RESUMEN

DECRETO 170 DE 2001

Por el cual se reglamenta el Servicio Público de Transporte Terrestre Automotor
Colectivo Metropolitano, Distrital y Municipal de Pasajeros

TÍTULO I. PARTE GENERAL

CAPÍTULO l. OBJETO Y PRINCIPIOS

 ARTÍCULO 1.- OBJETO Y PRINCIPIOS

El objeto es reglamentar la habilitación de las empresas de transporte público
colectivo terrestre de los municipios o zonas metropolitanas, la prestación del
servicio por parte de estas, eficiencia, seguridad, oportunidad y economía, teniendo
en cuenta los principios rectores del transporte y la libre competencia.

CAPÍTULO II. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y DEFINICIONES

 ARTÍCULO 2- ÁMBITO DE APLICACIÓN.

El Decreto aplica para la modalidad de transporte público colectivo terrestre
automotor de pasajeros del radio de acción Metropolitano, Distrital y municipal de
acuerdo con los lineamientos de las leyes 105 de 1993 y 336 de 1996.

 ARTÍCULO 3.- ACTIVIDAD TRANSPORTADORA.

Una actividad transportadora es un conjunto organizado de operaciones para el
traslado de personas o cosas, de conformidad con las autorizaciones expedidas
por las autoridades competentes, basadas en los reglamentos del Gobierno
Nacional.

 ARTÍCULO 4.- TRANSPORTE PUBLICO.

El transporte público es una industria que debe garantizar el traslado de personas
o cosas, en vehículos adecuados, y prestando un servicio de calidad y seguridad,
por el cual se tendrá que recibir una contraprestación económica.

 ARTÍCULO 5.- TRANSPORTE PRIVADO.

Es aquel que satisface las necesidades de movilización de personas y cosas,
dentro de un ámbito de las actividades exclusivas de personas naturales o
jurídicas, que, en caso de no contar con vehículos propios, puede subcontratar los
servicios de transporte con una empresa pública.
 ARTÍCULO 6.- SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE TERRESTRE
AUTOMOTOR COLECTIVO DE PASAJEROS.
Es aquel que presta una empresa de transporte legalmente constituida y
habilitada, por medio de un contrato realizado entre el usuario y la empresa, con
el fin de recorrer una ruta autorizada.

 ARTÍCULO 7.- DEFINICIONES.

- Demanda total existente de transporte: Número de pasajeros que necesita
movilizarse en una ruta o un sistema, en un período de tiempo.
- Demanda insatisfecha de transporte: diferencia entre la demanda total
existente y la oferta autorizada.

- Frecuencia de despacho: Número de veces en un tiempo, en que se repite

la salida de un vehículo en un lapso determinado.
- Determinación del número de habitantes: establecido por el DANE.
- Edad del equipo automotor: diferencia del año actual con el del modelo de
vehículo.
- Edad del parque automotor: promedio ponderado de la edad de todos los
vehículos de la empresa.
- Frecuencias disponibles: despachos establecidos en los estudios de
demanda que no han sido autorizados.
- Modificación de horarios: cambio de las frecuencias asignadas a una
empresa, sin alterar el número total autorizado.
- Nivel de servicio: condiciones de calidad bajo las cuales la empresa presta
el servicio de transporte.
- Oferta de transporte: número total de sillas autorizadas a las empresas para
ser ofrecidas a los usuarios.
- Paz y salvo: documento que expide la empresa al dueño del vehículo, donde
lo libera de deudas u obligaciones con la empresa.
- Plan de rodamiento: programación para la utilización plena de los vehículos
vinculados a una empresa, contemplando el mantenimiento de los mismos.
- Ruta: trayecto comprendido entre un origen y un destino, unidos entre sí, por
una vía, a determinadas horas y frecuencias.
- Sistema de rutas: conjunto de rutas necesarias para satisfacer la demanda
de transporte de un área geográfica determinada.
- S.M.M.L.V. salario mínimo mensual legal vigente.
- Tarifa: precio que pagan los usuarios por la utilización del servicio público de
transporte en una ruta y nivel de servicio determinado.
- Utilización vehicular: relación porcentual, entre el número de pasajeros que
moviliza un vehículo y el número de sillas que ofrece.

CAPÍTULO III. CLASIFICACIÓN

 ARTÍCULO 8. CLASIFICACIÓN.
La actividad transportadora se clasifica en:
 - Según nivel de servicio: Básico y lujo
- Según radio de acción: Metropolitano o Municipal y distrital

 ARTÍCULO 9. SERVICIO REGULADO.

El servicio de transporte debe ser regulado. La autoridad competente debe definir
las condiciones basándose en el presente decreto.

CAPÍTULO IV. AUTORIDADES COMPETENTES

 ARTÍCULO 10.- AUTORIDADES DE TRANSPORTE.

Son autoridades de transporte competentes las siguientes:

- En la Jurisdicción Nacional: El Ministerio de Transporte.

- En la Jurisdicción Distrital y Municipal: Los Alcaldes Municipales y/o
distritales o en los que estos deleguen tal atribución.
- En la Jurisdicción del Área Metropolitana constituida de conformidad con la
ley: La autoridad única de transporte metropolitano o los alcaldes respectivos
en forma conjunta, coordinada y concertada.

 ARTÍCULO 11.- CONTROL Y VIGILANCIA

La inspección, vigilancia y control de la prestación del servicio estará a cargo de
los alcaldes o a quien ellos deleguen.

TÍTULO II. HABILITACIÓN

CAPÍTULO I. PARTE GENERAL

 ARTÍCULO 12.- HABILITACIÓN

Toda empresa legalmente constituida que desee prestar el servicio de transporte
debe solicitar una autorización a la autoridad competente donde se especifique el
área de operación, rutas etc.

 ARTÍCULO 13.- EMPRESAS NUEVAS

Las empresas nuevas deben esperar a que la autoridad competente a que las
habilite y les asigne las rutas y horas para la prestación de servicio. Si se presta el
servicio sin autorización, se vetará por 12 meses para solicitar lo mencionado.

 ARTÍCULO 14.- EMPRESAS EN FUNCIONAMIENTO.

Las empresas que a la entrada en vigencia del presente Decreto cuentan con
licencia de funcionamiento, deben continuar prestando el servicio de transporte en
las rutas y frecuencias autorizadas, hasta tanto se decida sobre su habilitación.

CAPÍTULO II. CONDICIONES Y REQUISITOS

 ARTÍCULO 15.- REQUISITOS

Para obtener la habilitación para prestar el servicio de transporte se necesita:
1. Solicitud a la autoridad competente, suscrita por el representante legal.
2. Certificado de Existencia y Representación Legal vigencia (30) días hábiles, con
objeto social relacionado con la industria del transporte.
3. Indicación del domicilio principal, señalando su dirección.
4. Descripción de la estructura organizacional de la empresa.
5. contratos de vinculación del parque automotor que no sea de la empresa.
6. Relación del equipo de transporte, con el cual prestará el servicio.
7. Descripción y diseño de los colores y distintivos de la empresa.
8. programa y del fondo de reposición del parque automotor.
9. Certificación sobre la existencia de programas de revisión y mantenimiento
preventivo que desarrollará la empresa.
10. Estados financieros básicos certificados de los dos últimos años con sus
respectivas notas.
11. Declaración de renta de la empresa de los (2) últimos años gravables anteriores.
12. Demostración de un capital pagado o patrimonio líquido
13. Pólizas responsabilidad civil contractual y extracontractual
14. Consignación a favor de la Autoridad de Transporte Competente por el pago de
los derechos.

CAPÍTULO III. TRÁMITE

 ARTÍCULO 16.- PLAZO PARA DECIDIR

Presentada la solicitud de habilitación, la autoridad competente dispondrá de
máximo (90) días hábiles para decidir. La habilitación se concederá o negará
mediante resolución con los datos principales del solicitante.

CAPÍTULO IV. VIGENCIA

 ARTÍCULO 17.- VIGENCIA

La habilitación será indefinida mientras subsistan las condiciones exigidas y
acreditadas para su otorgamiento.

 ARTÍCULO 18.- SUMINISTRO DE INFORMACIÓN

Las empresas deberán tener en todo momento la documentación de habilitación y
rutas para el momento en que la autoridad lo solicite

TÍTULO III. SEGUROS

 ARTÍCULO 19.- OBLIGATORIEDAD

Las empresas de transporte publico colombianas deben adquirir una póliza de
responsabilidad civil contractual y extracontractual que cuente con lo siguiente:
1. La póliza de responsabilidad civil contractual deberá cubrir como mínimo:
 -Muerte, incapacidad permanente o temporal, gastos médicos. El monto
asegurable deberá ser mayor a 60 S.M.M.L.V.
2. La póliza de responsabilidad civil extracontractual debe cubrir mínimo:
- Muerte o lesiones a varias personas, daños a bienes. El monto asegurable
deberá ser mayor a 60 S.M.M.L.V.

 ARTÍCULO 20.- PAGO DE LA PRIMA

Si el servicio se presta en vehículos que no son propiedad de la empresa en el
contrato debe quedar definidas las condiciones para el recaudo de la prima.

 ARTÍCULO 21.- VIGENCIA DE LOS SEGUROS

De la vigencia de las pólizas depende la autorización para prestar el servicio y las
aseguradoras deben informar a la autoridad competente sobre vencimientos de
estas o incumplimiento de pago por parte de la empresa de transporte.

 ARTÍCULO 22.- FONDOS DE RESPONSABILIDAD

Las empresas podrán constituir fondos de responsabilidad como mecanismo
complementario para cubrir los riesgos derivados de la prestación del servicio y
será vigilado por la Superintendencia Bancaria.

TÍTULO IV. PRESTACION DEL SERVICIO

CAPÍTULO I. DISPOSICION GENERAL

 ARTÍCULO 23.- RADIO DE ACCIÓN

Metropolitano, distrital o municipal según sea el caso

CAPÍTULO II. ACCESO A LA PRESTACION DEL SERVICIO

 ARTÍCULO 24.- PRESTACIÓN DEL SERVICIO

El servicio se presta solo pi se expide un permiso por la autoridad competente

 ARTÍCULO 25.- AUTORIZACIÓN DE NUEVOS SERVICIOS

Los nuevos servicios se autorizan con un término no mayor a 5 años

 ARTÍCULO 26.- LICITACIÓN PÚBLICA

La autorización de prestación de servicio debe ser resultado de una licitación
publica

 ARTÍCULO 27.- DETERMINACIÓN DE LAS NECESIDADES DE

MOVILIZACIÓN
La autoridad competente es la encargada de satisfacer las necesidades de
movilidad insatisfechas de los usuarios

CAPÍTULO III. PROCEDIMIENTO PARA LA ADJUDICACIÓN DE RUTAS Y

FRECUENCIAS EN EL SERVICIO BÁSICO

 ARTÍCULO 28.- APERTURA DE LA LICITACIÓN.

En los términos de referencia de la licitación se establece el objeto de esta, fecha,
hora y lugar de apertura y cierres, además de plazo de duración del permiso,
condiciones de calidad entre otros.

 ARTÍCULO 29.- EVALUACIÓN DE LAS PROPUESTAS.

La evaluación tendrá en cuanta los parámetros que señale la comisión de regulación
del transporte. Al haber un empate siempre se asignará el servicio a las
cooperativas.

 ARTICULO 30.- PROCEDIMIENTO.

EL procedimiento para adjudicación de rutas es el siguiente:
1. Determinación de las necesidades de servicio de transporte
2. Apertura de la licitación publica
3. Adjudicación de servicios. La adjudicación de las propuestas de hará en forma
integral y comparativa teniendo en cuenta los siguientes aspectos:
- Seguridad (fichas de revisión y mantenimiento preventivo, capacitación
conductores, control efectivo de la ruta)
- Edad promedio de la flota
- Sanciones impuestas y ejecutoriadas en los 2 últimos años.
- Experiencia
- Capital o patrimonio por encima de lo exigido.
4. El puntaje mínimo que puede tener una empresa para participar es de 60
5. Se debe adquirir una póliza de seriedad.
6. Diez días después de iniciada la licitación se dará aviso por periódico sobre
esta.
7. Pasados los 5 años de adjudicación, la autoridad competente evalúa si la
empresa puede continuar con el servicio.
8. Se debe prestar el servicio en las fechas establecidas, de no ser así se hará
efectiva el valor de la garantía y se perderá la adjudicación del contrato.

 ARTÍCULO 31.- SERVICIO DE LUJO.

La autoridad correspondiente definirá las condiciones de servicio del nivel de lujo.

CAPÍTULO IV. ALTERNATIVAS DE ACCESO AL SERVICIO

 ARTÍCULO 32.- MODIFICACIÓN DE RUTA

La empresa de transporte puede solicitar una modificación de ruta, no mayor de un
10% de recorrido inicial, justificándolo con estudios realizados.

 ARTÍCULO 33.- CAMBIO DE NIVEL DE SERVICIO

Se puede solicitar un cambio de nivel de servicio, siempre que este se mantenga
por lo menos en un 50% dentro de la misma.
 ARTÍCULO 34.- REESTRUCTURACIÓN DEL SERVICIO
La autoridad competente en cualquier momento puede hacer una restructuración
del servicio, basándose en estudios realizados.

CAPÍTULO V. ALTERNATIVAS EN LA OPERACIÓN Y EN LA PRESTACIÓN DEL

SERVICIO

 ARTÍCULO 35.- RUTA DE INFLUENCIA

Es aquella que comunica municipios contiguos y la determinará el mintransporte.

 ARTÍCULO 36.- CONVENIOS DE COLABORACIÓN EMPRESARIAL

La autoridad competente autorizará convenios de colaboración empresarial entre
empresas para mejorar los servicios prestados.

 ARTÍCULO 37.- AUTORIZACIÓN A PROPIETARIOS

La autoridad competente puede autorizar hasta por 6 meses a los vehículos cuyas
empresas tengan la habilitación vencida, para darles tiempo de realizar el trámite.

 ARTÍCULO 38.- CORREDORES COMPLEMENTARIOS

Se pueden autorizar este tipo de servicio para cubrir demandas de transporteentre
las 10pm y las 5am

 ARTÍCULO 39. TRANSITORIO. - PRESTACIÓN DEL SERVICIO EN

VEHÍCULOS PARTICULARES
Todo vehículo particular debe regirse por el decreto en cuestión.

 ARTÍCULO 40.- ABANDONO DE RUTAS.

Se considera abandono de ruta cuando el servicio disminuye 50% o más sin
justificación. Si se comprueba que esto sucede 30 días consecutivos, la autoridad
competente revocará el permiso, reducirá la capacidad transportadora autorizada
e iniciará nueva licitación.

 ARTÍCULO 41.- DESISTIMIENTO DE SERVICIOS.

Cuando una empresa considere que no está en capacidad de servir total o
parcialmente los servicios autorizados, así lo manifestará a la autoridad competente
solicitando que se decrete la vacancia de los mismos.
Decretada la vacancia, la autoridad competente juzgará la conveniencia o
inconveniencia de ofertar dichos servicios.

CAPÍTULO VI. CAPACIDAD TRANSPORTADORA

 ARTÍCULO 42.- DEFINICIÓN.

Es el número de vehículos requeridos y exigidos para la adecuada prestación del
servicio. Las empresas deben poseer al menos el 3% de los vehículos.
 ARTÍCULO 43- FIJACIÓN DE CAPACIDAD TRANSPORTADORA.
La autoridad competente fijará la capacidad transportadora máxima y mínima.

 ARTÍCULO 44.- RACIONALIZACIÓN

Se puede agrupar los vehículos en varias clases dependiendo de la capacidad de
transporte de pasajero, en grupos A, B, C y D, entre los 4 y mayor de 40 pasajeros.

 ARTÍCULO 45-. UNIFICACIÓN AUTOMÁTICA

Las rutas autorizadas anterior a la vigencia del decreto pueden clasificarse dentro
de los grupos mencionados en el articulo 44.

CAPÍTULO VII. VINCULACIÓN Y DESVINCULACIÓN DE EQUIPOS

 ARTÍCULO 46.- EQUIPOS.

Solo se podrá prestar el servicio de transporte con los equipos registrados.

 ARTÍCULO 47.- VINCULACIÓN

Se hace entre el propietario y la empresa de transporte y se certifica mediante
contrato y la expedición de la tarjeta de operación.

 ARTÍCULO 48.- CONTRATO DE VINCULACIÓN

El contrato se rige bajo las normas del derecho privado, y contiene derechos,
obligaciones y prohibiciones. Además de los causales de terminación.

 ARTÍCULO 49.- DESVINCULACIÓN DE COMÚN ACUERDO

Al estar de acuerdo las partes, se debe informar a la autoridad competente, para
que realice la cancelación de la tarjeta de operación.

 ARTÍCULO 50- DESVINCULACIÓN ADMINISTRATIVA POR SOLICITUD DEL

PROPIETARIO.
Al vencerse el contrato de vinculación el propietario puede solicitar en la autoridad
competente la desvinculación del vehículo basándose en:
- Trato discriminatorio en el plan de rodamiento de la empresa.
- Cobros de sumas de dineros no pactados.
- La falta de gestión oportuna de documentos de transporte por parte de la
empresa.

 ARTÍCULO 51- DESVINCULACIÓN ADMINISTRATIVA POR SOLICITUD DE

LA EMPRESA.
Al finalizar el contrato, y al no haber acuerdo entre las partes, la empresa puede
solicitar la desvinculación de un vehículo, bajo las siguientes causas:
- No cumplir con el plan de rodamiento registrado.
- No acreditar oportunamente ante la empresa los requisitos exigidos.
- No cancelar oportunamente los valores pactados.
- Negarse a efectuar mantenimiento preventivo.
 - No efectuar aportes obligatorios al fondo de reposición.

 ARTÍCULO 52- PROCEDIMIENTO.

El procedimiento para la desvinculación administrativa es el siguiente:
1. Petición a la autoridad competente, adjuntando el contrato y las pruebas
respectivas.
2. Traslado de solicitud de desvinculación a la contraparte para que en 5 días
hábiles realice sus descargos.
3. La decisión se realizará mediante resolución dentro de 15 días siguientes.

 ARTÍCULO 53.- PÉRDIDA, HURTO O DESTRUCCIÓN TOTAL DE UN

VEHÍCULO.
En cao de ocurrido, el propietario tiene derecho a reemplazar el vehicula, cobijado
bajo el mismo contrato, en un plazo inferior a 1 año ocurrido el hecho.

 ARTÍCULO 54.- CAMBIO DE EMPRESA.

La nueva empresa hará la gestión ante la autoridad competente y presentará la paz
y salvo de la empresa anterior en donde estuvo vinculado el vehículo.

CAPÍTULO VIII. TARJETAS DE OPERACIÓN

 ARTÍCULO 55.- DEFINICIÓN

Documento único que autoriza a un vehículo a prestar el servicio público de
transporte de pasajeros bajo responsabilidad de la empresa.

 ARTÍCULO 56.- EXPEDICIÓN

Se expedirá a los vehículos legalmente vinculado a una empresa de transporte
habilitada.

 ARTÍCULO 57.- VIGENCIA

Tiene vigencia de 2 años, y se puede modificar o cancelar según exigencias hechas
a la empresa para el otorgamiento de la habilitación

 ARTÍCULO 58.- CONTENIDO

Contiene:
- De la empresa: Nombre y radio de acción
- Del vehículo: clase, marca, modelo, placa, capacidad y tipo de combustible.
- Otros: Nivel de servicio, vencimiento, numeración consecutiva, firma de la
autoridad.

 ARTÍCULO 59.- REQUISITOS PARA SU OBTENCIÓN O RENOVACIÓN

Para este fin se necesitan los siguientes documentos:
- Solicitud del representante legal, con la relación de vehículos.
- Certificación de contratos de vinculación vigentes.
- Fotocopia de la licencia de transito de vehículos.
- Fotocopias de SOAT.
 - Revisión técnico mecánica vigente.
- Póliza de responsabilidad civil contractual y extracontractual.
- Pago de derechos.

 ARTÍCULO 60.- OBLIGACIÓN DE GESTIONARLA

La empresa debe gestionar las tarjetas de operación 2 meses antes de que se
venzan, y deben encargarse de devolver a la autoridad las vencidas.

 ARTÍCULO 61.- OBLIGACIÓN DE PORTARLA

Se debe portar la original en todo momento y presentarla cuando la autoridad
competente lo solicite.

 ARTÍCULO 62.- RETENCIÓN DE LA TARJETA DE OPERACIÓN

Se retiene por la autoridad competente, solo en caso de que esta vencida.

TÍTULO V. DISPOSICIONES FINALES

 ARTÍCULO 63.- OBLIGATORIEDAD DE LOS SEGUROS

A partir de la publicación del decreto todas las empresas que quieran prestar el
servicio de transporte deben contar con las pólizas mencionadas.

 ARTÍCULO 64.- TRANSICIÓN

Las empresas que cuente con licencia actual tienen 12 meses para acreditar
requisitos exigidos

 ARTÍCULO 65.- EMPRESAS HABILITADAS

Las empresas actualmente habilitadas solo deben ajustar el capital pagado o
patrimonio líquido.

 ARTÍCULO 66.- ACTUACIONES INICIADAS

Los términos que hubiesen empezado a correr mantendrán tramitándose.

 ARTÍCULO 67.- VIGENCIA

El decreto rige a partir de la publicación y deroga el decreto 1558 de 1998.