Cédula SS.

a) Evolución histórica del D° SS, nacional e internacional.

DesarrolloI nternacional
Edad antigua. Desde antiguo, han existido vestigios de la Seguridad Social en nuestra
civilización. Así en las primeras culturas trascendentes podemos destacar a modo ejemplificador
que en Roma existió a través de lo que hoy conocemos como “asistencia social” en los Colegios
Romanos donde se a sus afiliados (personas que concurrían en la misma actividad) se les
otorgaban ciertas prestaciones como expensas funerarias, de enfermedad e incluso en algunos
casos de vejez. Incluso en cierta medida a los miembros del ejército se les otorgó terrenos y
beneficios de salud pública.
Edad Media. Aún un germen de seguridad social se produce en la edad media, donde quienes
se encargaban de estas escasas prestaciones fueron los monasterios que dieron nacimiento a
los primeros hospitales, incluso otorgándose ya a sus miembros ciertas pensiones de vejez.
Renacimiento y edad moderna. Se sostienen las bases del nuevo sistema libremercadista, y
liberal, dejando atrás el fenómeno feudal, siendo los principales hitos las crisis cristianas, que
trajeron a colación nuevas instituciones, las “caridades”, creando incluso asilos de ancianos.
Revolución industrial y actualidad: A raíz de la revolución industrial, y la subsecuente
migración campo/ciudad, se produce uno de los problemas del S.XIX, la “cuestión social”. Como
respuesta a esta situación surgen las primeras respuestas de índole estatal en materia de
derechos sociales, del trabajo y de la seguridad social a través de sendas legislaciones.

PODEMOS DESTACAR COMO GRANDES HITOS DE LA EVOLUCIÓN DEL D°DE LA SS

INTERNACIONAL, LA REVOLUCIÓN INDUSTRIAL, LA CONTINGENCIAS POST PRIMERA y
SEGUNDA GM Y LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA SS COMO DERECHO ECONÓMICO
Y SOCIAL.

Surgen las Leyes de Bismark (1871-1890) sobre: 1. Seguro de enfermedad 2. Seguro de

invalidez 3.accidentes del trabajo 4. Seguro de supervivencia. A saber, parten de la idea de
“seguros sociales”, es decir, aquel antecedente inmediato de cobertura profesional colectiva con
intervención estatal, con cobertura de riesgos sociales.

- . El año 1919, es especialmente importante para el desarrollo del derecho a la seguridad social,
toda vez, que se introduce en conjunto con otros derechos sociales a la Constitución de Weimar,
y, Asimismo, dentro del Tratado de Versalles existen cláusulas de protección de la seguridad y
la creación de un organismo internacional aún vigente, y fundamental para el desarrollo del
derecho de la seguridad social, como lo es la Organización Internacional del Trabajo. (OIT).

POST 2DA GM SURGE A TRAVÉS DEL “INFORME BEVERIDGE” EL PLANTEAMIENTO DE

LA EXTENSIÓN DE COBERTURA DE CONTINGENCIAS Y SUJETOS PROTEGIDOS,
PROMOCIONANDO UN MODELO DE SS DE UNIVERSALIZACIÓN, CON UNA
ADMINISTRACIÓN UNIFICADA Y PÚBLICA. LA INTERNACIONALIZACIÓN DE LA SS FUE
EVIDENCIÁNDOSE CON LA INCORPORACIÓN EN LOS DISTINTOS ORDENAMIENTOS
JURÍDICOS DE ÉSTA, PRINCIPALMENTE POR LA ACCIÓN DE LA OIT DESTACANDO EL
CONVENIO N°102 Y OTRAS NORMAS INTERNACIONALES RELEVANTES COMO LA
DECLARACIÓN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS Y EL PACTO INTERNACIONAL DE
DERECHOS ECONÓMICOS Y SOCIALES. (Pacto de San José), incorporados a través a nuestra
CPR a través del art. 5 inc. 2.

( Diferencias entre leyes “modelo bismark” y “modelo beveridge”

Modelo Bismark: La cobertura depende de la condición laboral del individuo; seguros múltiples;
financiación depende de las contribuciones del asegurado, del empleador y en ocasiones del
Estado; hay una administración diferenciada de cada riesgo.

Modelo Beverigde: Tendencia hacia la universalización; se basa en la unificación de los riesgos;

la financiación depende en su mayoría del presupuesto del Estado y se busca una gestión
administrativa unificada y pública)

Qué es la OIT? : Organización Internacional del Trabajo, es la Única agencia 'tripartita' de la

ONU, la OIT reúne a gobiernos, empleadores y trabajadores de 187 Estados miembros a fin
de establecer las normas del trabajo, formular políticas y elaborar programas promoviendo
el trabajo digno de todos, mujeres y hombres.
- contenido convenio n°102 sobre norma mínima.: Establece las prestaciones mínimas que
debería garantizar cada Estado: asistencia médica; prestaciones monetarias por enfermedad;
prestaciones
por desempleo; vejez; accidentes del trabajo y enfermedades profesionales;
prestaciones familiares; prestaciones de maternidad; invalidez; sobrevivencia;
igualdad de trato.

- ¿es vinculante con chile?

(contenido declaración universal de ddhh y el pacto internacional de derechos ec. y soc)

Evolución en Chile
Existe un germen de derecho de la seguridad en pueblos originarios que contribuían a la
protección de la comunidad y el cacique, pero no es sino con la llegada de la legislación española
y de indias, que protege por ejemplo, a las “mujeres preñadas”.
Ahora bien, al llegar la independencia, y el siglo XIX, comienzan con escasos programas de
caridad y ayuda, aunque más adelante se desarrollan las Sociedades de Socorro Mutuo, con
beneficios por enfermedad, accidentes y funerales de los miembros. A pesar de ello, aún gran
parte de la población se encuentra ajena a todo tipo de protección.
Consecuencia de la Rev.Industrial y la cuestión social, y asimismo, la Rerum novarum, nacen las
primeras leyes tendientes a la seguridad de la sociedad en el periodo entre 1906 a 1924, con las
leyes de descanso dominical, código sanitario, accidentes del trabajo, y la creación de Cajas de
ahorro.
1924 - “ RUIDO DE SABLES”-,
LEYES TIPO “BISMARCKIANAS”, es decir, aseguran a ciertos profesionales o categorías de
trabajadores, de la industria ppalmente, en materia de D° Trabajo y SS, siendo las más
importantes de éstas últimas.
- Ley de seguro social obligatorio de enfermedad e invalidez
- Indemnizaciones por accidentes del trabajo
- Fondo de retiro e indemnización por años de de servicio.
Nace además, la secretaría de Estado sobre Higiene, asistencia y previsión social. (1924-
1925)

CONSTITUCIÓN DE 1925 RECONOCIMIENTO JURÍDICO A LA PROTECCIÓN SOCIAL EN SU

ART. 10. N°14. La protección al trabajo, a la industria, y a las obras de previsión social, especialmente
en cuanto se refieren a la habitación sana y a las condiciones económicas de la vida, en forma de
proporcionar a cada habitante un mínimo de bienestar, adecuado a la satisfacción de sus necesidades
personales y a las de su familia

1964 CON EL “INFORME PRAT” DIAGNOSTICA UN SISTEMA DEFICIENTE,

MODERNIZACIÓN,
Previsional: DL 3500 Y 3501 PASANDO DE UN SISTEMA DE REPARTO A UNO DE
CAPITALIZACIÓN INDIVIDUAL. 3502 Crea INP
Salud:
- DL 3 Otorga prestaciones y beneficios de salud por isapres
- 18.469. Crea régimen de protección de la salud.

Retorno a la democracia: Reformas relevantes

- Seguro Cesantía
- Multifondos
- LA LEY 19.966/2003 QUE CREA EL PLAN AUGE-GES,
- LEY 20.255/2008 REFORMA PREVISIONAL  EL PILAR SOLIDARIO
 - LEY 21.133/2017 OBLIGATORIEDAD DE COTIZAR PARA TRABAJADORES
INDEPENDIENTES.
- 20830. Crea AUC
- Ley 20.860. Ricarte Soto
- Ley SANNA (Seguro acompañamiento de niños y niñas)

-Sistema de capitalización individual: el mismo trabajador cotiza para solventar sus prestaciones sociales. El fondo es
propio, financiado por cada trabajador. Al jubilar, el monto a sacar depende de lo que alcanzó a ahorrar el trabajador.
Proyección para saber el monto a retirar; varios factores que determinan la duración de la jubilación: ahorro del
trabajador, estado de salud y esperanza de vida, mercado, grupo familiar....
Si queda un dinero en el fondo individual: queda para la familia, u se puede pagar como una pensión de sobrevivencia
para los cónyuges e hijos.
Si queda un dinero en el fondo de reparto: el monto para proteger a la familia es muy bajo, y también está determinada
por la ley, pero la mayoría queda para solventar las prestaciones de los demás trabajadores pertenecientes a la caja
de reparto correspondiente.

El fondo de capitalización individual es regulado por las AFP.

Sujetos que estaban en el sistema de cajas de reparto le dieron la opción de cambiarse al sistema de capitalización
(AFP), o constituirse en una sola caja de reparto (INP).
*en el contexto real: la opción de elección no existió, muchos se vieron condicionados a optar por la AFP.
*Propuestas para pasar a la AFP y salir de la INP: -a quienes ya habían cotizado, se les hacia una cuenta de proyección
de lo ya cotizado, y se incorporaba a la AFP para “no partir de cero”, así muchos se cambiaron de sistema “bono de
reconocimiento”.)

PILAR SOLIDARIO: -**incorporación del pilar solidario dentro del sistema de capitalización individual se incorpora un
elemento de PENSIONES no contributivas, de manera que esas pensiones son financiadas por el Estado, y no por las
cotizaciones de los trabajadores.El pilar solidario se trata de pensiones de carácter no contributivo: aumentar la
cobertura subjetiva: a los sujetos que nunca cotizaron, o que si lo hicieron, las prestaciones son insuficientes.
Pensiones solidarias financiadas por el estado:
-Pensiones Básicas Solidarias Vejez/Invalidez: para quienes no tengan derecho a pensiones en el pilar contributivo.

-Aporte Previsional Solidario Vejez/Invalidez: para quienes tengan derecho a pensiones en el pilar contributivo, pero
cuya cuantía sea baja.)

Plan de Acceso Universal de Garantías Explícitas (o Plan AUGE) de Chile consiste, según lo establecido por la Ley
Nº 19.966 (que lo denomina Régimen General de Garantías en Salud) en una reglamentación en la cual cada 3 años
se agregan nuevas patologías al sistema sanitario que garantiza el acceso a las acciones de promoción, protección y
recuperación de la salud. Las Garantías Explícitas son:

● Acceso: Obligación de Fonasa y las Isapres de asegurar las prestaciones de salud.

● Oportunidad en la atención: Existencia de un plazo máximo para el otorgamiento de las prestaciones de
salud garantizadas.
● Calidad: Otorgar la atención de salud garantizada por un prestador registrado o acreditado.
● Protección financiera: Contribución, pago o copago que deberá efectuar el afiliado por prestación o grupo
de prestaciones.
Las Garantías Explícitas en Salud (GES), constituyen un conjunto de beneficios garantizados por Ley para las
personas afiliadas al Fonasa y a las Isapres.
Las Garantías exigibles son:

● Acceso: Derecho por Ley de la prestación de Salud.

● Oportunidad: Tiempos máximos de espera para el otorgamiento de las prestaciones.
● Protección financiera: La persona beneficiaria cancelará un porcentaje de la afiliación.
● Calidad: Otorgamiento de las prestaciones por un prestador acreditado o certificado.)

( COTIZACIÓN TRABAJADORES INDEPENDIENTES)

b) Fuentes del D° SS
LAS FUENTES DE LA SS EN CHILE SE CLASIFICAN EN FUENTES ESTATALES, DE ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS
Y RELACIONES E INSTRUMENTOS COLECTIVOS. LA FUENTE ESTATAL PRIMORDIAL ES LA CPR PRINCIPALMENTE
EN LOS N°S 7,9 Y 18 DEL ART. 19.
1. Constitución Política de la República
Art. 19 Nº 9: Derecho a la protección de la salud:
“El Estado protege el libre e igualitario acceso a las acciones de promoción, protección y
recuperación de la salud y de rehabilitación del individuo. Le corresponderá, asimismo, la
coordinación y control de las acciones relacionadas con la salud.
Es deber preferente del Estado garantizar la ejecución de las acciones de salud, sea que se
presten a través de instituciones públicas o privadas, en la forma y condiciones que determine la
ley, la que podrá establecer cotizaciones obligatorias.
Cada persona tendrá el derecho a elegir el sistema de salud al que desee acogerse, sea éste
estatal o privado”.

Art. 19 Nº 18: Derecho a la seguridad social:

“Las leyes que regulen el ejercicio de este derecho serán de quórum calificado.
La acción del Estado estará dirigida a garantizar el acceso de todos los habitantes al goce de
prestaciones básicas uniformes, sea que se otorguen a través de instituciones públicas o
privadas. La ley podrá establecer cotizaciones obligatorias. El Estado supervigilará el adecuado
ejercicio del derecho”)
Artículo 63.- Sólo son materias de ley:
4) Las materias básicas relativas al régimen jurídico laboral, sindical, previsional y de seguridad
social”

Art. 65, inc. 4:“Corresponderá, asimismo, al Presidente de la República la iniciativa exclusiva

para:
6º.- Establecer o modificar las normas sobre seguridad social o que incidan en ella, tanto del
sector público como del sector privado

2. Tratados Internacionales
Debemos señalar que existen diversos instrumentos jurídicos internacionales que tienen vigencia
y relevancia en nuestro ordenamiento jurídico. En este sentido, cabe mencionar
- Declaraciones sobre DDHH
o Declaración Universal de DDHH
o PIDESC
 - Convenios de la OIT:
o Declaraciones constitutivas: son esencialmente vinculantes, pero entre ellas, no
se encuentran convenios relacionados específicamente sobre seguridad social,
siendo principalmente relativos al Derecho del Trabajo.
 Declaración sobre principios y DDFF en el trabajo
 Declaración sobre justicia social para una globalización equitativa

o Los Convenios: No obstante, por ejemplo el Convenio 102 sobre norma mínima,
puede ser considerado como fuente incorporándose a través del art.5 inc.2 CPR
 Recomendación sobre piso de protección social.
o Tratados internacionales bi/multilaterales
 Convenio multilateral iberoamericano de Seguridad Social
3. Ley
4. Reglamentos: Potestad reglamentaria del PDte
5. Jurisprudencia
- Administrativa. Circulares y dictámenes de la DT
- Judicial: Tribunales de Justicia, especialmente CS, en sala especializada
6. Instrumentos Colectivos:

c) Instituciones del D°SS

LAS INSTITUCIONES DEL D° DE LA SS EN CHILE SON RESPECTO A LA AFILIACIÓN;

COTIZACIÓN; PRESTACIONES; ADMINISTRACIÓN Y LO CONTENCIOSO.
1 LA AFILIACIÓN ESES EL ACTO JURÍDICO EN VIRTUD DEL CUAL UNA PERSONA SE
INTEGRA EN UN RÉGIMEN DE SS, GENERANDO DERECHOS Y DEBERES PARA EL
AFILIADO, PARA EL ÓRGANO GESTOR DEL SISTEMA - EXIGIR EL CUMPL Y
EVENTUALMENTE PARA EL EMPLEADOR DEL AFILIADO
Def. Previsional: . relación jurídica entre un trabajador y el sistema de pensiones de vejez,
invalidez y sobrevivencia que origina los derechos y obligaciones que la ley establece. En
todo caso, la afiliación al sistema es única y permanente, ya sea que el trabajador
permanezca trabajando o esté inactivo
Def. Salud:
o Pública
 Trabajadores dependientes de los sectores públicos y privado
 Trabajadores independientes que coticen para salud
 Personas que coticen en cualquier regimen legal de previsión en calidad
de imponentes voluntarios
 Las personas que gocen de pensión previsional de cualquier naturaleza o
de subsidio por incapacidad laboral o cesantía.
o Privado:
es afiliado la persona que pacte un contrato de salud con este Instituto de Salud
Previsional, y son beneficiarios de las prestaciones médicas: el afiliado y los
beneficiarios por los cuales el afiliado recibe o debería recibir asignación
familiar, más las personas que declare y así se estipule en el respectivo contrato
de salud
Características:
- Única
 - Múltiple:
- Obligatoria:.
(Elección de AFP: Es voluntaria para el afiliado..
-EXCEPCIÓN: Primera cotización  AFP licitada,
AFP son sociedades anónimas que tienen como objetivo:
-La administración de las cuentas de capitalización individual.
. La inversión de los fondos de acuerdo a la ley.
Cuentas que administran:
-Capitalización individual.
-Ahorro voluntario.
-Cuenta de ahorro individual, para la indemnización a todo evento trabajador de casa particular
pagada por el empleador a la AFP, y otros.
*indemnización a todo evento, se paga la indemnización de 4,11 %, y no las cotizaciones previsionales 10%.
Confusiones entre las cuentas que maneja la AFP, pues son muchas.)

Efectos jurídicos de la afiliación

- Empleador:
o Descuentos
o Declarar y pagar a AFP
o En algunos casos pagar directamente al trabajador algunas prestaciones
(asignación familiar)
- Trabajador:
o Soportar pago de la cotización
o D° Percibir prestaciones
- Para órgano gestor:
o Puede exigir al empleador el cumplimiento de sus obligaciones
o Otorgar las prestaciones.

2 LA COTIZACIÓN “ES LA CUOTA CON QUE LOS TRABAJADORES Y EMPLEADORES

CONCURREN A FINANCIAR LOS DISTINTOS REGÍMENES DE SS CONTRIBUTIVA,
GARANTIZANDO EL CUMPLIMIENTO DE SUS FINES”
La cotización está fuertemente vinculada con el financiamiento del régimen respectivo, existiendo
diversos sistemas según la fuente de financiamiento, Unipartito, bipartito, tripartito.
Caract.
- Descuento coactivo COACTIVO,
- ORDENADA POR LA LEY
- Destinado a garantizar prestaciones de seguridad social.

RG: NACE LA OBLIGACIÓN DE COTIZAR POR RG POR LA CELEBRACIÓN DE UN CTTO DE

TRABAJO, PERO TAMBIÉN NACE RESPECTO DE LOS TRABAJADORES
INDEPENDIENTES.

LOS PPIOS DE LA COTIZACIÓN:

- ESPECIALIZACIÓN: financiar al respectivo régimen
- Unidad: un órgano recaudador por régimen
- Uniformidad: en igualdad de circunstancias
- Proporcionalidad: relación remuneración/ingresos de los afiliados
 3 Prestaciones “SON LOS BENEFICIOS QUE OTORGA EL SISTEMA DE SS EN
RELACIÓN AL ESTADO DE NECESIDAD ESPECÍFICO”.
LAS PPALES PRESTACIONES SON:
- DE ASISTENCIA SANITARIA Y FARMACÉUTICA,
- POR INCAPACIDAD TRANSITORIA O PERMANENTE,
- Desempleo
- POR VEJEZ O POR JUBILACIÓN,
- POR MUERTE O SUPERVIVENCIA
- Y LAS CARGAS FAMILIARES.

4 ADMINISTRACIÓN.
Responde a cómo se organiza y administra el sistema de ss. Distinguiendose:
i) Administración institucional: corresponde al Estado.
o Establece bases institucionales del sist. Ss., orientación, personas protegidas,
contingencias cubiertas, forma y contenido de las prestaciones, sistema de
financiamiento
o Dirección central (Superintendencias)
o Función jurisdiccional.
ii) Administración operativa. Corresponde a los entes gestores de los distintos
regímenes. (estatales, privados o mixtos)

A. Instituciones Pùblicas:
- Subsecretaria Previsiòn Social
- Superintendencia SS
o Atribuciones (relevantes)
 Fiscalizar cumplimiento de la normativa
 Integral: ISL y Mutual
 En materias específicas: IPS, AFP, ISAPRE, DIPRECA,
CAPREDENA, ASEGURADORAS
 Fiscalización especìfica: pensiones y salud.
 Resolver apelaciones o reclamos presentados por usuarios contra
instituciones fiscalizadas.
 Interpretar normativa sobre Seguridad Social: Dictámenes,
Circulares
- Superintendencia Pensiones:
o Fiscaliza
 Sist. Pensiones DL 3500
 Antiguo sistema de pensiones (hoy administrado por IPS).
 Sistema de pensiones del Pilar Solidario.
 Sistema del seguro de cesantía (Administradora de Fondos de Cesantía).

- Super. Salud
 Atribución principal. Supervigilar y fiscalizar a:
  ISAPRES.
 FONASA.
 Prestadores de salud (públicos y privados).
¿Qué fiscaliza?: afiliación y desafiliación; AUGE – GES; cobertura y bonificaciones;
cotizaciones de salud; licencias médicas y subsidios por incapacidad laboral; situación
financiera de ISAPRES; solución de conflictos.
- IPS
o Administra sistema de pensiones solidarias.
o Administra antiguo sistema de pensiones (reparto).
o Centros de Atención Previsional Integral (CAPRI).
o
- ISL
- Administra seguro social contra riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades
profesionales.
- Otros: CAPREDENA; DIPRECA
5 Lo contencioso
CONFLICTO ENTRE LOS AD DE LA SS Y LOS BENEFICIARIOS, REQUIERE LA INTERPRETACIÓN
ADMINISTRATIVA ( DICTÁMENES DE LA SUPERINTENDENCIA) Y LA INTERPRETACIÓN JUDICIAL (RESPECTO
DE LOS COBROS DE COTIZACIONES IMPAGAS, INCUMPLIMIENTO DE PRESTACIONES, ENTRE OTROS.).

No existe procedimiento contencioso administrativo específico en Chile respecto de la SS. Los

tribunales del Trabajo tienen competencia materias relativas a la “previsión y s.social” :
“art 421. Serán de competencia de los Juzgados de Cobranza Laboral y Previsional los juicios en que se
demande el cumplimiento de obligaciones que emanen de títulos a los cuales las leyes laborales y de
previsión o seguridad social otorguen mérito ejecutivo; y, especialmente, la ejecución de todos los títulos
ejecutivos regidos por la ley Nº 17.322, relativa a la cobranza judicial de imposiciones, aportes y multas en
los institutos de previsión.
Con todo, el conocimiento de las materias señaladas en el inciso anterior, sólo corresponderá a los
Juzgados de Letras del Trabajo en aquellos territorios jurisdiccionales en que no existan Juzgados de
Cobranza Laboral y Previsional”

o Cobro judicial de cotizaciones impagas: Ley 17.322/1970 (arts. 1, 4, 4bis, 5 y 9).

ARTICULO 1° Las normas establecidas en esta ley se aplicarán a la cobranza de las cotizaciones de seguridad social
adeudadas por los empleadores a las instituciones de ese carácter, sea que el cobro judicial lo inicien éstas o el propio
trabajador. En ningún caso se aplicará esta ley respecto de las cotizaciones de pensiones de los trabajadores
independientes señalados en el artículo 89 del decreto ley Nº 3.500, de 1980, que establece Nuevo Sistema de
Pensiones, por las rentas a que se refiere el inciso primero del artículo 90 del citado decreto ley.
Cada vez que esta ley, o la legislación relacionada con ella, se refieran a institución o instituciones de previsión
social, o a institución o instituciones de seguridad social, se entenderá que sus disposiciones se aplican,
indistintamente, a cualquiera de ellas o al conjunto de las mismas, según sea el caso. Iguales efectos tendrá, respecto
de las cotizaciones, el empleo de los términos "previsionales" o "de seguridad social
ARTICULO 4° El trabajador o el sindicato o asociación gremial a que se encuentre afiliado,
a requerimiento de aquél, podrá reclamar el ejercicio de las acciones de cobro de las
cotizaciones de previsión o seguridad social por parte de las instituciones respectivas,
sin perjuicio de las demás acciones judiciales o legales que correspondan.
El trabajador o el sindicato o asociación gremial que comparezca a deducir el reclamo
señalado en el inciso anterior, no requerirá patrocinio de abogado,
debiendo acreditar ante el tribunal, alguno de los siguientes títulos:

1º Actas, firmadas por las partes y autorizadas por los inspectores del trabajo, que
den constancia de acuerdos producidos ante éstos o que contengan
el reconocimiento de una obligación laboral o de cotizaciones de seguridad social, o sus
copias certificadas por la respectiva Inspección del Trabajo.
2º Sentencia firme dictada en un juicio laboral que ordene el pago de cotizaciones
de seguridad social.
3º Liquidación de remuneraciones pagadas en la que conste la retención de las
cotizaciones y certificado de la institución previsional correspondiente que
establezca su no pago oportuno por el mismo período.
4º Cualquiera otro título a que las leyes den fuerza ejecutiva.

Una vez deducido reclamo en conformidad a lo preceptuado por el inciso anterior, el

juez ordenará notificar a la institución de previsión o seguridad
social señalada por el trabajador, la que deberá, dentro del plazo de 30 días hábiles,
constituirse como demandante y continuar las acciones ejecutivas
establecidas en la presente ley, bajo el apercibimiento de ser sancionada conforme al
artículo 4º bis.
Presentada la demanda por la institución de previsión o de seguridad social, el
tribunal ordenará dentro del plazo de 15 días notificar el requerimiento de pago y
mandamiento de ejecución y embargo al empleador.
Si la institución no dedujere la demanda en el plazo señalado, el tribunal notificará
de ello al trabajador o al sindicato o asociación que haya formulado el
reclamo
ARTICULO 4° BIS.- Una vez deducida la acción, el tribunal procederá de oficio en todas
las etapas del proceso, a fin de permitir la continuidad de las distintas actuaciones
procesales, sin necesidad del impulso de las partes.
Acogida la acción, e incoada en el tribunal, no podrá alegarse por ninguna de las
partes el abandono del procedimiento.
Sin embargo cuando el juez constate y califique en forma incidental, en el mismo
proceso y mediante resolución fundada, que la institución de previsión o
seguridad social actuó negligentemente en el cobro judicial de las cotizaciones
previsionales o de seguridad social y esta situación ha originado un perjuicio
previsional directo al trabajador, ordenará que entere en el fondo respectivo, el monto
total de la deuda que se dejó de cobrar, con los reajustes e intereses asociados a ella,
sin perjuicio de la facultad de la institución de previsión o seguridad social de repetir
en contra del empleador deudor.
Se entenderá que existe negligencia de la institución de previsión o seguridad social
cuando:

- No entabla demanda ejecutiva dentro del plazo de prescripción, tratándose de las

cotizaciones declaradas y no pagadas, o no continúa las acciones ejecutivas
iniciadas por el trabajador en el plazo señalado en el artículo anterior.
- No solicita la medida cautelar especial a que alude el artículo 25 bis de la
presente ley y ello genera perjuicio directo al trabajador, lo que será calificado por
el juez.
- No interpone los recursos legales pertinentes que franquea la ley y de ello se
derive un perjuicio previsional directo para el trabajador.

ARTICULO 9° Será competente para conocer de este procedimiento el Tribunal de Cobranza

Laboral y Previsional del domicilio del demandado o el del lugar
donde se presten o se hayan prestado los servicios, a elección del actor.
Con todo, el conocimiento de las materias señaladas en el inciso anterior, sólo
corresponderá a los juzgados de letras del trabajo en aquellos territorios
jurisdiccionales en que no existan juzgados de cobranza laboral y previsional.
En las comunas o agrupaciones de comunas que no sean territorio jurisdiccional de
los Juzgados de Letras del Trabajo, conocerán los Juzgados de Letras con
competencia en lo Civil.
En los juicios de cobranza de cotizaciones de seguridad social, se aplicarán las
normas de acumulación de autos contenidas en el Título X del Libro I del
código de Procedimiento Civil y se decretará exclusivamente a petición de la institución
de seguridad social demandante, cuando se trate del cobro de
cotizaciones previsionales adeudadas a uno o más trabajadores por un mismo empleador,
correspondiendo acumular el o los juicios más nuevos al más antiguo

 o Reclamo por incumplimiento en prestaciones (otros conflictos entre beneficiarios
y entes gestores): vía administrativa, MASC y vía judicial.
 Superintendencias de SS, Pensiones o Salud
 Ej: En Superintendencia de salud, se otorga la calidad de arbitro
arbitrador al intendente de Fondos y Seguros previsionales de
salud. Es justicia arbitral en materia de contencioso administrativo.

d) Institucionalidad de la SS en Chile:

LA INSTITUCIONALIDAD DE LA SS EN CHILE ESTÁ COMPUESTA POR TRES ELEMENTOS, LA DIRECCIÓN, EL

CONTROL Y LA GESTIÓN OPERATIVA.

EN LA DIRECCIÓN, SE ESTABLECEN LOS ÓRGANOS DEL MINISTERIO DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL,
LA SUBSECRETARÍA DEL TRABAJO Y LA SUBSECRETARÍA DE PREVISIÓN SOCIAL. SU OBJETIVO ES
EVALUAR, ESTUDIAR Y PROPONER POLÍTICAS PREVISIONALES PARA EL ESTADO, VELAR POR EL
CUMPLIMIENTO Y APLICACIÓN, COORDINAR INSTITUCIONES Y PROGRAMAS DE EDUCACIÓN PREVISIONAL.

RESPECTO DEL CONTROL ESTÁ ENCARGADO POR TRES SUPERINTENDENCIAS DEL ESTADO. LA
SUPERINTENDENCIA DE SS QUE FISCALIZA EL CUMPLIMIENTO DE DE NORMATIVA INTEGRAL ( ISL,
MUTUALIDADES, CAJAS DE COMPENSACIÓN), MATERIAS ESPECÍFICAS ( IPS, AFP, ISAPRES, DIPRECA,
CAPREDENA), FISCALIZACIÓN ESPECÍFICA DE PENSIONES Y SALUD, E INTERPRETAR NORMATIVAS (
DICTÁMENES Y CIRCULARES). LA SUPERINTENDENCIA DE PENSIONES, SE ENCARGA DE FISCALIZAR
SISTEMA DE PENSIONES DE AFP, SISTEMAS ANTIGUOS IPS, EL PILAR SOLIDARIO, SEGURO DE CESANTÍA
AFC. Y LA SUPERINTENDENCIA DE SALUD SE ENCARGA DE FISCALIZAR ISAPRES-FONASA Y LOS
PRESTADORES ( PÚBLICOS Y PRIVADOS), Y EL SISTEMA AUGE-GES.

PARA TERMINAR LA GESTIÓN OPERATIVA ESTÁ CLASIFICADA EN EL SISTEMA DE PENSIONES, CON EL

SISTEMA CONTRIBUTIVO, RÉGIMEN ANTIGUO, RÉGIMEN DE CAPITALIZACIÓN Y NO CONTRIBUTIVO. CON EL
SISTEMA DE SALUD PÚBLICO ( ESTATAL LIBRE ELECCIÓN) Y PRIVADO ( ISAPRES), SISTEMA DE SS DE
ACCIDENTES ( ISL Y MUTUALIDADES) Y EL DE DESEMPLEO.

( FONASA: El Fondo Nacional de Salud, creado en 1979 por el Decreto Ley N° 2763, es el ente financiero encargado
de recaudar, administrar y distribuir los dineros estatales destinados a salud en Chile siendo una de sus funciones
financiar las prestaciones de salud de sus beneficiarios.)

( ISAPRE: Las Instituciones de Salud Previsional son creadas para otorgar servicios de financiamientos, beneficios y
seguros en materia de salud. Estas son un sistema privado de seguros de salud creado en Chile en 1981.)

( ISL: El Instituto de Seguridad Laboral, es la entidad pública encargada de administrar el Seguro Social contra Riesgos
de Accidentes del Trabajo y Enfermedades Profesionales.
Es un servicio público que pertenece al Ministerio del Trabajo y Previsión Social, y a través de su actuar genera Valor
Público otorgando Calidad de Vida a los y las trabajadores/as.)

( IPS: Instituto de Previsión Social, desarrolla sus funciones bajo la supervigilancia del Presidente de la
República, a través del Ministerio del Trabajo, por intermedio de la Subsecretaría de Previsión Social.

Este servicio tiene por objetivo la administración del sistema de pensiones solidarias y de los regímenes
previsionales administrados anteriormente por el ex INP, y constituye un servicio público regido por el
Sistema de Alta Dirección Pública, establecido en la ley N° 19.882.)

( DIPRECA: La Dirección de Previsión de Carabineros de Chile (Dipreca) es un servicio público chileno, funcionalmente
descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio, con domicilio en la ciudad de Santiago, se relaciona con
el presidente de la República por intermedio del Ministerio del Interior y Seguridad Pública de Chile, a través de la
Subsecretaría del Interior y tiene por finalidad administrar el sistema de previsión social y de salud de los cuerpos
armados de Carabineros, Gendarmería y la Policía de Investigaciones. )
CAPREDENA: CAPREDENA (Caja de Previsión de la Defensa Nacional) es una institución de seguridad social chilena,
fundada el 9 de septiembre de 1915, por Ley N° 3029 que crea la “Caja de Retiro y Montepío de las Fuerzas de la
Defensa Nacional”. El 5 de febrero de 1953 mediante el Decreto con Fuerza de Ley N° 31, pasa a denominarse “Caja
de Previsión de la Defensa Nacional”.
Es uno de los Servicios de la Administración Descentralizada del Estado de Chile que conforman el Poder Ejecutivo,
con personalidad jurídica y patrimonio propio. Se rige por la Ley de Presupuesto del Sector Público, que es aprobada
anualmente por el Congreso Nacional (Poder Legislativo).
En cuanto a sus objetivos y actividades institucionales, está sujeta a la supervigilancia del Ministerio de Defensa
Nacional. Desde el punto de vista presupuestario y en razón a su carácter previsional, depende del Ministerio del
Trabajo y Previsión Social.)