FACULTAD DE INGENIERÍA EN

CIENCIAS DE LA TIERRA

INFORME TÉCNICO

ANÁLISIS DE LOS INSTRUMENTOS

NORMATIVOS RELACIONADOS AL CIERRE DE
MINAS EN ESPAÑA.

REALIZADO POR:
PATRICIA JACQUELINE PAUCAR

FECHA DE ENTREGA:

13-06-2019

GUAYAQUIL - ECUADOR
Índice
1. Introducción .......................................................................................................................... 3
2. Objetivos ............................................................................................................................... 3
2.1. General. ......................................................................................................................... 3
2.2. Específicos ..................................................................................................................... 3
3. Materiales y Metodología .................................................................................................... 3
4. Estructura de la normativa ................................................................................................... 5
4.1. Legislación Nacional ...................................................................................................... 5
4.1.2. Contenido del plan de restauración. ......................................................................... 5
4.2. Legislación específica .................................................................................................... 7
5. Análisis de la normativa ....................................................................................................... 8
6. Conclusiones ......................................................................................................................... 8
7. Referencias y bibliografía. .................................................................................................... 9
1. Introducción

La normativa española referente a minería puede definirse en un ámbito variado,

desde la normativa general que comprenden los reales decretos y la ley minera,

hasta especificaciones técnicas correspondientes a reglamentos de seguridad y

salud, rehabilitación de espacios y uso de explosivos.

Sin embargo, llama la atención el énfasis especial que le da la normativa a la

minería de carbón, según el diario “El País” (Casares, 2013), los desastres mineros

relacionados a este tipo de yacimientos han cobrado más de 1000 víctimas en los

últimos 18 años lo que ha obligado al estado español a elaborar leyes rígidas en

cuanto al plan de cierre y/o restauración ambiental.

Actualmente se cuenta con el Real Decreto 975/2009, del 12 de junio, como guía

general para la elaboración y aprobación jurídica de un plan de restauración que

incluye un manejo integral de residuos para todo tipo de minería, además de una

normativa específica referente al plan de cierre de minas de carbón.

2. Objetivos
2.1.General.
Analizar la normativa española referente al plan de cierre de minas mediante la

revisión de la legislación general vigente para su posterior valoración con la

normativa ecuatoriana.

2.2.Específicos
Relacionar la incidencia de desastres mineros con la regulación de la normativa

española.

3. Materiales y Metodología
La normativa española en materia del cierre de minas tiene dos aspectos

importantes:
  La legislación nacional que comprende el Real Decreto 975/2009, del 12

de junio respecto a la gestión de residuos de las industrias extractivas y de

protección y rehabilitación del espacio afectado por las actividades

mineras. (Tecnologías limpias, s.f.)

 La normativa comunitaria: Decisión 2010/787/UE del 10 de diciembre del

2010, relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas

de carbón no competitivas. (Instituto para la Reestructuración de la

Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de las Comarcas Mineras,

O.A, s.f.)

En la figura 1, se describe más a detalle la jerarquía.

975/2009, de 12 de
junio

Legislación Real
Gestión de residuos de
nacional decreto las industrias extractivas
y de protección y
Legislación rehabilitación del
espacio afectado por las
minera actividades mineras
referente a
plan de cierre
DECISIÓN 2010/787/UE, de 10
de diciembre de 2010, relativa
Legislación Normativa a las ayudas estatales
específica comunitaria destinadas a facilitar el cierre
de minas de carbón no
competitivas.

Figura 1. Legislación minera referente al plan de cierre en España. Autor:

Patricia Paucar
4. Estructura de la normativa
4.1. Legislación Nacional
Se describen las obligaciones de la entidad explotadora, las prohibiciones y los

requisitos generales y contenidos en el plan de restauración. Figura. 2.

Figura 2. Resumen del plan de restauración. Autor: Patricia Paucar

4.1.2. Contenido del plan de restauración.

Como se puede observar en el cuadro resumen de arriba el plan de restauración

debe contar con cinco partes que serán evaluadas de manera técnica y

aplicando criterios ingenieriles, su contenido se muestra a continuación:

Parte Denominación Contenido

Descripción detallada del a) Descripción del medio físico

I
entorno previsto para b) Definición del medio

desarrollar las labores mineras. socioeconómico de la zona.

c) Cuando proceda, identificación del

área de aprovechamiento y de su

entorno

d) Epítome de las características del

aprovechamiento del recurso.

Medidas previstas para la a. Remodelado del terreno.

II
rehabilitación del espacio
b. Procesos de revegetación.
natural afectado por la

investigación y explotación de

recursos minerales.

Medidas previstas para la a. Instalaciones y servicios auxiliares.

III
rehabilitación de los servicios e
b. Instalaciones de residuos mineros.
instalaciones anejos a la

investigación y explotación de

recursos minerales.

Plan de manejo de residuos a. Caracterización de los residuos

IV
mineros mineros.

b. Clasificación propuesta para las

instalaciones de residuos mineros.

 c. Descripción de la actividad que

genera los residuos mineros.

d) Descripción de la forma en que el

medio ambiente y la salud humana

puedan verse afectados

negativamente por el depósito de

residuos mineros.

e. Definición del proyecto

constructivo y de gestión de las

instalaciones de residuos mineros.

f. El anteproyecto de cierre y clausura

de las instalaciones de residuos

mineros.

g. Un estudio de las condiciones del

terreno que vaya a verse afectado por

las instalaciones de residuos.

V Calendario de ejecución y coste estimado de los trabajos de

rehabilitación.

4.2. Legislación específica

La normativa comunitaria: DECISIÓN 2010/787/UE, de 10 de diciembre de 2010,

relativa a las ayudas estatales destinadas a facilitar el cierre de minas de carbón

(Estadística Minera de España, s.f.) no competitivas contiene los ítems siguientes:

  Ayudas que faciliten el cierre de minas de carbón hasta el 31 de diciembre

del 2018.

 Ayudas para cubrir costes excepcionales en el cierre de minas.

5. Análisis de la normativa
 La normativa minera en España detalla minuciosamente el contenido de un plan

de restauración, que contempla todos los impactos y estudios del medio donde se

va a realizar una actividad minera.

 Dentro de la normativa es esencial la aprobación del plan de restauración antes

de empezar la explotación minera, aunque no precisa el tiempo que dura dicho

proceso.

 Para la revisión del plan de restauración se toma en cuenta la participación de la

comunidad.

 Se toman en cuenta medidas técnicas en cuanto a la cuantificación y manejo de

residuos mineros.

 En cuanto a la normativa específica, ésta sólo hace referencia al apoyo estatal

para el cierre definitivo de las minas de carbón, pero no contempla un plan como

tal.

6. Conclusiones
Se analizó la normativa española referente al plan de cierre de minas, obteniendo

resultados favorables que pueden servir como guía técnica para su réplica en el

Ecuador.

Se logró determinar una relación directa entre la rigurosidad de las leyes a medida

que sucedieron desastres mineros en España, especialmente en la minería de carbón.

7. Referencias y bibliografía.

8.
Casares, J. (28 de Octubre de 2013). Diario el País. Obtenido de
https://elpais.com/politica/2013/10/28/actualidad/1382974385_178886.html
Estadística Minera de España. (s.f.). Obtenido de Ministerio de energía:
https://energia.gob.es/mineria/Estadistica/Documents/MetodologiaEstadisticaMi
nera.pdf
Instituto para la Reestructuración de la Minería del Carbón y Desarrollo Alternativo de
las Comarcas Mineras, O.A. (s.f.). Obtenido de Gobierno de España:
https://www.irmc.es/el_instituto/Normativa/normativa-vigente-ides-idweb.asp
La situación lega minera en España. (s.f.). Obtenido de SeoBirdLife:
https://www.seo.org/wp-content/uploads/2018/04/Informe-Ley-de-
Minas_SEO_BirdLife.pdf
Tecnologías limpias. (s.f.). Obtenido de Legislación Minera relevante:
http://www.tecnologiaslimpias.cl/espanha/espana_legminrelev.html