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4.2 PRINCIPIOS
Respeto de las
costumbres
locales y la
diversidad
cultural.
Esfuerzo por
incorporar las Mejores
costumbres
t b precios que
precios que
locales en el mercado
procesos
negociación.
local.
Respeto a las
PRINCIPIOS
costumbres
locales
durante todo Realidad
el proceso de
negociación.
i ió
Reserva y Responsa
transpare bilidad
ncia. Social.
53 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.2 PRINCIPIOS
Casos Críticos: Comunidades
campesinas; Estructura
organizacional, Estatutos,
i i l Et t t
Reglamentos,
costumbres, etc.
Métodos tradicionales de
agrimensura: Explicar
g p
razones de diferencias
(especialmente zonas de
pendiente).
54 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.3 CONSIDERACIONES A TOMAR EN CUENTA
Deberá también y
Por lo general los predios
primordialmente, tenerse
a ser adquiridos no se
en cuenta la cosmovisión y
encuentran registrados,
realidad social de los
no tienen títulos o los
no tienen títulos o los
vendedores de tierras y su
mismos tienen vicios.
entorno.
Vicios en predios,
Vicios de identidad . referidos a las áreas
o linderos.
Es necesario evaluar la
situación jurídica de
cada predio, aunque
carezca del título o este
viciado.
55 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.4 SOSTENIBILIDAD LEGAL Y SOCIAL
SOSTENIBILIDAD LEGAL
Y SOCIAL
Y SOCIAL
La empresa debe
Los términos de procurar demostrar en
adquisición deben todo momento con la
Deben basarse en
ser claros a fin de transferencia y que lo
la mutua confianza
no tener duda recibido le permita
y el principio de tener una mejor o
sobre los derechos
sob e os de ec os
ganar‐ ganar. igual calidad de vida a
transferidos y el
la que tenía
precio pagado.
previamente.
56 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.5 TRANSPARENCIA Y RESERVA EN EL PROCESO
TRANSPARENCIA Y RESERVA
EN EL PROCESO
EN EL PROCESO
Todos los Se debe mantener
Naturaleza en reserva los
Reserva y términos de
Privada vs. negociación y detalles de la
Transparencia negociación y
Interés de adquisición deben
son valores darse con
mantener en
demostrar custodia todos los
custodia todos los
que deben ser
que deben ser claridad, amplitud
Legalidad y documentos, salvo
ponderados. y en tiempo aquellos que sean
RSE. oportuno. públicos por ley.
57 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.6 PARAMETROS Y PROCEDIMIENTOS
Parámetros:
58 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.6 PARAMETROS Y PROCEDIMIENTOS
Procedimientos:
Receptor de la posesión La entrega de
es la empresa posesión es
adquirente. Debe inmediata e
nombrar responsable.
b bl incondicional.
Se debe La empresa
documentar la adquirente asume la
actividad (Acta, responsabilidad de
Video, etc.). ejercer la posesión.
El saneamiento físico legal Incluye la imposición de
de los predios, es posterior servidumbre legal
al procedimiento de
adquisición, salvo
inscrita en la Partida
autorización especial de la Registral de la
empresa. concesión minera.
59 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.6 PARAMETROS Y PROCEDIMIENTOS
Se pueden establecer beneficios adicionales, entre ellos:
Reasentamiento
Proyectos de Programa de
Desarrollo Empleo Local
60 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.7 FASES DEL PROCESO
Diagnósticos, Propuestas de Políticas, Protocolos,
Primero / Iniciación Planes de Gestión, Base Geodésica, Procedimientos e
inducción.
G
Segundo / Información y
E
Consulta Apoyo a RRCC
S P
T R
I O
O C
Tercero / Verificación y
Empadronamiento Catastral
N E
Catastro
S
D O
E Cuarto / Negociación
Cuarto / Negociación Ciclo de visitas de la Negociación
L
Inscripción en RRPP, Toma de Posesión,
Quinto / Cierre entrega/conformidad
61 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.8 DIFICULTADES EN EL PROCESO
Falta de Identificación
titulación de de los
los predios
os p ed os propietarios
p op eta os
Factores Problemas
sociales catastrales
Expectativas
Expectativas DIFICULTADES
DIFICULTADES
Problemas de
de los EN EL
PROCESO saneamiento
propietarios
62 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
LEY 29151
LEY GENERAL DEL SISTEMA DE BIENES ESTATALES
LEY GENERAL DEL SISTEMA DE BIENES ESTATALES
Los bienes estatales comprenden
los bienes muebles e inmuebles, de
Establece las normas que dominio privado y de dominio
regulan el ámbito, público, que tienen como titular al
organización, atribuciones y Estado o a cualquier entidad
funcionamiento del Sistema pública q
p que conforma el Sistema
Nacional de Bienes Estatales. Nacional de Bienes Estatales,
independientemente del nivel de
gobierno al que pertenezcan.
63 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Para que el proceso de
adquisición de Derechos Reales
Superficies mineros sea viable, se
Superficies mineros sea viable se
requiere entre otros requisitos
contar con el derecho sobre los
terrenos superficiales donde se
ubicará el mismo.
El derecho sobre el terreno
superficial, deberá ser
suficiente para construir,
suficiente para construir,
instalar y operar instalaciones
y asimismo, para explorar y
explotar el yacimiento.
64 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Se adquieren derechos de:
USUFRUCTO
PROPIEDAD
SERVIDUMBRE
USO
ARRENDAMIENTO,
SUPERFICIE
65 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
De propietarios
individuales adquiridos
por personas naturales
o jurídicas.
j ídi
De propiedad del
Existen Estado cuyos terrenos
son de dominio público
Predios: o privado.
De propiedad de
Comunidades
Campesinas.
66 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Legislación
aplicable.
Consideraciones Principios a tener en cuenta
respecto a la para la Adquisición de
Adquisición de Derechos Reales
Superficiales.
tierras
Gestión del Proceso
de Adquisición de
Derechos Reales
superficiales.
67 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Normativa Aplicable:
68 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Normativa Aplicable:
69 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según la Constitución Política del Perú:
70 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según el Código Civil (CC):
Concibe a la propiedad como el Regula la transferencia de
derechos de propiedad, la
poder jurídico que permite
constitución de servidumbres,
usar, disfrutar, disponer y usufructo, compensación por el
reivindicar un bien. uso de tierras y demás derechos
reales que regulan las actividades
reales que regulan las actividades
destinadas a la adquisición de
tierras.
71 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según el TUO de la Ley General de
Minería:
La referida norma fue
Dicha norma desarrolla
aprobada mediante DS N° 13‐
lineamientos y procedimientos
92‐EM y establece el marco
para el uso de terrenos y
normativo principal para la
establecimiento de
realización de actividades
servidumbres con fines
id b fi
destinadas al aprovechamiento
mineros.
de sustancias minerales.
72 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según la Ley N°
g y 26505 (1)
( )
Para la adquisición en propiedad por Para los efectos de la
parte de posesionarios comuneros adquisición por el actual
sobre la tierra que poseen por más de posesionario, la entrega de las
un año, el acuerdo de Asamblea
General de la Comunidad requerirá el
parcelas se acredita con el
voto a favor de no menos del
voto a favor de no menos del documento extendido por la
documento extendido por la
cincuenta por ciento de los comuneros Comunidad a su favor.
posesionarios con más de un año.
73 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según la Ley N° 26505 (2) :
Para la adquisición en propiedad por parte de miembros de la
comunidad no posesionarios o de terceros así como para gravar,
arrendar o ejercer cualquier otro acto de disposición sobre las
tierras comunales de la Costa se requerirá el voto a favor de no
menos del cincuenta por ciento de los miembros asistentes a la
p
Asamblea instalada con el quórum correspondiente.
74 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según la Ley N° 26505 (3) :
Tratándose de tierras de Para disponer, gravar, arrendar Se establece que la utilización
propiedad de las o ejercer cualquier otro acto de tierras para el ejercicio de
Comunidades Campesinas sobre las tierras comunales de actividades mineras, así como
la Sierra o Selva, se requerirá para el transporte de minerales
de la Sierra:
del Acuerdo de la Asamblea por ductos, se requiere
General con el voto conforme acuerdo previo con el
de no menos de los dos tercios propietario de las tierras o la
de todos los miembros de la culminación del procedimiento
C
Comunidad.
id d d
de servidumbre.
id b
75 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Según el DS Nº 018‐92‐EM
El título de concesión no autoriza, a El establecimiento de servidumbre sobre
realizar las actividades mineras de tierras para la actividad minera, se regirá
por lo dispuesto en el Capítulo IV del
exploración ni explotación, debido a Título Décimo Segundo del Texto Único
que previamente el concesionario Ordenado de la Ley General de Minería
deberá obtener un permiso para la (TUO), aprobado por el DS Nº 013‐92‐EM,
los Artículos 33 y 33 del Reglamento de
utilización de tierras. Procedimientos Mineros, aprobado por
DS Nº 018‐92‐EM.
76 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Se presenta una solicitud indicando la
ubicación del inmueble, su propietario,
La Dirección General de extensión, el fin para el cual lo solicita
Minería, tramita la solicitud de y el valor que en concepto del
establecimiento de solicitante tuviere dicho inmueble,
deberá ser acompañado de una
servidumbre y/o expropiación.
id b / i ió
Memoria Descriptiva con el detalle de
las obras a ejecutarse.
77 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
Si las partes llegaran
En dicho acto, el
El Director General a un acuerdo, será a
propietario del
de Minería citará a través de una
inmueble deberá
las partes a escritura pública en
acreditar su
comparendo. que conste dicho
que conste dicho
d
derecho.
h
acuerdo.
78 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
79 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
80 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
81 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
82 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
83 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
EXCEPCIONES DE LEY:
Cuando el predio de Con la finalidad de Generación de reglas
propiedad del Estado ejecutar un proyecto de
colinde con el predio de
que permitan espacios
interés nacional, cuya para la negociación y
propiedad del solicitante y
viabilidad haya sido adquisición de
cuyo único acceso directo
sea a través de aquél; en calificada y aprobada por derechos superficiales.
este caso se evaluará la el organismo
necesidad y extensión del competente.
acceso.
84 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.9 ASPECTOS LEGALES DEL PROCESO
EXCEPCIONES DE LEY:
Las empresas Generación de La política de inclusión
necesariamente tendrán del Estado debería
procesos y
que seguir parámetros lograr que la
procedimientos para
de responsabilidad social responsabilidad del
conforme a estándares la formalización
inversionista no sea
(
internacionales (ISO eficiente de la confundida con el rol
confundida con el rol
26000). propiedad. del Estado.
85 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
86 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
87 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
88 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
89 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
CLAUSULA CUARTA: COMPENSACION Y
CONTRAPRESTACION
• Como compensación por el uso antes de la fecha de suscripción de este Convenio
por el Terreno mencionado en el numeral 2.2 de la Cláusula Segunda,
Administradora Cerro pagará a La Comunidad el importe de US$ 30,000.00
(Treinta Mil con 00/100 Dólares de los Estados Unidos de Norte América) más el
I.G.V. Es decir, dicho pago se hace a efectos de cancelar a La Comunidad por el uso
anterior de dicha área.
• Como contraprestación por el uso subsecuente en la modalidad de Servidumbre
(Cesión en Uso) sobre el Terreno, Administradora Cerro pagará a La Comunidad, a
partir del 30 de agosto del 2012, el importe mensual de US$ 3,750.00 (Tres Mil
Setecientos Cincuenta con 00/100 Dólares de los Estados Unidos de Norte
América), más el Impuesto General a las Ventas (I.G.V.).
90 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
CLAUSULA QUINTA:
ALCANCES DEL CONVENIO (1)
ALCANCES DEL CONVENIO (1)
• La Comunidad deja expresa constancia que, como consecuencia de lo establecido en el
Convenio, queda resuelto total y definitivamente cualquier diferendo o reclamo anterior
a la firma del mismo con Administradora Cerro, derivado de la ocupación del Terreno, así
como cualquier otro documento que haya sido firmado entre La Comunidad y
Administradora Cerro o con su principal accionista, Volcan Compañía Minera S.A.A.
• La Comunidad autoriza que las vías de acceso existentes hacia el Terreno serán utilizadas
por Administradora Cerro o por las empresas que Administradora Cerro autorice para
realizar las actividades de vigilancia y mantenimiento del canal de paso.
91 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
CLAUSULA QUINTA:
ALCANCES DEL CONVENIO (2)
ALCANCES DEL CONVENIO (2)
• Administradora Cerro se compromete al mantenimiento sostenido
de las vías de acceso a que se refiere el numeral 5.2 de esta Clausula,
así mismo se obliga a cumplir las normas ambientales y de seguridad
sectoriales vigentes, en la realización de sus actividades, bajo las
responsabilidades que determinan las leyes sobre estas materias.
• L Partes
Las P se comprometen a respetar losl acuerdos,
d plazos,
l términos
é i
y condiciones establecidos en el presente Convenio durante la
vigencia del mismo.
92 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
CLAUSULA SEXTA:
El Convenio podrá resolverse por cualquiera de las siguientes
causales:
a. Por incumplimiento de cualquiera
de las Partes de las obligaciones b. Por caso fortuito o fuerza
estipuladas en el Convenio y si mayor debidamente
persistiera en su incumplimiento por comprobados, siempre que la
más de quince (15) días calendarios causal persista por un plazo
desde el requerimiento de la otra mayor a sesenta (60) días
Parte por vía
í notarial
i l o mediante
di ell calendarios de producida la
Juez de Paz, más el término de la misma.
distancia.
93 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
4.11 EJEMPLO EN MINERIA DE POLITICA DE ADQUSICION DE
TIERRAS OBTENCION DE SERVIDUMBRE
CLAUSULA SEPTIMA:
Formalización:
• Las Partes se obligan a elevar el presente Convenio
específico a Escritura Pública, asumiendo el íntegro de los
gastos notariales y regístrales Empresa Administradora
Cerro, debiendo entregar la Empresa Administradora Cerro
a la Comunidad un ejemplar del Testimonio inscrito.
94 IV. Política de adquisición de tierras y obtención de servidumbre
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V. POLITICA DE PREVENCION SOCIAL Y
MANEJO DE IMPACTOS SOCIO ECONOMICOS
95
5. POLITICA DE PREVENCION SOCIAL Y MANEJO DE IMPACTOS
SOCIO ECONOMICOS
En el Estudio de Impacto Social se establecen los posibles efectos socio
económicos de la actividad y las medidas de manejo. Estas deben estar en el Plan
de Relaciones Comunitarias de la empresa.
96 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
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5. POLITICA DE PREVENCION SOCIAL Y MANEJO DE IMPACTOS
SOCIO ECONOMICOS
Para un manejo apropiado de los aspectos socio económicos, los proyectos
del Sector deberían definir mecanismos de prevención y manejo para
posibles impactos.
97 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
5.1 IMPACTOS A LA SALUD
Definir la infraestructura, equipo,
personal, programa de previsión y
plan de manejo de contingencias, ante
problemas en la salud de la población
problemas en la salud de la población
local que puedan ser ocasionados por
el proyecto.
98 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
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5.1 IMPACTOS A LA SALUD
Siempre existe impactos a la salud, que deben ser
cuantificables, para poder tomar las previsiones y medidas de
mitigación.
99 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
5.1 IMPACTOS A LA SALUD
En muchos casos ya existe una serie de problemas a la salud
que sino son detectados en una línea de base, son atribuidos a
la actividad minera. Es importante para las operaciones en
tierras de comunidades tener planes de manejo.
tierras de comunidades tener planes de manejo.
100 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
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5.1 IMPACTOS A LA SALUD
La Organización Mundial para
la Salud adopta la concepción
de Salud como aquellos
aspectos de la salud humana,
incluida la calidad de vida, que
son determinados por factores
ambientales físicos, químicos,
biológicos, sociales y
psicosociales.
101 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
5.1 IMPACTOS A LA SALUD
También se refiere a la teoría y práctica de la evaluación, corrección,
control y prevención de los factores ambientales que pueden afectar
en forma adversa la salud de las generaciones presentes y futuras.
102 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
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5.2 IMPACTOS EN LA ECONOMIA
Definir los lineamientos generales del programa de
adquisiciones y compensaciones con propietarios de
predios que necesitan ser afectados para el desarrollo del
proyecto
proyecto.
103 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
5.2 IMPACTOS EN LA ECONOMIA
En
E ell caso de
d comunidades
id d
campesinas es necesario incluir
en este programa a los
posesionarios y a aquellos que
realicen actividades tradicionales
de usufructo sobre tierras no
tituladas.
104 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
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53
5.2 IMPACTOS EN LA ECONOMIA
105 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
5.2 IMPACTOS EN LA ECONOMIA
106 V. Política de prevención social y manejo de impactos socio económicos
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