NOTĂ DE FUNDAMENTARE

1.Titlul proiectului de act normativ

HOTĂRÂRE
privind completarea şi modificarea
Hotărârii Guvernului nr. 925 din 20 noiembrie 1995
pentru aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a
proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor

2. Motivele emiterii actului normativ

1.Descrierea În prezent, regulile cu caracter normativ în baza cărora se
situaţiei actuale realizează atestarea tehnico-profesională şi autorizarea
specialiştilor cu activitate în construcţii, sunt prevăzute în
următoarele acte normative în vigoare:
- Legea nr.10/1995 privind calitatea în construcţii, republicată în
Monitorul Oficial al României partea I nr. 765/30.IX.2016;
- Regulamentul de verificare şi expertizare tehnică de calitate a
proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor, aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 925/20.11.1995, publicat în Monitorul
Oficial al României, partea I, nr. 286/11.XII.1995;
- Îndrumătorul pentru atestarea tehnico-profesională a
specialiştilor cu activitate în construcţii, aprobat prin Ordinul
MDRAP nr. 777/26.05.2013, cu modificările şi completările
ulterioare;
- Procedura privind autorizarea și exercitarea dreptului de
practică a responsabililor tehnici cu execuția lucrărilor de
construcţii, aprobată prin Ordinul MDRAP nr. 1895/31.08.2016,
publicat în Monitorul Oficial al României partea I nr.
767/30.IX.2016;
- Procedura de autorizare a diriginţilor de şantier, aprobată prin
Ordinul MDRAP nr. 1.496/13.05.2011, publicat în Monitorul
Oficial al României partea I nr. 458/30.VI.2011, cu modificările şi
completările ulterioare;
- Legea nr. 200/2004 privind recunoaşterea diplomelor şi
calificărilor profesionale pentru profesiile reglementate din
România, cu modificările şi completările ulterioare.
În baza Legii nr. 10/1995 susmenționate până la data de
02.01.2016, Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei
Publice în calitate de autoritate competentă în domeniu a
asigurat organizarea şi funcţionarea activităţii de atestare
tehnico-profesionale a verificatorilor de proiecte, experților
tehnici şi responsabililor tehnici cu execuţia, precum şi
confirmarea periodică a exercitării dreptului de practică al
acestora, iar Inspectoratul de Stat în Construcţii în calitate de
autoritate competentă în domeniu a asigurat organizarea şi
funcţionarea activităţii de autorizare a diriginţilor de şantier,
precum şi confirmarea periodică a exercitării dreptului de
practică al acestora.
Legea nr. 10/1995 a fost republicată în Monitorul Oficial al
României partea I, nr. 689/11.IX.2015, urmare a modificărilor şi
completărilor aduse de Legea nr. 177/2015, publicată în
Monitorul Oficial al României, partea I, nr. 484/02.VII.2015.
Printre principalele modificări aduse de Legea nr. 177/2015
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 10/1995, referitor la
atestarea tehnico-profesională şi autorizarea specialiştilor cu
activitate în construcţii, menționăm:

¾ preluarea de către ISC a activității de autorizare a

responsabililor tehnici cu execuţia, precum şi confirmarea
periodică a exercitării dreptului de practică al acestora, în
termen de 4 luni de la intrarea în vigoare a Legii nr.
177/2015 (rezultând termenul de 02.01.2016);
¾ înlocuirea sintagmei „responsabil tehnic cu executia
atestat” cu cea de „responsabil tehnic cu execuţia
autorizat”;
¾ înlocuirea sintagmei de „diriginte de specialitate” cu cea de
„diriginte de şantier autorizat”;
¾ responsabilităţi mai mari pentru specialiştii atestaţi şi
autorizaţi;
¾ modificarea şi completarea sancțiunilor contravenționale
precum şi majorarea cuantumului amenzilor pentru
specialiștii atestați şi autorizați;
¾ modificarea perioadei minime de suspendare a dreptului de
practică a specialiştilor atestaţi şi autorizaţi de la 3 luni la 6
luni;
¾ introducerea obligaţiei ca specialiştii atestaţi şi autorizaţi
să încheie asigurări de răspundere civilă profesională, cu
valabilitate pe durata exercitării dreptului de practică;
¾ introducerea obligaţiei ca specialiştii atestaţi şi autorizaţi
să pună la dispoziţia autorităţilor de reglementare şi/sau de
control în construcţii, la solicitarea acestora, documentele
întocmite în exercitarea obligaţiilor ce le revin;
¾ obligativitatea revizuirii şi actualizării actelor normative
subsecvente Legii nr. 10/1995, inclusiv a Hotărârii
Guvernului României nr. 925 din 20 noiembrie 1995 pentru
aprobarea Regulamentului de verificare şi expertizare
 tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a
construcţiilor, în termen de 17 luni de la data intrării în
vigoare a Legii nr. 177/2015, cu modificarile ulterioare,
(rezultând termenul de 02.02.2017).

Legea nr. 10/1995 a suferit ulterior modificări şi completări prin

Legea nr. 163/25.07.2016, publicată în Monitorul Oficial al
României, partea I, nr. 561/25.VII.2016.
Printre principalele modificări aduse de Legea nr. 163/2016
pentru modificarea şi completarea Legii nr. 10/1995, referitor la
atestarea tehnico-profesională şi autorizarea specialiştilor cu
activitate în construcţii, menționăm:
¾ introducerea obligativității perfecţionării profesionale
continue a specialiştilor care desfăşoară activităţi în
domeniul construcţiilor;

¾ introducerea sancțiunilor complementare, odată cu

aplicarea amenzilor de către persoanele cu atribuţii de
control din cadrul Inspectoratului de Stat în Construcţii -
I.S.C., pentru contravenţiile prevăzute la art. 36, respectiv:
x Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice
poate dispune, prin ordin al ministrului, ca sancţiuni
complementare, suspendarea certificatului de atestare
tehnico-profesională a specialiştilor care desfăşoară
activitate în construcţii pentru o perioadă cuprinsă între
6 şi 12 luni sau, după caz, anularea acestuia;
x Inspectoratul de Stat în Construcţii - I.S.C. poate
dispune ca sancţiuni complementare, odată cu aplicarea
amenzii pentru contravenţiile prevăzute la art. 36,
suspendarea autorizaţiei specialiştilor care desfăşoară
activitate în construcţii pentru o perioadă cuprinsă între
6 şi 12 luni sau, după caz, anularea acesteia;
x termenul pentru revizuirea actelor normative
subsecvente Legii nr. 10/1995, prevăzut în Legea nr.
177/2015, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 484 /02.VII. 2015, se prorogă cu 5 luni
(termenul final fiind 02.02.2017).

2.Schimbări Pentru crearea cadrului normativ unitar şi corelarea actelor

preconizate normative susmenţionate cu actele normative subsecvente, a fost
completată şi modificată Hotărârea Guvernului României nr. 925
din 20 noiembrie 1995 pentru aprobarea Regulamentului de
verificare şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a
execuţiei lucrărilor şi a construcţiilor, după cum urmează:
¾ Titlul hotărârii, pentru a reflecta mai bine conţinutul
regulamentului, a fost modificat astfel „Hotărâre pentru
 aprobarea Regulamentului privind verificarea proiectelor,
expertizarea tehnică a proiectelor, a execuţiei lucrărilor şi a
construcţiilor, şi verificarea calităţii lucrărilor executate”;
¾ Au fost incluse în proiectul de hotărâre toate cele 4 categorii
de profesii reglementate: verificatori de proiecte atestați,
experți tehnici atestați, responsabili tehnici cu execuția
autorizați, diriginți de șantier autorizați;
¾ S-a ţinut cont de prevederile nou introduse în Legea nr.
10/1995 prin Legea nr. 177/2015 şi prin Legea nr. 163/2016,
referitoare la atestare/autorizare, exercitarea şi prelungirea
dreptului de practică al specialiştilor atestaţi şi autorizaţi.
¾ S-a ţinut cont de îndrumătoarele şi procedurile actuale în
vigoare în baza cărora MDRAP şi respectiv ISC asigură şi
organizează atestarea respectiv autorizarea specialiştilor cu
activitate în construcţii.

Având în vedere cele susmenţionate, apreciem că se impune

modificarea şi completarea actualului regulament de verificare şi
expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei lucrărilor
şi a construcţiilor, care nu mai corespunde cerinţelor tehnice
actuale şi prevederilor legale în vigoare şi adoptarea prezentului
proiect de Hotărâre a Guvernului, potrivit prevederilor art. 61
alin. (1) din Legea nr. 24/2000 privind normele de tehnică
legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu
modificările şi completările ulterioare.

3.Alte Nu au fost identificate.

informaţii

3. Impactul socio-economic
1.Impactul
macroeconomic
11. Impactul asupra Prezentul proiect de act normativ nu se referă la acest
mediului concurenţial subiect.
şi domeniului
ajutoarelor de stat
2. Impactul asupra Prezentul proiect de act normativ nu se referă la acest
mediului de afaceri subiect.
21. Impactul asupra Prezentul proiect de act normativ nu se referă la acest
sarcinilor subiect.
administrative
22. Impactul asupra Prezentul proiect de act normativ nu se referă la acest
 întreprinderilor mici şi subiect.
mijlocii
3. Impactul social Prezentul proiect de act normativ nu se referă la acest
subiect.
4. Impactul asupra Prezentul proiect de act normativ nu se referă la acest
mediului subiect.
5.Alte informaţii Nu au fost identificate.

4. Impactul financiar asupra bugetului general consolidat,

atât pe termen scurt, pentru anul curent, cât şi pe termen lung (pe 5 ani)
- mil lei –
Anul Media
Indicatori curent Următorii 4 ani pe
5 ani
1 2 3 4 5 6 7
1. Modificări ale veniturilor Prezentul proiect de act normativ nu se referă la
bugetare plus/minus, din acest subiect.
care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) impozit pe profit
(ii) impozit pe venit
(iii) accize
b) bugete locale
(i) impozit pe profit
c) bugetul asigurărilor sociale
de stat
(i) contribuţii de asigurări
2. Modificări ale cheltuielilor Prezentul proiect de act normativ nu se referă la
bugetare plus/minus, din acest subiect.
care:
a) buget de stat, din acesta:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii
b) bugete locale
(i) cheltuieli de personal
 (ii) bunuri şi servicii
c) bugetul asigurărilor sociale
de stat:
(i) cheltuieli de personal
(ii) bunuri şi servicii

3. Impact financiar Prezentul proiect de act normativ nu se referă la

plus/minus, din care: acest subiect.
a) buget de stat *)
b) bugete locale

4. Propuneri pentru Prezentul proiect de act normativ nu se referă la

acoperirea creşterii acest subiect.
cheltuielilor bugetare

5. Propuneri pentru a Prezentul proiect de act normativ nu se referă la

compensa reducerea acest subiect.
veniturilor bugetare

6. Calcule detaliate privind Prezentul proiect de act normativ nu se referă la

fundamentarea modificărilor acest subiect.
veniturilor şi/sau cheltuielilor
bugetare

7. Alte informaţii Nu au fost identificate.

5. Efectele proiectului de act normativ asupra legislaţiei în vigoare

1.Măsuri normative a) Se modifică:

necesare pentru aplicarea
prevederilor proiectului de
act normativ:
a) acte normative în vigoare
ce vor fi modificate sau
abrogate, ca urmare a
intrării în vigoare a
- Procedura privind autorizarea și exercitarea
dreptului de practică a responsabililor tehnici cu
execuția lucrărilor de construcţii, aprobată prin
Ordinul MDRAP nr. 1895/31.08.2016, publicat în
Monitorul Oficial al României partea I nr.
767/30.IX.2016;
- Procedura de autorizare a diriginţilor de şantier,
aprobată prin Ordinul MDRAP nr. 1.496/13.05.2011,
publicat în Monitorul Oficial al României partea I nr.
proiectului de act normativ,
b)acte normative ce
urmează a fi elaborate în
vederea implementării
noilor dispoziţii.
11.Compatibilitatea
proiectului de act normativ
cu legislaţia în domeniul
achiziţiilor publice
2. Conformitatea
proiectului de act normativ
cu legislaţia comunitară în
cazul proiectelor ce
transpun prevederi
comunitare
3. Măsuri normative
necesare aplicării directe a
actelor normative
comunitare
4. Hotărâri ale Curţii de
Justiţie a Uniunii Europene
5. Alte acte normative
şi/sau documente
internaţionale din care
decurg angajamente
6. Alte informaţii
458/30.VI.2011, cu modificările şi completările
ulterioare.
Se abrogă:
- Îndrumătorul pentru atestarea tehnico-profesională
a specialiştilor cu activitate în construcţii, aprobat
prin Ordinul MDRAP nr. 777/26.05.2013, cu
modificările şi completările ulterioare;
b) Se elaborează:
- Procedura privind atestarea tehnico-profesională și
exercitarea dreptului de practică a specialiştilor
verificatori de proiecte şi experţilor tehnici.
Prezentul proiect de act normativ nu se referă la
acest subiect.
Prezentul proiect de act normativ nu se referă la
acest subiect.
Prezentul proiect de act normativ nu se referă la
acest subiect.
Prezentul proiect de act normativ nu se referă la
acest subiect.
Nu au fost identificate.
6. Consultările efectuate în vederea elaborării proiectului de act normativ

1. Informaţii privind procesul de

consultare cu organizaţii
neguvernamentale, institute de
cercetare şi alte organisme implicate
2. Fundamentarea alegerii
organizaţiilor cu care a avut loc
consultarea, precum şi a modului în
care activitatea acestor organizaţii
este legată de obiectul proiectului de
act normativ.
3. Consultările organizate cu
autorităţile administraţiei publice
locale, în situaţia în care proiectul de
act normativ are ca obiect activităţi
ale acestor autorităţi, în condiţiile
Hotărârii Guvernului nr. 521/2005
privind procedura de consultare a
structurilor asociative ale autorităţilor
administraţiei publice locale la
elaborarea proiectelor de acte
normative.
4. Consultările desfăşurate în cadrul Prezentul proiect de act normativ nu se
consiliilor interministeriale, în referă la acest subiect.
conformitate cu prevederile Hotărârii
Guvernului nr.750/2005 privind
constituirea consiliilor
interministeriale permanente, cu
modificările şi completările ulterioare.
5. Informaţii privind avizarea de
către:
a) Consiliul Legislativ Nu este cazul
b) Consiliul Suprem de Apărare a Nu este cazul
Ţării
c) Consiliul Economic şi Social Nu este cazul
 d) Consiliul Concurenţei Nu este cazul
e) Curtea de Conturi Nu este cazul

6. Alte informaţii Nu au fost identificate.

7. Activităţi de informare publică privind elaborarea şi implementarea

proiectului de act normativ

1. Informarea societăţii civile cu În conformitate cu prevederile Legii nr.

privire la necesitatea elaborării
proiectului de act normativ
52/2003 privind transparenţa decizională în
administraţia publică, republicată, au fost
întreprinse procedurile necesare în vederea
consultării cetăţenilor şi a societăţii civile cu
privire la proiectul de act normativ.

2. Informarea societăţii civile cu

privire la eventualul impact asupra Prezentul proiect de act normativ nu se
mediului în urma implementării referă la acest subiect.
proiectului de act normativ, precum
şi efectele asupra sănătăţii şi
securităţii cetăţenilor sau diversităţii
biologice
3. Alte informaţii Nu au fost identificate.

8. Măsuri de implementare

1. Măsurile de punere în aplicare a Prezentul proiect de act normativ nu se

proiectului de act normativ de către referă la acest subiect.
autorităţile administraţiei publice
centrale şi/sau locale - înfiinţarea
unor noi organisme sau extinderea
competenţelor instituţiilor
existente.
2. Alte informaţii Nu au fost identificate.
Având în vedere cele de mai sus, am elaborat prezentul proiect de hotărâre a Guvernului
privind completarea şi modificarea Hotărârii Guvernului nr. 925/1995 pentru aprobarea
Regulamentului de verificare şi expertizare tehnică de calitate a proiectelor, a execuţiei
lucrărilor şi a construcţiilor, care a fost avizat de către ministerele interesate şi de către
Consiliul Legislativ şi pe care îl supunem spre adoptare.

VICEPRIM-MINISTRU,
MINISTRUL DEZVOLTĂRII REGIONALE ŞI ADMINISTRAŢIEI PUBLICE,

VASILE DÎNCU

AVIZĂM FAVORABIL:

MINISTRUL MUNCII, FAMILIEI,

PROTECȚIEI SOCIALE ȘI PERSOANELOR VÂRSTNICE

DRAGOŞ NICOLAE PÎSLARU

MINISTRUL EDUCAŢIEI NAŢIONALE ŞI CERCETĂRII ŞTIINŢIFICE

MIRCEA DUMITRU

MINISTRUL JUSTIŢIEI

RALUCA - ALEXANDRA PRUNĂ

ARAMANSUIOC