Sunteți pe pagina 1din 22

Sistemas de Alerta

Temprana para la
prevención de conflictos

Federico Negrón
Alerta temprana
¿Qué es?
Combinación de instrumentos
estandarizados de recolección y
análisis de la información.

Objetivo: La prevención
Información clara y oportuna para
los centros de decisión: acciones
preventivas efectivas.

Alerta temprana vinculada a


respuesta temprana es
fundamental en la prevención de
conflictos.
Un poco de historia
Guerra fría
Operaciones militares: Centros especializados de
diseño de estrategias para prevenir de ataques
sorpresa del enemigo, o evitar accidentes militares.

80´s
Seguridad alimentaria, análisis de datos
socioeconómicos, movimientos migratorios, etc.)
:Predecir situaciones de riesgo que incrementen la
vulnerabilidad de la población,

90´s
Énfasis en los indicadores políticos,
Concepto de alerta temprana en relación con los
conflictos armados, tanto en los interestatales
como en los conflictos civiles o internos,
Alerta temprana: Tendencia actual
“Titulo”

• Vinculados a los procesos de desarrollo y la promoción de la cohesión


social: coordinar esfuerzos de la prevención y respuesta temprana entre
el Estado y los ciudadanos.

• Vinculación directa y descentralizada a los lugares donde el conflicto se


desarrolla.

Tendencias en A.L influenciados por:


1. Transformaciones estatales.
2. Nuevas formas de manifestación y protesta.
3. Cambio climático y recursos estatales.
4. Tecnología de la información.
5. Participación de la sociedad civil en la prevención de conflictos.
Experiencias
Naciones Unidas
Alerta Temprana: identificar potenciales situaciones de crisis con repercusiones humanitarias.
Red de recolección e intercambio de información entre las agencias de la ONU, los estados
miembros, instituciones de Bretton Woods.
ONG europeas
Redes de información de alerta temprana de conflictos (International Alert de Londres,
International Peace Research Institute de Oslo).
Bolivia

Perú
• Reporte Mensual y el Boletín Diario de Conflictos Sociales de la Adjuntía de Conflictos Sociales
de la Defensoría del Pueblo, lista detallada de los conflictos que se desarrollan en todas las
regiones de nuestro país, especificando datos como actores, localización, asuntos en conflictos,
conductas desplegadas, etapa en la que se encuentra el conflicto.
• Reporte de la Oficina de Conflictos Sociales de la PCM.
• Ministerio de Energía y Minas.
• Iniciativas regionales de reportes de conflictos sociales a cargo de ONG locales.
Elementos-guía y funciones
Recopilación , procesamiento y contraste de información de
fuentes primarias y secundarias. Énfasis en la prevención.

Sensibilización a los tomadores de decisión en aspectos


estratégicos de la gestión pública (presupuesto, planificación,
negociación, concesiones, etc.)

Vinculación con otros sistemas de prevención de conflictos.

Fortalecimiento de capacidades para la prevención y


transformación de conflictos sociales.
Análisis integral y sistemático del conflicto

Actor Actor
Actores PRIMARIOS A Posición B
Posición Acciones
Intereses contrapuestos (Demanda)

Interés
(Beneficio)
Interés Acciones

Actor Actor
a1 b1
Actores SECUNDARIOS Posición Posición Acciones
Aliados

Interés Interés Acciones

Actor
C Actores terciarios
Ayudar a la resolución

Actor Reguladores
d Prevenir, mitigar
Tiempo
Combinación de instrumentos
Grupos de interés y Árbol de conflictos
nivel de influencia
Estado Factores
dinámicos
Empresa Acciones de
Miedo protesta Desconfianza
en la
Accionista Enfrentamiento inversión
entre la
empresa y la
Dirección
comunidad
Gerente Factores
manifiestos
Contaminación

Factores
Mala legislación Malas políticas estructurales
públicas

ONG Comunidad
Mapa de conflictos

Actores, recursos, tipologías, ubicación


geográfica, estado del conflicto.
Análisis integral del conflicto: Intervención ad hoc

Defensoría del Pueblo PCM Mapa de conflictos

• Socioambiental • Socioambiental • Percepción de


• Demarcación • Demarcación incompatibilidad de
territorial territorial actividades
Fase
• Priorización
Asuntos de Alerta
• Infraestructura Descripción
económicas y formas
gobierno local • Recursos hídricos de vida
Riesgo probable Amarilla Atención moderada.
• Asuntos de • •
Medidas preventivas
Gobernabilidad Acceso a beneficios

gobierno regional • Asuntos sociales económicos privados


• Alto riesgo
Asuntos de Naranja
• Medidas de presión
Asuntos • en incremento, alta
Acceso a recursos
posibilidad de escenarios de violencia.
gobierno nacional Seguimiento constantepúblicos
productivos
Prioridad
• Electorales • Laboralormativo • Gestión de recursos
Urgente Roja Nivel crítico. Enfrentamientos, violencia, desafío
• Laborales • al estado de derecho. públicos
Cocalero
Seguimiento permanente y adopción de
• Comunales medidas inmediatas.• Ilegalidad de

• Cultivo ilegal de actividades



Tipo coca Derechos laborales
• Otros • Servicios Públicos
• Otros
“Titulo”
Fases
PRELIMINAR
Identificación de fuentes de información Mapeo de actores y eventos conflcitivos

EX ANTE
Sistematización, procesamiento, análisis y construcción
Monitoreo de conflictos latentes y manifiestos
de escenarios

DURANTE
Acompañamiento a la toma de decisiones

EX POST
Retroalimentación (al proceso de planificación, inversión
Seguimiento a la gestión/acuerdo negociado
pública y toma de decisiones)
Información actualizada para gestión preveventiva
y transformadora de conflictos

Prevención Gestión Transformación

Monitoreo de Formulación y
actores y evaluación de Negociación para Gestión de crisis
recursos y proyectos sociales la transformación
demandas
¿Qué es el SISNAT?

Instrumentos de
Mecanismo institucional Protocolos gestión de
información

Descentralizado
SISNAT
Coordinado

Capacidades Procedimientos
Estrategias de prevención oportuna

Alerta temprana y sensibilización al conflicto

Herramientas para el análisis ad hoc de las causas

Diario Estadístico Histórico Mapeo Actores


Diario
Estadístico
Histórico
Georeferenciado
Actores
Retroalimentación a la gestión pública

Documentos técnicos de análisis con orientaciones


sobre estado de situación y las tendencias de la
conflictividad.

Enfoque de sensibilidad al conflicto en los momentos


de elaboración del presupuesto o programación de los
planes y proyectos de inversión pública.

Entablar consultas con organizaciones de la sociedad


civil.

S-ar putea să vă placă și