Economía Desde La Colonia Al SXX

Fascículo 1: La economía peruana desde la colonia hasta el siglo XX
Dirección Nacional de Educación Básica Regular

Dirección de Educación Secundaria
CIENCIAS SOCIALES
Serie 4 para estudiantes de Secundaria
FASCÍCULO La economía peruana desde

1 la colonia hasta el siglo XX
1
Serie 4: Economía peruana: evolución y desafios
Ministerio de Educación
José Antonio Chang Escobedo
Viceministro de Gestión Pedagógica

Idel Vexler Talledo
Viceministro de Gestión Institucional

Victor Raúl Díaz Chávez
Secretario General
Asabedo Fernández Carretero
Directora de Educación Básica Regular

Miriam Janette Ponce Vértiz
Director de Educación Secundaria

César Puerta Villagaray
CIENCIAS SOCIALES Autoría

Serie 4 para estudiantes de Secundaria Centro de Investigación y Desarrollo de la
Economía peruana en el siglo XX Educación - CIDE
Fascículo 1: La economía peruana desde la Coordinación
colonia hasta el siglo XX Patricia Lingán Ramírez
Elaboración pedagógica:
Derechos de edición
Clelia Elenise Vidal López, Bertha Miryam
© Ministerio de Educación Arellano Cabo
Van de Velde 160, San Borja Colaboración especial:
Primera edición 2007 Lilia Calmet Bohme
Tiraje 28,000 ejemplares Revisión pedagógica
Impreso Jackeline Luque Villavicencio
Hecho el depósito legal en la Biblioteca Revisión académica
Nacional del Perú Nro.: 2007 - Lidia Isabel Moreno Moreno
Editor Gráfico:
Coordinación y supervisión general MED
Eric Ghiut Larraín
Antonieta Cubas Mejía
Diseño Gráfico:
Supervisión pedagógica MED
Jesús Antonio Vásquez
Ricardo Portocarrero Grados
Verificación de estilo MED
Colaboración en diseño y diagramción:
Marilú Ponte Luis Leonardo Honigman, Herta Colonia, Yoali Meza
2
Índice Presentación
En este fascículo encontrarás información interesante acer-
ca de:
Unidad 1
La economía colonial (pag.2) 2 ● Las características de nuestra economía en los
distintos períodos.
1.1. La vida empieza a cambiar 2 ● Las principales actividades económicas.
1.2. La minería 4 ● La situación de los trabajadores en las diversas
1.3. La agricultura 9 épocas.
1.4. La manufactura 9
1.5. Economías regionales 10 Por otro lado, a partir del trabajo que realizarás, esperamos
apoyar el desarrollo de varias de tus habilidades.
Unidad 2 Sin duda, una de las grandes preocupaciones de los gobier-
El siglo XIX (pag.14) 14 nos –y de todos los peruanos– ha girado y sigue girando en
2.1. La época del estancamiento torno a cómo desarrollar nuestra economía. Se habla de las
(1825 a 1845) 14 grandes riquezas de nuestro territorio y de las oportunidades
perdidas, del crecimiento del PBI, pero también del desem-
2.2. La región sur y el circuito de pleo y la pobreza. Por ello, las primeras interrogantes que
las lanas: un caso de econo- surgen son:
mía regional 15
2.3. Un nuevo producto de expor- ● ¿Siempre ha sido así nuestra situación económica?
tación: el guano y su impacto ● ¿Cuáles han sido las grandes tendencias en nuestra
economía?
en nuestra economía 16 ● ¿Cuáles fueron las “apuestas” para alcanzar el
2.4. La economía peruana des- desarrollo?
pués de la Guerra del Pacífico 19 ● ¿Cuáles fueron las grandes equivocaciones?
● ¿En qué hemos acertado? ¿En qué hemos
Unidad 3 avanzado?
El siglo XX 20 En los últimos años, los peruanos nos hemos dado cuenta
3.1. La República Aristocrática 20 que es importante no solo conocer la historia de nuestro país
3.2. Leguía y la crisis de los años 30 23 a partir de un listado de nombres de virreyes o presidentes
3.3. El Perú entre 1933 y 1968 26 y sus respectivas obras. Es por eso que muchos investiga-
3.4. El Gobierno Revolucionario dores han dedicado gran parte de su trabajo a reconstruir
nuestra historia económica (sus características, sus grandes
de las Fuerzas Armadas 29 lineamientos, los errores cometidos, etc.) y sus posibles re-
percusiones en la actualidad.
Lee con atención las siguientes páginas y descubrirás algu-

nas pistas sobre nuestro devenir económico a lo largo de los
siglos.
Logros de aprendizaje:
● Selecciona y organiza información relevante sobre la economía peruana.
● Explica los principales problemas que se han dado en la economía peruana en las distin-
tas épocas.
● Identifica las permanencias y los cambios en el desarrollo económico del Perú.
1
Unidad 1
La Economía Colonial
Vamos a empezar
Luego de recordar con tus compañeros lo que aprendiste sobre los Incas, contesten las siguientes
preguntas en una plenaria:
¿Cómo se relacionaba la reciprocidad y el trabajo?

¿Qué relación existió entre la mita y el “tributo” incaico? ¿Cómo se realizaba la mita?
¿Cómo retribuía el estado Inca a la población?
De acuerdo a lo investigado, responde lo siguiente:
¿Cuáles fueron los grandes cambios que se produjeron a raíz de la llegada de los españoles? ¿La
reciprocidad y la redistribución siguieron existiendo? ¿Qué habrá pasado con trabajos como el ayni,
la minka y la mita?
1.1 La vida empieza a cambiar

Al llegar los españoles, comenzaron muy rápidamente los cambios y las exigencias: encomiendas, tri-
butos, mitas, mercedes de tierras y, más tarde, repartos.
Uno de los primeros cambios fue la aparición de la encomienda,

Enlace bibliográfico que consistía en “encomendar” un número de indígenas a un espa-
ñol conquistador, quien tenía
Puedes investigar sobre las reduccio- la obligación de ampararlos,
nes en el fascículo Etnias y movimien- evangelizarlos y, en general,
tos migratorios
“cuidarlos”. En la práctica, la
encomienda fue la primera
forma en que los españoles consiguieron la mano de obra de los
indígenas, pues estos tenían la obligación de trabajar para ellos y,
además, pagar un tributo.
El tributo (que años después fue pagado directamente a los fun-

cionarios virreinales) y la mita fueron organizados definitivamen-
te por el virrey Toledo, quien es considerado uno de los grandes
organizadores del virreinato y, además, el gran “impulsor” de la
economía. Para lograrlo, Toledo, que gobernó entre 1569 y 1581,
realizó una visita por la sierra para identificar las principales carac-
terísticas de la realidad; luego estableció una tasa de tributación.
Promulgó las ordenanzas (leyes específicas para el virreinato)
que, principalmente, reglamentaban dos aspectos: la mita y las
reducciones. Guamán Poma: ”El encomendero español demanda tener a
muchos indios sirvientes”.
http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index-en.htm
2
El tributo era el impuesto

que pagaban los indígenas. Para reflexionar
A diferencia de la época
Inca, este tributo era pagado
¿Cómo se cumplió con el tributo en la
en productos y en moneda.
época colonial? ¿Cómo influyó el pago
Como con el tiempos se hizo del tributo con otros aspectos de la eco-
presión para que se pagara nomía?
más en moneda, los indíge- La mita colonial, si bien tomó el nombre
nas, para conseguirla debían de la mita andina (o incaica) se diferen-
vender algunos productos en ció mucho de ésta. Menciona algunos
los mercados y, sobre todo, cambios.
tuvieron que buscar trabajo ¿Por qué crees que se plantea que uno
(por temporadas) en minas, de los grandes logros del virrey Toledo
fue impulsar la economía del virreinato?
obrajes y haciendas. En rea-
lidadel Estado colonial pen-
saba que de esa manera obligaría a los indígenas a renunciar a
su autosuficiencia y los “lanzaría en busca de centros de trabajo
donde obtener moneda”1.
Guaman Poma. “El notario de cabildo recibe cohecho de un
La mita era el trabajo obligatorio y por turnos que los indígenas
indio tributario”. / http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index-en.htm
debían realizar en la agricultura, en las minas y en los obrajes. Toledo, poniendo al servicio de España
un viejo macanismo andino, instituyó la mita minera en Potosí, donde una séptima parte de los tributa-
rios (en un radio de 200 leguas de Potosí, entre Cusco y el lago Titicaca) debían trabajar o “morir” en la
minas. Al inicio fueron 13,571 mitayos, pero en 1663 bajaron (por el descenso de la población) a 4 114 y
en 1697 sólo eran 2,816. Más tarde también se crearía la mita minera para abastecer de mano de obra
a la minas de Huancavelica.
¿Por qué Toledo reguló la mita minera? Afirma John Fisher2 que Toledo cedió a las súplicas de los mi-
neros que afirmaban que no podían conseguir trabajadores voluntarios: “en la teoría de que los indios,
por su propia cuenta, preferirían naturalmente la indolente vida agrícola de subsistencia que trabajar en
la minas”. La verdad es que en los primeros veinte años sí consiguieron trabajadores, pero, al bajar la
calidad de la plata, bajaron los jornales y buscaron conseguir una mano de obra más barata. Así, de 9
pesos semanales, se bajó a 7 pesos; y con la mita, el sueldo del mitayo mejor pagado fue de 2,5 pesos
semanales.
Muchas veces, en viajes que podían durar dos meses, los mitayos debieron movilizarse a grandes dis-
tancias para cumplir; además, debían llevar los alimentos necesarios para mantenerse. Las condiciones
de trabajo en la minas fueron muy duras: la mayoría debía permanecer toda la semana bajo tierra. Inclu-
sive, a mediados del siglo XVII, se les exigía una cantidad de mineral por persona y si no lo conseguían
se les ponía multas. A tal punto llegó este mecanismo, que muchos quedaron endeudados y no podían
abandonar la mina.
Fisher calcula que los indios gastaban en cumplir su mita 60 pesos más de los 42 que se les pagaba.
¿Qué consecuencias trajo la mita minera en las comunidades de origen? Una de ellas fue la disminución
de la población, ya que algunos se quedaban en las minas, otros morían y otro grupo decidía irse de la
comunidad para evitar ser reclutados (y también evitar pagar el tributo). Así, aparecieron lo que se llamó
“indios forasteros”, que eran indios desarraigados, “que no tenían comunidad”; muchos de ellos vivirán
1. BURGA, Manuel. La sociedad colonial. En: Mosca Azul editores. Nueva Historia general del Perú. Un compendio. 3ra. Edición. Lima: Mosca Azul Editores S.R.L, 1982
2. FISHER, Jhon. Minas y mineros en el Perú colonial 1776 – 1824. Lima: IEP, 1977. p. 42
3
en ciudades españolas. Para el resto de los hombres (los que se

quedaban), la situación era peor, pues en vez de ser reclutados
cada siete años, podían hacerlo antes para cubrir la tasa. Fue por
eso que, con el tiempo, el número de mitayos exigido bajo.
Además, en el siglo XVII, cuando comienza a darse una diferen-

ciación social entre los mismos indígenas de las comunidades,
apareció la figura de los indios de faltriquera, quienes pagaban
120 pesos por no ir a la mita. Es por eso que en esa época, la
mita comienza a reposarse, fundamentalmente, en los sectores
indígenas más pobres.
El reparto de mercancías fue una práctica común entre los

corregidores, sobre todo en los siglos XVII y XVIII. Consistía en
la entrega de artículos a los indígenas, quienes debían recibirlos
y, obviamente, pagarlos de manera obligatoria, aunque no los
necesitasen. Este mecanismo, bastante abusivo, fue otra manera
como los españoles consiguieron mano de obra, pues, para pagar
los artículos, los indios
tenían que buscar trabajo Guaman Poma. “Don Francisco de Toledo, el cuarto (en
realidad el quinto) Virrey del Perú”. http://www.kb.dk/elib/mss/
Glosario asalariado. Tanto así, que poma/index-en.htm
El Virrey Toledo es considerado el gran organizador de la
cuando los corregidores actividad minera en el virreinato peruano.
Tasa: tributo o impuesto que se im-
fueron suprimidos, se agudizó el problema de la mano de obra en
pone.
las minas. En 1786, el Intendente de Huancavelica admitió3 que
Corregidor: autoridad española de un
corregimiento (más o menos lo que se- había tenido que recurrir a medios violentos con “el objeto de forzar
ría una región actualmente). a los indios a tomar trabajo” ya que su desidia había aumentado
“en tal forma a partir de la eliminación de los corregidores”.
1.2 La minería
La minería fue la actividad más importante para el Estado español durante la colonia; así el virrey Amat
afirmó en el siglo XVIII: “En medio de que este Reyno es ameno y fértil de todos frutos que lleva la
naturaleza, tendría muy poco estimación si le faltase oro y plata: este fue uno de los incentivos de su
Conquista, y la causa de su permanencia4”.
Durante la colonia, el Estado español fue el dueño de las minas y del subsuelo; concedía su explotación
a medianos y pequeños mineros, que estaban obligados a pagar el 20% de la producción (el Quinto
Real); en algunas épocas, se rebajó al 10% para fomentar y reactivar la actividad.
Primero, entre 1503 y 1550, se produjo el período conocido como el ciclo del oro; en realidad, no fue
actividad minera propiamente dicha, sino la época de la aventura, el botín, el saqueo y de la creación del
mito del Dorado5. Así, objetos de oro y plata fueron fundidos. Cuando estos se acabaron, comenzaron a
explotar las “minas” que habían sido utilizadas por los incas y, más tarde, buscaron otras.
En la década de 1550, se inicia la época del apogeo de la minería. Es conocida como el ciclo de la plata,
pues para 1540 la exportación de plata representaba sólo el 85% de los metales en cuanto al peso, y
para 1560, en cambio, el valor de las exportaciones excedió al del oro. El apogeo se dio entre 1550 y
1650. Observa el gráfico:
3. Idem. p. 215
4. Cita por Fisher, op. cit., p. 21
5. Burga, Manuel, Op. cit. p. 65
4
Para reflexionar
Aprendiendo a leer gráficos:

¿Cuál es el tema del gráfico? ¿Qué
información te brinda?
¿Cómo se comporta la línea del oro?
¿Cómo se comporta la línea de la pla-
ta? ¿Cuáles son las aceleraciones,
los estancamientos, los mínimos, los
máximos?
¿Por qué crees que la gráfica se “com-
porta así”?
Emite dos conclusiones de la gráfica.
Fuente: Fisher. Minas y mineros en al Perú colonial 1776 - 1824. P. 27
Las principales minas fueron:

● Cerro Rico de Potosí, descubierto en 1545. Es considerado el yacimiento de plata más grande
del mundo. Fue la mina más importante.
● Castrovirreyna, minas de plata en Huancavelica.
● Huantajaya, minas de plata en Tarapacá.
● Santa Bárbara: minas de azogue en Huancavelica. Fue administrada directamente por la coro-
na, debido a que el azogue era indispensable para la purificación de la plata.
● Oruro; Laicacota y Cailloma (posteriores).
● Cerro de Pasco y Hualgayoc, fueron los principales centros mineros del siglo XVIII.
Potosí, a una altitud de 4,000 msnm, fue la más famosa “montaña de plata” del virreinato. Se convirtió
en la ciudad más rica y esplendorosa de América: llegó a tener, en 1650, 160,000 habitantes. Sobre esta
mina se ha dicho:
Vamos Lee con atención los siguientes párrafos:
A) Bartolomé Arzáns de Orsúa, el mayor biógrafo de Potosí, escribió en 1735: “El famo-
a leer
so, siempre magnifico, muy rico e inextinguible cerro de Potosí: una excepcional creación
del poder de dios, un milagro de la naturaleza, una perfecta y permanente maravilla del mundo...
honor y gloria de América”.
B) Los indígenas comenzaron a llamar a la mina de Potosí como: “Boca del infierno”.
C) El historiador Manuel Burga (en 1982) afirma sobre la riqueza generada por las minas: “En con-
secuencia, el saldo de esta inmensa riqueza fue la modernización y el capitalismo para Europa y el
atraso y la ruina para los territorios coloniales del nuevo mundo”. (Burga, 1982 p.70)
¿Cuáles son las tres posiciones con respecto a Potosí y su riqueza?

¿Por qué son tan diferentes la A y la B? Usa la opinión de Burga para explicar tu respuesta.
5
Después de unos pocos años de auge, la explotación de la plata tuvo ciertas dificultades (observa el
gráfico), ya que para la purificación del metal se utilizaba un método indígena: la guayra (que era bas-
tante lento). Sin embargo, luego se descubrió el proceso de amalgamación, que implicaba la purifica-
ción de la plata utilizando el azogue o mercurio que comenzó a explotarse en Huancavelica. Este fue
un hecho decisivo en la explotación de la plata, pues elevaba la producción. Inclusive el virrey Toledo
afirmó, en una carta que envío al rey, que no veía la hora de concretar “el matrimonio más importante
del mundo entre la montaña de Potosí y la montaña de Huancavelica”. Así, ambos centros mineros se
convirtieron en los polos de un complejo sistema económico que constituyó la columna vertebral de la
economía minera.
Según todos los investigadores, el apogeo de la minería del siglo XVI se debió a una combinación exitosa de:
● Abundantes y ricos yacimientos.
● Mano de obra casi gratuita (recuerda que la mita se estableció tanto en Potosí como en Huan-
cavelica).
En la minas se utilizó dos tipos de mano de obra:
● La mita.
● Mingados o alquilas. Este sistema de dio a partir del siglo XVII y fue muy importante durante el
siglo XVIII. Se trabajaba por un salario o por el “sistema de dobla” (por ejemplo, sacaban mine-
ral para el “dueño” de la mina de lunes a viernes y para ellos mismos, sábado y domingo). Eran
bastante mejor pagados.
¿Cómo era una mina típica? Un túnel sinuoso con tendencia a descender en ángulo de hasta 45º. La
reducida superficie de trabajo que quedaba expuesta era trabajada por barreteros que utilizaban barras
de hierro poco manejables y martillos de plomo de veinte libras para extraer el mineral. El mineral era
transportado a la superficie por indios, en fardos de cien libras atados a la espalda, andando a menudo
en cuclillas, o con la ayuda de rudimentarios peldaños o inestables escaleras sumamente empinadas.
La luz procedía de cirios de sebo, atados con lana a la cabeza de los operarios. Las malas condiciones
se agudizaban porque los mineros no construían pozos de ventilación, y en muchos casos simplemente
abandonaban la mina cuando los operarios no podían ya respirar en sus túneles6. Los accidentes fueron
muchos y miles de indígenas perdieron allí la vida.
Mina Conocida como... Accidentes /muertos
Huancavelica “Matadero público” ”Mina de Santa Bárbara se hunde y mueren 200
Potosí “Boca del infierno” “incalculables miles”
Cerro de Pasco “Matagente” 300 muertos
Para reflexionar
Aprendiendo a leer imágenes:

¿De qué tipo de imagen se trata? ¿Una
foto, una pintura?
Descríbela.
¿Qué crees que quiso representar el Potosí. Grabado de Theodore
autor? de Bry
http://www.cliohistoria.hpg.ig.com.
¿Cómo vinculas esta imagen con lo br/bco_imagens/moeda/moe-
que has leído sobre Potosí y la minería da_06.htm
en general?
6. Fisher. Op. cit., p. 41
6
¿Cómo cambió el paisaje? Para encontrar algunas de las respuestas, revisemos la siguiente lectura:
Vamos Nosotros y los Andes

“Sin embargo, el proyecto minero a gran escala modificó totalmente la organización y
división del trabajo en los Andes.
a leer La organización y destino de la economía, en general, se transformó radicalmente, de-
jando de gravitar en torno al uso y valoración de los suelos agrícolas para ocuparse de la explota-
ción y soporte de las empresas mineras. Los excedentes agrícolas, antes destinados a reproducir
y ampliar el sistema agrario, se orientaron a atender las demandas de los centros mineros y asen-
tamientos coloniales.
Se produjo, en consecuencia, una gran modificación en los paisajes andinos y una notoria mar-
ginación de la cultura nativa. A pesar de todo, se mantuvo firme el “ambiente andino” gracias a la
indiscutida e irremediable soberanía de los cultivos de papa, maíz y frijoles; así como de algunas
plantas locales como la coca, el ají y el algodón...” (Consucode, 1997).
¿Cuál es el tema del texto?

¿Quién lo escribió? ¿En qué época?
¿Cuál es la idea principal del texto?
En el siglo XVII se presentaron problemas en la minería; se experimentó un declive gradual a partir de

1649 (aunque con ligeras mejorías como la de 1680). Las dificultades se centraron en conseguir minera-
les de alta calidad, fuerza laboral y azogue (incluso se tuvo que comenzar a importar de Europa). Potosí,
aunque seguía siendo la mina más importante, en 1776 no era más que la sombra de lo que había sido.
La población había disminuido en casi 80%. Además en 1776, con la creación del virreinato del Río de
la Plata, perdió el Alto Perú y, por consiguiente, zonas mineras importantes como Potosí.
Entonces tomaron fuerza las minas Huantajaya, Hualgayoc y Cerro de Pasco.
Observa el siguiente gráfico de barras que muestra el cálculo que hizo el virrey Amat.
Para reflexionar
Aprendiendo a leer gráficos:

¿Cuál es el tema del gráfico?
¿De qué habla el eje horizontal? ¿Y el
eje vertical?
¿Cuáles son las zonas que producen
más? ¿Y las que producen menos?
¿Cuáles de las ciudades pertenecen al
Perú actual y cuál de ellas destacó en
la producción de plata?
Fuente: Fisher. Minas y mineros en al Perú colonial 1776 - 1824. P. 33
7
Cerro de Pasco, el centro más importante en la última etapa colonial, empezó su producción en 1630.
En el siglo XVIII, ya tenía una población fija de cinco mil personas. Para enfrentar los problemas de
mano de obra, subieron los sueldos y recurrieron al sistema de adelantos de jornales, mecanismo que
será el antecedente del “enganche” (el cual abordaremos más adelante).
Gracias a Cerro de Pasco (y a la construcción de adecuados túneles de drenaje del agua que se anega-
ba) se produce una importante expansión de la minería entre 1785 y 1812. En década y media (después
de la creación del virreinato de La Plata), la producción de plata del virreinato, pese a la pérdida del Alto
Perú, aumenta en un 100%.
Así, mientras en 1777 la plata registrada equivalía a 246 mil marcos, este valor asciende a cerca de 500
mil en 1792, para llegar a 637 mil marcos en 1799.
En 1799, se censaron para el Perú 546 minas de plata, de propiedad de 717 mineros, y con una fuerza
laboral de 8,875 operarios. Los centros mineros más importantes eran:
Partidos Mineros Operarios Minas de plata

Pasco 112 2,470 85
Huallanca 36 632 62
Hualgayoc 86 882 52
Huarochirí 76 920 48
Castrovirreina 21 231 30
Fuente: FISHER, Jhon. Minas y mineros en el Perú colonial 1776 – 1824. Lima: IEP, 1977. p. 12
Los problemas permanentes de esta actividad fueron la relativa escasez de mano de obra y la falta de
capitales. El primero de ellos generó un alza importante de los salarios, llegando a constituir, en algunas
minas, alrededor del 55% de los costos totales de producción.
En cuanto al problema de falta de capital, Fisher afirma que a pesar de que algunos amasaron grandes
fortunas como consecuencia de haber descubierto ricos filones de plata, la mayoría operaba a niveles
marginales, con capital insuficiente. En general, no existieron grandes centros mineros, sino una gran dis-
persión de la propiedad, por lo cual la mayoría de las minas tenían en promedio 12 trabajadores:
“El minero promedio en el Perú no era un opulento capitalista sino un explotador marginal, que
buscaba la vida en un medio ambiente duro y que, en general, era tomado en baja estima por los
administradores y comerciantes de la capital del virreinato”. (John Fisher. 1977)
La ganancia promedio de un pequeño minero podía ser de 218 pesos7, lo cual impedía la expansión
de la producción minera (pues la ganancia “era ridícula”) y los hacía dependientes de créditos ex-
ternos. Las fuentes muestran cómo los mineros dependían (para
funcionar) de los créditos otorgados por pequeños y medianos
Para reflexionar comerciantes locales. Estos “aviadores” (así se les llamaba) mu-
chas veces no prestaban dinero a los mineros, sino sino les daban
¿A qué se refiere Fisher cuando afirma productos para que pudieran seguir funcionando. A cambio, los
que el minero no era un “opulento ca- mineros (además de pagarles intereses) debían vender el mineral
pitalista”.? Da ejemplos que sustenten a precios más bajos. Se calcula que los beneficios obtenidos por
esta opinión. los comerciantes locales llegaban a representar el 30% del valor
7. Fisher usa el caso de mineros de Lircay para dar esta información. Fisher, Jhon, Op. Cit
8. Fisher, Op. cit
8
total de la producción8. Estos comerciantes dependían, a su vez, de los capitales de los grandes comer-
ciantes limeños, quienes no se arriesgaron a invertir en la explotación minera.
La crisis final de la minería se inicia en 1812: los socavones estaban totalmente inundados, no llegaba el
mercurio de Europa y se iniciaron los conflictos internos. En 1820 repunta un poco, pues comerciantes
limeños invierten en bombas para sacar el agua, pero, como consecuencia de las guerras de indepen-
dencia, en 1821 la actividad se paralizó.
1.3 La agricultura
Otro de los cambios más importantes, luego de la llegada de los españoles, se dio relación con las
mercedes de tierras otorgadas por la corona. Esto significó la aparición y el desarrollo de las haciendas,
hecho fundamental que representó un cambio drástico en la propiedad de la tierra, que llevó a una gran
concentración de ellas en el siglo XVII.
En este fascículo cabe resaltar el asunto de la mano de obra. En

la costa, debido a la caída drástica de la población, se recurrió a la Glosario
mano de obra esclava. En la sierra se recurrió a la mita agrícola, al
trabajo asalariado (indios “alquilas”) y, sobre todo, al yanaconaje. Yanaconas: indígenas que reciben
Manuel Burga afirma que en el siglo XVII se dio un intento de con- un pedazo de tierra en una hacien-
trolar el número de yanaconas, que muchos consideraban excesi- da a cambio de trabajar en las tie-
rras de la hacienda.
vo: en un censo realizado entre 1607 y 1615 se encontró 25,000
yanaconas en las provincias altas, lo que equivale a 100,000 in-
dígenas al interior de las haciendas. Él nos cuenta9 que el virrey
Luis de Velasco trató de hacer cumplir la Ordenanza Real que de- Enlace bibliográfico
cretaba que los yanaconas podían dejar libremente las haciendas;
pero ningún corregidor pregonó el bando, incluso el presidente de Puedes investigar sobre la agricultura
la Audiencia de Charcas se opuso manifestando que los propieta- colonial en el fascículo El agro de la
rios de una provincia del Alto Perú sostenían que sin yanaconas Colonia a la República. Sobre la po-
blación esclava puedes investigar en el
no habrá quien “labre, siembre ni coja, ni frutos en la tierra, y que
fascículo Etnías y movimientos migra-
Potosí no se podrá sustentar...”.
torios.
1.4 La manufactura
Además de la minería y las actividades agropecuarias, también se desarrollaron en el Perú algunas “in-
dustrias” (término con el que se conocía a la manufactura en la época colonial) es decir, a la producción
de algunos bienes. Las manufacturas más importantes en la época colonial fueron los obrajes (donde
se fabricaban textiles), las casas tinas (donde se fabricaban jabones) y los obrajes de vidrio (donde se
fabricaban botellas).
La mayor producción fue la textil. En muchas zonas de nuestro territorio se establecieron obrajes, de
propiedad de españoles, y obrajillos o chorrillos, de propiedad de indígenas en su mayoría. La zona
obrajera más importante fue la de Quito (en torno a la cual se fue consolidando lo que se conoce como
la región norandina); pero también funcionaron numerosos obrajes en Cajamarca, Huamanga y Cusco.
La mayoría se ubicaron en la sierra, allí tenían acceso fácil al agua, y sobre todo, a la lana en esas zonas
se desarrolla la ganadería.
9. Burga. Op.cit., p. 78.
9
Muchas veces, además, los obrajes se vinculaban a alguna ha-

cienda pues esto les facilitaba el funcionamiento, al poder recu-
rrir a los yanaconas como mano de obra. Sin embargo, también
se utilizaron indios “alquilas” (asalariados) como mano de obra,
debido a que el trabajo en los obrajes requería de algún tipo de
especialización. En la zona del Cusco estos trabajadores habrían
sido indios forasteros10, a quienes muchas veces se les retenía uti-
lizando (una vez más) mecanismos de endeudamiento a través de
la pulpería (especie de bodega) del obraje. Para el caso de Quito,
Susana Aldana11 nos cuenta que los mitayos más habilidosos eran
retenidos luego de haber terminado su tiempo obligatorio; incluso
algunos fueron encadenados. Se calcula que en la mejor época de
los obrajes, trabajaron allí alrededor de 10 000 personas.
Cuando en el siglo XVIII los obrajes entraron en decadencia, los

obrajillos lograron sobrevivir un poco más de tiempo, por lo me-
nos en la zona sur de nuestro territorio. Estos obrajillos producían
telas de menor calidad (bayetas y tocuyos), por eso es que no
Guaman Poma. “La ciudad de Guamanga”.
fueron afectados por telas europeas. Incluso, al cerrar muchos de http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index-en.htm
los obrajes, los obrajillos proliferaron más logrando hacer compe-
tencia a los productos del norte de Argentina. La decadencia de estos obrajillos se dio definitivamente
luego de la independencia, cuando, como veremos más adelante, ingresaron masivamente los produc-
tos ingleses.
Las “casa tina” o fábricas de jabón estuvieron vinculadas a los

obrajes, pues los jabones eran indispensables para lavar la lana
Manos a la obra antes de procesarla. También se vendían jabones en Lima y otras
ciudades. El principal insumo para la fabricación de jabones es el
Elabora un mapa conceptual en el que sebo animal, por eso estas fábricas estuvieron donde se encontra-
se visualicen las distintas manufactu- ba el ganado caprino: Piura y Lambayeque, principalmente, y, en
ras, sus insumos, los tipos de mano de menor medida, en Ica y Pisco12.
obra que utilizaban y el mercado al cual
dirigían su producción. Las fábricas de vidrio, en realidad de botellas, estuvieron cerca de
los lugares donde se producía vinos y piscos: Ica y Moquegua.
1.5 Economías regionales

En el virreinato peruano se articularon varias economías regionales. Te presentamos dos casos que te
permitirán analizar cómo se fueron formando las regiones en nuestro país.
El caso del norte.
Vamos El sustento de la región: la economía piurana

A lo largo del período colonial, Piura se había ido vinculando económicamente a las
regiones vecinas, conformando una gran región que abarcaba el sur de la audiencia
a leer de Quito (Cuenca, Loja y Guayaquil) y el norte de la audiencia de Lima (Lambayeque
10.Flores Galindo. Op. Cit p. 273

11. Aldana,Susana y otros. Construyendo 2. Lima: Editorial Bruño (sin fecha) p. 178.
12. Aldana, Idem p. 178
10
y Trujillo sobre todo, pero también Caja-

marca y parte de Jaén). Un espacio en el
que no hubo producción minera importante
hasta la tardía presencia del yacimiento de
Hualgayoc (Cajamarca, 1771). En cambio,
la producción y el intercambio de jabón y
cordobanes junto con una serie de produc-
tos agropecuarios (ganado, trigo, azúcar,
algodón, etc.) le permitieron articularse
económicamente, configurando numerosos
circuitos y redes comerciales en el área.
Los bienes naturales, lo que producía la

tierra
La cría de ganado caprino en esta región facilitó el desarrollo de la producción de jabones en
las famosas “tinas” coloniales. www.ufmg.br/online/arquivos/Cabras.JPG
Las características geográficas de Piura
eran apropiadas para el desarrollo de la
ganadería. Los despoblados de la costa fueron aprovechados para la crianza de caprinos, mientras
que los vastos pastizales de la sierra, para la de vacunos. Su producción equina fue también muy
importante, Piura y Loja fueron el segundo núcleo proveedor de mulas en el virreinato.
El valor de la tierra se medía por la cantidad de ganado que podía criarse en ella y no por su ex-
tensión; como en todo el virreinato, las haciendas estancieras piuranas se fueron conformando
en el siglo XVII y se consolidaron en el siguiente. Con las composiciones de tierra, los españoles
legalizaron la posesión de los terrenos, vacíos o de indígenas, que se habían apropiado en años
anteriores...
La agricultura en Piura nunca se desarrolló de manera intensiva, la explotación de pequeñas parce-

las fue el régimen agrario característico de la región...
El trigo y luego la caña de azúcar fueron los primeros cultivos aclimatados en Piura cuya producción
se localizó principalmente en la sierra. En la costa, el más importante fue el algodón, que se sem-
braba sobre todo en los terrenos de humedad de los ríos Chira y Piura.
Las “industrias” coloniales

Del ganado y de los cultivos de caña de azúcar y trigo, se obtenían jabón, azúcar, chancaca y harina
que se comerciaban en los mercados del virreinato. El volumen en que se producían los hizo reba-
sar el carácter netamente artesanal sin alcanzar los niveles de una industria propiamente dicha. Por
otro lado, en la mayoría de los casos, estas “industrias” estuvieron vinculadas a alguna otra propie-
dad; se aseguraba así el continuo abastecimiento de insumos y de productos para comerciar.
Pero la más importante de las “industrias” fue la del jabón, no en vano era el producto eje de la eco-
nomía regional. Los piuranos aprovecharon las posibilidades ganaderas de la región y establecieron
casas-tina para labrar el sebo animal. Fue sobre todo una “industria eventual que beneficiaba sebo
de vacunos traído de la sierra. Cuatro de estas tinas perduraron todo el período colonial: dos estu-
vieron ubicadas en la otra banda del río (en la Hacienda Miraflores y en la zona de la actual Castilla)
y las otras dos, al lado de la ciudad (en el barrio norte, hoy conocido como Mangachería).
11
El intercambio comercial: el negocio y las carreras

Ubicada casi a la mitad de la carrera Lima-Quito, Piura era el
último pueblo importante de la costa en el camino por tierra al
norte; se convirtió en punto de parada obligado para el des-
canso de los viajeros y el aprovisionamiento para el viaje. La
ubicación de Tumbes, por su parte, era clave en el circuito de
cabotaje de Piura a Guayaquil.
Estos factores favorecieron el desarrollo del comercio, de im-

portancia paralela a la ganadería. Piura y Tumbes se carac-
terizaron por ser espacios eminentemente comerciales: los
criollos sobre todo, pero también los indígenas, negociaban
con los múltiples efectos de la tierra (productos locales) y los
efectos de Castilla (mercancía europea). En cambio, el arrie-
raje o transporte de mercancías estuvo principalmente en ma-
nos de los indígenas y mestizos aunque también de algunos
criollos. El intercambio de sal, tollo y lejía estuvo normalmente
en manos de estos pequeños comerciantes. Guaman Poma. “La Villa de Paita”
http://www.kb.dk/elib/mss/poma/index-en.htm
En el siglo XVII, Paita fue el puerto más activo del norte peruano; en él se abastecían y se reparaban
los barcos en ruta al sur, Callao y Valparaíso y Concepción en Chile, o al norte, Perico (Panamá) y
a veces hasta el Realejo (Nicaragua)...
En la segunda mitad del siglo XVIII, Piura como conjunto se vitalizó económicamente con la circula-
ción de productos naturales que salían por Paita. La cascarilla de Loja y el tabaco de Jaén de Bra-
camoros, aunque estancados y monopolizados por el Estado virreinal, circulaban de contrabando,
reactivando las rutas tradicionales de comercio.
El algodón tuvo un circuito mercantil particular, fundado en la complementariedad económica con

Cuenca y Loja. Producido en rama, era llevado a Cuenca donde se le transformaba en textiles que
a su vez eran comercializados en Piura. Loja proporcionaba las mulas necesarias para el transporte
del producto de ida y vuelta. (Aldana y Diez, 1994)
El caso del sur

En el caso del sur, también se articuló un importante intercambio comercial13 entre Arequipa, Cusco y
Potosí, en torno a la minería que se desarrolló en el Alto Perú. inicia su desarrollo en el siglo XVII cuando
comienza una paulatina recuperación económica: aparte de Potosí se explotan minas de oro y plata en
Cusco y Arequipa. El intercambio comprendía zonas desde Abancay hasta Salta, Jujuy y Tucumán en
Argentina. ¿Cómo se articulaban?
● Provincias serranas de Argentina producían mulas para todos los territorios.

● Cusco fue uno de los más importantes graneros (observa el cuadro de los productos). Además,
–como ya mencionamos– tenía una importante producción de textiles, llamados “ropa de la tierra”,
en sus obrajes (se calcula que existían cerca de 50 obrajes) y muchos obrajillos. También producía
13. Un importante estudio sobre esta región es Flores Galindo, Alberto. Arequipa y el sur andino. Ensayo de historia regional. Siglos XVIII – XX, 1977. En: Obras completas. Tomo I. Lima:
Fundación Andina SUR, 1993.
12
coca. Los cusqueños eran grandes arrieros,

Valor en Pesos de los productos cusqueños ello se evidencia en el gran número de mulas
destinados al mercado de Potosí (¿1793?) que había en sus provincias.
● En la zona de Abancay se producía azúcar.
Bayetas de obrajes 210.000 ● Arequipa producía vinos y aguardientes
Bayetas de chorrillos 10.000 en los valles de Majes, VÍtor, Sihuas y
Azúcar 50.000 Moquegua. Eran codiciados sus panes de
Frazadas 2.000 azúcar, su ají y sus aceitunas de Tambo.
Galeones de oro y plata y
melindres de oro y plata 5.000
Camaná producía azúcar y en los alrede-
Pellones de alpaca 1.000 dores de Arequipa se producía trigo.
Aderezos dorados 1.500
Libros de oro 1.000 Como resultado de todo este intercambio, Cus-
co experimentó un importante crecimiento de
Fuente: Marie Helmer "Documents pour l'historie économique de
l'Américque du sud. Commerce et Industrie au Pérou a la fin du su población. Llegó a tener más de 31 000
XVIII-emé siècle". En: Revista de Indias. Nº 41, 1950 habitantes; la mayoría, indígena. Se convirtió
en una ciudad central que vinculaba Abancay,
Potosí y Tucumán. Por otro lado, la articulación entre las distintas regiones no fue siempre armoniosa,
pues en algunas ocasiones competían por los mismos mercados, como pasó con el caso del azúcar:
“Se hicieron ruinosa competencia”.
Manos a la obra
Actividad en parejas:
Regresen a la imagen del encomendero(p-2): El nombre completo que le puso Guaman Poma fue
“El encomendero español demanda tener a muchos indios sirvientes”. ¿Cómo confirma este título
lo que se afirma acerca de la encomienda? Fíjate en los personajes, ¿qué tamaño tienen? ¿Por qué
crees que fueron así representados?
Algunos investigadores afirman que el subsidio producido por los indios de faltriquera (si no te
acuerdas qué era esta figura, vuelve a leer el texto) fue de un total de 600 000 pesos y estaba des-
tinado a contratar trabajadores libres. Pero “en realidad hubo mineros que abandonaron completa-
mente la profesión para vivir de la mencionada renta”. ¿Por qué creen que se produjo esto? ¿Qué
implicancias tendría esta actitud para el desarrollo de la economía?
Burga afirmó: “Todo el sistema antiguo, étnico, de obligaciones y derechos, había sido profunda-
mente alterado. La reciprocidad y la redistribución, ideología y praxis que justificaba la dominación
cusqueña ya no existía más. ¿A qué se refiere? Proporciona ejemplos que sustenten esa opinión.
13
Unidad 2:
El siglo XIX
Vamos a empezar
¿Cómo afectó el proceso de Independencia a la
economía peruana?
¿Qué actividades siguieron desarrollándose?
¿Se desarrollaron nuevas actividades?
¿Qué sabes sobre el impacto del guano en nuestra
Buque Velero Agnes M. Lovitt. Por: J. Honore M. Pellegrin / http://www.vallejogallery.
economía? com/list.php?artist_id=49
2. 1 La época del estancamiento (1825 a 1845)

Al iniciar nuestra vida independiente éramos, básicamente, un
Glosario país rural. El proceso de urbanización, que se daba en otras zo-
nas del mundo, no ocurría nuestro territorio; es más, en realidad,
Estancamiento: no crecimiento las ciudades decrecían y las que existían tenían poca población:
Mercado interno: conjunto de tran- Lima, la ciudad más grande, no tenía más de 60,000 habitantes14.
sacciones de bienes y servicios que se La circulación monetaria había disminuido; el comercio se había
realizan en un país. debilitado: existían pocos puertos y las rutas internas ya no se utili-
Balanza comercial: diferencia entre zaban; viajar resultaba peligroso por los bandoleros. La economía
las exportaciones y las importaciones. peruana presentaba un gran estancamiento y “profundas brechas
separaban el espacio físico y social15”.
¿Qué caracterizó a nuestra economía en estos años? Fijémonos en varios aspectos:
● La dominación económica británica se hizo evidente. Dependimos de sus préstamos (que se

habían iniciado en la época de Bolívar para financiar el ejército libertador) y el comercio quedó
en manos de los comerciantes ingleses, que desplazaron a los comerciantes peruanos. Así,
se instalaron 36 casas comerciales inglesas en el Perú: 20 en Lima y 16 en Arequipa. El 50 %
de nuestro comercio exterior se realizaba con Inglaterra; en segundo plano quedó el comercio
con EE. UU. y Francia. Los comerciantes se dedicaron a importar textiles (el 95% de nuestras
importaciones), para lo cual intentaron reconstruir las rutas comerciales. Sin embargo, tuvieron
como un gran limitante el hecho de que nuestro mercado interno era pequeño.
Además, los comerciantes limeños perdieron el control del Pacífico, sobre todo desde que comenzó a
funcionar la empresa británica Pacific Steam Navegation en 1840, que era respaldada por la Marina de
Guerra Británica. Recuerda que esos años se estaba consolidando el gran imperialismo inglés.
● Nuestra economía siguió basándose en las exportaciones. Como había sido durante la Colonia,
la minería fue muy importante; además, en el sur se potenció la exportación de lanas. La producción
minera comenzó a recuperarse (luego de la destrucción de las minas por las guerras de indepen-
dencia) y las minas de Cerro de Pasco (cuya producción llegará a ser muy importante) comenzaron
nuevamente a producir. Sin embargo, nuestra balanza comercial fue negativa en esos años.
14. FLORES GALINDO, Alberto. El militarismo y la dominación británica. En: Mosca Azul editores. Nueva Historia general del Perú. Un compendio. 3ra. Edición. Lima: Mosca Azul Editores
S.R.L, 1982 p. 107
15. BONILLA, Heraclio. Guano y crisis en el Perú del siglo XIX. En: Mosca Azul editores. Nueva Historia general del Perú. Un compendio. 3ra. Edición. Lima: Mosca Azul Editores S.R.L,
1982. pp. 123 – 135.
14
● La producción manufacturera local se debilitó. Otro dato negativo es que nuestra producción
textil (primero de los obrajes y finalmente también de los obrajillos), que había tenido una caída
a fines de la época colonial, quebró por completo al no poder competir con los textiles ingleses
que habían inundado nuestro pequeño mercado interno. Ejemplo de esto fue la desaparición de
la producción textil sureña (en las siguientes páginas encontrarás información al respecto).
La fragilidad económica de nuestro país se hizo evidente; esta fragilidad fue acompañada (y quizá re-
forzada) por la anarquía política que caracterizó a nuestra historia en nuestros primeros años de vida
independiente.
¿Trabajaban las mujeres en esa época? Podrás descubrir aspectos interesantes si lees el fascículo de
la mujer en la época colonial, pues durante la colonia las mujeres (como en nuestros días), además de
trabajar en el campo, también trabajaban en las ciudades. Jesús Cosamalón nos cuenta que en 1858
trabajaban 11,170
mujeres en Lima, siendo aproximadamente el 30% de las personas

que trabajaban. La mayoría en servicios personales, algunas en Para investigar
artesanías, otras en alimentos: eran lavanderas, sirvientas, coci-
neras, nodrizas, amas de llaves, porteras. Todas eran actividades Identifica 5 características de la econo-
consideras de baja estima social. Muchas lavanderas eran también mía de esa época.
costureras (actividad muy común para las mujeres de esa época).
2.2 La región sur y el circuito de las lanas: un caso de economía regional

El historiador Heraclio Bonilla afirma que en este contexto
de estancamiento y “cuadro sombrío” sólo Arequipa y el sur
andino ofrecían algunos rasgos diferentes.
¿Cómo lo logró? Luego de una caída del comercio en la zona

y de la ruina de la producción artesanal, comienza a desa-
rrollarse, a partir de 1830, un comercio lanero que vinculaba
Imagen de llamas y alpacas. Pie: La lana de alpaca y vicuña fue muy nuevamente a Arequipa con Puno, Cusco e incluso Bolivia.
demandada por la naciente industria textil inglesa.
http://www.wave.net/upg/jvillechamber/pleasantview/alpacas.html Recuerda que durante la Colonia se dio un importante circui-
to comercial en la región en torno a la actividad minera. La
producción de lana de esta época (siglo XIX) reposó en la producción de las haciendas tradicionales y,
sobre todo, de las comunidades; por eso es que crecieron las ferias donde, entre otros productos, se ven-
día la lana. Flores Galindo16 nos habla de la importancia de la feria de Vilque, en las cercanías de Puno.
Así, si en 1800 ya se exportaban 4 000 toneladas de lana, para 1830

se exportaban más de 20 000 toneladas. En general, la exportación Manos a la obra
de lanas del sur significó entre 2 y 10 % del total de nuestras expor-
taciones del siglo XIX. Durante el período de la Guerra del Pacífico ¿Por qué la lana fue un producto tan
se dio una pequeña interrupción, pero luego, a partir de 1895, me- importante en esa época?
joraron los precios de la lana y la producción fue creciendo hasta la ¿Quiénes la producían?
guerra mundial. Es así como las haciendas comienzan a crecer, por ¿A quiénes se vendía?
acción del capital comercial y en desmedro de las tierras de las co- Elabora un diagrama que muestre el
circuito de las lanas.
munidades. En 1930 aparecen, incluso, las sociedades ganaderas.
16. Flores Galindo, Alberto. Arequipa y el sur andino. Op. Cit. p. 312 - 314
15
LANA EXPOTADORA POR ISLAY (1860-1872) El circuito comercial

(En millones de libras) Cuadro XII
LANA EXPORTADORA POR ISLAY ENTRE 1860 Y 1870
(en libras)
6 Año Alpaca y llama Oveja
5 1860 2.334.048 2.743.193

1861 2.791.315 3.082.152
4
1862 2.675.446 3.199.856
1863 2.772.836 3.085.021
3 1.620.335 3.805.021
1864
1865 2.384.874 3.250.198
2
1866 3.335.165 4.436.221
1867 3.166.244 5.893.359
1
1868 1.654.059 2.805.966
1869 2.978.764 3.826.871
1870
1872
1867
1869
1864
1868
1861
1863
1866
1871
1862
1865
1860
1870 3.324.454 2.238.738

OVEJA ALPACA Y LANA 1871 3.083.328 3.172.249
1872 3.522.314 3.910.007
FLORES GALINDO, Alberto. Arequipa y el Sur Andino. Lima, 1977.

En: Alberto Flores Galindo. Obras Completas. Tomo I. Lima: Sur, 1993. Páginas 309 y 311.
¿Qué lana se exportó? Primero predominó la lana de oveja, pero luego fue más importante la lana de
alpaca, vicuña y llama. Observa el cuadro.
Este desarrollo comercial estuvo, básicamente, en manos de comerciantes británicos. Así aparecieron
casas comerciales inglesas, siendo la más antigua la empresa Braillard. Arequipa se convirtió en la sede
de las grandes transacciones: allí llegaban las mercaderías europeas y las recuas de mulas de lana. Así
obtuvo la hegemonía de la región sur, que se consolidó en 1870 con la construcción del ferrocarril que
unió a Arequipa con Mollendo (puerto que desplazó al puerto de Islay) y a Puno con... “la aldea agrícola
se trocó en una ciudad de tránsito que centralizó y dirigió todo el comercio del sur del país17”.
No queremos dejar de mencionar que se había producido un cam-

Para reflexionar bio radical. En el siglo anterior el sur había exportado textiles al Alto
Perú e incluso al noroeste argentino. En el siglo XIX se articuló al
¿Por qué no se pudo desarrollar la in- mercado internacional, pero la relación era de dependencia; ex-
dustria manufacturera? portaba materia prima: lana de oveja y camélidos. ¿Por qué? Por
¿Crees que en la actualidad sucede una serie de circunstancias que impidieron emplear la lana en el
algo parecido con nuestra manufactu- desarrollo de una industria textil nacional: no había mucha deman-
ra? da interna ni capitales nacionales; paralelamente se desarrollaba
una gran industria textil inglesa con la que no pudo competir.
2. 3 Un nuevo producto de exportación: el guano y su impacto en nuestra

economía
El guano fue decretado como bien nacional en la década de 1840, y para muchos estaba destinado a
convertirse en algo así como las minas de plata de la época colonial. El Perú, como Estado, apostó
por la exportación de materias primas, sin tomar en cuenta que estaban supeditadas a las necesi-
dades de producción europea. Tanto fue esta apuesta que el primer partido político del Perú, el Partido
Civilista, explicitaba en su proyecto (en la década de 1870) la necesidad de fomentar dicha actividad
como base de la economía peruana.
17. POLAR, Mario. Viejos y nuevos tiempos. Citado por Flores Galindo. Arequipa y el sur andino Op. cit., p. 322
16
A partir de 1845, el Estado peruano tuvo

varias maneras de comercializarlo. Al final
de esta época (1879) el Perú había expor-
tado 12 millones de toneladas de guano
que significaron 750 millones de pesos; de
ellos el Perú se quedó con 525 millones.
Los ingresos del guano llegaron a signifi-
car el 80% de los ingresos fiscales18.
Vista de las islas Guaneras de Chincha, 1863. http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Chincha_guano_islands.JPG
A pesar de la gran cantidad de dinero, el
Perú no supo ni pudo utilizar los ingresos del guano para generar el desarrollo económico. En esos años
se evidenció, una vez más, la fragilidad y vulnerabilidad de la economía peruana que hemos comentado
anteriormente.
Primero, habría que resaltar que la mayoría de los ingresos fueron gastados improductivamente: más
del 50 % se utilizaron para pagar la creciente burocracia estatal, tanto militar como civil. Bonilla afirma
que la única inversión productiva fue la construcción de ferrocarriles (20% de los ingresos) que facilitaba
el traslado de productos hacia los puertos (favorecía las exportaciones). Destacaron la construcción del
ferrocarril Central y el del Sur; sin embargo, estas construcciones se iniciaron tarde y fueron bastante
más caras de lo esperado, originando un gran endeudamiento del Estado.
Segundo, en esa época el Estado se encontraba incapacitado para generar opciones que aumentasen
ingresos fiscales; un cambio tributario radical era impensable en esa época. Recurrió entonces a em-
préstitos (como se había hecho antes), lo que significó, luego, consumir todos los ingresos en el pago y
los intereses que generaba la deuda. Sobre esta época afirma Basadre:
Vamos “Una vez más vivió el Perú la alegría de la riqueza inmediata. Imperó una mentalidad de
jugador de lotería… Simbólico fue entonces que se hiciera muy poco por las irrigaciones
y mucho por los ferrocarriles.”
a leer “El Perú de los grandes empréstitos y de las fantásticas vías férreas, fue culpable en
algunos casos por hechos delictuosos; pero, en general, pecó, sobre todo, por atolondramiento,
ligereza, frivolidad, olvido del mañana”. (Basadre, Jorge. Historia de la República del Perú.)
Aprendiendo a leer fuentes escritas:

Escoge uno de los textos y realiza las siguientes actividades:
● Identifica la idea principal.
● ¿Qué quiso decir el autor?
● Relaciona las ideas de Basadre con lo que has leído de este tema en los párrafos anteriores.
Tercero, el negocio del guano sí significó el traslado de dinero al mercado interno. ¿Cómo? Prime-
ro, porque se pagó la deuda interna (conocida como la “consolidación”), incluso gastándose más de
lo planificado. Y segundo, porque durante varios años el negocio
del guano estuvo en manos de comerciantes nacionales, llama- Glosario
dos “consignatarios”, quienes hicieron grandes fortunas. Pero los
efectos fueron nulos en la estructura productiva. No se invirtió en
Consolidación interna: pago de la
generar una producción local, pues no había un mercado interno deuda a los peruanos, generada en
sólido que incentivara a los capitalistas peruanos a invertir en la la época de la independencia.
industria. Incluso, al haber más gente con dinero se importaron,
18.�
17
bienes producidos en el extranjero. Los que recibieron dinero lo invirtieron en préstamos al Estado (que
generaba una gran ganancia por los intereses cobrados) y en la agricultura de exportación: azúcar y
algodón. Resurgieron así muchas haciendas de la costa norte, gracias no sólo a los capitales sino a la
mano de obra china; los culíes (o trabajadores chinos) empezaron a llegar a nuestro territorio en 1849.
Cuarto, el guano afectó a los sectores populares de las ciudades en dos sentidos. Por un lado se pro-
dujo una fuerte inflación, entre otros aspectos porque la supresión del tributo indígena disminuyó la
cantidad de productos que habían vendido durante siglos en el mercado. ¿Por qué? Ya no necesitaban
vender nada para tener dinero y pagar el tributo. Por otro lado, el aumento de la importación de produc-
tos agudizó la quiebra de artesanos locales.
Resultados de esta época: un Estado completamente endeudado (más de 35 millones), que tuvo que
declararse en bancarrota (pidiendo la moratoria de la deuda) en 1876 y una polarización social entre
clase alta y sectores populares19. Esta era la situación del Perú en la década de 1870, cuando debido
a una crisis internacional en 1873 y la utilización de fertilizantes alternativos, se originó la baja drástica
en la demanda del guano.
Observemos estos gráficos sobre la época:

¿Por qué crees que una información está presentada en un gráfico de barras y otra en un gráfico de cur-
vas? El gráfico de curvas nos permite ver todos los ingresos y a la vez comparar los rubros, para eso se
usan colores. El gráfico de líneas nos permite ver la evolución con claridad y ver posibles conexiones.
Enlace bibliográfico (en miles de )
Puedes encontrar información sobre

este tema en los fascículos: El Agro en
la época colonial y Etnías y movimien- e
tos migratorios.
Para reflexionar
Aprendiendo a leer gráficos. Para cada

gráfico contesta:
1.¿Cuál es el tema del gráfico? ¿Sobre
qué rubros presenta información?
2.¿Cuál es el comportamiento de los
distintos rubros (o líneas)?
3.¿Qué conclusiones sacas?
4.¿Cómo se relaciona esta información
con lo que sabes?
Nota: ¿Te has dado cuenta de que la
curva del azúcar comienza a crecer ace-
leradamente a partir de la mitad de la
década del 60? Vuelve a leer el texto y
te darás cuenta de que parte de las ga-
nancias del guano (observa la curva del
guano) se invirtieron en la agricultura. Fuente: Ambos gráficos han sido elaborados a partir de los datos de cuadros de HUNT, Shane. “Guano y crecimien-
to en el Perú siglo XIX”. En: Hisla IV. Lima: 1984. p. 70.
19. Bonilla. Op. cit. p. 128
18
2. 4 La economía peruana después de la Guerra del Pacífico

Si antes de la Guerra del Pacífico nuestra situación económica era
crítica, luego de ella, de los años de ocupación, la situación era desas-
trosa. Basadre dice que el Perú de esa época: “era un país exangüe, Glosario
amputado, dolorido. En suma, un país yaciente”20. Afirma que falta-
ban labradores para las haciendas y que estas estaban destruidas, Hacienda pública: bienes del Es-
que existían muy pocos capitales nacionales, que el papel moneda tado.
Controversial: Que es objeto de
se había depreciado, que el comercio exterior estaba casi paralizado,
discusión y da lugar a opiniones
que la hacienda pública estaba abrumada; además, teníamos una
contrapuestas
deuda enorme que habíamos dejado de pagar antes de la guerra. Falaz: Embustero, falso.
Para reflexionar
¿Qué crees que quiso decir Quimper?

¿Qué opinas sobre que en el Perú ac-
tual se hayan dado en concesión puer-
tos, aeropuertos y carreteras?
Debido al contrato Grace se entregó la concesión de nuestro ferrocarriles por 66 años. Enlace bibliográfico
http://www.chosica.com/municipalidad/historia/images/1ferro1930.jpg
La solución a los problemas de la deuda externa se da con la firma del Puedes investigar sobre el contrato
contrato Grace. Este contrato fue muy controversial porque entregaba Grace en tu libro de texto Enfoques 4
la concesión de todos los ferrocarriles y otros recursos a “los tenedo- en el capítulo sobre la Reconstrucción
res de bonos”, nombre con el que se conocía a nuestros acreedores, Nacional.
que en su mayoría eran ingleses. Un parlamentario de esos años,
José María Quimper, acusaba a los defensores del contrato de “querer implantar en el Perú un régimen
similar al que los ingleses establecieron en Asia con la Compañía de las indias orientales”21.
Lo cierto es que a partir 1885, el Perú pudo reinsertarse en el mercado internacional, apostando una vez
más a una economía de exportación (azúcar, plata y caucho), subordinada a los mercados externos. Parale-
lamente, se da una gran inversión de capitales extranjeros, tanto en la agricultura como en la minería (unas
décadas más tarde)
Manos a la obra
Actividad individual:
Elabora un diagrama de flujo que muestre el desarrollo de nuestra economía a lo largo del siglo XIX.
¿Qué tuvieron en común la economía colonial y la economía del siglo XIX? ¿En qué basó el
Estado su economía?
En parejas:
Emitan dos conclusiones sobre la época del guano. No se olviden de sustentar sus conclusiones
con argumentos basados en casos, cifras, etc.
¿Por qué la época del guano ha sido llamada la “prosperidad falaz”?
20. Basadre. Historia de la República del Perú, citado en REAÑO, Guillermo. Los años difíciles. Lima: Los Reyes Rojos
21. Citado por Reaño, op. cit., p. 182
19
Unidad 3:
El siglo XX
Vamos a empezar
¿Qué ha caracterizado a nuestra economía en los últimos años?

¿Cuáles son las actividades que generan más riqueza en el Perú actual?
¿Qué buscaba el gobierno de Velasco en relación con la economía?
3.1 La República Aristocrática

A fines del siglo XIX, se estaba produciendo en el mundo el apogeo del capitalismo y del imperialismo, y
muchos países, entre ellos nosotros, dependieron de las economías de las potencias mundiales, como
Inglaterra (primero) o Estados Unidos (después).
¿Qué caracterizó a nuestra economía en estos años? Veamos algunos aspectos:
a) Una vez más, las élites económicas apostaron a las exportaciones para lograr el desarrollo na-
cional. Así, produjimos entre algunos productos agropecuarios, azúcar, algodón y lanas, y materias
primas como caucho y minerales.
Las haciendas de la costa norte, que estuvieron

en manos del capital extranjero y de la oligarquía,
se caracterizaron por su gran producción agroin-
dustrial de exportación. Produjeron básicamente
azúcar y, en menor medida, algodón (este se pro-
dujo más en la costa sur).
En la sierra central se desarrolló con mucha

fuerza la minería22. Así, la Cerro de Pasco Com-
pany, con un capital de millones de dólares, ad-
quirió centenares de minas. Ellos desarrollaron
una gran infraestructura: primero, la fundición de Fundición de La Oroya Centromín Perú
Tinyahuarco y, luego, La Oroya; así bajaron los www.centromin.com.pe
costos de transformación de tal manera que pudieron explotar incluso minerales de baja ley. Llegaron a
procesar volúmenes de minerales nunca vistos en el Perú, concentraron mucha fuerza laboral y se dio
una división del trabajo más compleja. Tuvieron alrededor de cinco mil trabajadores, de los cuales surgió
el moderno proletariado minero peruano. Por otro lado, se produjo
una gran contaminación.
Para reflexionar
En el extremo norte peruano se inició la explotación de petróleo,
¿En la zona donde vives hay algún primero con capitales ingleses y, luego, con capitales norteameri-
centro minero actualmente? ¿Hay pro- canos, a partir de la presencia de la International Petroleum Com-
blemas de contaminación? Averigua de pany. En las décadas siguientes esta presencia será puesta en
algún caso. cuestión por muchos sectores del país.
22. YEPES DEL CASTILLO, Ernesto. El desarrollo peruano en las primeras décadas del siglo XX. En: Mosca Azul editores. Nueva Historia general del Perú. Un compendio. 3ra.
Edición. Lima: Mosca Azul Editores S.R.L, 1982. pp. 107 – 121
20
En la sierra sur y en la sierra central se consolidó la producción

Enlace bibliográfico
lanera. Esta también se vio impactada por la transformación capi-
talista mundial. Los hacendados laneros tuvieron que enfrentar un Puedes encontrar información sobre el
gran reto: obtener fibras de mejor calidad. En el caso del centro, desarrollo de la agricultura en el fascí-
donde se producía lana de ovinos, se importaron reproductores culo El agro de la Colonia a la Repú-
más finos y se introdujeron mejoras en las técnicas de esquila. blica.
Esto requería de mayores recursos, por lo que se formaron Socie-
dades Ganaderas (grandes unidades de explotación agropecua-
ria) con capitales de Lima como de la región (grupos de comer-
ciantes, mineros y ganaderos). Para reflexionar
En la selva se dio una gran producción del caucho, que empezó ¿Cuáles fueron las exportaciones más
en 1882 y fue aumentando sostenidamente hasta 1912. En 1907 importantes en esta época? Ubica los
llegó a representar el 9% productos en un mapa del Perú.
de las exportaciones pe-
ruanas; en los primeros años del siglo XX la proporción aumentó
todavía más: en 1903 significó el 11%; entre 1904 y 1906, el
16%; y en 1907, el 21,7%. El año de 1912 fue el último año de la
prosperidad. ¿Por qué? Porque el caucho de nuestra Amazonía
no pudo competir con el caucho de las plantaciones de colonias
inglesas y holandesas como Ceilán, Malaca y Sumatra. Lo para-
dójico fue que esas plantaciones habían sido sembradas a partir
de árboles extraídos de la región amazónica.
Árbol de caucho
www.textos_científicos.com/caucho/natural
No todo fue bonanza en la explotación del caucho. En realidad
esta explotación trajo una serie de dificultades en la zona, tanto medioambientales como poblaciones.
Y quizá una de las consecuencias más dramáticas la sufrió a la población amazónica, que fue obligada
a trabajar para las grandes empresas caucheras. Sobre el tema
afirmaba un observador inglés:
Para reflexionar
“Antes de que mi vista finalizara, más de un agente peruano
admitió que había continuamente azotado a los indígenas... ¿Cómo definirías este tipo de trabajo?
Los indígenas eran azotados no solamente debido a una dis- ¿Sabías que la esclavitud fue abolida
minución del caucho, sino también, y aun más cruelmente, si en el Perú en 1856?
se atrevían a escapar de sus casas para fugarse...” (Case- ¿Por qué crees que sucedía esto?
ment 2004: 217).
b) Una vez firmado el contrato Grace, ingresamos nuevamente

al gran mercado de capitales internacionales. De esta manera
se produjo el ingreso, sobre todo, de grandes capitales ingle- Para reflexionar
ses y, años después, de capitales norteamericanos, como en
el caso minero y del petróleo. Sin embargo, muchas veces Explica tres características de la eco-
la presencia de este gran capital y el desarrollo de grandes nomía de esa época.
empresas no significó el desarrollo de las regiones aledañas. ¿Cuál es el riesgo de apostar todo el
¿Por qué? Porque gran parte de esas empresas funcionaron desarrollo de la economía a las expor-
a manera de enclaves: unidades económicas cerradas. taciones?
21
c) Todo este proceso de modernización se dio de manera muy diversa en las diferentes regiones del
país, lo cual agudizó los contrastes que existen en nuestro país:
● En primer lugar, se evidenciaron grandes diferencias entre algunas ciudades que crecieron y se
desarrollaron y las zonas rurales, donde las condiciones de abuso y explotación se agudizaron
aún más.
● En segundo lugar, el desarrollo fue diferente a nivel de las regiones. Si bien hubo zonas con
inversiones de capital y desarrollo capitalista (que mencionamos anteriormente), hubo otras que
no vivieron la misma situación. Así, en la sierra sur se ubicaban los sectores más atrasados del
país: grandes haciendas sin mucha productividad, trabajadas por yanaconas; el gamonalismo
terrateniente (poder regional de los grandes propietarios, donde la presencia del Estado casi no
existía); y el campesinado indígena.
d) En Lima y las grandes ciudades del país, progresivamente se fue generando el desarrollo industrial
desde finales del siglo XIX y principios del siglo XX. El desarrollo de la industria se dio básicamente
en la ciudad de Lima y, en menor medida, en la ciudad del Cusco. Las industrias más importantes
fueron de textiles y de alimentos (fideos, chocolates, cerveza). La industria textil creció tanto que
llegó a cubrir casi el 50% de la demanda local. Un paso importante para la industrialización fue el
desarrollo de la energía eléctrica. Sin embargo, la historiadora Margarita Giesecke23 afirma que este
desarrollo tuvo que enfrentar serias limitaciones y obstáculos:
● Una mentalidad empresarial poco difundida.

● Ausencia de una preparación integral de ingenieros industriales.
● Oposición de un sector del gobierno que afirmaba que las empresas peruanas no eran compe-
titivas.
● La escasez de consumidores, pues (como hemos visto antes) el mercado interno era limitado.
● Insuficientes vías de comunicación.
● La oposición de quienes pensaban que el Perú debe desarrollarse en base a las exportaciones
de materias primas e importación de productos manufacturados.
Por otro lado, la industrialización ocurrida, en Lima y otras ciuda-

Para reflexionar des, tuvo consecuencias no sólo económicas sino políticas. En ese
sentido, el rol de los trabajadores organizados fue muy importante
¿Las dificultades que tenía la industria en el desarrollo político de las primeras décadas del siglo XX.
para desarrollarse ya desaparecieron?
¿Cuáles crees que existen todavía? A finales de 1896, se dieron las primeras huelgas en el Perú. En
un inicio, predominaron los artesanos (panaderos, molineros, za-
pateros y tipógrafos) y los trabajadores de servicios, entre los que
sobresalen los trabajadores portuarios. Luego, serían los obreros textiles. En esta primera etapa se
pidieron mejores remuneraciones, condiciones de vivienda, salud y educación. En esos primeros mo-
mentos fue importante la formación de la Federación de Obreros Panaderos, liderada por los Lévano y
Fidel Castilla. Ellos plantearon, por primera vez, la demanda por la jornada de las ocho horas.
Luego, a partir de 1913 y durante todo el gobierno de Billinghurst, los altibajos de la situación econó-
mica, el aumento de los obreros y su propia formación política originaron la primera gran oleada de
huelgas generales. Billinghurst reconoció la jornada de ocho horas de trabajo para los trabajadores por-
tuarios. Pero, sin duda, el más importante fue el movimiento ocurrido entre los años 1916 y 1917, donde
las huelgas y los enfrentamientos adquirieron una dimensión no sólo reivindicativa, sino esencialmente
23. CALMET, Lilia y Margarita GIESECKE. Perú siglo XX. Lima: Editorial Bruño, (sin fecha) p. 36.
22
política. Liderados por Barba, Gutarra, Fonken y Lévano, entre otros, las huelgas iniciadas en diciembre
de 1918, desembocaron en un epopéyico paro general los días 13,14 y 15 de enero de 1919. En las
movilizaciones no sólo participaron obreros, sino también empleados y estudiantes. Tuvo como victoria
final el establecimiento de la jornada de ocho horas diarias para Lima y parte del resto del país.
3.2 Leguía y la crisis de los años 30

El 4 de julio de 1919, Leguía (que había sido elegido presidente unos meses antes) dio un golpe civil
ante los rumores de fraude. Estableció un gobierno fuerte y personalista; por sucesivas reelecciones, se
perpetuó en la Presidencia hasta el 22 de agosto de 1930.
¿Cuáles fueron las características económicas de su gobierno?
a) La economía siguió basándose en las exportaciones. Pero en esta década, las exportaciones mine-
ras se convirtieron en el rubro más importante.
b) El gasto público se incrementó notablemente, a partir de dos rubros:
● La burocracia (cargos públicos) del Estado creció desmesuradamente y se crearon y multipli-

caron nuevos puestos. Desplazó el centro de gravedad política de la oligarquía a los sectores
medios. En general, los sectores medios encontraron un espacio de trabajo en el Estado.
● Gran número de obras públicas. Estas fueron de dos tipos:
Gran número de obras públicas
Política de construcción de caminos

Urbanización y modernización urbana
y vías de comunicación
Servicio de agua La gran beneficiada: Lima Parte del proyecto: Mano de obra:
“La Patria Nueva” “Ley de
Conscripción Vial”
Atarjeas Millón de Pavimentación Edificios Importantes Todos los La cumplieron

metros de tubería de calles y públicos avenidas varones trabajan básicamente
de agua potable urbanización de gratuitamente campasinos
fundos 12 días al año
Lima Escuela naval Leguía (Arequipa)
Arequipa Palacio arzobispal El Progreso (Venezuela)
Cusco Palacio legislativo La Colmena (N. Pierola)
Paita Palacio de gobierno La Unión (Argentina)
Trujillo
La Punta
Huacho
Supe
Cabe destacar que todo el gasto que generó esta política ha sido asociado a un gran número de preben-
das y concesiones (obras públicas, por ejemplo) que permitieron que un grupo usufructuara los recursos
públicos. La situación devino rápidamente en corrupción en grados que no se habían conocido hasta ese
momento. La empresa que más trabajó en obras públicas fue la North American Foundation Company.
c) A pesar de que Leguía planteó la regionalización, en la práctica propició el fortalecimiento del poder
central. Creó el Banco de Reserva del Perú (1922) que se encargó de regular el sistema crediticio
23
y centralizar la emisión monetaria; desde ese momento,

hay una moneda nacional propiamente dicha. Para lo-
grar una mejor distribución del agua en el agro costeño,
convirtió a las aguas en propiedad del Estado (1920) y
aumentó la tributación sobre las mismas. De este modo,
se dio un fuerte golpe a los hacendados costeños que
manipulaban la distribución de este vital recurso para la
agricultura.
d) Otro cambio importante durante el gobierno de Leguía Acueducto y carretera Cuzco-Abancay

http://www.augustobleguia.org/l/dentroalbum2.htm
fue la consolidación del sistema de impuestos. Los im-
puestos recaudados por Leguía fueron superiores a todo lo recaudado en los 100 años anteriores.
Los impuestos directos más importantes fueron a los productos de exportación: el azúcar, el algo-
dón, las lanas y, sobre todo, los minerales. Recuerda que en la década del 20 sobresalieron las
exportaciones mineras. Como ya lo mencionamos, Leguía, como muchos de su época, pensaba
que el Perú lograría su desarrolló gracias a las exportaciones.
e) Leguía planteaba que era indispensable atraer el capital extranjero para desarrollar las actividades
económicas más importantes; en esa línea fue clara su asociación con el capital norteamericano.
Además, rápidamente el gobierno se encontró sin recursos suficientes y empezó una fuerte política
de préstamos externos: entre 1920 y 1930 la deuda externa pe-
ruana pasó de 12 a 116 millones de dólares. En un inicio, los inte-
Para reflexionar reses de la deuda comprometían el 2% del presupuesto nacional;
luego, al final del periodo, comprometieron el 21%.
Elabora un organizador visual sobre las
características económicas del gobier- f) El gobierno de Leguía impulsó el desarrollo urbano y la pro-
no de Leguía. tección a la industria. Favoreció al sector industrial con la cen-
tralización bancaria, barreras aduaneras y la construcción de
carreteras.
Manos a la obra
g) Los sectores populares urbanos recibieron una particular aten-
ción por parte de Leguía. Se desarrolló una política que llevó a
Elabora un cuadro que diferencie los
reconocer un número de reivindicaciones populares: legitimó la
aspectos positivos de los negativos.
Justifica tus opiniones.
jornada de las ocho horas, dio la ley del empleado, estableció
comisiones de arbitraje para resolver los conflictos laborales e
instituyó el salario mínimo, entre otras.
La crisis: 1930 a 1933

La crisis interna del gobierno de Leguía se vio agudizada por circunstancias internacionales. Hacia fines
de 1929 se produjo una fuerte crisis en la economía norteamericana que tuvo graves consecuencias en
gran parte de la economía mundial. Por la gran dependencia de la economía peruana con respecto a
los capitales norteamericanos, su impacto repercutió en los préstamos que dejaron de recibirse y en el
cese de inversiones de algunos sectores como la minería. Las repercusiones fueron:
● Dejamos de recibir préstamos.

● Se ejerció presión para que devolviéramos préstamos.
● Los mercados a los que vendíamos materias primas se redujeron (por la crisis internacional los
volúmenes de venta se redujeron ostensiblemente).
24
● Algunas empresas (como las grandes hacien-

das y algunas minas) redujeron los días labo-
rables, el personal (empleados y obrero) y los
sueldos.
● Los ingresos del Estado por impuestos de ex-
portación se redujeron.
● Algunos capitalistas norteamericanos retiraron
sus inversiones del país.
● Muchas empresas cerraron y la gente quedó
desocupada. (Por ejemplo, a fines de 1929,
la Empresa North American Foundation Com-
pany detuvo sus obras y mil personas queda-
ron sin empleo.)
Esta gran crisis económica tuvo fuertes repercu-

La Gran Depresión. En el cartel se lee: “¿Quién puede ayudarme a conseguir un empleo? No
siones sociales. En este contexto político, Leguía
quiero caridad”.
Fuente: Universidad Estatal Wayne. http://www.autolife.umd.umich.edu/Design/Gartman/
fue “reelecto” por tercera vez, pero las condicio-
D_Casestudy/Great_Depression.htm nes económicas y sociales eran adversas y se
produjo un golpe de Estado. Fue dirigido por Sánchez Cerro y se instauró una Junta de Gobierno Militar.
Se inició así el tercer militarismo en el Perú, que duró hasta 1939. (Recuerda que el primero se dio luego
de la Independencia y el segundo, al concluir la Guerra con Chile.)
Los años de 1930 a 1933 se caracterizaron por una grave crisis

social, económica y política y pusieron al Perú al borde de una Manos a la obra
guerra civil. Frente a los despidos y la disminución de salarios, se
dieron innumerables huelgas y movilizaciones, muchas de ellas Elabora un cuadro diferenciando las
organizadas por el Partido Comunista. Luego se sumaron las mo- causas y las consecuencias de la cri-
vilizaciones de empleados e, incluso, de militares. En las moviliza- sis económica de 1929 y la posterior
ciones no sólo se pedían mejoras económicas sino que se escu- recesión.
charon también consignas de revolución.
Vamos
Despidos y rebajas salariales en 1932
El año 1932 evidenció en los sectores productivos más tecnificados (azúcar y petróleo)
los niveles más altos de despidos (...). Sin embargo, en ambos casos se constató para
a leer ese año las más bajas remuneraciones de todo el primer tercio del siglo XX.
Por ejemplo, en el sector minero, el número de trabajadores se redujo de 32 321 en 1929 a 13 737
en 1932. Mientras que en el sector azucarero el número de trabajadores bajó de 30 151 en 1928
a 24 560 en 1932. Es decir, que en los alrededores de la ciudad de Trujillo, que sólo contaba con
aproximadamente 50 000 habitantes en 1932, deambulaban más de 5 000 desocupados.
Los trabajadores despedidos entre 1929 y 1932, no registrados por la junta de desocupados de
Lima, sumaron más de 18 500 en las zonas de Talara, Cerro de Pasco y Trujillo.
(Tomado de CALMET y GIESECKE)
¿Cuál es el tema del texto?

¿Qué datos proporciona sobre la crisis económica de esos años?
¿Qué zonas se mencionan vinculadas a problemas de desocupados?
25
3. 3 El Perú entre 1933 y 1968

En lo económico, este período se caracterizó porque seguimos apostando por las exportaciones y
porque el Estado tuvo cada vez más un mayor protagonismo en la búsqueda de una vía al desarrollo
económico (burocracia, inversión pública, impuestos). Los princi-
Glosario pales retos que el país debió afrontar durante estos años fueron el
subdesarrollo, el problema de los campesinos, las fuertes migra-
Oligarquía: grupo muy poderoso ciones y la subsiguiente aparición de los pueblos jóvenes en las
económicamente y que en el Perú principales ciudades. Este período, además, marcó el inicio de la
detentó también el poder político. crisis del Estado Oligárquico, que terminará con el golpe militar de
las Fuerzas Armadas en 1968.
¿Qué caracterizó a nuestra economía en estos años? Fijémonos en varios aspectos:
1. Cambio en la política tributaria: los impuestos directos se elevaron considerablemente: los sectores
que ganaban más debieron pagar más impuestos.
Años
Para reflexionar RENTAS DEL PRESUPUESTO 1933 1935 1937
Total (en millones de soles) 103 109 172
Fíjate en el cuadro cómo aumenta el
Derechos de exportación
porcentaje de impuesto a la renta (a la 13,2 % 17,4% 18,8%
(porcentaje del total)
ganancia).
Impuesto a la Renta
0,7 % 1,7 % 15,1%
(porcentaje del total)
Fuente: Portocarrero, Gonzalo. De Bustamante a Odría. Lima: Editorial avanzada, 1986. p. 28
Ejemplos de esta política son los gobiernos de Benavides y Prado.
Gobierno de Benavides:
Fue muy importante que en 1934 se diera una ley por la cual se
establecía la doble tributación: ya no sólo se gravaba a las utili-
dades (de las empresas, básicamente exportadoras) sino tam-
bién al ingreso personal. El impuesto sobre la renta quedó fijado
entre 2 y 15%. Esta ley, como era de esperar, generó una gran
oposición, que fue contrarrestada por el ministro de Hacienda
(hoy Ministerio de Economía) quien afirmó que “las clases pu-
dientes debían pagar impuestos directos y que éstos eran tan
bajos que ni siquiera cubrían lo que el Estado gastaba en poli-
cía”.
Gobierno de Prado:
Para financiar todos los gastos del Estado se siguieron introdu-
ciendo una serie de modificaciones en la legislación tributaria, Óscar R. Benavides (1914-1915 / 1933-1939)
Fuente: Historia de la República del Perú (1933 - 2000).
que originaron una carga tributaria mayor. Los impuestos direc- Lima: Ed. el Comercio.
tos (tanto a las exportaciones como a la renta) fueron cada vez más importantes en la financiación
del Estado. Así, para 1945 se habían elevado de 18,1% a 43% de los ingresos. Este aumento de los
ingresos no impidió que, entre 1940 y 1945 se acumularan 484 millones de déficit.
26
2. Gran presencia de capital extranjero. Este llegó a controlar

gran parte de las actividades económicas del país. Por ejemplo, Para investigar
en 1960, el 36% de los activos bancarios estaba en poder de la
banca extranjera y en 1966 subió al 62%; en 1965, la participación Actualmente
norteamericana en el total de exportaciones fue de 47%; en 1968, ¿En què actividades económicas exis-
el 33% del valor de la producción industrial era controlado por 41 ten capitales extranjeros?
empresas extranjeras. En muchos casos, esta presencia fue in- ¿Qué opinas al respecto?
centivada por el propio Estado.
Veamos otro ejemplo:
Gobierno de Odría:
La economía del país se respaldó fuertemente en la inversión de capitales extranjeros. Se dieron
una serie de leyes que favorecieron a estas inversiones, como el Código de Minería. En ese contex-
to se produjo una gran inversión de capital, principalmente norteamericano, en la minería, la pesca
y, años después, en la industria y en las finanzas.
Sin embargo, también en esos años, sobre todo a partir de la década del 60, la cuestión de las nacio-
nalizaciones se convirtió en uno de los temas de mayor trascendencia en la opinión pública. Observa el
siguiente cuadro:
Opinión pública en Lima respecto a la expropiación de empresas extranjeras
Año Preguntas %
¿Las inversiones extranjeras deben ser limitadas, reducidas o 36%
1958 eliminadas?
Para reflexionar
¿Las inversiones norteamericanas deben incrementarse? 59%
¿La propiedad extranjera debe ser expropiada por el gobierno? 39% ¿Cuál es el tema del cuadro?
1961
¿La propiedad extranjera no debe ser expropiada por el gobierno? 39% ¿De qué época presenta información?
¿Las grandes propiedades y las industrias extranjeras deben 47% ¿Cómo cambió la opinión pública res-
ser expropiadas? pecto a las nacionalizaciones?
1962
¿Las grandes propiedades y las industrias extranjeras no 33% ¿En la actualidad, cuál es la tendencia
deben ser expropiadas? de la opinión pública frente a la presen-
¿Todas las empresas extranjeras deben ser nacionalizadas 31% cia del capital extranjero?
por el Estado?
¿Algunas de las empresas extranjeras deben ser nacionaliza- 44%
1966
das por el Estado?
¿Ninguna de las empresas extranjeras deben ser nacionaliza- 24%
das por el Estado?
3. Política económica basada en exportaciones, lo que nos hizo muy dependientes de los mercados
internacionales. Así tenemos los siguientes ejemplos:
Gobierno de Benavides:
En la década de 1930 (cuando se inicia la recuperación económica de EE.UU.) mejoraron los pre-
cios del algodón y se incrementaron las exportaciones de minerales (sobre todo de zinc, plomo y
petróleo).
1er. gobierno de Prado:
En el contexto de la Segunda Guerra Mundial se dio una mayor demanda de materias primas; en
consecuencia, aumentaron nuestras exportaciones.
27
4. La oligarquía peruana no llegó a consolidarse como una burguesía nacional. Este grupo no apostó
seriamente por el desarrollo de una industria nacional ni fomentó el crecimiento de un mercado interno.
Tampoco llegó a plantear un proyecto que desarrollara las reformas que el país necesitaba. Sin embargo,
a partir de la década de 1930 comenzaron a desarrollarse, al interior de la oligarquía, dos tendencias prin-
cipales que se consolidaron a fines de la década del 50. Un grupo (dirigido por Pedro Beltrán) defendió
una tendencia extremadamente liberal en lo económico y planteó
que las inversiones extranjeras eran imprescindibles para nuestro
Manos a la obra
desarrollo. El otro grupo (liderado por Manuel Prado) apostó por
orientar las inversiones hacia la industria y por un aumento en el
¿Qué dos tendencias se desarrollaron
al interior de la oligarquía. Elabora un
gasto público. Propuso una distribución más equitativa del ingreso
cuadro donde las compares que permitiera el desarrollo armónico del país y la consolidación de
nuestra economía con planificación del Estado.
5. Se dieron políticas de apoyo social. Benavides puso especial atención al empleo obrero, mientras
que Prado lo hizo con los empleados. Se introdujo el Seguro Social Obrero, se creó la Dirección de
Trabajo y Previsión Social para resolver los problemas laborales y se crearon los Ministerios de Salud
y de Educación. También se inició un programa de vivienda, aunque modesto. Odría dio una legisla-
ción social que buscaba otorgar ciertos beneficios a los trabajadores: elevación y obligatoriedad de las
indemnizaciones por accidentes de trabajo y el Seguro Social Obligatorio, lo que condujo a la construc-
ción de hospitales en todo el país.
6. El capitalismo siguió desarrollándose, modernizándose las relaciones económicas. Disminuyó
la importancia relativa de la agricultura, creciendo la pesca, minería y manufactura. Respecto a la pes-
ca, surgió un nuevo producto de exportación: la harina de pescado. Incluso llegamos a ser uno de
los primeros productores del mundo. En 1968, el volumen de pesca de anchoveta fue de 12 millones de
toneladas y Chimbote (donde se concentró la industria pesquera: harina y aceite de pescado, principal-
mente) se convirtió en un importante polo de desarrollo. Sin embargo, se dieron dos graves problemas:
la contaminación ambiental (que es aún un problema sin resolver) y la casi extinción de la anchoveta,
por su sobreexplotación; esto último se resolvió estableciéndose, posteriormente, épocas de veda.
7. Continuó cierto desarrollo industrial. En esta actividad también se dio inversión extranjera y fue
apoyado por algunas políticas de Estado.
8. El gasto público fue en aumento, lo que originó un gran déficit fiscal y una fuerte deuda externa.
9. Crecimiento de las ciudades, en especial de Lima. Las migraciones que se habían iniciado en la
década de 1920 siguieron incrementándose, debido a la política centralista del Estado y al apoyo que se
daba a los sectores populares urbanos. Ejemplo de esto fue la política asistencialista de Odría.
CRECIMIENTO DE LA CIUDAD
DE LIMA ENTRE 1940 Y 1971
Para reflexionar
CRECIMIENTO DE LA
CIUDAD DE CHIMBOTE 1940 1971
Aprendiendo a leer mapas
¿Qué región está representa-
da en los mapas?
¿Qué conclusión formulas ob-
servando estos dos mapas?
¿Cuáles fueron las causas del
crecimiento que se observa?
0 10
Extraído de:Pease Franklin. Perú : Hombre e Historia Tomo III Extraído de:Pease Franklin. Perú :
Hombre e Historia Tomo III. Lima, Edubanco 1993
Lima, Edubanco 1993 p, 67
28
10. Las clases populares (identificadas muchas veces con el APRA o el Partido Comunista) asumieron
una orientación radical, debido a sus exigencias anti-imperialistas y anti-oligárquicas.
11. En la década de 1950 surgieron partidos de clase media. Estos fueron de tendencia nacionalista
y, sobre todo, reformista; es decir, plantearon que era indispensable que en el Perú se produjeran una
serie de reformas que desencadenaran cambios profundos en nuestra sociedad, tanto sociales como
económicos. Entre ellos destacan la Democracia Cristiana y Acción Popular. Esta tendencia, con carac-
terísticas propias, también se desarrolló en el ejército.
12. Fue también en esos años, y debido a lo anterior, que adquieren mayor fuerza las discusiones
sobre la urgencia de una Reforma Agraria. Así:
2do. gobierno de Prado:

Se produjo el movimiento campesino encabezado por Hugo Blanco en la Convención (Cusco). Este
movimiento realizó “tomas” de tierras de haciendas y puso sobre el tapete, nuevamente, la polémica
acerca de la necesidad de una reforma agraria.
1er. gobierno de Belaúnde:
Se quiso poner en marcha la reforma agraria. Sin embargo, la que presentó el ejecutivo al parla-
mento, fue totalmente recortada y “burocratizada”: no afectaba a aquellas propiedades trabajadas
“eficientemente” y dedicadas a la producción de mercancías de exportación (es decir, las grandes
haciendas de la costa), quedando afectadas solamente las tierras con poco desarrollo (sobre todo,
las de la sierra sur).
13.También se dieron fuertes debates sobre el problema de la legalidad de la presencia de la Inter-

national Petroleum Company (compañía norteamericana que usufructuaba los pozos petroleros de la
Brea y Pariñas) y, en general, sobre la presencia de capitales extranjeros en nuestra economía. Estos
dos temas se convirtieron en las grandes “cuestiones nacionales”.
3.4 El Gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas

El ejército sufrió el impacto de los cambios sociales y políticos que se daban al interior de la sociedad
peruana. A partir de su profesionalización y la realización de estudios en instituciones como el CAEM
(Centro de Altos Estudios Militares, que se fundó en 1953), planteó la necesidad de desarrollar econó-
micamente al país para mantener la seguridad interna, es decir, lograr una estabilidad. Fue desde 1963
que el CAEM agregó a su afán desarrollista una fuerte corriente nacionalista.
El velasquismo (primera fase del gobierno militar) buscó en el terreno económico:

● El logro de un desarrollo sostenido a partir de la asociación entre el Estado (que jugaría un rol
decisivo, sobre todo en el sector primario de la economía y en el sector financiero), y la burgue-
sía nacional y el capital extranjero, cuyos capitales primaron en la industria.
● La disminución del grado de dependencia de nuestra economía con respecto a la economía mundial.
Para alcanzar estos objetivos propuso reorientar drásticamente el proceso de industrialización, fortale-
ciendo nuestra capacidad de producción de bienes de consumo básicos y masivos y de las maquinarias
que dicha industria necesitara. Esto implicaba a su vez:
29
● El fortalecimiento de la producción de materias primas nece-

sarias para la producción de bienes.
● El crecimiento del mercado interno, cuestión que exigía re-
solver el problema de un sector de la población que tenía una
economía de autoconsumo, que trabajaba a partir de rela-
ciones serviles o que tenía salarios muy bajos. De allí que la
Reforma Agraria resultara indispensable por estos motivos.
Se propició entonces una modernización capitalista, pues se promovió
la inversión urbana y se establecieron aranceles proteccionistas. Para-
lelamente se produjo una mayor urbanización de la población y se dio
un fuerte empuje a la primera modernización de la banca y las finan-
zas; se estimuló el mercado de valores creándose la Bolsa de Lima.
Todo ello, claro, bajo control estatal.
Así, durante la primera fase se plantearon una serie de cambios que
se expusieron en el Plan Inca24 y que fue conocido años después del
golpe. Según este plan, los objetivos del gobierno eran: Afiche de PETROPERU de la década de los setenta.
● Transformar la estructura del Estado. http://www.arkivperu.com/petroperu.jpg
● Promover a superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad de la persona humana.

● Imprimir a los actos de gobierno un sentido nacionalista e independiente, sustentado en la firme
defensa de la soberanía y dignidad nacional.
● Moralizar al país en todos los campos de la actividad nacional.
● Promover la unión, concordia e integración de los peruanos, fortaleciendo la conciencia
nacional.
Para poder alcanzar los objetivos se tomaron varias decisiones:
● Se puso en práctica una reforma agraria radical.
● Se expropiaron las “industrias básicas”: la gran minería, el petróleo, la pesca, la industria siderúr-
gica, la producción de energía.
● Se crearon grandes empresas públicas para controlar la producción anterior: Minero Perú (Ce-
rro de Pasco), Pesca Perú, Hierro Perú (Marcona), Electro Perú.
● Se dieron leyes industriales que buscaban una mayor partici-
Para reflexionar pación de los trabajadores; se creó así la comunidad industrial,
que planteaba la asistencia de los trabajadores a la junta de
accionistas y la entrega de hasta el 50% de las acciones (en
¿Cuáles fueron los objetivos económi-
un proceso paulatino). Por otro lado, se crearían empresas de
cos del gobierno militar? ¿Qué proble-
mas buscaban resolver? propiedad social (esta política no logró ser tan difundida).
Identifica tres medidas concretas del Los resultados no fueron los esperados. Se produjo un aumen-
gobierno de las FF.AA.
to desmesurado de la burocracia estatal y las empresas públicas
arrojaron costos excesivos. Para 1976, se producía una fuerte re-
cesión que originó una grave crisis económica.
Manos a la obra
El Estado se vio sin recursos financieros y se adoptó una política
¿Por qué crees que los resultados no
de ahorro estatal (disminuir los gastos). Esto a su vez empeoró
fueron los esperados?
Entrevista a algún adulto sobre la situa-
la situación social, que estuvo marcada por una fuerte inflación,
ción económica y social de esa época. pobreza y desempleo.
24. Lo inter�
30
Evaluación: ¿Cuánto aprendí?

1. Elabora una línea de tiempo que abarque desde el año 1000 hasta el 2000, que muestre las
actividades económicas más importantes de cada época.
2. ¿Cuáles fueron los principios que rigieron la vida económica antes de la llegada de los españoles?
¿Se mantuvieron? ¿Cómo cambiaron?
3. Explica algún caso de economía regional. Señala la época, la región y el funcionamiento de esa
economía. ¿Se mantiene hasta la actualidad?
4. En la actualidad, se sigue planteando que el Perú puede desarrollar su economía en base a las
exportaciones de ciertos productos o materias primas. Señala tres épocas en las cuales se haya
apostado a la exportación, identificando los productos.
¿Qué riesgos se corrieron en esa época?
¿Qué tendríamos que tomar en cuenta si seguimos este planteamiento para no cometer los
mismos errores?
5. Identifica dos grandes tendencias de nuestra economía y dos problemas económicos del Esta-
do peruano en los últimos 50 años.
Metacognición: ¿Cómo aprendí?
● ¿De qué trató el fascículo?
● ¿Lo que leíste correspondió a lo que te imaginaste que ibas a encontrar según el título?
● Escribe un breve resumen con las ideas que más te han impactado.
● ¿Te fue fácil comprender la lectura? ¿Por qué? Señala dos causas.
● Utilizaste algún oganizador visual durante la lectura. ¿Por qué?
● ¿Qué hiciste para poder emplear eficazmente el material?
● ¿Qué porcentaje de lo estudiado te resultó novedoso y actual?
● De los logros que esperábamos alcanzaras, cómo te calificarías.
31
Bibliografía
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32

Economía Desde La Colonia Al SXX

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Fascículo 1: La economía peruana desde la colonia hasta el siglo XX

Dirección Nacional de Educación Básica Regular

FASCÍCULO La economía peruana desde

Viceministro de Gestión Pedagógica

Viceministro de Gestión Institucional

Directora de Educación Básica Regular

Director de Educación Secundaria

CIENCIAS SOCIALES Autoría

Lee con atención las siguientes páginas y descubrirás algu-

¿Cómo se relacionaba la reciprocidad y el trabajo?

De acuerdo a lo investigado, responde lo siguiente:

1.1 La vida empieza a cambiar

Uno de los primeros cambios fue la aparición de la encomienda,

El tributo (que años después fue pagado directamente a los fun-

El tributo era el impuesto

en ciudades españolas. Para el resto de los hombres (los que se

Además, en el siglo XVII, cuando comienza a darse una diferen-

El reparto de mercancías fue una práctica común entre los

Aprendiendo a leer gráﬁcos:

Fuente: Fisher. Minas y mineros en al Perú colonial 1776 - 1824. P. 27

Las principales minas fueron:

¿Cuáles son las tres posiciones con respecto a Potosí y su riqueza?

Aprendiendo a leer imágenes:

6. Fisher. Op. cit., p. 41

Vamos Nosotros y los Andes

¿Cuál es el tema del texto?

En el siglo XVII se presentaron problemas en la minería; se experimentó un declive gradual a partir de

Aprendiendo a leer gráﬁcos:

Fuente: Fisher. Minas y mineros en al Perú colonial 1776 - 1824. P. 33

Partidos Mineros Operarios Minas de plata

En este fascículo cabe resaltar el asunto de la mano de obra. En

9. Burga. Op.cit., p. 78.

Muchas veces, además, los obrajes se vinculaban a alguna ha-

Cuando en el siglo XVIII los obrajes entraron en decadencia, los

Las “casa tina” o fábricas de jabón estuvieron vinculadas a los

1.5 Economías regionales

El caso del norte.

Vamos El sustento de la región: la economía piurana

10.Flores Galindo. Op. Cit p. 273

y Trujillo sobre todo, pero también Caja-

Los bienes naturales, lo que producía la

La agricultura en Piura nunca se desarrolló de manera intensiva, la explotación de pequeñas parce-

Las “industrias” coloniales

El intercambio comercial: el negocio y las carreras

Estos factores favorecieron el desarrollo del comercio, de im-

El algodón tuvo un circuito mercantil particular, fundado en la complementariedad económica con

El caso del sur

● Provincias serranas de Argentina producían mulas para todos los territorios.

coca. Los cusqueños eran grandes arrieros,

2. 1 La época del estancamiento (1825 a 1845)

¿Qué caracterizó a nuestra economía en estos años? Fijémonos en varios aspectos:

● La dominación económica británica se hizo evidente. Dependimos de sus préstamos (que se

mujeres en Lima, siendo aproximadamente el 30% de las personas

2.2 La región sur y el circuito de las lanas: un caso de economía regional

¿Cómo lo logró? Luego de una caída del comercio en la zona

Así, si en 1800 ya se exportaban 4 000 toneladas de lana, para 1830

LANA EXPOTADORA POR ISLAY (1860-1872) El circuito comercial

5 1860 2.334.048 2.743.193

1870 3.324.454 2.238.738

FLORES GALINDO, Alberto. Arequipa y el Sur Andino. Lima, 1977.

No queremos dejar de mencionar que se había producido un cam-

2. 3 Un nuevo producto de exportación: el guano y su impacto en nuestra

A partir de 1845, el Estado peruano tuvo