ANÁLISIS DE LA LEY GENERAL

DE URBANISMO Y
CONSTRUCCIONES.

13 DE NOVIEMBRE DE 2017
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Ingeniería Civil en Obras Civiles

Contenido
INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................... 2
ANÁLISIS LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES (Ley 21.014 publicación D.O. 26-05-
2017) ................................................................................................................................................... 3
TÍTULO I: Disposiciones Generales .................................................................................................. 3
Título III: De la construcción ............................................................................................................ 7
Título IV: De las viviendas económicas ......................................................................................... 12
Titulo V: De las mitigaciones y aportes al espacio público............................................................ 13
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INTRODUCCIÓN

El presente informe se enfocará principalmente en el análisis de la Ley General de

Urbanismo y Construcciones, la cual es el cuerpo legal que contiene los principios,
atribuciones, potestades, facultades, responsabilidades, derechos, sanciones y demás
normas que rigen a los organismos, funcionarios, profesionales y particulares en las
acciones de planificación urbana, urbanización y las construcciones, que se desarrollen en
todo el territorio de la nación

La importancia de esta ley es básicamente como todas, regulan y establecen normas para
que todas las acciones en materia de planificación urbana, urbanización y construcciones
que se desarrollen en el territorio nacional se enmarquen en las condiciones mínimas que
en sus diversos artículos se establecen.

Por ello, y como se mencionaba anteriormente en el presente informe se realizará un

análisis de la ley expuesta y además se escogerá un extracto de la ley para realizar un
estudio aún más exhaustivo.
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ANÁLISIS LEY GENERAL DE URBANISMO Y CONSTRUCCIONES (Ley
21.014 publicación D.O. 26-05-2017)

Previo al análisis, para poder comprender este cuerpo legal es necesario tener presente
sus principales aspectos, los cuales tiene por objeto regir los principios fundamentales de
la urbanización y construcciones en el territorio nacional. Es importante mencionar que a
esta ley se le han hecho bastantes actualizaciones y rectificaciones en el transcurso del
tiempo siendo la primera publicación de ésta el 13 de abril de 1976 y la última el día 26 de
mayo de 2017, esta última publicación se utilizará para realizar el estudio. El trabajo se
llevará a cabo realizando un análisis desde las disposiciones generales hasta las
mitigaciones, título por título, capítulo por capítulo, etc. Cabe señalar, que cada título
contiene capítulos y éstos últimos están divididos por artículos.

TÍTULO I: Disposiciones Generales

CAPÍTULO I

Normas de Competencia.

Se refiere a las disposiciones de la ley que se regirán en todo el territorio nacional y dicho
cuerpo legal será dictado por el Presidente de la República. Además, indica que tendrá tres
niveles de acción:

 La Ley General, que contiene los principios, atribuciones, potestades, facultades,

responsabilidades, derechos, sanciones y demás normas que rigen a los
organismos, funcionarios, profesionales y particulares, en las acciones de
planificación urbana, urbanización y construcción.
 La Ordenanza General, que contiene las disposiciones reglamentarias de esta ley
y que regula el procedimiento administrativo, el proceso de planificación urbana,
urbanización y construcción, y los standards técnicos de diseño y construcción
exigibles en los dos últimos.
 Las Normas Técnicas, que contienen y definen las características técnicas de los
proyectos, materiales y sistemas de construcción y urbanización, de acuerdo con
los requisitos de obligatoriedad que establece la Ordenanza General. Las normas
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técnicas de aplicación obligatoria deberán publicarse en internet y mantenerse a
disposición de cualquier interesado de forma gratuita.

Éstos niveles de acción indican que las disposiciones de la ley deben regirse de esta forma.
En cuanto a la ley general se deben seguir los principios y criterios antes mencionados. De
la ordenanza general¹, es más bien algo específico y va dirigido especialmente en lo
administrativo. Y finalmente, las normas técnicas que se refiere especialmente a los
tecnicismos de la construcción y/o urbanización.

Continuando con este primer capítulo, se hace referencia a las modificaciones de dicha ley.
Y éstas se realizarán adecuadas al desarrollo nacional, avance tecnológico y desarrollo
socio-económico. Esto será propuesto al Presidente de la República en curso por el
Ministerio de Vivienda y Urbanismo, éste último organismo deberá asesorarse por los entes
calificados en el tema y se deberán realizar las actualizaciones correspondientes a cada
nivel de acción.

Estas rectificaciones y/o modificaciones deberán ser aprobadas por Decreto Supremo los
planes regionales de desarrollo urbano, planes reguladores intercomunales y también las
normas técnicas.

Además, estas modificaciones deben ser publicadas por el Ministerio de Vivienda y

Urbanismo mediante circulares y estarán a disposición de cualquier interesado.

Las municipalidades deben aplicar esta ley a través de la ordenanza general, en sus
acciones administrativas, entre otras. Deben velar por el cumplimiento de las disposiciones.

A los Intendentes y Gobernadores les corresponde supervigilar que los bienes nacionales
se conserven como tales.

A modo de resumen, este primer capítulo habla de las generalidades de la ley y

además de cómo se establecen sus modificaciones, informando los entes que las
aprueban.

CAPÍTULO II

De los funcionarios.

En cada Municipio debe existir un cargo de Director de Obras, el profesional a cargo de la

cantidad de habitantes del territorio. Si en éste existen más de 40.000 habitantes debe ser
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un Arquitecto o Ingeniero Civil y si es menor que la cantidad antes mencionada puede ser
un Constructor Civil. Este Director de Obras debe ser miembro activo en el Colegio
Profesional respectivo. En el caso que no existan los ingresos municipales suficientes se
puede contratar al profesional por un período determinado.

Las funciones del Director de Obras, serán:

 Dar permisos de ejecución de obras, conocer los requerimientos de las faenas y dar
solución a ellas, todo esto en base a la Ordenanza General.
 Dirigir las construcciones municipales y supervigilar estas construcciones cuando la
hacen terceros.

Todos los Municipios que cuenten con Plan Regulador¹ aprobado, y cuya comuna tenga un
centro urbano de más de 50.000 habitantes, deberán consultar el cargo de Asesor
Urbanista, el cual se ha desempeñado por un Arquitecto. Sus funciones serán:

 Estudiar el Plan Regulador Urbano – Comunal, mantenerlo actualizado y realizar las

actualizaciones correspondientes según las solicitaciones. Además, de preparar los
planos seccionales para su aplicación.
 Revisar los planos y que tengan concordancia con el Plano Regulador y su
Ordenanza Local. Y según su informe para el Director de Obras éste último pueda
extender permisos de subdivisión, loteo, etc.
 Estudiar los programas anuales de desarrollo comunal para realizar un presupuesto
de inversiones de capital para el Plan Regulador.

En caso de no existir un Director de Obras, los permisos serán otorgados por la Secretaría
Regional correspondiente al Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

Cuando existan reclamos en contra del Director de Obras, la Secretaría Regional podrá
resolver estos requerimientos, los cuales deben ser interpuestos en un plazo de 30 días
desde la notificación administrativa del reclamante, aplicando el procedimiento previsto en
el artículo 118.

Se prohíbe a los funcionarios municipales intervenir en las obras aprobadas por el

Departamento Municipal donde ellos trabajan. Los funcionarios que contravengan esta
prohibición serán sancionados por el Alcalde, previa instrucción del sumario
correspondiente.
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Analizando este capítulo, indica quiénes son los funcionarios con mayor poder en
cuanto a las obras de un municipio y estos son el Director de Obras y/o Asesor
Urbanista, los cuales deben regular y hacer que los planes reguladores funcionen
bajo las disposiciones generales. Además, señala que en caso de que otro
funcionario municipal que intervenga en las obras y construcciones aprobadas por
el municipio serán sancionados previo sumario. Y el alcalde tomará la decisión de
destitución de su cargo público. También, los profesionales antes mencionados
deben representar al Secretario Regional de Vivienda y Urbanismo y a la Contraloría
General de la República las acciones ilegales del municipio, que vulneren las
disposiciones legales y reglamentarias.

CAPÍTULO III

De los profesionales.

Toda obra deberá ser proyectada y ejecutada por profesionales legalmente autorizados, de
acuerdo con lo que dicte la Ordenanza General.

Los profesionales autorizados son: arquitectos, ingenieros civiles, ingenieros constructores

y constructores civiles.

En cuanto a las propiedades en las cuales se llevarán a cabo las construcciones; el

propietario primer vendedor será responsable por todos los daños y perjuicios que
provengan de fallas o defectos en ella. Y en caso de que la propiedad no sea transferida,
la responsabilidad recaerá exclusivamente en el dueño del inmueble.

Tanto el arquitecto que realice el proyecto de arquitectura; el profesional competente que

realice los cálculos, estudio de geotecnia y suelos, etc. Para estos estudios antes
mencionados por los profesionales competentes, en caso de existir algún daño o perjuicio,
éstos serán los responsables.

Y en cuanto a los constructores, serán responsables en cuanto a las fallas o errores en la

construcción tal, incluyendo las obras ejecutadas por los subcontratistas y el uso de
materiales defectuosos.
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Título III: De la construcción
CAPITULO I

Normas de diseño

El diseño de las obras de urbanización y edificación debe cumplir requisitos mínimos, los
cuales están establecidos por la Ordenanza General. Dentro de estos standard se
encuentra; Dimensionamiento mínimo de los espacios, áreas verdes, condiciones de
salubridad, iluminación y ventilación, características de diseño, resistencia estructural y
seguridad, entre otras nombradas en el Artículo 105º del Párrafo 1º del presente capitulo.

Para lograr cumplir con los standard de calidad de diseño descrito por el Artículo 105º se
debe cumplir con las “Normas Técnicas” las cuales hacen referencia a los materiales y
sistemas utilizados en las urbanizaciones y construcciones.

Los Planes Reguladores y su Ordenanza Local podrán variar siempre y cuando el

proyecto tenga la calidad de conjuntos armónicos, con respecto a la agrupación de las
construcciones, alturas mínimas y máximas de construcción, tamaño de los predios, entre
otros. Para esto se consideran las agrupaciones de construcciones que constituyan una
unidad espacial propia, distinta del carácter general del barrio o sector. Se realizan
excepciones siempre y cuando no se vean afectados los espacios de uso público, línea de
edificaciones, destino y el asoleamiento mínimo de las construcciones colindantes.

Los encargados de autorizar excepciones a la reglamentación de la Ordenanza Local,

son los Asesores Urbanistas. En caso de que hubiese duda sobre la aplicación del
concepto “conjunto armónico” el Asesor lo someterá a las consideraciones de la
Secretaria Regional correspondientes al Ministerio de la Vivienda y Urbanismo.

La Ordenanza General es la encargada de reglamentar las condiciones mínimas de uso,

localizaciones, dimensión, para que pueda ser aplicado el concepto de “Conjunto
Armónico”.

En el presente, se detallan los estándares mínimos de construcción y diseño con

los que debe cumplir la obra. Para lograr esto se debe cumplir con las “normas
técnicas”, planes reguladores y con la correspondiente Ordenanza Local. Detalla de
igual forma quienes son los encargados de cada proceso.
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CAPITULO II

De la ejecución de obras de urbanización, edificación e instalaciones complementarias.

Norma que toda construcción, ya sea, nueva, reparación, alteración, ampliación, etc.,
requiere del permiso de la Dirección de Obras Municipales para ser llevada a cabo. Con
las excepciones que diga la Ordenanza General, detallando cuales entidades deben
cumplir con esta obligación y cuales están “liberadas”. Algunas como; deberán cumplir
con esta obligación todas las corporaciones o empresas autónomas del Estado, las
construcciones destinadas a salud, educación, seguridad y culto. Entre otras detalladas
en el Artículo 116º.

Quien solicita el permiso es el propietario. Los propietarios que soliciten permiso de

edificación para edificios pueden contratar un revisor independiente, con inscripción
vigente. El revisor independiente será subsidiariamente responsable al arquitecto de que
se cumplan todas las normas legales y reglamentarias aplicables al respectivo proyecto.

En caso de que el proyecto sea de construcción para edificaciones de uso público y

cuando la Ordenanza General lo determine el revisor independiente es obligatorio y,
además, deberán contratar la revisión de cálculo estructural del proyecto por un tercero.
Siendo subsidiariamente responsable con el profesional que realizó el cálculo del
proyecto.

El Artículo 116º también regula la instalación, localidad, dimensiones, alturas, etc., de

torres soporte de antenas y sistemas radiantes de trasmisión de telecomunicaciones, para
las cuales también se deben solicitar permiso. El Director de Obras es el encargado de
verificar que la instalación de esta se ejecuten correctamente como lo señala el permiso.

La dirección de Obras Municipales tiene un plazo de 30 días para responder a los

permisos de construcción. Si incluye el estudio del revisor independiente esta fecha se
reduce a 15 días.

Toda obra debe ejecutarse con sujeción estricta a los planos, especificaciones y demás
antecedentes aprobados por la Dirección de Obras Municipales. Si luego de ya concedido
el permiso existiesen modificaciones se tramitarán en la forma que señala la Ordenanza
General. También, la Ordenanza General, es la encargada de normar la vigencia,
caducidad y prórroga de un permiso.
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Existen casos especiales para otorgar los permisos, regulada también por la Ordenanza
General, algunas como; construcciones en antejardín y construcciones provisorias.

De los derechos municipales: Los permisos ya sean de urbanización, construcción, loteo o

subdivisión, no constituyen impuestos, sino el cobro correspondiente al ejercicio de una
labor de revisión, inspección y recepción, donde según el Tipo de Obra se le asocia un
porcentaje al Derecho Municipal, es regulada con detalle en el Artículo 130°. Todos estos
permisos serán entregados luego de encontrarse cancelados los derechos municipales
correspondientes.

Las alteraciones, reparaciones, obras menores y provisorias, demoliciones, deberá

cancelar derechos sobre el presupuesto que determinará el Director de Obra.

El Director de Obra tiene la facultad, si es que el interesado lo solicita, de compensar los

derechos de la edificación, por su total o una parte, con la expropiación a que este afecto
el inmueble. Este también puede otorgar facilidades para el pago de los derechos por
permisos de edificación.

Las construcciones que se ejecuten sin contar con el permiso de construcción, pagarán
un recargo del 50% del derecho municipal correspondiente pagar al momento de que el
interesado quiera regular su situación. En caso de que no regularice la situación, el
Director de Obras es el encargado de realizar la respectiva denuncia ante el Juez de
Policía Local, el que puede hasta condonar con un recargo del 100%. Una vez verificado
el pago se entenderá como regularizada la construcción a través de un certificado final.

Para urbanizar un terreno, el dueño debe ejecutar por sus medios la pavimentación de las
calles y pasajes, plantaciones, instalaciones sanitarias, desagües de aguas servidas y
aguas lluvias, etc., y todo lo necesario como lo determina la Ordenanza General. En caso
de ser más de un propietario será dividido los gastos por servicios respectivos.

En caso de sectores no urbanizados se puede llevar a cabo una cooperativa de vivienda,

la cual tendrá como obligación urbanizar en dos etapas. Una primera que consta en
ejecutar redes de agua potable, alcantarillado, electricidad y pavimentación, y, la segunda,
que será terminar las obras de pavimentación. Los notarios no autorizan las escrituras ni
los Conservadores de Bienes Raíces inscriben transferencias y adjudicaciones que no
cumplan con lo señalado.
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Las personas naturales o jurídicas que tengan por giro la actividad inmobiliaria o aquellas
que construyan o encarguen construir bienes raíces destinados a viviendas, locales
comerciales u oficinas, que no cuenten con recepción definitiva y cuenteen con contratos
de promesa de compra venta donde el comprador se encarga del total o parte del precio,
deberá ser otorgado mediante instrumentos privados, ante notario, póliza de seguros o
boleta bancaria aceptada por el comprador como garantía. En caso de no contar con la
garantía el notario público no autorizará los contratos de promesa de compra y venta.

La inspección y recepción de obras; la dirección de obras municipales es el ente

encargado de fiscalizar las obras de edificación y urbanización dentro de la comuna, como
también el uso que se le dará a los edificios. Los funcionarios municipales a cargo de la
inspección tienen libre acceso a todas las obras de construcción y urbanismo que se
ejecutan en la comuna. Otro ente que puede fiscalizar las obras son los Cuerpos de
Bomberos, quienes verificar las condiciones generales de seguridad de la obra, las
condiciones de seguridad contra incendios y el funcionamiento adecuado de las
instalaciones de emergencias de los edificios, dejando constancia en el Libro de Obras.

Durante la ejecución de una obra es el constructor quien está a cargo de velar por que la
construcción se adopte a medidas de gestión y control de calidad que estén conforme a
las normas técnicas obligatorias. El inspector técnico de obra (ITO) es el encargado de
supervisar la obra, verificando que se lleve a cabo según lo aprobado y sus
modificaciones si aplica el caso. El ITO que incumpla sus funciones será subsidiariamente
responsable con el constructor, por daños y prejuicios que pudiesen existir por fallas en la
construcción.

Una vez terminada una obra o parte de ella que pueda habilitarse independientemente, se
solicitará, por parte del propietario y arquitecto, la recepción definitiva por la Direcciones
de Obras Municipales. Finalmente, quién efectúa la recepción es el Director de Obras, el
cual es encargado de revisar el cumplimiento de las normas urbanísticas aplicados a cada
obra, dispuesto por el permiso otorgado.

Ninguna obra podrá ser habitada o destinada a algún uso antes de su recepción definitiva.

En caso de que la obra este andando sin permiso o en disconformidad con él, o sin
supervisión técnica, o cualquier otro caso en el que implique algún tipo de riesgo, la
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sanción estará a cargo del Director de Obras Municipales, quien puede ordenar la
paralización de cualquier obra que no esté cumpliendo con lo establecido.

Con respecto a las demoliciones; es el Alcalde, a petición del Director de Obras, quien
puede ordenar la demolición total o parcial, de cualquier obra en los cuales no se esté
llevando a cabo correctamente la ley y Ordenanza General y Local respectiva, ejecutando
sin autorización, sin garantías de seguridad y salubridad, entre otros.

Cualquier persona puede denunciar a la Municipalidad las obras que amanecen con caída
de materiales o elementos de construcción. Esta denuncia debe ser solicitada por el
Director de Obras al Alcalde para evaluar su demolición parcial o total.

La Alcaldía ayudado por el informe de la dirección de obras municipales fijara el plazo

para la demolición.

Una vez decretada una demolición y notificada a su propietario, este último cuenta con 10
días hábiles para reclamar ante la justicia. Si dentro del plazo el Alcalde no recibe ninguna
orden de no llevar a cabo la demolición podrá proceder sin más trámites a la demolición
ordenada. También en caso de que la obra no se lleve a cabo bajo lo establecido en los
planes reguladores o de no contar con los permisos correspondientes podrán ser
demolidos sin mero trámite.

La dirección de Obras Municipales es la entidad encargada de regular la seguridad,

conservación y reparación de los edificios. Es esta quien debe exigir que los edificios que
presenten daños deban ser reparados, más aún si comprometen su estabilidad.

Los ascensores, ya sean verticales, inclinados, escaleras, etc., deberán ser instalados y
mantenidos conforme a las especificaciones técnicas de sus fabricantes y a las
disposiciones determinados por la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones.
Los propietarios son encargados de las mantenciones. Deberá todo llevarse a cabo a
través de instaladores y mantenedores que cuenten con una inscripción vigente en un
registro dado por el Ministerio de Vivienda y Urbanismo.

En la instalación, mantención y certificación, deberá darse cumplimiento a las normas

técnicas chilenas vigente sobre la materia, las cuales son actualizadas constantemente.
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Analizando en detalle este capítulo, es la Dirección de Obras Municipales el ente
encargado de que se cumplan las especificaciones dadas en este capítulo, dando
lugar a permisos de edificación, modificaciones, demoliciones, especificaciones
técnicas de construcción, entre otros. En el caso de las demoliciones, es el Alcalde
que luego de la solicitud del Director de Obras, lleva a cabo el procedimiento
correspondiente. Detalla también como se debe normar la construcción de
elevadores (ascensores), desde su instalación hasta su mantención.

Título IV: De las viviendas económicas

CAPITULO I

Son consideradas viviendas económicas las que cuentan con una superficie no superior a
140 metros cuadrados y que, a su vez, cuenten con las requisitos que se determinan por
el reglamento especial de viviendas económicas. En las viviendas económicas se podrá
también instalar un pequeño comercio, sin perder beneficio. O bien, pequeños talleres o
disponer de un lugar para ejercer una actividad profesional siempre y cuando su principal
destino sea habitacional.

Podrá emplazarse una vivienda económica en cualquier zona habitacional, ya sea del
área urbana o de sectores rurales, este último siempre que sea complementado con
actividades agrícolas, industriales, mineras o pesqueras. Los dueños de predios agrícolas
necesitaran solo el permiso respectivo para la construcción de su propia vivienda
económica.

De los permisos para ampliaciones de viviendas sociales, progresivas e infraestructuras

sanitarias, y a las ampliaciones de viviendas cuyo valor de tasación de la construcción no
sea superior a 520 unidades de fomento son regulados por la Ordenanza General que
garantice la seguridad y estabilidad de las viviendas ampliadas y, dispuestos por los
planes reguladores correspondientes.

Es el Servicio de Impuestos Internos el encargado de supervigilar que las viviendas

económicas mantengan los requisitos, características y condiciones en que fueron
aprobadas. Es el mismo quien mediante una resolución puede dejar sin efecto los
beneficios, franquicias y exenciones de aquellas. El afectado por las sanciones podrá
apelar ante la Secretaria Regional correspondiente del Ministerio de la viviente y
urbanismo, dentro de un plazo de 30 días, desde su notificación.
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Dentro de este se regulan las viviendas económicas, se detalla la descripción para
la cual califican como viviendas económicas y quién está a cargo de normar lo
descrito en este Título es el Servicio de Impuestos Internos. En caso de no cumplir
con los permisos, condiciones, especificaciones, etc., el afectado cuenta con 30
días de plazos para apelar ante la Secretaría Regional correspondiente.

Título V: De las mitigaciones y aportes al espacio público

CAPITULO I
Serán aplicables a este título los siguientes principios:

 Universalidad: todos los proyectos inmobiliarios públicos y privados deben mitigar

y/o aportar conforme a las reglas del presente.
 Proporcionalidad: las mitigaciones deben ser equivalentes a las externalidades
efectivamente generadas por el proyecto, y no se harán cargo de los déficits
históricos de infraestructura.
 Predictibilidad: las mitigaciones y aportes se calcular según métodos objetivos y en
baso a procedimientos y plazos predefinidos y estandarizados. La Administración
velará porque puedan conocerse en forma oportuna las obras y aportes que se
exigen.

Para efectos del presente, se entenderá:

 Crecimiento urbano por extensión el proceso que incorpora nuevo suelo

urbanizado a consecuencias de un loteo.
 Crecimiento urbano por densificación el proceso que incrementa la intensidad de
ocupación del suelo, sea consecuencia del aumento de habitantes, ocupantes o
edificaciones.

Esto se aplica a los proyectos ubicados dentro de los límites urbanos y a los situados
fuera de ellos conforme con lo dispuesto por la ley.

Se detallan los principios y conceptos utilizados en este Título V. Este capítulo

cuenta con los principios de Universalidad (todo proyecto debe mitigar),
Proporcionalidad (las mitigaciones deben ser equivalentes a lo generado por el
proyecto) y Predictibilidad (las mitigaciones y aportes se calcularan según métodos
objetivos y se conocerán de manera oportuna). Describe también dos conceptos
para describir el crecimiento urbano, ya sea por extensión y densificación.
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CAPITULO II

Los proyectos que conlleven crecimiento urbano por extensión o densificación y

ocasionen impactos sobre la movilidad local deberán ser mitigados mediante mejoras en;
pistas exclusivas, paraderos, señalización, generación de ciclo vías, etc. Considerando
todos los impactos generados por el proyecto las medidas de mitigación buscan asegurar
que se mantengan los estándares de servicio en un nivel semejante al que existía antes
de llevado a cabo el proyecto. Se considera también los flujos vehiculares y peatonales
inducidos por el proyecto, el cual es implementado a través de un sistema eléctrico que
establece el ministerio de viviente y urbanismo y de transporte y telecomunicaciones.

Dichos proyectos, por extensión o por densificación, deben registrar la información

determinado en el sistema electrónico. La Secretaría Regional Ministerial de Transporte y
Telecomunicaciones indicará si el titular debe elaborar un informe de mitigación. El
informe de mitigación elabora y evalúa conforme al procedimiento y a la metodología que
fije el reglamento; fijar condiciones para que una o más proyectos se lleven a cabo en una
localización cercana, definir proyectos en los que no se requerirá elaborar informes de
mitigaciones debido a que el proyecto no genera ninguna alteración significativa, detalla lo
que debe contener el informe de mitigación del proyecto, entre otros especificados en el
Artículo 171°.

El Secretario regional ministerial de transportes y telecomunicaciones, es el encargado de

revisar, aprobar o rechazar el informe de mitigación, con un plazo de sesenta días.

Al solicitar un permiso de urbanización o edificación deberá ir acompañado del

comprobante de ingreso del informe de mitigación o el certificado emitido por el sistema
que diga que dicho proyecto no necesito este informe.

Se detallan los procesos que se deben cumplir en caso de que el proyecto vaya de
la mano con crecimiento poblacional, ya sea por extensión o densificación. En caso
de que un proyecto produzca crecimiento urbano, deberá mejorar las condiciones
de esparcimiento, considerando también el flujo vehicular y peatonal causado por
este. Se debe llevar un registro en el sistema electrónico de la información del
proyecto. Se debe realizar un informe de mitigación, existiendo excepción en el
caso de que el proyecto no afecte al entorno de donde se llevará a cabo el proyecto.
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CAPITULO III

Sobre los aportes al espacio público: Cada municipio debe contar con un plan comunal de
inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público, el cual debe contener
proyectos, obras y medidas para mejoras las condiciones de conectividad, accesibilidad,
movilidad, etc. El plan debe estar aprobado por el concejo municipal correspondiente.
Luego, debe ser promulgado por el Alcalde quien remite una copia al gobierno regional.

Si se encuentran incluidas en un plan regulador metropolitano o intercomunal, deberá

contar con proyectos, obras y medidas incluidas para la planificación del nivel
intercomunal o asociado a este. El Intendente es el encargado de someter el proyecto a la
aprobación de los alcaldes de las comunas incluidas en el área correspondiente.

Las inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público en los planes comunales

e intercomunales deben actualizarse periódicamente en un plazo no mayor a 10 años y
cada vez que se apruebe un nuevo instrumento de planificación.

Todo aporte deberá ser pagado en dinero, en forma previa a la recepción municipal del
proyecto. El interesado puede solicitar el aporte materializado a través de la ejecución de
estudios de pre factibilidad de los proyectos. Una vez aprobada la solicitud y su
presupuesto, la municipalidad y el interesad no podrán reclamar un aporte adicional o un
reembolso del aporte.

Los aportes son recaudados por el municipio respectivo, el cual debe mantener los
aportes en una cuenta especial y separada de cualquier otro presupuesto municipal.

Los aportes están destinados a ejecuciones de obras identificadas por los planes
comunales e intercomunales, pago de expropiaciones para materializar la obra,
actualización en los planos de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio
público, gastos de administración e inspección y otros (Artículo 180°). A lo menos el 70%
de los aportes percibidos, deberán ser invertidos en movilidad. La municipalidad
determina cuanta parte de la inversión va a espacios públicos.

Las municipalidades dentro de sus rendiciones anuales deberán justificar el uso, situación
y movimiento de todo y cada uno de los aportes.

La municipalidad es la encargada de contar con planes comunales de inversiones

en infraestructura de movilidad y espacio público. Esta debe actualizar sus planes
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periódicamente, en un plazo no mayor a 10 años. Deberán ser justificados estos
aportes y los gastos rindiéndose anualmente.

CAPITULO IV

Si los planes reguladores intercomunales establecen nuevas áreas urbanas o de

extensión urbana para determinar condiciones adicionales de urbanización y
equipamiento, la materialización, mejoramiento, integración social, entre otros, será
determinado por un estudio de impacto urbano regulado por la Ordenanza General.

Los planes reguladores comunales, pueden otorgar incentivos en las normas de

urbanización, mejoramiento de lugares ya existentes, materialización, reparación y
cualquier acción que induzca y colabore en el mejoramiento de los niveles de integración
social urbana.

Se realiza un estudio de impacto urbano en caso de que los planes reguladores

intercomunales establezcan extensión o nuevas áreas urbanas con la finalidad de
determinar las condiciones extras con las que se debe contar en cuanto a
urbanización, materialización, mejoramientos, integración social y otros que
puedan mejorar las condiciones luego del impacto.

CAPITULO V

Con respecto a los aportes urbanos reembolsables, en caso de que algún interesado
proponga llevar a cabo, ya sea, un estudio, proyecto, obra o alguna medida de plan de
inversión en infraestructura de movilidad y espacio público, el costo aprobado debe ser
mayor al aporte que le corresponde enterar. Este excedente se puede acoger a la
modalidad de aportes reembolsables.

El interesado debe firmar un convenio con la entidad respectiva (municipalidad), este

debe establecer:

 Los estudios, proyectos, obras o medidas a ejecutar, con su respectivo costo.

 El valor que se reembolsará y el plazo que tiene la municipalidad para su
devolución, no puede ser mayor a 15 años.
 La forma en la que serán reembolsados dichos aportes por parte de la
municipalidad.

Toda devolución será entregada a la persona designada en el respectivo convenio.

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Cualquiera puede proponer realizar un proyecto, estudio, obra o cualquier medida
de plan de inversiones en infraestructura de movilidad y espacio público, y podrá
ser apoyado por parte de la Municipalidad respectiva a donde se lleva a cabo el
proyecto. Es la Municipalidad encargada de realizar el convenio con el interesado y
comprometerse a reembolsar los costos que tenga dicho proyecto, estudio, obra,
etc. El pago del reembolso debe ser única y exclusivamente al individuo a quien
solicitó dicho convenio.
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Conclusión
Podemos dar cuenta de que el derecho urbanístico por su naturaleza está relacionado a
otras disciplinas, como la arquitectura o la ingeniería, por lo que da un carácter
eminentemente técnico.

Los Directores de Obras Municipales tienes a cargo la interpretación y la correcta

disposición de las normas, se debe conocer en detalle la ley para poder cumplir con esta
expectativa. De esto, se ve lo difícil que puede ser para un arquitecto o ingeniero, a
diferencia de un abogado especializado en el tema, comprender, conocer y aplicar este
derecho como la ley lo describe, sumando las constantes modificaciones que se llevan a
cabo.

Por otro lado, el ordenamiento jurídico urbanístico no mantiene un orden que sea fácil de
comprender para cualquier persona, muchas de las disposiciones son muy ambiguas y no
logran una buena comprensión.

También, podemos inferir que esta ley va de la mano con el desarrollo y crecimiento del
país. Por ello, ha sufrido varias modificaciones y/o rectificaciones que ayudan con que el
cuerpo legal sea aún más completo y detallado, según las solicitaciones del mercado.

Por último, es necesario contar como país con esta ley para regular, distribuir y controlar
de la mejor manera el desarrollo de proyectos en el ámbito de la construcción y
urbanización.