R

Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015
Ciudad de Estelí
PRESENTACIÓN
El proceso de urbanización que ha experimentado la ciudad de Estelí en las

últimas décadas ha demandado espacio físico para su crecimiento y el
establecimiento de equipamiento y redes técnicas de infraestructura para el
desarrollo de actividades sociales y económicas. La ciudad se ha caracterizado
por ser un centro concentrador de servicios y comercio para todo el
Departamento lo que se traduce en generar capacidades para satisfacer las
necesidades de la población.
A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un

ordenamiento físico urbano para el período 2005-2015, coherente a las
potencialidades y limitaciones físico naturales, económicas y sociales que
presenta. Además orientará y regulará el crecimiento físico en función de la
mejor localización de los servicios de infraestructura y equipamiento.
En diferentes etapas de formulación de este plan se promovió la participación

ciudadana por lo que este mecanismo continuará vigente durante su ejecución y
evaluación. El plan tiene un carácter flexible sujeto a modificaciones en el
tiempo como producto del monitoreo y evaluación.
Este instrumento de planificación urbana contribuirá a la toma de decisiones

para orientar las inversiones municipales y su microlocalización, a la gestión
medio ambiental y a la prevención, mitigación y atención de desastres naturales
entre otros.
Este plan y su diagnóstico es el resultado del trabajo llevado a cabo por personal
especializado de la Alcaldía Municipal de Estelí y ha contado con el apoyo técnico
y financiero del Proyecto Integrado Estelí Ocotal de la Unión Europea y del
Programa de Fortalecimiento y Desarrollo Municipal BID-INIFOM.
Francisco Valenzuela
Alcalde Municipal
Alcaldía Municipal
Dirección de
de ordenamiento Territorial Alcaldía Municipal de Estelí
Y Desarrollo Urbano 1
Ciudad de Estelí
OBJETIVO GENERAL
Contribuir a la distribución armónica de la población de la ciudad de Estelí en el

largo plazo incidiendo en el período 2005-2015 en concordancia con el desarrollo
municipal, departamental y nacional.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
o Normar la utilización del Uso del Suelo Urbano en correspondencia con las
potencialidades y limitaciones que presenta la ciudad.
o Contribuir a la prevención y mitigación de desastres provocados por

fenómenos naturales peligrosos y la preservación del medio ambiente.
o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad.
o Promover la dotación del equipamiento e infraestructura requeridos por la

población mediante la coordinación interinstitucional.
Alcaldía Municipal
Dirección de
Ciudad de Estelí
RESUMEN DIAGNÓSTICO
CAPÍTULO I. MARCO GENERAL
1.1 Breve Reseña Histórica1; Estelí fue creado como Departamento,

segregándolo de Nueva Segovia por Decreto Ley el 8 de Diciembre de 1829,
promulgado durante la administración del Dr. Roberto Sacaza. En 1896 fue
sancionada su anexión al Departamento de Jinotega, habiendo sido restablecido
como Departamento en 1906. La Villa de Estelí fue ascendida a Ciudad por
Decreto Legislativo el 08 de diciembre de 1891. En 1973, después del terremoto
en Managua, miles de personas emigraron hacia Estelí como damnificados; a
partir de ese año muchos se quedaron a vivir definitivamente en la ciudad.
1.2 Ubicación; el departamento de Estelí está situado en la Región Las Segovias

y está compuesto por seis municipios: Estelí, La Trinidad, Condega, San
Nicolás, San Juan de Limay y Pueblo Nuevo. Para el año 2004 se ha estimado
una población de 210,657 habitantes. El municipio de Estelí está ubicado en
la región central norte de Nicaragua, es cabecera departamental del
departamento de Estelí y es el principal centro de comercio y servicios de la
región segoviana. Su extensión territorial es de 795.67 km², se encuentra a
una altitud de 843.97 m.s.n.m. está ubicado entre las coordenadas 13°05
latitud norte y 86°05” longitud oeste y una población estimada para el 2004
de 115,990 habitantes.
1.2.1 Derroteros Municipales:

a) Estelí – Condega: este límite tiene su origen en la cima del cerro Las Cumbres
(1,461 m), continúa en dirección noreste 9.2 Km. pasando por la localidad El
Porvenir, la cima de loma El Tizate (1,060 m), una loma de 1,124 mt., cerro San
Antonio (1,065 m) hasta la confluencia de las quebradas El Sahino y La Cacala,
sigue aguas abajo de esta última hasta su confluencia con el Río Estelí, continúa
en dirección sureste 4.7 Km. pasando por la localidad El Guanacaste hasta llegar
a la localidad El Sontule, gira en dirección noreste 8.5 Km. pasando por cerro El
Águila, la localidad Las Cruces, una loma de 1,388 m, loma Santa Rosa (1,341 m)
hasta cerro Volcán Yeluca (1,328 m), punto final del límite.
b) Estelí - San Sebastián de Yalí (departamento de Jinotega): parte de la cima del

cerro Volcán Yeluca (1,328 m), el límite sigue en dirección sureste 5.5 km.
pasando por Cerro Yeluca (1,426 m) hasta llegar a cerro Las Nubes (1,321 m),
punto final del límite.
c) Estelí - La Concordia (departamento de Jinotega): el límite se inicia en cerro

Las Nubes (1321 mt.) para continuar en dirección suroeste 7.8 Km. hasta
encontrar cerro El Pindo, de este punto toma dirección sureste 5.4 Km. hasta un
punto con coordenadas 86° 12´ 54” W y 13° 10´ 17” N Continúa en esa misma
1
Caracterización del municipio de Estelí. Alcaldía de Estelí/INIFOM.TGL.2000
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dirección 8.8 Km. pasando por la confluencia de quebrada Hato Caído y río La
Guanábana, una elevación de 923 m, situada a 0.35 Km. al norte de Los
Brazuelos hasta un punto con coordenadas 86° 09´ 54” W y 13° 06´ 30” N, 0.3
Km. al oeste de la localidad Colón Abajo, punto final del límite.
d) Estelí - La Trinidad: parte de un punto con coordenadas 86° 09´ 54” W y 13°
06´ 30” N, 0.3 Km. al oeste de la localidad Colón Abajo, el límite continúa al
suroeste 3.4 Km., pasando una elevación de 922 m, hasta llegar a Mesa El
Cebollal (986 m), sigue la misma dirección 7 Km. pasando la cabecera de
Quebrada El Carao hasta la localidad de Las Quiatas, sigue siempre al suroeste
6.25 Km., encontrando la cabecera de Quebrada Tomabú, sobre la cual sigue
aguas abajo hasta su confluencia con Quebrada Grande, la cual sigue 0.25 Km.
aguas abajo, luego gira en dirección suroeste 5.6 Km., pasando por la carretera
panamericana, Cerro Grande (1,027 m), una elevación de 1,088 m, hasta llegar a
la cumbre del Cerro La Sabana (1,239 mt.), punto final del límite.
e) Estelí - San Nicolás: el límite tiene su origen en un punto del río Los Limones,
con coordenadas 86° 25´ 07” W y 12° 58´ 18” N, continúa aguas arriba de dicho
río hasta su cabecera, en una pequeña laguna, luego toma dirección este franco
1.25 Km. hasta llegar al cerro El Tisey (1,550 m), sigue en dirección sureste 1.4
Km. hasta Mesas El Majagual, para seguir en dirección noreste 2.6 Km., pasando
por fila Cueva El Duende hasta llegar a Cerro Bonete (1,350 m), gira hacia el
sureste 2.9 Km. pasando por la cima de fila La Estrechura (1,265 m) hasta cerro
La Sabana (1,239 mt.), punto final del límite.
f) Estelí - El Sauce: este límite tiene su origen en un punto del río Los Limones,
con coordenadas 86° 25´ 07” W y 12° 58´ 18” N, continúa en dirección norte 2
Km., hasta loma Las Ramadas, sigue en dirección noroeste 4.55 Km., hasta la
confluencia de quebrada Las Chelas con quebrada Las Damas, a partir de este
punto sigue en dirección suroeste 1 km. hasta la cima de loma El Orégano (725
m), sigue 2.8 Km., en dirección noroeste hasta interceptar con la carretera que
conduce de Estelí a El Sauce, en un punto con coordenadas 86° 28´ 22” W y 13°
02´ 03” N, sobre la cual sigue en dirección noreste 0.4 Km. hasta interceptar con
la carretera que conduce a Achuapa, punto final del límite.
g) Estelí – Achuapa: parte de la cima del cerro El Pajarito o La Cueva el límite

sigue en dirección sureste 3.4 Km., pasando por una elevación de 1,246 mt.,
loma La Casposa (1,235 m) hasta llegar a loma Quebrada Grande (944 m),
prosigue la misma dirección 2.3 Km., hasta interceptar con la carretera que
conduce de Estelí a El Sauce, en un punto con coordenadas 86° 28´ 12” W y 13°
04´ 00” N, continúa sobre ésta en dirección sur hasta su intersección con la
carretera que conduce a Achuapa, punto final del límite.
h) Estelí - San Juan de Limay: este límite tiene su origen en la cima del cerro El
Pajarito o La Cueva, continúa en dirección noreste 1 Km. tomando la cabecera
de una quebrada sin nombre, con coordenadas 86° 29´ 24” W y 13° 07´ 18” N,
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sigue aguas abajo de esta quebrada hasta su confluencia con quebrada Portillo
Grande sobre la cual continúa aguas abajo hasta su confluencia con río El
Naranjo, gira en dirección noreste 3.6 Km. pasando por loma El Guanacaste
(1,025 m) hasta cerro El Encino (1,301 m) de donde gira en dirección noroeste
1.3 Km., hasta llegar a un punto sobre el camino que conduce a la localidad de
La Cascada, con coordenadas 86° 28´ 06” W y 13° 11´ 41” N, para luego girar
hacia el noreste 4.5 Km. hasta cerro El Combate, sigue al noroeste 1.75 Km.
hasta cerro Las Cumbres (1,461 m), punto final del límite.
La ciudad de Estelí está localizada en una superficie delimitada por su perímetro

urbano de 31.68 Km.² representando un 3.7% de la extensión territorial del
municipio y se encuentra a una altitud promedio de 845 m.s.n.m. 2. La densidad
de población es de 2 951 hab. /km² con una población estimada al 2004 de 93
484 habitantes3.
1.3 Aspectos Culturales

El Municipio de Estelí cuenta con tres Centros de Investigación para el rescate de
la cultura: ADESO, INDESCO, SISLANI. El carácter popular de la cultura permite el
libre acceso de la población. Los Talleres de Muralismo y Taller de Pintura y
Dibujo se desarrollan en diferentes barrios de la ciudad cumpliendo con su
función cultural, también constituye una alternativa de recreación para niños,
adolescentes y jóvenes.
La fiebre del fútbol se identifica como una forma de cultura deportiva que
invade la ciudad donde cada uno de los Estelianos fomenta la práctica de dicho
deporte. Este esfuerzo colectivo público y privado puede confirmar que no
necesariamente existe una relación mecánica e insuperable entre crisis
económica y crisis cultural y más aún, que es factible convertir el desarrollo
cultural en una alternativa a la crisis.
1.4 Organización Territorial del municipio.
1.4.1 Distribución de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas

El Territorio municipal esta organizado administrativamente en dos áreas: urbana
y rural, las que a su vez se subdividen en unidades más pequeñas tales como:
Distritos, Unidades Residenciales y barrios o asentamientos en el área urbana y
Zonas, subzonas y comunidades en el área rural.
Por su parte el área urbana está organizada en 3 Distritos y 1 Perímetro Urbano;
22 Unidades Residenciales; 59 barrios en la Ciudad y 15 asentamientos existentes
en el Perímetro Urbano.
A su vez el área rural está organizada en 5 Zonas (territorios), 16 subzonas
(comarcas) y 121 comunidades. Existen además 108 localidades habitadas que
están adjuntas a comunidades rurales.
2
Según datos del Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estelí 1995.
3
Según estimaciones de población del INEC. Julio 2004
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CAPÍTULO II. MEDIO FÍSICO NATURAL
Para analizar las posibilidades de expansión urbana se identificaron áreas

posibles en el sector norte de la ciudad de La Thompson hasta el Rancho de
Pancho con 816.8 hectáreas, en el sector norte del Cerro El Limón con 140.5
hectáreas, en el sector sur de la ciudad de La Barranca hasta Las Calabazas con
48.7 hectáreas y en el sector de La Amistad con 79.2 hectáreas. En estas áreas se
desarrolla principalmente el análisis del medio físico natural sin dejar de ver las
características generales de la ciudad.
2.1 Uso Actual del suelo (Cobertura Vegetal):

En la parte norte-Rancho de Pancho se identifica un uso actual con predominio
de Pastos con maleza (masa vegetativa abundante) pero que han sido
descuidados con 40% de maleza y matorrales y cultivos anuales (maíz, sorgo,
frijoles, tabaco, arroz y hortalizas), en segundo lugar los pastos con árboles
(pastos cultivados o naturales en donde se han desarrollado árboles) y bosque
latifoliado bajo cerrado (árboles menores de 12 mt. de altura y cobertura de
copas entre 40 y 70%) y pequeños cultivos de tabaco que utilizan riego. El sector
de El Limón presenta cultivos anuales, pastos con maleza y vegetación arbustiva 4
(asociada con pastos mejorados, tacotales y malezas). En Las Calabazas se
encuentra vegetación arbustiva, pasto con maleza y una pequeña parte de
bosque latifoliado. En La Amistad en el área de estudio existe cultivo de tabaco.
2.2 Geología:
La ciudad de Estelí se encuentra asentada sobre la unidad geológica de depresión
o graven simétrico inverso prolongándose más hacia el sur, este y oeste
expresándose en sus pendientes más elevadas. En su mayoría está asentada sobre
depósitos aluviales y coluviales de formación reciente. En el extremo Este y
Noroeste los depósitos son más finos: desaparecen los cantos rodados, las gravas
y arenas y aparecen arcillas del tipo montmorilloníticas aptas para la fabricación
de tejas y ladrillos de barro.
2.3 Suelos:
De acuerdo a estudios edafológicos se distingue el siguiente orden de suelo:
Mollisoles, con presencia de epipedión mólico que corresponde a un horizonte
superficial A de color oscuro, alto en saturación de bases (>50%). La principal
problemática de los suelos de la ciudad de Estelí es que presenta además
vertisoles con las características de tener texturas muy arcillosas, con grietas
profundas durante la estación seca debido al contenido de arcilla expandible del
tipo montmorillonita, de alta plasticidad (35% de arcilla), que origina
contracciones y dilataciones de las mismas por los cambios de humedad. Poseen
gran capacidad de expandirse cuando húmedo y de contraerse cuando seco. Al
volverse expansivos provoca el hundimiento irregular con las lluvias y ello afecta
las construcciones horizontales y verticales.
4
Son unidades con cobertura de vegetación arbustiva generadas a partir del aclareo del bosque natural para agricultura
itinerante. Vegetación propia de zonas secas (jícaro, sabanero, aromo, nancite...etc.)
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2.4 Fisiografía, Relieve, Drenaje y Topografía:

La ciudad de Estelí se caracteriza por tener una fisiografía constituida por
lomeríos y planicies que forman el Valle Intramontano originado por depósitos y
sedimentos, detritos aluvio-coluviales del cuaternario reciente, depósitos
coluviales del cuaternario pleistocénico, ó capas denudadas del terciario.
También se conforma con una red de drenaje con el río Estelí y sus afluentes que
son tributarios del río Coco-vertiente del Atlántico. El Valle de Estelí se
distribuye en la sub cuenca del río Estelí localizado en elevaciones entre los 800-
900 m.s.n.m en una extensión territorial de 15,126 ha. El valle intramontano en
donde se encuentra la ciudad de Estelí presenta una topografía plana a
suavemente ondulada con pendientes menores del 8%. Su Topografía es de
características uniformes en terrenos desde llanos a ondulados descendiendo
ligeramente inclinado de sur a norte con pendiente promedio de 1.2% en una
longitud de 5 km. En la dirección este oeste se observan pendientes entre los 2 y
5%. Los terrenos con mayores problemas para la urbanización son aquellos con
pendientes de 0-2% terrenos planos y con el nivel freático alto. Existe la
posibilidad de que el agua se acumule en la superficie. Otras áreas identificadas
con problemas de inundación están localizadas en la ribera del río Estelí,
quebrada El Zapote y La Limonosa y el zanjón de Los Cedros. En los cerros con
pendientes mayores al 30% y desprovistos de vegetación se están produciendo
problemas principalmente en el Cerro Grande, Loma La Cruz y Cerro Las Animas,
al ser explotados como banco de material.
El sector norte-Rancho de Pancho presenta pendientes menores del 8% por la

parte este de la carretera Panamericana y en el sector oeste pendientes del 8-
15%. En el sector de Las Calabazas existen pendientes en el lado oeste entre 30-
50% y al este menores del 8%. En el sector La Amistad presenta pendientes
óptimas menores del 8% no obstante en el sur este presenta pendientes entre 50-
75%. El sector de El Limón presenta pendientes óptimas menores del 8% y una
pequeña área con pendientes entre 8-15%. De acuerdo a los estudios del Proyecto
Integrado Estelí Ocotal de la Unión Europea, la cota de bombeo para agua
potable es de 885 m.s.n.m lo que indica la superación del problema que se
identificó en el año 1995 al estar ubicada esta terraza en elevaciones de 880
m.s.n.m.
Tabla No. 2 “Rangos de altitud: definidos a partir de la altitud del terreno sobre el nivel
del mar (m.s.n.m) definiéndose clases de altitud”
Clase de terreno Rango de altitud (m.s.n.m)
Terrenos bajos < 300
Terrenos de mediana altura 300 – 500
Terrenos intermedios 500 – 700
Terrenos altos 700 – 1000
Terrenos muy altos > 1000
Fuente: MAGFOR
Según la clasificación en la tabla # 2 que define los rangos de altitud, el área de

estudio para posible expansión urbana, presenta características de elevaciones
entre los 800-850 m.s.n.m en el sector norte desde La Thompson hasta el Rancho
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de Pancho, elevaciones entre los 850-900 m.s.n.m en el sector del cerro El Limón
y mayores a los 900 m.s.n.m desde La Barranca hasta Las Calabazas. Todos ellos
caracterizados por terrenos con altitudes intermedias en su mayoría a excepción
del sector de Las Calabazas con terrenos altos los que serían propicios para el
desarrollo de actividades recreativas, turísticas y de servicios.
De acuerdo a las características del relieve se identifican los siguientes paisajes

geomorfológicos en la ciudad: Planicie Fluvial: unidad de depresión bordeada por
taludes. Particularidad que la convierte en reserva del acuífero. Estas áreas son
de restricciones para la expansión urbana, Planicie de Inundación: unidades
susceptibles a sufrir inundaciones (se identifican en el acápite 2.9.2 “Amenazas
Naturales” de este capítulo), Planicie de Pié de Monte: unidades geomorfológicas
potenciales que ofrecen condiciones favorables para la urbanización pero están
amenazadas por posibles movimientos en masa por su proximidad a las laderas de
los cerros, colinas y lomeríos. Deben estar protegidas por áreas de
amortiguamiento que son los pié de monte, Pie de Monte: unidades
geomorfológicas que separan la planicie del pie de monte y la ladera de los
cerros, lomas y colinas, se constituyen en áreas de protección a las planicies de
pie de monte. Estas unidades tienen pendientes mayores al 15%, ubicadas al pie
de los cerros: Cerro Grande, Loma La Cruz, Cerro Las Animas y Cerro El Limón,
Talud: se define como la morfometría de los bordes de la terraza con micro
relieves acentuados, con pendientes mayores al 30%. Son unidades de
conservación y protección, algunos de estos taludes están afectando a las
terrazas bajas ubicadas cercanas al zanjón de Los Cedros, como producto del
proceso de erosión y su pendiente acentuada, Lomas y Cerros: incluye tipos de
relieve que a veces se consideran montañosos, donde las alturas no pasan de 1
068 m.s.n.m y pendientes mayores del 30%. Entre estos se encuentran en el área
de estudio: Cerro Grande, Cerro Las Animas, Loma La Cruz y Cerro El Limón,
Terrazas Altas y Bajas son unidades geomorfológicas de importancia, ubicadas en
el sector sur oeste de la ciudad, representan un alto valor escénico en donde se
debe promover la actividad recreativa con preservación eco turística y podría
contemplarse para expansión urbana habitacional en el sector sur oeste con
pendientes adecuadas del 0-2%.
2.5 Clima
Se caracteriza al clima de la ciudad como seco, canícula severa, con
precipitaciones y humedad relativa con valores bajos, temperaturas cálidas y
altos índices de evaporación. Esto se traduce en una carencia de agua como
consecuencia de la irregularidad de las lluvias y a la presencia de la canícula. La
ciudad al estar enclavada en un valle, con clima seco, canícula muy prolongada y
variados tipos de suelos, la hacen apropiada para que en sus suelos se desarrollen
cultivos bajo riego: tabaco y hortaliza de clima fresco y las áreas pedregosas
para ganadería extensiva de doble propósito.
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2.6 Uso Potencial de los suelos:

Los Bosques de Protección que agrupan suelos que presentan pendientes
escarpadas mayores del 75% están fuertemente o severamente erosionados:
textura franca y franca arcillosa con abundantes piedras en la superficie y el
perfil. Debido a ello estos suelos deben destinarse a la protección de la flora y la
fauna. En la ciudad estos suelos se ubican en: Cerro Las Animas, Cerro Grande,
Loma La Cruz y Cerro El Limón por lo que deberán de excluirse de cualquier
desarrollo de expansión urbana y por no presentar potencial agrícola, deben ser
conservados y protegidos.
En el área de estudio se identificaron cinco categorías de uso potencial del suelo

entre los que predomina el de tipo agropecuario de uso amplio, que presenta
condiciones favorables para la agricultura de secano (bajo condiciones de años
normales). En el sector del Rancho de Pancho un área considerable posee esa
característica pero en el lado oeste presenta un uso potencial agropecuario
restringido por alta pedregosidad (limita su uso a cultivos semi perennes y
perennes y pueden ser sometidos a manejo agroforestal). El sector de El Limón
también presenta un uso agropecuario amplio en su mayoría, pero también uso
pecuario extensivo (apropiados en condiciones de secano para ganadería
extensiva de doble propósito y bajo riego para ganadería intensiva de crianza
entre otros) y agropecuario restringido por alta pedregosidad. En Las Calabazas
en el lado Oeste se caracteriza por un uso potencial para bosque de producción
de coníferas y en el lado Este un uso agropecuario de uso amplio. El sector de La
Amistad presenta un uso de suelo potencial del tipo agropecuario de uso amplio y
un área pequeña al sur este, de bosque de conservación (topografía muy
escarpada, terrenos apropiados para la conservación de la vida silvestre y de las
cuencas hidrográficas).
2.7 Confrontación de Usos de Suelo

En el área de estudio se observa en el mapa respectivo la existencia de un área
considerable con uso adecuado, lo que indica un equilibrio entre el uso actual de
los suelos y el uso potencial de la tierra. Estas se localizan en la parte norte del
sector del Rancho de Pancho, al oeste del sector de El Limón, en el sector de Las
Calabazas en el lado este y en La Amistad toda el área. La categoría sub utilizada
que es asignada a la tierra que no está siendo aprovechada adecuadamente de
acuerdo a su potencial productivo, se ubica en la parte este del sector del
Rancho de Pancho, en el oeste del sector de El Limón y al este del sector de Las
Calabazas. La tierra que está siendo utilizada con alternativas productivas no
adecuadas (categoría sobre utilizada), presentando alto riesgo para la
degradación de los suelos y de los recursos naturales se concentra
principalmente al oeste del sector de Las Calabazas.
2.8 Red Hidrográfica:

La Red de Drenaje está constituida principalmente por el río Estelí- hidrología
superficial que es un afluente del Río Coco, río de curso intermitente que se
corta en época de sequía ya sea parcialmente o totalmente. En cuanto a la
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Hidrogeología, la ciudad posee un depósito de aguas subterráneas cuyas

características geológicas son de rocas intrusitas, metamórficas y volcánicas.
También se dispone de un área significativa de cretácico con rocas intrusitas
ácidas e intermedias y rocas del cuaternario y son precisamente estas las que
presentan condiciones adecuadas para el almacenamiento de agua subterránea,
conformadas por depósitos aluviales y coluviales. La cuenca subterránea del valle
de Estelí tiene un área aproximada de 45 km.² 5 y pertenece también al sistema
de drenaje del mar Caribe como afluente del Río Coco. El PRIESO inició en el año
2002 acciones para el mejoramiento del Sistema de Agua Potable de la ciudad
que incluyen la rehabilitación y mejoramiento de la capacidad de producción, el
almacenamiento y la red de distribución, con lo que se espera garantizar el
acceso a toda la población. Sin embargo la principal problemática que amenaza
estos recursos hídricos es la deforestación y erosión hídrica.
2.9 Identificación de Problemas Ambientales y Amenazas Naturales
2.9.1 Principales problemas ambientales en la ciudad
Focos contaminantes en el agua y aire: los principales focos de contaminación

del agua superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, río Estelí y el zanjón de
Los Cedros) se deben fundamentalmente a la descarga de aguas residuales al
ambiente, que realizan aproximadamente treinta barrios que no acceden al
servicio de alcantarillado sanitario. En cuanto a la contaminación del aire no se
cuenta con datos que permitan valorar técnicamente si hay contaminación
ambiental atmosférica y en qué grado.
Problemas de Deforestación en el perímetro urbano de la ciudad: en el

Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de Estelí del año 1995 se
definieron zonas de protección que debieron ser resguardadas por las autoridades
siendo estas los Pie de Monte de: Cerro Las Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz
las que actualmente están siendo explotados como bancos de materiales. La
Alcaldía y MARENA deberán coordinar acciones para evitar el deterioro de áreas
que además sirven de protección de las zonas de expansión urbana, para
unidades intensivas de viviendas que podrían estar expuestas a deslaves y
derrumbes.
Erosión de los Suelos aun cuando el problema de erosión de los suelos en el

municipio de Estelí, es severo principalmente en aquellas áreas que han sido
deforestadas como resultado de los incendios forestales y el pastoreo excesivo
del ganado, la mayor parte del área de estudio posible de expansión urbana se
encuentra en terrenos que presentan erosión moderada.
Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de

Información Ambiental SINIA ha identificado los siguientes estreses ambientales
que afectan al medio ambiente de la ciudad:
5
Esquema de Desarrollo Urbano ciudad de Estelí-Diagnóstico. 1995
Alcaldía Municipal
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Contaminación por Aguas Residuales/aguas negras municipales: las seis

lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La Limonosa
que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el río Estelí, siendo el
principal problema su caudal que en ocasiones se derrama a los cauces
naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas después de
tratadas. El PRIESO de la Unión Europea inició la rehabilitación que lleva un
avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los parámetros
del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo que a límites
de carga se refiere6
Contaminación por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal
posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higiénicas,
ni de trabajo, ni en la matanza. Se prevé una construcción moderna para el
año 2005.
Contaminación por Desechos Sólidos/Industria Aserrío: el aserrío Ulises
Blandón, acumula grandes cantidades de aserrín y recortes de madera
producto del aserrado; no se toman en cuenta las condiciones higiénico
sanitarias para trabajadores, acumulándose en los patios promontorios de
chatarra, maleza, charcas.
La delegación del MARENA-Estelí ha identificado estreses más específicos: las

gasolineras, talleres de mecánica automotriz, talleres de carga de baterías para
vehículos, talleres de vulcanización, antenas de telecomunicación de radio,
televisión y teléfonos, hospital y curtiembres.
Áreas de preservación de la Ciudad en la actualidad no se han manejado áreas

de preservación en la ciudad, la Ley de Conservación, Fomento y Desarrollo
Sostenible del Sector Forestal No. 4627 en su arto. 27 da la oportunidad a las
alcaldías para decretar Áreas de Protección Municipal aquellas comprendidas en:
una distancia de 200 metros medidos horizontalmente de las marcas máximas de
fluctuación del cuerpo de agua a partir de las costas de fuentes de agua, una
distancia de 50 metros medidos horizontalmente a cada lado de los cauces y de
los ríos y áreas con pendientes mayores al 75% (en estas áreas se prohíbe el corte
de árboles en cualquiera de sus modalidades). La Alcaldía podrá a través de una
Ordenanza Municipal, declarar como Área de Protección Forestal Municipal las
comprendidas en la quebrada El Zapote, el río Estelí, cauce Zanjón de los
Cedros, Cerro Las Animas, Cerro Grande hasta Loma La Cruz.
Propuestas de prevención y mejoramiento de las condiciones

medioambientales la Secretaría del Ambiente de la Alcaldía Municipal de Estelí
ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de
la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnóstico actualizado sobre
las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estelí, - Elaborar normas
ambientales para la operación de algunos servicios que brinda la Municipalidad, -
6
Decreto 33-95 “Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento
de los alcantarillados a cuerpos receptores”.
7
La Gaceta. Diario Oficial, Managua, jueves 4 de septiembre del 2003. No. 168
Alcaldía Municipal
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Ciudad de Estelí
Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades

de información, educación y comunicación IEC acerca de la situación ambiental
de la ciudad y - Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley.
2.9.2 Amenazas Naturales

Según el Mapa de Amenazas Naturales 8 elaborado para la ciudad de Estelí en un
esfuerzo conjunto entre la Alcaldía Municipal, el PRRAC de la Unión Europea y el
INETER, existen diversos tipos de amenazas que afectan a la ciudad siendo las
principales: inundaciones e inestabilidad de laderas que contempla además:
deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptación y erosión lateral
del río. En ese mapa se observa que la amenaza por inundación es alta en el
curso del río Estelí y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en
el sector sur este del barrio Panamá Soberana y noroeste del barrio William
Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua también
se identifica con una alta amenaza así como el sector sureste de barrio Carlos
Núñez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas
siguiendo el curso del río hacia el norte de la ciudad.
El sector oeste del barrio Jaime Ubeda además de estar expuesto a inundaciones
con un nivel alto también se expone a una amenaza alta por la erosión lateral del
río Estelí: socavación fluvial en la base de las paredes del río que provoca
procesos de movimientos en masa. Todos los barrios que se localizan en los
alrededores de la ribera del río Estelí, quebrada El Zapote, zanjón de Los Cedros
y quebrada La Limonosa están expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles
de amenaza medio y bajo. La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza
en el sector este de la ciudad específicamente en el lomerío del este. Los barrios
que se verían afectados son Santo Domingo y Villa Esperanza así como la UPOLI e
indirectamente el José Benito Escobar y las casas que conforman un
asentamiento espontáneo en el pie de monte del cerro Las Animas.
2.9.2.1 Prevención, Mitigación y Atención a Desastres ante la posibilidad de

que la ciudad se vea expuesta a un fenómeno natural de los identificados con
anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con el Comité Municipal
para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres conformado por diferentes
instituciones claves que tienen presencia en la ciudad. Este comité cuenta con un
plan de aviso para la comunicación inmediata en situación de emergencia y una
tabla de fuerzas y medios de las diferentes instituciones que lo conforman. La
Alcaldía Municipal de Estelí es quien coordina este comité. De igual forma se
tiene identificada a la población en riesgo susceptible de ser afectada por
inundaciones, deslizamientos, derrumbes y por contaminación ambiental en la
ciudad, para ser evacuada y atendida, así como los centros de albergue entre los
que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y
universidades de la ciudad. Dentro de la atención a la población a ser evacuada
existe un plan de alimentación por quince días que contiene el dotar de los
granos básicos (arroz, azúcar, frijol, leche, maíz, cereal…etc).
8
Proyecto “Elaboración de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervención del PRRAC”.
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CAPITULO III “ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y ECONÓMICOS

DE LA POBLACIÓN”
3.1 Situación Demográfica
3.1.1 Crecimiento Poblacional, la población de la ciudad de Estelí, se estimó

para el 2004 en 93 484 habitantes y la tasa de crecimiento del 3.2% para el
período 2000-2005. El peso relativo de la población urbana respecto de la
municipal ha aumentando en el período 1995-2004 con 80.6% en el año 2004
respecto a la población total municipal (36.7% en 1950). (Ver tabla No.5).
Tabla No.5 “Crecimiento histórico de la población de Estelí municipal y

Estelí ciudad en el período 1950-2004”.
Años censales y de 1950 1963 1971 1995 2000 2004

proyecciones de población
Municipio Estelí 15 155 27 367 34 828 92 988 104 841 115 990
Ciudad de Estelí 5 557 12 742 19 801 71 861 82 360 93 484
Peso relativo de la población 36.7 46.6 56.8 77.3 78.6 80.6

urbana respecto de la
población del municipio (%)
Fuente: Elaboración en base a información del Esquema de Ordenamiento Urbano 1995. AME y estimaciones municipales, INEC. Julio
2004.
3.1.2 Estructura de la Población; la población está compuesta de un 54.2% por

mujeres y un 46% de hombres. Su estructura refleja que el grupo de población
con mayor peso es el de 15-19 con 6.3% (Ver Gráfico No. 1) que es la población
adolescente. Este grupo amerita especial atención en educación integral en
diferentes niveles. La población en edad de trabajar PET (10 años y más)
representa el 77% del total de la población. El grupo de edades con mayor peso
relativo en la PET es también el de 15-19 con 14% . Los esfuerzos para la
calificación de esta fuerza laboral son sumamente necesarios así como la
generación de puestos de trabajo.La ciudad de Estelí posee una fuerza laboral
muy joven (37%).
Gráfico No. 1
3.1.3 Pirámide de Población; la población de
0-14 años corresponde al 35%, la de 15-64
años agrupa más de la mitad de la población
con 62% y la de 65 años y más es un 3%.
Existe un porcentaje considerable de
población en edad activa. La Pirámide de
Población de la ciudad refleja una población
joven (población menor de 30 años) del 69%
con predominio de mujeres. Esta pirámide
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presenta un desplazamiento en los grupos tradicionales con mayor peso (edades

iniciales) trasladándose al grupo de 15-19.
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3.1.4 Distribución de la población por Distrito y Barrios de la ciudad; la

población está concentrada en el Distrito I relativamente con 42.2%, el Distrito II
con el 29.4% y el Distrito III el 28.3%. El barrio Oscar Gámez No. 2 tiene mayor
población con 4,834 habitantes, seguido por el barrio 14 de Abril con 4 001,
ambos del Distrito III. Con menor población están los barrios Ma. Elena Cuadra
con 129 habitantes y Justo Flores con 350.
3.2 Aspectos Económicos de la población
3.2.1 Población Económicamente Activa; la PEA de la ciudad es el 51.7% de la

Población en Edad de Trabajar PET (Ver Tabla No.9 ). La Población
Económicamente Inactiva PEI tiene una tasa de 48.3%. En la PEA hay predominio
de los hombres con una tasa de Tabla No.9 “Población Económicamente Activa ciudad de Estelí.
actividad de 74.2% por lo que se 2004”
puede afirmar que el empleo en Ambos Sexos Hombres Mujeres

Población de 10 años y
la ciudad tiene rostro masculino. más 72102 32099 40003
La PEA ocupada tiene una tasa PEA 37255 23816 13439
de 89.2%. Las 4,027 personas Tasa de Actividad 51.7 74.2 33.6
que declaran en los censos y Ocupados 33228 20958 12270
encuestas en ese momento no Tasa de Ocupación 89.2 88.0 91.3
Desocupados 4027 2858 1169
estar trabajando pero desean o
Tasa de Desocupación 10.8 12.0 8.7
esperan trabajo, necesitan
Fuente: Cálculos elaborados en base a las estimaciones de población
atención especial en la municipales INEC. 2004
generación del empleo.
3.2.2 Actividad Económica; la actividad económica de la ciudad gira alrededor

del sector terciario en sus modalidades servicio y comercio. El sector industrial
ha generado un dinamismo en los últimos años con la existencia de nuevas
industrias de procesamiento del tabaco que producen empleo especialmente
femenino. El crecimiento de la pequeña y mediana empresa PYME es de especial
relevancia en la economía de la ciudad. En el Plan Nacional de Desarrollo se
proponen acciones tendientes a mejorar el entorno microeconómico de las PYMES
y estimular su fortalecimiento territorial.
3.2.3 Sectores económicos de la ciudad
A. Sector Primario
a.1 Agricultura; Estudios realizados por la Agencia de Promoción Económica del
municipio de Estelí en el año 2003, lo ubican en una de las zonas con potencial
para la siembra de granos básicos sin embargo está restringido debido a las
cantidades e irregularidad de las lluvias junto al fenómeno de la Canícula. Se
identifica el cultivo del sorgo como la mejor opción al poseer características
propias de tolerancia a los déficits hídricos. Se propone adecuar los cultivos de
frijol y maíz de ciclo corto a las características de la zona.
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La actividad productiva está basada en granos básicos (maíz, frijol y millón),

hortalizas (tomate, repollo, chiltoma y cebolla), leche, ganado y en cultivos no
tradicionales como la manzanilla, la chilla y la linaza, demostrando una
diversificación de los productores. Los productos de granos básicos y hortalizas se
comercializan en el mercado Alfredo Lazo a través de intermediarios. Los
pequeños productores se ubican los días viernes de cada semana en el costado
oeste del parque central “16 de Julio” para vender directamente sus productos.
La producción de carne de consumo local y de exportación es otra actividad

económica visible en la ciudad. Los productos lácteos en su mayoría para el
consumo local es generada con la actividad pecuaria. La comercialización del
ganado bovino la hacen en el Rastro Municipal quien lo distribuye a los
minoristas.
B. Sector Secundario
b.1 Industria Manufacturera; se contabilizaron 115 establecimientos inscritos en

el departamento de Recaudación cuya actividad es industrial. Las joyerías,
relojerías, panaderías y carpinterías representan el 62.6% de los negocios
inscritos. Las panaderías representan el mayor porcentaje de estos negocios sin
embargo existe una necesidad real por mejorar la calidad del producto el que no
tiene competitividad a nivel regional y nacional lo que incrementaría las
oportunidades de comercialización.
Según datos del MITRAB departamental las empresas del sector Industria
Manufacturera inscritas son 28 y generan un total de 4,305 empleos, de ellos 1
767 son hombres y 2 538 mujeres. El tipo de industria manufacturera que
predomina es la del tipo Agroindustrial relacionada con el procesamiento del
tabaco y representa el 13.2% del total de establecimientos. Se registraron 15
fábricas de puros en la ciudad generando 4,079 empleos. Esta actividad ha
experimentado un incremento de 650% significando una mejoría para la
fabricación de tabaco y la generación de empleo especialmente el femenino.
Tabla No.9.b “Fábricas de puros de la ciudad de Estelí y No. de Empleados. 2004”
Empresas de Tabaco Hombres Mujeres Total

1. Aganorsa 67 109 176 b.2 Organización de la
2.
3.
Briones Cigars
Francisco Placencia
9
5
17
14
26
19
Industria Manufacturera. La
4. Latin Cigars S.A 247 312 559 pequeña industria MYPES se
5. NATSA 339 514 853
6. NICAPROSA 58 291 349 encuentran agrupadas según
7. Nicarao Cigars 30 40 70
8. NIC Cigars 225 302 527 la clasificación de las ramas
9. Procesadora Tabacos Nicarao
S.A
3 95
98
manufactureras: Cuero y
10. Segovia Cigars 185 278 463 Calzado, Madera, Alimentos
11. Tabacalera Estelí Cigars 21 49 70
12. Tabacalera Tambor 18 20 38 y Metal Mecánica.
13. Tabacos Cuba Nica 77 84 161
14. Tabacos Estanzuela 55 26 81 Fuente: Elaboaración en base a inofrmación del
15. Tabacos Valle de Jalapa 148 166 314 MITRAB, Dirección Regional de Empleo- Estelí.
16. Tabolisa 104 171 275 Mayo, 2004
Total 1 591 2 488 4 079
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Rama, Cuero y Calzado: Existen 4 talabarterías inscritas en el departamento de

Recaudación que proveen el cuero que es procesado directamente de la materia
prima del rastro de la ciudad.
Rama Productos de Madera existen tres fábricas de cajas para empacar puros en
la ciudad y veintiún carpinterías en las que fabrican muebles de todo tipo.
Rama Metal Mecánica sus principales productos son los herrajes para la
construcción, sillas, mesas y camas. Aun cuando es visible el trabajo de herrería
en las construcciones nuevas de la ciudad no existen datos sobre esta rama. En
esta rama también se insertan las joyerías con veinticuatro establecimientos.
La Rama Alimentos se destaca la producción de pan y repostería, no obstante la

calidad no permite competir a nivel nacional aun cuando los precios son
accesibles a la población. Existen veintisiete panaderías.
C. Sector Terciario
c.1 Comercio al por Mayor y Menor, Restaurantes y Hoteles. La actividad

comercial es la más predominante en la ciudad. En el año 2004 según el
departamento de Recaudación de la Alcaldía Municipal de Estelí existen 1,544
establecimientos dedicados a la actividad comercial con 70% del total inscritos.
En la Avenida Central proliferan comerciantes informales instalados a ambos
lados de ella, los que para efectos de este diagnóstico no es posible captarlos.
Se encuentran registradas 579 pulperías que son el 38 % de los negocios inscritos

en la actividad comercial y son las más representativas. La venta de ropa y
calzado con 7.4% y los bares, cafeterías, restaurantes, comedores, fritangas y
expendios de licor con 12%. Los hoteles y hospedajes representan el 3%, sin
embargo esta actividad se visualiza con mayor dinamismo al destacarse como una
ciudad que debe ser promocionada por que cuenta con infraestructura para el
desarrollo turístico.
c.2 Servicios En lo que se refiere a los servicios brindados a la población se

agrupan 568 tipos de estos entre los que destaca el transporte con una
participación de 51%. Los talleres eléctrico, mecánico, polarizado, soldadura…etc
ocupan el segundo lugar en participación relativa de 9% y los molinos en tercer
lugar con 5.2%. Finalmente los constructores representan una participación
considerable con 4.7%.
CAPÍTULO IV. ESTRUCTURA URBANA
4.1 Evolución histórica y crecimiento de la ciudad en los años en que inició la

conformación de la ciudad su crecimiento fue relativamente lento. Cincuenta y
nueve años después de haber sido elevada a ciudad ocupaba un área de 84
hectáreas (año 1950), en 1963 la expansión de la ciudad significó una ocupación
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de 211 hectáreas y para 1971 el área de la ciudad ascendía a las 290 hectáreas.
El mayor incremento se observa entre 1950-1963 y 1980-1995 (Ver tabla No.10).
El crecimiento físico de la ciudad ha continuado hasta la fecha sin embargo la
mancha urbana actual ocupa un área neta de 1,233 ha.
Tabla No. 10 “ Crecimiento histórico de la ciudad en área y población”.

Población Area urbana ocupada (ha)
AÑOS Población Incremento Area Total Incremento
Total Absoluto Relativo Absoluto Relativo
1950 5 557 - - 84.0 - -
1963 12 742 7 185 130 211.0 127.0 151
1971 19 801 7 059 55 290.0 79.0 37
1980 30 474 10 673 54 526.0 236.0 81
1995 71 861 41 387 136 920.0 394.0 75
2004 93 484 21 623 30.1 1 233.0 313.0 34
Fuente: Elaboración en base a información de INEC y Dirección de Planificación.2004
Período 1950-1971 el crecimiento de la ciudad se da con orientación norte-sur,

principalmente debido a los límites naturales que bordean la ciudad: zanjón de
Los Cedros, río Estelí y quebrada El Zapote. De 1950-1963 es cuando se da el
mayor crecimiento relativo de la ciudad alcanzando valores del 151%.
Período 1971-1980 La ciudad experimenta un crecimiento este-oeste

expandiéndose hacia los límites naturales principalmente hacia el límite natural
del este, con lo que la carretera Panamericana queda inmersa dentro de la
ciudad. Por el oeste crece traspasando el río Estelí, apareciendo nuevos barrios
como: 14 de Abril, Aldeas Emaus y Oscar Gámez #1.
Período 1980-1995 Existe un acelerado crecimiento de la ciudad junto al

crecimiento de la población (Ver tabla No.10). La ciudad contó con un Esquema
de Ordenamiento Urbano (1984) que orientó el crecimiento físico hacia la parte
noroeste. En el sector este de la ciudad el crecimiento trasciende al zanjón de
Los Cedros. Se da un crecimiento hacia la parte suroeste traspasando la quebrada
El Zapote.
Período 1995-2004 En un período relativamente menor de tiempo (9 años) la

ciudad creció como resultado de la aplicación del Esquema de Ordenamiento
Urbano del año 1995 en donde se definieron áreas de protección y reserva para el
crecimiento.
4.2 Estructura Urbana La ciudad de Estelí está subdivida por Distritos y estos
a su vez por barrios. La organización administrativa y funcional está conformada
por: 3 Distritos; con 59 barrios y 1 Perímetro Urbano; con 15 asentamientos. (Ver
Tabla # 11)
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Tabla #11 “Barrios y Asentamientos del Área Urbana de Estelí según Distritos”
DISTRITO I (barrios 23)
Boris Vega Alfredo Lazo Justo Flores William Fonseca
El Paraíso
Juan Alberto Blandón Héroes y Mártires El Calvario
Omar Torrijos
Juno Rodríguez Filemón Rivera Miguel Alonso
Oscar Benavides Linda Vista Igor Ubeda Rene Barrantes
Elías Moncada
Virginia Quintero Milenia Hernández Hermanos Cárcamo
-
Orlando Ochoa Paula Ubeda Jaime Ubeda
DISTRITO II (barrios 15)
Boanerges López José Santos Zelaya

Camilo Segundo Juana Elena Mendoza
Primero de Mayo Los Ángeles

Aristeo Benavides Centenario
Oscar Turcios Michiguiste José Benito Escobar Sandino
Santo Domingo
Villa Esperanza Ronaldo Aráuz
DISTRITO III (barrios 21)
Dios Proveerá
16 de Julio Arlen Siu Carlos Núñez
Belén
Aldeas Meaux Estelí Heroico Noel Gámez
Ma. Elena Cuadra

Oscar Arnulfo R. El Rosario El Jazmín
La Unión
14 de Abril La Comuna Panamá Soberana
Leonel Rugama
Oscar Gámez Nº 2 29 de Octubre Nuevo Amanecer (La Porra)
Oscar Gámez Nº 1
PERIMETRO URBANO(*) (15 asentamientos)
San Antonio La Limonosa Facundo Picado Las Lajas
Las Limas
La Laguneta Las Quiatillas El Limón
La Joya
La Thompson San Ramón Mata de Palo
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Villa Vieja Santa Rita Las Calabazas
Fuente: Caracterización Municipal, ESTELI. 2 000, Dirección de Planificación Urbana, 2 004

Nota: (*) Es el área que el Plan de Ordenamiento Urbano (1,994) contempló para el crecimiento futuro de la Ciudad de ESTELI.
La ciudad con su perímetro urbano abarca un área bruta de 3,168.18 hectáreas

con una población de 93,484 habitantes resultando una densidad bruta de 29.51
hab/ha. caracterizando a la ciudad con un nivel de densidad baja 9. Ese nivel
resulta al tomar en consideración el área bruta, que abarca un área de la ciudad
cuyos terrenos no son aptos para expansión urbana como los siguientes: riberas
del río Estelí, quebrada El Zapote y zanjón de Los Cedros, áreas de pié de monte,
reserva del acuífero, protección de bosques de galería…etc. que se incluyen por
encontrarse dentro del perímetro urbano.
Densidad bruta poblacional por distrito y barrios, el Distrito I es el que posee

más población, mayor área y densidad bruta promedio con 90 hab/ha. Su nivel de
densidad global es media-baja, a lo interno de su estructura existen barrios con
densidades altas (8.7%) como El Calvario con 166.8 hab/ha y el Oscar Benavides
con 159.8 hab/ha. Con densidad media alta (39%) los barrios: Orlando Ochoa,
Igor Ubeda, Héroes y Mártires, Juan Alberto Blandón, Filemón Rivera, Juno
Rodríguez, Milenia Hernández, Paula Ubeda y Boris Vega. Los barrios con
características entre alta y media-alta representan el 48%, el 52% restante de
barrios posee densidad poblacional media-baja y baja.
El Distrito III aun cuando posee menos población y área que el Distrito II tiene
una densidad bruta promedio mayor con 68.9 hab/ha. Esta densidad global es
baja. Aquí se localizan los tres barrios con más alta densidad de la ciudad: en
primer lugar el barrio Estelí Heroico con 272.2 hab/ha., segundo lugar el barrio
Oscar Arnulfo Romero con 198.3 hab/ha y el barrio El Rosario con 192.3 hab/ha.
El Distrito II presenta una densidad bruta promedio de 66.8%. El 40% de sus

barrios tienen densidades que oscilan entre media alta y alta; los barrios Los
Angeles, José Santos Zelaya, Villa Esperanza y Aristeo Benavides con densidades
medias altas y los barrios Sandino y Primero de Mayo con densidades altas.
Tabla No. 12 “Densidad bruta poblacional por Distrito en hectáreas”

Distritos Población Área en ha. Densidad hab./ha
Distrito I 39 498 437 90.4

Distrito II 27 510 412 66.8
Distrito III 26 476 384 68.9
Total 93 484 1 23310 75.8
Fuente: Elaboración en base a Estimaciones de población/INEC. Dirección de Catastro-Alcaldía de Estelí. 2004
9
Niveles de densidad: Alta: >150 hab/ha, Media Alta: 112-150 hab/ha, Media Baja: 75-112 hab/ha, Baja: <75 hab/ha.
Diagnóstico para el Esquema de Ordenamiento Urbano. Ciudad de Estelí 1995.
10
El área total de la ciudad es de 3,168.18 ha. Para este cálculo no se incluyó el área del perímetro urbano.
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4.3 Patrimonio e imagen urbana la ciudad ha conservado su centro histórico

en donde mantiene la retícula como herencia de la época colonial. Sus
principales hitos son la Catedral y el parque central “16 de julio”. En sus
alrededores se ubican los principales edificios de la ciudad; la municipalidad, el
Centro Recreativo y el Cine. Muy cercano a este hito se encuentra la esquina de
los bancos. La Avenida Central es otro de los hitos importantes debido a la
concentración y crecimiento del comercio a ambos lados de la vía. Ello provoca
un mayor fluido vehícular y congestionamiento en esta avenida, siendo otra de
las causas de este conflicto el hecho de que esta avenida forma parte del
recorrido de dos rutas del transporte urbano con sus paradas respectivas.
La población de la ciudad de Estelí es eminentemente futbolista por lo que la

municipalidad construyó el “Estadio Independencia” de nivel olímpico,
convirtiendolo en un centro deportivo de referencia municipal y regional y por
ende en otro de los hitos urbanos. El mercado Alfredo Lazo también es un punto
muy importante así como las terminales COTRAN Norte y Sur al lado este de la
carretera Panamericana. La construcción de la Biblioteca Municipal “Samuel
Meza” localizada en el barrio Paula Ubeda finalizará en el año 2005 y se
convertirá en otro hito urbano. En síntesis la ciudad está dentro de tres sendas
conocidas como la carretera Panamericana, avenida Central y el camino que va
hacia El Sauce. Sus límites naturales ahora son los pié de monte de los cerros Las
Animas, Cerro Grande y Loma La Cruz.
4.4 Uso del Suelo Urbano Actual y Balance de Areas el análisis del uso del suelo
urbano se basa en las áreas que resulta del plano que es producido por la
dirección de Catastro de la Alcaldía como resultado del inventario catastral de la
ciudad. El área es neta por tanto (709.7 ha) no contempla las calles y caminos
localizados en el sector urbano. Destaca el uso residencial con 65%, en segundo
lugar el uso del equipamiento con 12% predominando el tipo educativo y en
tercer lugar el uso comercial con 7.3%. Los servicios públicos municipales son el
1.12%. La ciudad tiene una disponibilidad de área en terrenos baldíos de 44.1
ha. que deberían estar disponibles para la expansión urbana y densificación en
los sectores cercanos al centro y representan el 6.2%.
4.5 Incompatibilidad de Usos persisten incompatibilidades de uso del suelo por

diversas causas que generan conflictos en la ciudad. Uno de ellos es la ubicación
de viviendas en áreas no aptas: asentamientos ubicados en el derecho de vía del
zanjón de Los Cedros, río Estelí y quebrada El Zapote cuyos terrenos presentan
alto riesgo de inundación, el otro es el barrio Dios Proveerá y el asentamiento de
don Homero Rodríguez ubicados en los alrededores de las Lagunas de
Estabilización, de igual forma las casas en los barrios Oscar Gámez y 14 de Abril
que se encuentran bajo las torres de alta tensión. Todas estas viviendas
representan un alto potencial a ser reubicadas. Poblacion asentada en zonas de
riesgo por deslizamiento: pequeño grupo de casas ubicadas en el pié de monte
del Cerro Las Animas y las instalaciones de la UPOLI. Este cerro fue sometido a
explotación como banco de materiales, provocando la erosión de las laderas del
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cerro afectando los pie de monte y la planicie cercana a ello. Se debe establecer
un mayor control de aquellas actividades ubicadas dentro de zonas residenciales
que generan contaminación al medio ambiente y dañinas para la salud humana
como son los talleres familiares de pintura y soldadura, carpinterías y alto
parlantes en las tiendas comerciales entre otras.
4.6 Vivienda
4.6.1 Total de Viviendas, Distribución por Distritos y Estado Físico para agosto
del 2004 existían 21,171 viviendas. El incremento de las viviendas en relación con
el año 1994 es de 66%. El Distrito I posee el mayor número de viviendas
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representando el 39%, el Distrito II el 32% y el Distrito III el 29%. Unicamente el

13.6% de las viviendas están en buen estado (excelente, muy buena y buena) y
mayoritariamente están ubicadas en el Distrito I (43.2%). Una cantidad
considerable de viviendas (9,114) ameritan algún tipo de reparación al
corresponder en un 43% a la categoría de “regular estado” siendo el Distrito I el
que presenta el mayor número de viviendas ( 48.4%). El mal estado (malo, muy
malo y obsolescencia) refleja la necesidad urgente de reposición de viviendas,
representando el 32% de las 21,171 existentes. El Distrito II presenta la peor
situación ya que de las 6,792 viviendas que existen el 56.4% están en mal estado,
le sigue el Distrito III con el 45.2% de sus viviendas en mal estado y el Distrito I
con 31.2% .
Tabla No.13 “Estado Físico de las viviendas de la ciudad de Estelí según Distritos. 2004”
Estado Físico11
Distrito Excelen Muy Bueno Regular Malo Muy Obsolesce n.d Total
te Bueno Malo ncia
D-I 40 52 1 148 4 412 1 632 910 22 2 8 218
D-II 37 101 580 2 239 2 685 1 146 3 1 6 792
D-III 13 28 868 2 463 2 181 605 0 3 6 161
Total 90 181 2 596 9 114 6 498 2 661 25 6 21 171
% 0.42 0.85 12.3 43.0 30.7 0.85 0.1 0.03
Fuente: Elaboración en base a información de la Dirección de Catastro. Alcaldía de Estelí. 26-agosto-2004
4.6.2 Densidad habitacional por Barrio y Distrito las viviendas se asientan en un

área de 1,233 hectáreas que es el área ocupada por los barrios en su conjunto y
representa 39% del área bruta de la ciudad. En general la ciudad de Estelí
presenta una densidad media de viviendas por hectárea de 17.2 hab/ha como
promedio. Los distritos presentan densidades medias, sin embargo el
comportamiento en los barrios es heterogénea. En el Distrito I se localizan
barrios con densidades habitacionales altas, como El Calvario con 34.9 viv/ha,
Oscar Benavides con 33.3 viv/ha e Igor Ubeda con 30 viv/ha. En este distrito se
encuentra el barrio con la menor densidad habitacional de la ciudad, el Justo
Flores con 0.9 viv/ha. Los barrios del Distrito II con mayores densidades
habitacionales son: Sandino con 33.3 viv/ha y Los Angeles con 31.8 viv/ha. Los
barrios con menores densidades son el Boanerges López y Ronaldo Aráuz con 3.2
viv/ha cada uno. El Distrito III se caracteriza por tener el barrio con la más alta
densidad de la ciudad que duplica a los más altos en los distritos I y II. Es el
barrio Estelí Heroico con 66 viv/ha que en el año 1994 era el único que tenía
altas densidades habitacionales. Otros barrios con densidades altas son el Oscar
Arnulfo Romero con 40.7 viv/ha y El Rosario con 40.4 viv/ha. La menor densidad
la presenta el barrio El Jazmín.
11
Según clasificación del SISCAT. Dirección de Catastro/AME.2004
Alcaldía Municipal
Dirección de
Ciudad de Estelí
4.6.3 Tipología de las viviendas

De acuerdo a la clasificación de la dirección de Catastro Municipal predominan la
vivienda unifamiliar urbana independiente con 99.9 %, un mínimo porcentaje
representan la vivienda unifamiliar urbana duplex y la vivienda multifamliar con
acceso libre.
4.6.4 Política Municipal de Vivienda

Estelí es el único municipio del país que cuenta con una Política Municipal de
Vivienda que fue aprobada por el Concejo Municipal el 21 de noviembre del 2000.
Esta política parte de la definición de los términos: Política y Vivienda;
definiéndose entonces a la vivienda como el espacio físico y psico-social en una
posición y relación especifica con el medio ambiente y la biodiversidad en el cual
mujeres, hombres, personas adultas y niñez puedan garantizar las condiciones
primarias de la existencia y desarrollo de una familia.
4.6.5 Proyectos de Vivienda en ejecución para aliviar la situación del déficit

habitacional de la ciudad de Estelí se impulsan proyectos tendientes a dotar a la
población de escasos recursos de viviendas de interés social, involucrándose
organizaciones no gubernamentales y proyectos específicos en coordinación con
la Alcadía de Estelí para garantizar este tipo de construcciones.
CAPÍTULO V. INFRAESTRUCTURA VIAL Y TRANSPORTE
5.1 Infraestructura vial, jerarquía y estado físico

La red vial de la ciudad de Estelí está conformada por 169.84 km lineales de
calles y avenidas. Según su estado físico el 20.3% está en buen estado, 78.5% en
regular estado y 1.2% en mal estado. El material de rodamiento se caracteriza
por ser 44% de asfalto y adoquín, localizadas principalmente en las vías
principales. Las vías principales tienen una longitud de 8.2 km. que representa el
7.1% de la red vial, las vías secundarias abarcan 17.4 km. con 15.5%. El resto de
las vías se han jerarquizado como calles y avenidas peatonales y tienen una
longitud de 84.5 km. siendo el 73.1% del total de las vías. En el período 1995-
2004 se revistieron con adoquín 16.44 km. de calles (correspondiendo el 77% al
período 2000-2004), así como el mejoramiento y conformación de 37.4 km. de
macadán.
El estado físico según el material de rodamiento de las vías es bueno (Ver tabla
No. 17), la mayor parte de ellas se encuentran en buen y regular estado.
Únicamente el 1.2% está en mal estado lo que amerita reponerse en el corto
plazo. El rodamiento de Macadán representa el 74% del total de las vías de la
ciudad, lo que requiere de un programa de adoquinado. En invierno el peatón se
ve afectado y los vehículos sufren mayor deterioro.
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Tabla No.17 “Estado y material de rodamiento de las vías en Km.”

Estado Material de rodamiento Total
físico Asfalto Adoquín Macadán
Km. % Km. % Km. % Km. %
Bueno 5.9 47.6 28.56 90.8 - 34.46 20.3
Regular 5.6 45.2 1.73 5.5 126.0 100.0 133.33 78.5
Malo 0.9 7.2 1.15 3.7 2.05 1.2
Total 12.4 100.0 31.44 100 126.0 169.84 100.0
Fuente: Elaboración en base a información del Departamento de Catastro-AME. 2004
La problemática actual de la red vial es la falta de recursos para la construcción

de algunas obras de ingeniería: puentes, andenes, vados y sistemas de desagüe
hídrico. En el Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 se contemplan:
revestir con adoquín 129,503 km² de calles que beneficiará a la población de 25
barrios localizados en los tres distritos de la ciudad de Estelí en el período 2005-
2008, reparar las calles de asfalto (3,194 km²) y macadán (5 Km. de calle)
existentes en el casco urbano de la ciudad para el año 2005. Se contempló
además construir puentes peatonales en el 2006 en los barrios: José B. Escobar,
Los Ángeles, José Santos Zelaya, tres puentes vehiculares en el período 2005-
2006 en los barrios: Panamá Soberana, José S. Zelaya y Boris Vega y ampliar el
Vado El Rosario para el año 2005.
Existe la señalización vertical que indica el sentido de las vías. Se localizan cinco
semáforos en: intersección esquina de los bancos, esquina noroeste del parque
central “16 de Julio”, esquina sur oeste Petronic El Carmen, frente a donde fue
ENABAS Carretera Panamericana y del Instituto San Francisco 1 c. al oeste. Se
han pintado señales horizontales para el paso peatonal en el centro de la ciudad,
carretera Panamericana y en los centros educativos ubicados.
5.1.1 Nomenclatura Vial Urbana; la ciudad cuenta con su nomenclatura vial

organizada en calles y avenidas, que tienen como punto de origen la intersección
de la Avenida Central y la Calle Transversal, (esquina farmacia Estelí). Los planos
que generan estos dos ejes, dividen a la ciudad en cuatro orientaciones:
Orientación Noreste, Orientación Noroeste, Orientación Sureste y Orientación
Suroeste. Las Avenidas están en sentido norte-sur y distribuidas al este y oeste
de la Avenida Central, a su vez están enumeradas consecutivamente a partir de
las avenidas Primera Este y Primera Oeste. Las calles están en sentido este-oeste
distribuidas al norte y al sur de la Calle Transversal y numeradas
consecutivamente a partir de las calles Primera Norte y Primera Sur. Esta
nomenclatura está definida para toda la ciudad, con la excepción de los barrios
surgidos en los últimos años. En el marco del Proyecto Integrado Estelí-Ocotal se
realizó una consultoría para enumerar todas las edificaciones de la ciudad,
tomando como base la numeración de calles y avenidas.
5.1.2 Plan de Ordenamiento Vial Urbano con fondos del Banco Mundial, se
realizó un "Estudio de Transporte Urbano Colectivo" en las ocho principales
ciudades de Nicaragua, entre ellas la ciudad de Estelí. Los resultados de este
estudio definieron un Plan de Ordenamiento Vial para la ciudad y el
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ordenamiento del transporte urbano. El Plan incluye recomendaciones que se

basan en: - Una nueva estructura de la circulación urbana, - Una nueva
estructura de rutas de buses y - La aplicación de un modelo de análisis y de
proyección de la demanda. Este Plan incluye cuatro grandes proyectos para
implementarlos en el corto y el largo plazo: a) Fortalecimiento Institucional a la
Alcaldía, b) Mejora del Sistema de Buses, c) Mejora del Sistema de Taxis y d)
Mejora de Infraestructura.
5.2 Transporte
El servicio de transporte se clasifica en los siguientes tipos: urbano, interurbano
troncal, interurbano secundario, intermunicipal, rural y servicio de taxis. La
ciudad de Estelí cuenta con cinco rutas urbanas autorizadas:
Las rutas Nº 1 y 2 cuentan con ocho unidades cada una y tienen el mismo punto
de origen, ubicado del portón principal del CURN 1c al norte. Transportan un
promedio de 550 personas por unidad todos los días, es decir que en total ambas
rutas por día transportan un promedio de 8,800 usuarios. La ruta Nº 3 se
compone de seis unidades, teniendo como origen el centro de salud Ronaldo
Aráuz, saliendo cada doce minutos. Transportan aproximadamente un promedio
de 350 personas por unidad, en total diariamente abordan las unidades de esta
ruta 2,100 usuarios. La ruta Nº 4 tiene su origen en la Sub estación de ENEL, está
compuesta de cuatro unidades, con capacidad para 30 pasajeros como máximo,
sus unidades son relativamente pequeñas y se transportan diariamente un
promedio de 250, transportando aproximadamente un total de 1,000 usuarios.
La ruta Nº 5 tiene su origen en el barrio El Paraíso compuesta por cuatro
unidades. En la actualidad solamente una unidad brinda servicio y está diseñada
para que las unidades que operen sean pequeñas es decir de hasta 30 pasajeros
como máximo y se transportan 300 personas diariamente. En total existen 27
unidades de buses urbanos en la ciudad, brindándole servicio a los tres distritos.
El recorrido de todas las rutas está diseñado por las principales calles o avenidas
de los barrios.
Las paradas de las rutas urbanas están a 200m de distancia entre sí

aproximadamente, contando en las avenidas centrales con 20 paradas, pero no
poseen bahías especiales y en su mayoría carecen de casetas para los usuarios.
Se han señalizado horizontalmente, pintándose una vez al año con apoyo de los
transportistas. Las casetas para usuarios solamente existen en el parque infantil
y en el parque central. Es necesario promover en cada parada de bus urbano la
construcción de casetas que protejan a los usuarios de la ciudad de las
inclemencias del tiempo así como señalizaciones verticales. La Alcaldía está
coordinando con la Empresa Publimóvil, la instalación de casetas en 10 paradas
con mayor afluencia de pasajeros.
Taxis Ruleteros: en la ciudad solamente existe la modalidad de Transporte

Selectivo que es el Taxi Ruletero: el que no tiene origen y destino definido, ni
paradas. Estelí cuenta con un estudio de Transporte Urbano Colectivo elaborado
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en 1999 por el Consorcio CISCONCO Wilbur Smith Associates, financiado por el

Banco Mundial y el MTI, que recomienda que al 2005 la ciudad deba tener 205
unidades de taxi, en la actualidad existen 221 unidades indicando un superávit
del servicio.
La municipalidad regula el transporte Sub urbano 12 que es el brindado desde una

comunidad rural hacia la ciudad. Se cuenta con siete rutas autorizadas con una
unidad cada una siendo las siguientes: Estelí- La Estancuela, Estelí- Oro verde, Estelí-
el Regadío, Estelí- los Plancitos, Estelí- Isidrillo, Estelí- el Espinal, Estelí- El Coyolito
Tabla #19 “Tipo de Transporte según cantidad y calidad”
Flujo de Pasajeros
Calidad de Servicio
promedio
Tipo de Cantidad de
Destino
Transporte unidades
Diario Mensual B R M
Urbano 27 ESTELI - ESTELI 12 200 366 000 X
Interurbano León, Managua, Ocotal, Somoto X

6
Troncal Matagalpa y Jinotega. 4 694 140 822
Interurbano Jalapa, Jícaro-Murra. Masaya, Wiwilí-

5 X
Secundario Ocotal, Ocotal-Somoto.
6 661 79 839
Pueblo Nuevo, El Rosario, Yalí, San Juan
Inter del Río Coco, Quilalí, Limay, El Sauce, San
40 X
Municipal Nicolás, Wiwilí, San Rafael, La Concordia,
San Fco. de Cuajiniquilapa.
1 045 32 138
Miraflor , Guasiruca, Guasuyuca-Pueblo
Nuevo, Pueblo Nuevo-Calpule, Yalí-La
Rural 13 X
Rica-Condega, Villa Las Mesas, Suní-San
Marcos, Limay-San Nicolás.
Servicio 24 600 618 799

221 X
Taxis
Fuente: Elaboración en base a información de la Alcaldía de Estelí y de la Delegación del Ministerio de Transporte e Infraestructura-
Estelí. 2004
De acuerdo a los datos analizados se observa que diariamente se transporta a

24,600 pasajeros y mensualmente a 618,799. (Ver Tabla # 19). Existen cinco
terminales para el servicio de transporte urbano ubicadas en: el CURN, Barrio El
Paraíso, Centro de Salud Ronaldo Aráuz, en el sector Roba Casa y en el Hospital
San Juan de Dios y dos terminales para el transporte interurbano COTRAN Norte y
COTRAN Sur, localizadas en diferentes terrenos en el sector este de la carretera
Panamericana.
12
La competencia de la municipalidad de Controlar y Regular el transporte Intramunicipal está contemplada en el arto 7
numeral 12 inciso b) de la Ley de Municipios y sus reformas. Es a partir del año 1999 que el MT I, hace el traspaso de esta
función.
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5.3 Redes Técnicas

Para el análisis de las redes técnicas; energía eléctrica y telecomunicaciones, no
fue posible obtener información de parte de las oficinas comerciales UNION
FENOSA y ENITEL. Por tanto el análisis que se presenta es a partir de información
sobre estas redes captada de la caracterización municipal de la ciudad de Estelí.
5.3.1 Energía Eléctrica el servicio de energía eléctrica existe en la mayoría de

los barrios de la ciudad. Unión FENOSA es la empresa encargada de la
distribución, mantenimiento de la energía eléctrica y comercialización. El
servicio es prestado en voltajes monofásico de 120V y 240V, trifásico de 480V. El
municipio de Estelí es servido por dos circuitos, el Estelí 4010 y el Estelí 4020 que
parten desde la subestación eléctrica ubicada al oeste de la ciudad de Estelí que
cuentan con 245 y 47 kilómetros de líneas primarias, secundarias y de alumbrado
público respectivamente. La falta de materiales limita la calidad del servicio en
el área de alumbrado público al carecerse de bombillos para reactivar todas las
luminarias del casco urbano. El vandalismo es otro factor que afecta el
alumbrado público ya que una gran cantidad de bombillos son destruidos o
robados por pandillas.
En el área urbana, el Distrito 1 es el mejor servido con un 90.9 % de las viviendas

conectadas a la red de energía eléctrica y el Distrito 2 tiene el porcentaje más
alto de viviendas sin este servicio con un 34.0 % (1,320 viviendas). En toda el
área, hay 2,716 viviendas sin energía eléctrica.
Tabla # 20
Municipio de Estelí: Disponibilidad de energía eléctrica en las viviendas
según área de residencia (en porcentajes)
Uno de los problemas es que
Área de Residencia Energía eléctrica Gas Otro Total Unión FENOSA no coordina
acciones con la Alcaldía para
Total Municipal 67.9 28.9 3.2 100.0 brindar el servicio
únicamente a los
Área Urbana 80.1 17.0 2.9 100.0 asentamientos humanos que
estén legalmente
Distrito 1 90.9 7.6 1.5 100.0 constituidos.
Fuente: III Censo Nacional de Población,
INEC - 1995
Distrito 2 66.0 30.8 3.2 100.0
El Plan de Inversión
Municipal Multianual
Distrito 3 80.7 14.5 4.8 100.0
contempla en el año 2005 la
ampliación de 1 km. de la
Perímetro Urbano 34.3 62.4 3.3 100.0
red de energía eléctrica en
el barrio La Chiriza e instalará en el casco urbano 2,000 luminarias para el año
2008.
5.3.2 Telecomunicaciones la empresa encargada de suministrar el servicio de

comunicación telefónica es ENITEL. La institución cuenta con una planta interna
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digital que tiene una capacidad superior a la demanda. La planta externa que se
refiere al tendido telefónico y a los paneles primarios y secundarios ubicados en
todo el territorio tiene limitaciones, por lo que no se puede atender la totalidad
de solicitudes de líneas telefónicas que realizan los usuarios demandantes del
servicio.
La planta física está comprendida por el edificio central de ENITEL con servicio
de telefonía nacional e internacional, los servicios de correos, telégrafos, fax y
apartados postales son prestados por la Empresa de Correos de Nicaragua. El
edificio se encuentra ubicado al costado sur este del parque central 16 de julio y
cuenta con dos sucursales, una en el barrio El Calvario y otra en el barrio El
Rosario ambas sucursales con servicio de correo y telefonía pública. En el edificio
central también se brinda el servicio de telefonía celular de esta empresa.
Según información de TELCOR para julio del 2004 la ciudad de Estelí tiene una
capacidad instalada de 5,832 teléfonos convencionales lo que representa una
cobertura del 37.4% y teléfonos públicos 29. Se pretender ampliar la capacidad
instalada de teléfonos públicos con otros 29. La red de planta externa actual es
insuficiente para atender las solicitudes nuevas.
5.3.3 Agua Potable la Empresa Nicaragüense de Acueductos y Alcantarillados

(ENACAL) es la institución que actualmente se encuentra prestando servicios a la
población. Se aplica un sistema de tarifas por parte de INAA, que es aprobado
por la Asamblea Nacional por un período de tiempo determinado durante el cual
no puede ser modificado. ENACAL no pudo suministrar la información necesaria
para este acápite del diagnóstico por tanto la situación actual de la red del
sistema de agua potable y alcantarillado sanitario se analiza tomando como
referencia el informe “Estudio Financiero y de Factibilidad Técnico Económica
para los componentes de agua potable y alcantarillado sanitario del Proyecto
Integrado Estelí-Ocotal”- Capítulo Estelí - 13 y de la información actualizada
proporcionada por la Dirección del Proyecto Integrado Estelí Ocotal-
PRIESO/PRRAC de la Unión Europea así como de las consultas bilaterales
efectuadas a los expertos del mismo proyecto de agua potable y alcantarillado
sanitario.
5.3.3.1 Producción de Agua Potable: la principal fuente de abastecimiento de

agua proviene del acuífero de los depósitos aluviales cuaternarios del valle de
Estelí, explotado a través de 12 pozos con profundidades desde 61 hasta 115
metros abasteciendo tres zonas hidráulicas y dos mini acueductos (división del
sistema en la ciudad). Estos 12 pozos se encuentran equipados con estaciones de
bombeo, 8 de ellos cuentan con electrobombas sumergibles de 20 a 75 HP y 3 de
estos con bombas de turbinas accionadas por motores verticales de 30 a 75HP.
Así mismo existen adicionalmente 5 pozos que se encuentran fuera de operación
y 3 pozos descartados. En total suman 20 pozos. Los caudales de explotación de
los pozos oscilan entre los 10 y 70 l/s lo que permite un caudal promedio diario
13
Informe de Misión del experto Robert Pezet. Marzo, 2004. PRRAC/PRIESO.
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del total producido de 228 l/s. El agua posee buenas características físico
químicas y debido a ello el proceso de purificación se limita a una desinfección
mediante inyección de cloro gas, hipoclorito de sodio o hipoclorito de calcio
directamente en las tuberías de impulsión. El 92% de la población de la ciudad
recibe agua potable mediante conexiones al sistema de distribución administrado
por ENACAL. El servicio es más o menos continuo no obstante la presión fluctúa y
baja en ciertas horas del día en varios sectores. Las actividades de
mantenimiento, búsqueda y reparación de fugas se dificultan ante la
insuficiencia en la sectorización de la distribución que operacionaliza la red. Se
ha estimado que la tasa de pérdidas técnicas alcanza el 30%.
Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el año 2004 de 230

litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculándose para el año
2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 de agua potable como
promedio diario. Si esto es contrastado con los caudales de explotación
promedio diario del total producido que es de 228 l/s se observa que existe un
déficit muy bajo.
5.3.3.2 Almacenamiento de Agua Potable la ciudad cuenta con 5 tanques de

almacenamiento y un tanque elevado para el mini acueducto. La capacidad de
almacenamiento es de 7,382 mt³ representando el 36% de la producción diaria
actual. Estos tanques de almacenamiento poseen buena capacidad no obstante
no se llenan adecuadamente quedando vacíos algunos durante gran parte del
tiempo. La elevación de estos pozos en m.s.n.m oscila entre los 860 en donde
está ubicado el tanque Oscar Gámez y 884 el tanque Justo Flores, indicando que
la cota máxima de abastecimiento de agua potable es de 885 m.s.n.m. Ver tabla
No.23.
Tabla No.23 “Ubicación y características de los tanques de almacenamiento de la ciudad de Estelí”

Zona Hidráulica Nombre del Elevación (m.s.n.m) Altura Capacidad
tanque Fondo Rebose Mt. Mt³
I Justo Flores 870.0 884.0 14.8 2 650.0
II Alfredo Lazo 858.5 867.4 8.9 568.0
II La Chiriza I 858.5 867.4 8.9 3 028.0
III Oscar Gámez 856.0 860.0 4.8 947.0
Acueducto La Chiriza 2 871.0 877.0 6.23 189.0
independiente Miguel
Alonso
Total 7 382.0
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estelí Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
El principal problema con el almacenaje del agua potable es el llenado, que no

se efectúa correctamente. Esto se debe a la estructuración hidráulica general del
sistema, especialmente a las redes matrices. Por tanto debe buscarse como
adecuar la estructura hidráulica del sistema para optimizar el volumen de
almacenamiento existente y hacer que los tanques cumplan su papel de
regulación. Se prevé con el PRIESO la ampliación de la capacidad de
almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36%
teórico a un 47% efectivo con la construcción de 2 tanques nuevos con capacidad
de 500 000 y 60 000 galones y el mantenimiento preventivo de los tanques
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metálicos existentes. Los tanques nuevos estarán localizados a una elevación de

891 y 900 m.s.n.m no obstante por recomendación de los expertos se mantiene la
cota de abastecimiento de 885 m.s.n.m
5.3.3.4 Red de distribución de Agua Potable la red de distribución de agua

potable cuenta con 18,843 conexiones domiciliares de las que 17,345 son
oficialmente registradas como conexiones activas, con una edad promedio de 18
años. De las conexiones activas el 54.4% cuenta con medidores. La longitud de
esta red de distribución es de 196.76 km de tubería cuyos diámetros oscilan
entre los 25 mm. y 400 mm. Las canalizaciones con mayor edad son las de
asbesto cemento con una antigüedad entre 30 y 40 años. Ver Tabla No. 24
Tabla No.24 “Características de la red de distribución de agua potable existente en mt.”

Diámetro Material Total %
PVC Asbesto Hierro
Cemento Fundido
1" 1 078.27 1 078.27
2" 123 546.23 5.56 123 551.79 66.2
3" 13 586.30 18 948.06 38.12 32 572.48 15.6
4" 8 121.62 2 870.32 36.75 11 028.69 4.4
6" 1 931.38 5 082.39 26.01 7 039.78 3.2
8" 2 848.12 3 869.53 6 717.65 2.5
10" 4 030.34 2 066.05 6 096.39 3.6
12" 5 153.08 5 153.08 2.7
16" 3 524.09 3 524.09
Total 163 820.00 32 840.00 0.11 196 760.00 100

% 84.1 15.9 0.0 100.0
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estelí Ocotal/PRRAC-PRIESO. Septiembre 2004.
Uno de los principales problemas que posee la red de distribución de agua

potable se debe a que las fluctuaciones de la presión del agua son generalmente
bajas por las condiciones de funcionamiento hidráulico y también a que los
tanques no se llenan a su capacidad por lo que no contribuyen a estabilizar y
sostener las presiones. Otro problema es que la red de distribución no está
sectorizada por lo que al momento de realizar alguna reparación se suspende el
servicio a grandes sectores de la ciudad. La búsqueda de fugas no es sistemática
reparándose únicamente aquellas visibles. De ellas el 50% son problemas en las
uniones de las tuberías afectando en mayor medida a las de asbesto cemento. El
restante 50% se debe a reparaciones o ampliaciones de la red vial de la ciudad
principalmente en el sector oeste del acueducto.
Para el mejoramiento del servicio a la población se debe reestructurar la red,

con la finalidad de restituir al sistema un funcionamiento hidráulico satisfactorio
en términos de continuidad y presiones. Se debe reforzar, rehabilitar y ampliar la
red de distribución, diseñando matrices con capacidad hidráulica adecuada. Es
necesario implementar la sectorización a una escala coherente acorde a las
necesidades de operación y mantenimiento así como medidas operativas en el
control, detección y reparación de fugas.
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5.3.4 Alcantarillado Sanitario la ciudad de Estelí cuenta con una Red de

Alcantarillado Sanitario RAS de tipo separativo (sólo para aguas residuales de las
viviendas, comercios y pequeños negocios). Las colectoras están orientadas de
sur a norte, siguiendo la pendiente natural del terreno para drenar por gravedad
hasta el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ubicada en el sector
noroeste de la ciudad. La RAS de la ciudad tiene algunos puntos críticos donde
frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de constantes
obstrucciones en las tuberías o pozos de inspección (manholes). Estos puntos
críticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos de
tubería, los que sirven para orientar los trabajos de mejoras en la red de
alcantarillado.
La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm.

concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. En la tabla #
26 se presenta la longitud existente y diámetros de tubería de la Red de
Alcantarillado Sanitario. Las tuberías de concreto con diámetro de 8”
representan la mayoría con 83%. El número total de pozos de visita es de 988
unidades en la red existente de Alcantarillado Sanitario.
Tabla No.26 “Características de la tubería de la Red de Alcantarillado Sanitario

y pozos de visita (manholes) existentes en la ciudad de Estelí”
DESCRIPCIÓN CANTIDAD en Km.
Tubería existente de 8” 66.63
Total 80.38
Manholes existentes 0998 Unidades
Fuente: Informe del Proyecto Integrado Estelí Ocotal/PRRAC-PRIESO. Sept 2004.
Situación actual del Sistema de Tratamiento de las Aguas Residuales STAR.

Las aguas residuales son tratadas en un sistema de lagunas de estabilización con
3 módulos paralelos (A, B y C), cada uno constituido por dos lagunas facultativas
que operan en serie. El efluente del sistema de tratamiento es vertido a la
quebrada La Limonosa que es afluente del río Estelí. Todo el STAR trata un
caudal promedio de 95 l/s, las unidades de tratamiento tienen diferentes
dimensiones, pero se contempla que a cada módulo de tratamiento ingrese un
tercio del caudal general.
De acuerdo a las evaluaciones periódicas que realiza ENACAL y resultados de

monitoreo llevados a cabo por el PRIESO a través de los laboratorios del Centro
de Investigaciones de Recursos Acuáticos de la Universidad Nacional Autónoma de
Nicaragua (CIRA-UNAN) en el 2002 el Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
de la ciudad, contraviene con algunos parámetros que hace referencia el Decreto
33-95 del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA 14. Ello implica
14
Decreto Ejecutivo 33-95 “Vertido de aguas residuales a cuerpos de agua naturales provenientes de los sistemas de
tratamiento de los alcantarillados a cuerpos receptores”.
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que hay que mejorar el STAR actual y al mismo tiempo ampliar la capacidad de
tratamiento para las nuevas extensiones de la Red de Alcantarillado Sanitario.
Una parte del Proyecto Integrado Estelí-Ocotal está encaminado a mejorar la
infraestructura del sistema de tratamiento con el objetivo de mejorar el
tratamiento del efluente de este sistema y cumplir con lo especificado en este
decreto.
Para la rehabilitación, mejoramiento y ampliación del Sistema de Tratamiento de

Aguas Residuales se utilizará la misma área que actualmente constituyen las
lagunas de estabilización de la ciudad (9 hectáreas aproximadamente) del lote
total destinado para la planta de tratamiento que son 21.62 hectáreas, con la
salvedad de que se realizarán obras adicionales para mejorar la operación y
mantenimiento de todo el sistema, para tratar un caudal proyectado de aguas
residuales de 250 l/s en el año 2020 y 300 l/s al 2024.
5.3.4.1 Población sin acceso a Alcantarillado Sanitario

Según las estimaciones de población para la ciudad de Estelí, se calculan 93,484
habitantes al año 2004. El 52% de esta población no accede al servicio de
alcantarillado sanitario es decir 48,612 personas aproximadamente. En las
viviendas en donde no hay red de alcantarillado sanitario los pobladores han
construido letrinas y sumideros para hacer la disposición de excretas o aguas
residuales. Lo más común es que construyan letrinas y que viertan las aguas
grises a los patios y calles produciendo un impacto socio ambiental y de salud
pública negativo.
De la población sin acceso a la red de alcantarillado sanitario el 86.5% utiliza

letrinas, el 13.4% sumidero y 2% no tiene donde disponer las aguas residuales 15.
Este porcentaje de habitantes amerita una atención especial en el acceso a
alcantarillado sanitario ya que con ello se contribuirá a elevar la salud, nutrición
e higiene en el hogar y por ende un mejor nivel de vida y medio ambiente para la
ciudad.
5.3.5 Drenaje Pluvial la ciudad de Estelí es atravesada por los siguientes

afluentes fluviales: el río Estelí, quebrada El Zapote y el zanjón de Los Cedros
(estas dos quebradas son afluentes de tercer orden del río Estelí). El río Estelí,
también funciona como drenaje principal de toda la cuenca del Valle Estelí;
logrando infiltrar cierta cantidad de agua en los acuíferos subterráneos, que se
presentan en las depresiones (valles) adyacentes a esta fuente fluvial, la otra
parte del agua superficial, la que por una u otra forma no pasa a formar parte en
la masa de agua subterránea, es drenada por este río, hacia el afluente fluvial de
primer orden, como lo es el río Coco. El drenaje de las aguas meteóricas en la
ciudad se da en sentido Este, hacia la zona baja y el cauce receptor de ellas es el
zanjón de Los Cedros. Ello hace que los barrios ubicados en esta zona estén
15
Diagnóstico rápido para identificar la disponibilidad de instalarse el sistema de alcantarillado sanitario. Ing. Pedro Pablo
Calderón. PRIESO. Diciembre 2004
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propensos a inundarse por la influencia topográfica del terreno que presentan

pendientes del 0-2%.
En la zona central de la ciudad una parte de las aguas pluviales drena hacia la
quebrada El Zapote, otra drena hacia el río Estelí y el zanjón de Los Cedros. En la
zona alta el drenaje pluvial es hacia la quebrada El Zapote. En la denominada
zona baja de la ciudad la presencia de drenaje pluvial es mínima, con un solo
cauce que divide el barrio José Benito Escobar y los asentamientos de los
retirados del Ejército Nacional, además de varias canaletas ubicadas en algunos
tramos de vías del barrio José Benito Escobar.
La ciudad cuenta con una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas,
canales pequeños revestidos y cauces que funcionan en su mayoría a su mínima
capacidad. De ellos 600 son tuberías de 457 mm., 900 tuberías de 304.8 mm. y
725 de diámetro desconocido. Posee además 42 tragantes de 60 x 40 cm. Los
canales existentes no cubren la demanda de drenaje principalmente en las partes
bajas aglomerando una considerable cantidad de basura y desechos que son
arrastrados por la corriente y que causan el embotellamiento en estas partes. En
los lugares en los que el drenaje es abierto por canales cuando converge con el
sistema cerrado por tubería, la boca de esa tubería no es suficiente por lo que el
agua busca un escape hacia las calles y partes bajas. Esta situación se observa en
la ESSO y Shell en la carretera Panamericana. Ello también se observa en las
esquinas de la NISSAN y alrededores en donde los hundimientos no permiten que
el agua circule.
5.3.5.1 Plan Maestro de Drenaje Pluvial para la ciudad de Estelí la

municipalidad concluyó en el año 2000 la formulación del Plan Maestro del
Drenaje Pluvial, con la cooperación del Proyecto N.E.W.S, para dar respuesta a la
problemática de las aguas pluviales que afectan con mucha frecuencia,
principalmente en la época lluviosa a la ciudad de Estelí. En este Plan Maestro se
recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de Drenaje
Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente al
Sistema de Alcantarillado Sanitario.
El Sistema de Drenaje deberá ser Separado por Mandato Legal y será diseñado en
la ciudad de Estelí además por las siguientes causas 16: - En la ciudad se
encuentran áreas con mediana y pequeña industria, en donde las aguas utilizadas
en la industria contienen diferentes materias perjudiciales (venenos, ácidos,
desechos de tabaco y de pieles, etc.), o en las zonas hospitalarias, clínicas
privadas y laboratorios, donde las aguas residuales contienen diferentes materias
infecciosas. El Sistema de Drenaje Pluvial estará compuesto, por: canales de
drenaje abiertos y revestidos o cerrados de sección rectangular, cunetas de
tierra y/o de concreto, cajas puentes, alcantarillas y canales naturales.
Las aguas pluviales serán transportadas por medio del Sistema de Drenaje
Separado hacia los recipientes (el río Estelí, zanjón de Los Cedros y quebrada El
16
De acuerdo a lo previsto en al Plan Maestro del Drenaje Pluvial para la ciudad de Estelí-AME. 2000
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Zapote). A través de ellos podrán seguir su recorrido pluvial y así formarán parte
del Ciclo Hidrológico ó serán infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de
Estelí. También las lagunas de estabilización serán cargadas uniformemente
(actualmente gran parte de las aguas pluviales, se introduce en el alcantarillado
sanitario, recargando la capacidad de las lagunas), o sea que, las aguas
residuales no serán afectadas por las aguas pluviales resultantes de las
precipitaciones torrenciales.
El Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 ha previsto el revestimiento

del cauce natural Zanjón de Los Cedros que atraviesa los distritos I y II de la
ciudad con Gaviones en una longitud de 7 km. para el año 2008.
CAPÍTULO VI. EQUIPAMIENTO
6.1 Educación: El MECD atiende una población que se refleja en la matrícula

escolar para cada una de las modalidades en tabla No.29 con la cobertura
siguiente: el distrito I presenta mayor matrícula en cada una de las modalidades
impartidas respecto del distrito II y III, en segundo lugar se encuentra el distrito
III siendo notorio que la educación secundaria aún cuando es mayor la matrícula
que la del distrito II, representa únicamente el 16.4%.
El mayor número de aulas también se concentran en el Distrito I. Del total de

aulas disponibles para brindar educación el 66.5% se encuentran en buen estado,
el 26% en regular estado y únicamente un 7.3 % en mal estado lo que manifiesta
una situación alentadora para la oferta del sistema educativo. Según modalidad
educativa la mayor parte de aulas en mal estado corresponden a matricula de
primaria (80%) las que ameritan reposición. El total de aulas en mal estado que
deben reponerse de inmediato equivalen a 1,488 mt². De las aulas que están en
buen estado, el 51.4% pertenece a la matrícula de primaria. (Ver Tabla No. 29).
Tabla No.29
“Matrícula escolar según modalidad educativa y aulas por modalidad educativa
según estado físico por distrito”.
MATRICULA AULAS
Distritos PRE ESC PRIMARIA SECUNDARIA TOTAL
PE CEDA PRIM SEC
B R M B R M B R M B R M TOTAL
I 1198 295 5705 7009 19 5 2 74 30 14 77 19 0 170 54 16 240
II 564 94 4038 436 9 7 3 42 5 10 0 0 0 51 12 13 76
III 914 0 4168 1461 8 12 1 24 28 0 19 1 0 51 41 1 93
Total 2676 389 13911 8906 36 24 6 140 63 24 96 20 0 272 107 30 409
Fuente: Delegación Municipal MECD/Estelí. 2004
MIFAMILIA atiende los CDI Rosario y Chavalito con una cobertura de 150 y 100
niños respectivamente, así mismo atiende en el Hogar de Ancianos Club Santa
Lucía a 70 ancianos y su dependencia es privada. Los CDI atendidos funciona
según la norma técnica de 120 niños, la población menor de cinco años de la
ciudad es de 11,076 niños y gran parte de este sector carece de acceso al
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servicio de CDI, una parte de esa población acude a los centros de pre escolar
estatales y privados (2,676). MIFAMILIA contempla un proyecto a corto plazo
dirigido a jóvenes “Centro de Rehabilitación de Drogodependencia Integral”. En
la ciudad también se encuentra la organización Aldeas S.O.S que brindan
atención de CDI y atención a niños y jóvenes en abandono y de escasos recursos
económicos.
La educación superior está representada en la ciudad por: el CURN con una

matrícula de 1,776 alumnos, la UPOLI con una matrícula de 700 alumnos e
infraestructura nueva, la UPONIC con matrícula de 1,400 alumnos, la UNIVAL con
matrícula de 320 alumnos, con el estado físico bueno de su infraestructura, la
UNN y UCEM de las que no se obtuvo información. En el año 2005 funcionará la
Sede Regional de la UNI-Norte en el sector del Higo.
Debido al deterioro progresivo que sufre la planta física educativa, se ha

incorporado en el Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 para el año
2005 como prioridad la sustitución del centro escolar Bertha Briones en el barrio
Jaime Ubeda. En ese año se construirá la “Primera Etapa” con el reemplazo de 5
aulas de clases, en el año 2006 a este mismo centro escolar se le construirán 11
aulas de clases adicionales. Para el 2008 se construirán 3 preescolares de un aula
cada uno en los barrios José Benito Escobar, Santo Domingo y Primero de Mayo.
6.2 Salud; la Red de atención en salud en la ciudad de Estelí cuenta con un

hospital con cuatro especialidades básicas – Pediatría, Medicina Interna,
Ginecobstetricia, Cirugía y Ortopedia y el Centro de Salud “Leonel Rugama” que
brinda consultas fijas y ambulatorias, su planta física se encuentra en regular
estado. También se cuenta con 5 puestos de salud; Eduardo Selva, Héroes y
Mártires, Ronaldo Aráuz, Melania Florian y Oscar Gámez. Existen servicios
privados de salud como PROFAMILIA que posee una clínica de construcción
reciente. La planta física de los puestos de salud Eduardo Selva y Oscar Gámez se
encuentran en mal estado, el Héroes y Mártires y Melania Florian en regular
estado y únicamente el Ronaldo Aráuz se encuentra en buen estado. El Centro de
Salud Leonel Rugama se encuentra en regular estado.
Esta situación amerita una urgente inversión a la planta física de la red primaria
de atención en salud en el corto plazo para evitar mayor deterioro del que se
encuentra actualmente. El puesto de salud “Eduardo Selva” ubicado en el barrio
El Calvario no tiene la capacidad para atender la demanda total debido al
incremento de la población en el barrio Linda Vista, por lo que es necesario
construir un nuevo puesto de salud tipo A con una capacidad de atención de
10,550 habitantes. En el PIMM para el 2005 se prioriza el reemplazo del puesto
de salud Eduardo Selva y para el 2006 el reemplazo del puesto de salud Oscar
Gámez.
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6.3 Recreación y Esparcimiento; la población de la ciudad de Estelí participa

activamente en diferentes disciplinas deportivas destacándose el béisbol y
fútbol.
6.3.1 Parques; la ciudad de Estelí posee tres parques: el parque Infantil Carlos
Núñez que está en mal estado, el parque Infantil Wilfredo Valenzuela y el parque
Central 16 de Julio. Sin embargo la ciudad en general carece de este tipo de
infraestructura en los barrios, que garanticen el sano entretenimiento y
esparcimiento de los niños/as, jóvenes y adultos.
6.3.2 Plazas, Estadios, Campos y Canchas deportivas; la ciudad contaba con la

plaza Domingo Gadea que no poseía ninguna infraestructura. Actualmente en
este lugar se construye la Biblioteca Municipal “Samuel Meza” por parte de la
Alcaldía de Estelí. Existen tres estadios de categoría nacional: Estadio
Independencia, el Estadio Rufo Marín, para juegos de béisbol de primera división,
el Estadio Noel Gámez, se utiliza para juegos de softbol. Está sumamente
deteriorado y abandonado. Así mismo hay campos deportivos a cielo abierto: en
el barrio Primero de Mayo; de fútbol y en el Centro Universitario del Norte CURN;
de béisbol y fútbol. Otros campos deportivos de fútbol se localizan en el barrio
Leonel Rugama y en las Aldeas S.O.S del barrio Oscar Gámez equipados y
cercados. El campo deportivo “Chalet” para fútbol que se localiza del barrio El
Calvario, posee sus respectivas canchas pero no está cercado.
Existen canchas de basquetball en diversos lugares de la ciudad algunas

cercadas: en el Centro Recreativo y en la escuela Santiago Sotero utilizada los
fines de semana para actividades de ligas deportivas. Otras canchas a cielo
abierto sin cerco: mini cancha en mal estado del barrio 14 de Abril, la del barrio
Estelí Heroico y otra recién construida en el barrio Villa Esperanza. El PIMM 17
contempla dotar de seis Clubes Deportivos en diferentes sectores de la ciudad
para el año 2008 con lo que se fortalecerá la participación de jóvenes en los
diferentes deportes.
6.4 Servicios Municipales
6.4.1 Mercados; existen dos mercados: a) Mercado Alfredo Lazo construido en el

año 1982 con capacidad para 120 módulos que está saturada, los vendedores se
han ubicado sobre las aceras de siete calles contiguas a este, en el año 2004
comenzó la construcción del mercado de mayoreo en el sector sur de la COTRAN
con lo que se reordenará el mercado, trasladando las ventas de mayoreo al
nuevo. Las terminales de buses que funcionaban con anterioridad: fueron
reubicadas acabando con el conflicto que provocaba la cercanía del mercado y el
colegio con las terminales; b) Mercado José Ernesto Blandón se le conoce como
Mercado Municipal ubicado en el centro de la ciudad. Los vendedores se han
ubicado en las aceras de la avenida central contiguas al mercado para vender
sus productos.
17
Plan de Inversión Municipal Multianual 2005-2008
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6.4.2 Rastro; está localizado al norte de la ciudad en su periferia. Su capacidad

instalada permite el sacrificio y destace de 60 reses por día y el promedio
mensual es de 400. El destace se hace artesanalmente. Este rastro cuenta con un
veterinario encargado de inspeccionar y garantizar que la carne esté libre de
enfermedades infecto-contagiosas. Su ubicación significa un alto riesgo de
contaminación ambiental y por ende para la salud humana principalmente por
estar contiguo a las pilas de estabilización así como los corrales de tierra
existentes que por normas deberían ser embaldosados, el sistema de drenaje
interno es inadecuado y por el sacrificio artesanal que lo realiza cada propietario
de res. Por otro lado los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos no son tratados
como tal a falta de condiciones y las aguas residuales no reciben tratamiento
completo siendo vertidas casi crudas a una quebrada que pasa por el sector.
En el marco del Programa de Desarrollo y Fortalecimiento Municipal BID/INIFOM

se cuenta con el financiamiento para ser reubicado al noreste de su actual
ubicación y se procederá a su construcción en el 2006. Esta nueva construcción
poseerá todas las técnicas modernas para el destace y se garantizarán las normas
sanitarias y ambientales requeridas para la prestación de este servicio y el
tratamiento adecuado de los residuos sólidos y líquidos de esta actividad
rigiéndose bajo la NTON 05 001 – 99 “Norma Técnica sobre Control Ambiental en
Mataderos”.
6.4.3 Registro y Tratamiento de Desechos Sólidos; la función de este servicio

es recolectar, transportar, depositar y dar tratamiento final a los desechos
sólidos de la ciudad de Estelí. En la ciudad se producen. 141.47 metros cúbicos
de basura diarias; esto quiere decir que al mes se producen 4,244 metros
cúbicos.
Recolección y Transporte de los Desechos Sólidos; para brindar este servicio, la

municipalidad cuenta con los siguientes equipos: 5 camiones, 20 carretones
manuales y 1 contenedor metálico de 3 x 1.5 x 2.3 mt. La capacidad total de
estos equipos es de 77.73 metros cúbicos, de lo cual se deduce que rehabilitando
o reemplazando estos equipos de manera que queden en optimas condiciones,
pueden cubrir hasta un total de 142 metros cúbicos de basura producidos
diariamente, al realizar cada equipo al menos dos viajes diarios. El servicio de
recolección se presta en 56 barrios de los 59 que hay en la ciudad de Estelí, con
rutas diferentes en horarios y días: dos veces al día en la zona especial que
comprende a los hospitales, centro de salud, rastro, mercados, parques y algunas
fabricas y empresas; diario en dos calles y avenidas centrales. Dos veces por
semana en 13 barrios del Distrito I, una vez por semana en 26 barrios de los
diferentes distritos de la ciudad y una vez cada 15 días en 17 barrios de los tres
distritos.
Existen viviendas localizadas en diversos sectores de la ciudad a las que el

servicio llega una vez cada quince días representando el 27% del total de
viviendas que lo reciben, por lo que debe diseñarse un programa especial para
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aumentar la frecuencia del servicio. Hay un 27% de viviendas que reciben un

buen servicio siendo la frecuencia dos veces por semana. El 46% de las viviendas
que acceden al servicio de recolección de desechos sólidos reciben atención una
vez por semana. El personal contratado para la recolección y transporte de los
desechos sólidos está compuesto por 27 operarios. Para la limpieza y recolección
de la basura del mercado Alfredo Lazo se cuenta con 8 operarios exclusivos.
Deposición y Tratamiento de los Desechos Sólidos; los desechos sólidos

recolectados actualmente son depositados en un vertedero a cielo abierto
ubicado a 7 kilómetros al noroeste de la Ciudad de Estelí y cuenta con el
tratamiento de relleno sanitario. La ciudad produce en la actualidad dos grandes
tipos de basura: a)Basura no Peligrosa, producida en viviendas, pequeños
comercios, mercados, oficinas y las terminales de transporte y b) Basura
Peligrosa, la que se origina en el hospital, centro de salud, laboratorios clínicos,
talleres, gasolineras y grandes comercios e industrias. Para recolectar y tratar la
basura peligrosa no existen los medios adecuados para tal fin, y no es
recomendable depositarla y tratarla en el sitio actual ya que los residuales
altamente tóxicos como el mercurio, plomo, hidrocarburos, etc. se infiltran hacia
el manto acuífero subterráneo. Todo los desechos sólidos recolectados
diariamente, son depositados en gavetas (construidas previamente) de 750
metros cúbicos de capacidad; estos desechos son compactados con un tractor y
se le aplica una capa de tierra de 10 centímetros. En la actualidad el basurero
tiene capacidad para recibir desechos durante un periodo de dos años sin
compactar los que se han depositado.
Para la limpieza de calles la municipalidad tiene contratados a 16 operarios para

la limpieza de 210 calles del centro de la ciudad de Estelí, que laboran en dos
turnos de 6 horas cada uno y garantizan la limpieza de estas calles dos veces al
día, de lunes a sábado.
6.4.4 Viveros; la Alcaldía de Estelí posee un vivero en el que se reproducen

plantas para las actividades de reforestación promovidas por la alcaldía o por
ONGs, plantas forestales, frutales y ornamentales y se maneja un inventario de
30,000 plantas de diversas especies.
6.4.5 Cementerios; en la ciudad existen dos cementerios; el más antiguo se

encuentra saturado razón por lo que se proporcionó un área contigua a este que
tiene capacidad para 1,400 fosas de dos depósitos cada una, lo que da un mínimo
de 2,800 depósitos. Con esta ampliación se le han agregado al actual cementerio
10 años más a su vida útil. El otro cementerio es una pequeña área ubicada al
norte del Barrio Nuevo Amanecer que no presta las condiciones para una futura
ampliación y desarrollo ya que se encuentra limitado por su área.
6.5 Bomberos, Estaciones de Policía y Cruz Roja; la ciudad está equipada con
el servicio de la Dirección General de Bomberos y del Benemérito Cuerpo de
Bomberos y ambas instituciones cuentan con una brigada de 70 hombres y poseen
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4 vehículos de transporte pesado y 6 de transporte liviano para acudir a auxiliar a

la población en situación de emergencia.
La Policía Nacional tiene presencia en la ciudad con una Estación de Policía que
brinda los servicios que garantizan la seguridad ciudadana, previenen y sancionan
los delitos con fuerza de ley. Esta institución de gobierno posee 6 vehículos
livianos para el ejercicio de sus funciones y cuentan con un personal de 190
policías. La Cruz Roja Nicaragüense también tiene presencia en la ciudad con una
brigada de 30 hombres y un personal formado por 4 empleados. Poseen 5
vehículos de tipo liviano, con los que contribuyen a prestar el servicio a la
población. Estas tres instituciones forman parte del equipo de dirección del
Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres de Estelí.
CAPÍTULO VII ESTRUCTURA DEL GOBIERNO LOCAL Y MARCO LEGAL
7.1 Gobierno Municipal: el Municipio es la unidad base de la división político

administrativa del país y según la Ley de Municipios (Nº 40) y sus Reformas (Nº
261) así como su Reglamento, establecen que el Municipio lo constituyen: la
Población, el Territorio y el Gobierno Municipal.
El Gobierno Local garantiza la democracia participativa además de que goza de
plena autonomía y tiene, entre otras, las siguientes competencias:
Superar la marginalidad de los sectores sociales y promover acciones que
apunten a erradicar la pobreza extrema y la pobreza e incrementar el
bienestar social, para un desarrollo humano sustentable a nivel local.
Facilitar la participación de la sociedad civil para construir una
democracia con equidad.
Delimitar el área urbana de la ciudad cabecera municipal y de las áreas
rurales sin afectación de las líneas limítrofes establecidas.
Desarrollar, conservar y controlar el uso racional del medio ambiente y los
recursos naturales como base del desarrollo sostenible del municipio.
7.1.1 El Concejo Municipal: la máxima autoridad del Municipio de Estelí es el

Concejo municipal. Está formado por diez Concejales propietarios y diez
propietarios suplentes, incluyendo al Alcalde y Vice Alcalde , los que son elegidos
conforme lo establece la Ley Electoral, cada 4 años . El Concejo Municipal tiene
las siguientes atribuciones entre otras:
Discutir y decidir el Plan de Desarrollo Municipal, así como la aprobación e
integración de los Comités de Desarrollo para la planificación y ejecución
de proyectos y obras municipales.
Solicitar a la Corte Suprema de Justicia la modificación de los límites
municipales.
Definir las metas del desarrollo integral del municipio, buscando el
equilibrio económico, social y ecológico de todas las partes del territorio y
de todos los estratos de la población municipal.
El Concejo Municipal es presidido por el Alcalde y en su ausencia por el Vice-
Alcalde.
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7.1.2 Organización y Personal de la Alcaldía Municipal: en la actualidad, la

Alcaldía Municipal de Estelí cuenta con 290 trabajadores, de los cuales el 26.6 %
son mujeres y 73.4 % son hombres. Los trabajadores se agrupan en tres grandes
áreas: administración, obras municipales y servicios municipales.
7.2 Marco Legal: la Constitución Política de Nicaragua establece que el Gobierno

Municipal tiene competencia en materia que incida en el desarrollo
socioeconómico de su circunscripción.
Las Leyes Nº 40 y 261 y su Reglamento brindan el marco legal del municipio

conteniendo entre otros aspectos: las competencias municipales; lo relativo al
Territorio, la Población y el Gobierno Municipal; las relaciones con el Gobierno
Central y con los Poderes del Estado; lo relativo a la participación de la
población en la gestión local; la economía municipal y la coordinación
interinstitucional.
La Ley No. 40 establece en su artículo 7mo. Numeral 5º le compete: “La

planificación, normación y control del Uso del Suelo y del Desarrollo Urbano, sub
urbano y rural” por lo que podrá entre otros:
a. Impulsar la elaboración de planes o esquemas de desarrollo urbano y

garantizar el cumplimiento de los mismos.
b. Delimitar el área urbana de la ciudad, cabecera municipal y de las áreas
rurales del municipio sin afectación de las líneas limítrofes establecidas en
coordinación con los organismos correspondientes.
c. Regular y controlar el uso del suelo urbano de acuerdo a los planes de

desarrollo vigentes.
d. Controlar el cumplimiento de las normas de construcción en general que

se realicen en su territorio.
La existencia de Leyes que sustentan el desarrollo urbano en el ámbito nacional

fortalece el funcionamiento de las estructuras que desempeñan funciones
específicas tales como las de control y desarrollo urbano. Entre estas Leyes se
encuentran las siguientes:
1. Ley 309 de Regulación, ordenamiento y titulación de los

asentamientos humanos espontáneos.
2. Ley de Industrias Eléctricas.
3. Reglamento de la Construcción
4. Ley de Arbitrios Municipal
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5. Ley General del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y

Reglamentación
6. Ley de Prevención, Atención y Mitigación de Desastres Naturales.
7. Normas Técnicas Obligatorias Nicaragüenses NTON del MIFIC.
8. Certificación No. 12 sobre la Accesibilidad
9. Certificación No. 15 sobre Ordenamiento Urbano de las dos

principales avenidas de la ciudad Estelí.
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CAPÍTULO VIII IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS AMBIENTALES Y AMENAZAS

NATURALES
8.1 Principales problemas ambientales en la ciudad Se analizan los principales

problemas ambientales de origen antrópico por el desarrollo de las principales
actividades productivas y el desarrollo de asentamientos humanos en la ciudad,
la erosión de los suelos, riesgos por contaminación de aguas, aire, suelos y
deforestación.
8.1.1 Focos contaminantes en el agua y aire

Contaminación del Agua y aire: los principales focos de contaminación del agua
superficial en la ciudad (quebrada El Zapote, río Estelí y el zanjón de Los Cedros)
se debe fundamentalmente a la descarga de aguas residuales por la existencia de
aproximadamente treinta barrios que no acceden al servicio de alcantarillado
sanitario. No se cuenta con datos que permita valorar técnicamente si hay
contaminación ambiental y en qué grado.
8.1.2 Problemas de Deforestación en el perímetro urbano de la ciudad

Esto se ha dado principalmente en aquellas áreas que están comprendidas como
área de dominio Municipal: ribera de la quebrada El Zapote y del río Estelí donde
en un tiempo existió bosque de galería conformado por especies nativas como
chilamate, helequeme, matapalo y sauce de río. Actualmente estas áreas están
totalmente despaladas. En el Esquema de Ordenamiento Urbano de la ciudad de
Estelí del año 1995 se definieron zonas de protección que deberían ser
resguardas por las autoridades: son los Pie de Monte ubicados en: Cerro Las
Animas; Cerro Grande y Loma La Cruz. Alguno de ellos actualmente está siendo
explotado como bancos de materiales.
8.1.3 Erosión de los Suelos el problema de erosión de los suelos, es severo

principalmente en aquellas áreas que han sido deforestadas (parte alta de la
cuenca) a causa del despale indiscriminado, los incendios forestales y el pastoreo
excesivo del ganado. Una de las medidas a tomar es mantener la cobertura
vegetal existente en áreas de protección forestal municipal y no talar árboles
grandes.
8.1.4 Estreses Ambientales identificados en la ciudad.

El Sistema Nacional de Información Ambiental SINIA ha identificado estreses
ambientales que afectan el medio ambiente:
Contaminación por Aguas Residuales/aguas negras municipales: la existencia

de seis lagunas facultativas cuyo efluente es descargado en la quebrada La
Limonosa que las conduce aproximadamente a 500 mt. hasta el cauce del río
Estelí. El principal problema es su caudal que en ocasiones se derrama a los
cauces naturales totalmente crudas o salen siempre contaminadas después de
tratadas. Esto será disminuido debido a que con el Proyecto Integrado Estelí
Ocotal PRRAC/PRIESO de la Unión Europea se inició la rehabilitación que tiene
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un avance del 40% y el agua vertida a la quebrada ya cumple con los

parámetros del Ministerio del Ambiente y Recursos Naturales MARENA, en lo
que a límites de carga se refiere18
Contaminación por Aguas Residuales/industria Rastro: el rastro municipal
posee una infraestructura obsoleta que no presta las condiciones higiénicas ni
de trabajo ni en la matanza. Los desechos sólidos no son manejados sino que
se depositan en el predio del mismo rastro. Se prevé para el año 2005 la
construcción de un Rastro Moderno.
Contaminación por Desechos Sólidos/Industria Aserrío: el aserrío Ulises
Blandón plantel para aserrar madera de pino acumula grandes cantidades de
aserrín y recortes de madera producto del aserrado; no se toman en cuenta
las condiciones higiénico sanitarias para trabajadores, acumulándose en los
patios promontorios de chatarra, maleza, charcas.
Por otro lado MARENA ha identificado otros contaminantes como: las gasolineras,
talleres de mecánica automotriz, talleres de carga de baterías para vehículos,
talleres de vulcanización, antenas de telecomunicación de radio, televisión y
teléfonos, hospital, la curtiembre y el mercado municipal.
8.1.5 Áreas de preservación de la Ciudad

En la actualidad no se han manejado áreas de preservación en la ciudad como es
la ribera del río. La nueva Ley Forestal en su arto. 27 le da la oportunidad a las
alcaldías, decretar Áreas de Protección Municipal bajo la responsabilidad y el
cuido de la Municipal aquellas comprendidas en: - Una distancia de 200 metros
medidos horizontalmente de las marcas máximas de marcas o fluctuación del
cuerpo de agua y - En una distancia de 50 metros medidos horizontalmente a
lado de los cauces y de los ríos. La Alcaldía a través de una Ordenanza puede
declarar como Área de Protección Forestal Municipal la comprendida en la
quebrada El Zapote, el río Estelí, Zanjón de los Cedros, Cerro Las Animas,
Cerro Grande y Loma La Cruz.
8.1.6 Propuestas de prevención y mejoramiento de las condiciones

medioambientales la Secretaría del Ambiente de la Alcaldía Municipal de Estelí
ha identificado prioridades con miras a prevenir y mejorar el medio ambiente de
la ciudad y del municipio en general: - Elaborar un diagnóstico actualizado sobre
las principales fuentes contaminantes de la ciudad de Estelí, - Elaborar normas
ambientales para la operación de algunos servicios que brinda la Municipalidad, -
Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades
de información, educación y comunicación IEC sobre la situación ambiental y -
Establecer medidas coercitivas a aquellos que infrinjan la Ley.
8.2 Amenazas Naturales

Entre las principales amenazas se encuentran las meteorológicas: inundaciones,
sequías, huracanes y otras conexas como deslizamientos (deslaves,). Según el
18
Decreto 33-95 “Vertido de Aguas Residuales a Cuerpos de Agua Naturales, provenientes de los sistemas de tratamiento de los
alcantarillados a cuerpos receptores”.
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Ciudad de Estelí
Mapa de Amenazas Naturales elaborado para la ciudad de Estelí en un esfuerzo

conjunto entre la Alcaldía Municipal, el PRRAC de la Unión Europea y el INETER
se identifican: inundaciones e inestabilidad de ladera que contempla además:
deslizamiento, flujo de detritos, desprendimientos, reptación y erosión lateral
del río. En ese mapa se observa que la amenaza por inundación es alta en el
curso del río Estelí y quebrada El Zapote al atravesar la ciudad principalmente en
el sector sur este del barrio Panamá Soberana y nor oeste del barrio William
Fonseca. En el sector de confluencia de ambos cauces naturales de agua también
se identifica con una alta amenaza así como el sector sur este de barrio Carlos
Núñez. Otro sector con nivel de amenaza alta es a partir del puente Las Chanillas
siguiendo el curso del río hacia el norte de la ciudad. El sector oeste del barrio
Jaime Ubeda además de estar expuesto a inundaciones con un nivel alto también
se expone en ese mismo sector a una amenaza alta por la erosión lateral del río
Estelí: socavación fluvial en la base de las paredes del río que provoca procesos
de movimientos en masa.
Todos los barrios que se localizan en los alrededores de la ribera del río Estelí,
quebrada El Zapote, zanjón de Los Cedros y quebrada La Limonosa están
expuestos a sufrir inundaciones pero con niveles de amenaza medio y bajo. Estos
niveles se catalogaron en dependencia del período de retorno del evento lluvia
que provoca la inundación y la intensidad de la inundación definida por la
profundidad del flujo19.
La amenaza potencial por flujo torrencial se localiza en el sector este de la

ciudad específicamente en el lomerío del este. Los barrios que se verían
afectados directamente son Santo Domingo y Villa Esperanza así como la UPOLI e
indirectamente el José Benito Escobar y las casas que conforman un
asentamiento espontáneo en el pie de monte del cerro Las Animas.
8.2.1 Prevención, Mitigación y Atención a Desastres

Ante la posibilidad de que la ciudad se vea expuesta a un fenómeno natural de
los identificados con anterioridad y que llegue a causar desastres, se cuenta con
Comité Municipal para la Prevención, Mitigación y Atención a Desastres
conformado por diferentes instituciones claves que tienen presencia en la
ciudad. Este comité cuenta con un plan de aviso para la comunicación inmediata
en situación de emergencia y una tabla de fuerzas y medios de las diferentes
instituciones que lo conforman. La Alcaldía Municipal de Estelí es quien coordina
este comité.
De igual forma tiene identificada a la población en riesgo a ser afectada por

inundaciones, deslizamientos y derrumbes y por contaminación ambiental en la
ciudad para ser evacuadas y atendidas así como los centros de albergue entre los
que se encuentran diferentes centros educativos, CDI, centros de salud y
19
Intensidad Profundidad de flujo. Mapa de Amenazas Naturales.
Baja menor de 0.5 m.
Media entre 0.5 y 2.0 m
Alta mayor que 2.0 m
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universidades de la ciudad. Dentro de la atención a la población a ser evacuada

existe un plan de alimentación por quince días que contiene dotar de los granos
básicos (arroz, azúcar, frijol, leche, maíz, cereal…etc)
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PROPUESTA
PLAN DE DESARROLLO URBANO
2005-2015
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CAPÍTULO I. AREAS DISPONIBLES PARA EL DESARROLLO URBANO

(Ver plano No. 4 “Estrategia de Crecimiento Habitacional-Zonas de análisis”)
La ciudad de Estelí actualmente se encuentra limitada por condicionantes físico

naturales y amenazas naturales para el crecimiento urbano en el largo plazo. Las
áreas disponibles identificadas para el desarrollo urbano son las mínimas
necesarias para expandir las actividades económicas (comerciales, de servicio y
apoyo a la producción) y sociales que el desarrollo local y crecimiento
poblacional demandan. (Ver tabla No. 1).
Las áreas de crecimiento más apropiadas para el crecimiento físico de la ciudad

están en correspondencia directa con el uso urbano 20. Sin embargo el área bruta
está limitada por accidentes físico naturales, áreas de protección como pié de
monte y ribera del río a recuperar como bosque de galería y zonas de inundación.
Las áreas que han sido propuestas para la expansión urbana son las más
adecuadas ya que cuentan con las siguientes características; accesibilidad,
factibilidad de instalación de redes técnicas de infraestructura, vialidad
existente, además de características físico naturales idóneas. Así mismo se han
localizado las áreas de protección natural e hídrica.
La imagen urbana de la ciudad de Estelí para el largo plazo supone una

consolidación de los corredores norte y sur con las características actuales de
comercio y servicio, de aprovechamiento turístico y ampliación de la producción
mixta (industria a escala artesanal, comercio, vivienda). En el sector Sur Oeste
se prevé expansión para la disposición de urbanizaciones de densidad alta. De
igual forma en el sector Nor Oeste a como se planificó en el año 1995, se
continuará promoviendo el asentamiento de población con viviendas tipo
intensiva de densidad alta.
ZONA I Área Urbana Actual
En este sector se ubica la zona urbana ocupada que posee un área de 946.4 ha.
localizándose también el centro histórico, las áreas comerciales-servicio,
terrenos baldíos y los principales barrios de la ciudad.
En el área urbana actual también se ha identificado aquellas áreas que presentan

riesgo por amenaza de inundación y zonas que ya han sufrido inundación y que
están habitadas por parte de la población de la ciudad. En estos planos de
inundación se ha propuesto como zonas de protección hídrica en su mayoría, las
que deberán ser recuperadas como bosques de galería, principalmente en las
márgenes del río Estelí y quebrada El Zapote así como las de recarga del acuífero
en el sector Sur Oeste de la ciudad.
20
Pueden urbanizarse a menor costo social y menores costos en la introducción, dotación,
operación y mantenimiento de redes técnicas de infraestructura, equipamiento y servicios
urbanos.
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ZONA II Área de Expansión y Consolidación del Este
Sub Zona II1. Área de Consolidación Este – La Chácara
En el año 1995 este sector fue propuesto para uso habitacional, sin embargo su
urbanización es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su
uso “vivienda de densidad media” combinadas con viviendas multifamiliares o en
altura, en el sector Nor Este que caben en la categoría de “viviendas de densidad
alta”. Se cuenta con 53 hectáreas.
No debe haber más de 20 a 55 lotes por hectárea, de tamaños promedios entre

180 y 325 m², con reservas de áreas de circulación mínimas del 18% del área
total.
Sub Zona II2. Pié de Monte- Cerro Las Ánimas
Está conformada por un área de protección del sector urbano del Este, que
puede estar expuesto a escorrentías y movimientos en masa (deslaves)
principalmente. La superficie aproximada es de 260 hectáreas.
Sub zona II3. Área de Expansión Este- Estelimar
Este sector se propone para expansión de la actividad agroindustrial debido a la

característica de sus suelos con potencial de uso agrícola amplio y por estar
siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco, por tanto su utilización
es adecuada en relación a su potencial. Posee alrededor de 57 hectáreas.
Una pequeña área localizada desde el cruce de la vía que va hacia La Concordia y
el camino que conduce al Centro Turístico Estelimar, posee características para
el aprovechamiento turístico ecológico.
ZONA III Área de Expansión Sur y Sur Oeste.
Sub Zona III1 Área de Expansión Sur
Esta sub zona está comprendida por el corredor sur en cuyos terrenos se observa
aptitud para el desarrollo de actividades económicas-servicio asociada con el
aprovechamiento turístico. Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas
con extensión estimada de 60 hectáreas. Aun cuando su accesibilidad es directa
con la actual Carretera Panamericana, presenta pendientes no adecuadas (30-
50%) para el uso habitacional, por lo que se recomienda un uso de suelo idóneo
para el desarrollo de actividades turístico ecológicas que preserve la naturaleza,
además por tener esta zona un potencial en bosque de producción de coníferas.
Este sector presenta drenaje de bueno a moderado y erosión moderada.
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Sub Zona III2. Área de Expansión Sur Oeste – El Limón
En este sector se localizan terrenos aptos para la expansión urbana de uso

habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una
extensión aproximada de 242 ha. Este sector requerirá de la dotación de áreas
verdes y de equipamiento social. Se observan pendientes menores del 15% lo que
los hace suelos aptos para el desarrollo habitacional.
Se localiza en esta área la urbanización El Limón que presenta viviendas de alta

densidad. Esta área se propone construir viviendas de alta densidad: zonas de
viviendas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectáreas, con tamaños
promedios entre 125 y 180 m² y reservas de áreas de circulación mínimas del 13%
del área total.
De igual manera presentan drenaje y erosión moderados.
Sub Zona III3. Área de Consolidación Sur – INFLE – La Barranca.
Esta área fue destinada en el año 1995 para crecimiento del sector económico
servicio y comercio. Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en
el período 1995-2004 del sector servicio. Esta sub zona servirá de enlace con la
propuesta de ampliación del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35
hectáreas.
ZONA IV. Expansión y Consolidación Oeste.
Sub Zona IV1. Área de Consolidación Oeste- Económica Recreativa
En esta área se propone consolidar el uso previsto en el año 1995 que fue de
recreación, debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado
a pesar de su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Sin
embargo se deben desarrollar actividades que contribuyan a preservar el medio
ambiente.
Posee alrededor de 81 hectáreas para ser utilizadas.
Sub Zona IV2. Área de Expansión Oeste de Industria Pesada
Por su localización en el sector colindante al camino que va hacia El Sauce, del

departamento de León, se prevé la expansión de la actividad industrial
catalogada como industria pesada, debido a que se produce un flujo de personas
por este sector que llegan a la ciudad de Estelí en busca de intercambiar
productos, demandar bienes y servicios y empleo.
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El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de

empleados, requieren de alto flujo de transporte público, abarcan manejo de
materiales, procesos de producción, producen ruidos y generan productos o
residuos con peligros para la población. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o
más; y su volumen de producción es alto.
Esta zona posee alrededor de 35 hectáreas para el desarrollo urbano y se deberá

establecer un área de amortiguación perimetral forestada.
Sub Zona IV3. Área de Expansión Oeste Uso Especial y Protección Natural
En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio
privado que ya ha sido aprobado. Así mismo se localiza la zona de protección
natural que colinda con el Cerro Grande que se constituye en unidad
geomorfológica de Pié de Monte. Tiene una disponibilidad de 90 hectáreas para
este uso.
Sub Zona IV4. Área de Consolidación del Oeste-El Jazmín
Con una superficie de 136 hectáreas, es una planicie de pié de monte que le
otorga buenas características para el uso destinado en 1995 de expansión urbana
tradicional. Posee un incipiente desarrollo urbanístico que debe ser potenciado
con equipamiento e infraestructura. Se promoverá la construcción de viviendas
intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo.
Sub Zona IV5. Área Sur y Sur Oeste de Protección Hídrica-Recarga del
Acuífero
Posee alrededor de 295 hectáreas a ser utilizadas para alimentar el acuífero

debido a que sus suelos poseen gran capacidad de infiltración. Esta propuesta es
retomada del año 1995.
ZONA V. Expansión y Consolidación Norte, Nor Oeste y Nor Este.
Sub Zona V1. Consolidación Corredor Norte, Actual Rastro-La Thompson
En esta área se localizan actividades de tipo económico para consolidar la

industria pesada, agroindustria y comercio-servicios. En este sector se cuenta
con 93 hectáreas.
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Sub Zona V2. Área Nor Oeste Pié de Monte Loma La Cruz, zona de Protección
Natural
Esta área se destina como protección y conservación al ser una unidad

geomorfológica de Pié de Monte, que además amortigua los procesos erosivos y
deslave que pudiesen afectar a la población de la zona denominada sector El
Jazmín. Posee alrededor de 80 hectáreas.
Sub Zona V3. Área Nor Este de Reserva Área Económica.
Está localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizándolo como un

lugar propenso a inundación, sin embargo puede ser utilizada para albergar el
crecimiento del sector económico y a la vez como protección de la margen Oeste
del Río Estelí. Se estiman cerca de 100 hectáreas.
Sub Zona V4. Área Norte de Expansión Urbana
Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de

tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos límites
de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho. El
Uso Recreativo que actualmente se observa no entra en contradicción con el Uso
Habitacional de este tipo. Se cuenta con aproximadamente 100 hectáreas.
Sub Zona V5. Área Nor Oeste de Aprovechamiento Turístico
Debido al potencial turístico recreativo de tipo ecológico que posee la ciudad de

Estelí se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del
sector. Se cuenta con aproximadamente 240 hectáreas.
Sub Zona V6. Área Nor Este de Producción Mixta y de Reserva Urbana.
En este sector se propone el establecimiento de la zona de producción mixta en

la que se desarrollará actividad industrial a escala artesanal, compatible con la
zona vivienda y comercio, siempre y cuando no contamine, ni altere
negativamente la estética del lugar y la tranquilidad de los habitantes de la
zona. Se dispone aproximadamente de 325 hectáreas.
En este mismo sector se localiza un área destinada como Zona Urbana de Reserva
con una disponibilidad de 261 hectáreas. Actualmente en el sector donde se
ubicó la aeropista, se ha establecido el uso habitacional con viviendas de
densidad media y alta por lo que se puede disponer de este sector para el
crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento cuyos usos sean
compatibles con el habitacional. No obstante en este sector debe destinarse un
área de protección de la ribera del río Estelí en la margen Este y delimitar las
áreas de inundación.
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Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte.
En esta zona se localizan áreas que se inundaron como consecuencia del huracán
Mitch en las que actualmente existen viviendas. De igual forma en este sector
están zonas especiales cuyo uso es de cementerio (el actual y el privado a
construirse en el corto plazo), uso militar y las lagunas de estabilización, que
deberán establecer un cordón de árboles nativos que amortigüe los malos olores
que se desprenden al ambiente. También se ubica el área destinada para las dos
terminales de transporte interurbano. El sector dispone de 95.0 hectáreas.
Tabla No.1 “Disponibilidad de Áreas para Desarrollo Urbano”
ZONAS Y SUB ZONAS HECTÁREAS
Zona I 946.4
Zona II 370.0
Sub Zona II1. 53.0
Sub Zona II2. 260.0
Sub Zona II3. 57.0
Zona III 337.0

Sub Zona III1. 60.0
Sub Zona III2. 242.0
Sub Zona III3. 35.0
Zona IV 637.0
Sub Zona IV.1 81.0
Sub Zona IV.2 35.0
Sub Zona IV.3 90.0
Sub Zona IV.4 136.0
Sub Zona IV.5 295.0
Zona V 1,199
Sub Zona V.1 93.0
Sub Zona V.2 80.0
Sub Zona V.3 100.0
Sub Zona V.4 100.0
Sub Zona V.5 240.0
Sub Zona V.6 586.0
Zona VI 95.0
Total 3,584.4
Fuente: Elaboración en base a Mapa de Zonificación y Uso de Suelo
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CAPÍTULO II. POBLACIÓN
Según datos analizados en el Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano 21, la

población de la ciudad de Estelí al año 2004 es de 93 484 habitantes, con una
densidad bruta de 2 951 hab./km.² y tasa de crecimiento del 3.2% para el
período 2000-2005.
Esta tasa es menor que la estimada en el Diagnóstico Sociodemográfico del

municipio de Estelí de 3.45 publicado por INIFOM/FNUAP/Alcaldía Municipal en
agosto del 2001 para el período 1995-1999, como resultado de la revisión que el
INEC realizó con la colaboración del CELADE22 en diciembre del 2003 de las
proyecciones de población oficializadas en el año 1999.
En el comportamiento demográfico de la población influyen tres variables

determinantes; fecundidad, mortalidad y migración, por tanto los supuestos para
proyectar la población deben incidir en uno o varios de estos componentes de la
dinámica demográfica para que el ritmo de crecimiento observado sea
modificado.
La tendencia decreciente de los nacimientos, se convierte en un factor

determinante para la disminución de la fecundidad aun cuando no es el único
que contribuye. Sin embargo debe ser tomado en consideración para la
implementación de programas y políticas de población local en especial de salud
sexual y reproductiva y educación para que los jóvenes y adultos tengan un
comportamiento que conduzca a la paternidad y maternidad responsables,
disminuyan los índices de mortalidad infantil y materna y la morbilidad
especialmente por causas prevenibles.
En cuanto al proceso de urbanización observado con el incremento considerable

de la población urbana en el municipio que es aportada por la ciudad se valora lo
siguiente:
- Que el proceso de urbanización conlleva a desplazamiento de mano de

obra desde áreas de estancamiento económico hacia las ciudades en busca
de mayores ofertas de empleo. Así mismo estos desplazamientos se dan
desde ciudades menos desarrolladas hacia otras con mayor desarrollo.
21
Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano elaborado por la Alcaldía Municipal de Estelí en el
mes de Octubre del 2004.
22
Centro Latinamericano y Caribeño de Demografía de la CEPAL.
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2.1 Proyección de la Población 2004-2015
Para el crecimiento físico de la ciudad de Estelí, se han preparado dos hipótesis

de población cuya proyección en el período 2004-2015 puede ser observada en el
Gráfico No. 1, en el que la población crece más aceleradamente en la hipótesis
1 y en el año 2015 la diferencia de crecimiento entre las dos hipótesis es mayor.
Gráfico No. 1
Proyección de Población 2004-2015, según

variantes
150000
130000
110000
90000
2004 2010 2015
Variante 1 variante 2
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Hipótesis 1 (Ver Tabla No. 2)
Con esta hipótesis se supone un acelerado proceso de urbanización, producto del

dinamismo de la economía de la ciudad que atraerá población de las áreas
rurales del municipio básicamente y de los municipios vecinos. Esta hipótesis
presenta un incremento absoluto de población de 50,572 habitantes en el
período 2004-2015 y una tasa de crecimiento del orden del 3.9 por ciento. Esta
tasa de crecimiento asume una tasa bruta de natalidad de 29.3 nacimientos por
mil habitantes y una tasa bruta de mortalidad de 2.2 defunciones por mil
habitantes, además un saldo migratorio positivo de 12 por mil habitantes, lo que
equivaldría a un número absoluto de 15,202 inmigrantes a la ciudad en el período
analizado. Ver tabla No.2
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Hipótesis 2 (Ver Tabla No.2)
Esta variante se ajusta más a la tendencia poblacional que ha reflejado la

población de la ciudad de Estelí, con un incremento poblacional de 36,580
personas, producto de un incremento natural de 28,468 personas y un flujo
migratorio en el período (8,112 personas). Con esta hipótesis se mantiene
constante la tasa de crecimiento del 3.0% que es menor que la estimada para el
período 2000-2005 de 3.2%. Por tanto esta hipótesis se utiliza como seleccionada
en este plan.
La estructura de población de esta hipótesis puede observarse para cada etapa

del período (2010 y 2015) en los gráficos 2 y 3 en los que se manifiesta para los
próximos diez años un peso relativo de consideración el grupo de edades de 15-
19 que es la población en edad adolescente.
Gráfico No. 2
Gráfico No. 3
Tabla No.2 “Población, porcentaje de urbanización e indicadores demográficos,

Dos variantes, para el período 2004-2015”
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Variante 1 Variante 2
Años 2004 2010 2015 2004 2010 2015
Población 93,484 118,351 144,056 93,484 112,325 130,064
% Urbanización 84.1 89.1 94.1 81.1 83.6 86.1
Tasa bruta de (3,475) (2808)

Natalidad (2004- 29.3 25.0
2015)
Tasa bruta de (260) (220)

mortalidad (2004- 2.2 2.0
2015)
Tasa de Migración (1382) (737)

(por mil) 11.6 6.6
Tasa de
crecimiento (por 3.9 3.0
100)
Fuente: Elaboración en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
2.1.1 Proyección de la Población en Edad Escolar
A nivel internacional se estructura la población en edad escolar en tres niveles,

para brindar el servicio de acuerdo a metas de cobertura como resultado de
compromisos adquiridos en Cumbres internacionales que los países suscriben con
la finalidad de disminuir los índices de analfabetismo y aumentar las tasas de
escolarización y retención escolar.
Por tanto los países adquieren además un compromiso moral por hacerlos cumplir
en determinados períodos de tiempo alcanzando metas específicas.
Según las normas internacionales el porcentaje de población a atender en edad

pre-escolar es del 17%, al grupo poblacional de edad entre 7-12 años (educación
primaria) se debe atender en un 100%23, y el porcentaje a atender para el grupo
de población con edades entre los 12-17 años es de 26%.
Esto permite deducir que la ciudad de Estelí presenta buenos niveles de atención
debido a que cuenta con una matrícula escolar para ciertos niveles hasta
superiores a la demanda.
El crecimiento de población que se estimó en la proyección seleccionada para el

período 2004-2015 implícitamente conduce a un aumento de la población en
edad escolar (Ver Gráfico No. 4).
23
En Nicaragua la educación primaria para los 4 primeros grados es gratuita y obligatoria, por tanto es priorizada.
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Sin embargo en su estructura la tendencia observada en años anteriores cambia.

Es así como el grupo de edades de 3-6 años en el año 2015 presenta un
decrecimiento en el peso relativo con respecto a otros grupos de edades (Ver
Tabla No. 3).
Esto aporta al supuesto manifestado en el Diagnóstico de este plan, acerca de

una disminución en los nacimientos y en la fecundidad lo que afecta
directamente al grupo de edad de 0-4 en la estructura poblacional de la ciudad.
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Tabla No.3 “Proyección de la Población en Edad Escolar 2004-2015”.
Edad 2004 2010 2015

Escolar Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
´3-6 8,290 4,154 4,136 8,742 4,185 4,264 8,340 4,115 4,224
´7-12 12,981 6,377 6,604 14,559 7,054 7,307 16,199 7,925 8,274
13-17 12,591 5,824 6,767 13,970 6,413 7,490 16,734 7,692 9,043
Fuente: Elaboración en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 del INEC.
Gráfico No. 4
Población en Edad Escolar de 3 a 17 años. Año 2010 y

2015.
20000
15000
10000
5000
0
´3-6 ´7-12 ´13-17
´2004 ´2010 ´2015
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CAPÍTULO III. ACTIVIDAD ECONÓMICA
Según la hipótesis seleccionada de crecimiento poblacional que considera una

tasa constante de crecimiento de 3.0% en el período 2004-2015 se ha tomado
como referencia para la proyección de la Población Económicamente Activa de la
ciudad de Estelí.
3.1 Proyección de la Población Económicamente Activa
En la proyección de la Población Económicamente Activa para el año 2010 y

2015, se utilizaron además las tasas de actividad por sexo del Censo Nacional de
Población del año 1995 y la estimada para el año 200424. (Ver Tabla No.4)
Tabla No.4 “Proyección de la Población Económicamente Activa 2004-2015”
2010 2015
Ambos Ambos
Indicadores Sexos H M Sexos H M
Población de 10 años y más25 89329 39376 49953 106784 46902 59882
PEA 47283 29650 17633 58891 35992 22899

Tasa de Actividad 52.9 75.3 35.3 55.1 76.7 38.2
Ocupados 42191 26092 16099 52579 31673 20906

Tasa de Ocupación 89.2 88.0 91.3 89.3 88.0 91.3
Desocupados 5092 3558 1534 6312 4319 1993

Tasa de Desocupación 10.8 12.0 8.7 10.7 12.0 8.7
Sectores (según PEA ocupada) 42191 26092 16099 52579 31673 20906
Primario 1715 1200 515 2084 1394 690

Secundario 12864 7149 5715 16605 9058 7547
Terciario 27612 17743 9869 33890 21221 12669
Primario 4.1 4.6 3.2 4.0 4.4 3.3

Secundario 30.5 27.4 35.5 31.6 28.6 36.1
Terciario 65.4 68.0 61.3 64.5 67.0 60.6
100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
Fuente: Elaboración en base a Estimaciones Municipales 2000-2010 INEC.
24
Para los datos de la PEA del año 2004, Ver documento Diagnóstico del Plan de Desarrollo
Urbano. AME 2004
25
Según se capta en los censos nacionales a la Población en Edad de Trabajar que indagan sobre
el trabajo infantil.
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La Población Económicamente Activa también crece en tanto la población urbana

aumenta en el período 2004-2015. Al mantenerse la tendencia actual observada,
también hay una alta participación de ocupados en ella. Ver Gráfico No. 5
Gráfico No. 5
Hipótesis proyección población ocupada
Referente a la población ocupada, se mantienen los niveles encontrados en el

Censo Nacional de Población de 1995.
La hipótesis de la población ocupada asume que en el período 2005-2015 se

requerirá la creación de 19,351 empleos o puestos de trabajo, indicando
aproximadamente que se demandarán anualmente 1,935.
Por otro lado la hipótesis de la población desocupada supone que se mantendrán

niveles similares de desocupación observados en el año 2004 (10.8), por lo que en
el año 2010 habrá necesidad de atención a 5,092 personas desocupadas y en el
2015 a 6,312, con alguna alternativa de empleo mínimo.
Hipótesis proyección población ocupada por sector de actividad
Esta hipótesis mantiene los niveles encontrados en el Censo Nacional de

Población del año 1995 produciendo un ligero aumento en la participación del
sector industrial al año 2015.
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Es así como se observa en la tabla No.4 que las tasas de participación de los
sectores primario y terciario disminuyen en el período 2004-2015 de acuerdo a la
dinámica económica observada con el fortalecimiento del sector industrial
especialmente la industria manufacturera del tabaco. Sin embargo las PYMES
asociadas a la industria artesanal…etc., deberán ser impulsadas porque
representan un alto potencial de desarrollo económico en la ciudad.
El incremento de la población económicamente activa ocupada por rama de

actividad demandará en el año 2015 diferentes tipos de empleo observando que
en el sector industrial para ese año se requerirán 11,196 empleos.
(Ver Tabla No.5)
Tabla No.5 “Incremento Absoluto de la Población Ocupada por Rama Actividad 2004-2015
Sectores de Incremento valores absolutos PEA ocupada

Actividad 2004-2010 2010-2015 Total
PRIMARIO 319 369 688

SECUNDARIO 3,726 3,741 7,467
TERCIARIO 4,918 6,278 11,196
Total 8,963 10,388 19,351
Fuente: Elaboración en base a proyección seleccionada.
Sin embargo el sector terciario continuará captando la mayor parte de la

población económicamente activa ocupada en todos los períodos.
Ver Gráfico No. 6
Gráfico No.6
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CAPÌTULO IV. ESTRUCTURA URBANA
La estructura urbana se plantea con la finalidad de ordenar, organizar y regular

el funcionamiento de la ciudad, a través de las interrelaciones de sus principales
componentes urbanos; continuidad de la vialidad y de las áreas concentradoras
de servicios, entre otros.
La Jerarquía para la ciudad de Estelí toma como marco referencial a la Red

Nacional de Asentamientos Humanos definida por el Instituto Nicaragüense de
Estudios Territoriales INETER26, cuya finalidad es jerarquizar y clasificar los
asentamientos humanos de conformidad con criterios físicos, poblacionales y
funcionales organizados conforme a la división político-administrativa del país y a
las políticas, lineamientos estratégicos y normativas vigentes.
La Estructuración Jerárquica establece que la Red deberá dividirse en sub

sistemas de asentamientos humanos regionales, departamentales y municipales
integrados estos últimos por centros de menor jerarquía de tal forma que cada
centro de la estructura atenderá a su población y su área de influencia con su
propio equipamiento.
La ciudad de Estelí según las categorías poblacionales para fines de equipamiento

e infraestructura, se ubica como Ciudad Grande cuya principal característica es
poseer una población entre 45,000 y 100,000 habitantes y que funcionen como
cabeceras departamentales o regionales.
De acuerdo a las proyecciones de población calculadas, se ha estimado para el

año 2010 una población para la ciudad de Estelí de 112,325 habitantes y 130,064
habitantes en el 2015, lo que la posiciona en un mediano plazo como Ciudad
Metropolitana (población con más de 100,000 habitantes, cabeceras
departamentales o regionales) con capacidad de atención de territorios de más
de un departamento. Deberá ser dotada de capacidad suficiente para atender las
demandas de la población que comprenden los diferentes municipios del
departamento.
La estructuración de la Red Nacional de Asentamientos planteó la necesidad de

una Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos presentada en junio del
2002. Con ella se persigue dotar a los Centros Urbanos del equipamiento social e
infraestructura física según los potenciales naturales de cada municipio, las
amenazas naturales del Centro Urbano, así como sus restricciones naturales
causadas por la escasez de agua potable y de áreas urbanizables, su tamaño
poblacional y funciones dentro de la Red.
26
Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial. INETER, Febrero 2002
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Dentro de esta Estrategia de desarrollo urbano para los Departamentos del

Centro y Norte del país (Estelí, Matagalpa, Jinotega, Boaco, Chontales, Madriz y
Nueva Segovia) se propone fortalecer los Centros Urbanos mayores de 20,000
habitantes e impulsar los centros de menor rango poblacional entre 5,000 y
20,000 habitantes, y en un nivel inferior los Centros Urbanos entre 2,500 y 4,999
habitantes en apoyo a las actividades productivas del sector primario y a la
concentración de la población dispersa.
La ciudad de Estelí se identificó entre aquellos Centros Urbanos en los que se

impulsará una política de Fortalecimiento, que implica - Dar fuerza al nivel de
desarrollo urbano alcanzado por el Centro Urbano-. Además de ser cabecera
departamental, tiene capacidad hídrica para el consumo humano.
…“Esta política de fortalecimiento se propone para los Centros Urbanos que han
alcanzado altos niveles de desarrollo urbano, donde deben destinarse inversiones
para el desarrollo económico y que la estructura urbana existente cuente con el
recurso agua y las áreas urbanizables que garanticen el crecimiento físico y
poblacional. En estos centros la inversión debe destinarse al fortalecimiento de
la capacidad instalada en equipamiento social, infraestructura física y vivienda,
así como al fortalecimiento de los servicios administrativos y las instituciones que
apoyan las actividades productivas, para alcanzar su máximo desarrollo”… 27.
En dichos Centros deberán tomarse las diferentes medidas para garantizar la

futura expansión urbana y el uso racional de los recursos fundamentales el agua y
áreas urbanizables, requeridos para el crecimiento físico; los cuales deben ser
protegidos para evitar su deterioro como consecuencia de la expansión urbana y
el crecimiento poblacional, así como asegurar la prevención y mitigación de
desastres naturales.
Para la organización jerárquica de la ciudad de Estelí 2005-2015 se ha seguido la

lógica de la Red Nacional de Asentamientos.
27
Política de Fortalecimiento de la Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos. INETER, 2002
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4.1 Organización Jerárquica de Unidades Habitacionales

(Ver plano No. 2 “Organización Jerárquica de Unidades Habitacionales 2004-2015)
El Centro Urbano es el núcleo principal de la ciudad en donde se localiza la

mayor diversidad e intensidad de actividades que brindan servicio a la población
de la ciudad. La proyección de población para el año 2015 también proyecta a la
ciudad dentro de la estructura jerárquica a Ciudad Metropolitana, que deberá
brindar atención en equipamiento a una población de más de 100,000 habitantes
tanto de la ciudad y su área de influencia y abarcará al menos dos Unidades
Centrales en un largo plazo.
La ciudad se ha estructurado en cuatro niveles de jerarquía a partir de la Ciudad

Metropolitana que abarca el Centro Urbano y los diferentes sub sistemas urbanos
que la componen; 3 Unidades Distritales, 7 Unidades Vecinales, 20 Unidades
Residenciales con sus respectivos barrios.
La Ciudad Metropolitana - Estelí deberá contar con al menos el siguiente

equipamiento básico:
1) Universidad, instituto de secundaria, escuela técnica vocacional,
escuela primaria completa, escuela preescolar.
2) Biblioteca regional, teatro, museo regional, cine, centro de
cultura, casa comunal.
3) Estadio, complejo deportivo, cancha deportiva, gimnasio
múltiple.
4) Hospital general, hospital de especialidades, centro de salud.
5) Centro de desarrollo infantil, hogar infantil, hogar de ancianos.
6) Mercado; cementerio; rastro; sitios de tratamiento, eliminación
y/o deposición final de desechos sólidos.
7) Pista de aterrizaje, terminal de transporte terrestre.
8) Gasolinera.
9) Agua potable, energía eléctrica, central de telecomunicaciones y
correos, alcantarillado sanitario y sistemas de tratamientos de
aguas residuales.
10)Juzgados, estación de policía, central de bomberos,
11)Plaza y parques.
12)Apoyo a actividades productivas
El segundo nivel de jerarquía es el Distrital, que lo componen los tres distritos

que conforman actualmente la ciudad de Estelí. Cada Unidad Distrital deberá
estar capacitada para atender una población entre 50,000 y 75,000 habitantes
aun cuando solamente la Unidad Distrital I cumple estrictamente con esta norma,
se respeta la organización funcional que la ciudad ha venido implementando.
Deberá contar con el siguiente equipamiento mínimo: Centro de Salud sin cama,
Complejo Deportivo, Parque Distrital, Biblioteca, Mercado, comercio y servicios
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ocasionales, Centro Popular de Cultura, Estación de buses urbanos, sub central

de ENITEL y Cementerio. El área requerida es de 3.49 mt². por habitante.
El siguiente nivel de Jerarquía lo componen las Unidades Vecinales (7 UV), tanto

para el área actual como para las de futuro crecimiento con capacidad de
atención a una población entre 12,500 y 20,000 habitantes cada una. El
equipamiento mínimo requerido para este nivel es el siguiente: Escuela de
Secundaria, Centro de Salud sin cama, C.D.I, Campos y Canchas Deportivas,
Comercio y Servicios periódicos, Parque de Vecindad, Sub Estación de Policía y
Culto. El área requerida es 3.32 mt². por habitante.
El último nivel de jerarquía en la ciudad lo comprenden las Unidades

Residenciales (20 UR) con capacidad de atención a una población entre 3,000 a
5,000 habitantes, las que además están compuestas por el nivel básico de la
ciudad que son los 59 barrios y su futura ampliación. Deberá contar con el
siguiente equipamiento mínimo: Escuela Pre Escolar, Primaria, Casa Comunal,
Comercio y Servicios diarios, Parque Residencial y Teléfonos Públicos. El área
requerida es de 1.92 mt². por habitante. La estructura jerárquica establece que
las unidades habitacionales en la mayoría de los casos estén delimitadas por
calles y avenidas o caminos de macadán claramente diferenciados.
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Tabla No 6 “ORGANIZACIÓN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015”

CIUDAD DE ESTELI POBLACIÓN 2015
UNIDAD DISTRITAL I: Distrito I 54953
Unidad Vecinal 1: UR1, UR2 y UR3 21210
Unidad Residencial 1 7564
Barrios: Omar Torrijos 2817
Elías Moncada 2180
Jaime Úbeda 2567
Barrios: Orlando Ochoa 2253
René Barrantes 1875
Paula Úbeda 2390
Barrios: Milenia Hernández 1558
Hermanos Cárcamo 2984
Igor Úbeda 2586
Barrios: Oscar Benavides 2446
Juno Rodríguez 3391
Barrios: Filemón Rivera 2774
El Calvario 4641
Barrios: Héroes y Mártires 3537
Juan A. Blandón 4243
Unidad Vecinal 3: UR7 y UR8 12711
Barrios: Boris Vega 1297
Alfredo Lazo 4986
Justo Flores 487
Barrios: Miguel Alonso 2099
Virginia Quintero 1251
Linda Vista 531
William Fonseca 1077
El Paraíso 983
Fuente: Elaboración en base a proyecciones de población 2005-2015
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…Tabla No 6 “ORGANIZACIÓN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES 2004-2015”
POBLACION
CIUDAD DE ESTELI
UNIDAD DISTRITAL II: Distrito II 38275
Barrios: Camilo Segundo 2116
Juana E. Mendoza 1909
Michiguiste 998
Barrios: Oscar Turcios 4789
José S. Zelaya 3524
Barrios: Los Ángeles 1991
Sandino 3068
Ronaldo Aráuz 1333
Barrios: Aristeo Benavides 2237
Centenario 1703
Boanerges López 853
Santo Domingo 2084
Barrios: José B. Escobar 5084
Barrios: Villa Esperanza 5039
Primero de Mayo 1547
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…Tabla No 6. “ORGANIZACIÓN JERARQUICA DE LAS UNIDADES HABITACIONALES

2004-2015”
POBLACION
CIUDAD DE ESTELI
UNIDAD DISTRITAL III: Distrito III 36836
Barrios: Arlen Siú 1174
Carlos Núñez 682
16 de Julio 575
Estelí Heroico 3409
Barrios: Aldeas Emaús 740
Dios Proveerá 769
Oscar A. Romero 1656
El Jazmín 509
El Rosario 2140
Barrios: 14 de Abril 5567
Barrios: Oscar Gámez No. 2 6726
Barrios: La Comuna 1501
Oscar Gámez No. 1 1156
Panamá Soberana 1512
29 de Octubre 1944
Barrios: Noel Gámez 1802
Belén 1306
Ma. Elena Cuadra 179
Nuevo Amanecer 950
La Unión 1315
Leonel Rugama 1224

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4.2 Equipamiento
4.2.1 Educativo
Debido al incremento poblacional que sufrirá la ciudad de Estelí para los años
2010 y 2015 implica el crecimiento de la demanda de población en edad escolar
por servicio educativo (pre escolar, primaria y secundaria).
Según la modalidad educativa ofrecida en la ciudad y la matrícula actual se

contrasta con la planta física educativa existente para analizar el déficit o
superávit y la proyección futura.
Se asume una hipótesis de atención del 100% de la población en edad escolar, no

obstante la realidad estará en dependencia de las metas de cobertura del MECD
para cada etapa y modalidad educativa28.
Para el nivel Pre Escolar:
Año Población a Cantidad de Mt². de Mt².

incrementar aulas terreno construcción/
aula
2004 - 106 12,367 5,300.0
2010 453 9 1,050 450.0
2015 -404 -
Actualmente existe un déficit de 106 aulas para atender 5,614 niños que no
acceden a la educación pre escolar. No obstante hay que comparar las metas de
educación para este nivel educativo en cuanto a cobertura. En el año 2010 se
requerirán 9 aulas como producto del incremento de este grupo poblacional,
pero para el año 2015 decrece.
28
Propuesta Plan Nacional de Desarrollo: Meta al año 2008: Mantener Tasa Neta de Escolarización
de Primaria en 81.1% (Meta Internacional al 2015 de 100% acceso a educación primaria -una de las
ocho Metas del Milenio/Cumbre del Milenio año 2000-) y la Tasa Neta de Escolarización de pre
escolar en 14.0%.
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En Educación Primaria:
Año Población a Cantidad de Mt². de Mt².

incrementar aulas terreno construcción/
requeridas aula
2004 - 41
superávit
2010 1,577 21 - -
superávit
2015 1,641 - - -
La matrícula reportada por el MECD de 13,911 niños en primaria supera la

población para el año 2004 del INEC de 12,981 niños de 7-12 años. Estos datos
podrían estar afectados por la asistencia escolar de niños en extra edad y que
son atendidos por el MECD con los programas regulares de educación. También se
hace notar que las metas de cobertura en este programa son de prioridad
nacional y regional con una atención del 100%. Por tanto con la capacidad actual
instalada se atiende la demanda de primaria en dos turnos.
Según las proyecciones de población al año 2015 se estima una población de 7-12
años de 16,199 habitantes quienes demandarían un total de 202 aulas en dos
turnos. Actualmente existe una oferta educativa de 203 aulas sin incluir las que
se encuentran en mal estado. Por tanto se está en la capacidad de atender en
planta física a la demanda actual y futura siempre y cuando se desarrollen
acciones de mantenimiento físico a la planta física escolar.
En Educación Secundaria:
Año Población a Cantidad Mt². de Mt².

incrementar de aulas terreno construcción/a
requeridas ula
2004 41 - -
superávit
2010 1,379 21 - -
superávit
2015 2,765 23 aulas 2,790.0 1,196.0
La situación actual en la planta física de educación secundaria puede atender la

demanda actual en tres turnos y todavía presenta un superávit de 41 aulas. Con
el incremento poblacional ese superávit disminuye pero aun permanece uno de
21 aulas. Sin embargo para el año 2015 si se necesitarán 23 aulas para satisfacer
la demanda del incremento poblacional.
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4.2.2 Salud
El déficit actual observado en la ciudad está en relación con la población y la

planta física actual. Según las normas de equipamiento urbano, debe existir un
Centro de Salud por cada 20,000 habitantes lo que indica que en la actualidad
existe un déficit de 5 centros de salud. Esto no incluye el regular estado en que
se encuentra el Centro de Salud Leonel Rugama.
La estructura urbana de la ciudad para el año 2015 cuenta con 3 Unidades

Distritales para las que debería dotársele al menos con 1 Centro de Salud a cada
una. Ello indica que para el 2015 se debería contar con 2 nuevos Centros de Salud
tipo C sin cama con 552.62 mt². de construcción y 2,075 mt². de terreno cada
uno.
En lo que respecta a los puestos de salud, la ciudad debería de estar equipada

con un puesto cada 6,000 habitantes, lo que se traduce en una carencia de diez
puestos. Esto no incluye el déficit por mala atención de los puestos de salud
Eduardo Selva y Oscar Gámez que se encuentran en mal estado.
La jerarquía organizacional para la ciudad de Estelí en su tercer nivel localiza 7

Unidades Vecinales, las que requerirán de 1 Puesto de Salud al menos cada una.
Por tanto se traduce que la ciudad requiere 2 unidades nuevas y reponer 2 en
mal estado. Cada unidad de puesto de salud deberá tener un terreno de 300 mt².
y 75 mt². de construcción.
Con el incremento poblacional este déficit aumentará en el corto, mediano y

largo plazo si no se brinda la atención debida.
4.2.3 Recreativo y Otros
La ciudad cuenta con dos parques infantiles para la población de 5-10 años (uno
en buen estado y otro en mal estado). Por tanto se propone que se habiliten
áreas en cada una de las Unidades Distritales para que se facilite a la población
de este grupo el acceso a recreación. De acuerdo al incremento poblacional se
requerirán 5,625 mt². de terreno para cada parque infantil.
En cuanto a los parques y espacios deportivos, la ciudad cuenta principalmente

con áreas a cielo abierto en los Distritos I y III, sin embargo el Distrito II
únicamente posee un campo. Para ello se propone dotar de equipamiento a los
espacios deportivos existentes y dotar de áreas en el Distrito II y pueda tener al
menos tres campos deportivos. Sin embargo debido al incremento poblacional la
población requerirá para el año 2010 de un Complejo Deportivo y un Gimnasio de
Usos Múltiples para el 2015.
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El actual cementerio tiene una vida útil de diez años con la ampliación prevista.
De igual forma la población accederá al cementerio privado aprobado en el
presente año. Sin embargo carece de centros velatorios, por lo que en un
mediano plazo se deberá construir uno.
En cuanto al sistema de recolección de desechos sólidos la ciudad produce

aproximadamente 142 mt³. de basura diario. Los equipos de recolección tienen
una capacidad de 71 metros cúbicos de lo cual se deduce que rehabilitando o
reemplazando los equipos obsoletos (2 camiones volquetes) de manera que
funcionen en óptimas condiciones, pueden cubrir hasta un total de 142 metros
cúbicos de basura producidos diariamente, al realizar cada equipo al menos dos
viajes diarios. (Ver Tabla No.7)
Tabla No.7 “Requerimientos de Recolección de Desechos Sólidos
Período 2004 2005-2010 2010-2015

Población 93,484 112,325 130,064
Producción 142 171 198
desechos sólidos
en mt³. diario
Fuente: Elaboración en base a Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME 2004
En el marco del Proyecto Integrado Estelí Ocotal se formuló el Plan de Acción

para el Mejoramiento de la Gestión Integral de los Desechos Sólidos en el
municipio de Estelí.
De implementarse este plan se alcanzarán los siguientes objetivos:
- Mejorar la cobertura del servicio y la frecuencia del mismo

- Incrementar la recaudación y adecuar las tasas por servicio
- Sensibilizar y educar a la población sobre los problemas relacionados con

los desechos sólidos y sus soluciones.
- Desarrollar a nivel piloto iniciativa de reciclado y tratamiento. Comprende

estudios de certificación de los productos de reciclado (compost,
lombrihumus) indicando calidad, balance de nutrientes y características
de los productos (será realizado por la UNI) y estudios de mercado de los
productos de reciclado en la Región Las Segovias.
- Fortalecer la Dirección de Servicios Municipales. Se dotará de equipos,

asistencia técnica para el diseño organizacional
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4.3 Infraestructura
4.3.1 Agua Potable y Alcantarillado Sanitario29
Con las acciones del Proyecto Integrado Estelí Ocotal PRIESO del Programa
Regional de Reconstrucción para América Central de la Unión Europea, se prevé
mejorar el servicio de agua potable mediante un incremento en la sectorización,
distribución y almacenamiento del sistema. Así mismo se prevé la ampliación de
la cobertura actual y una disminución del agua no contabilizada. Aun cuando este
proyecto tiene una duración 2002-2006 la ampliación y mejoramiento del sistema
tendrá efectos hasta el 2020.
Existe un promedio diario de demanda de agua potable en el año 2004 de 230

litros/s siendo evidente la tendencia al crecimiento calculándose para el año
2015 aproximadamente 282 l/s y 324 l/s en el 2020 como promedio diario. Si
esto es contrastado con los caudales de explotación promedio diario del total
producido que es de 228 l/s se observa que existe un déficit muy bajo 30 que se
debe sobre todo al agua no contabilizada. No obstante con la intervención del
PRIESO en la ciudad este déficit será corregido y se garantizará el acceso a la
población. No obstante un gran porcentaje de la población accede a este (92%).
Se pretende adicionar fuentes al sistema de producción actual de agua potable y

rehabilitar las existentes. En cuanto al almacenamiento de agua potable aun
cuando existe una capacidad instalada para ello, no se utiliza a su máximo
potencial (se cuenta con 36% de capacidad para almacenar la producción diaria),
por lo que también con el PRIESO se contempla la ampliación de la capacidad de
almacenamiento (volumen almacenado/volumen consumido diario) de un 36%
teórico a un 47% efectivo con la construcción de 2 tanques adicionales a los cinco
ya existentes.
La Red de Distribución de agua potable será rehabilitada. Una de esas acciones

es la detección de fugas invisibles con equipos adquiridos por el proyecto, el cual
ha capacitado al personal de ENACAL en su uso.
El Proyecto Integrado Estelí Ocotal contempla la construcción de líneas de

conducción, rehabilitación y reforzamiento con tuberías de diámetro correcto y
ampliación de las redes de distribución. En los sectores hidráulicos se reforzará
un total de 21.96 km. de tubería con diámetros que varían desde las 2” a 4” y se
realizarán ampliaciones de la red de conducción en 7.58 Km. de tubería de
diámetros variables de 6” a 12” (toda la red nueva será de material PVC). (Ver
Tabla No.8)
29
Para el Diagnóstico no fue posible obtener información oficial de ENACAL, sin embargo el
Proyecto Integrado Estelí Ocotal brindó información actualizada.
30
Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME, 2004
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Tabla No.8 “Descripción de tuberías para reforzamiento y ampliación

de la red de agua potable de la ciudad de Estelí por el PRIESO”
Descripción Longitud Km.

Líneas de conducción 6” 3.124
Total 29.544
Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.
En cuanto a la Red de Alcantarillado Sanitario de la ciudad, presenta algunos

puntos críticos donde frecuentemente se derraman las aguas negras a causa de
constantes obstrucciones en las tuberías o pozos de inspección (manholes). Estos
puntos críticos son indicadores de la existencia de problemas en la red o tramos
de tubería.
La longitud aproximada es de 80 km. de canalizaciones de 200 a 900 mm.

concentrada en el centro de la ciudad para una cobertura del 48%. El Proyecto
Integrado Estelí Ocotal contempla obras de ampliación en la Red de
Alcantarillado Sanitario, en un área de 420 hectáreas y labores de rehabilitación
y mejoramiento de diferentes tramos existentes en 18 hectáreas
aproximadamente.
El Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales STAR ya ha sido rehabilitado,

mejorado y ampliado por el Proyecto Integrado Estelí Ocotal. A parte de mejorar
el tratamiento en las lagunas de estabilización el Proyecto Integrado Estelí
Ocotal también ampliará la cobertura de alcantarillado sanitario de 48% a casi el
100% en la ciudad, rehabilitará la red existente (contempla el reforzamiento de
algunos tramos medulares y que serán afectados por las ampliaciones) y
reemplazará zonas enteras de alcantarillado sanitario que estén trabajando
inadecuadamente (pendientes adversas, profundidades mínimas,
embotellamientos y sitios de descarga sin tratamientos).
La tubería para el alcantarillado sanitario será termoplástica (TP) representando

un total de alrededor de 77,800 metros lineales (Ver Tabla No.9),
correspondiendo el 93% a ampliación y 7% a mejoramiento y rehabilitación.
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Tabla No.9 “Rehabilitación y ampliación de la red de Alcantarillado Sanitario

de la ciudad de Estelí en el marco del PRIESO”.
Diámetro de la tubería Localización y cantidad en metros

de la rehabilitación y mejoramiento
Distrito I Distrito II Distrito III
Tubería 6” TP 69,937.96 14, 614.64 33 ,466.79 21, 856.50

Tubería 8” TP 2,800.28 1 015.43 1 354.48 430.37
Tubería 10” TP 1,777.19 430.82 1 112.19 234.18
Tubería 12” TP 2,399.38 1 120.88 900.78 377.72
Tubería 15” TP
867.76 867.76
Total 77,782.57 17,181.80 36,834.24 23,766.53
Fuente: Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano. AME. 2004.
Los barrios que en principio serán beneficiados son los siguientes:
Barrios beneficiados según Distritos

Distrito I Distrito II Distrito III
Omar Torrijos * Ronaldo Aráuz Aldeas Emaus *

Jaime Ubeda * Augusto C. Sandino Carlos Núñez *
Filemón Rivera Los Ángeles Noel Gámez
El Calvario José Santos Zelaya Oscar Gámez # 2
William Fonseca Camilo Segundo La Comuna
Linda Vista Oscar Turcios La Unión
Virginia Quintero Juana E. Mendoza * Leonel Rugama
Miguel Alonso Primero de Mayo La Porra
Boris Vega Michiguiste 16 de Julio
Alfredo Lazo Villa Esperanza Dios Proveerá
Santo Domingo
Nota: * Barrios con alcantarillado funcionando mal y serán rehabilitados.

Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
Así mismo se contempla con el Proyecto Integrado Estelí Ocotal el suministro de

equipos para la operación y mantenimiento tanto del sistema de recolección
como para el tratamiento del alcantarillado sanitario.
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4.3.2 Drenaje Pluvial
En la ciudad existe una red de drenaje superficial de 2,225 mt entre cunetas,

canales pequeños revestidos y cauces que funcionan en su mayoría a su mínima
capacidad. De ellos 600 son tuberías de 457 mm., 900 tuberías de 304.8 mm. y
725 de diámetro desconocido. Posee además 42 tragantes de 60 x 40 cm. Las
cunetas existen fundamentalmente en los sectores que poseen vías revestidas.
Para el mejoramiento de la red de drenaje pluvial la Alcaldía Municipal de Estelí

cuenta con un Plan Maestro el que una vez implementado, vendrá a dar
respuesta a la problemática de las aguas pluviales que afectan con mucha
frecuencia, principalmente en la época lluviosa a la ciudad de Estelí.
En él se recomienda que el Sistema de Drenaje Pluvial para la ciudad sea de

Drenaje Separado, esto significa que tiene que ser completamente independiente
al Sistema de Alcantarillado Sanitario.
El Sistema de Drenaje Pluvial estará compuesto, por

- Canales de drenaje abiertos y revestidos o cerrados de sección
rectangular.
- Cunetas de tierra y/o de concreto.
- Cajas puentes.
- Alcantarillas.
- Canales naturales.
A medida que la infraestructura vial de la ciudad sea mejorada mediante el

revestimiento de las calles con sus debidas cunetas, estas deberán ser
debidamente conectadas al Sistema de Drenaje Pluvial. Las aguas pluviales se
transportarán por medio del Sistema de Drenaje Separado hacia los recipientes
(el río Estelí, zanjón de Los Cedros y quebrada El Zapote). A través de ellos
podrán seguir su recorrido pluvial y así formarán parte del Ciclo Hidrológico ó
serán infiltradas artificialmente en la cuenca del Valle de Estelí.
El Plan Maestro del Drenaje Pluvial incluye los diseños y cálculos de trece obras
hidráulicas (cauces, cajas puentes, alcantarillas y puentes) a desarrollar en la
ciudad, con las que se dará solución a la problemática que enfrenta de
evacuación de las aguas pluviales en época de lluvia. No obstante en la
implementación de este plan se deberá considerar el crecimiento físico de la
ciudad así como el incremento poblacional para en el período 2005-2015.
Por otro lado la Universidad Nacional de Ingeniería ha ejecutado en el año 2004

el proyecto “Estudio y Diseño de Cauces en los barrios José Benito Escobar y
Aristeo Benavides, Estelí” con el financiamiento del Proyecto Integrado Estelí
Ocotal.
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4.3.3 Telecomunicaciones
Actualmente la ciudad posee una planta digital que brinda el servicio a 5,532
abonados con teléfonos convencionales y 29 teléfonos públicos. Solamente el 26%
de las viviendas de la ciudad poseen el servicio de telefonía domiciliar en la
actualidad y estará en dependencia de la empresa ENITEL 31 aumentar los niveles
de cobertura en relación con la capacidad de la planta instalada y el incremento
poblacional demandante.
Actualmente existe un déficit de 64 teléfonos públicos, que al incrementarse la

población aumenta; al 2010 en 19 teléfonos públicos adicionales y al 2015 18
más.
4.3.4 Energía Eléctrica32
Según datos del año 2000 la Empresa de Energía Eléctrica ENEL brindaba atención
a 15,156 usuarios, de estos el 94% era conexión domiciliar y el 6% de tipo
comercial, industrial, riego…etc33.
La mayor demanda en la ciudad es del tipo domiciliaria por tanto se asume el

promedio de 6 personas por vivienda a nivel nacional y que cada usuario
potencial es el número total de viviendas existentes, lo que resulta en un déficit
actual de este tipo de servicio alrededor del 28%.
Para mejorar el acceso a energía eléctrica a mediano plazo, se debe contemplar

el incremento poblacional y de viviendas para el año 2010 y 2015, así mismo que
el distrito con menor acceso al servicio es el II y algunos barrios de la periferia.
Por tanto las inversiones se deben orientar a ampliar y mejorar el servicio en
este sector.
De igual forma se deben desarrollar esfuerzos para la rehabilitación y

mejoramiento del alumbrado público a pesar de que existe capacidad instalada
en algunos barrios la falta de bombillos para luminarias públicas es notoria. Con
el Programa de Inversión Municipal Multianual 2005-2008 se ha considerado
ampliar 1 km. de la red de energía eléctrica en el barrio La Chiriza e instalar en
el casco urbano 2 000 luminarias.
31
Para el diagnóstico no fue posible contar con información de ENITEL.
32
Para el diagnóstico no fue posible obtener información de UNION FENOSA e INE.
33
Caracterización Municipal.TGL-AME/INIFOM.2000
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4.4 Red Vial y Transporte
4.4.1 Jerarquía Vial (Ver plano No. 3 “Jerarquía Vial Propuesta”)
El desarrollo de la ciudad demanda implícitamente el mejoramiento y ampliación

de la red vial que contempla el mantenimiento del rodamiento de las vías
actuales, continuidad del adoquinamiento de los sectores más deprimidos de la
ciudad (barrios periféricos) y reposición de rodamiento en mal estado. Estas
acciones deberán ir acompañadas de un plan integral de mejoramiento y
ampliación del drenaje pluvial, alcantarillado sanitario y agua potable que
contribuya a optimizar esfuerzos y costos en beneficio de la población.
La jerarquía vial toma como base la funcionalidad actual de la ciudad y sus

futuras áreas de expansión y consolidación, con la finalidad de alcanzar un
funcionamiento más óptimo e interrelacionado con los diferentes componentes
de la estructura urbana.
Vialidad Regional:
Siendo su propósito fundamental conducir el tráfico externo, nacional o

internacional y que interrelaciona la ciudad con otras localidades se determina a
la Carretera Panamericana como tal. Para este caso se mantiene la propuesta del
año 1995 en la que se prevé según el MTI, un cambio en la localización del tramo
de esta carretera en su recorrido por la ciudad proyectada hacia el Este de la
misma. Una vez concretado este proyecto vial aliviaría los conflictos que se
ocasionan.
En esta clasificación se determinan también las vías intermunicipales siguientes:

carreteras que van hacia El Sauce, La Concordia y Yalí.
Se deberá respetar un derecho de vía de 30-50 metros34.
Vías Primarias:
Con función principal de distribuir el tráfico externo e interno hacia los

principales destinos dentro de la ciudad, se deberán respetar derechos de vía
alrededor de los 20 metros.
La actual Carretera Panamericana se convertiría en una vía primaria de la

ciudad, así mismo las Avenidas que van de Norte a Sur y de Sur a Norte en el
centro de la ciudad:
34
Derecho de Vía: se mide a partir del eje de la vía.
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- Avenida Central: primer tramo desde la intersección Sur con la actual

Carretera Panamericana (Boulevard) hasta el antiguo hospital Alejandro
Dávila Bolaños y segundo tramo desde el Parque Central hasta la
intersección Norte de la actual Carretera Panamericana a través del
puente de hierro. En esta vía se permitirá el estacionamiento a ambos
lados y se deberá regular el comercio estacionado en aceras.
- Primer Avenida Oeste en el tramo que parte del Supermercado El Hogar 1
cuadra al Oeste hasta el costado Este del Cementerio.
- Tercera Avenida Este en toda su extensión.
- Avenida Solidaridad en el tramo que va desde el Vado Venecia hasta la
intersección Norte de la Carretera hacia El Sauce.
- Avenida que va desde el costado Este de la Residencia Juvenil Aldeas S.O.S
ubicada en el barrio Oscar Gámez hasta interceptar con la Carretera que
va hacia El Sauce.
Las Vías que atraviesan la ciudad en sentido Este- Oeste y Oeste-Este:
- Calle Transversal en toda su extensión.

- Primera Calle Norte desde el costado Norte de Shell Estelí hasta la
intersección con el río Estelí.
- Segunda Calle Norte desde el Vado Venecia hasta finalizar su recorrido en
el sector Este de la ciudad.
- Quinta Calle Sur en toda su extensión abarcando el tramo que va hacia el
sector del Higo.
- Novena Calle Sur desde su intersección con la actual Carretera
Panamericana hasta intersección con la vía que conduce al Higo.
- Tramo de Onceava Calle Sur que comienza en la intersección de la actual
Carretera Panamericana hasta intersección con primera Avenida Oeste.
- Calle Reino de Suecia desde la intersección con la vía que conduce hacia
El Sauce hasta intersección a la Avenida Solidaridad.
- Calle Frente a NATSA que empieza desde la llamada Vuelta del Diablo
hasta intersección con la Avenida Central.
- Tramo de la Octava calle Norte que va desde la intersección con la
Avenida Central hasta la intersección de la Tercera Avenida Este.
- Calle que va de la discoteca Tabú hasta entrada principal urbanización
Santa Martha.
Vías Secundarias:
Su función es la distribución del tráfico interno hacia los diferentes barrios o

sectores a partir de la vialidad primaria o enlazando ésta. El derecho de vía es de
15 metros aproximadamente.
En el sentido Nor-Sur, Sur-Norte se localizan las avenidas siguientes:
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- Primera y Segunda Avenidas del Este desde el colegio Nuestra Señora del
Rosario hasta Octava Calle Norte.
- Segunda Avenida Oeste: en el tramo desde el Mercado Alfredo Lazo hasta
intersección con la Calle Transversal.
- Décima Avenida Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde la novena calle
Nor Oeste en todo su recorrido hacia el Sur.
- Avenida costado Este del campo de fútbol en el barrio Primero de Mayo
desde intersección con la quinta calle Sur hasta intersección con tercera
calle Norte.
- Avenida costado Este Hogar Chavalitos desde intersección con quinta calle
Sur hasta finalizar su recorrido hacia el Sur.
En las vías con sentido Este-Oeste y Oeste-Este:
- Tercera calle Norte en todo su recorrido

- Primera calle Sur desde su intersección con el río Estelí hasta la Avenida
Costado Este del campo de fútbol en el barrio Primero de Mayo.
- Segunda calle Sur desde la Carretera Panamericana hasta su intersección
con la segunda Avenida Oeste.
- Séptima calle Sur desde su intersección con la segunda Avenida Oeste en
todo su recorrido hacia el Este.
- Segunda Calle Nor Oeste en el barrio 14 de Abril desde su intersección con
la Décima Avenida Nor Oeste hasta la intersección de la vía que conduce a
El Sauce.
- Novena y Décima calle Nor Oeste desde su intersección con la calle
Dinamarca hasta su intersección con la vía que va a El Sauce.
Vías Peatonales: comprende aquellas vías de uso predominantemente peatonal.

- Avenida Central: en el tramo que va desde el costado Norte del antiguo
hospital Alejandro Dávila Bolaños hasta la intersección con la primera
calle Norte.
- Calle Costado Oeste Catedral frente al Parque Central.
- Calles y Avenidas del barrio Estelí Heroico.
Vialidad Local: comprende las vías vehiculares restantes y son aquellas ligadas
directamente a las zonas habitacionales.
4.4.2 Propuesta de Solución a los Conflictos Viales más sentidos.
La ciudad presenta conflictos en la vialidad ocasionados por congestionamiento

vehicular y peatonal, por pendientes altas en ciertos tramos, estacionamiento en
lugares no permitidos, ocupación de la vía pública por comerciantes entre las
principales causas. Para eliminar y disminuir el congestionamiento se
identificaron los principales puntos conflictivos y se formularon propuestas de
solución.
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Los puntos de conflicto se localizan en los siguientes sitios:
- Costado Norte del Complejo Judicial: estacionamiento vehicular en la vía.

- Esquina Sur Oeste del Plantel Municipal: radio de giro para el transporte
urbano colectivo inadecuado.
- Avenida Central: estacionamiento en la vía y utilización de aceras
peatonales por comerciantes.
- Sector del Mercado Alfredo Lazo: utilización de calles y aceras peatonales
por comerciantes.
- Costado Este UCA-Miraflor: pendientes mayores del 15% en calle.
- Semáforos donde fue ENABAS 1 c. al Sur: pendientes mayores del 15%
Soluciones Propuestas (Ver plano No. 3 “Jerarquía Vial Propuesto-Sentido de las Vías”)
En el sector del Complejo Judicial se propone cambiar el sentido de la vía en el

costado norte. Que esta sea de preferencia Oeste-Este. Además exigir que este
complejo construya su propio parqueo.
En el sector del Plantel Municipal, mejorar el radio de giro a 15 metros de

distancia aproximadamente. Así mismo cambiar el sentido de las vías.
Para la Avenida Central se propone convertir el tramo desde la esquina Nor Oeste
del antiguo hospital hasta la esquina Sur Oeste del Parque Central en una vía
Peatonal. No obstante se conserva el flujo vehicular en las vías con sentido Este-
Oeste, Oeste-Este. Se deberá mejorar la imagen urbana de esta vía con un diseño
urbano microlocalizado en el que los puestos de los comerciantes ambulantes se
incorporen a la vía peatonal haciendo más atractivo el comercio y turismo de la
ciudad.
En el Mercado Lazo se propone reubicar a los comerciantes en el nuevo mercado

municipal.
En los puntos de la UCA Miraflor y el semáforo del antiguo ENABAS 1 c. al Sur se

propone cerrar estas vías.
A comienzos del año 2005 finalizará el estudio vial para el Distrito II de la ciudad
por parte de la empresa PROISA y que complementará la propuesta de solución a
los diferentes conflictos viales.
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4.4.2 Transporte
La organización del transporte colectivo y el funcionamiento vial de la ciudad

permitió formular una propuesta de reorganización en algunos tramos de
recorrido de las rutas 1 y 2 del transporte urbano, contribuyendo a solucionar los
conflictos viales más sentidos.
Recorrido Propuesto de las rutas:
No. 1 CURN-barrio El Rosario-Hospital y No. 2 CURN-Oscar Gámez-Hospital.
Ambas rutas mantienen su origen actual – CURN- siendo en ciertos tramos de su

recorrido en dónde se propone modificar.
Para el caso de la ruta No. 1 los cambios son a partir de la esquina Sur Oeste del
Plantel Municipal continuarán su recorrido hasta la esquina del Pollo Estrella
haciendo un giro hacia el Este por la Sexta Calle Norte una cuadra hasta llegar a
la Primera Avenida Este (antiguos semáforos), continuando su recorrido actual.
En la esquina de los bancos cuando vienen por la primera Avenida Oeste giran
una cuadra hacia el Oeste y posteriormente vuelven a girar hacia el Sur hasta
intersección con la Onceava Calle Sur (costado Norte Nuestra Señora del Rosario)
en donde giran hacia el Este para continuar en el Supermercado El Hogar su
recorrido actual.
Para la ruta No. 2 se propone cambiar parte de su recorrido en los siguientes

tramos: a partir del Vado Venecia hacia el Este gira hacia el Sur en la Tercera
Avenida Oeste hasta su intersección con la segunda calle Sur doblando en este
sector una cuadra hacia el Este hasta su intersección con la Segunda Avenida
Oeste siguiendo la propuesta en este sector del recorrido de la ruta No. 1. hasta
el Hospital.
En el recorrido de estas rutas Hospital-CURN, su variación en los tramos

propuestos coincide, a partir de la intersección de la Segunda Avenida Este (2AE)
con la Octava Calle Sur, harán un giro hacia el norte por la 2AE, hasta llegar a
interceptar con la esquina Nor Este de la Catedral, en donde girarían dos cuadras
hacia el Oeste y en el semáforo del parque Central continuarían su recorrido
actual hasta el CURN.
En cuanto a la señalización debe mejorarse y completarse en los sitios que

carecen de ella. Enfatizar en la señalización vertical y horizontal en especial el
de las paradas de transporte urbano.
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4.5 Vivienda
La ciudad de Estelí presenta un inventario de 21,171 viviendas con una ocupación

promedio de 4.4 personas en cada una. Sin embargo el estado físico actual arroja
un déficit de 9,124 viviendas por mal estado representando cerca del 32%.
El incremento poblacional según las proyecciones de población indican que para

el año 2010 la demanda sería de 3,140 viviendas nuevas y al 2015 se
incrementaría a 2,956 más. (Ver Tabla No. 10)
A esto habría que adicionar aquellas viviendas que en un corto plazo deberán ser
reubicadas por localizarse en lugares incompatibles con el uso habitacional;
como las asentadas bajo las torres de alta tensión, en las riberas del río Estelí,
del zanjón de Los Cedros y quebrada El Zapote. De igual manera el asentamiento
localizado en las cercanías de las lagunas de estabilización.
Tabla No.10 “Demanda de Vivienda por incremento poblacional y mal estado”.
Período Población Incremento Viviendas

poblacional requeridas
(valor absoluto)
2004 93,484 - 9,124

2005-2010 112,325 18,841 3,140
2010-2015 130,064 17,739 2,956
Total 15,220
Fuente: Elaboración en base al Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano y proyecciones de población. 2004
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4.5.1 Caracterización y densidad propuesta para las zonas no urbanizadas

destinadas para uso habitacional.
(Ver plano No. 4 “Estrategia de Crecimiento Habitacional”)
De acuerdo a las Áreas Disponibles para el desarrollo urbano en el capítulo I se

establecen densidades de lotes para cada una de las zonas. Estas densidades
están en relación directa con la tipología de viviendas a construirse y con las
tipologías de existentes en las áreas colindantes.
Zona de Vivienda de Densidad Alta ZV1:
Áreas que permiten un rango de 56 a 80 lotes por hectáreas, con tamaños

promedios entre 125 y 180 mt² y reservas de áreas de circulación mínimas del
13% del área total.
En estas áreas se localizan la propuesta en el año 1995 para viviendas tipo

progresivas intensivas al Nor Oeste de la ciudad con costos bajos de
urbanización. Se ha ido urbanizando progresivamente no obstante aún tiene
capacidad de albergar mayor población. Para este sector es preferible tomar
como el rango más alto de densidad es decir de 80 lotes por ha.
El sector de la urbanización de El Limón, debido a las características y

dimensiones de sus lotes cae en esta categoría. Sin embargo el tipo de viviendas
a construir es residencial por lo que se deberá tomar el valor de densidad mínimo
de 56 lotes por ha.
Zona de Vivienda de Densidad Media ZV2:
Se consideran áreas residenciales “vivienda de densidad media”. No deben

diseñarse urbanizaciones con lotes de más de 30 a 55 por hectárea, de tamaños
promedios entre 180 y 325 mt², con reservas de áreas de circulación mínimas del
18% del área total. Este sector es colindante con La Chácara y fue propuesto en
el año 1995 sin embargo su desarrollo habitacional recién es incipiente.
En el sector vecino a las áreas de densidad media se localiza también un sector

propuesto para viviendas volumétricas con la finalidad de optimizar los pocos
terrenos disponibles en la ciudad.
En este sector se retoma la propuesta de construcciones multifamiliares o en dos

plantas, pero de bajos costos de urbanización. En estos terrenos las densidades
pueden ser combinadas con viviendas de alta densidad.
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Zona de Vivienda de Densidad Baja ZV3:
En este sector se proponen viviendas tipo Quintas con grandes extensiones de

terreno de al menos ¼ de manzana cada una. Se permite bajas densidades
habitacionales, con lotes que no superen las 10 unidades por hectárea.
Las actividades que se desarrollan actualmente de uso recreativo en los sectores

colindantes son compatibles con el uso habitacional. Deberá garantizarse un 18%
como mínimo para circulación.
4.5.2 Capacidad habitacional en las áreas aptas de crecimiento

(Ver plano No. 4 “Estrategia de Crecimiento Habitacional”)
Urbanizaciones de Densidad Alta
Estas áreas se localizan el sector de El Limón y terrenos aún disponibles al oeste

de la ciudad en donde se asientan los barrios: La Porra, Belén, El Jazmín…etc.
Tiene un área de 378 ha. que puede ser utilizada para urbanizaciones de tipo
residenciales en el sector de El Limón y progresivas intensivas en el sector de La
Porra-Nuevo Amanecer.
Se permitirán las siguientes densidades habitacionales que oscilen en el rango

entre 56 y 80 viviendas por hectáreas, asumiendo para el sector El Limón el
menor rango y para el de la Porra el rango máximo.
La capacidad real para albergar viviendas parte de asignar un 60% para el área
neta de viviendas y el 40% para circulación, áreas verdes y equipamiento. Por
tanto en el sector de El Limón se cuenta con una capacidad real de 8,131
viviendas y en el de La Porra de 6,528 viviendas.
Urbanizaciones de Densidad Media
Este sector se localiza en los alrededores de la Chácara en donde se combinan

dos posibilidades de construcción dada las características de los terrenos y
manteniendo la propuesta del Esquema de Ordenamiento Urbano del año 1995,
en cuyos terrenos existe en la actualidad un desarrollo urbanístico habitacional
incipiente.
Las posibilidades de construcción se darán en un área de 53 hectáreas con un

promedio de 30 viviendas por hectárea, sin embargo en el sector sur de estos
terrenos se construirán viviendas residenciales de densidad media y en el sector
norte de estos terrenos se permitirá la construcción de edificios volumétricos con
densidades altas.
Alcaldía Municipal
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De acuerdo al promedio de 30 viv/ha. Existe una capacidad aproximada de

albergar 954 viviendas
Urbanizaciones de Densidad Baja
En la zona norte de la ciudad desde La Thompson hasta el Rancho de Pancho se

destina una franja a ámbos lados de la carretera Panamericana en el que se
disponen alrededor de 100 hectáreas destinadas para construcciones que serán
de tipo Quintas con densidades bajas.
La densidad permitida es al menos viviendas con terrenos de ¼ de manzana por

lo que se asignan 10 viviendas por hectárea. Destinando al igual que los
diferentes sectores de crecimiento habitacional un 60% para las viviendas y 40%
para circulación, áreas verdes y equipamiento social. En este sector puede
albergar alrededor de 600 viviendas.
Tabla No. 10a “Estrategia de Crecimiento - Capacidad Habitacional por zona de análisis”.
Zona Áreas disponibles en hectárea Densidad

Área neta Otros Área habitacional Capacidad
para Usos Total Viv./ha. Habitacional
vivienda
60% 40%
II² Sector La Chácara 31.8 ha. 21.2 ha. 53.0 30 viv/ha. 954
III² Sector El Limón 145.2 ha. 96.8 ha. 242.0 56 viv/ha. 8,131
IV4 Sector La Porra 81.6 ha. 54.4 ha. 136.0 80 viv/ha 6,528
V4 Sector Rancho de 60.0 ha. 40.0 ha. 100.0 10 viv/ha 600
Pancho
Total 318.6 ha. 212.4 ha 531.0 16,213
Fuente: Elaboración en base Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento Territorial, INETER.
La ciudad necesita en el período 2005-2015 la cantidad de 6,096 viviendas por

incremento poblacional y 9,124 para atender el déficit actual de las viviendas en
mal estado.
Con la estrategia de crecimiento habitacional según se observa en la tabla No.

10ª, existiría potencialmente la capacidad de albergar a 16,213 viviendas, con lo
que no habría déficits en terreno para viviendas, para satisfacer la demanda del
incremento de la población al año 2015.
La densificación en el centro de la ciudad utilizando los lotes baldíos actuales

contribuiría a paliar las necesidades de vivienda actual. De acuerdo al plano de
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uso de suelo urbano35 elaborado por Catastro Municipal, en la ciudad existen

disponibles 44.1 ha. de lotes baldíos.
La implementación de la Política Municipal de Vivienda contribuirá a disminuir el

déficit actual y futuro en vivienda aunando esfuerzos con los diferentes
organismos no gubernamentales y proyectos que desarrollan programas de
construcción de viviendas de interés social. Entre estas acciones para aliviar el
déficit habitacional en la ciudad se impulsan proyectos tendientes a dotar a la
población de escasos recursos de viviendas de interés social. En este actuar se
involucran organizaciones no gubernamentales y proyectos específicos en
coordinación con la Alcaldía de Estelí (Ver Tabla No. 11).
Tabla No.11 “Viviendas a construir y rehabilitar en la ciudad de Estelí”
Cantidad de Viviendas
Organismo Construir Rehabilitar Localización
PRRAC/PRIESO 210 260 Urbana

HABITAT 60 Urbana y rural
COEG 548 Urbana y rural
CARITAS 120 Urbana y rural
FNT 60 N/D
Total 958 260
Fuente: Diagnóstico Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
El Proyecto Integrado Estelí Ocotal pretende dotar de casas a familias con

escasos recursos económicos las que aportan mano de obra para la construcción
de las mismas (alrededor de 560 horas). Estas viviendas son en calidad de
donación. Mediante este proyecto se construirán 210 viviendas y se rehabilitarán
260 en los siguientes distritos: Distrito II, barrios; Juana Elena Mendoza, José B.
Escobar y Santo Domingo y en el Distrito III en los barrios; Oscar A. Romero, 14
de Abril, Oscar Gámez # 1 y El Rosario. Los beneficiarios se seleccionan de
aquellos que reúnan los requisitos establecidos entre otros: residir en la ciudad
de Estelí desde el año 1998, ser grupo familiar, poseer terreno legal y libre de
gravamen, escriturar la vivienda a nombre de la pareja, el terreno no debe
localizarse en sitio de alto riesgo y debe ser técnicamente adecuado para
construir vivienda entre otros. Este mismo proyecto desarrolló en el año 2003 un
plan denominado “Plan Techo” que benefició la rehabilitación de 70 viviendas en
el barrio Estelí Heroico. Ello contempló la instalación de cubierta de techo de
zinc con estructura metálica.
35
Ver documento Diagnóstico del Plan de Desarrollo Urbano-Plano de Uso de Suelo Urbano actual. AME.2004
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CAPÍTULO V. ZONIFICACIÓN Y USO DEL SUELO URBANO

(Ver plano No. 1 “Propuesta de Zonificación y Uso del Suelo Urbano”)
La Zonificación y Uso del Suelo Urbano es una aproximación mayor en el

ordenamiento físico de la ciudad a partir de una imagen objetiva o modelo de
desarrollo físico de Estelí prevista.
Permite orientar y regular el crecimiento físico de la ciudad (en términos de usos

y densidad de ocupación) en función de la mejor localización de los servicios de
infraestructura y equipamiento, la vocación actual de las áreas urbanizadas y de
crecimiento.
A partir de cinco zonas más o menos homogéneas en cuanto a características

físicas, geográficas, población, equipamiento, infraestructura y funcionalidad
actual se determinó la Zonificación y el Uso de Suelo Urbano para la ciudad de
Estelí.
ZONA I Área Urbana Actual
ZUO. Zona Urbana Ocupada
Actualmente se observa la retícula urbana con un área de 946.4 ha. En ella

además se localiza el centro histórico, las principales actividades comerciales y
de servicio y la mayor parte de la población concentrada. En esta zona se
localizan también las áreas urbanizadas del distrito II y III.
Se localizan además zonas por riesgo de inundación y aquellas que ya han sufrido
inundación actualmente habitadas por parte de la población de la ciudad y que
en el plano de zonificación y uso de suelo propuesto aparecen simbolizadas con
colores azules y grises.
Se proponen como zonas de protección hídrica en su mayoría identificadas como

ZP1, las que deberán ser recuperadas como bosques de galería principalmente en
las márgenes del río Estelí y quebrada El Zapote así como las zonas de protección
hídrica para recarga del acuífero en el sector Sur Oeste de la ciudad. Así mismo
podrán ser zonas recreativas con visión ecológica.
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ZONA II Área de Expansión y Consolidación del Este
ZV2 Zonas de Vivienda de Densidad Media combinadas.
Se mantiene la propuesta del año 1995 uso habitacional, sin embargo su

urbanización es incipiente por lo que se propone se consolide sin que cambie su
uso “vivienda de densidad media” combinadas con viviendas multifamiliares o en
altura, en el sector Nor Este que caben en la categoría de “viviendas de densidad
alta”. Se cuenta con 53 hectáreas.
Este sector se localiza en las inmediaciones de La Chácara y como límite en el

sector Oeste tiene al río Estelí y en el Este al pié de monte del cerro Las Animas.
ZP2 Zonas de Protección Natural
Corresponde a las zonas de protección natural, específicamente al Pié de Monte

del Cerro Las Ánimas. Está conformada por un área de protección del sector
urbano del Este, que puede estar expuesto a escorrentías y movimientos en masa
(deslaves) principalmente.
La superficie aproximada es de 260 hectáreas. En este sector deberá protegerse

de la explotación como banco de materiales y promoverse su reforestación.
Por el sector Este limita con el cerro Las Animas, por el Sur Oeste con la zona
ZV2 y Nor Oeste con los barrios Santo Domingo y José B. Escobar y en el sector
Sur Este limita con la zona ZAT del sector Las Calabazas.
AAI Área de Agro Industria.
Para expansión de la actividad agroindustrial en el sector del Este- Estelimar,

debido a la característica de sus suelos con potencial de uso agrícola amplio y
por estar siendo utilizado en la actualidad para siembra de tabaco. Posee
alrededor de 57 hectáreas.
Limita al Este con el centro turístico Estelimar, al Oeste con el río Estelí y al Sur
con áreas urbanizadas del Distrito II.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turístico
Pequeña área del Centro Turístico Estelimar posee características para el

aprovechamiento turístico ecológico. Por tanto deberá promoverse el desarrollo
de actividades recreativas que promuevan el turismo y conserven el medio
ambiente.
Limita al Oeste con la zona AAI y al Sur con el Pie de Monte del cerro Las Animas.
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ZONA III Área de Expansión Sur y Sur Oeste.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turístico
Comprende desde La Barranca hasta Las Calabazas con extensión estimada de 60

hectáreas.
Aun cuando su accesibilidad es directa con la Carretera Panamericana, presenta

pendientes no adecuadas (30-50%) para el uso habitacional, por lo que se
recomienda un uso de suelo idóneo para el desarrollo de actividades turístico
ecológicas que preserve el medio ambiente.
Sus límites son: al Norte el Pié de Monte del cerro Las Animas y al Oeste la
carretera Panamericana.
ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad - Área de Expansión Sur Oeste – El

Limón.
En este sector se localizan terrenos aptos para la expansión urbana de uso

habitacional, en el que se proponen viviendas de densidad alta, con una
extensión aproximada de 242 ha.
Este sector requerirá de la dotación de áreas verdes y de equipamiento social. Se

observan pendientes menores del 15% lo que los hace suelos aptos para el
desarrollo habitacional.
Limita al Norte con barrios del sector Sur Oeste del Distrito III, al Este con la
quebrada El Zapote y al Nor Oeste con el río Estelí.
AECS Área Económica Comercio y Servicio - Consolidación Sur – INFLE – La

Barranca.
Se propone a consolidar debido al crecimiento observado en el período 1995-2004

del sector servicio. Esta sub zona servirá de enlace con la propuesta de
ampliación del sector Las Calabazas. Posee alrededor de 35 hectáreas.
Limita al Este con el Pié de Monte del cerro Las Animas, al Oeste con la quebrada
El Zapote y al Norte con áreas urbanizadas del sector Sur del Distrito I y II.
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ZONA IV. Expansión y Consolidación Oeste.
AER Área Económica Recreativa - Consolidación Oeste- Económica Recreativa
Se propone consolidar el uso previsto en el año 1995 que fue de recreación,

debido a sus paisajes y parajes naturales, el que no ha sido explotado a pesar de
su alto potencial para el desarrollo de este tipo de actividad. Posee alrededor de
81 hectáreas para ser utilizadas.
Limita al Este con la zona de protección hídrica del río Estelí (ZP1), al Norte con
sector urbanizado Sur del Distrito III y al Oeste con el Pié de Monte de Cerro
Grande y el área AIP.
AIP. Área de Industria Pesada - Expansión Oeste de Industria Pesada
Se prevé la expansión de la actividad industrial catalogada como industria

pesada, debido a que se produce un flujo de personas por este sector que llega a
la ciudad de Estelí en busca de intercambiar productos, demandar bienes y
servicios y empleo.
El tipo de industria a localizar son las que concentran gran cantidad de

empleados, requieren de alto flujo de transporte público, abarcan manejo de
materiales, procesos de producción, producen ruidos y generan productos o
residuos con peligros para la población. El espacio utilizado es de 10 000 mts2 o
más; y su volumen de producción es alto.
Esta zona tiene alrededor de 35 hectáreas para el desarrollo urbano y se deberá

establecer un área de amortiguación perimetral forestada.
Sus límites son: al Norte con el Pié de Monte de Cerro Grande y al Este con la
zona AER.
ZP2 Zona de Protección Natural- Pié de Monte Cerro Grande
Se localiza la zona de protección natural que colinda con el Cerro Grande que se
constituye en unidad geomorfológica de Pié de Monte.
Limita al Este con la zona AER, al Norte con la ZV1 sector El Jazmín y al Sur con
la AIP.
ZUE Zona de Usos Especiales - Área de Expansión Oeste Uso Especial
En este sector se localizan los terrenos destinados para uso del futuro cementerio
privado que ya ha sido aprobado.
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Tienen una disponibilidad de 90 hectáreas para este uso.
Como zonas de uso especial además se identifican en el plano No. 4 de

Zonificación y Uso de Suelo, el cementerio actual, las pilas de estabilización, las
instalaciones del ejército y La Chácara así como el hospital.
ZV1. Zona de Vivienda de Alta Densidad- Área de Consolidación del Oeste-El

Jazmín.
Con una superficie de 136 hectáreas, es una planicie de pié de monte que le
otorga buenas características para el uso destinado en 1995 de expansión urbana
tradicional.
Posee un incipiente desarrollo urbanístico que debe ser potenciado con

equipamiento e infraestructura. Se promoverá la construcción de viviendas
intensivas de densidad alta a como ha venido sucediendo.
Limita al Sur con el Pié de Monte de Cerro Grande, al Norte con el Pié de Monte
de loma La Cruz, al Este con las lagunas de estabilización y las zona AAI-AIP y al
Sur Oeste con área urbanizada del Distrito III.
ZP1. Zona de Protección Hídrica - Área Sur
Localizada al Sur del hospital-quebrada El Zapote y Sur Oeste de Protección

Hídrica limita al Oeste con la zona AER y al Sur con la zona ZVI del Limón.
Son zonas de Recarga del Acuífero y poseen alrededor de 295 hectáreas a ser
utilizadas para alimentar el acuífero debido a que sus suelos poseen gran
capacidad de infiltración. Esta propuesta se retoma del año 1995.
ZONA V. Expansión y Consolidación Norte, Nor Oeste y Nor Este.
Consolidación Corredor Norte, Rastro-La Thompson:
AAI Área de Agro Industria, se localiza al Norte de las lagunas de estabilización.
AIP Área de Industria Pesada en el sector donde funcionará el nuevo Rastro,

ubicada al Norte de la zona AAI.
AECS Área Económica Comercio y Servicio en los alrededores de La Thompson, al

Oeste de la carretera Panamericana.
Se cuenta con 93 hectáreas.
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ZP2 Zona de Protección Natural - Área Nor Oeste Pié de Monte Loma La Cruz
Se destina como protección y conservación al ser una unidad geomorfológica de

Pié de Monte, que además amortigua los procesos erosivos y deslave que
pudiesen afectar a la población de la zona denominada sector El Jazmín.
Posee alrededor de 80 hectáreas.
Limita al Oeste con área urbanizada del Distrito II y la zona ZV2 del sector La
Chácara, al Sur Oeste con la zona AECS y al Sur Este con la zona ZAT sector Las
Calabazas.
RAE Reserva Área Económica - Nor Este de Reserva Actividad Económica
Se localizada en un sector con pendientes entre 0-2% caracterizándolo como una

lugar propenso a inundación, sin embargo puede ser utilizada para albergar el
crecimiento del sector económico y a la vez como protección de la margen Oeste
del Río Estelí.
Las inundaciones pueden ser controladas con adecuadas obras de ingeniería. Se

estiman cerca de 100 hectáreas.
Limita al Oeste con la carretera Panamericana, al Este con el río Estelí y al Norte
con la zona APM.
ZV3 Zona de Vivienda de Baja Densidad - Área Norte de Expansión Urbana
Se ha propuesto el establecimiento de un uso para viviendas de baja densidad de

tipo quintas, en un Corredor que comprende cerca de 100 metros a ambos límites
de la carretera Panamericana desde La Thompson hasta El Rancho de Pancho.
No existe incompatibilidad con el uso recreativo. Se cuenta con

aproximadamente 100 hectáreas.
ZAT Zona de Aprovechamiento Turístico - Área Nor Oeste
Debido al potencial turístico recreativo de tipo ecológico que posee la ciudad de

Estelí se ha previsto destinar esta zona para ello, preservando la flora y fauna del
sector. Tiene aproximadamente 240 hectáreas.
Limita al Este con la zona ZV3 del sector Rancho de Pancho y al Sur con la zona
AIP en donde se localizará el nuevo rastro.
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APM Área de Producción Mixta - Área Nor Este de Producción Mixta
En este sector se propone el desarrollo de la actividad industrial artesanal que es

compatible con el uso habitacional y comercial, siempre y cuando no contamine
ni altere estéticamente el lugar. Tiene aproximadamente 325 hectáreas.
Limita al Oeste con la zona ZV3 sector Rancho de Pancho, al Sur con la zona RAE
y al Este con el río Estelí.
ZUR Zona de Reserva Urbana
Este sector tiene una disponibilidad de 261 hectáreas. Se ha establecido el uso

habitacional con viviendas de densidad media y alta por lo que se puede disponer
de este sector para el crecimiento habitacional y otro tipo de equipamiento
cuyos usos sean compatibles con el habitacional.
No obstante en este sector debe destinarse un área de protección de la ribera

del río Estelí en la margen Este y delimitar las áreas de inundación.
Sus límites al Oeste son las zonas inundables del río Estelí, al Sur las áreas
urbanizadas del Distrito II en su sector norte y al Nor Oeste con la zona APM.
Zona VI Zonas Inundables, Especiales y Terminales de Transporte.
Zonas Urbanas Inundables
Se localizan áreas que se inundaron como consecuencia del huracán Mitch en las
que actualmente existen viviendas. En el mapa de Zonificación y Uso de Suelo
aparece en color azul.
ZUE Zonas de Usos Especiales
Son áreas identificadas con uso especial como el actual cementerio, el hospital,
uso militar y las lagunas de estabilización, que deberán establecer un cordón de
árboles nativos que amortigüe los malos olores que se desprenden al ambiente.
Se ubica también el área destinada para las dos terminales de transporte

interurbano.
El sector dispone de 95.0 hectáreas.
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OBSERVACIONES METODOLÓGICAS
El marco referencial general para este plan ha sido el de los estudios

actualizados sobre ordenamiento territorial propuestos por el INETER, el estudio
“Manejo Integrado de Cuencas Hidrográficas” del MAGFOR, así como el Mapa de
Amenazas Naturales para la ciudad de Estelí elaborado en el marco del Programa
Regional de Reconstrucción para América Central PRRAC. De igual manera los
documentos asociados directamente al plan como el Esquema de Ordenamiento
Urbano para la ciudad de Estelí del año 1995 y el Diagnóstico para el Plan de
Desarrollo Urbano de la ciudad de Estelí del año 2004.
Esto ha permitido establecer los siguientes criterios:
 Que los terrenos tengan aptitud para el establecimiento y expansión de

asentamientos humanos (pendientes 2-15% y <2% en donde se pueda
controlar inundación, a través de obras de ingeniería).
 Suelos con proporción homogénea de arcilla, limo y arena.
 Identificación de tierras no aptas:
 Laderas inestables con pendientes >15%
 Menos de 50 metros de ambos bordes de cauces naturales.
 Delimitación de tierras de recuperación y protección:
 Bosques de Galería situados a lo largo de los cuerpos de agua (río
Estelí y quebrada El Zapote).
 Pié de Monte: Loma La Cruz, Cerro Grande, Cerro Las Ánimas y
Cerro El Limón.
 Mantener las áreas de infiltración de recarga del acuífero identificadas en
el año 1995
 Identificación de zonas de riesgos por amenazas naturales.
Los resultados del Diagnóstico para este Plan han contribuido al cálculo de los
déficit y superávit existentes en la actualidad y formular proyecciones de la
población en base a una tasa de crecimiento constante en el tiempo del 3.0%.
Para ello se contó con información de las instituciones gubernamentales que

brindaron información sobre población atendida, capacidad instalada…et. Siendo
estas MECD, MINSA, MITRAB, MIFAMILIA, MARENA-SINIA, MTI, INEC e INETER.
En el capítulo de Población se toma como información oficial las Estimaciones de

Población Municipales 2000-2010 formuladas por el INEC para realizar los cálculos
de población actual y futura. Ello permitió obtener la población general, por
grupos de edades, sexo y agrupar la población en edad escolar.
De igual forma para la proyección de la Población Económicamente Activa y la

población ocupada según rama de actividad, se toma como insumo fundamental
las estimaciones del INEC.
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Para el capítulo de Estructura Urbana además de los resultados del diagnóstico se

consideraron las Normas de Equipamiento para la Planificación Urbana
actualmente vigentes así como las Normas, Pautas y Criterios de Ordenamiento
Territorial del INETER.
Sin embargo hay que hacer notar que para los temas de infraestructura, las
instituciones sectoriales rectoras (UNION FENOSA, ENITEL y ENACAL) no brindaron
la información sobre capacidad actual y ampliaciones futuras por lo que se
recurrió en el caso de agua potable y alcantarillado, al Proyecto Integrado Estelí
Ocotal del Programa Regional de Reconstrucción para América Central financiado
por la Unión Europea quien brindó la información necesaria. Se trató de paliar la
falta de información para otros casos, con las normas mínimas de equipamiento
urbano según el nivel jerárquico de la ciudad de Estelí en la Red Nacional de
Asentamientos Humanos.
El resultado metodológico conduce a la Propuesta de Zonificación y Uso del Suelo

Urbano en donde se obtiene una mayor visualización del ordenamiento físico de
la ciudad.
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BIBLIOGRAFÍA
1. Esquema de Ordenamiento Urbano-Documento Diagnóstico. 1995
2. Estimaciones de población según revisión de proyecciones. INEC. 2004
3. Estrategia de Desarrollo de los Centros Urbanos – Propuesta. INETER, junio

2002.
4. Diagnóstico para el Plan de Desarrollo Urbano. AME.2004
5. Manual para la Elaboración de los Esquemas Urbanos de Ordenamiento

Físico y Programático. MINVAH.1983.
6. Normas e Indicadores de Planificación del Equipamiento Urbano.

MINVAH.1981
7. Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial. INETER.

Febrero 2002.
8. Proyecto de Ordenamiento Vial de la Zona Media – Distrito III de la ciudad

de Estelí. PROINSA. 2003
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ANEXOS
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GLOSARIO DE TÉRMINOS
Antrópica: actividad realizada por el ser humano.
Aprovechamiento: es la utilización adecuada de los recursos naturales de

acuerdo a su aptitud.
Área urbana: expresión física territorial de población y vivienda concentrada y

articulada por calles, avenidas, caminos y andenes. Con niveles de
infraestructura básica de servicios, dotada del nivel básico de equipamiento
social, educativo, sanitario y recreativo. Conteniendo unidades económicas,
productivas que permiten actividades diarias de intercambio beneficiando a su
población residente y visitante. Puede o no incluir funciones públicas de
gobierno.
Áreas frágiles: aquellas áreas cuyas características físicas presentan alto

potencial de degradación y/o desaparición de dichas características ante
amenazas naturales tales como inundaciones, derrumbes o deslizamientos,
huracanes, terremotos o erupciones volcánicas, o ante amenazas antrópicas
derivadas de la realización de actividades productivas o del establecimiento de
asentamientos humanos.
Asentamiento humano: es el establecimiento de una población, con patrones

propios de poblamiento y el conjunto de sistemas de convivencia, en un área
físicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos
naturales, la infraestructura y el equipamiento que la integran.
Asentamiento Urbano: es aquel en cuyo espacio se concentra una población

mayor de 1,000 habitantes, en una relación de densidad igual o mayor de 25
habitantes por hectárea, con un mínimo del 25% de su superficie dedicada a
actividades secundarias, terciarias y equipamiento, y el 18% ó más de su
superficie utilizada para circulación. Los asentamientos urbanos se clasifican en
Ciudad Capital, Ciudad Metropolitana, Ciudades Grandes, Ciudades Medianas,
Ciudades Pequeñas, Pueblos y Villas.
Barrio: zona habitacional cuyos límites han sido definidos por la costumbre y el
tiempo; y que generalmente presenta característica socioeconómica y física
espacial homogénea. Su rango poblacional es variable.
Canícula: disminución drástica de las precipitaciones entre los dos sub períodos
de la estación lluviosa ó entre las épocas de primera y postrera. Se presenta
generalmente entre los meses de Julio y Agosto, produciendo deficiencia hídrica
en los suelos.
Cuenca Hidrográfica: unidades territoriales amplias que conforman un sistema

natural dinámico, de elementos físicos, biológicos y humanos que reaccionan
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entre sí, creando por consiguiente un conjunto único e indisociable en

permanente evolución.
Deslizamientos: movimientos de una masa a lo largo de una superficie de rotura,

que puede ser de forma cóncava dando lugar a deslizamientos de tipo
rotacionales o planos. Esto ocasiona también deslizamientos traslacionales.
Desprendimientos (o caída): movimientos rápidos y simultáneos de roca.
Distritos de Ordenamiento: son unidades operativas que componen una

agrupación de varias microcuencas como subdivisiones de las sub cuencas.
Erosión Lateral del río: socavación fluvial en la base de las paredes del río que
provoca procesos de movimientos en masa.
Estructura Urbana: conjunto de elementos físico – espaciales (suelo, vías de

circulación, infraestructura, viviendas, equipamiento, etc.) que configuran el
área urbana y cuyas características, relaciones, organización y distribución,
permiten el funcionamiento actual del centro de población.
Fisiografía: es la altitud de los terrenos.
Flujos de Detritos: movimientos con una superficie de rotura circular u ovalada

pero de poca concavidad y con una profundidad menor que los deslizamientos.
Infraestructura física: son todas aquellas instalaciones físicas que constituyen

sistemas y redes para la conducción y distribución de bienes y servicios en los
asentamientos humanos. Comprende el sistema y red de acueductos y
alcantarillados, drenaje pluvial, energía eléctrica, vialidad y
telecomunicaciones.
Límite Urbano: es una línea imaginaria que delimita el área de un asentamiento

humano, incluyendo áreas urbanizadas, áreas de expansión, riesgos, restricción o
protección del suelo.
Micro Cuencas: es la expresión más pequeña de la red hidrológica y constituyen

las áreas donde se originan las quebradas y riachuelos individuales que drenan de
las laderas y pendientes altas del paisaje geomorfológico y es la unidad adecuada
para la micro planificación.
Normas de Equipamiento Urbano: patrón de dosificación de servicios urbanos

integrados en base a la praxis del Urbanismo y con el propósito de alcanzar
niveles óptimos de eficiencia en función de las demandas o necesidades reales de
la población.
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Ordenamiento Territorial: proceso de planificación dirigido a evaluar y orientar

el uso de la tierra en el territorio, de acuerdo con sus características,
potenciales, limitantes y problemática, tomando en cuenta los recursos naturales
y ambientales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la
población en el marco de una política de conservación y uso sostenible de los
sistemas ecológicos.
Pirámide de Población por grupos de edades: representación gráfica en un

Histograma de la distribución por grupos de edades de la población según el
sexo.
Plan de Ordenamiento Territorial Municipal: es el instrumento rector mediante

el cual el municipio define, norma y orienta los usos del territorio articulando los
aspectos territoriales y sectoriales.
Plan de Desarrollo Municipal: es un instrumento de planificación participativa

que refleja los esfuerzos integrados del Gobierno Municipal con los Actores
Locales, en el aparecen los Ejes de Desarrollo y las Líneas Estratégicas a seguir
para alcanzar el desarrollo del municipio en el corto, mediano y largo plazo.
Población Económicamente Activa: población de diez años y más que declara

tener un trabajo remunerado o que busca uno activamente. (Se desagrega en
ocupados y desocupados).
Población Económicamente Inactiva: población de diez años y más que declaran

no estar trabajando ni con intenciones de hacerlo. (Jubilados, amas de casa,
estudiantes, discapacitados…etc.).
Relieve: son las formas del terreno
Reptación: proceso muy lento, a veces imperceptible, que involucra todo el

suelo y se reconoce por la presencia de ondulaciones en forma de terracitas
conocidas también como cáscara de naranjas.
Riesgo: es el peligro a que está expuesta una persona, población o ciudad, total
o parcialmente, al verse afectada por fenómenos naturales previsibles o
inesperados que causan desgracia.
Sistema de Planificación Municipal: es el conjunto de procesos e instrumentos

de planificación y programación que articulan en el municipio la estrategia de
desarrollo municipal, expresada en los planes estratégicos o de desarrollo
municipal, que incluyen el ordenamiento del territorio, los planes de inversión
municipal, los planes operativos anuales y el presupuesto de la Alcaldía, en
función de su visión de desarrollo y fomentan espacios de concertación y
participación ciudadana.
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Sub Cuenca: es una subdivisión de las cuencas que la conforman los afluentes del
río principal y que constituyen la red hidrológica.
Suelo: capa superficial de la tierra que sirve de sustrato entre otras a las
actividades agropecuarias y forestales.
Tasa de Crecimiento: representa el ritmo en que la población aumenta o
disminuye en un año determinado debido al aumento natural (nacimientos y
defunciones) y a la migración neta, expresada en porcentajes de la población
base.
Tasa de Ocupación: expresa la participación de la población en la actividad

económica. Está referida a la población ocupada con relación a la Población
Económicamente Activa multiplicada por cien.
Topografía: posiciones de las pendientes.
Transporte: diferentes sistemas de movilización mecánica utilizados para

trasladar personas o mercancías hacia los diferentes sitios de la ciudad o hacia
otros lugares.
Unidades ambientales: son zonas con características homogéneas en cuanto a su

uso y función urbana de habitación, trabajo, recreación…etc.
Uso adecuado: es aquella utilización de los recursos naturales que no los

degrada, o contamina, ni disminuye el área potencial de aprovechamiento y que
asegura la sostenibilidad y rentabilidad óptima.
Uso Potencial de la Tierra: utilización más apropiada de la tierra dentro de cada

patrón edafoclimático, para que mediante sistemas adecuados de manejo puedan
ser sometidos a una explotación sostenida con el mínimo deterioro.
Vialidad: conjunto de redes de enlace que permite el desplazamiento peatonal y

vehicular dentro de la ciudad y entre otras localidades o regiones.
Vulnerabilidad: es la susceptibilidad a pérdidas o daños de los elementos

expuestos al impacto de un fenómeno natural o de cualquier naturaleza.
Zonas de Protección: son terrenos dentro de áreas urbanas o rurales, que por
sus características geográficas, paisajísticas o ambientales; o por formar parte de
zonas de utilidad pública para la ubicación de infraestructura que de servicios a
la población o sean áreas de amenazas y riesgos no mitigables para la
localización de asentamientos humanos, tienen restringidas sus posibilidades de
uso.
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Plan de Desarrollo Urbano 2005-2015

El proceso de urbanización que ha experimentado la ciudad de Estelí en las

A partir de una imagen objetivo de la ciudad a largo plazo se propone un

En diferentes etapas de formulación de este plan se promovió la participación

Este instrumento de planificación urbana contribuirá a la toma de decisiones

Contribuir a la distribución armónica de la población de la ciudad de Estelí en el

o Contribuir a la prevención y mitigación de desastres provocados por

o Promover la funcionalidad de la estructura organizativa de la ciudad.

o Promover la dotación del equipamiento e infraestructura requeridos por la

CAPÍTULO I. MARCO GENERAL

1.1 Breve Reseña Histórica1; Estelí fue creado como Departamento,

1.2 Ubicación; el departamento de Estelí está situado en la Región Las Segovias

1.2.1 Derroteros Municipales:

b) Estelí - San Sebastián de Yalí (departamento de Jinotega): parte de la cima del

c) Estelí - La Concordia (departamento de Jinotega): el límite se inicia en cerro

g) Estelí – Achuapa: parte de la cima del cerro El Pajarito o La Cueva el límite

La ciudad de Estelí está localizada en una superficie delimitada por su perímetro

1.3 Aspectos Culturales

1.4 Organización Territorial del municipio.

1.4.1 Distribución de Barrios y Comunidades por Distritos y/o Zonas

CAPÍTULO II. MEDIO FÍSICO NATURAL

Para analizar las posibilidades de expansión urbana se identificaron áreas

2.1 Uso Actual del suelo (Cobertura Vegetal):

2.4 Fisiografía, Relieve, Drenaje y Topografía:

El sector norte-Rancho de Pancho presenta pendientes menores del 8% por la

Según la clasificación en la tabla # 2 que define los rangos de altitud, el área de

De acuerdo a las características del relieve se identifican los siguientes paisajes

2.6 Uso Potencial de los suelos:

En el área de estudio se identificaron cinco categorías de uso potencial del suelo

2.7 Confrontación de Usos de Suelo

2.8 Red Hidrográfica:

Hidrogeología, la ciudad posee un depósito de aguas subterráneas cuyas

2.9 Identificación de Problemas Ambientales y Amenazas Naturales

2.9.1 Principales problemas ambientales en la ciudad

Focos contaminantes en el agua y aire: los principales focos de contaminación

Problemas de Deforestación en el perímetro urbano de la ciudad: en el

Erosión de los Suelos aun cuando el problema de erosión de los suelos en el

Estreses Ambientales identificados en la ciudad. El Sistema Nacional de

Contaminación por Aguas Residuales/aguas negras municipales: las seis

La delegación del MARENA-Estelí ha identificado estreses más específicos: las

Áreas de preservación de la Ciudad en la actualidad no se han manejado áreas

Propuestas de prevención y mejoramiento de las condiciones

Definir indicadores para el monitoreo y el seguimiento, - Desarrollar actividades

2.9.2 Amenazas Naturales

2.9.2.1 Prevención, Mitigación y Atención a Desastres ante la posibilidad de

CAPITULO III “ASPECTOS DEMOGRÁFICOS Y ECONÓMICOS

3.1 Situación Demográfica

3.1.1 Crecimiento Poblacional, la población de la ciudad de Estelí, se estimó

Tabla No.5 “Crecimiento histórico de la población de Estelí municipal y

Años censales y de 1950 1963 1971 1995 2000 2004

Ciudad de Estelí 5 557 12 742 19 801 71 861 82 360 93 484

Peso relativo de la población 36.7 46.6 56.8 77.3 78.6 80.6

3.1.2 Estructura de la Población; la población está compuesta de un 54.2% por

presenta un desplazamiento en los grupos tradicionales con mayor peso (edades

3.1.4 Distribución de la población por Distrito y Barrios de la ciudad; la

3.2 Aspectos Económicos de la población

3.2.1 Población Económicamente Activa; la PEA de la ciudad es el 51.7% de la

puede afirmar que el empleo en Ambos Sexos Hombres Mujeres

3.2.2 Actividad Económica; la actividad económica de la ciudad gira alrededor

3.2.3 Sectores económicos de la ciudad

La actividad productiva está basada en granos básicos (maíz, frijol y millón),

La producción de carne de consumo local y de exportación es otra actividad

b.1 Industria Manufacturera; se contabilizaron 115 establecimientos inscritos en

Empresas de Tabaco Hombres Mujeres Total