Elaboracion de Estudio de Impacto Social en Mineria Social en Mineria

1
TALLER
ELABORACION
DE ESTUDIO DE IMPACTO
SOCIAL EN MINERIA
SOCIAL EN MINERIA
MSc. Carlos Ernesto Grey Figueroa
Consultor Intercade
INDICE
I. Introducción
II. Estudio de Impacto Social
III. Caso Practico
INTERCADE www.intercade.org
CONSULTANCY & TRAINING
2
I. INTRODUCCION
ESTUDIO DE IMPACTO SOCIAL
1. Social: Organización social,
g
Servicios Sociales, Organización,
Cultura, Opinión Pública,
Seguridad, Relaciones Sociales,
Para la elaboración del Estudio de Recreación, Infraestructura
Impacto Social considerando el
desarrollo previo de la Línea de Base
social se tomaran en consideración
dos dimensiones: 2.Económico: Recursos,
Actividades económicas
Características del mercado
Laboral
3
CASO DEL TALLER
PROYECTO
MINERO
EL TESORO
ANTECEDENTES
Ubicación:
El proyecto El Tesoro está situado en la Cordillera
Occidental de los Andes de un País Sud Americano, es
parte de un valle de gran extensión; ubicada ha 4,150
metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.).
Extensión y cuencas:
“El Tesoro” se extiende a ambos lados de la divisoria
continental, con sus cuencas que fluyen: del este, el río
El Dorado hacia el Océano Atlántico irrigando las
tierras del distrito de El Oro de la p
provincia Minerales y
el valle El Maíz; por el oeste, el rió Negro al Océano
pacífico, este es afluente del río Sulfuros, el cual aguas
abajo cambia de nombre a río Cobre, irrigando una
región eminentemente agrícola.
4
EMPRESA MINERA CANADIENSE
INVERSION Y PRODUCCION
 El proyecto minero es propiedad

de la empresa Canadiense,
mediante su subsidiaria Sud
Americana, la Minera Los Andes,
quien empezó la exploración de
las propiedades en el año 2001, y,
como consecuencia descubrió una
de las reservas mineras más
grande de América Latina.
EMPRESA MINERA CANADIENSE
INVERSION Y PRODUCCION
Según las valoraciones de Los Andes, el
proyecto “Los Lingotes” traerá consigo
una inversión
i ió d
de aproximadamente
i d
EE.UU. $369.5 millones para la
extracción de casi 7.3 millones de onzas
de oro, cabe decir, que se convertirá en
la segunda mina más grande en América
Latina. Funcionamiento que se espera
para el año 2015. Los Andes asegura que
los costos de producción será de US $135
por onza de oro, convirtiéndose en
una de las más aprovechables
minas en funcionamiento del mundo,
que operaría Los Andes.
5
RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES
Los Andes planea usar para sus operaciones,

lagunas que permanentes que durante siglos, han
constituido una vida marina de más de 50000
truchas de agua fresca. Estos estanques
proporcionan agua para la irrigación de sus tierras,
así como también para el consumo humano a más
de 30000 pobladores en el área. Si se contamina
éstas reservas, se terminaría con un medio de
subsistencia principal para todos los residentes.
El proyecto propuesto será ejecutado en el corazón

de la Sierra Andina, en las montañas y valles. La
preocupación principal entre la población es la
potencial contaminación de las numerosas lagunas
allí existentes, que se encuentran a más de
4000m.s.n.m., cuyas aguas.
RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES
El proyecto podría presentar violaciones
potenciales a los Derechos Humanos,
amenazas ambientales a causa de la
generación y fuga de ácido de los botaderos, y
generación y fuga de ácido de los botaderos, y
los posibles derrames de cianuro, podría
causar muerte de peces, pérdida de cultivo
tradicional; modificando de esta manera el
estilo de vida de los campesinos, que habitan
la región durante siglos.
Los Andes ya ha sido cuestionada por la
forma de abordar los Derechos Humanos: por
su discriminación y participación de la
d ó ó d l
población influenciada en el proyecto, así
como ha sido criticada a nivel internacional
por su EIA.
10
6
MODO DE PRODUCCION
Los Andes ha declarado públicamente
que el proceso de extracción de oro del
Este proceso involucra chancado de la
depósito de la mina, será por métodos
p , p
roca y rociado, para luego, con una
i d l
mineros convencionales que usan “tajo
solución de cianuro para extraer el oro.
abierto” y el proceso de lixiviación con
cianuro.
Se tiene previsto que se usará más de
150000 kg de cianuro en solución por
semana. Las instalaciones principales del
Un proceso que es muy probable de
Un proceso que es muy probable de
proyecto abarcarán una mina de tajo
producir contaminación de ríos
abierto, junto con una planta chancadora
adyacentes, cuencas y agua subterránea.
y una pila de lixiviación que recibirá
aproximadamente 90000 toneladas
métricas de mineral por día.
11
FINANCIAMIENTO
Los Andes tiene una calificación de “A” en su

reputación financiera, principalmente porque
ellos no tienen ninguna deuda excedente, y
cuenta
t por encima
i d milil millones
de ill d dólares
de dól
en dinero efectivo a su disposición. Así
parece, que Los Andes puede estar
financiando con su propio dinero el proyecto.
El monto de inversión estimado por la

compañía es de $369.5 Millones. Los Andes
compró los derechos de este proyecto al
gobierno Andino por 2 millones, atípico de las
demás operaciones mineras.
12
7
OBJETIVOS DE LA LINEA DE BASE SOCIAL PARA EL PROYECTO EL TESORO
Interactuar, en el curso de la
Describir el contexto económico y recolección de datos para la línea
social del Proyecto para las base, con las poblaciones
poblaciones potencialmente potencialmente afectadas por el
Construir una línea base de datos
afectadas y proporcionar Proyecto, así como con otros grupos
económicos y sociales que serán
información que pueda ser de interés, para intercambiar
utilizados para monitorear el cambio
integrada en el diseño del Proyecto, información sobre el Proyecto y
en las áreas indirecta y directamente
evaluación de impactos, desarrollo para proporcionar a la población
afectadas.
de medidas para la mitigación de los la oportunidad de expresar sus
p y
impactos y medidas de preocupaciones y preferencias
p p yp
mejoramiento para los beneficios. referentes al desarrollo del
Proyecto.
13
METODOLOGIA EIS – EL TESORO
A. Consulta con las poblaciones
potencialmente afectadas y otros B. Definición de temas clave
grupos de interés local, regional y
d i t é l l i l
nacional
4
componentes
C. Definición de las áreas de estudio D. Recolección de datos y análisis.
14
8
METODOLOGIA
Paso 1:
Consulta con las poblaciones potencialmente

afectadas y otros grupos de interés local,
regional y nacional.
15
CONSIDERACIONES SOCIALES
Dimensión:
Variables Indicadores Fuentes Métodos
Consideraciones Existencia de
organi aciones
organizaciones Numero de
Numero de Municipios,
Municipios Elaboración de
Elaboración de
Sociales juntas de una ficha de
con objetivos, organizaciones
recursos, Dirigentes , registro de datos
y clasificación Organizaciones
administración
miembros y Sociales
actividades
Organización
Social
Redes
Organizacionales Tipo de Relaciones
entre
Organizaciones
dentro y fuera de la
Comunidad
16
9
ASPECTO TEORICO
Grupos de Interés
Diagrama de Poder y relaciones.
17
Matriz de Análisis
Ficha de registro de relaciones
de Datos entre las
organizaciones.
INSTRUMENTOS
18
10
MODELO DE FICHA DE REGISTRO
Nivel de
Nombre y Influencia en
Organización Cargo Discurso Intereses
Apellido la
Comunidad
19
ANALISIS DE RELACIONES
20
11
Dimensión:
Consideracione
Representantes
R
s Sociales Instituciones
Medios y espacios Publicas y Entrevistas Elaboración de una ficha de registro de datos
de comunicación Privadas , basadas en

con mayor Dirigentes de cuestionarios que
impacto sobre la Organizaciones, registre
opinión publica Lideres de información,
Opinión, etc. observación
Opinión Publica
participante,
Percepción sobre periódicos, etc.
las oportunidades
y peligros que
ofrece el
proyecto sobre
proyecto sobre
los diferentes
grupos de Interés
21
Consumo de
Grupos de
medios de
Interés.
comunicación
comunicación
masivos.
ASPECTOS
TEORICOS
22
12
Instrumentos
Encuesta Conocimiento, Actitudes y Practicas
Diagnostico
Seguimiento de la Análisis de la Evaluación
i t
intervención
ió intervención
•Estudio de
Audiencias
•Identificación •Resultados
•Estudio de •Identificar de mensajes •Impactos
medios comportamien •Efectividad en •Plan de acción
•Estudio de tos la selección y para revertir
lideres que •Seguimiento mezcla de aspectos
generan de Mensajes medios en los negativos o
corriente de discursos fortalecer los
opinión dados positivos
•Estudio de
periodistas y su
posición frente
i ió f t
al proyecto
23
ENCUESTA DE CONOCIMIENTO
Líder que
Medio de Mensaje Impacto en la
Audiencia genera la
Comunicación vertido población
información
24
13
Dimensión:
Consideraciones
S i l
Sociales Beneficios económicos
(ingresos), sociales (status)
y/o políticos que anhela la
población
Entrevistas basadas en
‐ Nivel de fatalismo un cuestionario que
Fines (percepciones sobre ‐ Muestra registre la información
capacidad de cambiar su sugerida por los
Percepciones propio destino) representativa indicadores; grupos
Aspectos ‐ Imagen sobre la gente de la población. focales, observación
participante,
Culturales Valores foránea (especialmente el
personal de la empresa)
Líderes información de
‐ Ideales religiosos o morales
religiosos y periódicos y revistas de
Identidad predominantes políticos. circulación en la zona,
estudios y tesis
‐ Zonas consideradas universitarias de
sagradas (montañas, lagos) elaboración reciente.
‐ Sentido de pertenencia a su
comunidad o a una
id d
colectividad mayor
25
ASPECTOS TEORICOS
Cosmovisión de los pobladores
26
14
FICHA DE GRUPOS DE INTERES
Percepción
Líder que
Grupos de Afiliación Afiliación Sentido de del mundo
genera la
genera la
Interés política religiosa Pertenencia de acuerdo a
opinión
su cultura
27
Dimensión:
Consideracione ‐ Redes sociales
s Sociales (familiares,
compadres,
amigos) que ‐ Autoridades públicas,
ciudadanos de ambos sexos, ‐ Cuestionario
‐ Lazos que influyen en la dirigentes de organizaciones
de preguntas,
sociales, representantes de
unen a las política y la instituciones locales,
grupos de
funcionarios de los
personas y economía local. organismos públicos enfoque,
Relaciones que ‐ Diferencias
existentes, medios de
comunicación, entrevistas y/o
Sociales determinan étnicas, barriales ,
investigadores sociales,
libros de historia, observación
raciales en la estudios antropológicos y
sociológicos referidos a las
participante,
formas de comunidad. costumbres y formas de revisión de
organización social
interacción ‐ Número de predominantes en la zona. bibliografía.
h
hogares y
características de
las familias.
28
15
ASPECTOS TEORICOS
Grupos de Interés.
Análisis de Relaciones Sociales.
29
ANALISIS DE RELACIONES SOCIALES
b. Forma de elección y
a. Apellidos de la zona
renovación de
renovación de
y su vinculación de
liderazgos en las
parentesco
organizaciones.
d. Grupos religiosos y
c. Distribución de la
su percepción frente a
su percepción frente a
cuota de poder de
la ejecución del
acuerdo al genero.
proyecto.
30
16
METODOLOGIA
Paso 2:
Definición de temas claves:
31
DEFINICION DE TEMAS CLAVES (1)
El requerimiento potencial de reubicación, Los impactos potenciales en los ingresos
el proceso de adquisición de tierras, y la de los mineros artesanales de las minas de
compensación para aquellos propietarios carbón y en la disponibilidad de energía
cuyos terrenos estén ubicados dentro de
cuyos terrenos estén ubicados dentro de eléctrica para las familias ubicadas en el
eléctrica para las familias ubicadas en el
los límites de las instalaciones del Proyecto área del Proyecto como resultado del
o aquellos cuyo modo de vida podría verse cierre de las minas artesanales de carbón
afectado por los impactos ambientales que se encuentran dentro de las
asociados al Proyecto. concesiones mineras de Los Andes.
Los impactos potenciales del Proyecto en
la calidad y cantidad del agua usada con
la calidad y cantidad del agua usada con
fines tanto domésticos como productivos
por personas ubicadas aguas abajo del
Proyecto en las cuencas de los valles
después del proyecto
32
17
DEFINICION DE TEMAS CLAVES (2)
El potencial de inmigración en el El estímulo potencial del Proyecto
área del Proyecto y en el pueblo en la economía local y regional, a Los potenciales beneficios
de El Maíz con sus consecuentes través de la oferta de trabajos así económicos resultantes de los
impactos económicos, sociales y
p , y como de la adquisición local y
q y impuestos por pagarse.
p p p g
de disponibilidad de recursos. regional de bienes y servicios.
Los potenciales beneficios
económicos y sociales por el Los impactos potenciales en la Los impactos potenciales en la
mejoramiento de la carretera salud y seguridad de las personas. infraestructura de carreteras.
Buen Destino‐ Ley Alta
Los impactos potenciales en la
cultura
33
DEFINICION DE LAS AREAS DE ESTUDIO
Área  Teniendo en cuenta los aspectos

antes mencionados, el amplio
Nacional
estudio de línea base social en el
cual se basa el componente social
del EIA, se organizó y analizó en
cinco áreas de estudio:
Proyecto Regional
De
Local
Cuencas
34
18
Dimensión:
Consideracione
‐ Número de asaltos
Número de asaltos
s Sociales
l por mes en el barrio
o pueblo ‐ Autoridades
públicas, Policía, ‐ Entrevistas,
‐ Número de ficha de registro
‐ Seguridad representantes
instalaciones y de estadísticas
eclesiásticos,
frente a robos personal policial o
dirigentes existentes,
de las Fuerzas observación
y asaltos vecinal,
Seguridad Armadas participante,
organizaciones
Tranquilidad ‐Prostitución Instituto de Defensa sociales, grupos de
representante del enfoque,
‐ Seguridad ‐ Número de centros información de
de prostitución Instituto de
frente a Defensa Civil, medios de
/prostitutas comunicación
catástrofes ‐ Grado de temor a
Grado de temor a
ciudadanos en
local.
general.
sismos,
deslizamientos e
inundaciones
35
ASPECTOS TEORICOS
Entrevistas
36
19
Plan de
seguridad
ciudadana
Nivel de
respuesta de
respuesta de
las Plan de gestión
organizaciones de Riesgo de
publicas y defensa Civil
privadas ante
emergencias
Revisión y análisis
documentario
Simulacro de
emergencias Plan de gestión
naturales y de riesgo Social
sociales
37
Dimensión:
Consideracione
s Sociales
s Sociales
‐ Presencia de
Defensa Civil y ‐ Cuestionario de
Bomberos preguntas,
‐ Espacio y ‐ Lugares de grupos de
tiempo ‐ Autoridades, enfoque,
diversión para
dedicado representantes entrevistas y/o
niños, jóvenes y
de entidades observación
adultos
Recreación a la educativas y participante,
‐ Fechas, días y organizaciones registro de
recreación.
horas dedicadas a la sociales. información
‐ Formas de recreación periodística,
recreación ‐ Fiestas patronales, boletines
campeonatos
campeonatos institucionales.
deportivos.
38
20
ASPECTOS TEORICOS
 Grupos de Interés
 Entrevistas
 Calendario comunal
39
CALENDARIO COMUNAL
Grupo Cobertura del
Que tipo de
Q p
FFestividad(religi
ti id d( li i FForma de
d iinvolucrado en
l d alcance de la
l d l
liderazgos se
Mes /Día osa, cultural, manifestación el festejo (edad, fiesta (Local,
gestan en la
cívica) cultural genero, Regional,
actividad
condición social) Nacional; otros)
40
21
Dimensión:
Aspecto de
Salud ‐ Tasa de mortalidad
d ld d
infantil
‐ Mortalidad ‐ Tasa de mortalidad ‐
infantil materna Cuestionario
‐ Mortalidad
‐ Comedores
materna
‐ Esperanza de vida al
populares, de preguntas,
nacer
‐ Esperanza de vida municipalida ficha de
‐ Tasa de morbilidad
Alimentación ‐ Morbilidad d local, posta registro de
‐ Tasa cruda de
‐ Mortalidad en mortalidad médica, información
adultos ‐ Incidencia de TBC, otros. estadística,
‐ Incidencia de paludismo, fiebre información
enfermedades amarilla,
infectocontagiosas
bibliográfica.
y otras en población
infantil y adulta.
d lt
41
ASPECTOS TEORICOS
 Entrevistas
 Análisis y sistematización de información
estadística del sector Salud.
42
22
Dimensión:
Aspecto de
‐ Incidencia de
Incidencia de
S l d
Salud enfermedades de origen
bacteriano por cada 100
habitantes ‐ Entrevistas,
‐ ‐ Ministerios del
ficha de registro
‐ Método de eliminación estado involucrados
Contaminaci de basuras en la temática minera, de estadísticas
dirigentes de
ón ‐ Potabilidad del agua
organizaciones
existentes,
bacteriana ‐ Cantidad de agua sociales, municipalidad observación
Medio disponible para cocina y
aseo
local, posta médica,
autoridades públicas,
participante,
‐ Basuras grupos focales,
Ambiente ‐ Contaminación de Policía, representantes
eclesiásticos, de enfoque,
fuentes de agua (ácidos,
‐ Acceso a partículas dirigentes vecinales, información de
espacios en suspensión, agua de
representante del
Instituto de Defensa
medios de
relaves) comunicación
ecológico‐ Civil,.
‐ Metros cuadrados de local.
culturales área verde reservada
área verde reservada
sobre área
total distrital.
43
ASPECTOS TEORICOS
 Entrevistas / exámenes de sangre, otros.
 Análisis y sistematización documental.
44
23
Dimensión:
Aspecto de
S l d
Salud ‐ Diferencia
entre número
‐
de viviendas y Organism
Déficit de número de os de ‐ Registro de
Vivienda hogares estadísticas,
estadístic
Vivienda ‐ ‐ Promedio de
as ‐
Hacinamiento personas por Observación
dormitorio Nacional, participante.
‐ Tugurización
‐ Número de Regional
viviendas entre
viviendas entre y Local
y Local.
el área barrial
45
ASPECTOS TEORICOS
 Entrevistas / exámenes de sangre, otros.
 Análisis y sistematización documental
46
24
Dimensión:
Aspecto de
Salud ‐ Número de centros
poblados
‐ Población localiza‐
da en territorio de en ámbito de acción o
interés para la interés de la empresa
Empresa ‐ Lugares de trabajo ‐ Registro de
Aspectos ‐ Características de ‐ Número de
‐ Censos de
estadísticas,
la población en pobladores en las áreas
Demográ áreas de mayor de mayor impacto de la población ‐
impacto empresa
ficos Elaboración
‐ Tendencia y ‐ Distribuciones por
porcentajes de edad, sexo, etnicidad
de cuadros.
crecimiento en
áreas de mayor y estado civil
impacto ‐ Tasas de inmigración y
g y
emigración
47
ASPECTOS TEORICOS
 Entrevistas /grupos focales.
48
25
Dimensión:
Aspectos de
Tasa de médicos por
salud habitante
‐ Tasa de
promotores de salud
Servicios por habitante
de salud ‐ Tasa de camas de
hospital por habitante
‐ Porcentaje de
atención prenatal por
profesional de salud
‐ Número de postas Área de
médicas
Estadística‐as ‐ Registro de
Servicios de estadísticas,
Salud en el elaboración
sociales de cuadros
ámbito de
Estudio.
‐ Número de colegios y niveles de
enseñanza
‐ Tasa de alumnos por docente
Servicio de ‐ Tasa de analfabetismo masculino
‐ Tasa de analfabetismo femenino
Educación ‐ Instituciones de educación superior y
especialidades
‐ Tasa de atraso escolar
‐ Tasa de asistencia escolar
‐ Tasa de deserción
49
ASPECTOS TEORICOS
Entrevistas /grupos
Grupos de Interés Stakeholders
focales.
Evaluación en programas Evaluación en Gestión
Análisis y Preventivos Educativa, Comunicación
sistematización promocionales y Y Matemática (Docentes,
documental asistenciales en aspectos estudiantes y padres de
de Salud. familia)
50
26
Dimensión:
Aspecto de
Salud ‐ Instalaciones de
Instalaciones de
tratamiento de agua
‐ % de viviendas con
instalaciones de agua
‐ Agua ‐ Instalaciones y ‐ Descripción
capacidad para
‐ Desagüe tratamiento de
Infraestruct de aguas servidas
‐ infraestructu
‐ Municipales
ura ‐ Disposición de ra existente,
Comunicacio desagües tratados y no calidad del
nes tratados
‐ % de viviendas con
servicio..
‐ Electricidad instalaciones de
desagüe
‐ Instalaciones de
carreteras y caminos
51
ASPECTOS TEORICOS
 Entrevistas /grupos focales.
 Evaluación de infraestructura de servicios,
vial, social, etc.
52
27
Dimensión:
Aspecto de
Salud ‐ Disponibilidad
de petróleo, ‐
gasolina, Descripción
‐ Fuentes no kerosene, gas, de las
renovables carbón y/o leña. Autoridad fuentes de
‐ Disponibilidad es locales energía
Energía de sistemas de demandada
distribución de Población s por la
‐ Fuentes energía de población
renovables origen eólico, por el área
hidráulico del
del
y solar. Proyecto.
53
ASPECTOS TEORICOS
Entrevistas /grupos
Grupos de Interés
focales.
Análisis y Inventario de fuentes
sistematización d
de energía y su uso de
í d
documental la población.
54
28
Dimensión:
Ambiente
Económico
‐ Propietarios de tierras
y aguas en la localidad
(comuneros,
parceleros) y extensión Estadísticas
‐
de sus propiedades
de Estructurar
Recursos ‐ Control ‐ Territorios no informació
sobre titulados pero de organismos
Económi usufructo tradicional de
estatales n acopiada
la comunidad o de
cos recursos particulares
vinculadas en cuadros
locales ‐ Propietarios de
al tema organizado
ganado
‐ Usufructuarios
s por
(comuneros, titular, variables.
arrendatarios)
d i )
55
ASPECTOS TEORICOS
Entrevistas
Entrevistas
Grupos de
Stakeholders /grupos
Interés
focales.
Análisis y Cuadro de
sistematizació propietarios
propietarios
n documental de tierra.
56
29
CUADRO DE PROPIETARIO DE TIERRA
Apellidos y Nombres y % de utilidad que

Cantidad de
Cantidad de Uso del
Uso del
Nombres del
b d l Apellidos de los
llid d l obtienen por el beneficio
bi lb fi i
Terreno Terreno %
Propietario dependientes de labores agro pecuarias
57
Dimensión:
Ambiente
Económico
‐ Uso y valores de la
tierra
‐ Producción
‐ Usos de la ‐‐
obtenida por parcela
‐ Destino de la
tierra Estadístic Elaboración
(explotación
producción:
autoconsumo,
agrícola,
as de de cuadros
Activida venta (precio, lugar)
ganadera, organism con
‐ Costos de producción
des agrícola urbanización,
os estadística
‐ Rendimientos caza, registrada,
Económi promedio de los recolección). estatales descripción
cultivos
cas ‐ Cambios climáticos ‐ Cultivos vinculada de
periódicos y sembrados y información
fenómenos naturales
cíclicos cosechados en s al tema cualitativa
‐ Tendencias de los
Tendencias de los cada parcela
cada parcela acopiada.
i d
precios de los
principales
productos de la zona
58
30
Dimensión:
Ambiente
Económico
‐ Tipos de ganado y ‐‐
animales menores
‐ Destino del ganado:
Elaboración
Elaboración
autoconsumo, Estadísticas de cuadros
herencia, venta (precio
y lugar)
de con
Actividades ‐ ‐ Productos organismos estadística
Económicas elaborados en base al estatales registrada,
Ganadería ganado y destino descripción
‐ Costos ganaderos
vinculadas
al tema de
(alquiler de pastos o
uso de pastos
información
comunales, gastos cualitativa
extra de alimentación,
gastos veterinarios,
acopiada.
mano de obra)
59
Dimensión:
Ambiente
Económico
‐‐
‐ Número de Elaboración
El b ió
talleres y tiendas Estadísticas de cuadros
artesanales, de con
‐ comercios,
organismos estadística
Actividades talleres
Económicas Procesa industriales y de estatales registrada,
reparación, vinculadas descripción
miento restaurantes, etc. de
al tema
‐ Ingresos por información
actividades no cualitativa
agropecuarias acopiada.
60
31
ASPECTOS TEORICOS
Entrevistas /grupos
focales.
Cuadro de personas que
Análisis y sistematización se dedican a actividades
documental g p y
agropecuarias y
procesamiento.
61
Dimensión:
Ambiente
Económico
Venta de mano de obra ‐‐
familiar, lugar de venta.
Elaboración
‐ Tiempo trabajado Estadísticas de cuadros
Caracterí en reciprocidad por
miembros del hogar. de con
sticas del Caracterís ‐ Producción e ingresos organismos estadística
mercado ticas del obtenidos por trabajo
al partir en otras tierras estatales registrada,
empleo ‐ Distribución de PEA vinculadas descripción
laboral según categorías
al tema de
ocupacionales.
información
‐ Tasa de desempleo
cualitativa
cualitativa
‐ Tasa de subempleo
acopiada.
62
32
Dimensión:
Ambiente
Ambiente
Económico
PENA/PEA
(Población Estadísticas
de ‐ Uso de
Característ Tasa de Económicam estadísticas
icas del dependenci ente No organismos para
mercado a Activa entre estatales definición
laboral económica población vinculadas de la
Económicam al tema relación
ente Activa)
t A ti )
63
ASPECTOS TEORICOS
Entrevistas
Entrevistas
/grupos focales.
Análisis y Cuadro de actividades
económicas
sistematización predominantes de la
d
documental l zona.
64
33
Matriz de interacciones entre aspectos socioeconómicos y actividades del
proyecto
Cambios Cambios con el proyecto
Factor Condiciones Condiciones Condiciones
sin Cierre
socioeconómico existentes Resultantes Resultantes
Proyecto Exploración Explotación
65
METODOLOGIA
Paso 3:
Definición de las áreas de
estudio
66
34
Instrumento de
Área de
Recolección de Tamaño de la Muestra Fecha
Estudio
Datos
Nacional y abril a mayo del

entrevistas con fuentes de datos secundarios
departamental 2003
informantes clave
entrevistas con
i 132 representantes de gobierno, organizaciones
132 representantes de gobierno organizaciones de enero a febrero
f b
informantes clave base de la comunidad y líderes de opinión. del 2003
322 hogares con acceso a aguas de irrigación en las
Regional cuencas, aproximadamente 30% de la muestra enero a febrero
cuestionarios del 2003
307 hogares en Quiruvilca, aproximadamente 20%
de la muestra
12 (1ra Reuniones de Consultas) enero a junio

talleres 15 (2da Reuniones de Consultas) del 2003
entrevistas a 23 representantes de la comunidad, organizaciones de setiembre del

informantes clave base y lideres de opinión. 2002
Local
setiembre del
cuestionarios 88 hogares, 100% de cobertura 2002
67
METODOLOGIA
Paso 4:
Recolección de datos y
análisis
68
35
Sectores de Actividad Económica en Provincias Seleccionadas
Sector Económico
Sector Económico Dore Pirita Amatista Topacio
agricultura (%) 8,7 68,2 53,3 71,2
manufactura y
22,4 7,5 7,4 4,7
construcción (%)
servicios (%) 42,5 11,7 13,6 12,4
minería (%) 0,3 0,7 8,9 1,2
69
PERCEPCIONES
Necesidades Económicas y Sociales
Las tres provincias tienen mucha dificultad para poder cubrir

las necesidades de salud, educación y extensión agraria de su
población. A opinión de los líderes indican que la deficiente
infraestructura física, incluyendo las carreteras y medios de
comunicación, hacen que la población se encuentre menos
integrada con el resto del departamento, de lo que ellos quisieran.
La falta de recursos financieros por parte del gobierno central, así
como la falta de capacidad propia, es considerado como el mayor
impedimento para mejorar los servicios.
70
36
PERCEPCIONES
PROYECTO
El Proyecto está generalmente relacionado como una fuente
potencial de empleo, y como un estímulo económico potencial.
También hay cierta expectativa que el desarrollo del Proyecto
mejorará la infraestructura. Durante la primera rueda de consulta
pública, adicionalmente a la visión positiva descrita más arriba,
había la preocupación que la mina contaminaría los recursos de la
tierra y el agua y que esto podría tener un impacto negativo en la
producción agraria
p g y en la salud de las p
poblaciones cercanas. MBM
respondió a estas preocupaciones durante la segunda rueda de
consulta pública y la preocupación del público se centró en las
oportunidades de trabajo y de compra de locales.
71
ECONOMIA (1)
Agricultura y Ganadería
Las economías de las cuencas se basan casi exclusivamente en la
agricultura y ganadería. La producción es fundamentalmente de
subsistencia aunque hay venta de extensas. La producción en las
zonas altas de las cuencas se organiza alrededor de las familias
extensas, y la irrigación es muy importante para la mayor parte de la
población, especialmente en la cuenca del Río Perejil. La agricultura
está orientada al aprovechamiento de una variedad de micro climas
que varían
í tanto all descender
d d las
l cuencas, como lasl cuestas de
d los
l
valles de los ríos individuales dentro de las cuencas.
72
37
ECONOMIA (2)
 La ganadería es más importante en las zonas más altas de las

cuencas donde la tierra no permite otro uso.
cuencas, uso También la
papa es la principal cosecha agrícola a grandes alturas,
fundamentalmente porque casi ningún otro producto puede
desarrollarse. Más abajo en las cuencas, las familias tienen
la oportunidad de cultivar cada vez más una mayor
diversidad de cosechas, a 2 000 msnm, es posible el cultivo
comercial permanente de fruta incluyendo cítricos y mango.
mango
73
ECONOMIA (3)
 Generalmente, los agricultores se rigen por las estaciones para poder irrigar.
En las tres cuencas, se plantan las papas e irrigan predominantemente durante
la época de estiaje, mientras que otros cultivos, tales como trigo y maíz, se
plantan durante la época de lluvia. El Perejil se distingue porque las parcelas
son más pequeñas que en las otras dos cuencas. Donde el clima permite más
de un cultivo principal las familias no se especializan en los cultivos, sino que
tienen varios cultivos diferentes (esto excluye las elevaciones más altas, donde
la población es casi dependiente del cultivo de la papa). Estos cultivos se
rotarán mediante una secuencia de parcelas, dejando cada año sin cultivar por
lo menos una porción del total de la parcela. Mientras se cultivan los cultivos
secundarios, principalmente cebada y una variedad de vegetales, granos y
frutas en Perejil; solamente en el Perejil los cultivos secundarios son
significativos. Éstos son cultivados predominantemente por familias que viven
aguas abajo y comercializan su producción por dinero en efectivo.
74
38
ECONOMIA (4)
La mayoría de las familias en las tres cuencas son propietarias de vacas,

ovejas y en menor cantidad de cerdos. En donde las parcelas son más
pequeñas particularmente en Perejil,
pequeñas, Perejil el pasto se irriga frecuentemente.
frecuentemente
El ganado se mantiene principalmente como un ahorro de bienes. Los
animales pueden ser vendidos en el caso de una emergencia de
necesidad de dinero en efectivo. En estas cuencas, a pesar de los bajos
ingresos en general, el ganado se vende a un promedio de un animal por
año por familia. Tampoco se matan con frecuencia animales domésticos
grandes para la subsistencia. La carne que se come proviene
frecuentemente
ecue te e te de aanimales
a es do
domésticos
ést cos peque
pequeños
os co
comoo cuyes y po
pollos.
os
No hay disponibilidad de crédito ni de servicios de capacitación y con la
excepción de las operaciones comerciales, los trabajos son manuales y se
utilizan pocos insumos.
75
REUBICACION RECIENTE
 Posterior a la encuesta de línea base, el Proyecto ha iniciado un

proceso de reubicación. La intención es de minimizar la reubicación
p
pero al mismo tiempo proteger el sustento de aquellas personas
cuyas casas y tierras están dentro de los linderos del Proyecto o a una
proximidad tan cercana que exista el potencial de impactos
significativos en su estilo de vida. De acuerdo a los estándares
internacionales, el Proyecto está implementando reubicaciones con el
objetivo no sólo de mantener, sino de mejorar, la calidad de vida de
las familias que serán reubicadas. El proceso de reubicación está en
curso y las familias afectadas todavía tienen decisiones pendientes
que tomar, por tanto los resultados finales de reubicación no se
podrán establecer por algún tiempo.
76
39
APORTES ECONOMICOS A LA REGION
 Con casi del 6% de la población Nacional, el Departamento de Los

DORE contribuyó en 1996 con el 5% del PBI, principalmente a
través de la industria manufacturera,, servicios,, agricultura
g y
sectores de ganadería. La minería todavía no es un sector
económico principal en general, aunque es el tercer productor de
oro después de Pirita y Amatista. Hasta cierto punto, esto es el
resultado de la falta de inversiones más que la falta de potencial. El
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD 2002)
estima que en EL Dore los recursos mineros, específicamente el
cobre, plomo y zinc, están siendo explotados por debajo de su
potencial. Esto contrasta con la agricultura, por ejemplo, donde se
estima que actualmente el área de tierra cultivada excede al área
que es adecuada para los cultivos en un factor de más de dos a uno.
77
REUBICACION RECIENTE (2)
 Durante el proceso de reubicación hasta la fecha, Los Andes ha
consultado a las familias afectadas, llegando a un acuerdo en el
proceso de evaluación de tierras y activos, describiendo las
opciones
i di
disponibles,
ibl negociando
i d l
la ti
tierra en buena
b f
fe,
proporcionando asistencia para mitigar los impactos a corto plazo del
reubicamiento, monitoreando el proceso de manera informal, e
implementando un procedimiento conciliatorio para asegurar que las
familias afectadas tengan recursos en la eventualidad de problemas.
Los Andes ha trabajado con las familias afectadas y la ONG El Orito que
está participando en el proceso a favor de las familias, para desarrollar
un programa a largo plazo que asegure que la calidad de vida no
disminuya como resultado de la reubicación. Los Andes también está
trabajando para implementar un sistema de monitoreo formal para
hacer seguimiento del bienestar social y económico de las familias
afectadas
78
40
CASO PRACTICO
79
CRITERIOS DE CLASIFICACION: IMPACTOS SOCIALES
DIRECCION
Positivo Neutral Negativo
El impacto No hay beneficio El impacto ocasiona

proporciona un
neto ni pérdida pérdida neta para
beneficio neto a la
persona/familia para la la persona/familia
afectada. persona/familia. afectada.
80
41
MAGNITUD
BAJO MODERADA ALTA
Si fuese negativa, se pronostica
Se pronostica que la molestia o
que la molestia dañe la calidad si fuese negativa, la molestia
beneficio sea algún cambio a las
de vida a menos que se mitigue dañaría gravemente la calidad
condiciones del ambiente, pero
adecuadamente, y si fuese de vida de las personas/familias
que no dañe o cambie la calidad
posible, el beneficio modificará y la medida de mitigación
de vida de la población afectada
la calidad de vida aparentemente no ayudaría.
por el Proyecto.
significativamente.
81
exclusivamente para
Individual individuos o para hogares
individuales.
exclusivamente para el área
que comprende 10 por 10 km
Local aledaña al Proyecto que está
expuesta a molestias y a la
fuerza laboral del Proyecto.
más allá del área local alrededor del Proyecto

ALCANCE pero dentro de las tres cuencas aguas abajo
Regional del Proyecto que afecte el centro urbano
GEOGRAFICO aledaño.
afecta al Departamento de
D
Departamental
l El Pórfido.
se extiende más allá de los

niveles departamentales y
Nacional afecta en el ámbito
nacional los indicadores
macroeconómicos.
82
42
menos de 2 años,
corto p
plazo construcción
construcción.
2 – 15 años,
mediano plazo
DURACION operaciones y
cierre.
mayor de 15 años,
l
largo plazo
l después del cierre.
cierre
83
PREVISION DE IMPACTOS SOCIALES DIRECTOS E INDIRECTOS (1)
Posibles impactos Posibles impactos Posibles medidas de

Actividad
directos indirectos manejo
• Política de
contrataciones
que prioriza a la
localidad
• Inmigración a la
• Incremento en el • Capacitación a
localidad
Construcción de empleo local agentes
• Surgimiento de
infraestructura, • Incremento en la económicos
oportunidades
explotación minero demanda de locales para el
de negocios en
‐ energética y bienes desarrollo de
el área
demanda de bienes producidos local pequeñas y
• Reducción del
y servicios de la y regionalmente microempresas
ingreso real de
localidad • Inflación local de • Políticas para
p
sectores sociales
t i l
precios integrar a
marginales
sectores más
marginados a las
actividades
económicas
modernas
84
43
Posibles impactos Posibles impactos Posibles medidas de

Actividad
directos indirectos manejo
• Plan de reubicación
• Reducción de en zonas con
tierras de uso Emigración de recursos similares a
agropecuario y población campesina a los pre existentes en
Explotación minero ‐ pérdida de las ciudades las tierras originales
energética y uso de capacidad para • Plan para el
tierras de propiedad generar ingresos incremento de la
comunal o individual y productividad
de aguas de uso agrícola • Reducción en el agropecuaria
volumen de Conflictos por el uso • Realización de obras
agua disponible del agua que permitan
para actividades mantener la
agrícolas capacidad de riego
previa al proyecto
85
Posibles
Posibles impactos
Actividad impactos Posibles medidas de manejo
indirectos
directos
• Redacción de Manual de
Redacción de Manual de
• Conflictos por
Relaciones Comunitarias que
diferencias
Construcci incluya un Código de Conducta
culturales
ón de la • Saturación para los trabajadores de la
entre
infraestruc de empresa titular y las
pobladores y
tura del infraestruc contratistas y cursos de
trabajadores.
proyecto y tura local sensibilización
• Surgimiento
llegada de entre el personal sobre
de problemas
de servicios temas sociales
sociales de
trabajador • Aparición
Aparición • Apoyo a construcción adicional
Apoyo a construcción adicional
prostitución,
i ió
es a la de nuevas de infraestructura en energía,
embarazos no
zona enfermedades educación, salud y transporte
deseados y
Políticas de salud y seguridad.
delincuencia
Vacunación obligatoria del
personal
86
44
Área de Área de Área de

Componente o Actividad del Proyecto Estudio Estudio Estudio
Local Regional Nacional
Componentes Socio‐Económicos
Reubicación ‐‐ 0 0
Economía de las familias reubicadas
Economía de las familias reubicadas + 0 0
ingreso familiar ++ + 0
economía del área ++ + +
empleo directo ++ + 0
empleo indirecto + ++ +
incremento comercial + ++ +
impuestos ++ ++ +
desarrollo de la comunidad ++ ++ 0
planeamiento
l i t y organización participativa
i ió ti i ti ++ ++ 0
‐ negativo (bajo); ‐‐ negativo (moderado o alto)
+ positivo (bajo); ++ positivo (moderado o alto)
0 neutra
87
Área de Área de Área de

Componente o Actividad del Proyecto Estudio Estudio Estudio
Local Regional Nacional
planeamiento y organización participativa ++ ++ 0
capacitación ++ ++ 0
sistema de vías + ++ +
comunicaciones ++ ++ 0
transporte ++ ++ +
servicios básicos ++ + 0
uso de la tierra ‐ 0 0
uso del agua 0 0 0
educación + + 0
Salud ++ + 0
seguridad ciudadana ‐ ‐ 0
restos arqueológicos 0 0 0
‐ negativo (bajo); ‐‐ negativo (moderado o alto);
+ positivo (bajo); ++ positivo (moderado o alto);
0 neutra
88
45
Adquisición de tierras
Ejemplo de medición de impacto social
Ejemplo de medición de impacto
Metodología:
Paso 01 formulación de preguntas clave
89
¿Cuáles serán los efectos de la adquisición de tierras y de la
reubicación debida al Proyecto Los Andes en los propietarios?
 El Proyecto ha adquirido un poco más de 2 500 ha de tierra de

propietarios locales y otras 439 ha del Estado para establecer las
instalaciones incluyendo la mina a tajo abierto, la pila de
lixiviación, los botaderos de desmonte, la carretera de acceso, el
campamento de construcción y operación y una zona de
seguridad alrededor del Proyecto.
 Estas tierras ya han sido compradas, causando la consecuente
transformación del uso de la tierra en el área antes y durante la
construcción y ha tenido como consecuencia la reubicación de
aquellas familias que residían previamente en esas tierras.
90
46
¿Cuáles serán los efectos de la adquisición de tierras y de la reubicación
debida al Proyecto Los Andes en los propietarios?
Durante la construcción y las operaciones podrían ocurrir

cambios en el plan de desarrollo o en el diseño del Proyecto, así
como se podría identificar reservas de mineral adicionales, lo que
acarrearía cambios en la disposición actual del Proyecto. Estos
cambios podrían a su vez requerir la adquisición adicional de
tierras y reubicaciones adicionales.
91
Paso 2: Evaluación de las conexiones
 Esta sección evalúa todas las posibles conexiones que podrían

generarse de los requerimientos del Proyecto para efectos de la
adquisición de tierras y reubicaciones, y los impactos sociales que
podrían resultar de dichas acciones.
 La adquisición de tierras dio como resultado el cambio en el uso
de la tierra y la pérdida de acceso, para los antiguos propietarios o
usuarios, a todos los bienes productivos estacionarios o a las
mejoras en esa tierra.
92
47
Paso 2: Evaluación de las conexiones
 Cuando se requiera efectuar reubicaciones por cuestiones de

seguridad, de acceso al cuerpo del mineral, a la carretera de acceso o
al diseño de las instalaciones, tanto aquellos que son reubicados
como los que permanecen y los anfitriones de la tierra podrían
experimentar una serie de impactos sociales.
93
Impactos potenciales en la compra de tierras
 Cambio social y económico causado por la pérdida de

activos fijos, de la base productiva o de las fuentes de
ingreso por parte de los propietarios, que pueden dar
como resultado pérdidas económicas.
94
48
Actividad Impactos potenciales
Pérdida del acceso a la base de recursos por parte

de los usuarios informales, lo que podría causar
pérdidas
é did económicas.
ó i
Pérdida de las redes sociales de las familias

reubicadas y de las poblaciones, lo que podría
causar trastornos sociales y pérdidas económicas;
Compra de Tierras
Cambios en el uso de la tierra; y
Presión en la población o tensión social en el lugar
receptor cuando se reubiquen a las familias.
Cambios en el uso de la tierra; y

Presión en la población o tensión social en el lugar
receptor cuando se reubiquen a las familias.
95
VALIDACION DE LAS CONEXIONES
Cambio Económico y Social para las Familias Reubicadas
 A partir dell 1 de agosto de 2003, se han h adquirido

aproximadamente 2 500 ha de tierras a través de la
negociación con los propietarios privados, así como de la
adquisición de los derechos de tierras y de minería al Estado
de aproximadamente 439 ha de tierra.
 Se reubicó a la mayoría de los miembros de las 14 familias
que estuvieron
i viviendo
i i d previamente
i en las
l tierras
i
adquiridas.
96
49
Cambio Económico y Social para las Familias Reubicadas
 De acuerdo con las normas internacionales,, todos aquellos q

afectados por la adquisición de tierras, sea porque fueron
reubicados físicamente o no, son evaluados como aquellos que
necesitan potencialmente una compensación, debido al cambio a
su base económica.
 Si bien la compensación y la adquisición de tierras han sido
manejadas de manera separada por cada familia propietaria de
tierras, todos aquellos que vendieron sus tierras, califican
como afectados por la adquisición de tierras y la reubicación, y por
lo tanto califican para una asistencia y apoyo continuo para
desarrollar sus nuevas actividades económicas
97
 La venta de tierras privó a las familias residentes, de los

activos productivos y de su base económica de los cuales
anteriormente
i se derivaban
d i b sus ingresos.
i
 Esta base consistía de tierras de pastoreo, parcelas
agrícolas de tierra y minas de carbón artesanales.
 La compra de estas tierras produjo cambios en las
familias que pasaron de tener un patrimonio sustentado
en una base productiva (tierra y ganado) a tenerlo en
activos líquidos o en dinero.
98
50
 En general, esto provoca la pérdida de fuentes de

sustento estables y un cambio en la naturaleza de sus
activos, que puede ser desestabilizante para las familias
que subsisten de manera tradicional.
 Los dos enlaces que requieren evaluación son el cambio
en la base económica de las familias y el cambio social de
actividades económicas de subsistencia a otras más
monetizadas.
99
Validación de las conexiones
Pérdidas de las Redes Sociales
Las redes sociales entre algunas de las
familias reubicadas y las porciones de las
familias extensas que continúan Cambios en el Uso de las Tierras
residiendo alrededor del Proyecto pueden
Los cambios en el uso de las tierras
verse interrumpidas. La adquisición de
ocurrirán y son abordados en una
tierras en muchos casos significa que la
Pregunta posteriormente
tierra ha sido adquirida de algunos
miembros de las familias extensas pero no
miembros de las familias extensas pero no
de todos. Este enlace es válido y requiere
una mayor evaluación.
100

Elaboracion de Estudio de Impacto Social en Mineria Social en Mineria

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1

 El proyecto minero es propiedad

Los Andes planea usar para sus operaciones,

El proyecto propuesto será ejecutado en el corazón

Los Andes tiene una calificación de “A” en su

El monto de inversión estimado por la

Consulta con las poblaciones potencialmente

de comunicación Privadas , basadas en

Área  Teniendo en cuenta los aspectos

Apellidos y Nombres y % de utilidad que

Nacional y abril a mayo del

12 (1ra Reuniones de Consultas) enero a junio

entrevistas a 23 representantes de la comunidad, organizaciones de setiembre del

agricultura (%) 8,7 68,2 53,3 71,2

servicios (%) 42,5 11,7 13,6 12,4

minería (%) 0,3 0,7 8,9 1,2

Las tres provincias tienen mucha dificultad para poder cubrir

 La ganadería es más importante en las zonas más altas de las

La mayoría de las familias en las tres cuencas son propietarias de vacas,

 Posterior a la encuesta de línea base, el Proyecto ha iniciado un

 Con casi del 6% de la población Nacional, el Departamento de Los

Positivo Neutral Negativo

El impacto No hay beneficio El impacto ocasiona

BAJO MODERADA ALTA

más allá del área local alrededor del Proyecto

se extiende más allá de los

Posibles impactos Posibles impactos Posibles medidas de

Posibles impactos Posibles impactos Posibles medidas de

Área de Área de Área de

Área de Área de Área de

 El Proyecto ha adquirido un poco más de 2 500 ha de tierra de

Durante la construcción y las operaciones podrían ocurrir

 Esta sección evalúa todas las posibles conexiones que podrían

 Cuando se requiera efectuar reubicaciones por cuestiones de

 Cambio social y económico causado por la pérdida de

Pérdida del acceso a la base de recursos por parte

Pérdida de las redes sociales de las familias

Cambios en el uso de la tierra; y

 A partir dell 1 de agosto de 2003, se han h adquirido

Cambio Económico y Social para las Familias Reubicadas

 De acuerdo con las normas internacionales,, todos aquellos q

 La venta de tierras privó a las familias residentes, de los

 En general, esto provoca la pérdida de fuentes de

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