1.

LAS CUENTAS NACIONALES

Las cuentas nacionales son una expresión cuantitativa de la actividad económica

de una región o de una nación, sintetizando los elementos objeto de manejo
teórico mediante cuadros coherentes a nivel agregado. Si bien la macroeconomía
comprende el análisis y el estudio teórico del funcionamiento económico de una
país, las cuentas nacionales representan la medición cuantitativa de la actividad
económica, como elemento fundamental para el análisis y comprensión de la
estructura económica de un país, jugando un papel muy activo en el desarrollo y
coordinación de los sistemas nacionales de estadística, como herramienta clave
en la elaboración de estudios para la toma de decisiones, tanto de entidades,
academia, investigadores y personas del sector publico o privado.

Es una técnica de síntesis estadística cuyo objeto es presentar cuantificadamente

la economía de un país, dentro de la coherencia del marco contable.

Las cuentas cumplen dos funciones principales: Analítica y Estadística.

 Analítica: Las cuentas permiten construir una imagen simplificada, global y

coherente de la economía de un país:
 Comprensión de la estructura económica de un país.
 Se pueden analizar las interdependencias sectoriales.
 Se pueden medir el comportamiento y consecuencias de las decisiones.
 Comparar economías regionales o con otros países.
 Definir políticas y simular comportamientos.
 Observar la puesta en marcha de programas.
 Evaluar planes de desarrollo nacional y regional.
 Estadística: Suministran un marco de consistencias conceptual y práctico, se
insertan en un cuadro contable coherente información de diferentes fuentes,
como por ejemplo:
 En comercio exterior: Manifiestos de aduana y estimación de contrabando
elaborados por el DANE, con Balanza de Pagos y Encuestas de tráfico
fronterizo realizadas por el Banco de la República, con Registros de
comercio exterior, ante el Ministerio de Comercio Exterior.
 En Agropecuario: Contiene información de Urpas, Umatas, Comité de
Cafeteros, Fedecafe, Fedecacao, Fedearroz, Fenavi, ICA, Corporaciones
Regionales del Medio Ambiente, etc.
 En el sector de la construcción: Censos de obra del DANE, Movimientos de
propiedad raíz de Notariado y Registro, Información de Curadurias
Urbanas, de Camacol, entre otras.
 Comercio: Encuestas de ingresos y gastos, encuestas de comercio de
DANE, FENALCO, Censos económicos, etc.

Para hacer las cuentas comparables y congruentes se utilizan las mismas

definiciones y metodologías en todos lo países. Estas se basan en
recomendaciones y acuerdos internacionales del FMI, Banco Mundial,
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Organización para la Cooperación Económica y Desarrollo –OCED-, del grupo
intersecretarial de trabajos sobre cuentas nacionales conformado por la CEE –
EUROSTAT- y de Naciones Unidas UN.
Los antecedentes de las cuentas nacionales se pueden extender a la mas remota
antigüedad, variando su contenido y metodología para su calculo sensiblemente.
La necesidad de los gobernantes de controlar hombres, bienes y todo lo que se
encontraba bajo su jurisdicción, los llevó a realizar listas, para justificar la
realización de obras, estimar los tiempos de duración de las mismas, así como
también la necesidad de estimar los recaudos por tributos e impuestos.

Qué motivo el desarrollo y origen de las cuentas nacionales?

 La conformación de una autoridad política que necesitaba conocer y
administrar sus dominios.
 El animo de planificar recursos y realizar reformas político administrativas.
 Con ellas aparecen mas claros los fenómenos objeto de la teoría económica, lo
cual permite a los teóricos, sintetizar, clasificar y formular leyes.

Que indicador económico se utilizo inicialmente en para cuantificar una economía

 Se midió la riqueza
 Midiendo el trabajo como creador de valor y por lo tanto de riqueza
 Midiendo la producción origen de la riqueza y representada en los bienes
disponibles.
 La riqueza de una nación es la cantidad de medios para satisfacer las
necesidades de la población y el número personas capaces de desempeñar
actividades productivas.

La riqueza tiene su origen en la producción y está representada por el conjunto de

bienes para la producción. Esta representada en la cantidad de medios que se
tienen para la producción y en el número de personas capaces de desempeñar
actividades productivas. La moneda no es la principal fuente de riqueza
(mercantilista).

Los fisiócratas se oponían a la doctrina económica del mercantilismo, que

postulaba que la riqueza y poder de un país dependían de la cantidad de metales
preciosos que hubiera acumulado, por lo que regulaban el comercio internacional
para evitar la salida del país de las reservas de oro y plata. Los fisiócratas, que
creían en la existencia de una ley natural, defendían una política económica de
laissez-faire (o de no intervención pública en la economía) que según ellos
produciría de forma natural una sociedad próspera y virtuosa, y que por tanto era
favorable al librecambio. También defendían que la agricultura era el único sector
productivo capaz de crear riqueza, mientras que el comercio y la industria tan sólo
permitían la distribución de esta riqueza; los fisiócratas estaban en contra de las
políticas de comercio internacional mercantilistas, favorecedoras del
proteccionismo.
 3
Los fisiócratas tuvieron una importante influencia durante la década de 1760; sus
ideas sobre la economía de mercado influyeron en Adam Smith. Sin embargo, éste
y su discípulo David Ricardo estaban en contra de sus postulados sobre la
agricultura, por lo que definieron la teoría del valor trabajo. También creían que
existía un precio natural justo, que sería el que establecería el mercado, y que los
terratenientes, y no los agricultores, eran los que tenían que recibir los beneficios
de la explotación de la tierra. Por ello, son considerados como los sintetizadores
de las ideas económicas moralistas medievales, y no como los creadores de la
moderna ciencia económica.

La primera representación empírica de las relaciones de interdependencia entre

los distintos componentes de un sistema económico se conoce en 1758, ideada
por Francois Quesnay. Su gran mérito consistió en explicar el funcionamiento de la
vida económica en forma coherente y precisa, centrando su análisis en el origen y
distribución del producto social generado en el proceso de producción. Consideró
la tierra única generadora de ingresos siempre y cuando fuera utilizada como
medio de producción. Agrupa los agentes económicos en tres categorías: los
propietarios, conformada por el Rey, los dueños de las tierras, los recolectores de
impuestos y el clero. La clase productiva, conformada por agricultores, pescadores
y mineros y la clase estéril conformada por comerciantes, industriales y otras
profesiones, que transformaban lo que producía la clase productiva.

Adam Smith se preocupo en transformar una sociedad agraria, en una sociedad

donde florecieran el comercio, la competencia, la industria y la división del trabajo,
le aporto a las cuentas el modelo de distribución y redistribución del ingreso que
permite la igualdad entre la Producción y el Ingreso. La producción vendida da
origen a los ingresos. Los impuestos permiten la redistribución del ingreso. El
estado debe ser un estado gendarme, es decir, promulgar y hacer cumplir leyes,
únicamente dedicarse a defender de agresiones a sus habitantes, promulgar y
hacer cumplir leyes, mantener el orden público; no debe intervenir para nada en la
vida económica.

Para Marx el capitalismo no es armonía, es contradicción y se apoyo en la teoría

del valor trabajo para criticarlo y explicar el funcionamiento de la sociedad
capitalista y la problemática del hombre. Dividió la economía en dos grandes
sectores: productores de bienes de capital y bienes de consumo. El valor de la
producción de cada sector lo componen el capital constante c (materias primarias,
maquinaria, equipo, construcciones), el capital variable v (pagos trabajadores por
el uso de la fuerza trabajo) y la plusvalía p (el valor del producto no pagado al
trabajador, un ingreso para los dueños de los medios de producción, los dueños
de los factores de producción le compran al trabajador su fuerza de trabajo, valor
de uso y le pagar un salario, valor de cambio, inferior al valor producido). La
competencia coloca al empresario ante la alternativa de crecer o morir, para lo
cual es necesario incrementar la plusvalía. La Producción es igual a la suma de:
c+v+p y si a ese valor se le deduce c se obtiene el producto nuevo
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Con los marginalistas y neoclásicos disminuyen las posibilidades de elaborar
cuentas nacionales. El desarrollo de la utilidad marginal, los modelos de equilibrio
y las crisis transformaron el pensamiento clásico en análisis del consumidor y de la
firma (micro). Se preocuparon por el análisis del homoeconómicus, el hombre
racional busca la mayor satisfacción (consumidor) o ganancia (productor). Se
perdió el interés por la realidad social y los problemas macro, evaluación
económica versus evaluación social. De esta manera, con ayuda de la
presentación geométrica y matemática, Marshal contribuye a la sistematización de
las teorías económicas clásicas de la utilidad y Waldras investiga el equilibrio
simultáneo de los mercados (optimo de Pareto).

Leontief desarrolla la tabla insumo producto, bajo el concepto que las industrias
para producir necesitan insumos que compran a otras empresas, a su turno
venden su producción a otras industrias que la utilizan como consumo intermedio.
A partir de estas compras y ventas se puede conocer la estructura de producción
de un país. Este modelo lo incorpora el análisis de cuentas nacionales Naciones
Unidas en 1968.

A raíz de la crisis de 1930 y la incapacidad de las teorías económicas existentes

de explicar la caída del ingreso nacional real del 25% y el incremento del
desempleo, Keynes desarrolla toda una metodología teórico práctica basada en
los principios de la partida doble, en tres grandes funciones económicas:
producción, consumo, ohorro-inversión y en cuatro grandes agentes económicos:
familia, entidades, empresas y gobierno. Todos sus análisis los hace estudiando
tres grandes mercados: Trabajo, bienes y servicios, y activos o dinero (análisis IS
– LM, DA, OA).

Los sistemas de cuentas nacionales SCN se inician en los cuarenta, bajo el

auspicio de Naciones Unidas (UN) y se basan en recomendaciones
Internacionales con el fin de comparar la situación económica de los países y
desarrollar normas que faciliten la estandarización de los sistemas contables.

En 1953 UN publica el primer sistema, con sus correspondientes cuadros

estadísticos. Este primer sistema proporcionaba un marco coherente para el
registro y la presentación de las principales corrientes relativas a la producción,
consumo, acumulación y comercio exterior. Este sistema buscaba un marco dentro
del cual pudiera organizarse e interrelacionarse la información estadística
necesaria para estudiar el proceso económico en todos sus múltiples aspectos.

Las cuentas naciones en Colombia tienen su origen en el Banco de la República,

al crear en 1948 dentro de su departamento de Estudios Económicos el grupo de
Ingreso Nacional. en 1960 dicho grupo con la asesoría de la CEPAL y la FAO y la
colaboración del DNP, realizó una revisión del SCN para el período 1950-1959.
Grupo que continuo trabajando y con la reorganización del DANE en 1969, se el
encomendó la elaboración de las cuentas nacionales. El DANE construyó las
cuentas para el período 1970-79, trabajando paralelo con el Banco, entidad que
siguió produciendo resultados hasta 1979.
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2. EL FLUJO CIRCULAR DEL INGRESO EN EL CIRCUITO ECONOMICO.

La principal actividad económica de las personas consiste en procurarse un

ingreso con el fin de satisfacer sus necesidades y las de sus familias. Para ganar
un ingreso es preciso hacer algo que resulte de utilidad para otros, que puedan
pagar por ello. El carpintero se gana la vida fabricando muebles que puede
vender porque son de utilidad para las familias, que pagan por ellos. El taxista se
gana la vida porque alguien está dispuesto a pagar para ir de un lugar a otro.
Igual ocurre con el trabajo del obrero industrial o del empleado de un restaurante.
En los últimos dos casos, el trabajo no satisface las necesidades personales del
patrono que paga los salarios, pero sí las de los consumidores a quienes el
patrono vende los artículos producidos en su fábrica o las comidas de su
restaurante. Es cierto que a menudo las empresas no venden sus artículos
directamente a los consumidores, sino a otras empresas que los utilizan en la
elaboración de otros artículos. Sin embargo, también en estas circunstancias, el
fin último del proceso es satisfacer las necesidades de alguien que habrá de
adquirir los bienes o servicios finalmente producidos. El carpintero, el taxista, el
obrero y el empleado se ganan la vida produciendo ellos mismos, o en
combinación con otros, bienes y servicios que satisfacen las necesidades de las
personas. A su vez, con los ingresos recibidos de su actividad productiva, ellos
adquieren los bienes y servicios para satisfacer sus propias necesidades.

Así las cosas, la producción y el consumo son las dos actividades centrales del
proceso económico. La producción abarca la elaboración de artículos materiales,
como son las artesanías y los bienes industriales y la prestación de servicios
inmateriales, tales como restaurantes y transportes, es decir la producción
comprende tanto a bienes como a servicios.

Los bienes y servicios que se producen en una economía pueden clasificarse de

acuerdo con el uso que se les den1, bienes de consumo o producción:
- Bienes de consumo final: bienes cuyo proceso de producción se ha concluido
en el período y están disponibles para su utilización. Productos alimenticios,
vestuario, calzado, educación, obras de teatro, electrodomésticos, etc.
- Bienes intermedios: bienes que se utilizan en un proceso productivo, en donde
se consumen, transforman o incorporan en un producto mas elaborado:
materias primas, energía, combustibles necesitan un procesamiento posterior.
- Bienes de capital fijo o Formación bruta de capital fijo FBKF: bienes que se
utilizan en el proceso productivo para trasformar bienes intermedios y sufren un

1
En economía se habla también de bienes transables y no transables, estos
últimos sólo se pueden consumir en la economía que los produce, no pueden
importarse ni exportarse. Sin exportaciones ni importaciones, la oferta y demanda
locales tienden a equilibrarse y los precios internos pueden ser diferentes a los
externos sin que se provoque un desplazamiento de la demanda. Son por ejemplo
los servicios de peluquería, arrendamiento, abogados, médicos, profesores. La
presencia de este tipo de bienes dificulta los procesos de ajuste.
 6
desgaste durante su vida útil, es decir depreciación. También se considera
elemento de la formación de capital, el aumento del patrimonio representado
por los bienes no vendidos o en proceso de producción en el período y que
incrementan los inventarios.

El conjunto de los bienes de producción constituye el capital físico, es decir el

acervo de capital poseído por la comunidad y es el uso más corriente que se da en
una economía este término. Se habla también de capital financiero, como el
acervo de los valores financieros existentes o de capital humano, como el acervo
de los conocimientos y capacidades productivas de las personas

Para generar nuevos bienes y servicios, se requiere que ese capital se ponga a
producir mediante el trabajo, entonces el capital y el trabajo, constituyen los
factores de producción. Dentro del proceso de producción también es necesaria la
participación del gobierno garantizando el marco institucional en que se
desenvuelve la actividad económica. De los nuevos bienes y servicios producidos,
unos se destinan al consumo y la inversión. Mediante un gráfico podemos ver las
relaciones que hay entre estas variables, distinguiendo que hay dos flujos, uno
real y otro monetario, porque nos encontramos en una economía monetaria:

Alquileres de factores: Tierra, trabajo capital

Pagos por el uso de recursos productivos

Salarios, rentas, intereses

Familias Empresas
Consumo Producción

Pago por la compra bienes de consumo

Bienes de consumo

Ahorro (las familias)

Pagos por la
Derechos de compra de bienes de Inversión
Propiedad sobre Inversión
Familias y Empresas
Acumulación
Inversión Bienes de Inversión
Excesos de ahorro sobre inversión
---- Flujo Real actividad de financiación. S. F.
Monetario. Las empresas:
Las familias pueden: Mantienen y amplían la
- Invertir: Reinversión de utilidades y aportes K. capacidad de producción
- Financiar directamente. Adquirir acciones. Producen los b y s de
- Financiar indirectamente: recursos a través S:F. inversión.
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El consumo es la utilización de esos bienes y servicios. Sin embargo, no toda la

producción se destina al consumo, porque es preciso reponer y ampliar el acervo
de capital existente a través de la inversión o la acumulación de capital.

En las economías de mercado, la vinculación del consumo y la producción no se

dan forma directa intercambiando recursos productivos por bienes de consumo,
sino en forma indirecta través del dinero, por lo tanto se dan dos flujos en la
economía, uno real de recursos productivos de bienes y servicios, y en contra
prestación uno monetario, representado en pagos.

En economía, el total de los pagos que se originan en el sector productivo por la

utilización de los factores productivos, constituye el ingreso agregado. El total de
los pagos no necesariamente lo reciben únicamente las familias a través de
salarios, rentas, intereses, utilidades y dividendos, sino también el gobierno o
retenido por las empresas, o transferido al resto del mundo.

Desde el punto de las empresas, la totalidad de esos mismos pagos por el uso de
los factores productivos equivalen al valor de su producción, ya que representan el
total de los costos y ganancias de la producción. Para una empresa individual el
valor de su producción incluye además los insumos adquiridos a otras empresas,
sin embargo, para el conjunto de las empresas, estas compraventas no presentan
ni un ingreso, ni un gasto.

El principal uso que las familias asignan a su ingreso y las empresas a los bienes
y servicios producidos es el consumo. Las transacciones a que da lugar la compra
de los bienes y servicios de consumo implica, por un lado una operación real de
transferencia de dinero u obligaciones de pago en el sentido opuesto, a lo que se
le denomina flujo nominal.

La tercera actividad es la acumulación de capital es necesaria para mantener y

ampliar la capacidad de producción del sistema. Para ello se requiere que una
parte de la producción corriente se dedique, no al consumo, sino a la reposición y
ampliación de la maquinaria y los equipos desgastados, a la conservación y
construcción de nuevas edificaciones, y al mejoramiento de las tierras productivas.

La relación entre estas variables es de gran importancia, pues permite mostrar la

diferencia entre stocks o acervos y flujos, esencial en macroeconomía. Un stock,
como es el capital, es una magnitud existente en un momento de tiempo
determinado. En contraste, un flujo, como es la inversión real, es una magnitud
que ocurre durante un período de tiempo. Por lo regular, un stock puede verse
como el resultado de flujos pasados o también como el resultado del mismo stock
en un período pasado y de unos flujos a partir de entonces.

En la actividad de la acumulación intervienen tanto las familias como las

empresas, en el flujo circular simplificado del ingreso, las familias son la única
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fuente de financiación de la inversión ya que ellas efectúan el ahorro de la
economía. Las empresas producen los bienes de inversión y los utilizan para
mantener o ampliar su capacidad productiva.

Desde un punto de vista macro las familias son fuente de financiación de la

inversión real. El hecho que las familias financien la inversión a través de su
ahorro no quiere decir que sean ellas las que adquieran la totalidad de los bienes
de inversión, lo que hace esto posible son los mecanismos de financiación, a
través de ellos, las familias ponen sus recursos financieros excedentes a
disposición de las empresas que desean invertir.

El ejemplo más claro es cuando el propietario de una empresa aumenta sus

aportes de capital o reinvierte sus utilidades con el objeto de ensanchar su
negocio. En otras oportunidades puede suceder que aunque las familias
concedan financiación directamente a las empresas, no estén tomando ellas
mismas una decisión de invertir en bienes de capital reales. Tal es el caso cuando
adquieren acciones para financiar a las empresas que las emiten. En muchos
otros casos, las familias financian la inversión de manera aún más indirecta,
poniendo sus ahorros a disposición del sistema financiero a cambio de un
rendimiento, para que sea éste quien decida a qué empresas o actividades
destinarlo.

EL SECTOR EXTERNO Y EL GOBIERNO EN EL FLUJO CIRCULAR DEL

INGRESO:

Con el fin de aproximarnos a una estructura real del sistema económico es preciso
involucrar al gobierno y al sector externo, en el flujo circular del ingreso. Dada la
complejidad de los dos sectores a estudiar es necesario antes estudiar sus
funciones y las transacciones que realizan y luego representarlos en el flujo
circular del ingreso

EL SECTOR EXTERNO:
Para obtener una visión completa de la estructura y funcionamiento de la
economía de cualquier país se requiere analizar el conjunto de transacciones e
interrelaciones económicas de éste con el exterior. Esta faceta de la economía es
particularmente importante, ya que de ella depende en buena parte el
comportamiento de la producción, de las finanzas públicas y de las variables
monetarias entre otros.

La economía colombiana se encuentra vinculada con el resto del mundo a través

de una multitud de transacciones corrientes y financieras. Las operaciones
corrientes comprenden tres tipos de transacciones:

1. Las compras y ventas de bienes y servicios con el exterior, es decir las

exportaciones e importaciones de bienes y de servicios, que son su
componente más importante.
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2. Los ingresos originados en el uso de recursos productivos nacionales que
operan fuera del país y los pagos por uso de factores productivos extranjeros
que operan en el territorio doméstico.

En el caso colombiano, los pagos por este concepto superan con creces a los
ingresos, ya que una parte apreciable de la producción que se realiza en el interior
del país utiliza capital, tecnología y administración extranjeros. Por consiguiente,
parte del valor de la producción agregada que se obtiene dentro del país, es decir,
parte del producto interno, no constituye ingreso para los nacionales, sino para
extranjeros, ya que debe transferirse al exterior en forma de pagos de intereses
por la deuda externa, regalías y dividendos a empresas extranjeras, etc. En esto
radica la diferencia más importante entre los conceptos de Producto Interno Bruto,
PIB, e ingreso nacional. En el término interno el criterio de agregación es
geográfico y en nacional es de residencia.

3. Por último, las operaciones corrientes comprenden también todas las

transferencias de los colombianos (personas que trabajan en el exterior y que
envían el dinero a sus familias) con el resto del mundo. Un ejemplo típico de
transferencia son las donaciones entre gobiernos o entre personas; su rasgo
distintivo es el de no tener contrapartida alguna.

Con el fin de simplificar el análisis, representaremos solo las transacciones

monetarias en el flujo circular del ingreso, donde incluimos de una vez el gobierno,
que a continuación estudiaremos:

Transferencias del exterior

CONSUMO DEL Ingresos Pagos SECTOR
GOBIERNO netos de factoriales EXTERNO
la produc Pagos por consumo

CONSUMO DE PRODUCCION Importac

Impuestos LAS FAMILIAS Exportac
directos y
a transferencias Ingresos factoriales d
i e
h
Consumo del n si son s
o a
a gobierno v mayores a
r h
h e nuestros h
r o
o r ingresos que o
o r
r s los pagos, es r
r i desahorro r
r
o o ó o
ACUMULACION
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En el gráfico aparecen incluidas las operaciones corrientes con el resto del mundo
como parte del flujo circular del ingreso. Por un lado, las unidades productivas
aparecen con una entrada proveniente del sector externo por concepto de las
exportaciones de bienes y servicios. Desde el punto de vista de las empresas, las
exportaciones son equivalentes a cualquier otra venta. De otra parte, las unidades
productivas tienen una salida hacia el sector externo por concepto de
importaciones de bienes y servicios. Además, en el esquema aparece otra salida
de la producción hacia el sector externo por concepto de los pagos factoriales
netos al resto del mundo. Por último, el conjunto de transferencias netas del resto
del mundo aparecen representadas como un ingreso para las familias, ya que
ellas son su principal receptor.

En la balanza de pagos de un país se registran todas las transacciones de los

residentes de un país con el resto del mundo. Tiene dos cuentas principales:

 La cuenta corriente: registra el intercambio de bienes y servicios, así como las

transferencias. Esta se divide en la balanza comercial (exportaciones menos
importaciones de bienes), la de servicios (exportaciones menos importaciones
de servicios, incluidos los financieros) y las transferencias netas. La suma de
estos tres componentes da la balanza en cuenta corriente.
 La cuenta de capital se divide en largo y corto plazo, registra las inversiones
(compras y ventas de activos, como las acciones, los bonos y tierra) y las
operaciones de endeudamiento externo. Un saldo positivo o negativo en la
cuenta corriente tiene siempre como contrapartida una transacción de capital o
un cambio en las reservas internacionales. Esto refleja el hecho de que
cualquier déficit en cuenta corriente debe estar financiado. Para ello, el país
podrá incrementar su deuda externa, recibir inversiones directas desde el
exterior o disminuir sus reservas de divisas (medio de pago aceptado
internacionalmente).

El resultado de la balanza de pagos es la suma de las cuentas de corriente y de

capital. Cuando la balanza tiene un déficit, la suma de la cuenta corriente y de
capital es negativa, los Colombianos tienen que pagar a los extranjeros una
cantidad de moneda extranjera mayor que la que reciben. Los bancos centrales de
cada país proporcionan la moneda extranjera necesaria a través de los bancos
comerciales.

El saldo de la balanza me puede llevar a una acumulación o desacumulación de

reservas internacionales. Las reservas internacionales están conformadas por todos
los activos externos que están bajo control del Banco de la República. Estos activos
son de disponibilidad inmediata y pueden ser usados para financiar pagos al exterior
(por ejemplo importaciones) e intervenir el mercado cambiario. Se dice que un país
se encuentra en equilibrio en su sector externo cuando su balanza de pagos esta en
equilibrio

GOBIERNO:
 11
El gobierno realiza diversas actividades que abarcan desde la prestación de
servicios colectivos hasta la estabilización y regulación de la economía, pasando
por la recaudación de impuestos, la producción de algunas mercancías y la
redistribución de los ingresos

En términos generales, se pueden distinguir las siguientes funciones que cumple

el gobierno dentro una economía:

1- La estabilización macroeconómica.
El primero es responsabilidad del gobierno central con el fin de lograr la
estabilización del empleo, la producción y los precios. Las localidades operan
como economías abiertas al comercio y a la migración (en especial a la mano de
obra), con múltiples filtraciones al exterior, por lo tanto es poco lo que los
gobiernos locales (departamentos y municipios) pueden hacer en esta materia .
Además sus posibilidades se ven seriamente restringidas porque el acceso al
crédito es más limitado, pueden hacer uso de algunos instrumentos fiscales
(reducción de impuestos para la localización de empresas o incentivar
determinados sectores)

2- La redistribución del ingreso.

Los instrumentos de política fiscal, como:
 impuestos que van de acuerdo con el nivel de ingreso de las personas
 tarifas diferenciales en el cobro de servicios públicos (estratificación),
 transferencias y subsidios como los de vivienda, a través del INURBE o salud a
través del SISBEN
 gasto público, con mayor énfasis en las clases menos favorecidas, con el
objetivo de lograr una distribución más equitativa del ingreso y de la riqueza,
mejorar la situación de los grupos más pobres y permitirles la satisfacción de
sus necesidades básicas, salud, educación, aseo, energía, acueducto,
teléfonos, justicia, etc.

La movilidad de mano de obra hace que las políticas de redistribución del ingreso
sean poco efectivas a nivel local, ya que las personas de bajos ingresos siempre
tendrán un incentivo a desplazarse hacia localidades que apliquen políticas más
redistributivas (o que graven las mercancías, las propiedades, etc, con menos
impuestos). El logro de cumplir una determinada meta distributiva es más costoso
y difícil para cada localidad por separado. Por lo anterior, un programa
redistributivo tiene mayor éxito desde el punto de vista nacional.

3- La provisión de bienes y servicios.

En cuanto a la provisión de bienes y servicios, es en la que se ha concentrado la

descentralización fiscal ya que los gobiernos locales conocen más de cerca las
necesidades de los ciudadanos y están en capacidad de responder a las
variaciones en la demanda por bienes públicos locales.

La provisión de servicios públicos son los siguientes:

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- Soberanía
- Justicia
- Seguridad social
- Seguridad y orden público
- En algunos casos: Servicios públicos (energía, acueducto, teléfonos)
- Salud y Educación
- Infraestructura vial
- Prevención y Atención de desastres

La defensa nacional de la soberanía: todos los ciudadanos se benefician de este

servicio y solo puede ser producido en bloque, sin que se pueda excluir a nadie.

Al igual que los individuos, el gobierno puede proporcionar recursos productivos

para la obtención de un producto y derivar de ellos un ingreso. Los ingresos
pueden provenir de las propiedades y empresas del gobierno, poseídas total o
parcialmente, como de las empresas privadas que utilizan recursos productivos de
propiedad del gobierno (tierras, edificios), en cualquiera de los casos la generación
de producto se trata de igual manera que si fueran de un particular, es decir en la
producción de bienes y servicios de consumo o de inversión.

El valor de las construcciones de vías y obras públicas se considera como una

inversión, es la producción de un bien de capital para la comunidad.

Existe otra forma de intervención del gobierno, generando la producción de

servicios de carácter colectivo, tales como seguridad, justicia o educación que no
son comercializados en el mercado, que son consideradas de consumo final, que
implican unos pagos en mano de obra y la compra de unos bienes y servicios para
su producción, es decir son los gastos de funcionamiento de las entidades del
estado y por lo tanto, su producción se valora a través de estos gastos.

El gobierno también percibe unos impuestos (imposición unilateral de parte del

Estado), que pueden ser clasificados en dos grandes grupos. Directos e indirectos.
Los primeros gravan a los receptores de ingresos: renta, propiedad o ganancias.
Los impuestos indirectos son a las ventas, al consumo y a las importaciones,
como afectan el valor del producto, si se tienen en cuenta en la valoración del
producto o del ingreso, se dice que es a “precios de mercado”. Si se calculan
restándole los subsidios entonces se utiliza la palabra “neto”. Adicionalmente,
recibe tasas o tarifas (precio que se cobra por un servicio público y guarda relación
directa con la cantidad consumida), contribuciones (se recibe una contraprestación
específica por su pago), rentas contractuales y otros ingresos no tributarios
(regalías y los beneficios obtenidos de los monopolios fiscales: loterías, licores,
etc.).

CLASIFICACION INSTITUCIONAL DEL GOBIERNO:

La política del gobierno se ejecuta por medio de las entidades públicas que
pueden ser del orden:
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0 Nacional (gobierno central nacional, ministerios, policía, ejercito, Dane, etc.)
1 Departamental (Gobernaciones, IDEAR, Fondos Mixtos, etc.)
2 Municipal (Alcaldías, Institutos de cultura, etc.)

Las cuales se pueden agrupar de acuerdo con sus funciones y sus fuentes de
financiamiento así:

1 Gobierno Central
2 Entidades Descentralizadas
3 Empresas No Financieras
4 Empresas Financieras
7 Seguridad Social

GOBIERNO CENTRAL Y ENTIDADES DESCENTRALIZADAS

Incluye todas las entidades publicas que producen y suministran los servicios
colectivos, tales como administración, educación, salud, justicia, defensa, etc. su
financiamiento proviene del cobro de impuestos y otras contribuciones
obligatorias.

La fuente de financiamiento de los gobiernos centrales y de las entidades

descentralizadas, varia dependiendo si son de orden nacional, departamental o
municipal, así:
Nacionales: renta y complementarios, aduanas, ad-valoren a las exportaciones de
café, IVA
Departamentales: licores, cervezas, billetes de rifas y apuestas, loterías, tabaco.
Municipales: predial y complementarios, industria y comercio, transito

EMPRESAS PÚBLICAS NO FINANCIERAS

Entidades que producen y venden bienes y servicios al publico (energía,
acueducto, comunicaciones) su fuente de financiamiento mas importante son las
tarifas que cobran. Incluye loterías, imprenta departamental.

EMPRESAS PÚBLICAS FINANCIERAS

Corresponde a todas las entidades que son propiedad del gobierno y cumplen
funciones iguales o similares a las realizadas por los demás intermediarios
financieros, captar y efectuar préstamos. Se clasifican en intermediarios
financieros públicos monetarios, Banco de la República o no monetarios

CLASIFICACION ECONOMICA

Tiene por objeto proporcionar material útil para la toma de decisiones en política
económica, referente a los ingresos; igualmente suministra información para el
examen de los efectos económicos que generan las erogaciones del sector
publico.

1 AGRUPACIÓN DE LOS INGRESOS:

•CORRIENTES:
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 TRIBUTARIOS: Contribuciones obligatorias al fisco, no recuperables y sin
contraprestación directa para el contribuyente. Pueden ser directos e
indirectos.
 NO TRIBUTARIOS: Incluye la venta de bienes y servicios, las rentas
contractuales, las multas, servicios (mataderos, plaza de mercado), sobretasas
y sanciones
 POR TRANSFERENCIAS: corresponde a recursos otorgados por la nación u
otros organismos públicos. pueden ser de dos tipos: corrientes y de capital. las
corrientes se emplean para financiar gastos de funcionamiento y las segundas
financian pagos de inversión en activos. los entes regionales también pueden
transferir a la nación o al departamento por eso es necesario efectuar el
“neteo”.
Los ingresos por transferencias pueden ser:
- Fondo de regalías: Regalías petrolíferas, de carbón, oro, salinas, de platino.
- Participación de los ingresos corrientes de la nación, situado fiscal.

EL SITUADO FISCAL Creado en 1962 y reformado en varias oportunidades, como

un apoyo a la salud y la educación y se le denomina al porcentaje de los ingresos
corrientes (tributarios y no tributarios) que cede la Nación a los entes territoriales.

A los departamentos, el Distrito capital y los de Cartagena y Santa Marta, le cede

el 24.5% distribuidos así:
a) el 15% en partes iguales a cada uno de los departamentos y distritos.
b) el 85% de conformidad a:
- El 45% en proporción a los usuarios de salud (población atendida) y
educación (matriculados en colegios públicos).
- El 15% en función a os usuarios potenciales en educación (población entre
3 y 15 años menos la atendida en colegios privados) y en salud (población no
cubierta por los regimenes contributivos).
- El 15% de acuerdo con el esfuerzo fiscal de cada región (situado recibido /
recursos propios).
- el 10% de acuerdo con la eficiencia administrativa (gastos de
funcionamiento / población atendida).
De lo que le toca a cada departamento, deben dedicar como mínimo el 60% para
educación y 20% para salud. El 20% se aplicará a salud o educación según sean
sus metas.

Los municipios participan con el 22% de los ingresos corrientes de la nación, se

distribuye así:

- El 60% de la participación así:

- El 40% en relación directa con el número de habitantes con necesidades
básicas insatisfechas.
- El 20% en proporción al grado de pobreza de cada municipio, en relación
con el nivel de pobreza promedio nacional.

- El 40% restante de la siguiente forma:

 15
El 22% de acuerdo con la participación de la población del municipio dentro
de la población del país.
El 6% en proporción directa a la eficiencia fiscal de la administración local.
Medida como la variación positiva entre dos vigencias fiscales de la tributación per
cápita ponderada en proporción al índice relativo de necesidades básicas.
El 6% por eficiencia administrativa, establecida como premio al menor costo
administrativo per cápita por la cobertura de servicios públicos (Gastos de
funcionamiento del municipio / el número de habitantes con servicios públicos de
agua, alcantarillado y aseo).
El 6% de acuerdo con el progreso demostrado en calidad de vida de la
población del municipio, medida según la variación de los índices de necesidades
básicas insatisfechas en dos puntos diferentes en el tiempo, estandarizada.

En los municipios se distribuirá así.

Educación 30%
Construcción, remodelación, ampliación, dotación y mantenimiento y provisión de
material educativo, pago de personal docente
Salud 25%
Saneamiento básico 20%
Recreación y deporte 5%
Otros sectores 20% : vivienda (puede ser otorgando subsidios), agua y
saneamiento básico, dotación de UMATAS, cultura, protección al ciudadanos,
prevención y atención de desastres, construcción y manteniendo de vias.

Previa autorización de las oficinas departamentales de planeación se podrán

destinar hasta el 10% de la participación a gastos de funcionamiento de la
administración municipal, en forma debidamente justificada y previa evaluación de
su esfuerzo fiscal propio y de su desempeño administrativo. DNP fija los criterios.

Ejemplo: ESTRUCTURA PRESUPUESTAL DE UN MUNICIPIO

INGRESOS CORRIENTES
TRIBUTARIOS
IMPUESTOS DIRECTOS
Predial Unificado
Circulación y Transito
IMPUESTOS INDIRECTOS
Industria y Comercio
Avisos y tableros
Juegos Permitidos
Espectáculos Públicos
Rifas
Degüello Ganado
INGRESOS NO TRIBUTARIOS
TASAS, MULTAS, CONTRIBUCIONES
Sanciones y Multas
Contribuciones
Tasas
Sobretasas
 16
RENTAS CONTRACTUALES
Arrendamientos Muebles
Arrendamientos Locales
SERVICIOS
Plaza de Mercado
Servicio de Matadero
Gaceta Municipal
Otros servicios
OTROS NO TRIBUTAROS
Paz y salvos
TRANSFERENCIAS
Fondo de Regalias
Participación Ingresos Ctes de la Nación.
Departamentales
INGRESOS DE CAPITAL
RECURSOS DEL BALANCE
Balance del Tesoro
Balance de Hacienda
- Venta de Activos
- Recuperación de cartera.
RECURSOS DEL CREDITO
RENDIMIENTOS FINANCIEROS
- INTERESES
FONDOS ESPECIALES
Fondo Rotatorio Venta de Materiales
Fondo local de salud

•INGRESOS DE CAPITAL
Recursos del balance: venta de activos, recuperación de cartera.
Recursos del crédito
Rendimientos financieros
Recursos de fondos especiales.
Aportes de coofinanciación: mediante el decreto 2132 / 92 el gobierno creo el
sistema nacional de proyectos de las entidades territoriales mediante recursos no
reembolsables los proyectos deben ser identificados por la comunidad y
presentados por el representante legal (alcalde, gobernador) correctamente
evaluados y garantizados por el ente territorial. el sistema lo forman el FIS, DRI, el
de vías y de infraestructura urbana (los dos últimos administrados por FINDETER).
como parte del sistema funcionan las UDECO bajo la secretaria departamental de
planeación. alcantarillado, acueducto, mataderos, tratamiento de basuras, vías

2. LOS GASTOS.
GASTOS CORRIENTES:
- FUNCIONAMIENTO:
- Comprende la remuneración al trabajo y la compra de bienes y servicios.
La remuneración al trabajo corresponde a salarios, sueldos, bonificaciones,
primas, asignaciones de transporte, contribuciones a seguridad social
planes de pensiones o bienestar social. La Compra de bienes y servicios:
materiales, suministros, arrendamientos, seguros
 17
- .
- DEUDA PUBLICA: amortización de capital y servicio de la deuda pública.
TRANSFERENCIAS: Asociación de municipios, contralorías.

GASTOS DE CAPITAL
Corresponde a los pagos que hacen las entidades por obras de infraestructura en
administración delegada. Incluye pagos de inversión para la construcción de
carreteras, puentes, alcantarillados, extensión de redes, represas, edificios,
estudios relacionados

Corresponde al gobierno preparar anualmente el proyecto del presupuesto que

debe ser sometido a consideración del Congreso. Artículo 47 decreto 111/96 (ley
38/89). Se debe presentar dentro de los primeros diez días de las sesiones
ordinarias de las cámaras, que inician el 20 de julio de cada año y el presidente
enviará un mensaje describiendo el contexto macroeconómico del presupuesto.

La ejecución de los gastos del Presupuesto General de la Nación se hace a través

del Programa Anual Mensualizado de Caja - PAC -. Este es el instrumento
mediante el cual se define el monto máximo mensual de fondos disponibles en la
Cuenta Única Nacional , para los órganos financiados con recursos de la Nación, y
el monto máximo mensual de pagos de los establecimientos públicos del orden
nacional en lo que se refiere a sus propios ingresos, con el fin de cumplir sus
compromisos. En consecuencia los pagos se harán teniendo en cuenta el PAC y
se sujetarán a los montos autorizados en el. Es un cronograma de ejecución de
gastos y disponibilidades de recursos.
Volviendo al flujo circular del ingreso, el Gobierno realiza las siguientes
transacciones:
1. Recibe ingresos netos procedentes de la producción:
 Recibe ingresos de sus actividades productivas por ser dueño de tierras,
edificios, equipos. Adicionalmente realiza la producción de algunos servicios
públicos y es también productor importante de carbón, petróleo y otros
productos, por lo tanto puede obtener unas ganancias o pérdidas
(excedente bruto de explotación).
 Recibe impuestos indirectos que recaen sobre las producciones (Licencias
ambientales, impuestos de timbre, nomina, industria y comercio) o bienes
(IVA, aranceles, advaloren de café, gasolina, transacciones financieras,
loterías, rifas, espectáculos y los específicos a cigarrillos, licores y cerveza)
que constituyen un mayor costo para la actividad productiva, a pesar que
recaen sobre las familias a través de un mayor precio.
 Puede dar subsidios a la producción (subvenciones sobre la nomina o
transferencias a empresas destinadas a reducir la contaminación) o
productos (transferencias a las empresas de servicios públicos, o incentivar
las empresas que exporten a través de los Certificados de Reembolso
Tributario).
2. El Gobierno realiza transacciones con las familias, recibe ingresos por la
totalidad de los impuestos directos, renta, patrimonio, contribuciones,
 18
seguridad social, multas, etc. Adicionalmente le otorga subsidio a las familias
más necesitadas.
3. Estos impuestos constituyen la fuente primaria de financiamiento del Estado
para que preste los llamados servicios colectivos (Justicia, soberanía,
seguridad, educación, salud). Con estos ingresos cubre los llamados gastos
de las administraciones públicas que comprenden el pago de el pago de
sueldos y salarios de los empleados de los empleados de las administraciones
públicas y las compras de bienes y servicios que realizan dichas
administraciones. El conjunto de tales pagos y compras son lo que se
denomina el consumo del gobierno que es una salida para la cuenta del
gobierno y una entrada para el sector productivo dentro del cual se encuentra
el gobierno.
4. La diferencia entre los ingresos y gastos constituye el ahorro del gobierno. Sin
embargo si se presenta déficit, éste se puede financiar con recursos internos o
externos. como se verá más adelante.
5. El ahorro del gobierno, si se presenta, puede ayudar a financiar parte de
inversión privada, o el gobierno también puede realizar inversiones a través de
las obras de infraestructura.

3. SINTESIS DE LOS PRINCIPALES AGREGADOS ECONÓMICOS

El indicador de la producción agregada en la contabilidad nacional es el producto

interno bruto o PIB. Existen tres formas de concebirlo:

3.1 Del Gasto:

El PIB es el valor de todos los bienes y servicios finales producidos en la
economía durante un período determinado. De esta manera evitaríamos una doble
contabilidad de los bienes intermedios. Simbólicamente esta equivalencia suele
expresarse así:
Y = C + G + I + X -M

La producción obtenida y vendida puede expresarse en función de los

componentes de la demanda: Consumo, Gasto del Gobierno, Inversión,
Exportaciones e Importaciones (M). La letra Y se utiliza para simbolizar el valor de
la producción y en equilibrio el valor del total de los pagos de la producción debe
ser igual al valor del ingreso agregado. El valor de todos los bienes y servicios
finales producidos en un país durante un período determinado es el PIB.

3.2 De la Producción.
Para el conjunto de todos los sectores, la actividad productiva consiste en utilizar
los factores productivos, capital y trabajo, para obtener los bienes y servicios
finales que se destinan al consumo de hogares, consumo del gobierno, a la
inversión o a las exportaciones. Sin embargo, cuando se considera un sector
productivo en particular, por ejemplo, la industria, aparecen otras transacciones
con el resto de sectores productivos que estaban ocultas en el agregado. En
particular, cada sector productivo emplea bienes intermedios producidos por los
demás sectores y a su vez vende a los demás parte de su producción, que ellos
 19
utilizan también como bienes intermedios. Por consiguiente, para cada sector
productivo se puede representar sus transacciones de la siguiente manera:

Ingresos (Usos producto) Egresos (costos del producto)

Ventas destinadas a: Pagos por concepto de:
Insumos VI Insumos
+ consumo de hogares C + Salarios
+ consumo del gobierno G + Impuestos Indirectos
+ inversión I + Utilidades
+ Exportaciones X
- Importaciones M
Obsérvese que hemos considerado las importaciones de productos como una
venta negativa. Esto se hace sencillamente para descontar el total de la ventas
del producto, aquella parte que no ha sido producida en el país. De esta manera,
del lado izquierdo de la cuenta tenemos en realidad una ecuación del producto, del
sector i, cuya única diferencia con la ecuación del producto agregado vista
anteriormente es la inclusión de las ventas intermedias. De igual manera, del lado
derecho tenemos el total de los ingresos generados en la actividad productiva del
sector i, cuya única diferencia con la ecuación del ingreso agregado es la inclusión
de los pagos por concepto de compras de insumos a los demás sectores, que
corresponde a las ventas intermedias de esos sectores. Cuando se agregan todos
los sectores productivos, el total de ventas intermedias es igual al total de compras
intermedias y puede por consiguiente eliminarse de ambos lados de la ecuación,
es decir, del lado del producto y del lado del ingreso.

Agro
14%
Minero
Servicios 4%
24%
Electri, gas,
agua
3%
Ind. manuf
14%
financiero
17% Construcción
5%
Transp.
Comunciones Ccio,,rest hotel
8% 11%
 20
De esta manera el PIB es la suma de los valores agregados por cada uno de los
sectores productivos de una economía durante un determinado período. El término
agregado significa el valor que añade una empresa en el proceso de producción y
se calcula como el valor de su producción menos el valor de los bienes
intermedios que utiliza para ello. De esta manera el PIB se concibe el PIB como la
suma del valor agregado de todas las empresas de la cadena de producción de
bienes finales, las cuales se pueden agrupar de acuerdo con la actividad
productiva que desarrollen, dando resultado la estructura productiva del país.

3.3 De los Ingresos

El PIB es la suma de las rentas de la economía durante un determinado período.
Los dos conceptos anteriores examinaban el PIB desde la perspectiva de la
producción, la tercera forma es desde la perspectiva de la renta, ahora pensamos
en los ingresos que le quedan a una empresa una vez pagados los bienes
intermedios:
 Algunos los recauda el Estado en forma de impuestos.
 Otros van a parar a los trabajadores; este componente se denomina
remuneración a los asalariados (salarios).
 El saldo va a parar a las empresas, excedente de explotación o ingreso mixto
(ganancias).

Ejercicios:
Para la calcular el PIB de las tres formas descritas, supongamos una economía
formada solamente por dos empresas y en un año dado se realizan las siguientes
actividades:
- La empresa uno, que es una compañía minera que se dedica a la extracción
de plata paga a sus trabajadores $800 millones por extraer 200 toneladas de
plata y la vende a la empresa dos que se dedica a la producción de joyas por
$1.500 millones.
- La empresa dos compra la plata y lo utiliza, junto con trabajadores y maquinas,
para producir joyas. Obtiene unos ingresos de $4.500 millones por las ventas
de las joyas, vendiendo directamente a consumidores nacionales $1.900
millones y a consumidores extranjeros $ 2.600 millones. Pagan sus
trabajadores $1.200 millones por fabricar adornos en plata.

Encuentre el valor del PIB desde la óptica de la producción de bienes y servicios

finales, a partir de las unidades productivas por la suma de los valores agregados
y como sumatoria de los ingresos primarios.

Cuál sería el valor del PIB de esta economía? Es la suma de la producción de la

empresa minera y la de fabricación de joyas, es decir $1.500 millones más $4.500
millones? Una breve reflexión nos indicaría que es incorrecto por que la plata es
un bien intermedio que se utiliza para producir el bien final, las joyas. Por lo tanto,
los Gastos finales en bienes y servicios, sería igual a: Consumo Final Hogares +
Exportaciones = 1.900 + 2.600 = 4.500. Ahora estime la participación porcentual
de cada uno de ellos.
 21

El PIB como suma de los valores agregados seria igual a: La empresa minera no
utiliza bienes intermedios, su valor agregado es simplemente igual al valor de su
producción, $1.500 millones. Sin embargo, la empresa de joyas utiliza la plata
como bien intermedio, por lo tanto su valor agregado es igual al valor de las joyas
menos el valor de la plata que utiliza para producirlos, $4.500 - $1.500 = $3.000
millones. Entonces el valor del PIB sería igual a $1.500+$3.000=$4.500 millones.
Estime la estructura económica de esa economía.

Finalmente, el PIB como suma de los ingresos, como no existen impuestos seria
igual a: De los $1.500 millones de valor agregado de la empresa minera, 800 van
a parar a los trabajadores y 700 a empresa en forma de ganancias. De los $3.000
de los joyeros, $1.200 a los trabajadores y $1.800 la empresa en forma de
ganancias.

Hagamos un cuadro resumen de la información:

MINERO JOYEROS TOTAL

+ Producción(ventas) 1.500 4.500
- Consumo Intermedio. 0 1.500
= Valor Agregado. 1.500 3.000 4.500

- Impuestos 0 0
- R.A Salarios 800 1.200
= EBE Ganancias 700 1.800
Suma de las 3 ultimas 1.500 3.000 4.500

ALGEBRAICAMENTE:
Analizando el flujo circular del ingreso se vio como las familias ofrecen sus
factores de producción, utilizados por las empresas para producir la totalidad de
los bienes y servicios que luego son ofrecidos a las familias. En retribución por el
uso de factores las empresas pagan a las familias, sueldos, rentas e intereses y a
su vez estas le pagan a la empresas cuando consumen.

La primera es el flujo de bienes y servicios que son ofrecidos a las familias y el

segundo equivale a las demandas que las familias hacen a las empresas
(consumo).

En el flujo ampliado se observa como el gobierno, el sector externo y los

inversionistas “inyectan” demanda a las empresas para iniciar el proceso. Así el
gobierno adquiere bienes y servicios, el sector externo demanda exportaciones y
los inversionistas bienes de capital.

Con estas tres fuerzas exógenas (que no forman parte del flujo familia empresas)
se inicia el proceso circular para atender esas demandas, las empresas utilizan
factores de producción, por cuyo uso pagan sueldos, salarios y otras rentas a las
familias, éstas a su turno, gastas parte de esos ingresos en demandar mas bienes
 22
de consumo, para cuya producción las empresas tienen que utilizar más factores
de producción y generan mas ingresos que vuelven a estimular el consumo, y así
sucesivamente. De esta forma se da un proceso multiplicativo de ampliación de la
demanda.

Gasto publico en b y s Sector

Gobierno Externo
G

Exportaciones X
Pago Neto de impuestos

Familias: Pagos de renta Y Empresas

Ingreso Y Producción
Gastos de consumo Y = C+I+G+X-M
C

Importaciones M
Ahorro de las familias S
Sistema Inversión I
Financiero

El tamaño total de la demanda dependerá de la magnitud de estas inyecciones y

del efecto inducido que tengan en la capacidad de gasto las familias. La fuerza de
este proceso se halla determinada por tres factores o “filtraciones”:
 Ahorro privado
 Pago de impuestos
 Importaciones.

El ahorro privado es la parte del ingreso no consumido, cuanto mayor sea la

propensión de las familias a ahorrar menor será el efecto inducido que los gastos
exógenos tendrán sobre el consumo y por ende sobre toda la demanda agregada.
El pago de impuestos reduce la capacidad para adquirir bienes y servicios a las
familias. Las importaciones son una filtración por el lado de las empresas y son las
que requiere el aparato productivo para atender las demandas y son una filtración
porque generan un ingreso para el resto del mundo. Por consiguiente la demanda
agregada resulta del balance de unas fuerzas impulsoras que son las inyecciones
y unos factores mitigadores que son las filtraciones.

Inversión Compras del Gobierno Exportaciones

 23

Nivel de DA

Ahorro Impuestos Importaciones

Simbólicamente esta equivalencia suele expresarse así:

Y = C + G + I + X - M = PIB = DA

La producción obtenida y vendida puede expresarse en función de los

componentes de la demanda: Consumo, Gasto del Gobierno, Inversión,
Exportaciones e Importaciones (M). La letra Y se utiliza para simbolizar el valor de
la producción y en equilibrio el valor del total de los pagos de la producción debe
ser igual al valor del ingreso agregado. El valor de todos los bienes y servicios
finales producidos en un país durante un período determinado es el PIB.
(Geográfico)

 VA

 Ingresos primarios en
BF la producción

Ingresos primarios netos

recibidos de no residentes.

El total de los pagos que se originan en el sector productivo por la utilización de

los factores productivos, constituye el ingreso agregado, o más exactamente
ingreso nacional bruto (residencia). El total de los pagos no necesariamente lo
reciben únicamente las familias a través de salarios, rentas, intereses, utilidades y
dividendos, sino también el gobierno o retenido por las empresas, o transferido al
resto del mundo. El término nacional se debe a que excluye los pagos factoriales
 24
netos al resto del mundo, en contraposición al ingreso o al producto internos, que
sí los incluyen.

Desde el punto de las empresas, la totalidad de esos mismos pagos por el uso de
los factores productivos equivalen al valor de su producción, ya que representan el
total de los costos y ganancias de la producción.

Se ha deducido, así que el ingreso y el producto agregado son iguales. Esta

igualdad se consigue si se incluye como parte del ingreso los impuestos indirectos
netos, de subsidios recibidos por el gobierno. Aunque este ingreso del gobierno
(impuestos indirectos) no proviene de la utilización de factores productivos y, por
consiguiente, no debería incluirse sin embargo se hace por conveniencia, ya que
la producción de todos los bienes y servicios se valora usualmente incluyendo
dichos impuestos indirectos, netos, es decir, se valora a sus precios de mercado,
no al costo de los factores.

Si se excluyeran los impuestos indirectos netos del valor de la producción,

tendríamos un agregado correspondiente al del ingreso atribuible únicamente a los
factores productivos.

De otra parte, el ingreso disponible (Yd) es igual al ingreso (Y), menos los
impuestos (T) más las transferencias (TR) y ese ingreso disponible se utiliza en
consumo y ahorro.
Yd = Y + TR. - T
Yd = C + S
Igualando el origen y el destino del ingreso disponible:

Y + TR - T = C + S
(C + I + G + X - M) + TR - T = C + S
I = S + (T - G - TR) + (M - X)
S = Yd – C Ahorro de las familias.
SP = T - G – TR Ahorro del gobierno.
SE = M – X Ahorro del sector externo.

Y + TR - T = C + S , Y = C + S + T – TR El producto medido como la suma

de las distintas formas en que se gasta el ingreso.

S – I = (G + TR – T) + (X-M)
La diferencia entre el ahorro y la inversión del sector privado es igual al déficit
presupuestario más el superávit comercial. Veamos cuatro posibles
interpretaciones de esta información:

Ahorro Inversión Déficit Exportaciones

Presupuestario Netas
1) 1.000 1.000 0 0
2) 1.000 850 150 0
 25
3) 1.000 900 0 100
4) 1.000 950 150 -100
1) Si existe equilibrio en las finanzas públicas y en la balanza comercial, el
ahorro esta financiando la inversión privada.
2) Con un equilibrio en la balanza comercial, parte del ahorro interno se dedica
a financiar la inversión privada y parte al déficit fiscal.
3) Hay equilibrio en las finanzas públicas y superávit en la balanza comercial,
entonces parte del ahorro interno se dedica a financiar al sector externo y la
inversión privada.
4) Hay déficit en el presupuesto y en la balanza comercial externa, el déficit
presupuestal esta cubierto en parte por déficit externo y por una
disminución en la inversión privada, ante un nivel de ahorro interno estable.
Ejercicio
Se tiene la siguiente información de cuentas nacionales para una economía:
C = 800 ST = 350 X = 200 M = 100
SP = 100
T = 700
TR = 200
Encuentre PIB, Y, I, Yd G

Desarrollo:
SP = T – TR – G Entonces reemplazando y despejando G tenemos:
G = 700 – 200 – 100= 400
Si ST = I = 350 entonces 350 = S + 100 + 100 - 200 entonces S = 350
Yd = C + S = 800 + 350 = 1.150
Y = 800 + 350 + 400 + 200 – 100 = 1.650
Yd = Y + TR – T = 1.650 + 200 – 700 = 1.150
Explicando los equilibrios y las fuentes de financiación en los sectores privado,
público y externo se tendría:
S – I = DF + XN
350 – 350 = -100 + 100
El ahorro privado esta financiando la inversión privada y el superávit público de
100 esta financiando al sector externo en la misma cuantía.

4. EL SISTEMA DE CUENTAS NACIONALES:

4.1. Definición de Economía Nacional:
Las cuentas nacionales registran las operaciones realizadas en la economía
nacional la cual está conformada por el conjunto de unidades residentes. Una
unidad institucional es residente en un país cuando tiene un centro de interés
económico en el territorio económico de ese país, es decir cuando realiza en él
actividades económicas a una escala significativa durante un período de un año o
más.

El territorio económico de un país consiste el área geográfica administrada por un

gobierno, dentro del cual circulan libremente personas, bienes y capital. Incluye:
 26
a. El espacio aéreo, las aguas territoriales y la plataforma continental sobre la
cual declara tener jurisdicción.
b. Los enclaves territoriales en el resto del mundo para fines diplomáticos,
militares, científicos o de otro tipo.
c. Las zonas francas o depósitos aduaneros o fábricas administradas por
empresas extraterritoriales.

4.2. Las Unidades Estadísticas.

La gran importancia de la contabilidad nacional se refleja en la capacidad para
cuantificar la producción y las operaciones económicas, así como para medir
aspectos económicos generales. Se considera como agente económico aquel que
desarrolla actividades de producción, distribución, consumo, almacenamiento,
transporte, servicios, etc. La Contabilidad nacional no hace otra cosa que recoger
todas las operaciones que realizan las unidades residentes y de tal manera que el
resultado final sea un fiel reflejo de la actividad económica desarrollada por un
país en un período de tiempo.

La operación económica tiene lugar cuando concurren dos agentes para la compra
o venta de un servicio o de un bien, que originan un flujo real (bien o servicio) y
uno financiero (pagos, obligaciones o derechos). Por eso, Cuentas Nacionales
identifica dos clases de agentes o unidades económicas para cuantificar la
economía: El establecimiento (real) y la unidad institucional (financiera).

En el SCN se utilizan dos tipos de unidades que se emplean con dos fines
analíticos diferentes: los establecimientos y las unidades institucionales. Esto
permite dividir la economía en sectores económicos y en sectores institucionales.

a. Los establecimientos: En una empresa se pueden desarrollar varias actividades

que se caracterizan por el uso de una técnica de producción ligada al empleo de
materias primas y otros insumos, maquinaría, equipo y mano de obra. Con el fin
de identificar y clasificar las diferentes actividades que se realizan, las empresas
se dividen en establecimientos y a cada uno se asigna a la actividad económica
correspondiente.

El establecimiento es una empresa o parte de una empresa situada en un único

emplazamiento y en el que sólo se realiza una actividad productiva. En Ecopetrol
se consideran tres establecimientos: Uno que extrae petróleo (minería), otro que
refina el petróleo (rama de la actividad de la industria manufacturera) y un tercero
que transporta el crudo y refinado (transporte por tubería).

En un establecimiento se pueden identificar tres clases de actividades: principal,

secundaria y auxiliares. Un establecimiento puede realizar más de una actividad
productiva y no separar los costos de producción.
 La actividad principal es la que genera mayor valor agregado dentro de una
unidad productiva.
 27
 La secundaria se realiza conjuntamente con la principal y genera menor valor
agregado.
 La actividad auxiliar son los servicios prestados por los establecimientos cuya
finalidad es crear condiciones que permitan realizar las actividades principales
o secundarias. Su propósito no es la venta sino de servir de apoyo. Son los
departamentos de contabilidad, sistemas, capacitación, mantenimiento,
vigilancia y transporte. (ejemplo, transporte y el alquiler tractor).

Los establecimientos se agrupan en Industrias, tradicionalmente denominadas

ramas de la actividad económica. Una rama de actividad está conformada por el
conjunto de establecimientos que se dedican a la misma o similar clase de
actividad. A nivel de las ramas de actividad se elaboran las cuentas de producción
y generación del ingreso. La CIIU es la clasificación utilizada para catalogar las
actividades económicas y permiten describir el proceso de producción.

Una nomenclatura presenta diferentes grados de desagregación. Por ejemplo las

actividades económicas se pueden clasificar en cuatro grupos:
1. Primario. Ramas de la 01 a 09.
2. Industrial. Ramas de 10 a 40.
3. Comercio, reparaciones, restaurante y hoteles. Ramas de 41 a 43.
4. Servicios. Ramas de 44 a 59
Estas se pueden dividir así: Por ejemplo el sector industrial:
2.1 Elaboración de productos alimenticios
2.2 Tabaco
2.3 Textiles
2.4 Cuero y sus productos
Así mismo los anteriores subgrupos se pueden dividir, por ejemplo el primero:
2.1.1 Procesamiento de carnes
2.1.2 Pescado
2.1.3 Elaboración de productos lácteos

Para efectos de análisis utilizaremos la misma división utilizada por el Dane en

cuentas en la matriz insumo producto, para efectos de simplificación y análisis:
1- Agropecuario, Silvicultura, pesca, caza, minería. Ramas de la 01 a 09.
2- Industria manufacturera, electricidad y construcción. Ramas 10 a 40.
3- Comercio. Reparaciones, restaurante y hoteles. Rama 41 a 43.
4- Transporte, almacenamiento y comunicaciones. Ramas de 44 a 48.
5- Establecimientos financieros, seguros, inmuebles, servicios a las empresas. 49
a 51.
6- Servicios personales. 52 a 55. Servicios domésticos, enseñanza, salud,
sociales, asociaciones, esparcimiento y otros servicios de mercado.
7- Servicios de no mercado. 56 a 59. Servicios de administración pública,
enseñanza, sociales, salud, asociaciones, esparcimiento y otros servicios de
no mercado.
De esta manera podemos dividir la economía en ramas de actividad y sectores
económicos.
 28
b. Las unidades Institucionales: Es una entidad económica capaz de poseer
activos, contraer pasivos y participar en actividades y operaciones económicas,
con otras en nombre propio. Es decir, Poseen autonomía de gestión y de
contabilidad completa. Se clasifican dos unidades: las jurídicas que tienen una
existencia legal propia y las personas o grupos de personas que forman los
hogares.
Para describir el ingreso, el gasto, los flujos financieros y los balances, el sistema
agrupa las unidades institucionales en cinco sectores institucionales de acuerdo
con la función principal que desarrollan y el origen de sus ingresos, así:

1) Sociedades no financieras: Incluye las unidades cuya actividad principal es

producir bienes y servicios no financieros, destinados a ser vendidos a un
precio que cubre los costos de producción, el origen de los ingresos es las
ventas. Estas empresas pueden desarrollar secundariamente operaciones
financieras o hacer ventas a crédito a sus clientes. Comprende las entidades
jurídicas, sociedades, cuasisociedades instituciones sin fines de lucro de
dedicadas a actividades de mercado (asociaciones, federaciones y cámaras de
comercio), hospitales y universidades que cobran honorarios y matrículas con
los cuales cubren sus costos de producción.

2) Las sociedades financieras: Las dedicadas principalmente a la intermediación

financiera o actividades relacionadas estrechamente con ellas. Captan
recursos excedentes de ahorro y lo ponen a disposición de aquellos que
requieren financiación. Comprende el banco central (autoridad monetaria),
sociedades monetarias de depósito (cuyos recursos principales provienen de
depósitos en cuenta corriente transferible por cheques, son Los bancos
comerciales), Otras sociedades de depósito no monetarias (Emiten certificados
de depósito a término, corporaciones financieras, compañías de financiamiento
comercial y organismos cooperativos de grado superior), sociedades de
servicios financieros (almacenes de depósito, sociedades fiduciarias,
compañías de seguros, fondos de cesantías y pensiones) y los auxiliares
financieros (corredores de bolsa, agencias de seguros, casas de cambio,
bolsas de valores, etc.). El origen de los ingresos son comisiones,
intermediación financiera y primas de seguros.

3) El gobierno: Comprende las entidades creadas mediante procedimientos

políticos y dotadas de poder legislativo, judicial o ejecutivo sobre las otras
unidades institucionales. Su función principal bienes y servicios a la comunidad
o los hogares, sin dar lugar a un pago proporcional al costo, redistribuyen el
ingreso y la riqueza nacional. Sus recursos principales provienen de
contribuciones obligatorias. Comprende: Gobierno central, estatal, local y
fondos de seguridad social (redistribuyen el ingreso a sus afiliados en forma de
prestaciones sociales o en especie, hacen parte de ellas: el seguro social,
cajas de previsión y las cajas de compensación familiar, estas últimas a pesar
de privadas el Estado las controla y ejerce su política social). El origen de sus
ingresos son contribuciones obligatorias de los agentes económicos.
 29
4) Hogares: Unidades residentes cuya función principal es consumir y
eventualmente producir cuando poseen una empresa individual. Sus recursos
principales provienen de la remuneración al trabajo, la renta de propiedad,
transferencias y de la venta de bienes y servicios si son empresarios
individuales. Los Hogares están conformados por una o más personas que
ocupan la totalidad o parte de una vivienda y se procuran en común alimentos
y otros artículos esenciales para la vida. Se definen cuatro subsectores:
Empleadores, trabajadores por cuenta propia, asalariados y los preceptores de
ingresos de renta de la propiedad y transferencias.

5) Instituciones Sin Fines de Lucro de Sirven a los Hogares ISFLSH: Estas

instituciones suministran a sus socios y otros beneficiarios bienes y servicios
gratuitos o a costos poco significativos y se financian principalmente con
aportes o contribuciones de los socios y donaciones. Dentro de estos se
encuentran los clubes sociales, sindicatos, congregaciones religiosas,
fundaciones, etc.

Sectores Institucionales
Sector Función Principal Origen de los Ingresos
Sociedades no Producir bienes y servicios no Producto de la venta.
financieras financieros de mercado Producción y ventas.
Sociedades Captar los excedentes de ahorro Comisiones e ingresos
Financieras de los agentes con capacidad de derivados de la
financiamiento, transformarlos y intermediación financiera.
ponerlos a disposición de aquellos Primas de seguros.
que requieren financiación.
Comprende las actividades
financieras auxiliares y seguros.
Gobierno Producir bienes y servicios de no Contribuciones
General mercado (Precio de venta no obligatorias de los
(central, estatal, significativos y no afecta ni su agentes económicos.
local y seguridad producción, ni su consumo).
social
Hogares. Consumir y como empresarios Remuneración a los
Empleadores, individuales, producir bienes y factores de producción y
trabajadores por servicios de mercado. producto de la venta.
cuenta propia,
asalariados,
renta propiedad.
ISFLSH Suministrar bienes y servicios a Cuotas regulares de
Sindicatos, los hogares gratuitamente o a socios o donaciones y
asociaciones, precios económicamente no otras transferencias
clubes, partidos significativos. recibidas de los hogares
políticos, cajas u otros sectores
de diferentes al gobierno.
compensación
 30

4.3. El Contenido de las Cuentas Nacionales.

El SCN comprende el marco central y las cuentas satélites. El marco central esta
constituido por un conjunto coherente, sistemático e integrado de cuentas, cuadros
y balances macroeconómicos, basado en un conjunto de conceptos, definiciones,
convenciones, clasificaciones y reglas contabilidad aceptadas internacionalmente.
Busca describir en forma completa el sistema económico, analizar las principales
funciones económicas y sus interrelaciones.

Agregados
Económicos Oferta y Demanda de

Matriz de oferta
Bienes y Servicios

y utilización
Cuentas de
Bienes y servicios
Marco Central

Producción,
generación del V.A. y
distrib. primaria

Corrientes *
Prod. Genr. Asign.

Cuentas de los Acumulación

Sectores
Institucionales
S:C:N

Balance: Stock de
Activos y pasivos
Satélites
Cuentas

Permiten ampliar temas especiales: Turismo,

educación, transporte, capacitación de las
empresas a sus trabajadores, deterioro del
medio ambiente, Investigaciones.

* Incluye las cuentas de producción, valor agregado, generación primaria del

ingreso (excedente neto de explotación e ingreso mixto), asignación del ingreso
primario (renta de la propiedad), redistribución del ingreso (transferencias) y
asignación del ingreso (consumo y ahorro).

El marco central se puede descomponer en tres partes:

Cuentas de bienes Cuentas de los sectores Agregados

y servicios institucionales Económicos
 31

Este marco se descompone teniendo en cuenta la división de la economía en

sectores económicos o en sectores institucionales:

 Las cuentas de bienes y servicios. En estas cuentas se presenta la oferta y la

demanda de bienes y servicios, la producción y generación del ingreso. Tienen
que ver con las matrices de oferta (matriz de producción y el cuadro de
importaciones) y la matriz de utilización (matriz de consumos intermedios,
cuadro de demanda final y cuentas de producción y generación de ingreso), es
decir la matriz insumo producto.
 Las cuentas de los sectores institucionales. En estas cuentas se registran las
transacciones realizadas por los agentes económicos, el stock de activos y
pasivos en un momento dado y los elementos que la modifican. Estas se
dividen a su vez en: corrientes, de acumulación y de balance.
 Los agregados económicos: Son variables resumen que se obtienen como
resultado de la consolidación del sistema; se utilizan como indicadores de la
actividad económica general de un país o región. PIB y el ingreso Nacional.

Las cuentas de los sectores institucionales:

CUENTAS CORRIENTES
Nombre Objeto Saldo
Producción Establece la relación entre la Valor Agregado VA
producción y el Consumo Intermedio
CI.
Producción – CI = VA bruto - consumo
capital fijo = VA neto.
Generación Registra desde el punto de vista de los Excedente Neto de
del ingreso productores la remuneración de los explotación ENE,
factores: Trabajo, capital y la Ingreso Mixto IM
participación del Estado.
VAN–RA-Otros impuestos sobre la
producción + Subvenciones sobre la
producción = ENE + IM
Asignación del Se centra en los Sectores Saldo de los ingresos
ingreso Institucionales que perciben el ingreso primarios.
primario generado en la producción
(renta propiedad).
ENE + IM + Renta de la propiedad
recibida – Renta de la propiedad
pagada = Saldo de ingresos primarios
Distribución Presenta la redistribución del ingreso a Ingreso disponible neto
 32
primaria del través de Transf..corrientes en dinero.
ingreso Saldo de ingreso primario + Transf.
corrientes recibidas – Transferencias
corrientes pagadas = Ingreso disponible
neto.
Redistribución Presenta la redistribución ingreso a Ingreso disponible
secundaria del través de las transferencias sociales en ajustado.
ingreso en especie.
especie Ingreso disponible neto +
Transferencias sociales en especie =
ingreso disponible neto ajustado
Utilización del Presenta la distribución de Yd Entre Ahorro S
ingreso consumo y ahorro.
Yd neto – Gastos de consumo final = S
Utilización del Presenta la distribución de Yd ajustado Ahorro
ingreso entre consumo efectivo y ahorro.
ajustado Yd neto – consumo final efectivo = S
CUENTAS DE ACUMULACION
Nombre Objeto Saldo
Cuenta de Reúne las transacciones ligadas a la (+)Préstamo neto =
capital adquisición y la venta de activos no recursos que se dedican
financieros Fbkf, incluye variación de a financiar a otros.
existencias, objetos valiosos. Negativo:endeudamiento
neto y representa déficit
Cuenta Transacciones de activos y pasivos Mismo de la cuenta de
financiera financieros. Instrumentos financieros capital con signo
para financiarse o colocar excedentes contrario.
(bonos acciones, depósitos, etc.)
Otras 1. Aparición o desaparición económica de Variaciones en
variaciones en activos : Yacimientos, cambios de calidad, valor neto
volumen de 2.acontecimientos excepcionales e imprevistos: debidas a
activos incendios, sequías, inundaciones obsolescencia volumen.
3.cambios de clasificación (empresa a
sociedad, pública a privada, rural a urbano),
estructura (absorciones, divisiones empresas)
Cuenta de Registra variaciones en el valor de los Variación en el valor
revalorización. activos o pasivos por cambios en el debida a ganancias o
nivel de precios o por valor de un pérdidas nominales de
activo. capital.
CUENTAS DE BALANCE
Nombre Objeto Saldo
Balance inicial Valor del stock de activos y pasivos a Patrimonio
precios de apertura
Cambios de Se calculan las variaciones del balance, Variación del balance
balance se agregan los valores registrados en la
cuentas de acumulación
 33
Balance final Valor balance inicial + variaciones de Balance final.
balance

Las cuentas satélites permiten ampliar temas especiales de investigación y

permiten organizar la información de un tema en especial. Se pueden elaborar dos
tipos de cuentas satélites: Unas que mantienen una coherencia con el marco
central y otras que se realizan de una manera independiente.

4.4. ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL SCN:

El SCN tiene como propósito describir el funcionamiento de una economía, todas

las operaciones económicas, las transacciones que se dan en ella.

4.4.1 Una operación económica es todo proceso de creación, destrucción y

transformación que tiene un bien o servicio. La operación económica se lleva a
cabo por la acción de un solo agente. Las operaciones económicas se reagrupan
de acuerdo a la naturaleza del bien o servicio transado.

4.4.2 Transacciones: La transacción es un traspaso de bienes y servicios entre

dos unidades o agentes económicos. Para que exista transacción es
necesario que existan dos agentes.

Las transacciones se clasifican así: Según el objeto transado, según haya

intervención entre agentes pertenecientes al mismo sector y según estén o no
ligadas con otra contraprestación así:

Según el objeto transado:

 Reales: cuando hay el traspaso de propiedad o dominio sobre un bien o
servicio (compra de un bien).
 Financieras: cuando se negocia con dinero o títulos valores, o se transan
derechos y obligaciones financieras.
Combinándolas se tienen otro tipo de transacciones, Real real (trueque), real
financiera (venta), financiera real (compra), financiera financiera (venta o compra
de instrumentos financieros).

Según haya intervención entre agentes pertenecientes a un mismo sector o

diferentes sectores económicos:
 Efectiva: Cuando las transacción se realiza entre agentes pertenecientes a
diferentes sectores económicos.
 Imputada: cuando la transacción se realiza entre agentes pertenecientes a un
mismo sector.(autoconsumo), a menudo es necesario acudir a estas
imputaciones para obtener una medida adecuada de la producción, el consumo
o el ingreso.

Según estén o no ligadas con otra transacción:

 34
 Unilateral: Cuando la corriente o flujo económico se realiza en un solo sentido y
no se produce contra prestación.
 Bilateral: Cuando la corriente o flujo económico se desarrolla en dos sentidos y
se produce contraprestación.

Las operaciones económicas Según el fin pueden ser: Transacciones de bienes y

servicios (P), distributivas (D), de instrumentos financieros (F) y otras partidas de
acumulación (K).

Operaciones sobre bienes y servicios. P

Se caracterizan por tener un producto como objeto de estudio y comprende la
creación, el intercambio y la utilización por los agentes económicos de los bienes y
servicios disponibles en la economía. Describen el origen (producción nacional e
importaciones) y el uso de esos bienes y servicios(el consumo intermedio, el
consumo final, las exportaciones, la formación bruta de capital).

Los servicios son producidos a solicitud del consumidor final o intermedio. Su

proceso de producción es simultáneo al consumo y no se pueden establecer
derechos de propiedad sobre ellos.

Las transacciones distributivas. D

Describen las transacciones por medio de las cuales se distribuye y redistribuye el
valor agregado generado en el proceso productivo. La distribución se realiza entre
los factores de producción, mano de obra, capital y la parte que se paga al estado,
proporcional a la producción. La redistribución se realiza mediante el mecanismo
de las transferencias en dinero y en especie, a cargo principalmente del gobierno.

Las transacciones de instrumentos financieros. F

Corresponden a la creación, captación y circulación de los medios de
financiamiento necesarios en la economía, comprenden la adquisición neta de
activos financieros y la emisión neta de pasivos. Surgen como contrapartida a las
transacciones reales de bienes, servicios, operaciones de distribución del ingreso,
de traspaso de activos no financieros, operaciones financieras, emisión de bonos,
acciones y los préstamos.

Otras partidas de acumulación. K

Comprenden las compras, ventas y otros flujos que modifican la cantidad o valor
de los activos y pasivos que no han sido considerados antes: Revalorización de
activos y pasivos y otros flujos, como las catástrofes naturales, las pérdidas de
activos a causa de guerra y la variación en los activos a causa de guerras y la
variación activos naturales por descubrimiento o agotamiento.

4.4.3 Actividades: Se producen bienes y servicios para satisfacer necesidades:

Producción, consumo, inversión, financiación.
4.4.4 Agentes: Las unidades de observación se dividen en Unidades
institucionales Y establecimientos. Las unidades se clasifican en: Hogares,
 35
ISFLSH, gobierno, sociedades no financieras y sociedades financieras. Los
establecimientos se agrupan en ramas de la actividad económica.
4.4.5 Macrosectores: Los agentes económicos se pueden clasificar en Nación y
resto del mundo, el criterio de distinción es el de residencia. El propósito de
esta agrupación de agentes es precisar los límites de descripción del
sistema de cuentas.

CUADRO DEL EQUILIBRIO ECONÓMICO GENERAL

El cuadro de equilibrio económico general es una síntesis de las cuentas de los

sectores institucionales y reúne en una sola tabla las cuentas corrientes, cuentas
de acumulación y de balance, en las columnas aparecen los sectores y en las
líneas las operaciones. Su forma de presentación es similar a las cuentas: Los
empleos (gastos) y variación de activos a la izquierda y los recursos y la variación
de pasivos a la derecha. Se adiciona un columna para el total de la economía, otra
para el resto del mundo.

Empleos Transac- Recursos

ciones
Cuentas ByS RM Total Sectores Sectores Total RM ByS
Corriente
Acumulación
Capital

BIBLIOGRAFIA:

Corresponde a la misma del plan de curso.

 36

Taller de la Unidad

Por qué la nación es considerada como una unidad que desempeña todas las
funciones económicas.
La Nación es una unidad que productora, consumidora, distribución, etc. Es
considerada como un agente económico por que desarrolla todas estas
actividades.

Qué es un agente económico.

Es aquel que desarrolla actividades de producción, distribución, consumo, etc. Son
agentes las empresas, la nación, el gobierno.

Cuales son las características básicas para que un agente económico sea
considerado como unidad institucional o establecimiento.
Un agente económico es considerado como establecimiento cuando se dedica
total o parcialmente a desarrollar una misma actividad productiva en una sola
sede, dispone de información relativa a la producción y sus costos. El
establecimiento es una empresa o parte de una empresa situada en un único
emplazamiento y en el que sólo se realiza una actividad productiva que se
caracteriza por el uso de una técnica de producción ligada al empleo de materias
primas y otros insumos, maquinaría, equipo y mano de obra. Con el fin de
identificar y clasificar las diferentes actividades que se realizan, a cada uno de los
establecimientos se asigna la actividad económica correspondiente.
Un agente económico es considerado una unidad institucional cuando tiene
autonomía patrimonial y contabilidad completa, y clasifican según el origen de sus
ingresos y la función que desempeñan.

Cuales son los sectores institucionales que cuentas distingue. Cuáles son sus
funciones económicas y la fuente de sus ingresos.

Ubique las siguientes unidades económicas en sus respectivos sectores

institucionales.
Bolsa de Valores
Universidad privada sin ánimo de lucro
Iglesia Católica
Sindicato de Bavaria
Ministerio de Agricultura
Granja agrícola de una familia
Almacenes Éxito
Cámara de Comercio
Congreso Nacional
 37
Banco de la República
Cruz Roja

Qué consecuencias trajo para el desarrollo de los instrumentos de medición en

economía la presencia y persistencia de las crisis económicas.

CLASIFICACION INTERNACIONAL UNIFORME DE ACTIVIDADES

ECONOMICAS – CLASIFICACION INTERNACIONAL INDUSTRIAL UNIFORME
CIIU

01 Café sin tostar no descafeinado.

02 Otros productos agrícolas.
03 Animales Vivos y Productos animales
04 Productos de silvicultura y extracción madera
05 Pescado y otros productos de pesca
06 Hulla y lignito; turba (roca combustible)
07 Petróleo crudo, gas natural, uranio torio
08 Minerales metálicos
09 Otros minerales metálicos
10 Electricidad y gas
11 Agua, alcantarillado, servicios de saneamiento
12 Carne y pescado
13 Aceites, grasas animales y vegetales, borra
14 Productos lácteos.
15 Productos de molinería, almidones y sus productos.
16 Azúcar.
17 Café transformado
18 Cacao, chocolate y productos de confitería
19 Otros productos alimenticios
20 Bebidas
21 Productos de tabaco
22 Hilados e hilos, tejidos de fibras textiles.
23 Artículos textiles
24 Tejidos de punto, prendas de vestir
25 Cuero y productos de cuero, calzado
26 Productos de madera, corcho, paja y mat. trenza
27 Pasta de papel, papel, cartón
28 Impresos y artículos análogos
29 Productos de petróleo refinado
30 Productos químicos básicos
31 Productos de caucho y plásticos
32 Vidrio y productos de vidrio
33 Muebles
34 Desperdicios y desechos.
35 Metales comunes y productos metálicos.
36 Maquinaria para usos generales y especiales.
37 Otra maquinaria y suministro eléctrico.
 38
38 Equipo de transporte
39 Trabajo de ce construcción y construcciones
40 Trabajos y obras de ingeniería civil
41 Comercio.
42 Servicios de Reparación de automotores, artículos personales y
domésticos.
43 Servicios de hotelería y restaurante
44 Servicios de transporte terrestre.
45 Servicios de transporte por agua.
46 Servicios de transporte aéreo.
47 Servicios de transporte complementarios y auxiliares
48 Servicios de correos y telecomunicaciones
49 Servicios de intermediación financiera y servicios conexos
50 Servicios inmobiliarios y alquiler de vivienda
51 Servicios a las empresas, excepto servicios financieros e inmobiliarios.
52 Servicios domésticos
53 Servicios de enseñanza de mercado
54 Servicios sociales y de salud de mercado.
55 Servicios de asociaciones y esparcimiento y otros servicios de mercado
56 Servicios de administración pública y otros servicios para la comunidad en
general.
57 Servicios de enseñanza de no mercado
58 Servicios sociales y de salud de no mercado
59 Servicios de asociaciones y esparcimiento y otros servicios de no mercado
60 Servicios de intermediación financiera medidos indirectamente. SIFMI