Comunicacion Y Consulta: Manejo de Impactos Socioeconomicos Potenciales en La Etapa de Desarrollo

117
MANEJO DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS POTENCIALES
EN LA ETAPA DE DESARROLLO
233
COMUNICACION Y CONSULTA
Información respecto
a las actividades de
l i id d d
desarrollo de la mina,
provienen de
individuos y grupos
diferentes
Libre flujo de
información veraz de Asegurar canales
las actividades de adecuados de
desarrollo de la mina comunicación con toma
de decisiones
de decisiones
y los impactos
participativas. Establecer
relacionados, mecanismos para
maximiza beneficios, resolver conflictos
evitando confusión potenciales entre
población y compañía
minera
234
INTERCADE www.intercade.org
CONSULTANCY & TRAINING
118
USO DE TIERRAS
ACTIVIDAD
MITIGACION
IMPACTO
•Plan para reducir la perturbación
• Construcción de caminos de de la tierra debido a caminos.
acceso y línea de transmisión Instalar portones de seguridad.
eléctrica. Acceso no controlado Usar información de la comunidad
al sitio de la mina. Edificación para el diseño y distribución de
de construcción de talleres, construcciones. Reducir el uso del
planta procesadora y terreno. Planeamiento detallado
campamento permanente
permanente. para minimizar las actividades de
Muestreo a granel y programas perturbación del suelo. Estándares
de exploración extensiva. de almacenamiento de
Almacenamiento de combustible, Planes de derrame,
programas de manejo de
combustibles y químicos
combustible
235
CALIDAD DE AIRE
236
119
CALIDAD DE AIRE
Impactos en la calidad
de agua subterráneas y
de agua subterráneas y
superficial
Identificación de
Identificación de
fuentes de agua
alternativas. Inversión
en infraestructura para
el manejo de agua
237
CALIDAD DE AGUA
Químicos en descarga
g ,
de agua, lodo o tierra
entran en afluente de
agua.
Tratamiento de aguas:
Controlar el drenaje.
A
Asegurar que se cumplan
l
con los límites máximos
permisibles para el
afluente.
238
120
Flora y Fauna
Utilizar trabajo ambiental de línea de
base para comprender el
Patrones migratorios afectados por la
comportamiento de la vida silvestre en el
presencia de humos, ruidos de
área. Instruir a los empleados y
aeronaves, ruidos de explosiones
contratistas para establecer sus
responsabilidades con la vida silvestre
239
MANEJO DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS
POTENCIALES EN LA ETAPA DE DESARROLLO DE MINAS
240
121
USO DE TIERRAS
Impactos positivos Acciones de
Tipo y negativos manejo
•La población afectada •Asegurar que en los
puede recibir ingresos acuerdos para el uso de
• Se pueden por la venta de tierras. tierras se incluyan todos
requerir tierras Las familias reasentadas los potenciales impactos
para la pueden recibir a largo plazo. Desarrollar
infraestructura del compensaciones que medidas para mitigar
deberán asegurar su impactos sociales de
proyecto y se futuro. La pérdida al reasentamiento; con la
pueden acceso a actividades participación de la
implementarse
implementarse agrícolas entre otras;
agrícolas entre otras; población afectada
población afectada,
procesos de pueden generar impactos compañía y el Estado
negativos significativos
reasentamiento para las familias
afectadas
241
COMPRAS LOCALES
Tipo
Acciones de manejo
ositivos y negativoss
o
• Las
oportunid •Definir claramente que
tipos de bienes y
ades de •Se pueden obtener servicios serán
requeridos. Asegurar
contratar beneficios brindando
algún tipo de servicios; que la compañía
servicios y sin que se perciba
algún tipo de
establezca
procedimientos claros
comprar favoritismo hacia y transparentes para
algunos miembros o adquirir o contratar
bienes grupos de la población. ésos bienes y servicios.
Impactos po
Se observará el Implementar medidas
localment incremento de precios para ayudar a
e crecen por demanda empresas locales a ser
más competitivos
significativ
amente
242
122
EMPLEO
Impactos Positivos Acción de
Tipo o negativos
o negativos manejo
•Asegurar que la compañía
•Parte de la población
implemente procedimientos
recibirá ingresos adicionales.
de contratación claros y
Sin embargo el empleo
transparentes, esforzándose
beneficiará a un pequeño
para contratar en número
•Aumentan las posibilidades grupo de la población y
mayor posible utilizando
de contratar trabajadores puede generar tenciones
sistemas de rotación.
locales que pueden ser de dentro y entre familias. El
Además se puede
uno o dos años sobre empleo puede tener
implementar programas de
impactos negativos debido a
impactos negativos debido a
capacitación para ayudar a
la migración masiva y
los trabajadores locales a
abandono de actividades
conseguir mejores puestos
tradicionales
de trabajo
243
CONDUCTA DE LOS TRABAJADORES
Las actividades de Asegurar que las compañías
La llegada de gente desarrollo pueden crear hayan entendido claramente
ajena a la zona y el las oportunidades de que los riesgos ligados a una
incremento de los la población local conozca mala conducta de sus
trabajadores e implemente
trabajadores e implemente
i
ingresos de la
d l nuevas ideas, tecnologías
id l í controles adecuados,
población local; puede y estándares de trabajo, incluyendo un código de
crear cambios en las también pueden traer conducta para los
costumbres locales graves problemas trabajadores y
sociales correspondientes sanciones
244
123
INVERSION SOCIAL
Impactos positivos Acciones de
Tipo y negativos manejo
•La inversión •Asegurar que las
social puede decisiones
significar respecto a
oportunidades potenciar
•Los proyectos o
de desarrollo inversiones
iniciativas locales
local. sociales sean
de desarrollo se
Asegurando que tomadas con la
consolidan
cree beneficios participación de
cuando las
colectivos y no todos, siguiendo
actividades
fricciones entre un adecuado
mineras
mineras
grupos por proceso para
progresan
favoritismos evaluar y
hacia individuos priorizar
o grupos alternativas
particulares sostenibles
245
USO DE TERRENOS
• Perturbación del terreno por
Impacto actividades mineras, excavaciones en
la mina, almacenamiento de
desmonte, relave y canchas de relave
• Reducir impacto a través de un buen
planeamiento incluyendo sugerencias
Mitigación de la comunidad Criterios técnicos
de la comunidad. Criterios técnicos
estrictos para ubicar, construir y
operar canchas de relaves
246
124
CALIDAD DE AIRE
IMPACTO MITIGACION
• Riesgos para reducir la
d l
emisión de polvo. Asegurar
•Generación de polvo en los que se cumplan con los
caminos y por actividad Límites Máximos
minera, emisiones de Permisibles para emisiones.
vehículos y por generación de Monitoreo constante de
electricidad en el sitio emisiones para prevenir
efectos nocivos en la salud,
vegetación y calidad de aire
247
CANTIDAD DE AGUA
Impacto • Disminución en la cantidad de agua
subterránea y superficial
• Identificación de fuentes de agua
Mitigación alternativa. Inversión en
infraestructura de manejo de agua
infraestructura de manejo de agua
248
125
CALIDAD DE AGUA
IMPACTO MITIGACION
• Tratamiento de aguas, controlar
drenaje. Asegurar que se
•Químicos en descarga de agua, cumplan con los Límites
Máximos Permisibles para
lodo o tierra entrando a fuentes afluentes. Establecer un plan de
de agua. manejo de aguas, entrenar a
empleados y contratistas para
el cumplimiento de éste plan
el cumplimiento de éste plan.
249
Vida Silvestre
Mitigación
Impacto Observar el comportamiento de la fauna y
Patrones migratorios y habitad afectados modificar las operaciones según
por la presencia humana y ruido de necesidades. Evitar ciertas actividades
explosiones. durante la migración y en zonas
identificadas como hábitat crítico.
250
126
RESUMEN
251
MANEJO DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS
POTENCIALES EN LA ETAPA DE OPERACION
252
127
COMUNICACION Y CONSULTA
•Asegurar canales de
comunicación que den
oportunidades a todos los
•El libre flujo de información grupos de interés a acceder a
veraz respecto al impacto la información sobre el
•La información con respecto a relacionados con la operación proyecto. Las decisiones sean
las actividades de la operación, puede ayudar a maximizar tomadas con la población
proviene de individuos beneficios. Por el contrario la afectada. Establecer
diferentes información soslayada puede mecanismos para resolver
generar confusión o favorecer conflictos potenciales entre
a grupos reducidos población y empresa.
Implementar mecanismos de
monitoreo participativo de
actividades del proyecto
Impactos Acciones de
Tipo positivos y manejo
negativos
253
EMPLEO
Tipo
En esta etapa hay una menor cantidad de puestos de trabajo locales que en la etapa
,p p p
de desarrollo, pero estos puestos tienden a ser permanentes
Impactos positivos y negativos
Parte de la población local tendrá la oportunidad de recibir ingresos adicionales. Sin
embargo el empleo a veces solo beneficia a un pequeño grupo de la población y puede crear
tensión dentro y entre las familias
Acciones de manejo
Asegurar que la compañía implemente procesos de contratación claros y transparentes. Para
empleados no calificados se puede mantener un sistema de rotación. Implementar programas de
capacitación para trabajadores locales para conseguir mejores puestos de trabajo
254
128
CONDUCTA DE LOS TRABAJADORES
IMPACTOS
ACCIONES DE
TIPO POSITIVOS Y
NEGATIVOS MANEJO
•Aunque las actividades de •Asegurar que la compañía
•Trabajadores operación pueden crear la haya entendido claramente
oportunidad de que la los riesgos ligados a una mala
locales y los que no conducta de sus trabajadores
población local conozca
lo son pueden crear nuevas ideas, tecnologías y
e implemente controles
adecuados, incluyendo un
cambios en las estándares de trabajo,; código de conducta para los
costumbres locales. también pueden traer trabajadores y sanciones por
serios problemas sociales. su incumplimiento.
255
INVERSION SOCIAL
Apoyan proyectos o iniciativas locales de desarrollo. Se
consolidan cuando las operaciones mineras progresan
Puede significar para la población local oportunidades de
desarrollo que normalmente no estarían a su alcance sin
apoyo interno. Es importante crear beneficios colectivos y
no fricciones entre grupos locales debido a percepciones
de favoritismo
Asegurar que las decisiones potenciales de inversión sean
participativas, evaluando y priorizando alternativas.
Buscar que las inversiones sociales implementadas sean
sostenibles e independientes de la mina
256
129
MANEJO DE IMPACTOS SOCIOECONOMICOS AL CIERRE
Comunicación y Consulta
• Información respecto a las actividades de
Tipo cierre debe ser transmitida a la población
local.
• La población puede estar bien informada y preparada para planificar su
futuro sin el proyecto minero. Sin embargo, si la información sobre las
Actividad medidas de cierre no es correctamente transmitida, existe el riesgo que no
se logre un buen cierre del proyecto, generando impactos negativos a la
población.
•Asegurar la implementación de un buen

proceso de comunicación y consulta sobre la
Mitigación etapa de cierre, con la participación activa de la
población local
257
USO DEL TERRENO
• Estabilidad física a largo plazo en las
Actividad pilas de desmonte.
• Estabilidad física de taludes.
• Inspecciones periódicas, hasta que
la estabilidad esté asegurada.
la estabilidad esté asegurada.
Mitigación • Vigilancia y mantenimiento
periódico.
258
130
Calidad de Agua
Actividad Mitigación
Potencial drenaje ácido de la Diseño del proyecto para reducir el
mina. Estabilidad química de riesgo de drenaje ácido.
los relaves. Tratamiento del agua.
Encapsulamiento de los relaves.
259
USO DE TIERRAS
Tipo Actividades Mitigación

•Frecuentemente, la ,
etapa de cierre volverá •Asegurar que los planes
utilizables para la de cierre se desarrollen
•Algunos terrenos pueden población local algunos en consulta con la
quedar disponibles para de los terrenos del población local y que
su uso original. Otros proyecto. Sin embargo, la consideran el contexto
para su uso mas falta de planificación del social para la
restringido y otros cierre o la falta de planificación de medidas
pueden quedar comprensión de la eficaces de mitigación.
totalmente restringidos población local sobre las Asegurar que las
de ser usados por la
de ser usados por la medidas de manejo
medidas de manejo restricciones de uso de
restricciones de uso de
población local. puede hacer que éstas no algunos terrenos sean
cumplan eficazmente su informadas claramente a
función de proteger a la la población
población local.
260
131
COMPRAS LOCALES
• La etapa de cierre significa la finalización de las compras locales de los
bienes y servicios
Tipo
p
• Las habilidades desarrolladas durante la etapa de operación pueden
brindar nuevas oportunidades de negocio. Sin embargo, existe el riesgo
Actividad de una reducción significativa en los negocios e ingresos.
• Asegurar en lo posible la implementación de medidas que aumenten la
competitividad de las empresas locales para que estén preparadas para
Mitigación los impactos del cierre de la mina
261
EMPLEO
•Las capacidades
•Las capacidades
desarrolladas por los •Asegurar que las compañías
•La etapa de sierre significa trabajadores durante la implementen programas de
generalmente el termino de operación pueden reconversión laboral para
la contratación de brindarles nuevas sus trabajadores,
trabajadores locales oportunidades de empleo especialmente para los
en otras compañías; aunque trabajadores locales.
no siempre es así
Tipo Actividad Mitigación
262
132
INVERSION SOCIAL
Tipo Actividad Mitigación

•Idealmente los
proyectos que hayan
cumplido sus •Asegurar que las
objetivos se cerraran decisiones respecto a
exitosamente y los potenciales
•La etapa de cierre
que estén generando inversiones sociales
significa el término
buenos resultados sean tomadas
del apoyo de la
encontraran otras pensando en la
empresa en los
fuentes de sostenibilidad del
proyectos e
financiamiento. Sin proyecto.
iniciativas locales de
embargo existe la Implementar un
desarrollo
posibilidad de que proceso de traspaso
muchos proyectos progresivo de
no puedan continuar proyectos
sin el apoyo de la
mina
263
BIBLIOGRAFIA
1. Desarrollo comunitario – Kit de herramientas ICMM

2. Guía de relaciones comunitarias MEM , Perú
3. Relaciones con la Comunidad y otros Actores IFC , Banco
Mundial
4. Manual Minero Social Capital Group
5. Guía de Participación Minera, MEM Perú
6. Informe de Participación Minera Oxfam
264

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Tipo Actividades Mitigación

Tipo Actividad Mitigación

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