PROYECTO DE TESIS

“Factores que influyen en la informalidad de la

actividad minera en Quiruvilca, provincia de Santiago
de Chuco, 2015”

AUTOR:
Br. Arce Campano, Pablo Yober.

ASESOR:
Mg. Recalde Gracey, Andrés Enrique.

SECCIÓN:
Ciencias Empresariales.

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN:
Dirección y Planeamiento.

PERÚ - 2015

1
I. GENERALIDADES

1.1. Título:

“Factores que influyen en la informalidad de la actividad minera en Quiruvilca, provincia

de Santiago de Chuco, 2015”

1.2. Autor:
Br. Arce Campano, Pablo Yober.
Email: oasis1907@hotmail.com

1.3. Asesor:
Mg. Recalde Gracey, Andrés Enrique.
Email: alpaec@hoptmail.com

1.4. Tipo de investigación:

Siguiendo el criterio de Sierra Bravo (1988), citado por Rivas Galarreta (2001)
El tipo de estudio será no experimental.
Por su finalidad, la investigación será aplicada, parte de una situación problemática que
requiere ser intervenida y mejorada.
Según su carácter será correlacional, ya que tiene como propósito conocer la relación
que existe entre los factores y la informalidad de la actividad minera.
Según su naturaleza, será cuantitativa, pues se centrará fundamentalmente en los
aspectos observables y susceptibles de cuantificación de los fenómenos utilizando la
metodología empírico analítico sirviéndose de pruebas estadísticas para el análisis de
datos.
Según el alcance temporal, será una investigación transversal, porque estudiará un
aspecto de desarrollo de los sujetos en un momento dado.
Según la orientación que asume, será una investigación orientada a la aplicación. A la
adquisición de conocimientos con el propósito de dar respuesta a problemas
concretos.

1.5. Línea de investigación

Administración del talento humano/Gestión del cambio

2
1.6. Localidad
Quiruvilca, provincia de Santiago De Chuco.

1.7. Duración de la investigación:

Seis (06) meses.

3
II. PLAN DE INVESTIGACIÓN

2.1 Realidad Problemática :

Qué duda cabe que en un país donde aproximadamente hasta el 35% del PBI y el 70 %
de la PEA provienen de la actividad informal, la minería informal ha sido y viene siendo
una actividad válida para miles de familias peruanas que han encontrado esta forma de
ganarse la vida, como otras familias lo hacen en múltiples actividades informales ligadas
a la agricultura, la pesquería, la industria textil, el transporte, el comercio o los servicios
por citar unos pocos ejemplos. Nuestra dinámica económica no puede ocultar esta
verdad, ni el dinero que esta produce y moviliza.

Por otra parte, el Perú siempre ha sido un país con actividad minera ancestral y de
iniciativas emprendedoras que no siempre se acomodaron a la vida económica formal.
Apenas hace un par de años la minería no formal era una y no se distinguía dentro de
ellas a la ilegal. Las normas del 2011 recién trazaron la línea entre lo informal y lo ilegal,
al inicio de manera confusa y concentrados tan sólo en Madre de Dios, para luego
corregir su alcance a nivel nacional.

Pero ya eran miles los que estaban en esta actividad y, por lo mismo, emergieron
dramáticamente los daños económicos, sociales y ambientales que hicieron necesaria
su regulación. Se hacía necesario encontrar una salida y el Estado la abordó desde lo
legal y programático. Ahora contamos con normas y, en principio, con una estrategia
para enfrentar los problemas derivados de la minería informal y de la ahora, minería
ilegal.

El sinnúmero de problemas sociales y ambientales (los más dramáticos) asociadas a este

tipo de actividad informal son inaceptables. La explotación laboral y sexual, la trata de
personas, el envenenamiento de fuentes de agua, la eliminación de bosques, la
corrupción, todo tipo de tráfico ilícito y, en fin, varias lacras más han rodeado esta
actividad ( como otras , incluso formales, hay que decirlo) y se hace necesario
enfrentarlas con energía y con recursos, pues así como está determinado el rol
persecutorio del delito, también lo están la prevención y la protección de todos aquellos
que se han visto afectados por el mismo.

Hay áreas absolutamente liberadas para la delincuencia y el abuso. La explotación de

niñas y niños se encuentra documentada con miles de víctimas (al menos más de 10,000
entre Puno y Madre de Dios). Sin embargo, también se encuentra documentada la falta

4
de presupuesto para poner en marcha las estrategias de lucha, la incompetencia
funcional del Estado y el abandono que nuestro Estado termina por hacer de sus
ciudadanos y de sus funcionarios.

La estrategia para enfrentar la minería ilegal e informal debe ser integral, debe
contemplar a toda la cadena logística de provisión y comercialización para su control y
regulación, así como políticas de inclusión social, de incorporación de las familias
dedicadas a la minería a otro tipo de actividad con visión de desarrollo sostenible. Deben
contemplarse también medidas de inclusión social para todas las actividades que, como
"daño colateral”, se asocian a la práctica informal e ilegal de la minería, incluyendo a
todas las personas involucrados en este problema complejo.

No se puede ignorar la dimensión del fenómeno social que se encuentra tras la minería
informal e ilegal. La simple respuesta represiva desde el Estado es insuficiente, estrecha
de entendimiento e hipócrita. ¿Cómo no dotar entonces de un presupuesto especial a
la lucha contra la minería ilegal o la trata de personas cuando el Estado peruano ha
gastado para hacerse publicidad, solo en el año 2013, 467 millones de soles?

En este negocio de la minería informal existe una larga cadena de financistas y

concesionarios (mineros formales) que están dispuestos a maximizar sus ganancias con
el menor riesgo posible. Ellos también se mueven entre la delgada línea de lo informal y
lo ilegal. Tanto los que financian, como los que adquieren y comercializan los productos
informales, lo hacen sin declarar muchas veces este lado del negocio.

Así, algunas empresas mineras peruanas "prestan" sus concesiones sin importarles los
niveles de explotación laboral de la informalidad, mientras sean estas empresas las que
finalmente adquieran la producción informal y se apropian del excedente del menor
costo, como consecuencia de la explotación humana, controlando el precio que le pagan
al minero informal.

Hay pues demasiados ángulos en este fenómeno social, demasiada gente involucrada
en este negocio complejo, así como demasiada debilidad en las políticas del Estado y en
la dotación de recursos, como para pensar que se habrán acabado los problemas con
este sector a partir del 19 de abril en que se cierra el proceso de formalización.

El distrito de Quiruvilca presenta la peor faceta de la minería informal ya que a diferencia

de la minería informal del oro que proporciona riqueza abundante, la minería informal

5
 de carbón es una minería de subsistencia que toca fondo en la indignidad humana, el
trabajo infantil, la calidad de vida, el riesgo de vida y de salud y del cual no hay estudios
motivando la siguiente pregunta de investigación:

2.2. Formulación del Problema:

¿Cuáles son los factores que influyen en la informalidad de la actividad minera en

Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015?

2.3. Objetivos:

2.3.1. General:
Identificar los factores influyentes en la informalidad de la actividad minera en
Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

2.3.2. Específica:
a. Determinar la relación entre los factores económicos y la informalidad de la actividad
minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.
b. Determinar la relación entre los factores sociales y la informalidad de la actividad
minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.
c. Determinar la relación entre los factores políticos y la informalidad de la actividad
minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.
d. Determinar la relación entre los factores culturales y la informalidad de la actividad
minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.
e.

2.4. Antecedentes:

A nivel Internacional:
En Colombia, Salazar (2014) “Tensiones entre la minería y el resto de sectores
económicos en el contexto regional: estudios de caso sobre minería informal e ilegal”
trabajo de preparación para el Plan Nacional de Ordenamiento Minero. Secretaria de
Minería Gobierno de Colombia. Señala la complejidad de la problemática de la minería
ilegal e informal en Colombia. Ilustran un fenómeno multidimensional que revela, a
través de muy variadas manifestaciones, la manera como las relaciones entre los

6
mineros ilegales e informales y el Estado, en un sentido amplio, se han construido
históricamente y de acuerdo con situaciones y contextos sociales, económicos e
institucionales específicos. Desde la perspectiva de los mineros, estas relaciones podrían
explicar de manera general la no entrada a la legalidad y el no acatar y mantenerse en
el cumplimiento de las normas de la formalidad, a través de dos aproximaciones
complementarias: la de la exclusión y la del escape. La de exclusión se refiere, de un
lado, a las barreras de origen normativo que implican altos costos o vacíos jurídicos por
la falta de claridad acerca de los conceptos de ilegalidad y especialmente de
informalidad, que dificultan y desincentivan la legalización y la formalización de la
actividad minera y excluyen a los mineros del beneficio de los servicios y bienes públicos
que debe proveer el Estado. Y de otro, se refiere a la exclusión de los circuitos de la
economía formal, al no ofrecer ésta alternativas económicas suficientemente atractivas,
frente a las altas rentabilidades de la actividad minera, o al existir fallas e ineficiencias
en el mercado que no son corregidas por el Estado y que crean barreras al acceso a
factores que podrían redundar en una mayor productividad y por lo tanto en el
desarrollo de unas condiciones más propicias para la formalización.

Robledo (2012) Sobre la mediana y pequeña minería exposición en sesión plenaria del
Senado Republica de Colombia (13-11-2012). Señala que los mineros informales,
ciudadanos de bien. El decreto, una de las peores decisiones jurídicas en la historia de
la República. Si se elimina la pequeña y mediana minería, se va a crear un problema
social de proporciones descomunales. Es un debate para llamar a la sensatez. Se
requiere que, en vez de perseguirlos, el Estado ayude a los mineros a hacer las cosas
bien. En contraste, en la gran minería todo está mal hecho, pero el gobierno no dice ni
pío. El país está sumido en la enfermedad holandesa. Minería sí, pero no así. Si me toca
hacer lo que hice, presidente, es porque aquí se volvió un problema que la Presidencia
del Senado mire hacia este lado. Casi me toca pararme encima de la mesa para que me
permitan hablar. Permítame hablar, señor presidente. Yo sé que le molesta que yo
hable, pero permítame hablar. Yo soy un senador de la República elegido con todas las
formalidades y tengo derechos, no es sólo usted quien tiene derechos. Vamos a ver si lo
puedo hacer. Los colombianos deben saber que hay miles y miles y miles de
compatriotas, gentes de bien, ciudadanos honrados, a quienes por cualquier razón en la
vida les falta el título minero, una licencia ambiental, uno u otro papel. Unos, gentes

7
pobres, los más, mineros artesanales, y otros empresariales, con fuertes tradiciones
mineras porque las heredaron de sus padres, sus abuelos, sus bisabuelos. En Colombia
hay tradiciones mineras de larga data. La tesis de que cada minero a quien le falte un
título o una licencia ambiental es un criminal es entonces absolutamente falaz.

Beltrán Loyola Andrea, Eguiguren Samaniego Juan Ignacio (2010) Políticas públicas
municipales, como herramientas de control socio-ambiental en las actividades de
explotación minera de la provincia de Zamora Chinchipe. Tesis de post Grado Derecho
Ambiental. Universidad Técnica Particular de Loja-Ecuador. Los conflictos socio
ambientales relacionados a la minería en Zamora Chinchipe evidencian una compleja
dinámica producto de la naturaleza misma de la actividad minera. La minería en la
provincia se ha venido desarrollando, con un nivel tecnológico precario, y un limitado
control por parte de las autoridades competentes; lo cual ha ocasionado algunos
impactos al ambiente y una de serie de conflictos socio ambientales, donde en muchos
de los casos las expectativas e intereses de la comunidad no son cubiertas por la
presencia de las empresas mineras. En cuanto a la participación de las comunidades la
actual Ley de Minería en su Art. 87 toma en cuenta la participación de todos los grupos
sociales presentes en las áreas de influencia de los proyectos, el mismo que se sustenta
en uno de los principios ambientales estipulados en el Art. 395 de la Constitución el cual
garantiza la participación activa y permanente de las personas, comunidades pueblos y
nacionalidades afectadas en la planificación, ejecución y control de toda actividad que
genera impactos ambientales, sin embargo su opinión no es vinculante para decidir la
puesta en marcha de los proyectos esta potestad se la reserva el Estado quien toma la
decisión final.

Añazco (2013) “Necesidad de establecer nuevos parámetros en la ley de minería, en

relación a la minería artesanal de conformidad con lo que establece el artículo 11,
numeral 2 de la Constitución de la república del Ecuador. - proyecto de reforma a la
ley de minería” Tesis de grado. Universidad Nacional de Loja. Ecuador. Ha hecho un
enfoque del problema de la minería informal desde el punto de vista social, económico
y jurídico, analizándolo en su contexto nacional e internacional, en base al análisis de la
legislación comparada, que me ha dado luces para proponer recomendaciones y

8
soluciones a esta problemática, así como elaborar un proyecto de reforma jurídica que
de alguna manera va a contribuir a enfrentar este fenómeno social. De ahí surge la
relevancia y actualidad de esta problemática que me ha permitido enfocarlo y analizarlo
desde todos sus contextos, a efecto de proponer soluciones viables de orden legal. El
art. 134 de la Ley de Minería considera como minería artesanal y de sustento a aquella
que se efectúa mediante trabajo individual, familiar o asociativo de quien realiza
actividades mineras autorizadas por el Estado en la forma prevista en la Ley de Minería
y su reglamento, que se caracteriza por la utilización de herramientas, máquinas simples
y portátiles destinadas a la obtención de minerales cuya comercialización en general
sólo permite cubrir las necesidades básicas de la persona o grupo familiar que las realiza
y que no hayan requerido una inversión superior a las ciento cincuenta remuneraciones
básicas unificadas. En caso de producirse la asociación de tres o más mineros artesanales
su inversión será de trescientas remuneraciones básicas unificadas, de allí la necesidad
de establecer nuevos parámetros en la Ley de Minería que regule la minería artesanal
en relación a lo que establece el Art. 11, numeral 2 de la Constitución de la República
del Ecuador.

A nivel Nacional:
Mauro Giraldo P, Blas Wilfredo (2007) Minería actual del carbón en el norte del Perú.
Tesis de maestría en Gestión Minera. Universidad Nacional de San Marcos. estudio de
20 minas además de otras no tomadas en cuenta en el presente análisis, de las cuales
18 son de antracita, 1 semi bituminoso y 1 de grafito; todas estas minas están
emplazadas en las serranías de los departamentos La Libertad, Ancash y amazonas. La
minería del carbón en el norte de nuestro país está siendo manejada mayormente por
informales, propiciada por los acopiadores de carbón, sin importarles las formas, los
métodos, ni las condiciones en las que se extrae dicha sustancia. La pobreza reinante en
las zonas carboníferas ha empujado a los lugareños a aventurarse y a arriesgarse en la
explotación de los yacimientos carboníferos, en la mayoría de los casos sin ninguna
dirección técnica ni las mínimas condiciones de seguridad. En algunos casos, los titulares
de las concesiones mineras han entrado en convenio con las comunidades propietarias
de los terrenos superficiales, para que ellas realicen los trabajos de explotación,
proveyéndoles los materiales y herramientas necesarias, una remuneración y hasta
asesoría técnica en casos muy puntuales, para así disponer de toda la producción. Se

9
concluye que es urgente y necesaria la intervención del estado, haciendo campaña y
fomentando asesoría a los mineros informales a fin de que regularicen su situación, para
que de esa forma puedan vender sus productos a precios más justos y, sobre todo, se
preserve la subsistencia de las minas

Málaga y Rojas (2013) “Análisis de la minería informal” Tesis de Grado Universidad

ESAN, señala que actualmente se calcula que unos 190,000 trabajadores laboran de
manera directa en minería (70% son empleados por contratistas, 30% por mineras). Se
proyecta que se necesitará de unos 80 mil nuevos trabajadores en los próximos 10 años
(SNMPE, febrero 2013). En lo que concierne a la minería informal, existen en el Perú
alrededor de 100 mil personas dedicadas directamente a la minería informal y otras 500
mil indirectamente relacionadas a esta actividad, la cual es de mayor magnitud en las
regiones de Puno, Madre de Dios, Ica y Piura (MEM, 2012). “Análisis de la Minería
Informal”. Conclusión: Las excesivas barreras burocráticas y los pocos incentivos en
materia tributaria hacen que sea poco atractivo para los mineros informales e ilegales
pasar a la formalidad, ya que este gremio tiene mayor beneficio al estar del lado de la
informalidad. Las zonas alejadas donde se llevan a cabo estas actividades ilegales en
conjunto con la escasa presencia del estado contribuyen al crecimiento de este tipo de
actividades ilegales. Las acciones de interdicción constituyen un mecanismo de coerción
que funciona en el corto plazo, pero en el largo plazo se observa que rápidamente estos
empresarios ilegales reponen sus maquinarias y vuelven a la actividad ilegal. “Análisis
de la Minería Informal”. Recomendaciones Establecer la diferencia entre las que son
empresas ilegales muy rentables y de tamaño económico considerable de los
verdaderos pequeños mineros informales a través de unidades de inteligencia. Elaborar
acciones coordinadas entre el ministerio de energía y minas, la policía nacional y el
poder judicial para hacer frente a las mafias que operan ilegalmente, de esta manera
evitar acciones aisladas. Fomentar el desarrollo de las zonas donde se ejerce la minería
informal con actividades económicas alternativas que sean parte de un desarrollo
integral para esa población.

El Instituto Geológico Minero y Metalúrgico INGEMENT (2007) en su estudio “Estudio

sobre la Minería Artesanal / Informal – Ilegal en el Perú – septiembre 2007“, señala
que se estima en 60.000 el número de familias directamente o indirectamente

10
involucradas en la minería artesanal/ informal; en unos 50,000 la cantidad de
trabajadores mineros ejerciendo directamente la actividad y en 300,000 el total de las
personas directamente o indirectamente dependientes de esta actividad. Existe otro
sector de minería artesanal/ informal explotando minerales no metálicos, materiales de
construcción etc., principalmente destinados al consumo local y reciente y
coyunturalmente cobre, dado las elevadas cotizaciones internacionales actuales de este
metal. El carácter de subsistencia, en promedio; de la actividad minera artesanal y en
consecuencia los bajos ingresos obtenidos por las familias mineras restringen las
posibilidades de asumir los costos requeridos para la mejora de la situación ambiental y
las condiciones de seguridad, Prácticas ambientales inaceptables, por la incorrecta
utilización del mercurio y cianuro, la deforestación y erosión de suelos y alto contenido
de sólidos en suspensión en los ríos, El desconocimiento de alternativas técnicas y la
desconfianza que les genera tecnologías ajenas, cuando estas tecnologías no les
permiten el control directo sobre el producto de su trabajo individual o resultan poco
transparentes, limitan, postergan o condicionan las mejoras tecnológicas; por ejemplo
el uso de retortas o la reconversión operativa hacia plantas de beneficio convencionales,
En los casos de mineros artesanales informales se da, el uso ilegal de explosivos,
recurriendo al contrabando y el manejo inapropiado de los mismos.

Medina (2002-2007) Situación de la minería artesanal y perspectivas, Investigación

financiado por INGEMENT señala sobre las consecuencias de la minería informal: Socio
económico: Las operaciones minero artesanales suelen involucrar a toda la familia, en
las distintas etapas del proceso productivo. Las actividades de extracción están a cargo
de los varones, quienes se hallan, principalmente, expuestos a riesgos derivados de las
deficientes condiciones de seguridad e higiene en sus labores. Las mujeres y en algunos
casos los niños (dentro de su entorno familiar) participan principalmente en las
actividades de beneficio, siendo éste el grupo más expuesto a la contaminación por
mercurio. El trabajo infantil: En cuanto al trabajo infantil que se atribuye a la minería
artesanal /informal, debe tenerse en cuanta dos situaciones, la idiosincrasia de los
pobladores y el hecho de que no existe una relación laboral propiamente dicha sino
aporte de los adolescentes a los magros ingresos familiares. Se puede afirmar que los
niños son usados en diferentes fases del proceso minero, siendo las tres actividades
principales el acarreo, el procesamiento en quimbaletes del mineral con mercurio para

11
 su amalgamamiento y el pallaqueo o búsqueda de restos de mineral. El acarreo es una
de las tareas duras por el peso de las piedras y bloques de tierra que transportan en la
espalda o carretillas hacia los lugares de procesamiento. El quimbaleteo o molino como
se denomina en algunos departamentos como Madre de Dios y La Libertad, es una
actividad altamente tóxica. En opinión de los niños, lo más difícil es colocar el mineral
en el quimbalete (especie de batán formado por dos piedras grandes) pues deben alzar
la gran piedra que servirá para la molienda. El pallaqueo es una tarea que realizan las
madres y los niños, generalmente lo realizan para obtener ingresos complementarios y
comprar alimentos cuando los familiares mineros adultos – generalmente padres o
hermanos mayores – no generan ingresos suficientes, o por utilizar sus ingresos en
recreación personal. Esta actividad no requiere de gran esfuerzo físico; el perjuicio que
genera se asocia que se realiza con las manos y exponiéndose durante muchas horas a
las inclemencias del tiempo. Las condiciones de vida: El carácter espontáneo y la
expectativa de temporalidad de la ocupación de las áreas de minería artesanal/informal,
han dado lugar a centros poblados desordenados y hacinados, sin servicios básicos ni
viviendas adecuadas y que se sobreponen, en algunos casos; con las operaciones de
extracción y beneficio del mineral, afectándose la salud de toda la población Las distintas
procedencias y raíces étnicas culturales de los pobladores de los centros minero-
artesanales influyen, también, en su fragmentación social y productiva y, en las
dificultades para un liderazgo colectivo. La población de origen predominantemente
campesina de la sierra traslada a las actividades mineras esquemas de trabajo familiar

2.5 Justificación
La presente investigación se justifica por su:

Conveniencia: servirá para evaluar los factores que influyen en la minería informal en
Quiruvilca, el mismo que servirá como retroalimentación y análisis para tomar medidas
a fin de solucionar este problema social.

Relevancia Social: Permitirá estudiar y documentar una realidad especifica de la

sociedad, en nuestro caso particular la minería informal en el distrito de Quiruvilca y
comprender la realidad de este problema socioeconómico dándolo a conocer para que
la comunidad y las instituciones competentes busquen sus soluciones.

12
 Implicancias prácticas: es de gran importancia práctica, pues permitirá obtener datos
empíricos de la realidad misma mediante trabajo de campo que la sociedad desconoce.

Valor Teórico: tiene gran valor teórico, porque existen pocos estudios en la realidad
específica que investiga, en particular de esta minería de subsistencia que por la pobreza
y abandono se cree que no existe, por este motivo contribuirá a investigar, documentar
y como antecedente. Por otro lado, estudios como el presente permite hacer una
revisión y actualización del estado de conocimiento técnico sobre el tema el mismo que
sustenta la investigación y contribuye para posteriores investigaciones o su aplicación
en otras realidades.

Utilidad Metodológica: la presente investigación tiene utilidad metodológica, pues

permite configurar variables de estudio adaptadas a la realidad investigada,
dimensionarlas y adaptar instrumentos de medición y análisis a fin de que estas
variables se puedan medir y analizar y de esta manera tener una idea objetiva, científica
y técnica sobre la realidad que se investiga.

2.6 MARCO TEÓRICO

La minería ilegal es toda actividad minera ejercida por persona, natural o jurídica, o
grupo de personas organizadas para ejercer dicha actividad, usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que
desarrolla (Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal) o sin cumplir con
las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y medioambiente
que rigen dichas actividades, o que se realiza en zonas en las que esté prohibido su
ejercicio. Sin perjuicio de lo anterior, toda actividad minera ejercida en zonas en las que
esté prohibido el ejercicio de actividad minera, se considera ilegal. Esta definición
sustituye la definición de minería ilegal contenida en el Artículo 3º del Decreto
Legislativo N° 1100. La minería ilegal está tipificada por la legislación.

Por otro lado la actividad minera informal es aquella que es realizada usando equipo y
maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera que
desarrolla (Pequeño Productor Minero o productor minero Artesanal) o sin cumplir con
las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades, en zonas no prohibidas para la actividad

13
minera y por persona, natural o jurídica, o grupo de personas organizadas para ejercer
dicha actividad que hayan iniciado un proceso de formalización conforme se establece
en el presente dispositivo. En palabras comunes, no protege sus túneles (lo hacen a
sabiendo que arriesgan sus vidas por un derrumbe. No usa la maquinaria adecuada ni
logra los rendimientos adecuados, no cumple las leyes laborales.

Según lo establecido por el Decreto Legislativo N° 1105, se identifica como Minería

Informal a la actividad minera que es realizada a través de una o más de las siguientes
condiciones: (i) usando equipo y maquinaria que no corresponde a las características de
la actividad minera que desarrollan los Pequeños Productores Mineros o Productores
Mineros Artesanales; (ii) se realiza sin cumplir con las exigencias de las normas de
carácter administrativo, técnico, social y medioambiental que rigen dichas actividades,
(iii) se realiza en zonas no prohibidas para la actividad minera y por persona natural o
jurídica o grupo de personas organizadas para ejercerla que hayan iniciado un proceso
de formalización conforme se establece en el mismo Decreto Legislativo N° 1105.

En el Estudio de Investigación de la Minería ilegal en el Perú se estima en 60,000 el

número de familias que en Forma directa o indirecta están involucradas en la extracción
Ilegal; en 50,000 la cantidad de personas ejerciendo en forma directa la actividad y en
300,000 el total de las Personas que de manera directa o indirecta son dependientes De
esta actividad. De ese total, el 85% participa En la extracción ilegal aurífera, actividad
que al año produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la
producción reportada como país. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones
de dólares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por concepto de
impuestos. Es importante aclarar que ese recurso que extraen informal e ilegalmente
pertenece a todos los peruanos por lo que debería pagar tributo, así como la destrucción
del medio ambiente también pertenece a todos los peruanos, por lo que todos somos
afectados por la destrucción de nuestro medio ambiente.

Los factores que conducen a esta actividad son similares al cultivo de droga donde se
mezcla el hambre con la necesidad o técnicamente hablando “la falta de oportunidades
económicas”. Aunque siempre hubo minería informal esta se agudizo a partir de los años
80 luego de la crisis de la deuda externa el Peru como otros países latinoamericanos
tuvieron que aceptar el concesno de Washington (obligaba a los países a las siguientes
medidas: Disciplina en la política fiscal, enfocándose en evitar grandes déficits fiscales

14
en relación con el Producto Interno Bruto; Redirección del gasto público en subsidios
("especialmente de subsidios indiscriminados") hacia una mayor inversión en los puntos
claves para el desarrollo, servicios favorables para los pobres como la educación
primaria, la atención primaria de salud e infraestructura; Reforma tributaria, ampliando
la base tributaria y adopción de tipos impositivos marginales moderados; Tasa de
intereses que sean determinadas por el mercado y positivas (pero moderadas) en
términos reales; Liberación del comercio: liberación de las importaciones, con un
particular énfasis en la eliminación de las restricciones cuantitativas (licencias, etc.);
cualquier protección comercial deberá tener aranceles bajos y relativamente uniformes;
Liberalización de las barreras a la inversión extranjera directa; Privatización de las
empresas estatales; Desregulación: abolición de regulaciones que impidan acceso al
mercado o restrinjan la competencia, excepto las que estén justificadas por razones de
seguridad, protección del medio ambiente y al consumidor y una supervisión prudencial
de entidades financieras; Seguridad jurídica para los derechos de propiedad.)
Williamson(1980). En otras palabras significaba que el Estado no haga carreteras,
reduzca el gasto en educación, salud etc. Para pagar la deuda, además abra el país a la
competencia extranjera. Si bien el modelo neoliberal ha funcionado para las clases
medias y sobre todo las altas, para los pobladores de las zonas rurales los hundio mas
en la pobreza, sin educación con las consecuencias de la desnutrición infantil, sin
infrestructura en sus distritos (carreteras, teléfono, colegios hospitales, etc), esta
población solo tiene capacidad para actividades primarias, sin capital tres destinos
tenían a su elección migrar a las capitales a ser informales en el inmenso cinturón de
miseria que rodea las grandes ciudades, ir a la selva a sembrar droga o la minería ilegal
. De otro lado, en el marco del desarrollo sostenible, los estudios parten del
entendimiento de que los recursos naturales son activos de capital natural que, junto
con los activos de capital físico y humano, constituyen la base del crecimiento y
desarrollo de un país. Giraldo y Muñoz (2012)

En el Perú, los recursos naturales son de propiedad de todos los peruanos, en tanto la
constitución establece que son patrimonio de la nación y que el estado es quien debe
establecer las formas en que los particulares pueden aprovecharlos el estado otorga así
derechos para la explotación de esos recursos en la forma de concesiones a particulares.
(Ley de Minería. Texto Único Ordenado de la Ley General de Minería. DECRETO
SUPREMO Nº 014-92-EM).

15
En nuestro ordenamiento legal, los recursos del subsuelo son de toda la nación y no de
las comunidades donde se encuentran. Sin embargo, ellas son las directamente
involucradas en la explotación de esos recursos, por lo que se ha diseñado un
mecanismo para redistribuir la renta generada por su aprovechamiento. Este
mecanismo es el canon, cuya base de cálculo es diferente según el tipo de recurso
natural. Por ejemplo, en el caso de los hidrocarburos, el canon se genera sobre la base
de la producción fiscalizada, mientras que en el de los minerales, sobre la base de las
rentas fiscales generadas. En materia de minería, el canon se paga sobre la base del
impuesto a la renta de tercera categoría, es decir, siempre que la empresa minera pague
el impuesto a la renta. Se puede dar el caso de que se explote mucho mineral,
reduciéndose así la base de capital natural, y que la nación, como propietaria de ese
recurso, no se beneficie directamente de ello debido a que la empresa no genera una
renta imposible. Aun asi, a pesar de la renta generada, la incapacidad de gestión y la
corrupción ha hecho que estos recursos no se transformen en beneficio para las
regiones mas pobres del país.

Aparentemente, la corrpupcion no tendría que ver con la informalidad de la mineia del

carbón (y si mucho con la minería ilegal e informal del oro), sin embargo, la débil
institucionalizada en los diferentes niveles de gobierno y de entidades públicas y
privadas y la existencia de intereses económicos que permiten que la minería ilegal se
desarrolle en concesiones tituladas a terceros.

La débil institucionalidad pública que renunció a su rol de garante de derechos de la

población y que se hizo funcional a los intereses de las grandes inversiones. Existen
débiles capacidades en los Gobiernos Regionales y las DREM. Acá tienen responsabilidad
los Ministerios de Energía y Minas y de Economía y Finanzas. La presencia de grandes
proyectos minerías en zonas de escaso desarrollo humano y productivo, genera
impactos económicos, políticos, sociales, ambientales y culturales. Se eleva el costo de
vida y comunidades enteras ingresan a la actividad minera ilegal, venden su fuerza de
trabajo a las empresas mineras, dejan abandonadas sus tierras y ganado.

La extracción ilegal de minerales. Es aquella actividad minera que se realiza a través de

una o más condiciones usando diferentes métodos y técnicas. Empleando equipo y
maquinaria que no corresponde a las características de la actividad minera desarrollada
(pequeño productor minero o pequeño minero artesanal) la cual se realiza sin cumplir

16
con las exigencias de las normas de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que rigen dichas actividades. Por lo tanto, estas actividad ilícita se
realizan en zonas remotas y donde está prohibido su ejercicio por persona
inescrupulosas. Bebbington (2007).

El impresionante costo de los metales como el oro, la plata, zinc, cobre, petróleo, gas
natural. Están cobrando gran demanda en mercado laboral y su alto precio en la
sociedad de hoy en día es por estos motivos que los mineros ilícitos se dedican a dicha
actividad. Bury (2009)

La falta de empleo en el Perú no es un problema reciente, sino que se viene dando hace
muchos años. Este problema ha generado diversas actitudes en la población la principal
solución es dedicarse algo ilícito como la minería ilegal o informal en el Perú, existen
grupos especialmente afectados por el desempleo. Contreras (1999). En primer lugar
probablemente el grupo más afectado sea el de los jóvenes quienes exhiben tasas de
desempleo equivalente a casi dos veces del promedio de ellas uno de sus probables
determinantes es que los jóvenes cuentan con menor experiencia laboral, lo cual reduce
las probabilidades de inserción en el mercado de trabajo un dato interesante es que en
la última década la tasas de desempleo ha reducido de manera de importante desde
por la cual las personas en los últimos años se han estado dedicando a lo ilegal por tal
motivo la minería ilegal ha empezado a crecer de manera impresionante afectando en
diferentes aspectos por ser una medida de fácil acceso de trabajo para los jóvenes de
hoy en día y facilitado el acceso a esta actividad. CEDHU, FIDH. (2010).

Uno de los más influyentes factores en las zonas rurales es el escaso desarrollo
económico de estas zonas. Este es un círculo vicioso pues la agricultura y ganadería
(actividad que es generalmente de subsistencia) no absorbe ni da empleo, la carencia
de industria y actividades productivas y falta de inversión pública colocan a la población
en la disyuntiva de dedicarse a cualquier actividad que le permita subsistir, siendo la
minería informal o ilegal la que pueden recurrir en las zonas rurales andinas o en la selva.
La falta de programas de desarrollo económico, de inversión pública, la carencia de
infraestructura para el desarrollo de actividades económicas, carencia de entidades
financieras y la imposibilidad de muchos de poder migrar a ciudades mas desarrolladas
conducen a la explotación informal e ilegal de los recursos. Damonte (2007)

17
La corrupción endémica de las autoridades han hecho que la autoridad solo se interese
si saca interés particular, de lo contrario es indiferente, esto hace que la minería
informal e ilegal no sea erradicarla de las zonas prohibidas y ordenar aquella minería en
pequeña escala existente que cumpla con los requisitos legales, sociales y ambientales.
Las funciones y competencias en materia de pequeña minería y minería artesanal, según
la Ley de Descentralización, Sin embargo, esta descentralización de competencias y
funciones no ha estado acompañada de recursos humanos y económicos que permita
enfrentar una realidad tan grande y compleja. Damonte (2007). En el marco de la nueva
normativa para la formalización de la minería en pequeña escala, han sido presentadas
alrededor 70,000 Cartas de Compromiso, primer requisito para el proceso de
formalización. De estas al mes de Setiembre habían pasado a una segunda fase unos
21,000 mineros artesanales y pequeños mineros; alrededor de 3,000 contaban con
Título de Concesión y la diferencia sólo contaba con el “ofrecimiento” de suscripción de
Contratos de Explotación entre los Titulares de Concesiones y los mineros informales.
Luego de salvado este segundo requisito, los pequeños mineros y mineros artesanales,
debían presentar entre otros documentos el Instrumento de Gestión Ambiental
Correctivo - IGAC, que es como una Estudio de Impacto Ambiental para el Régimen
General. Sin embargo, el personal a cargo de la revisión de los IGAC es absolutamente
insuficiente y no cuenta con los recursos económicos para abordar esta tarea. El riesgo
que se corre es que los IGAC que deben ser el filtro y control ambiental de la actividad
en pequeña escala, se conviertan en un trámite administrativo más, con lo que
terminamos borrando con una mano lo que hicimos con la otra. Schuldt (2007)

Las consecuencias de la minería informal e ilegal tiene diversos impactos como sociales,
salud. La minería ilegal también genera explotación infantil, alcoholismo, prostitución,
desescolarización, inadecuada ocupación laboral, inseguridad ciudadana, la naturaleza
que se refiere más que nada a la contaminación, y en lo económico. Fleweger (1998). La
minería ilegal alienta la explotación y en algunos casos hasta la esclavitud de miles de
personas, que son captadas por organizaciones para las cuales no existen leyes
laborales, de seguridad social y atención médica. PLASA, 2007

Otra de las consecuencias es la inobservancia de la seguridad y por ende el riesgo de

vida y la salud. Las personas que se dedican a esta actividad minería ilegal lo hacen sin
tomar medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que les

18
puede ocasionar la muerte. Ellos pueden parecer sepultados y abandonados bajo tierra,
ya que para los patrones estos peones no existen en ningún registro ni planillas. Los
campamentos en que viven por lo general son hechos de carpas de plástico que no
ofrecen ninguna protección frente a las tormentas tropicales. La comida que ingieren
tampoco es balanceada, lo que les genera un estado de desnutrición. Una noticia
periodística informa que en Alga marca (Cajamarca), donde se extrae oro de manera
ilícita, sin las condiciones mínimas de seguridad, han muerto más de 10 persona en
extrañas circunstancias. López (2002). Estos casos no han sido investigados, debido a la
oposición de quienes manejan ese negocio ilícito, que evitan el ingreso de las
Autoridades a los que amenazan de muerte. En la misma zona, un minero extractor ilegal
murió por intoxicación con sustancias químicas y otro por contacto con cianuro al
realizar labores de precipitado. Otro minero falleció por asfixia en uno de los socavones.
Mineros, que han sufrido accidentes, como perdida de sus miembros, tampoco han sido
reconocidos por estas organizaciones. Naredo (1996)

Después de el riesgo de vida, otra consecuencia es los riesgos de la salud (y la vida a

largo plazo como es el caso de la silicosis), la explotación de la minería ilegal, como es
obvio, suele orientarse a la extracción de metales, minerales y, en general, elementos
orgánicos terrestres o subterráneos. Varios de tales elementos resultan nocivos y
altamente tóxicos cuando superan ciertos porcentajes de concentración en el ambiente,
trae graves consecuencias como la subsistencia de especies animales y vegetales, así
como a la salud humana. PLAZA (2007)

Una falta de control en la gestión de estas sustancias y metales, puede ocasionar un

grave deterioro ambiental, sin contar con los problemas higiénicos y sociales, que
constituyen el plomo, el bromo y el monóxido de carbono. Estos elementos son muy
toxicas, que traen consecuencias: como el envejecimiento de las personas a temprana
edad, estos elementos a la vez forman una sustancia en la corteza terrestre y trae
consecuencias como las enfermedades respiratorios. Se hicieron otros estudios, pero
esto fue más preocupante respecto a la aparición de síntomas clínicos asociados con
la exposición a mercurio: donde esto fue una consecuencia grave según las personas
evaluadas en distintas poblaciones que este presenta la pérdida de memoria, cambio
de ánimo, irritabilidad, debilidad muscular, temblores musculares, dolor de cabeza,
alergias y descamación de la piel. Sandoval (2002)

19
Los indicadores sicológicos y de salud emocional también comienzan a ser
preocupantes: disminución de la atención entre los niños en edad escolar y bajo
coeficiente intelectual 32% muestra nivel bajo; incremento de la violencia familiar,
crecientes muestras de ansiedad y depresión, acompañados de cefaleas, disminución de
la motivación y energía, llanto, desesperanza, irritabilidad, alteraciones del sueño y
pérdida del apetito. “La extracción por métodos artesanales, es un procedimiento que
igualmente se realiza de manera inadecuada, con riesgos para la salud de los operadores
y afectación del ambiente, sobre todo en aquellas localidades que están próximas a los
cursos de agua.” “La salud de la población se ve afectada especialmente por la absorción
en el organismo de mercurio y otros metales pesados como el plomo y el arsénico, que
los mineros ilegales usan en su actividad. Barrantes y Zarate (2005)

Contaminando también a los peces que son la base de la alimentación en las poblaciones
amazónicas El mercurio, contamina también las fuentes de agua, ríos, lagos y lagunas.
El ser humano absorbe el 95% del mercurio contenido en los pescados contaminados
que come. Y presencia del mercurio en el cuerpo humano, tiene efectos que no se
manifiestan inmediatamente, y a veces aparecen años más tarde ya. Producidos con la
intoxicación. El metal mercurio no es fácilmente eliminado por el organismo,
acumulándose en diferentes órganos como cerebro, corazón, pulmones, hígado y
causando severos consecuencias para la salud, y es difícilmente diagnosticables y menos
aún tratables adecuadamente. Particularmente graves son los daños al cerebro y al
sistema nervioso central y al cerebelo, daños que son irreversibles; también
consecuencias como abortos, malformaciones congénitas, provoca serios desórdenes
neurológicos, como cretinismo y el “síndrome del bebé tranquilo”, afecta el desarrollo
sicológico y físico de los niños; los daños al sistema nervioso son mucho más graves en
niños que en adultos; particularmente susceptibles son los embriones y fetos; en casos
graves de contaminación las mujeres han dado a luz a bebés con parálisis cerebrales
severas. Ipensa (2014)

Estudios realizados en demuestran que pueden ser detectadas alteraciones en el

sistema nervioso y trazas de mercurio en el pelo y la sangre de personas que habitan
zonas de explotación aurífera con niveles de contaminación inferiores al umbral
establecido de 6 a 12 kg/l Hg para sangre, 2 kg/g Hg para cabello, y 5 kg/l Hg para orina.
Los efectos neurológicos de la contaminación con mercurio comienzan a ocurrir con

20
niveles de mercurio en orina superiores a 100-200 kg/l Hg. Gastroenteritis y necrosis
tubular aguda se observan con menores niveles de contaminación. El riesgo de
intoxicación con mercurio no sólo afecta al minero artesanal: al quemar la amalgama en
las viviendas afecta a todo el resto de la familia y vecinos, y al contaminar las aguas y el
pescado que sirve de alimento contamina a toda la población de la región. Por la
inhalación del vapor de mercurio se muestran años más tarde, una grave enfermedad
mientras que el dinero obtenido se puede gastar hoy. La mayoría prefiere las ganancias
económicas de hoy a la salud futura. Por esto, el Estado debe asumir el compromiso y
no la decisión individual de velar por la salud futura de sus ciudadanos. Álvarez (2011)

El impacto que tiene en los entornos sociales, en la posibilidad de recaudación de

Impuestos por parte del Estado, la comercialización ilegal de los minerales Extraídos, la
compra de explosivos y otros insumos por canales que son usados Por otras actividades
ilícitas, son algunos de los principales impactos que esta Actividad genera actualmente
en el país.” . Medina, Arévalo y Quea (2001)

En los últimos años la pobreza de los departamentos de Puno y Cajamarca, son

grandes como en el departamento de Puno ha bajado su tasa de pobreza en los últimos
10 años en un 20% más que Cajamarca. Puno es, a la vez, un centro de minería informal
de oro, mientras que en Cajamarca funciona la mina industrial de oro más grande de
América del Sur. El departamento de Madre de Dios lidera las estadísticas de tala de
árboles, pero también el ranking de los departamentos con menos pobreza. Aunque esta
verdad no les gustará nada a los ambientalistas, todo indica que la minería ilegal es más
efectiva en repartir la renta minera entre la población que la gran minería. El poblador
de Puno o de Madre de Dios que quiere dedicarse a la minería, simplemente lo hace y
sube al cerro respectivo o baja a la selva. En Cajamarca, donde se ha formado un enclave
minero para los elegidos, es muy difícil conseguir uno de los trabajos codiciados en la
mina. Barrantes y Zarate (2005)

El éxito de la minería ilegal en la redistribución de las ganancias es también un indicador

de fracaso para el Estado peruano y la gran minería, que no logran redistribuir sus
ganancias entre las poblaciones del lugar de la explotación. En cuanto a las
consecuencias sociales, los mineros están atravesando serios problemas en su salud, ya
que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años, debido
a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, también, efectos de salud adversas,

21
debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la población
reacciona ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan
que no solo maltratan a las comunidades campesinas, sino también a sus trabajadores.
“La minería ilegal genera explotación infantil, alcoholismo, prostitución,
desescolarización, inadecuada ocupación laboral, inseguridad ciudadana, etc.” MINAM
(2014)

El carácter espontáneo y la expectativa de temporalidad de la ocupación de las áreas de

minería ilegal, han dado lugar a centros poblados desordenados y hacinados, sin
servicios básicos ni viviendas adecuadas que se sobreponen, en algunos casos, con las
operaciones de extracción, lo cual afecta la salud de toda la población. Las distintas
procedencias y raíces étnicas culturales de los pobladores de los centros mineros
influyen también en su fragmentación social y productiva, y en las dificultades para un
liderazgo colectivo. La población de origen campesino de la sierra es la que predomina
y, por ello, traslada a las actividades mineras esquemas de trabajo familiar La alta
demanda de mano de obra, incluso no calificada, genera empleo, pero no de calidad.
Las condiciones precarias en que se desarrolla la minería ilegal tienen su sorprendente
indicadores de volumen y valor de producción atribuidas a esta actividad. Considerando
el número de mineros que participan en la minería ilegal unas 50 mil personas, entre
operarios y dueños de operaciones, el ingreso unitario puede variar considerablemente,
dependiendo del tipo de explotación y de la ubicación de la explotación. Sin embargo,
el promedio de pago a un operario es de aproximadamente 52 soles diarios, equivalente
a un gramo de producción, lo que tipifica a esta actividad en términos generales como
de “subsistencia. Ipenza (2014)

La minearía ilegal produce el trabajo infantil donde estos traen consecuencias como la
muerte a temprana edad. Ser un niño en estas familias mineras ilegales es aprender
desde pequeño a soportar las inclemencias de la vida en zonas desérticas, a grandes
altitudes o en medio de la selva, apartados de servicios elementales, muchas veces sin
acceso a la escuela ni lugares de recreo. Los niños, niñas y adolescentes comienzan
ayudando a sus madres en tareas sencillas de selección de desmonte minero o bateando
en el río durante largas horas a la intemperie. A partir de los 12 años pasan a apoyar en
la extracción del mineral en los túneles, el transporte a la superficie y su procesamiento,

22
exponiéndose al peligro de explosiones, derrumbes, asfixia, cargas pesadas, y sustancias
tóxicas como el mercurio, cianuro, ácidos y otros químicos. Belaunde (2013)

Las operaciones mineras ilegal suelen involucrar a toda la familia, en las distintas etapas
del proceso productivo. Las actividades de extracción están a cargo de los varones,
quienes se hallan expuestos a riesgos derivados de las deficientes condiciones de
seguridad e higiene en sus labores. Las mujeres son los que participan principalmente
en las actividades de beneficio, siendo este el grupo más expuesto a la contaminación
por mercurio. Y los niños y niños también son los que participan, pero de forma
obligatoria llegando a una violencia, los niños más que nada son los más afectados
por esto pero las personas que administran estas minerías no les importa la salud
tanto como su vida de los menores si no lo que les importa es la plata. Las niñas 10
a 15 años más que nada son secuestradas para la servidumbre y los de 16 a más
son secuestradas para la prostitución, en estos prostíbulos lo explotan de manera
muy veras. La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la esclavitud
de miles de personas (mujeres y niños), que son captadas por organizaciones para las
cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atención. SPDA (2013)

Mayormente se realiza explotación de menores, a quienes se les fuerza a realizar

actividades de alto riesgo en la minería, sin ninguna garantía y mecanismo de seguridad
ocupacional y menos de seguridad social. Todo esto ocurre en los alrededores de los
centros mineros ilegales, campamentos e invasiones, donde se genera inseguridad por
falta de orden y ausencia de autoridades gubernamentales. En cuanto al trabajo infantil
que se atribuye a la minería ilegal, debe tenerse en cuenta dos situaciones: La
idiosincrasia de los pobladores y el hecho de que no existe una relación laboral
propiamente dicha. Sino un aporte de los adolescentes a los macro ingresos familiares.
Se puede afirmar que los niños son usados en diferentes fases del proceso minero,
donde las tres actividades principales son: El acarreo: es una de las tareas duras para los
niños donde los niños transportan los bloque de piedras que se transportan en la
espalda o carretillas hacia los lugares de procesamiento. El quimbalete: es una actividad
altamente tóxica. En opinión de los niños, lo más difícil es colocar el mineral en el
quimbalete que es una especie de batán formado por dos piedras grandes, pues deben
alzar la gran piedra que servirá para la molienda. El pallaqueo es una tarea que realizan
las niñas y los niños más que nada de 10 a 15 años. Generalmente lo hacen para

23
obtener ingresos complementarios y comprar alimentos cuando los familiares mineros
adultos generalmente padres o hermanos mayores no generan ingresos suficientes, o
para utilizar dichos ingresos en la recreación personal. CONACAMI (2013).

La explotación sexual infantil ha arrasado con la sociedad mayor mente en las

zonas mineras como en puno, madre de dios, y otros este es una consecuencia
de la minería ilegal ya que no tiene supervisiones controles por las personas
capacitadas o ingenieros de minas. Es difícil encontrar evidencias de este delito,
debido a la falta de denuncias y la lejanía de las zonas donde se encuentran las zonas de
explotación minera y la violencia alrededor de los llamados pros tíbares, donde trabajan
mujeres y menores que comúnmente fueron traídos con engaños, como las promesas
de trabajar de meseras o anfitrionas en un club o en una casa de comidas. Es evidente
la conexión entre las autoridades locales y los llamados prostíbares, Y los dueños de
las minas, en 2010 fueron víctimas de explotación sexual infantil más de 173 menores
de edad y fueron capturadas 390 personas involucradas en dicho delito. En 2011, en
este mismo período, los capturados fueron 68. Esto más que nada se dio en la región
madre de dios. Debido a gran cantidad de existencia de la minería ilegal. Y es donde
vemos más de 40 prostíbulos por ciudad. Ipenza (2014)

En cada una de estas ciudades las niñas realizan tareas como transportar y cargar los
alimentos, provisiones, agua y rocas, y la ayuda a sus madres en la preparación de la
comida y bebidas. Para llevar hasta los consumidores en las minas, ellas deben atravesar
terrenos peligrosos que pueden estar expuestos a derrumbes, a contaminación por
mercurio o contener fragmentos afilados de rocas. En el Perú, es común que las niñas
trabajen en bares y restaurantes que sirven a la comunidad de mineros. Algunas niñas
trabajaban hasta 12 horas al día y desde la edad de 10 o 12 años. En algunos casos, el
trabajo en las minas puede llevar al trabajo sexual o al abuso sexual por parte de los
clientes y empleadores. Demostraron también que las niñas en el ambiente minero son
vulnerables al acoso y abuso sexual. La explotación comercial del sexo de las niñas y las
mujeres es evidente en todos los países estudiados. En la zona minera de Madre de Dios
y Delta 1, se calcula que 400 niñas y niños ejercen la prostitución a vista y paciencia de
la policía en las cantinas de los bares a los que llaman “pros tíbares”. Los pros tíbares
son una nueva modalidad local donde se promueve la prostitución infantil y el uso de
alcohol, estos pros tíbares funcionan con una licencia otorgada por las autoridades

24
locales para función como bares. Trae consecuencias como las enfermedades como
las de transmisión sexual y la tuberculosis se incrementan en estas zonas. Así por
ejemplo, Madre de Dios presenta junto con Lima y Callao las mayores tasas de
morbilidad e incidencia de tuberculosis pulmonar21 superando el promedio pais22. El
40% de los casos de tuberculosis se da por la minería ilegal, y se encuentra focalizado
en los distritos cercanos de la mina y los casos de VIH/SIDA van en aumento asociados
a los altos índices de prostitución y explotación sexual que acompañan a la minería
ilegal. Cientos de mujeres, en su gran mayoría menores de edad son explotadas
sexualmente. La mayoría de las personas son traslados por Sujetos conocidos como
“enganchadores” se ubican en los mercados o paraderos de buses de las ciudades de
Puno, Abancay y Cusco para captar a las menores de entre 10 a 16 años. El Movimiento
no a la Trata de personas ha señalado que más de 4.500 personas son engañados y en
su mayoría son mujeres y niñas, Según datos de la adjuntía para la niñez y la
adolescencia de la defensoría del pueblo, las menores de 15 a 17 años son trasladadas
desde comunidades rurales de la Amazonía con engaños de que tendrán un trabajo
doméstico, pero terminan prostituyéndolas. Uno de los factores que favorecen a esta
actividad es la pobreza en la que se encuentran muchas jóvenes en estas comunidades,
situación que es aprovechada por las organizaciones criminales para reclutar mujeres
jóvenes. Correo (2014)

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que

afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes
de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio
y mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico, los cuales son muy común en
pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos, aun en pequeñas
cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida por los
organismos vivos. El uso del cianuro y mercurio contamina el medio ambiente,
afectando el suelo, animales y plantas, pero especialmente los ríos amazónicos y esto a
la vez influye en la deforestación de la Amazonía, pues mata la vegetación y deja
inmensas pampas de lodo y taludes de cascajo. En todo el Perú uno se encuentra con
estas contradicciones: pocas personas protestan contra la minería ilegal, no importa
cuántas fotos de cráteres lunares en medio de la selva se exhiban en los periódicos de
Lima. Pero cuando una gran empresa minera planifica un proyecto, casi siempre surge
un movimiento local de protesta y defensa del medio ambiente. No hay duda de que la

25
gente tiene muchas razones para organizar y mostrar sus resistencias y reclamar su
participación solo que la preocupación por el medio ambiente debe ser lo de menos.
No existe una conciencia por la calidad de vida, que significa aire puro, agua limpia y un
paisaje intocado. En la misma Lima no hay movimientos de protesta por la
contaminación del aire, que es una de las más fuertes en toda América Latina.

Los mineros afectan la topología de la zona donde se realiza la explotación, ocasionando

la alteración de ecosistemas y la pérdida de hábitat para algunas especies. Los procesos
de beneficiación de los minerales, que son extraídos de forma ilegal, producen Residuos
tóxicos, ya sea por los insumos utilizados o por la liberación de sustancias químicas como
resultado del proceso.

La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras, erosión

forzada, acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la cobertura vegetal
(tala y quema de bosques). La acumulación de material grueso, que resulta del lavado
de grava durante el proceso de recuperación del oro, al estar desprovistas de material
fino, no ofrece el sustrato adecuado para la recuperación natural.

“En Madre de Dios, la minería aluvial de oro ya ha devastado más de 50 mil hectáreas
de bosques, sin contar árboles muertos en pie, lagunas y pantanos destruidos. Además,
el gran movimiento de tierras altera los sistemas de drenaje y produce pérdidas de
hábitat para innumerables especies. Por otro lado, para extraer y concentrar el oro se
utilizan procesos e insumos que producen residuos tóxicos”. En los últimos 15 años
aproximadamente el uso de las maquinarias pesadas, excavadoras, cargadores
frontales, volquetes en la minería ilegal ha perturbado unas 7,000 hectáreas de bosques
tropicales en distintos lugares. Los impactos más comunes de la minería ilegal de oro es
la contaminación por mercurio, el cual al ser liberado en la atmósfera puede viajar
grandes distancias, provocando la contaminación global de ecosistemas, afectando
peces, aves y mamíferos a lo largo de la cadena alimenticia. Es el principal problema
ambiental, además tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su
entorno. El uso indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro
ocasiona que grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio
ambiente en forma gaseosa o líquida. La pérdida del mercurio líquido se produce
durante la amalgamación del oro en los quimbaletes, donde se realiza la separación del
mismo. En este proceso se calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro.

26
El mercurio se evapora dejando sólo el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y
una vez frío se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua. “La minería ilegal
estaría derramando alrededor de 400 mil toneladas de mercurio anuales en la cuenca
amazónica” SPDA (2008).La porción acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio
y de oro. El contenido de esta sustancia será mayor si el mercurio utilizado es reciclado.
En ese estado pierde su poder de amalgamación y los mineros suelen añadir más
mercurio, agravando aún más la contaminación.

En todas estas zonas de la minería ilegal se estima la presencia de 5 mil mineros desde
hace más de 15 años. Su actividad contamina fuentes de agua cercanas. En el proceso
de la extracción de oro en la minería ilegal se incrementan sólidos en suspensión en el
agua, que afecta la vida acuática. Provocada por los relaves que genera el
desaparecimiento de los peces como la trucha, paiche y entre otros. Se produce una
descarga de sedimentos con la consiguiente colmatación y modificación morfológica de
los cauces. La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la
desaparición de la flora y fauna, además del alejamiento de la fauna terrestre. Y el riesgo
la supervivencia de la población actual y futura. SPDA (2008).

La contaminación en el aire se manifiesta a través de polvos y gases contaminantes. El

polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, tal vez,
fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser
partículas sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas, siendo el más significativo el
dióxido de azufre. SPDA (2008).

Las operaciones de minería ilegal son fuentes importantes de ingresos para los grupos
del crimen organizado. Por ejemplo, en Perú, los grupos del crimen organizado emplean
cerca de 100.000 personas en las empresas de minería ilegal. En 2013, los grupos de la
delincuencia organizada realizaron operaciones de minería ilegal en 21 de las 25
regiones de Perú, según informes publicados. Los grupos del crimen organizado y las
organizaciones terroristas están logrando beneficios rápidos y enormes al explotar los
recursos naturales para alimentar sus actividades ilícitas, amenazando además la
estabilidad y el desarrollo futuro del planeta. Este tipo de minería no paga ningún tipo
de impuesto. En Madre de Dios se detectaron que las personas que extraen la minería
de forma ilícita. Producen dieciocho toneladas anuales de oro que representan más de
quinientos millones de soles en impuestos dejados de pagar al Estado, es decir, a todos

27
 los peruanos y peruanas. Estas actividades también afectan directamente a otras
actividades económicas como la agricultura, el ecoturismo, y las concesiones forestales,
entre otras. SPDA (2008).

2.7 Marco conceptual

Minería de subsistencia: Minería desarrollada por personas naturales que dedican su
fuerza de trabajo a la extracción de algún mineral mediante métodos rudimentarios y
que en asocio con algún familiar o con otras personas generan ingresos de subsistencia.
2. Se denomina así a la explotación de pequeña minería de aluvión, más conocida como
barequeo, y a la extracción ocasional de arcillas, en sus distintas formas, y los materiales
de construcción.

Minería ilegal: Es la minería desarrollada sin estar inscrita en el Registro Minero

Nacional y, por lo tanto, sin título minero. Es la minería desarrollada de manera artesanal
e informal, al margen de la ley. También incluye trabajos y obras de exploración sin título
minero. Incluye minería amparada por un título minero, pero donde la extracción, o
parte de ella, se realiza por fuera del área otorgada en la licencia.

Minería informal: Constituida por las unidades de explotación pequeñas y medianas de

propiedad individual y sin ningún tipo de registros contables.

Minería legal: Es la minería amparada por un título minero, que es el acto

administrativo escrito mediante el cual se otorga el derecho a explorar y explotar el
suelo y el subsuelo mineros de propiedad nacional, según el Código de Minas. El titulo
minero deberá estar inscrito en el Registro Minero Nacional.

Factor: es el elemento, circunstancia, influencia, que contribuye a producir un resultado,

acción o consecuencia

Factor Económico: Según la Enciclopedia Autodidáctica Océano: dice que un factor

económico es el origen de las necesidades puede responder a cualquiera de los
siguientes factores tal y como lo dice Joseph Schumpeter ( 1883-1950). Esta enciclopedia
dice que son 3: ° LA NECESIDADES: hombre es un ser con necesidades. El concepto de
necesidad le es inmediato e impuesto. Tanto para subsistir como para realizarse y
perfeccionarse, el hombre necesita continuamente de algo que tiene que encontrar

28
fuera de sí mismo y tiene que encontrarlo con cierta cantidad de esfuerzo propio o
trabajo. LA ESCASEZ: entre los medios precisos para la satisfacción de sus necesidades
uno es el tiempo que el hombre ha de dedicar para producirlos, ya sea con su esfuerzo
o con su trabajo. Es decir, que los medios son escasos respecto a los fines que con ellos
hay que alcanzar. LA ELECCIÓN: existe una multiplicidad de fines a alcanzar, es decir, de
necesidades a satisfacer, que puede ser jerarquizadas a partir de su importancia o del
deseo que provocan; por otra parte, también existe una limitación de los medios y del
tiempo para atender a aquellas necesidades.

Factor social. Son aquellos que tienen que ver con la convivencia de los seres humanos
como grupo social y que afectan las relaciones entre estos. La pobreza afecta la
convivencia porque trae consecuencias negativas para la sociedad (no aportan a la
economía, requieren ayuda publica, están al margen de la ley, no contribuyen a la
sociedad con sus impuestos, etc)

Factores políticos. Es el factor mas importante de la sociedad, pues es el que tinen el

poder legitimo y la fuerza coercitiva para dirigir la sociedad. Es el que canaliza las
aspiraciones. Es el que define aspectos claves como Legislación: Legislando nuevas leyes,
La existencia de estabilidad política infunde seguridad a la sociedad en general y al sector
emprearial en particular. Una buena estabilidad repercutirá en una mayor seguridad en
las inversiones tanto interiores como exteriores. Las políticas económicas de los
gobiernos pueden suponer un incentivo o una retracción de las inversiones. En este
punto se debe considerar cómo pueden afectar las políticas económicas a su empresa o
negocio. Incide directamente en la capacidad de compra de la población y en la
rentabilidad de la empresa. En un mercado más global y mejor comunicado, las
relaciones internacionales y la política exterior de un país tiene cada vez mayor
importancia, ya que puede favorecer o dificultar las relaciones internacionales de la
empresa.

Factores demográficos: son aquellos que tienen que ver con la cantidad de personas
que tiene una población y sus características. (cantidad, composición etarea, tasa de
crecimiento etc.).

Factores culturales. Son aquellos aspectos o condiciones que están presentes e

influyen en la acción de los hombres en el contexto de su actividad, la cultura en el

29
sentido de la génesis de representaciones que son producto de la interacción del
hombre con el entorno, del hombre con el hombre y del hombre consigo, la cultura se
explica como actividad material y espiritual, como creación, producción, actividad
humana, aprendizaje de la realidad, o forma y manera de pensar, de sentir, de crear e
incubar valores, de consumir, organizar, trasmitir productos culturales incluso de
asumir posturas frente a lo real, lo mítico-imaginario, producir y manejar formas
simbólicas en el ámbito de las significaciones que le otorga a lo real, imaginario y mítico
y de expresar la existencia como forma de conciencia altamente organizada a la que se
le da sentido de trascendencia a través de la cultura.

30
II. METODOLOGÍA

3.1 Tipo de estudio

Será una investigación no experimental ya que no existirá manipulación de las variables
de estudio

3.2 Diseño de investigación

El diseño es correlacional, debido a que busca establecer las relaciones entre las variables,
Sánchez y Reyes (1987),
Según Sampiere (2010, p. 121), No se manipulan intencionalmente una o más variables
independientes para ver su efecto una sobre otras variables. Lo que hacemos es observar
fenómenos tal como se dan en su entorno natural para posteriormente analizarlos.
La representación del diseño de investigación es el siguiente:

O1

M r

O2

Dónde:
M : Muestra (Trabajadores informales de la actividad minera carbonífera)
O1 : Observación de la variable independiente: factores influyentes.
O2 : Observación de la variable dependiente: informalidad de la actividad
minera.
r : Relación de las variables

3.3 Hipótesis
3.3.1. Hipótesis de investigación:

31
 Hi: Existen factores que influyen significativamente en la Informalidad en la actividad
minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

3.3.2. Hipótesis nula:

Ho: No Existen factores que influyen significativamente en la Informalidad en la

actividad minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

3.3.3. Hipótesis específicas:

H1: Existe relación directa significativa entre los factores económicos y la informalidad
de la actividad minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

H1: Existe relación directa significativa entre los factores sociales y la informalidad de la
actividad minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

H1: Existe relación directa significativa entre los factores políticos y la informalidad de
la actividad minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

H1: Existe relación directa significativa entre los factores culturales y la informalidad de
la actividad minera en Quiruvilca, provincia de Santiago de Chuco, 2015.

3.4 Identificación de variables

- Variable independiente:
Factores influyentes.

- Variable dependiente:
Informalidad de la actividad minera.

32
33
 3.4.1Operacionalización de variables

DEFINICION DEFINICION ESCALA DE

VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
CONCEPTUAL OERACIONAL MEDICION
Esta variable se Legislación
operacionalizará Justicia y Coerción
Estabilidad
mediante una
Políticos
Variable independiente: factores influyentes.

Liderazgo
encuesta a la Gobierno
población objeto de Corrupción
Elemento o estudio, la misma que
circunstancia que permitirá medir la Pobreza
Educación
produce un efecto, relación y el nivel de
Corrupción
resultado o influencia de cada Sociales Salud
consecuencia. factor identificado en Violencia
Afecta a los seres la informalidad de la orden
humanos en su actividad minera en Infraestructura
conjunto, sea en el Quiruvilca, provincia Inversión ORDINAL
Ingresos
lugar y en el espacio de Santiago de Económicos Empleo/desempleo
en el que se Chuco, para ello se Actividades productivas
encuentren. Estos utilizará un
influyen en la medida cuestionario con un
que deban facilitar la determinado número Historia
informalidad de la de ítems elaborados Sub culturas
actividad minera. en relación a la Clases sociales
Religión
variable en estudio y Culturales Cosmovisión
sus dimensiones. Estilo de vida
Motivaciones

34
 DEFINICION DEFINICION ESCALA DE
VARIABLES DIMENSIONES INDICADORES
CONCEPTUAL OPERACIONAL MEDICION
minera.
Variable dependiente: informalidad de la actividad
Actividad minera que es Esta variable se Cantidad de unidades de explotación
realizada usando equipo operacionalizará Tamaño
Cantidad de sub empleados
y maquinaria que no mediante una
Inversores o dirigentes
corresponde a las encuesta a la ORDINAL
subempleados
características de la población objeto de composición
actividad minera que estudio, la misma Dependientes de la actividad
desarrolla (Pequeño que permitirá medir
Productor Minero o la relación y el nivel Conocimiento de información
productor minero de influencia de
Cumplimiento de normas de seguridad
Artesanal) o sin cumplir cada factor
con las exigencias de las identificado en la Forma de organización
normas de carácter informalidad de la Modo de empleo (pago, distribución de
administrativo, técnico, actividad minera en ingresos)
social y medioambiental Quiruvilca, provincia
que rigen dichas de Santiago de Relación con la autoridad
actividades, en zonas no Chuco, para ello se
prohibidas para la utilizará un Informalidad Comercialización. Nominal
actividad minera y por cuestionario con un
persona, natural o determinado Financiamiento
jurídica, o grupo de número de ítems
personas organizadas elaborados en Abastecimiento
para ejercer dicha relación a la
actividad que hayan variable en estudio Participación de menores de edad
iniciado un proceso de y sus dimensiones.
formalización conforme expectativas
se establece en el
presente dispositivo

35
36
3.5 Población, muestra y muestreo

3.5.1 Población:
La población, objeto del presente estudio está comprendido por 117
trabajadores informales en la actividad de extracción de carbón mineral. La
misma que la presentamos en la siguiente tabla:

Tabla 1:
Distribución de la población de trabajadores informales en la actividad de
extracción de carbón mineral en Quiruvilca.

CONDICION SEXO CANTIDAD PORCENTAJE

MUJER 80 68.38%

CARBONEROS HOMBRE 37 31.62%

TOTAL 117 100.00 %

Fuente: investigación propia.

3.5.1 Muestra:

La técnica de muestra fue probabilístico de tipo estratificado que

consistió en dividir la población en estratos, y también se usó el muestreo
aleatorio simple, que consiste en extraer (una parte de la muestra) de una
población o universo, basándose en todo y cada uno de los elementos de
la población tengan la misma probabilidad de ser seleccionada para
formar parte de la muestra; asegurando de esta manera la
representatividad de la muestra extraída.

Se aplicó la siguiente fórmula:

37
 Donde:

n : Tamaño de la muestra.

N : Tamaño de la población = 117 mineros informales

z : Valor tabulado 1,96, de la distribución normal al 95% de confianza.

P : Probabilidad de ocurrencia de la característica observada 0,5

q : Probabilidad de no ocurrencia de la característica observada 0,5

e : Error de muestreo permitido, 0,05

Reemplazando valores en la formula

n = 90

3.6 Criterios de selección

Criterio de inclusión

Solo participaran aquellos que se dediquen permanentemente a esa actividad.

Criterio de exclusión

Se excluirá aquellos que estén laborando en forma transitoria.

3.7 Técnicas e instrumentos de recolección de datos

Para poder recoger los datos provenientes de la observación de las variables de
estudio, durante su aplicación se considerará las siguientes técnicas e instrumentos:

38
3.7.1 Encuesta. Es una técnica de investigación mediante la cual los sujetos proporcionaran
información acerca de si mismos en forma activa. Las encuestas se realizaran mediante
cuestionarios escritos. La encuesta constituye a menudo, el único medio por el cual se
puede obtener opiniones, conocer actitudes, recibir sugerencias para solucionar el
problema y lograr la obtención de otros datos semejantes.

3.7.2 Instrumento
El instrumento para la recolección de los datos será el cuestionario.

Cuestionario Es uno de los instrumentos más utilizados para recolectar datos.

Elaborado sobre la base de un conjunto de preguntas cerradas y se aplicará a los
trabajadores informales de la actividad minera carbonífera. Se recogerá
información sobre las variables en estudio: factores influyentes y la informalidad
de la actividad minera.
Para Bernal (2000), el cuestionario es el conjunto de preguntas diseñadas para
generar los datos necesarios para alcanzar los objetivos del proyecto de
investigación; es un plan formal que ha permitido recabar información de la unidad
de análisis objeto de estudio y centro del problema de investigación.

Test de Características de la actividad minera informal

Cuatro dimensiones
 Políticos
 Sociales
 Económicos
 Culturales
Test de Factores de elección de la actividad minera informal
Cuatro dimensiones
 Tamaño
 Composición
 Informalidad

3.8 Validación y confiabilidad del instrumento (si corresponde)

La validez de los instrumentos de recolección de datos

Será realizado por el juicio de experto en investigación.

39
 Confiabilidad de los instrumentos de recolección de datos:

Los instrumentos serán sometidos a una prueba piloto de observación de 20

trabajadores informales de la actividad minera carbonífera en Quiruvilca para
determinar la confiabilidad con el Coeficiente de Alfa de Crombach, y se calculará
mediante la varianza de ítems y la varianza del puntaje total, se procesará a través del
software de estadística SPSS V19.

También se considerara la fórmula es la siguiente:

∝= [K/(K-1)][1-(∑_(i=1)^K▒S_i^2 )/(S_t^2 )]

Dónde:

∑_(i=1)^K▒S_i^2 : Es la suma de varianzas de cada ítem.

S_t^2: Es la varianza total de filas (puntaje total de trabajadores informales).

K: Es el número de ítems o preguntas.

Según George y Mallery (1995) menciona que el coeficiente del Alfa de Crombach por
debajo de 0,5 muestra un nivel de fiabilidad no aceptables, si tomara un valor entre 0,5
y 0,6 se podría considerar como un nivel pobre, si se situara entre 0,6 y 0,7 se estaría
ante un nivel débil; entre 0,7 y 0,8 haría referencia a un nivel aceptable; en el intervalo
0,8 – 0,9 se podría calificar como un nivel bueno, y si tomara un valor superior a 0,9 sería
excelente.

- cuestionario relacionado con factores influyentes se determinará mediante el valor

del Alfa de Crombach el nivel que le corresponde.
- cuestionario relacionado con la informalidad de la actividad minera se determinará
mediante el valor del Alfa de Crombach el nivel que corresponde.

3.9. Métodos de análisis de datos

Los métodos que se utilizarán para nuestro análisis de datos son los siguientes:
a) Estadística descriptiva:
- Elaboración de la Matriz de base de datos para digitar la información recabada de
los instrumentos de las variables: factores influyentes e informalidad de la
actividad minera.

40
- Distribución de frecuencias: Se utilizará fundamentalmente tablas y figuras de
barras para representar determinadas características de las variables.
- Elaboración de figuras estadísticas.
- Coeficiente de correlación Producto Momento Pearson.
Se aplicará para determinar el grado de relación entre el liderazgo
transformacional y la calidad de la gestión educativa.

𝒏 ∑ 𝒙𝒚 − (∑ 𝒙)(∑ 𝒚)
𝒓=
√[𝒏 ∑ 𝒙𝟐 − (∑ 𝒙)𝟐 ][𝒏 ∑ 𝒚𝟐 − (∑ 𝒚)𝟐 ]

Dónde:
r = Coeficiente de correlación.
n = Muestra.
x = Variable 1.
y = Variable 2.

Clases de correlación: Tiene en cuenta el signo que posee, la correlación se

clasifica en:
- Correlación positiva o directa (+): Es cuando las dos variables (X e Y) están
correlacionadas positivamente o su variación está en razón directa. Es decir, el
aumento de la medida de variable X implica, el aumento de la medida de la
variable Y o la disminución de la variable X implica, la disminución de la variable
Y.

- Correlación negativa o inversa (-): Se dice que la correlación entre dos

variables (X e Y) es inversa o negativa, cuando si la medida de una de las
variables aumenta, la otra disminuye.

- Correlación nula (0): es cuando las variables no están correlacionadas entre sí.

- Por el valor o grado: Se rige por la siguiente escala:

GRADOS DEL COEFICIENTE PEARSON

41
 VALOR r INTERPRETACIÓN

-1 Correlación negativa perfecta

-0.90 a -0.99 Correlación negativa muy alta (muy fuerte)
-0.70 a -0.89 Correlación negativa alta (fuerte o considerable)
-0.40 a -0.69 Correlación negativa moderada (media)
-0.20 a -0.39 Correlación negativa baja (débil)
-0.01 a -0.19 Correlación negativa muy baja (muy débil)
00 Correlación nula (no existe correlación)
0.01 a 0.19 Correlación positiva muy baja (muy débil)
0.20 a 0.39 Correlación positiva baja (débil)
0.40 a 0.69 Correlación positiva moderada (media)
0.70 a 0.89 Correlación positiva alta (fuerte o considerable)
0.90 a 0.99 Correlación positiva muy alta (muy fuerte)
1 Correlación positiva perfecta

b) Estadística inferencial:
- Para el procesamiento y obtención de los resultados de los estadísticos
descriptivos y la contrastación de las hipótesis, se utilizará el software de
estadística (SPSS V19).
- Prueba de Kolmogorov - Smirnov con un nivel de significancia al 5%, para una
muestra que compara la función acumulada observada de las variables: factores
influyentes e informalidad de la actividad minera, siendo el contraste de ajuste a
una Distribución Normal.
- Prueba para la significación del coeficiente de correlación poblacional t – student.

2.9. CONSIDERACIONES ÉTICAS

En el presente estudio se protegió la identidad de cada uno de los sujetos de
estudio y se tomó en cuenta las consideraciones éticas pertinentes, tales como
confidencialidad, consentimiento informado, libre participación y anonimato de la
información.
 Confidencialidad: La información obtenida no será revelada ni divulgada para
cualquier otro fin.

42
  Libre participación: Se refiere a la participación de los trabajadores informales
de la actividad minera carbonífera sin presión alguna, pero si motivándolos
sobre la importancia de la investigación.
 Anonimidad: Se tuvo en cuenta desde el inicio de la investigación.

IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

4.1. Recursos y presupuesto

4.1.1 Recursos humanos:
- Autor
- Asesor
- Participantes.

43
4.1.2 Presupuestos:

44
 PRESUPUESTO DE BIENES Y SERVICIOS
PRECIO PRECIO
UNIDAD DE COSTO
COD. BIENES COD. SERVICIOS BIENES O SERVICIOS CANTIDAD UNITARIO UNITARIO
MEDIDA PARCIAL
BIENES SERVICIOS
S/. S/.
TONER HP
B76.750.0931 UNIDAD 1 237.56 237.56
S/. S/.
PAPEL BOND DE 80 GR. T/A-4
B71.728.0688 MILLAR 1 21.38 21.38
S/. S/.
GASOLINA DE 90 OCTANOS
172100040002 GALON 15 12.80 192.00
COMISION DE SERVICIOS - VIATICOS S/. S/.
901000070002 LOCALES DIA 3 153.60 460.80
COMISION DE SERVICIOS - VIATICOS S/. S/.
901000070003 NACIONALES DIA 2 320.00 640.00
S/. S/.
SERVICIO DE MOVILIDAD
901000060017 DIA 2 50.00 100.00
S/. S/.
MEMORIA USB
B76.745.1003 UNIDAD 3 25.00 75.00
S/. S/.
CINTA ADHESIVA TRANSPARENTE
B71.031.0170 ROLLO 2 28.16 56.32
S/. S/.
PLUMON
B71.602.0998 CAJA 2 26.16 52.32
S/. S/.
BOLIGRAFO
B71.602.0999 UNIDAD 30 3.86 115.80
S/. S/.
PAPEL SABANA
B71.728.0772 MILLAR 1 212.50 212.50

S/. S/.
PAPELOGRAFO
B71.728.0775 UNIDAD 50 4.38 219.00

45
 S/. S/.
CARTULINA
B71.728.0806 UNIDAD 30 0.80 24.00
S/. S/.
CD
B76.745.0999 CONO 2 57.40 114.80
SERVICIOS PROFESIONALES S/. S/.
INFORMATICOS UNIDAD 2 400.00 800.00
S/. S/.
BORRADOR BR 40
B71.111.0621 UNIDAD 4 2.38 9.52
S/. S/.
LAPIZ
B71.602.0539 UNIDAD 4 1.53 6.12
NOTA ADHESIVA T: 2x3 O S/. S/.
B71.031.0914 EQUIVALENTE BLOCK 2 11.81 23.62
S/. S/.
CUADERNO
B71.728.0715 UNIDAD 1 4.29 4.29
S/. S/.
SUPRESOR DE PICO UNIDAD
B25.345.0976 1 38.00 38.00
S/. S/.
ADAPTADOR UNIDAD
B76.750.0022 1 15.00 15.00
S/. S/.
B71.061.0972 ARCHIVADOR DE PALANCA UNIDAD
1 75.79 75.79
S/. S/.
B71.602.0905 SELLO AUTOMATICO UNIDAD
1 28.00 28.00
S/. S/.
B54.810.0274 DIARIO OFICIAL "EL PERUANO" UNIDAD
1 62.00 62.00
S/. S/.
B54.810.0270 DIARIO "EL CORREO" UNIDAD
1 15.50 15.50
S/. S/.
B54.810.0277 DIARIO "LA INDUSTRIA" UNIDAD
1 35.10 35.10
S/. S/.
B54.810.0284 DIARIO "PERU -21" UNIDAD
1 21.70 21.70

46
 S/. S/.
B54.810.0812 DIARIO SATELITE UNIDAD
1 20.80 20.80
S/. S/.
B54.810.0813 DIARIO NUEVO NORTE UNIDAD
1 13.00 13.00
CORRECTOR LIQUIDO TIPO S/. S/.
B71.111.0209 UNIDAD
LAPICERO 1 17.76 17.76
S/. S/.
B54.810.0791 REVISTA "CARETAS" UNIDAD
1 60.00 60.00
S/. S/.
B13.506.0135 BOLSA PARA BASURA PAQUETE
1 5.50 5.50
S/. S/.
B54.810.0816 SUSCRIPCION GACETA JURIDICA UNIDAD
1 880.00 880.00
S/. S/.
B71.854.0883 MICAS PLASTICAS A4 UNIDAD
1 15.25 15.25
S/. S/.
B71.061.0985 SOBRE MANILA A4 PAQUETE
1 11.90 11.90
S/. S/.
B71.061.1012 FORRO D/PASTICO UNIDAD
1 15.96 15.96
S/. S/.
B71.506.0695 PERFORADOR UNIDAD
1 6.40 6.40
S/. S/.
B71.506.0825 SACAGRAPAS UNIDAD
1 1.88 1.88
S/. S/.
B71.506.0910 TIJERAS UNIDAD
1 4.26 4.26
S/. S/.
B71.506.0925 TAJADOR UNIDAD
1 1.96 1.96
S/. S/.
B71.506.0938 ENGRAPADOR UNIDAD
1 47.02 47.02
S/. S/.
B71.854.0187 CLIPS CAJA
1 1.50 1.50

47
 S/. S/.
B71.854.0390 FASTENER CAJA
1 5.27 5.27
S/. S/.
B71.854.0446 GRAPAS 26/6 CAJA
1 3.36 3.36
S/. S/.
B71.031.0446 GOMA EN BARRA UNIDAD
1 3.53 3.53
S/. S/.
B71.506.0792 REGLA DE PLASTICO UNIDAD
1 1.49 1.49
CUCHILLA CORTA PAPEL TIPO S/. S/.
B71.506.1036 UNIDAD
CUTTER 1 2.92 2.92
S/. S/.
B71.854.0897 LIGAS BOLSA
1 11.20 11.20
S/. S/.
B71.506.0744 PORTA CLIPS UNIDAD
1 3.56 3.56
S/. S/.
B71.602.0746 PORTAMINA UNIDAD
1 4.90 4.90
S/. S/.
B71.506.0915 ESPONJERO UNIDAD
1 3.59 3.59
S/. S/.
B71.506.0944 TABLEROS ACRILICOS UNIDAD
1 33.63 33.63
S/. S/.
B71.031.0910 OJALILLO AUTOADHESIVO SOBRE
1 6.20 6.20
S/. S/.
B71.061.0408 FOLDER PLASTICO UNIDAD
1 44.67 44.67
S/.
TOTAL 4,883.63

48
5.2 Financiamiento

El presente proyecto es financiado por el autor.

5.3. Cronograma de ejecución

50
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS:

Añazco (2013) “Necesidad de establecer nuevos parámetros en la ley de minería, en relación a

la minería artesanal de conformidad con lo que establece el artículo 11, numeral 2 de la
Constitución de la república del Ecuador. - proyecto de reforma a la ley de minería” Tesis
de grado. Universidad Nacional de Loja. Ecuador

Baella Herrera A. (2014) “La minería ilegal”. Diario Expreso.

Bebbington Anthony ed. (2007). “Minería, Movimientos sociales y respuestas campesinas: una
ecología política de las transformaciones territoriales”. Perú: Instituto de Estudios
Peruanos IEP, Centro Peruano de Estudios Sociales CEPES.

Belaunde Moreira M. (2013) “Derecho Minero y Concesión”. Quinta ed. Lima: San Marcos E. I. R.
L.

Beltran A., Eguiguren J. (2010), “Políticas públicas municipales, como herramientas de control
socio-ambiental en las actividades de explotación minera de la provincia de Zamora
Chinchipe”. Tesis de post Grado Derecho Ambiental. Universidad Técnica Particular de
Loja-Ecuador

Bury, Jeffrey. (2007). “Neoliberalismo, minería y cambios rurales en Cajamarca”.

CEDHU, FIDH. (2010). “Intervención minera a gran escala en Ecuador y vulneración de derechos
humanos: caso Corriente Resources”. Inc. (Resumen Ejecutivo). (s.l).

Conacami-Perú. (2013) “Si hay solución. Testimonio 111”.

Contreras, C. (1999). “El desarrollo de nuevas actividades económicas: minería, hacienda,

obrajes”. En: Historia General de América Latina, Libro II, El primer contacto y la
formación de nuevas sociedades. París: UNESCO.

Correo. (2014). “Guerra a la Minería Ilegal. Se intensifica en Madre de Dios, Cusco y Puno”. Lima
Perú

Damonte, G. (2007). “Minería y política: la recreación de luchas campesinas en dos comunidades

andinas.” En: Anthony Bebbington (Editor).

51
Instituto de Estudios peruanoS (IEP), Centro Peruano de Estudios Sociales CEPES. “Minería,
Movimientos sociales y respuestas campesinas: una ecología política de las
transformaciones territoriales”. Perú.

Instituto Geológico Minero y Metalúrgico INGEMENT (2007) “Estudio sobre la Minería Artesanal
/ Informal – Ilegal en el Perú – septiembre 2007“.

Fleweger, M. (1998). “Es un monstruo grande y pisa fuerte. La minería en el Ecuador y el mundo,
Defensa y Conservación Ecológica de Intag-DECOIN”. Ediciones Abya-Yala, Acción
Ecológica. Ecuador.

Giraldo, J. y Muñoz, J.C. (2012). “Informalidad e ilegalidad en la explotación de oro y madera en

Antioquia”. Universidad Eafit. Medellín, Colombia.

Grupo de trabajo de conflictos mineros-plataforma de acuerdos socio ambientales (PLASA).

(2007). “Conflicto socio ambiental entre comunidades campesinas e indígenas y la
empresa minera Ecua corriente en el cantón El Pangui, provincia de Zamora Chinchipe”.

Ipenza Peralta C. (2014) “La realidad de la minería en países amazónicos”. Primera ed. Heck C,
Tranca J, editor. El Estudiante. Lima.

Ley de Minería, Corporación de Estudios y Publicaciones, Quito-Ecuador, 2012.

López, F. (2002). “Ecuador-Perú: Conservación para la paz”. (s.l): Fundación Arcoíris, Universidad
Técnica Particular de Loja.

Málaga M, Rojas B (2013) “Análisis de la minería informal” Tesis de Grado Universidad ESAN.

Mauro P, Blas W (2007) “Minería actual del carbón en el norte del Perú”. Tesis de maestría en
Gestión Minera. Universidad Nacional de San Marcos

Medina G, Arévalo J, Quea F. (2001) “Principales zonas de minería artesanal/informal. Estudio

de investigación de la minería ilegal en el Perú”. Ministerio del Ambiente.
Minam.gob.pe. [Online]. [cited 2014 Noviembre 3.

Medina G. Publicaciones estudio/minería ilegal. http//www.iimp.org.pe .

Medina Guillermo (2002-2007) “Situación de la minería artesanal y perspectivas”. Investigación

financiado por INGEMENT

52
Naredo, J. (1996). “Sobre el origen, el uso y el contenido del término sostenible”. En: La
construcción de la ciudad sostenible. Madrid: Ministerio de Obras Públicas, Transportes
y Medio Ambiente.

Rincón, J., Calle, L. (2005) “Cadena productiva del carbón de Cundinamarca. ACAC”. Bogotá.

Robledo (2012) sobre la mediana y pequeña minería exposición en sesión plenaria del Senado
Republica de Colombia.

Salazar J. (2014) “Tensiones entre la minería y el resto de sectores económicos en el contexto

regional: estudios de caso sobre minería informal e ilegal”. Lima - Perú

Sandoval, F (Coord.). (2002). “Minería, Minerales y Desarrollo Sustentable en el Ecuador”. Cap.

7. En: EQUIPO MMSD AMÉRICA DEL SUR, Minería, Minerales y Desarrollo Sustentable
en América del Sur.

Schuldt, J; (2005) “¿Somos pobres porque somos ricos? Recursos naturales, tecnología y
globalización”, Fondo Editorial del Congreso del Perú, Lima.

Sociedad Peruana De Derecho Ambiental. (2008). La otra cara del oro. “La minería ilegal un
problema aún por resolver”. Lima Perú

SPDA(2004). “La realidad de la minería ilegal en países Amazónicos” Tranca CHyJ, editor.
Sociedad Peruana de Derecho Ambienta. Perú.

53
Contents
I. GENERALIDADES.................................................................................................................... 2
II. PLAN DE INVESTIGACIÓN ...................................................................................................... 4
2.1 Realidad Problemática : ................................................................................................ 4
2.2. Formulación del Problema: ........................................................................................... 6
2.3. Objetivos: ........................................................................................................................... 6
2.3.1. General: ....................................................................................................................... 6
2.3.2. Específica: .................................................................................................................... 6
2.4. Antecedentes: ................................................................................................................... 6
A nivel Internacional: ............................................................................................................ 6
A nivel Nacional: .................................................................................................................... 9
2.5 Justificación ................................................................................................................. 12
2.6 MARCO TEÓRICO ............................................................................................................. 13
2.7 Marco conceptual ....................................................................................................... 28
II. METODOLOGÍA................................................................................................................ 31
3.1 Tipo de estudio ............................................................................................................ 31
3.2 Diseño de investigación............................................................................................... 31
3.3 Hipótesis ...................................................................................................................... 31
3.4 Identificación de variables .......................................................................................... 32
3.4.1Operacionalización de variables ................................................................................. 34
3.5 Población, muestra y muestreo .................................................................................. 37
3.5.1 Población: ............................................................................................................ 37
Tabla 1:........................................................................................................................................ 37
3.5.1 Muestra: .............................................................................................................. 37
3.6 Criterios de selección .................................................................................................. 38
3.7 Técnicas e instrumentos de recolección de datos ...................................................... 38
3.7.2 Instrumento......................................................................................................... 39
3.8 Validación y confiabilidad del instrumento (si corresponde) ..................................... 39
3.9. Métodos de análisis de datos...................................................................................... 40
IV. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ............................................................................................. 43
4.1. Recursos y presupuesto .............................................................................................. 43
V. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS: ........................................................................................... 51

54
55
56