RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL CON EL MEDIO AMBIENTE

La Responsabilidad Empresarial Ambiental también conocida como

Responsabilidad Social Ambiental de las empresas, se puede entender como el
conjunto de mecanismos de desarrollo limpio de sus actividades; aplicados tanto a
las empresas públicas como privadas, todo esto para minimizar su impacto al
medio ambiente en el espacio donde desarrollen sus actividades de producción,
contribuyendo así a mejorar la calidad de vida de los habitantes cercanos a su
ubicación.

Hoy en día, se concibe la empresa como una entidad que debe ser
responsable ambientalmente bien sea a contribuir con la disminución o eliminación
de los daños ambientales derivados de su actividad productiva pero también de la
zona aunque no se meramente su responsabilidad; estamos pues en la presencia
de una empresa que se preocupa por la estabilidad y calidad ambiental del
planeta.

No sólo el cuido del ambiente es responsabilidad del Estado, es por ello que
nuestra Carta Magna contempla la aplicación de la Responsabilidad Social:

Artículo 135. °

“Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta Constitución y a la ley, en

cumplimiento de los fines del bienestar social general, no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y
responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares según su capacidad. La
ley proveerá lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en los casos en que fuere necesario.
Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesión, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el
tiempo, lugar y condiciones que determine la ley.

Y establece como uno de los fines supremos del Estado Venezolano el

equilibrio ecológico y los bienes jurídicos ambientales como patrimonio común e
irrenunciables de la humanidad. Consagra el derecho y deber de cada generación
a proteger y mantener en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Así como
también establece la obligación del Estado, con la participación de la sociedad, a
garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, donde los componentes de la tierra (aire, suelo, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, agua, las costas) sean protegidas especialmente por
la ley. Entendiendo que sociedad la conformamos todos, inclusive las empresas,
en el artículo 299 taxativamente se involucra a la iniciativa privada para el
desarrollo socioeconómico armónico, sustentable y responsable ambientalmente.

La inclusión en los Planes de Estudio de la Educación Ambiental es un

medio para cultivar la conciencia ecológica y favorecer el ambiente. De igual
manera, en la educación, en el régimen socio económico y en la defensa, se
considera la protección del ambiente necesario (art. 107)

“Artículo 127. Es un derecho y un deber de cada generación proteger y mantener

el ambiente en beneficio de sí misma y del mundo futuro. Toda persona tiene
derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un ambiente
seguro, sano y ecológicamente equilibrado. El Estado protegerá el ambiente, la
diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos, los parques nacionales y
monumentos naturales y demás áreas de especial importancia ecológica. El
genoma de los seres vivos no podrá ser patentado, y la ley que se refiera a los
principios bioéticos regulará la materia.
Es una obligación fundamental del Estado, con la activa participación de la
sociedad, garantizar que la población se desenvuelva en un ambiente libre de
contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las costas, el clima, la capa
de ozono, las especies vivas, sean especialmente protegidos, de conformidad con
la ley.
Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños a los
ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos
tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y
biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias tóxicas y peligrosas….”
Artículo 299. El régimen socioeconómico de la República Bolivariana de
Venezuela se fundamenta en los principios de justicia social, democratización,
eficiencia, libre competencia, protección del ambiente, productividad y solidaridad,
a los fines de asegurar el desarrollo humano integral y una existencia digna y
provechosa para la colectividad. El Estado conjuntamente con la iniciativa privada
promoverá el desarrollo armónico de la economía nacional con el fin de generar
fuentes de trabajo, alto valor agregado nacional, elevar el nivel de vida de la
población y fortalecer la soberanía económica del país, garantizando la seguridad
jurídica, solidez, dinamismo, sustentabilidad, permanencia y equidad del
crecimiento de la economía, para garantizar una justa distribución de la riqueza
mediante una planificación estratégica democrática participativa y de consulta
abierta”

Ajustada a estas normas, la Ley Orgánica del Ambiente, desde su inicio se

establece la corresponsabilidad en la gestión ambiental, es decir, conservar un
ambiente sano, seguro y ecológicamente responsable; así mismo establece que la
responsabilidad de daños es objetiva y su reparación será por cuenta del
responsable de la actividad o del infractor (art.4).

En el artículo 96, se norma la corresponsabilidad en la gestión ambiental para

quienes ejecuten actividades capaces de degradar el ambiente. En su artículo 102
establece incentivos económicos y fiscales para las personas naturales y jurídicas
que efectúen inversiones para conservar el medio ambiente en los términos
establecidos en ella, en las leyes que se desarrollen y en las normas técnicas
ambientales; a fin de garantizar el desarrollo sustentable, tal como lo establece la
CRBV.

En los artículos 103 y 104 de esta misma Ley se enumeran los fines de estos
incentivos y se identifican los incentivos que se pueden otorgar a las empresas,
tales como exoneraciones del pago de impuestos, tasas y contribuciones. Este
sistema de incentivos se aplica a todos los niveles de la APN (nacional, estadal y
municipal). El artículo 116 desarrolla el principio de la responsabilidad objetiva y
los artículos 131 y 132 estatuye la responsabilidad penal por los delitos
ambientales y de las personas jurídicas.

Adicionalmente al basamento nombrado, existe la Ley Penal del Ambiente,

normas y reglamentos fiscalizadas por el Gobierno, así como estándares
establecidos en acuerdos y tratados mundiales como en el Protocolo de Kyoto
(1197) donde se establece que los países industrializados deben reducir sus
emisiones de gases causantes del efecto invernadero antes del año 2012; de igual
manera se incluye estándares como la ISO, específicamente la ISO 14000 que es
un conjunto de estándares ambientales administrativos cuya adopción obliga a la
empresa a disminuir los costos ambientales a través de estrategias como la
prevención de la contaminación de las aguas y de la atmósfera.

La implementación de las normas ISO 14000 (toda su serie14001) implica

un convencimiento de la problemática ambiental por parte de las empresas y un
radical cambio en los procesos productivos e incorporación de tecnología. Según
datos suministrados por ISO Central Secretariat (2006) , en Venezuela se han ido
incrementando las certificaciones ISO 14000 con la implantación de sistemas de
gestión medioambiental, con 9 certificaciones para el año 2000 hasta un máximo
de 65 en el año 2005.

Como podemos ver La Responsabilidad Ambiental Empresarial, es un

sistema en el cual el Estado tienen participación pero su actor principal es el
empresariado, es necesario establecer realmente la relación empresa-ambiente-
sociedad.
 La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, contiene normas
relativas a la gestión del ambiente, como son: el artículo 15: “El Estado tiene la
obligación de establecer una política integral…preservando la diversidad y el
ambiente…”; artículo 156, aparte 16: es competencia del Poder Público Nacional:
“El régimen de administración de las minas e hidrocarburos; el régimen de las
tierras baldías; y la conservación, fomento y aprovechamiento de los bosques,
suelos, aguas y otras riquezas nacionales del país”, aparte 23:”Las políticas
nacionales y la legislación en materia naviera, de sanidad vivienda, seguridad
alimentaría, ambiente, agua, turismo y ordenación del territorio”; artículo 127: “El
Estado protegerá al ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los
procesos ecológicos, los parques nacionales y monumentos naturales…Toda
persona tiene derecho individual y colectivamente a disfrutar de una vida y de un
ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. Es una obligación del
Estado, con la activa participación de la sociedad, garantizar que la población se
desenvuelva en un ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, sean
especialmente protegidas de conformidad con la ley”; artículo 128:”El Estado
desarrollará una política de ordenación del territorio atendiendo a las realidades
ecológicas, geográficas, poblacionales…”; artículo 129: “Todas las actividades
susceptibles de generar daños a los ecosistemas deben ser previamente
acompañadas de estudio de impacto ambiental y socio cultural…”artículo 107: “La
educación ambiental es obligatoria en los niveles y modalidades del sistema
educativo, así como también en la educación ciudadana no formal…”; artículo 280:
“La Defensoría del Pueblo tiene a su cargo la promoción, defensa y vigilancia de
los derechos y garantías establecidos en esta constitución y en los tratados
internacionales sobre los derechos humanos, además de los intereses legítimos,
colectivos o difusos de los ciudadanos y ciudadanas”. Estas normas programáticas
son desarrolladas en las diferentes leyes: del Ambiente; Planificación y Gestión del
Territorio; Penal del Ambiente; de Educación; Protección de Fauna Silvestre;
Forestal de suelos y aguas; Costas…Venezuela ha suscrito una variedad de
tratados y convenios internacionales, que posteriormente a su ratificación por el
poder legislativo, son ley; en especial: Convenios sobre la Diversidad Biológica;
Convenciones generales sobre la conservación de ecosistemas, Convención
sobre el comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora
Silvestre, Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático…Resoluciones: Guardería Ambiental, Normas de
Actividades Susceptibles de Degradar el Ambiente, Protección de Manglares…

Un ambiente sano, seguro y ecológicamente sustentable es un derecho de todos

los venezolanos. La ley Orgánica del Ambiente, en su artículo 2, define lo que es
la gestión del ambiente: “…se entiende por gestión del ambiente el proceso
constituido por un conjunto de acciones o medidas orientadas a diagnosticar,
inventariar, restablecer, restaurar, mejorar, preservar, proteger….la diversidad
biológica y demás recursos naturales y elementos del ambiente, en garantía del
desarrollo sustentable”.

Los principios fundamentales de la actividad ambiental son:

corresponsabilidad, precaución, participación ciudadana, tutela efectiva, educación
ambiental, limitación de los derechos individuales, responsabilidad en los daños
ambientales, valuación de impacto ambiental. No podemos dejar por fuera, que las
normas relativas al derecho ambiental son de orden público, es decir, no pueden
ser relajadas por las partes.

Y siguiendo la línea constitucional, en materia de descentralización y

participación ciudadana, el artículo 44 de la Ley Orgánica del Ambiente, establece:
“La autoridad ambiental nacional deberá implementar los mecanismos para la
descentralización y transferencia de los servicios, concernientes a la gestión del
ambiente a las comunidades y grupos vecinales organizados…”. Mientras que, en
materia de responsabilidad, el artículo 116 de la ley que comento: “La
responsabilidad derivada de daños causados al ambiente es de carácter objetiva,
la simple existencia del daño determina la responsabilidad en el agente dañino de
haber sido causante de ese daño…”.
 Por tanto, tenemos todo un sistema legal en materia ambiental, en donde el
Estado tiene el rol protagónico, en el sentido de que es el que articula, organiza y
sanciona. Sin embargo, la realidad es otra; pese a toda esta estructura, que va
desde la información a la ciudadanía de los proyectos; pasa por la obligación de
los estudios y consulta pública de los proyectos; con una participación activa de la
comunidad; previendo la descentralización de la competencia, hasta llegar a las
sanciones pecuniarias y privativas de libertad y termina con la responsabilidad
objetiva de la empresa contaminante. No disfruta el venezolano de su derecho a
un ambiente sano, seguro y ecológicamente sustentable.

En Venezuela tenemos una situación compleja, en razón a que el gobierno,

por una parte, sanciona leyes desconcentrando poder y, por la otra, su actuación
política no está dirigida a consolidar su revolución (proyecto personal). Por ello, en
lugar de promover la educación ambiental, promueve la formación socialista;
rechaza la producción de etanol que es menos contaminante; no ejecuta políticas
públicas dirigidas a la descontaminación de las aguas; no ha podido con la basura
de las ciudades; las empresas del Estado se han convertido en las más
contaminantes Ej.: la Refinería de Puerto La Cruz que contamina con gases y
ruido a los habitantes del Barrio El Refrán, donde sobrevive una comunidad al
costo de su salud, ya que la pobreza los sembró allí, donde niños padecen
afecciones bronquiales, causados por los gases de la refinería.
Este régimen avanzó en materia de Consejos Comunales, no porque crea en la
participación ciudadana, sino porque, cree, que los utilizará para su proyecto.
Ahora bien, es propio preguntarse ¿qué hará el régimen, cuando logre ver que esa
gente que organiza para los Consejos, no lo hacen por la revolución, sino, por un
sentido democrático?

Dirección-E:carlotasc@cantv.net
BENEFICIOS DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL AMBIENTAL (RSA)

Escrito por Lenys Gabriela Rangel R en Derecho Ambientalagosto 5, 2012

 Las empresas comprometidas con la
aplicación de Responsabilidad Social Ambiental (RSA) obtienen beneficios tanto
cualitativos como cuantitativos; tales como aumento del rendimiento económico y
financiero, reducción de costos de producción, mejor calidad de productos,
aumenta la reputación. Adicionalmente existen otros muy importantes:
a) Rendimiento económico y financiero.
Estudios comprueban que las empresas con prácticas de Responsabilidad Social
obtenían tasas de retorno a sus inversiones muy superiores a las expectativas.
Para poder estimar los rendimientos esperados de una empresa, se realizan
análisis sobre las previsiones de ventas, gastos y beneficios.

b) Reducción de costos de producción.

La práctica de RSA logra bajar costos significativamente, reduciendo gastos e
improductividad; por ejemplo, el reciclaje puede generar ingresos extras, el control
de desechos, uso eficiente de la energía, disposición de residuos (gastos elevados
para el manejo de los desechos de materiales peligrosos) y, como beneficio
adicional, mejora la calidad del producto final.

c) Aumenta la reputación e imagen de la marca.

Comúnmente los consumidores se inclinan hacia las empresas y productos con
una reconocida reputación, por ello cada día más organizaciones optan por aplicar
medidas de Responsabilidad Social Ambiental. En lo común el público opta por
productos con alto reconocimiento y reputación.

d) Atracción de inversiones (capital).

Las empresas que aplican medidas de Responsabilidad Social Ambiental tienen
acceso a capital que de otro modo puede ser muy difícil. Además, este tipo de
empresas son atractivas a los inversionistas por sus probabilidades de
crecimiento.

e) Beneficios fiscales.
Las posibilidades de exoneración de impuestos son mayores para este tipo de
empresas, así como la obtención de beneficios con entidades financieras y
empresas de seguros. El Estado venezolano prevé las contribuciones de los
particulares y empresas a proyectos como desgravámenes a los impuestos.
Según la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, art. 103 “…Las
contribuciones de los particulares a proyectos y programas educativos públicos a
nivel medio y universitario serán reconocidas como desgravámenes al impuesto
sobre la renta según la ley respectiva”.
f) Estimula la innovación y la competitividad hacia el diseño y creación de
nuevos productos, servicios y procesos ambientalmente más sanos.
g) Aumento de la seguridad laboral y disminución de riesgos a
enfermedades.
Muchas empresas están dejando de percibir estos beneficios, al no aplicar la
Responsabilidad Social Ambiental, además de las bondades económicas y
sociales que esto representaría para su organización, haciéndola cada día más
competitiva y estable.
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, QUE DEBEN REALIZAR LAS
EMPRESAS, Y SU REGULACIÓN POR PARTE DE LA
LEGISLACIÓN VENEZOLANA

Escrito por Lenys Gabriela Rangel R en Derecho Ambientalagosto 11, 2012

 Como ya hemos precisado en otras
oportunidades, desde el año 1999 la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela elevó a rango constitucional el cuido y la protección del ambiente,
dándole carácter de bien jurídico protegido. Es ahora un deber y derecho de todos
proteger al ambiente, la diversidad biológica, genética, los procesos ecológicos,
los parques nacionales, entre otros. Así mismo, es una obligación del Estado
fundamental del Estado, con nuestra activa participación, garantizar que nos
desenvolvamos en un ambiente libre de contaminación, protegiendo el aire, agua,
suelos, las costas, el clima, la capa de ozono y las especies vivas.
En este marco, la CRBV establece como obligatorio realizar estudios de impacto
ambiental y sociocultural para todas las actividades susceptibles de generar daños
a los ecosistemas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente y determinar los parámetros
ambientales que deben establecerse para cada proyecto o programa; todo esto
para asegurar la sustentabilidad ambiental e impacto socio cultural.

Artículo 129. °
Artículo 129. Todas las actividades susceptibles de generar daños a los
ecosistemas deben ser previamente acompañadas de estudios de impacto
ambiental y socio cultural. El Estado impedirá la entrada al país de desechos
tóxicos y peligrosos, así como la fabricación y uso de armas nucleares, químicas y
biológicas. Una ley especial regulará el uso, manejo, transporte y almacenamiento
de las sustancias tóxicas y peligrosas.
En los contratos que la República celebre con personas naturales o jurídicas,
nacionales o extranjeras, o en los permisos que se otorguen, que involucren los
recursos naturales, se considerará incluida aun cuando no estuviera expresa, la
obligación de conservar el equilibrio ecológico, de permitir el acceso a la
tecnología y la transferencia de la misma en condiciones mutuamente convenidas
y de restablecer el ambiente a su estado natural si éste resultara alterado, en los
términos que fije la ley.

En 1996, el Presidente Rafael Caldera promulgó el Decreto 1.257, en Gaceta

Oficial N° 35.946 cuyo propósito es establecer los procedimientos conforme a los
cuales se realizará la evaluación ambiental de actividades susceptibles de
degradar el ambiente.

El artículo N° 3 de la precitada Norma define el Estudio de Impacto Ambiental

siendo este el estudio orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de
una actividad sobre los componentes del ambiente natural y social, así como
proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y correctivas, a los
fines de verificar el cumplimiento de las normativas y determinar los parámetros
ambientales que debe tanto el proyecto como el programa contemplar.

Artículo 3
A los efectos de la interpretación y aplicación de estas Normas se establecen las
siguientes definiciones:
1.- Estudio de Impacto Ambiental: Estudio orientado a predecir y evaluar los
efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente
natural y social y proponer las correspondientes medidas preventivas, mitigantes y
correctivas, a los fines de verificar el cumplimiento de las disposiciones
ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el país y determinar los
parámetros ambientales que conforme a la misma deban establecerse para cada
programa o proyecto.
2.- Evaluación Ambiental Específica: Estudio orientado a evaluar la incorporación
de la variable ambiental en el desarrollo de los programas y proyectos siguientes:
– Los que generen efectos localizados o específicos sobre el ambiente.
– Los que se localicen en áreas fuertemente intervenidas.
– Los que hayan generado efectos en etapas previas de ejecución que ameriten
ser evaluados.
– Los que no requieran de la elaboración de Estudios de Impacto Ambiental …”
Es importante destacar que el Estudio de Impacto Ambiental es un instrumento
fundamental de control previo integrado al procedimiento decisorio de aprobación
de una programa, proyecto o actividad potencialmente susceptible a causar daños.
La Ley Orgánica del Ambiente, lo define en su artículo N° 03, como la
Documentación técnica que sustenta la evaluación ambiental preventiva y que
integra los elementos de juicio para tomar decisiones informadas con relación a
las implicaciones ambientales y sociales de las acciones de desarrollo.

Es necesario tener en cuenta que la Evaluación de Impacto Ambiental es un

proceso formal conducido y controlado por una autoridad de aplicación
gubernamental, mientras que los Estudios de Impacto Ambiental generalmente
son de responsabilidad del proponente del emprendimiento, bien sea del sector
público o privado.
Ahora bien, el Decreto 1.257 (nombrado ut supra) contempla dos tipos de
procedimientos para la elaboración y aprobación de los Estudios de Impacto
Ambiental (EIA):

El artículo 6 de este decreto enumera las actividades cuya autorización depende

de la aprobación del EIA:

Minería, Exploración o Explotación de Hidrocarburos, Forestal, agroindustria,

Acuicultura, Producción de energías e industrias, Transporte, Disposición de
desechos, Desarrollo de Obras de infraestructura turísticas o residenciales,
Desarrollo de otras obras de infraestructura.

También se requerirán Estudios de Impacto Ambiental para los programas y

proyectos relativos a actividades no señaladas en este artículo, pero que de
acuerdo a la evaluación técnica del Documento de Intención requieran de este tipo
de estudio. Este documento de intención no es otra cosa que la solicitud que
deben presentar por ante la Autoridad Nacional ambiental las personas naturales y
jurídicas, públicas y privadas, interesadas en desarrollar programar o proyectos
que impliquen la ocupación del territorio. Esta solicitud funciona como notificación
formal para el inicio de los estudios de factibilidad, a los efectos de la
determinación por parte de la menciona Autoridad de la metodología a seguir para
la evaluación ambiental correspondiente.

Este documento debe tener:

La presentación de este documento inicial el procedimiento ordinario luego debe
sustanciarse de la siguiente manera:

El Estudio de Impacto de Impacto Ambiental es tan requerido para ejecutar

actividades en nuestro ambiente que la Ley Penal del Ambiente, artículo 43
sanciona al funcionario (a) pública que otorgue permisos o autorizaciones sin
exigir, evaluar y aprobar el estudio de impacto ambiental y sociocultural u otras
evaluaciones ambientales en las actividades para las cuales lo exigen las normas
sobre la materia. Esta sanción será con arresto de tres meses a un año; y podrá
acarrear la inhabilitación para el ejercicio de funciones o empleos públicos hasta
por dos años después de cumplida la pena principal.

Referencias Bibliográficas

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (2000). Gaceta Oficial de la

República Bolivariana de Venezuela, 5.453, Marzo 24, 2000
Ley Orgánica del Ambiente (2006). Gaceta Oficial de la República Bolivariana de
Venezuela, Extraordinario 5.833, Diciembre 22, 2006.
Ley Penal del Ambiente (2012). Gaceta Oficial de la República de Venezuela,
39.913 Mayo 02, 2012.
Normas sobre Evaluación Ambiental de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente (1996). Gaceta Oficial de la República de Venezuela, 35.946 Abril 26,
1996.
Anuncios

Nueva ley penal del ambiente de Venezuela: una ley sin inocencia

Actualidad / Blog / Derecho Ambiental / Legislación / Venezuela

por María Da Silva (*)

“… la responsabilidad objetiva es una institución civil, y colocada en el contexto

penal afecta negativamente derechos y garantías establecidas
constitucionalmente…”
 Desde la entrada en vigencia de la Constitución de
la República Bolivariana de Venezuela, en 1999, el constituyente privilegió el
ambiente como un derecho humano fundamental, otorgándole una doble cualidad:
un derecho-deber generacional, como garantía de disfrutar individual y
colectivamente de un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado,
demostrando así una avanzada en esta materia y poniendo de manifiesto su
compromiso de respeto hacia los derechos humanos suscritos y ratificados por la
República.

Recientemente fue sancionada la Ley Penal del Ambiente, y publicada en Gaceta

Oficial N° 39.913 del 2 de mayo del 2012, cuyo objeto es tipificar como delitos, los
hechos atentatorios contra los recursos naturales y el ambiente, imponer las
sanciones penales y demás medidas precautelativas, y las disposiciones de
carácter procesal derivadas de la especificidad de los asuntos ambientales.

Destaca el instrumento para las personas naturales que la responsabilidad penal,

a los efectos de los delitos ambientales, cuya ejecución exigen la violación de una
norma administrativa, es objetiva y para demostrarla basta la comprobación de la
violación, no siendo necesario demostrar la culpabilidad, lo que convierte a una
persona en culpable a todo evento, menoscabando el derecho a presumir su
inocencia y, peor aún, tener la oportunidad de defenderse. Es decir, si usted tiene
en su casa artefactos que puedan ser considerados contaminantes, tales como los
bombillos ahorradores, que pueden generar contaminación mercurial en el
ambiente, no importa si a usted se los dieron o los compró, sencillamente usted
los tiene y por ello ha cometido un ilícito ambiental, cayendo sobre la persona todo
el peso de la ley, porque las personas naturales responderán a título de dolo
(intención) o culpa (responsabilidad).

Para las personas jurídicas, refiere que serán responsables por sus acciones u
omisiones en los casos en que el delito sea cometido con ocasión de la
contravención de normas o disposiciones contenidas en distintas normativas y
otros actos administrativos de carácter general o particular de obligatorio
cumplimiento. En consecuencia, una empresa que compre los bombillos para
regalarlos a las comunidades como parte de la campaña de ahorro energético
como responsabilidad social, es culpable, y no hay derecho a presumir la
inocencia, ni el derecho a defenderse de tales cargos, ni invertir la carga de la
prueba para demostrar la mala fe de quien coloca los productos en el mercado,
por aquello de que las personas jurídicas siempre responderán bajo el principio de
la responsabilidad objetiva.

Otra situación es la responsabilidad penal por dependientes y por responsabilidad

solidaria, pues la responsabilidad penal es de carácter personal, que significa que
responde quien causa el daño. En este artículo se desdibuja el carácter personal
no concordante con este principio, para asimilarlo a la obligación de cumplimiento
por hecho de terceros de manera general, siendo la responsabilidad solidaria civil,
y no tiene cabida en la responsabilidad penal por su carácter intuito personae.

Estas novedades en la ley penal violan los principios que conforman el derecho
penal, pues la responsabilidad objetiva es una institución civil, y colocada en el
contexto penal afecta negativamente derechos y garantías establecidas
constitucionalmente, como lo es el derecho humano de la presunción de
inocencia, violando en consecuencia todos los tratados firmados por Venezuela en
materia de derechos humanos, entre ellos el Pacto de Derechos Civiles y
Políticos, la Convención Americana de Derechos Humanos, la Declaración
Universal de Derechos Humanos y la Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela de 1999, convirtiéndose esta ley en un instrumento regresista en
materia de derechos humanos conquistados.

Esperamos y exhortamos a que los asambleístas procedan en esta vacatio legis a

difundir el contenido de la ley, a la debida adecuación tanto de la jurisdicción civil,
administrativa y penal, a los fines de la necesaria justiciabilidad, así como de la
preparación técnica-jurídica de los funcionarios del sistema, entre ellos jueces,
fiscales y abogados; a la sociedad civil, a los efectos de la exigibilidad, pues aun
cuando la educación ambiental en Venezuela tiene rango constitucional, es muy
escasa la oferta educativa formal y especializada requerida para una correcta
aplicación en justicia del derecho al ambiente sano, seguro y ecológicamente
equilibrado como derecho humano fundamental, que tienen las generaciones
actuales y futuras.

(*) Abogada, Directora de Derecho Ambiental y Políticas de VITALIS.

Especialista en Derechos Humanos (UCV) y Profa. Pregrado (USM) y

Postgrado (UNIMET)

mdasilva@vitalis.net, Twitter @MaritzaDaSilva

Introducción

El mundo de la responsabilidad por daños ambientales es especialmente

complejo. La doctrina tanto española como extranjera que ha dedicado estudios a
la institución en los supuestos de daños al medio ambiente ha señalado
fundamentalmente los siguientes:
1) El deficiente efecto preventivo de la institución de la responsabilidad que actúa
una vez el daño ambiental se ha producido. La única virtualidad preventiva de la
responsabilidad consiste en un peso coactivo, esto es, la amenaza que pesa sobre
el autor del daño de poder verse en la obligación de repararlo, obligación que
puede quedar diluida a través del fenómeno de la interposición del patrimonio
entre el daño y el causante de éste en los que exista un seguro de responsabilidad
civil.
2) La imposibilidad de reparación del daño causado, que en muchos casos tendrá
la consideración de irreversible.
3) El carácter indirecto del mecanismo de la responsabilidad civil tradicional. En
propiedad, la reparación de los daños se vuelca sobre el patrimonio del
perjudicado, pues el objeto de la indemnización es siempre la esfera patrimonial
dañada, por lo que, en la mayoría de los casos, el ambiente será el vehículo
transmisor del daño (el agua o el aire que transmiten sustancias nocivas que
dañan propiedades o personas).
4) La dificultad de determinación de los objetos causantes del daño en los casos
de contaminación acumulativa o en cadena y sobre todo en los supuestos en los
que existe un alto grado de multiplicidad en la fuente (el caso de la contaminación
por los vehículos particulares).
5) La dificultad de prueba del nexo causal, y específicamente, en los supuestos en
los que el daño se manifiesta de manera diferida en el tiempo.
6) La dejación o abandono en manos de particulares (los que han sufrido el daño)
del ejercicio de la acción de responsabilidad cuando existen junto a los intereses
privados intereses públicos y difusos. Se discute incluso la propia virtualidad del
instituto de la responsabilidad en el ámbito de los daños al medio ambiente2.
Y se postulan estrategias alternativas a los sistemas de responsabilidad por daños
al medio ambiente como el uso del Derecho tributario o penal (Cane3,Klein4). Las
críticas a los sistemas de responsabilidad par- ten de un análisis propio de la
public choice. Estudian los costes transaccionales del Superfund pero suelen
omitir sus beneficios. Por otro lado, un puro análisis económico del Derecho tiende
a marginar valores como la justicia, el Estado de derecho, el imperio de la ley o la
propia preservación del medio ambiente en el seno de un Estado ambiental. La
eficiencia no es sólo económica sino social y axiológica. Probablemente, los
sistemas de responsabilidad objetiva (strict liability) son sobre todo ineficientes
para las cuentas de resultados de las grandes empresas.
La explicación de la responsabilidad por daños ambientales strictu sensuno es otra
que el principio “quien contamina paga”, y el artículo 45.3 de la CE (“Para quienes
violen lo dispuesto en el apartado anterior, en los términos en los que la ley fije, se
establecerán sanciones penales o, en su caso, administrativas, así como la

2.BERGKAMP,HUNTON&WILLIAMS, “The Commission’s White Paper on

Environmental Liability: a Weak Case for an EC Strict Liability Regime”,
European Environmental Law Review,2000, Part 1 y 2, págs. 105 y 141,
respectivamente.
3. CANE,“Are environmental harms special?”, Journal of Environmental Law, vol.
13, núm. 1, 2001, págs. 3-20; también puede verse como “Indemnización por
daños medioambientales”, Anuario de Derecho Civil,tomo LIII, fascículo III, julio-
septiembre de 2000, págs. 825-848.
4. KLEIN,“Hazardous Waste Clean up and Intermediate Landowners: Reexamining
the Liability-Based Aproach”,Harvard Environmental Law Review,vol. 21, núm. 2,
1997, págs. 337-386, especialmente págs. 380-385.

obligación de reparar el daño causado”). Negar la posibilidad de que la Administra-

ción pueda ser responsable por los daños ambientales autónomos, además de
permitir la ablación del derecho de disfrute al medio ambiente de los ciudadanos,
iría en contra del principio de responsabilidad y de interdicción de la arbitrariedad
de los poderes públicos. Sería algo así como poner en manos de la Administración
una patente de corso para la agresión a un bien jurídico colectivo.

Suelen alegarse como un obstáculo al establecimiento de la responsabilidad

ambiental las dificultades de individualización de los agentes agresores en
supuestos como la lluvia ácida, el tráfico urbano y los vertidos múltiples. Ésta es
una de las objeciones más serias que pueden hacerse a la construcción de los
daños ambientales como daños públicos. Sin embargo, estos problemas no están
siempre presentes, pues en muchos supuestos los sujetos autores de los daños
ambientales son plenamente identificables. Es un problema de prueba. Los daños
causados por contaminación industrial en ríos, aguas continentales o marinas
pueden ser identificables a través de programas de control del tipo
Self monitoring existentes en el Derecho ambiental americano (en la Clean Water
Act y en la Clean Air Act). Respecto al tráfico urbano u otro tipo de
contaminaciones o agresiones ambientales en masa la respuesta a la objeción se
hace más difícil (y es que no se puede poner mejor objeción que ésta). La objeción
es de peso porque pone a prueba el sistema de resarcimiento de los daños
ambientales autónomos. Si uno los provoca y no es responsable, entonces la
teoría no funciona. O mejor dicho, no funciona en determinados casos. Esto no es
tan grave como pudiera en principio parecer. Hace falta explicar por qué
determinados daños ambientales no generan responsabilidad.

Por qué no puedo demandar a mi vecino por los humos que legalmente emite,
pero dañan mi derecho de disfrute al medio ambiente (si se admitiese esto
ciertamente abriríamos la posibilidad de una guerra de demandas de contenido
ambiental de todos contra todos). En estos supuestos no existe responsabilidad
por varias razones. La primera es que los recursos naturales son por propia
esencia consumibles. No admitir ello nos sitúa en posiciones ético-religioso-
fanático-ecologistas que nadie puede aceptar, y desde luego, en ningún caso el
ordenamiento jurídico de un país moderno.

El medio ambiente es degradable. No toda degradación es antijurídica y genera

responsabilidad. Así nuestro soporte vital “afecta al medioambiente”. Todo acto de
consumo genera “daños” en el medio ambiente, pero estos “daños” no generan
responsabilidad porque no son antijurídicos. Se trata de actos de disposición o de
consumo sobre recursos por naturaleza consumibles.

Si el coche de mi vecino contamina más de lo permitido inundando la calle donde

vivo de emisiones de humo y de ruido vulnerando lo dispuesto por la ley, entonces
estoy en mi derecho de denunciarlo y de personarme como parte civil perjudicada
pidiendo la reparación de la agresión antijurídica a mi derecho de disfrute sobre el
medio ambiente. No todos los coches son como el del irresponsable de mi vecino.

Permitir que le demande no es permitir la guerra de demandas ambientales de

todos contra todos. Es simplemente permitir la posibilidad del restablecimiento de
mi derecho de disfrute al medio ambiente garantizado por el artículo 45 de la CE.
¿Por qué se puede responder incluso si se obra al amparo de licencias o
autorizaciones (STS de 30 de noviembre de 1990) o incluso de las normas? La
razón es la idea de abuso del Derecho5.

El artículo 72 del CC es terminante: “La ley no ampara el abuso del derecho o el

ejercicio antisocial del mismo. Todo acto u omisión que por la intención de su
autor, por su objeto o por las circunstancias sobrepase manifiestamente los límites
normales del ejercicio de un derecho, con daño para tercero, dará lugar a la
correspondiente indemnización y a la adopción de las medidas judiciales o
administrativas que impidan la persistencia en el abuso.” Por eso, al utilizar mi
coche cumpliendo las normas no soy responsable. Por eso, como vamos a ver, los
dueños de la Central de Soto de Ribera o los de la Central Térmica de Cercs sí lo
fueron de los daños causados en el patrimonio de los particulares y debieron
haberlo sido de los daños ambientales autónomos. ¿Por qué no son antijurídicos
todos los daños ambientales? Pues por varias razones. La primera, la hemos
expresado ya. El derecho al medio ambiente no es absoluto. La protección al
medio ambiente tampoco. Históricamente, la sociedad determinará cuáles serán
los daños admisibles mediante ley.

Es como si la sociedad cediese su derecho en un pacto ambiental determinando

cuáles son los actos de disposición sobre los recursos naturales admisibles. El
conocimiento científico y la posibilidad tecnológica tienen que ver con el nivel
admitido en cada momento histórico. Dentro de veinte años, cuando existan
coches eléctricos o catalizadores efectivos y baratos, el acto de disposición hoy
permitido probablemente será antijurídico.

5. Sobre la idea de abuso del Derecho, véanse los estudios de MARTÍNEZ

USEROS, La doctrina del abuso del Derecho , Ed. Reus, Madrid, 1947, y DIEZ
-PICAZO, “Abuso del Derecho y fraude a la ley en el nuevo título preliminar del
Código civil y el problema de sus recíprocas relaciones”, Documentación Jurídica,
1974, núm. 4, octubre-diciembre, págs. 1324-1344

BERGKAMP,HUNTON&WILLIAMS, “The Commission’s White Paper on Environmental Liability: a Weak Case for an EC
Strict Liability Regime”, European Environmental Law Review,2000, Part 1 y 2, págs. 105 y 141, respectivamente
CANE,“Are environmental harms special?”, Journal of Environmental Law, vol. 13, núm. 1, 2001, págs. 3-20; también puede
verse como “Indemnización por daños medioambientales”, Anuario de Derecho Civil,tomo LIII, fascículo III, julio-
septiembre de 2000, págs. 825-848.
KLEIN,“Hazardous Waste Clean up and Intermediate Landowners: Reexamining the Liability-Based Aproach”,Harvard
Environmental Law Review,vol. 21, núm. 2, 1997, págs. 337-386, especialmente págs. 380-385.

Los daños de las transnacionales en Latinoamérica

Hedelberto López Blanch (Rebelión)
 Las compañías transnacionales con el apoyo de los
gobiernos donde tienen sus sedes principales (Estados Unidos, Europa, Asia, así
como el Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional) han destruido
durante décadas el medio ambiente, desplazado a habitantes autóctonos y
conculcados los derechos humanos de las poblaciones de América Latina en su
afán de obtener grandes dividendos de sus suelos.

Esa situación ha sido posible debido al control que a lo largo del siglo XX, Estados
Unidos ejerció sobre los gobiernos establecidos en la región que entregaban (y
algunos aún entregan) enormes territorios, otorgaban exenciones tributarias,
facilitaban las explotaciones mineras, de agua, de biodiversidad, mientras se
profundizaba las afectaciones al medio ambiente, a la salud de los pobladores y se
desprotegía la fuerza laboral de esas regiones.

Mientras las transnacionales se llevan anualmente miles de millones de dólares,

dejan detrás grandes daños a los ecosistemas de América Latina.

Desastres provocados en Ecuador y Brasil por la compañía norteamericana

Chevron han llamado la atención de los países latinoamericanos y de los medios
de comunicación, debido a que los dos gobiernos nacionalistas que hoy dirigen en
Quito y Brasilia, han apoyado las demandas de los afectados.
El desastre ambiental en la amazonia ecuatoriana se inició en 1964 cuando la
Texaco (adquirida por Chevron en 2001) empezó a buscar petróleo en la provincia
de Sucumbíos junto con la compañía Gulf.

Los estudios efectuados por varios especialistas han llegado a la conclusión de

que en esa región ocurrió una de las peores catástrofes ambientales en la historia
de la humanidad.

La justicia ecuatoriana sancionó a Chevron a pagar 18 000 dólares por los

desastres ocasionados a los pobladores y al medio ambiente pero la transnacional
se niega a abonarlo y ha interpuesto varias querellas desde hace 19 años.

El Brasil, el Ministerio Público Federal (fiscalía) comenzó las actuaciones en el

juicio donde se acusa a Chevron y a la perforadora Transocean de daños al
patrimonio público y falsedad ideológica por el derrame de 2 400 barriles de crudo
en noviembre de 2011, y de otro en marzo pasado, en la plataforma ubicada en el
océano Atlántico, a 370 kilómetros de la costa de Río de Janeiro.

El Ministerio acusa a las transnacionales de crimen ambiental y daño al patrimonio

público por el derrame de crudo en el Campo de Frade en la cuenca de Campos.

La compañía esta haciendo numerosas gestiones jurídicas, entrega dinero y trata

de comprar a quien sea para salirse del embrollo pero la presidente brasileña
Dilma Rousseff ha sido directa al manifestar que "las empresas que vengan, así
como las que ya se instalaron aquí, tienen que saber que los protocolos de
seguridad existen para ser cumplidos".

El siglo XX, casi en su totalidad, marcó una larga etapa para América Latina en
que Estados Unidos, dueño y señor de la mayoría de la región (a la que
consideraba su traspatio) imponía gobierno y políticos afines que entregaban
primero a las compañías norteamericanas, y a las transnacionales después, las
riquezas de sus países.

Mientras unos pocos funcionarios criollos se enriquecían por otorgarles numerosas

prebendas a las compañías mineras y agrícolas extranjeras, estas con mínimas
inversiones extraían (y aun extraen) los bienes de esas naciones con la
consecuente destrucción del medio ambiente y el empeoramiento de las
condiciones económicas y de salud de las poblaciones.

Un informe publicado en 2005 por la Comisión Económica para América Latina y

el Caribe (CEPAL), señaló que “entre 1990 y 2000 se deforestaron 467 000 km2
en América Latina para destinarlos a la agroindustria, explotaciones mineras, o
plantas de celulosa o hidroeléctricas entre otras, y ya en 2005 la deforestación de
la Amazonia brasileña era de unos 680 000 km2

El Banco Mundial (BM) ha sido uno de los mayores propulsores de las incursiones
de compañías extranjeras en Latinoamérica y de 1994 a 2004, mediante la
Corporación Financiera Internacional (CFI) otorgó 900 millones de dólares para
proyectos mineros en Bolivia, Brasil, Chile, México y Perú.
Algunas de las transnacionales beneficiadas han sido la Anglo American, BHP-
Billiton, Barrick Gold, Mitsubishi, Mitsui, Newmont, Pan American Silver y Rio
Tinto.

Son innumerables las empresas que han ocasionado daños graves en países
latinoamericanos como el Grupo Anglo Gold/Anglo American que derramó en 1999
centenares de contenedores de cianuro en el río Vila Nova en Amapá Brasil. En
Chile, en 2005, la compañía de celulosa Celco vertió mercurio durante más de 10
años y ocultó los hechos.

Argentina, Paraguay y Bolivia sufrieron en el pasado siglo XX la deforestación

indiscriminada para propiciar la siembra de soya, maíz o algodón, por parte de las
transnacionales. Por esos motivos, Argentina perdió 140 000 km2 de bosques;
Paraguay 20 000 y Bolivia 15 000.

Las gigantes suizas Xstrata Plc. y Glencore, dedicadas a la explotación y comercio

de minerales y materias primas han dejado un rastro apocalíptico a su paso por
varios países del hemisferio sur a la par que han obtenido utilidades superiores a
14 000 millones de dólares anuales.

Xstrata en las minas de carbón de El Cerrejón, en la Guajira colombiana cometió

abundantes delitos ambientales, fiscales y de violaciones de los derechos
humanos. La explotación y la continua ampliación de los yacimientos deterioraron
la calidad y cantidad del agua río Ranchería y el desplazamiento forzado de
comunidades indígenas.
En Perú, la Xstrata labora desde 2006 en la explotación de cobre en el Proyecto
Tintaya. Sus acciones han contaminado los ríos Salado y Cañipia y la fiscalía del
Cusco le tiene presentada una querella.

Abundantes son las demandas que se mantienen en juzgados de Colombia contra

compañías extranjeras que han arruinado el medio ambiente y la vida de sus
pobladores. Entre estas aparecen: Coca cola, Nestlé, Chiquita Brands,
Drummond, Cemex, Holcim, Muriel mining corporation, Glencore-Xstrata, Anglo
American, Bhp Billington, Anglo Gold Ashanti, Kedhada, Smurfit Kapa.

Además, Pizano S.A. y su filial Maderas del Darién, Urapalma S.A., Monsanto,
Dyncorp, Multifruit S.A. filial de la transnacional Del Monte, Occidental Petroleum
Corporation, British Petroleum, Repsol YPF, Unión Fenosa, Endesa, Aguas de
Barcelona, Telefónica, Canal Isabel II, Canal de Suez, Petrominerales, Gran Tierra
Energy, Brisa S.A.

El daño ha sido catastrófico para Latinoamérica y de eso se han dado cuenta los
nuevos gobiernos progresistas y nacionalistas que han surgido en la región, que
además no estan solos en las acciones de enfrentar las ambiciones de las
transnacionales.

Brasil, Argentina, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Perú, Paraguay, Nicaragua por

citar algunos, estan zafándose de las cadenas impuestas durante decenas de
años por Estados Unidos y las transnacionales.
Cierto que a todas las naciones les hace falta la inversión de capitales para su
desarrollo pero las compañías deben respetar las leyes medioambientales, el
hábitat de los pobladores, pagar por posibles daños ocasionados y generar
dividendos también para los países donde se instalen.

Ese es el desafío presente y futuro.

Rebelión ha publicado este artículo con el permiso del autor mediante una licencia
de Creative Commons, respetando su libertad para publicarlo en otras fuentes.

Responsabilidades de las industrias en el ambiente

DOMINGO, 3 DE JUNIO DE 2012

Responsabilidad de la industria ante los problemas ambientales

OBJETIVO

Con esta informacion se pretende generar conciencia en la sociedad; ya que

estamos haciendo un daño a nuestro propio planeta, con el fin que la gente
conzca la información. De tal manera se podría procrear un mejor lugar de vida,
dejando para las proximas generaciones un buen lugar para vivir.

JUSTIFICACIÓN

Diariamente nosotros usamos los hidrocarburos para distintas cosas, ya sea para
transporte, medicinas, textiles, bolsas, plásticos etc. A pesar de su gran utilidad en
la vida cotidiana, los hidrocarburos son los responsables por las serie de cambios
que estamos pasando.
Nosotros usamos productos derivados de los hidrocarburos constantemente, pero
pocas veces nos ponemos a pensar las consecuencias que le traemos a nuestro
entorno, ya que no los utilizamos o desechamos como se debe.

Principalmente las industrias son las que más contaminan; ya que a ellos no les
conviene invertir en una buena calidad de productos ya que los costos son muy
elevados y solo por estretegias mercantiles ellos deben de actuar de acuerdo a los
beneficios que les darian a sus accionistas.

Con este trabajo intento concientizar a mis compañeros sobre el uso responsable
de productos derivados de los hidrocarburos, ya que cuando los desechamos en
general contaminamos nuestro ambiente, debemos buscar alternativas de
productos menos contaminantes y promover la ecología al comprar productos que
apoyen en diversas formas.
 CONCEPTOS BÁSICOS:

· Ecología: Ciencia que estudia las relaciones de los seres vivos entre sí y con
el medio en que viven.

· Ambiente: Conjunto de componentes, conformados por los organismos vivos y

la materia inorgánica que esta alrededor, lo cual permite la vida.

· Impacto ambiental: Es el efecto de las acciones de los seres humanos

relacionados con el medio ambiente.
· Ecologismo: Movimiento sociopolítico que trata de defender la naturaleza y
generar armonía.

· Desarrollo sustentable: Obtener necesidad básicas sin comprometer las

posibilidades de las generaciones futuras.

· Simbiosis:Es una asociación por parte de dos o más individuos de especies

diferentes con el fin de recibir provecho mutuo para todos ellos.
 Los gobiernos no son solo los culpables de los problemas que tenemos en la
ecología, en este problema cada uno de los individuos de la sociedad hemos
aportado; ya que consumimos productos que están dañando el medio en el que
vivimos.

Otro factor son las industrias o corporaciones famosas que utilizan productos
como el petróleo, gasolina, principalmente sustancias químicas y otros productos
que si no cuentan con las medidas necesarias resultan muy peligrosos para el
medio ambiente, la salud y la vida; ya que los costos son muy elevados para
sustituir o buscar otros que dañen menos, lo que realizan es tomar en cuenta
únicamente los beneficios para las empresas e infringen las reglas sanitarias,
ambientales y sociales.

¿QUÉ SE PUEDE HACER?

· Consumir lo necesario , evitar adquisiciones excesivas e innecesarias, como

muchos aparatos electrónicos, que son cambiados con frecuencia por sus dueños
dada la dinámica del mercado que ofrece cada vez más rápido nuevos modelos.
· Evitar la compra de artículos que tengan empaques complejos como madera,
plástico, alambre, papel, cartón, hule, espuma y unicel.

· Dejar de adquirir o aceptar artículos que afecten de manera directa al ambiente

o cuya compañía fabricante no cumpla con lo establecido jurídica o éticamente
para la conservación del mismo. Las cuales son: las bolsas de plástico
desechables, aerosoles con gases que destruyen la capa de ozono, aparatos
electrónicos que consumen mucha energía eléctrica, gasolinas que contienen
plomo, baterías desechables entre otros.

· Ahorrar la energía que sea posible ya sea la energía eólica, geotérmica.

· Evitar desperdiciar el agua, ya que ahora es más difícil el abasto de ella, de

esta manera disminuiría el consumo y se podría garantizar el abasto de este
recurso.

· Adquirir costumbres de consumo que ayuden a la ecología, consumiendo

productos de tu región, reciclar la basura tomar otras fuentes de energía.
EMPRESAS ENCARGADAS DEL MEDIO AMBIENTE

Coca-Cola: Ha generado diversas campañas desde hace unos años atrás como
la reforestación de espacios, las botellas ecológicas reciclaje de las botellas.

Link de las botellas de la marca Coca-Cola:

http://www.youtube.com/watch?v=r3DkP21Jkl8
Ciel: En este año se ha conocido la botella “dale la vuelta” ya sea recolectando las
botellas que están hechas con material PET, como también creando otros
proyectos en la elaboración de figuras con las botellas, bancas entre otros.

En estos links se dan a conocer las propuestas de la marca ciel:

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=kbTVYsyv3o0

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=NEp9kvfjj7s

http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=JRxeQNuxSns

Telmex: Esta opción es muy reciente ya que te puede brinda el beneficio que los
recibos de teléfono lleguen a tu correo, evitando desperdiciar papel.

Nissan: Crean productos innovadores y creando tecnologías para que sus

vehículos no transmitan de dióxido de carbono con tal motivo contribuyen al
desarrollo de una sociedad móvil mas sustentable, creando simbiosis entre
vehículos, personas y naturaleza.

SONY: Desarrollo un material plástico de productos reciclados de los residuos de

plásticos de los DVDs y laminas ópticas de los televisores forman plasmas de los
aparatos.
Link en el que se habla de la propuesta antes mencionada de SONY:

http://www.sony.com.mx/corporate/MX/blog.html

Ford motor: Ha creado sistemas los cuales promueven el ahorro de

combustible,de tal manera se liberan menos emisiones.

Volkswagen México: Busca un equilibrio en la preservación ecológica con la

campaña llamada “Think Blue”, disminuyendo la cantidad de dióxido de carbono y
creando otras tecnologías para ofrecer la mejor opción en el futuro.

ECOLOGISMO
 Es un movimiento sociopolítico que está en defensa de la naturaleza y busca
generar la armonía en la sociedad.

Existiendo distintos tipos:

· Ecologismo naturalista: Se basa en la valoración natural preocupándose

principalmente por la extinción de especies animales.
· Ecologismo liberal: Su propósito principal es la conservación del planeta, para
generar más riquezas.

· Ecologismo sociológico-político: Se refiere a la sobrepoblación y a problemas

de hambruna y el término de los recursos no renovables

· Ecologismo humanista: Creé que el humano será solidario y hará un análisis de

tal manera apoyara.

· Ecología espiritual: Habla de los valores buscando la armonía y el aprecio de

las cosas.

· Ecologismo Integral: Están integradas todas los tipos de ecología.

Cumbres ambientales internacionales

Estas son conferencias ambientales que son convocadas por las Naciones
Unidas: Estocolmo, Río Janeiro y Johannesburgo; las cuales brindan información
en diferentes contextos que se analizan y buscan obtener una conclusión de tal
manera mejorar nuestra educación ambiental, pretendiendo generar estrategias y
buscar alternativas para el cuidado del ambiente.

Link de las industrias anti-ecológicas:

http://www.youtube.com/watch?v=5SBa1M13J4Q

Bibliografia:

http://elblogverde.com/el-medio-ambiente/
http://definicion.de/impacto-ambiental/

http://www.docstoc.com/docs/3246607/El-impacto-ambiental-de-la-industria
http://www.cricyt.edu.ar/enciclopedia/terminos/Ecologismo.htm

http://www.ecologismo.com/2010/06/22/ecologismo-que-es/

http://definicion.de/sustentable/

http://www.pensamientoambiental.de/images/cumbres.pdf
Análisis, fundamentación jurídica referente al Marco Jurídico en materia
Ambiental de Venezuela.

¿Cómo definiría la legislación en materia de protección ambiental que existe

en el país y por qué? (es actualizada, desactualizada, fragmentada,
dispersa, avanzada, uniforme, incorpora paradigmas de sostenibilidad, etc).
En materia de legislación ambiental venezolana, tengo que obligatoriamente
hablar de nuestra Constitución Nacional (1999), la cual consagra al medio
ambiente como un bien jurídico, cosa muy contrario a la Constitución Nacional de
1961, donde la naturaleza era considerada como telón de fondo de la actividad
humana y no como algo valioso jurídicamente por sí mismo. Esto se refleja
claramente en el Art 15 de la misma, donde el Estado asume la responsabilidad y
obligación de establecer una política integral para con el ambiente. Cabe
destacar que en nuestra Carta Magna, se establece por primera vez un capítulo
especialmente dedicado a los Derechos Ambientales, teniendo una visión
sistemática, innovadora y netamente conservacionista a diferencia de la visión
anterior, la cual solo procuraba la protección de los Recursos naturales y el medio
ambiente como parte de los bienes económicos. En este mismo orden de
ideas y bajo los efectos de tener la imperiosa necesidad y bajo la tendencia
mundial, los cuales exigen que la normativa en materia ambiental responsa a
políticas de amplio alcance, reflejados en los diferentes parámetros que se
encuentran plasmados en los diferentes tratados internacionales de carácter
ambiental, con el objeto de garantizar el desarrollo ecológico, social y económico
sustentable, en el que el uso y empleo de los diferentes recursos por parte de las
presentes generaciones no comprometa el patrimonio de las futuras
generaciones, garantizando la protección del medio ambiente, la diversidad
biológica, los recursos genéticos, los procesos ecológicos, los parques nacionales
y demás áreas de vital importancia ecológica, velando por la existencia de un
medio ambiente libre de contaminación, en donde el aire, el agua, los suelos, las
costas, el clima, la capa de ozono, las especies vivas, gocen de una especial
protección, tal como se refleja en Art 128 y 127 de la misma. De allí podemos
aprecias lo innovador en materia ambiental que se sustenta en nuestra
Constitución Nacional, aparte de encontrarse actualizada y a la par en materia
legislativa ambiental con respecto al entorno internacional. De allí la
promulgación de la Ley Orgánica del Ambiente del 2006, la cual integra a los
recursos naturales tradicionales y los elementos, factores y procesos ecológicos
articulados a la biosfera y al propio ser humano. En esta Ley Orgánica, se impone
la concepción política, filosófica y antropológica.

Como podemos apreciar, nuestra legislación en materia ambiental se encuentra

actualizada con referencia a las demandas jurídicas internacionalmente
concebidas, siendo avanzada. De igual forma se denota un poco de dispersión
normativa, debido a lo extenso y gran cantidad de normas que se señalan en la
misma, siendo muy diversificada, dificultando en cierta forma, su conocimiento y
cumplimiento.

Los principales organismos nacionales e internacionales ambientales en el

país son:

Organismos Nacionales:

Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.

Dirección General del Ambiente del Ministerio Público.

Guardia Nacional Bolivariana, la cual, tiene la responsabilidad de la Guardería

Ambiental.

Ministerio del Poder Popular para la Agricultura y Tierras

FONAIAP (Fondo Nacional de Investigaciones Agrícolas y Pecuarias )

 FUNDAMBIENTE (Fundación de Educación Ambiental).

 CONARE (Compañía Nacional de Reforestación ).

 INPARQUES (Instituto Nacional de Parques ).

 INAPESCA ( Instituto Nacional de la Pesca y Acuicultura)

 ICLAM (Instituto para el Control y la Conservación de la Cuenca

Hidrográfica del Lago de Maracaibo).
 Instituto Nacional Tierras (INTI)

 INDER (Instituto Nacional de Desarrollo Rural ).

 P.A.N (Procuraduría Agraria Nacional ).

 F.O.D.A.S. (Fondo de Desarrollo Agrario Socialista ).

 Organismos Internacionales:

O.N.U (Organismo de las Naciones Unidas)

Carta de la Tierra

Nuestro Futuro Común

Convenios Internacionales en Materia de Ambiente

Cumbres de la tierra

¿Cuáles consideraría como logros recientes o avances en materia de

legislación ambiental en su país ?

La innovadora Ley Orgánica del Ambiente, donde plasma el principio

constitucional de la participación ciudadana, democrática, participativa y
protagónica, contemplando la creación de la Jurisdicción Especial Penal
Ambiental, de igual forma, se prevé la valoración económica del daño ambiental
como instrumento para la aplicación de sanciones en la etapa de control posterior
de las actividades capaces de degradar el ambiente, siendo estos correctivos y
sanciones a los sujetos que incúmplanlas normas y procedimientos en materia
ambiental, respectivamente En este orden de ideas, no solamente se plantea en
nuestra legislación, la sanción y castigo de las violaciones a lo articulado y
expresado en las mismas, sino que incluye la prevención y conservación del
Medio Ambiente como única forma sustentable de la vida en nuestro planeta.
Nuestro país en materia de legislación, mantiene bajo su tutela y responsabilidad
todo lo concerniente a la conservación como una política de Estado integral para
con el ambiente, como el caso de la preservación, conservación del Medio
Ambiente y gestión forestal, incluyendo todos los factores adversos en contra del
Medio Ambiente como el caso de la contaminación, empleo de sustancias tóxicas
entre otras.

¿Conoce algún caso de jurisprudencia que en los últimos años haya

aportado nuevas perspectivas en la interpretación del derecho ambiental en
el país? ¿Cuál? (citar caso, fecha, etc.) ¿Por qué?

Si bien es cierto que el Derecho Ambiental en nuestro país no goza del

reconocimiento como rama autónoma del mismo, el Tribunal Supremo de Justicia,
hasta los momentos no ha emitido juicios sobre el Derecho Ambiental en sí,
siendo canalizados los casos ambientales por vía administrativa a través del
Ministerio del Poder Popular para el Ambiente y en materia Penal a través de los
tribunales penales, siendo llevados por los fiscales ambientales a nivel Nacional.
De allí que muchas veces, encontraremos sentencias como la que se reflejará a
continuación, la cual fortalece este principio en materia ambiental. En el ámbito de
protección de zonas protegidas por el nivel de incidencia y fragilidad ambiental,
podemos mencionar la decisión debido a que consorcio desea talar ochocientos
catorce arbole, donde no se autoriza esta acción por parte de juicio llevado,
debido a que es suficiente quebrantamiento de violación de normas legales como
las establecidas en la LEY FORESTAL DE SUELOS Y AGUAS [y la
constitución]”. en consecuencia, se ordena la protección del canal intermitente de
agua de lluvia y el área de árboles fuera de bosque sobre él establecido, sin que
se afecte el desarrollo del proyecto habitacional el marqués del toro, establecido
en Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los 18
días del mes de mayo de dos mil nueve (2009 siendo la Magistrada Ponente, la
Dra LUISA ESTELLA MORALES LAMUÑO, según expediente Nº 08-0265.

¿Cuáles considera que son las iniciativas más avanzadas que se hayan
producido en el país en los últimos años en materia de protección
ambiental? (En un sentido más amplio que el estrictamente legal ambiental,
como la existencia de procesos reseñables de participación pública o
campañas de sensibilización, por ejemplo)

Desde la promulgación y puesta en vigencia de nuestra Constitución Nacional, tal

como se expresa en su Art 127 el cual expresa que es un derecho y un deber de
cada generación el de proteger y mantener el ambiente en beneficio de sí misma
y del mundo futuro, en donde el Estado a través de sus políticas y lineamientos,
protegerá el ambiente, la diversidad biológica, los recursos genéticos, los
procesos ecológicos, los parques nacionales y demás áreas de especial
importancia ecológica de las obligaciones estadales en función a sus políticas y
lineamientos a la par con la participación de la sociedad como un todo,
garantizando que la población se desenvuelva en un ambiente más sano, libre de
contaminación, siendo protegido el Medio Ambiente de conformidad con la Ley.
De allí las diferentes acciones y actividades por parte del Estado basadas en la
iniciativa, como es la obligatoriedad en todo nivel educativo de ver asignaturas
encuadradas y dirigidas al conocimiento general y específico del Medio
Ambiente, políticas ambientales aplicadas en la preservación de los lagos de
Valencia y Maracaibo, como lo es la limpieza periódica de los mismos, la puesta
en práctica de conferencias, charlas y actividades en materia de preservación y
conservación del Medio Ambiente, de la mano con la comunidad a través de los
consejos comunales. De igual forma a nivel regional, existe una integración en
materia educativa de divulgación entre organismos del Estado y población, como
el caso de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana – Ministerio del Poder Popular
para el Ambiente y la población, enfocada en lugares álgidos, prueba piloto se
está llevando en los municipios Machiques, José María Semprún y Villa de
Rosario, en especial atención esta última debido a que en las cabeceras de las
zonas más elevadas de la zona, nacen los ríos que vas a alimentar el embalse
de “El Diluvio”, teniendo un significado estratégico tano a nivel social como
económico.

Otra iniciativa es la Misión Árbol, la cual se establecen programas de arborización

a nivel Nacional, y la misión “Moral y Luces” como forma de divulgar el interés e
importancia del Medio Ambiente y el porqué trabajar de la mano con la población
civil.

¿Cómo considera que es el Acceso a la Justicia Ambiental y a la

información en el país?

Tomando como referencia el Art 26 de nuestra Carta Marga que dice “Toda
persona tiene derecho de acceso a los órganos de administración de justicia para
hacer vales sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la tutela
efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisión
correspondiente…” interpretando el mismo, en que cualquier persona natural o
jurídica puede presentar en cualquier momento una acción ambiental a través de
denuncia formulada en Ministerio Público o Fiscalía General de la República,
Guardia Nacional Bolivariana, Dirección General del Ambiente, Defensoría del
Pueblo y entes ambientales a nivel regional o Nacional.
En función a lo antes expuesto, se puede concluir que el acceso de la justicia
ambiental es libre, creando el Estado una serie de entidades jurídicas para su
aplicación debido al grado de interés que representa el Medio Ambiente para toda
la población de nuestra Nación.

¿Cuáles considera que son los principales desafíos que aún debe afrontar
el país en materia de legislación ambiental? ¿Razones para ello?
Reglamentación de las Leyes Orgánica del Ambiente y de Aguas, dándole más
especificidad a la misma, reestructurar legislativamente la ejecución de los actos
administrativos dirigidos a la reparación de daños ambientales, dándole con esta
acción más viabilidad rapidez a la ejecución de los mismos dentro del proceso
como tal, ajustar la ejecución de las Garantías Ambientales, estando a la par del
sistema de medición a nivel económico por medio de la U.T, descentralización y
desconcentración de competencias en materia ambiental, lo cual va a traer más
rapidez y menos intervención de uso y empleo de poder por parte de 3ras
personas, unificar criterios, regionalizar el empleo de los organismos ambientales
en la lucha, preservación y conservación del Medio ambiente, debiendo de
reglamentar los diferentes estudios de impacto ambiental y sociocultural, donde
todas estas acciones van a contribuir de la mano con la toma de consciencia de la
población, recordando que este no es un problema exclusivo de los organismos
netamente del estado, es problema de todas las personas que hacemos vida en
Venezuela, debido a la importancia que tiene el Medio Ambiente para preservar
nuestra vida y la vida de todo ser vivo en el planeta.
¿Cuáles son los principales obstáculos que en el país que dificultan el
cumplimiento de la legislación ambiental?
En primera instancia, considero que el principal obstáculo que presentamos, es
la lucha contra la corrupción reflejada en el tráfico directo de influencias, debido a
que existen poderes económicos que abusan de manera directa de nuestro
ambiente y a través del soborno u otras artimañas, compran a una cantidad de
autoridades tanto militares como civiles siendo un sistema un poco vulnerable en
ese ámbito, de allí que el cumplimiento de nuestras leyes debes ser estrictamente
aplicables en todo nivel, debiendo de incrementar los diversos controles y
seguimientos, aplicados en el uso y empleo de herramientas tecnológicas como
es el caso del empleo del Satélite “Francisco de Miranda” en pro de la protección
y conservación de nuestro ambiente a través del seguimiento y control de las
tierras y su buen empleo. Otro obstáculo, el cual no es muy conocido, es la lucha
contra el flagelo de las invasiones ilícitas de fincas productivas en zona
fronteriza, por parte de etnias indígenas, las cuales al cabo de poco tiempo,
cuando por razón de la tala indiscriminada agotan los árboles preciosos de la
zona, le venden en parcelas esas tierras a indocumentados colombianos,
trayendo no solo un problema ambiental sino también un problema de seguridad y
defensa, de allí al motivo por el cual se debería aumentar los recursos
económicos y dotaciones a los diferentes organismos responsables por el control
y supervisión en materia y competencia ambiental, empezando por el asignar de
un buen sueldo y salario a los hombres y mujeres que trabajan en los mismos, y
la dotación de material y equipo, ajustado a las exigencias propias en materia de
prevención, conservación de nuestro medio ambiente, de allí nace la importancia
de mejorar sistemáticamente nuestro proceso de educación ambiental en todos
los niveles de la misma, debiendo de aplicar en cada grado de estudio, una
especie de actividad ambiental obligatoria para cada alumno. En este orden de
ideas, se presenta el obstáculo del poco personal asignado a los diferentes
organismos que cumplen la función de resguardo y conservación del medio
ambiente, conjuntamente se conjuga con las grandes fallas de logísticas, las
debilidades en la legislación ambiental vigente antes mencionada, inexistencia de
una jurisdicción penal ambiental y falta de sensibilidad ambiental de los
servidores públicos y población en general.
¿Existen en el país nuevas propuestas para mejorar la legislación ambiental
o el nivel de cumplimiento de la legislación ambiental? ¿Cuáles considera
que son las propuestas que podrían ser útiles para superar esos
obstáculos?

En función al Art 178 de la Constitución Nacional, se crean las Regiones de

Defensa Integral en nuestro país, la cual va a proporcionar la descentralización
del aparato jurídico en ámbito ambiental, procediendo a apoyar al control y
supervisión de todo lo concerniente en materia ambiental, de igual forma, en la
Ley Orgánica del Ambiente, nos comenta lo referente a la constitución de
la Jurisdicción Especial Penal Ambiental donde la puesta en práctica de la misma
e implementación van a fortalecer nuestro Ordenamiento Jurídico Ambiental de
Venezuela, aunado a la descentralización a través de las Regiones de Defensa
Integral y Zonas de Defensa Integral. Cabe destacar que es de suma importancia
la existencia a través de la promulgación en nuestro derecho ambiental y en
materia ambiental, de la Jurisdicción Especial Civil Ambiental, la cual fortalecería
aún más todo lo referente a la conservación, protección, cuidado y preservación
de nuestro ambiente dando cumplimiento de esta manera al Art 127 de nuestra
Constitución Nacional.

RESEÑA BIBLIOGRÁFICA

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA. 1999.

Isabel De los Ríos. COMENTARIOS A LA LEY PENAL DEL

AMBIENTE. Editorial Isabel De los Ríos. Caracas. 2012

Henrique Meier. INTRODUCCION AL DERECHO AMBIENTAL. Ediciones

Homero. Caracas 2007

PAGINAS ELECTRONICAS CONSULTADAS:

http://www.iwmi.cgiar.org/publications/latin_american_series/pdf/18.pdf

http://www.pnuma.org/deramb/documentos/legislacionporpaises/VENEZUELA.pdf

http://www.embavenez-us.org/_spanish/documentos/fdreservaimataca.pdf

http://www.minamb.gob.ve/

http://www.eclac.org/publicaciones/xml/8/11048/lcl1690e_7.pdf

http://vlex.com.ve/tags/caso-jurisprudencia-materia-ambiental-521324

http://tribunales-superiores-apelacion.vlex.com.ve/vid/maximiliano-montiel-
gruenbaum-osmar-faria-338674682
Responsabilidad Solidaria
Cuando dos personas jurídicas celebren un acuerdo para que una ejecute un
determinado trabajo en beneficio o provecho de la otra, y cuya realización cause
riesgos o daños al ambiente o los recursos naturales, ambas responderán
solidariamente.

Responsabilidad por
Dependientes
Quien permita la comisión de alguno de los delitos tipificados en esta Ley por parte
de aquellas personas naturales o jurídicas que estén bajo su dirección o
dependencia, estando en conocimiento y capacitado para impedirlo, será
castigado o castigada con igual pena a la del delito cometido, rebajada en una
tercera parte.

Acciones Penales y civiles

De todo delito contra el ambiente nace acción penal para el castigo del culpable.
También nace acción civil para el efecto de las restituciones y reparaciones a que
se refiere esta Ley. La acción penal que surja en virtud de la comisión de hechos
previstos en la presente Ley como delitos, es pública y procede por denuncia o de
oficio.