Encabezado: POLITICAS NACIONALES ALREDEDOR DE LA CIENCIA Y LA

TECNOLOGIA

Ensayo de Maestría

Yaneth Romero Ramírez

Luis Eduardo Losada Narváez

Universidad de Santander

Notas del Autor

Yaneth Romero Ramírez- Luis Eduardo Losada Narváez. Magister en Gestión de la

Tecnología Educativa. Universidad de Santander

La correspondencia relacionada a este Ensayo debe ser dirigida al profesor Jorge E. Zabala V.
 Introducción

En la actualidad las políticas públicas del sistema nacional de ciencia y tecnología, están

encaminadas a la creación de Institutos, a la formación y capacitación, a incentivar los diferentes

sectores para promover transferencias de tecnología y actividades de investigación planteando

políticas para el desarrollo de las mismas, sin embargo se reafirma año tras año la baja inversión

en este campo, pues bien, en el año 1990 fue de 0,1%, con la creación del sistema Nacional de

Ciencias, creció en 0,3% del PIB, cifra muy reducida para poder competir con otros países que

realizan grandes inversiones al sector investigativo.

Por otro lado las Universidades, las entidades oficiales y privadas interesadas en el desarrollo y

progreso de la ciencia y la tecnología han venido creciendo e incrementando los centros de

investigación más por voluntad, empeño y dinámica de los mismos grupos que por las políticas

públicas nacionales.
 Políticas Nacionales Alrededor de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación

Durante los últimos años las políticas del Estado han manifestado gran interés en materia de

ciencia, tecnología e innovación sin embargo muchos de los proyectos, planes y propuestas para

avanzar en estos campos han quedado a la deriva en manos de los gobiernos de turno, pues cada

uno trae consigo una propuesta diferente que termina por acabar programas que llevaban un gran

recorrido en su proceso de ejecución.

En Colombia desde el 23 de Enero de 2009, Colciencias se convierte en el Departamento

Administrativo de ciencia, tecnología e innovación, con una razón muy clara, fortalecer el

sistema nacional de ciencia, tecnología e innovación, el cual tiene como uno de sus principales

objetivos la promoción de las políticas públicas para fomentar la ciencia, la tecnología y la

innovación en Colombia. Las actividades alrededor del cumplimiento de su misión implican

concertar políticas de fomento a la producción de conocimiento, construir capacidades y

habilidades que permitan el desarrollo de la ciencia, la tecnología y la innovación, buscando

siempre el bienestar de los Colombianos, que en muchos casos la toma de decisiones y la

formulación de estrategias para lograrlo, están determinados por intereses políticos que limitan el

pleno desarrollo y cumplimiento de estos deberes.

A inicios del año 2015 en el gobierno de Juan Manuel Santos, Colciencias anunció el

lanzamiento de una unidad que se dedicaría a diseñar y avaluar políticas públicas, con el objetivo

de impulsar el futuro de la tecnología e innovación en el país, por tal razón la directora de

Colciencias en ese momento Yaneth Giha, afirmaba que “Esta iniciativa nos permitirá mejorar en

políticas públicas en ciencia, tecnología e innovación para Colombia y así lograr conseguir

nuestra meta: convertirnos en una Nación científica y en un país más innovador”.

Con esta estrategia se buscaba generar lineamientos y condiciones estables que promovieran la

dinámica de la ciencia, la tecnología y la innovación para las empresas, Universidades y

organizaciones Internacionales. Sin embargo dos meses después el Ministerio de Hacienda

anuncio un recorte en el presupuesto para este campo reduciendo de esta forma la posibilidad de

fortalecer el desarrollo científico y tecnológico que tanto se anhelaba.

Este ha sido un panorama constante por décadas, por lo tanto se ha podido evidenciar que el país

y sus regiones no han logrado impulsar el desarrollo económico y social que se propone

conseguir a través de la ciencia, la tecnología y la innovación.

Sin embargo las políticas no se han quedado estáticas, por ejemplo en el Plan de Desarrollo

2014-2018 “Todos por un nuevo País “, vemos que tiene como objetivo lograr una Colombia

en paz, equitativa y la más educada de América Latina, generando estrategias de competitividad

e innovación e infraestructura buscando estar a la par con otros países, para tal fin el país debe

contar con una visión a largo plazo en ciencia, tecnología e innovación, además deberán generar

las condiciones para la consecución de recursos públicos y privados para tales acciones, pues si

se quiere mejorar los ingresos per cápita del país, su productividad y desarrollo económico, es

importante aumentar la capacidad en investigación y desarrollo como fuente de crecimiento, de

lo contrario estaremos destinados al sub desarrollo y baja competitividad.

Por eso, las políticas públicas de los últimos años alrededor de este tema se han enfocado en los

siguientes componentes que ayudaran a fortalecer las políticas ya planeadas por el Estado,

generación de conocimiento ya que la formación de capital humano es determinante para la

generación, absorción y difusión del conocimiento científico de alto impacto, este componente

ha resaltado no solo un impacto positivo en el corto plazo, si no también cambios de paradigmas

en el desarrollo a través de la inversión en investigación. De acuerdo con Rouvinen (2002), los

efectos de estas inversiones no son inmediatos (3-5 años). Por lo tanto, para la generación de una

nueva idea y su aplicación en productos y procesos productivos es relevante realizar esfuerzos

sostenidos en el tiempo, tanto en lo público como en lo privado.

Otro componente es Transferencia de conocimiento y tecnología. La transferencia es el conjunto

de acciones en distintos niveles (dimensiones, objetos y mecanismos para transferir) realizadas

por organizaciones de manera individual y agregada para el desarrollo y la difusión de nuevas

tecnologías e innovaciones, que constituye el marco en el que los gobiernos aplican políticas

para contribuir en los procesos de innovación.

Innovación y emprendimiento. De acuerdo con Gómez y Mitchell (2014), la innovación es uno

de los principales motores de desarrollo de las economías modernas, siendo la principal

característica diferenciadora de los países emergentes que superan las denominadas trampas de

pobreza y pasan el umbral hacia el progreso. Por su parte, a través del emprendimiento, las

naciones sientan las bases para desarrollar nuevos sectores, alcanzar tasas de crecimiento

sostenidas de largo alcance y generar resiliencia ante fluctuaciones económicas.

Gobernanza. De acuerdo con el Banco Mundial (2014), la gobernanza se refiere a la interacción

de las instituciones que comparten responsabilidades para la definición de las políticas y

programas para promover las normas y los mecanismos para su coordinación; y su vínculo con

otras políticas prioritarias. La gobernanza facilita el engranaje del sistema para la obtención de

los objetivos estratégicos, a través de la definición de instancias, incentivos y reglas.

A pesar de todas estas políticas planteadas en el mismo gobierno, en el año 2017 los recursos

destinados a los proyectos de ciencia, tecnología e innovación fueron invertidos en vías terciarias

dejando muy débil la inversión al campo científico, Por tal razón Oscar Gualdron director de
fomento a la investigación argumento “Para la formación del capital humano se requiere $ 4.1

billones de tal forma que el país pueda tener treinta doctores por millón de habitantes y con esta

política de transferencia de recursos solo se tendrán 6.6 doctores por millones de habitantes,

siendo esto un impacto negativo para el desarrollo científico.

No obstante la escasa capacitación e inversión científica existente en el país, ha traído como

consecuencia un pobre avance en ciencia y tecnología sumado a esto no todos los departamentos

y municipios del país cuentan con los mismos recursos, infraestructura, beneficios económicos,

tecnológicos y la adecuada preparación académica para acceder a una cultura de investigación

que lleve al aprovechamiento de los recursos en pro del desarrollo de la ciencia y la sociedad

sumergiendo a gran parte del territorio y por ende a sus habitantes en el estancamiento científico-

tecnológico.

Por otra parte no todo está perdido, la educación juega un papel importante para fomentar el

pensamiento científico en los niños y jóvenes pues tiene el reto de enseñar más allá de

competencias operacionales y laborales en las que se ha sumergido la escuela actual, encaminado

a los alumnos hacia un pensamiento analítico, crítico y reflexivo que traspasen las barreras hacia

la competitividad y el desarrollo.

Por eso Colciencias que es la entidad encargada de promover las políticas públicas a corto,

mediano y largo plazo del Estado para fomentar la ciencia, la tecnología y la innovación en

Colombia tiene como objetivo mejorar la capacidad competitiva y encontrar alternativas a

problemas sociales fundamentales como lo son la seguridad, la pobreza, el medio ambiente y la

salud por medio del desarrollo científico- tecnológico y de innovación en Colombia, y para esto

ha apoyado a la consolidación de investigación en colegios, universidades, grupos de

investigación, la formación de recurso humano, el apoyo a la articulación del sistema y al

desarrollo de la información.
 Conclusiones

Se puede determinar que las políticas públicas alrededor de la ciencia y la tecnología han pasado

a ocupar un papel fundamental dentro del diseño de estrategias para el desarrollo de nuestro país,

sin embargo la baja inversión han hecho que nos quedemos relegados de algunos países que han

convertido este sector en una prioridad.

También existe el compromiso de las Instituciones Educativas a participar activamente en

semilleros de investigación y hacer parte de las propuestas que se hagan a través de los entes

gubernamentales, fortaleciendo de esta manera las prácticas educativas entorno a la ciencia, la

tecnología y la innovación.
 Referentes Bibliográficos

CV-UDES. LEM Políticas Públicas: Educación, Ciencia y Tecnología. Capítulo I, II.

Carlos E, Maldonado. (2018). Colombia un país de políticas de Ciencia y Tecnología.

Artífice Innovación. (2016).Política Nacional, de Ciencia Tecnología e innovación: A fuego

Lento.