LECTURAS DE APOYO A LA CLASE CIENCIAS POLÍTICAS

NOMBRE: ____________________________________ Grado: 1001 Año 2018

¿Para qué la política?: En esta unidad hemos hablado de la crisis que atraviesa Colombia y el mundo, y concluimos que,
frente a esta situación, debemos tener actitudes concretas que ayuden a superarla. Con este fin, se requiere que
reflexionemos sobre algunos de los conceptos fundamentales de la Política.

¿Qué es la política?: La circunstancia de vivir asociados con otras personas constituye un acontecimiento fundamental
para nosotros, pues gracias a los demás podemos realizarnos en el mundo. Esta realidad se conoce con el nombre de
hecho social. Inicialmente los seres humanos se asociaron para recolectar o cazar, y dependían de un líder, que establecía
las estrategias y el camino que seguirían. Posteriormente, y dado que las sociedades crecieron, se hizo necesario organizar
el liderazgo a través de instituciones que manejaran el destino de cada grupo o pueblo.

Esas instituciones que lideraban grupos de personas establecían leyes, dirigían, controlaban e impartían justicia, ejemplo
el código de Hammurabi. Las personas encargadas de estos quehaceres organizativos y directivos recibieron el nombre
de gobernantes. Por su parte, esta actividad de gobernar recibió el nombre de política —de la palabra griega polis, que
significa ciudad—. Por este motivo la política es el arte de gobernar a las naciones.

La política nos sirve para ser mejores ciudadanos.
La política es una actividad orientada en forma ideológica
a la toma de decisiones de un grupo para alcanzar ciertos
objetivos. También puede definirse como una manera
de ejercer el poder con la intención de resolver o minimizar
el choque entre los intereses encontrados que se
producen dentro de una sociedad. La utilización del
término ganó popularidad en el siglo V A.C.,
cuando Aristóteles desarrolló su obra titulada justamente
“Política”.
El término proviene de la palabra griega polis, cuyo
significado hace alusión a las ciudades griegas que
formaba los estados donde el gobierno era parcialmente
democrático. Es necesario señalar que es en esta cultura
donde se intenta formalizar esta necesidad humana de
organizar la vida social y ese es el sentido que tiene los
gobiernos desde tiempos ancestrales.
La disciplina encargada del estudio de las actividades
políticas se denomina ciencia política, los profesionales en
esta ciencia reciben el seudónimo de politólogos y las
personas que ocupan cargos profesionales a cargo del
Estado o aspiran a ellos se definen como políticos.
La materialización de la política es el gobierno o mandato
para ejercer el poder ya sea ejecutivo, legislativo o judicial.
Se considera que los inicios de la política se remontan al
neolítico, cuando la sociedad comienza a organizarse en
un sistema jerárquico y ciertos individuos adquieren poder
sobre el resto.
Antes, el poder simplemente residía en el que tenía mayor
fortaleza física o en el más inteligente de un grupo.
Algunos autores aseguran que este tipo de organización
también podría ser considerado como una forma de
política, por lo que ahí caeríamos en la definición de que
la política es tan antigua como el origen mismo de la
racionalidad humana.
Los sistemas políticos de la antigüedad eran
generalmente absolutistas ya que la totalidad del poder se
encontraba en manos de un único sujeto. En Grecia,
existían también algunas polis donde se practicaba una
democracia parcial y se llevaban a cabo asambleas (la
gerusia). A partir de la Revolución Francesa el esquema
político experimentó un cambio importante, donde un
elemento fundamental fue la constitución o desarrollo de
los Estados Unidos. Desde ese momento se instau-raron
regímenes con características democráticas, don-de la
toma de decisiones responde a la “voluntad general”.
La democracia es la forma de organización política que ha
cobrado mayor popularidad en las últimas décadas, se
basa en un estado elegido por mayoría con base en lo
estipulado en una Constitución aprobada por el pueblo,
que ejerce un poder parcial y organizacional y cuyo
objetivo es representar las ideas del pueblo dentro y fuera
del territorio. Esto es así en la teoría pero en la práctica
pocas veces se lleva a cabo de la forma deseada, debido
a que es difícil que los políticos dejen a un lado sus
intereses particulares para velar por los de todo el pueblo.
También se la denomina como el arte de gobernar a los
pueblos. Existen múltiples vertientes de las teorías e
ideologías políticas, que pueden resumirse en dos
grandes grupos: las políticas de izquierda (como el
socialismo y el comunismo), relacionadas principal-mente
a la igualdad social, y las políticas de derecha (como el
liberalismo y el conservadurismo), que defien-den el
derecho a la propiedad privada y al libre mer-cado.
Desde hace siglos se intenta explicar el concepto de
política y las formas en las que debe llevarse a cabo. Entre
los documentos más importantes se encuentran los
de Platón y Aristóteles. El primero, en su obra “La
república”, manifiesta que la forma en la que debía
gobernarse un pueblo era a través de la observación de la
realidad y la puesta a prueba de cambios y mejoras
idealistas y que dicho trabajo debía estar a cargo de los
seres más sabios de esa sociedad. Por su parte,
Aristóteles, proponía un enfoque científico de la política,
donde el análisis social se hiciera tomando en cuenta
elementos psicológicos, culturales y sociales y
estableciendo relaciones de causa y efecto. Además,
manifestaba la necesidad de crear una clase media que
atenuase la brecha existente entre los más ricos y los más
pobres. Su obra también se llamaba “La república”.
Es importante aclarar que todas las teorías coinciden
en una cosa; en que la actividad política sólo puede
hacerse realidad mediante el establecimiento
de normas jurídicas que establezcan qué se debe o
puede hacer y qué no en un determinado territorio.
Otras acepciones del término política: que es
un conjunto de ideas, convencimientos o acciones
sociales que se relación con las cuestiones públicas o
relacionadas con el poder. Se habla de política al hacer
referencia a un grupo de gobernantes y su relación con
el grupo al que gobierna.
Objetivo de la política
Dado que la actividad política está orientada a la organización de la sociedad y, en consecuencia, a la búsqueda
del bien común, su objetivo fundamental es la promoción humana de los asociados.
Sin embargo, el comportamiento de los políticos y
gobernantes no siempre está de acuerdo con el
verdadero objetivo de la política, sino que, por el
contrario, defraudan la confianza de los ciudadanos que
los eligieron utilizan el poder para beneficiarse a sí
mismos o a las personas o grupo allegados.
Los objetivos políticos son determinados por la fase en
que se plantean, ya que la meta de la actividad política
es arribar al poder, para desde allí concretar sus
aspiraciones de un plan de gobierno en vistas a bien
común. Estos objetivos a los que apunta la política
desde el poder, son la libertad, la justicia social, el
desarrollo económico y cultural de la nación, la
seguridad pública, la salud, y la integración en el mundo
globalizado.
Si no se está en el poder, la actividad de la política,
desde los partidos minoritarios, se ejerce a través de la
oposición, controlando la actuación del poder en
ejercicio, y preparándose para ocuparlo en elecciones
posteriores.
El Estado: Como veíamos, las instituciones de gobierno sancionan y ejecutan leyes, conservan el orden y
protegen a la sociedad en su conjunto de peligros externos. Pues bien, toda esta organización del poder político
recibe el nombre de Estado.
Así, todos los estamentos de la sociedad, a saber, la
familia, las empresas, los grupos de profesionales y
los individuos en general, deben organizarse
conforme a las normas generales que dicta el Estado.
Por su parte, el Estado no se halla controlado por
ninguna otra estructura social, ya que tiene la
capacidad de regirse a sí mismo, es decir, es
soberano. Por eso, toda estructura social que goza de
soberanía se constituye en un Estado.
El poder del pueblo. La política apunta ahora hacia
una nueva etapa histórica caracterizada porque el
poder perderá su carácter personal para convertirse
en un poder colectivo. Esto no quiere decir que se
anulen las funciones del gobierno y el ejercicio de la
autoridad; quiere decir que estas funciones ya no
podrán ser un medio para lograr aspiraciones o
intereses políticos personales, sino un instrumento al
servicio de la sociedad.
En lo jurídico, se la denomina de tres formas posibles:
como un conjunto de actividades desarrolladas por un
grupo y que permiten crear, planificar y ejercer el poder
sobre otro; como la lucha y la oposición que debe
llevarse a cabo por parte de un grupo reducido para
dominar a uno mayor; y por último, como una actividad
cuya razón de ser es alcanzar un fin preciso: el bien
común (todo debe llevarse a cabo con el objetivo
común de alcanzar la paz a través de métodos que no
incluyan la violencia).
Los objetivos políticos en general están expuestos en
los Preámbulos de las Constituciones de los Estados,
por ejemplo en Argentina son: asegurar la paz interior,
la unión nacional, el bien común, la libertad y el
bienestar general; y hacia ellos deben encaminarse los
programas partidarios por los diversos caminos que
deseen proponer, siendo el electorado, a través del
voto, el que elija el plan de acción que le parezca más
acertado para arribar a concretar esos fines. Mientras
que la de Colombia en su preámbulo nos dice que se
asegurara mantener la unión de todo el país y asegurar
a sus integrantes: la vida, la convivencia, el trabajo, la
justicia, la igualdad, el conocimiento, la libertad y la paz
procurando mantener el orden.
Si bien la corrupción ha hecho caer en el descrédito a
la actividad política, ésta es fundamental para los
gobiernos democráticos, y debemos luchar para que
ética y política sean conceptos compatibles y no
reñidos en la práctica. Debemos volver a la concepción
platónica donde la política estaba estrechamente unida
a la ética, y no era solo praxis sino que se hallaba
íntimamente vinculada a valores
Ell ámbito dentro del cual opera el Estado es la nación,
comprendida como una agrupación humana en la que
los individuos están unidos por lazos materiales y
espirituales, comparten una historia específica y una
misma lengua. Es por esa que los gobernantes, por
ejemplo, sólo regulan a la nación colombiana.
La Constitución política de 1991, separa el poder
político en tres ámbitos o ramas, con el fin de cumplir
las funciones más importantes de la vida en sociedad.
Estas son: la elaboración de las leyes y normas —
legislativa— la ejecución de las mismas —ejecutiva—
y la administración de justicia —judicial—. Además, el
Estado ejerce funciones en el orden educativo,
económico y social.
EVOLUCIÓN HISTÓRICA DEL CONCEPTO DE ESTADO
GRECIA (siglos VII a.C. a II a.C. Los ciudadanos
participan de la organización política. Cada “polis” o
ciudad es una comunidad independiente. Estas
Ciudades – Estado se forman gracias a la evolución de
las tribus, dando lugar a los conglomerados que dieron
origen a las ciudades. Las polis se componían
territorialmente de un centro urbano y un pequeño
territorio circundante. Las ciudades – Estado fueron
unidades políticas, sociales y económicas pero no
constituyeron Estados por la rivalidad permanente
entre ellas.
ROMA (Siglos II a.C. a VI d.C.) El Estado es el imperio
o comunidad de ciudadanos. Los ciudadanos participan
de la vida política. El emperador ostenta en el poder. La
sociedad se rige por leyes.
emperador. Había permanentes disputas porque no
había claridad en torno a la propiedad de la tierra.
MONARQUÍA. Entre finales de la Edad Antigua y
finales de la Edad Media surgieron las monarquías. Su
característica esencial fue la concentración del poder
en la figura del rey. Se pueden distinguir tres tipos de
monarquías: la feudal, descrita anteriormente, la
autoritaria y la absolutista.
 AUTORITARIA (SIGLOS XV al XVI), considerada
de transición entre la monarquía feudal y la
absolutista. El poder se concentraba en el rey, pero
éste debía establecer una serie de equilibrios con
individuos, familias y grupos diversos como los
gremios, las universidades y los parlamentos.

EL FEUDALISMO (Siglos XV a XVIII) El Estado  ABSOLUTISMO (SIGLOS XVII al XVIII) El estado

consiste en un contrato entre el señor y el siervo. El rey
ofrece tierras y protección a sus vasallos. El señor
feudal tiene poder absoluto sobre sus súbditos. El señor
dicta leyes. Los demás las cumplen. El trono es
hereditario. En este tipo de monarquía, en algunas
ocasiones el poder se concentraba en el Papa y el
es el monarca. Es la máxima expresión de la
concentración del poder en el rey. El gobierno y las
leyes con competencia del monarca. La nobleza y
la iglesia tienen privilegios especiales. El trono es
hereditario. Ejemplo: el reinado de Luis XIV, que se
resume en su famosa frase: “el Estado soy yo”

ESTADO CONSTITUCIONAL: como resultado de los abusos del poder por parte de los monarcas absolutos,
surgieron las que se conocen como las revoluciones liberales (Revolución Francesa, la revolución de los Estados
Unidos y los procesos de independencia de las repúblicas neogranadinas o latinoamericanas). En el contexto de
estas revoluciones surgieron los Estados Constitucionales

FASES DEL ESTADO CONSTITUCIÓNAL

Fases Origen Características
Separación de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial
Estado Finales del Imperio de la ley: las leyes son fijas, conocidas y aceptadas por todos
liberal siglo XVIII Establecimiento de la soberanía nacional. El estado garantiza la libertad y la
propiedad privada
Sufragio censitario
Mediados Evolución del estado liberal
Estado del siglo Sufragio universal
democrático XIX Soberanía popular
Estado Finales del Establecimiento de los derechos sociales y culturales
social siglo XIX El Estado promueve los derechos
Se consolidan los derechos sociales y culturales, y se establecen los derechos de
solidaridad.
Estado Surge la participación ciudadana como alternativa para la toma de decisiones
social Desde el públicas. El pluralismo se convierte en el valor fundamental de la convivencia.
siglo XX
democrático El Estado está conformado por instituciones elegidas popularmente.
de derecho El gobierno representa la voluntad del pueblo.
La Constitución y las leyes garantizan el interés general y los derechos del
ciudadano. El poder se divide en ejecutivo, legislativo y judicial.
Hay controlo a todo nivel

La administración pública, Todas las funciones
realizadas por el gobierno a través de sus instituciones
reciben el nombre de administración pública. Los
funcionarios de la administración pública son
nombrados por los gobernantes, que a su vez han sido
elegidos por voto popular (presidentes, gober-nadores,
alcaldes, etc.). Según esto, es lógico que estos
funcionarios cumplan con las políticas de quienes los
eligieron, y contribuyan así con las estructuras de poder
fijadas por determinadas clases sociales. Un ejemplo
claro es el de los secretarios de educación, que tienen
que cumplir con las directrices señaladas por los alcal-
ices. Colocándose, muchas veces, en contra del gremio
que representan: los maestros.
LAS CONSTITUCIONES ESCRITAS:
Un sistema político podría funcionar sin constitución
escrita. En épocas lejanas se regía por documentos,
como, por ejemplo: la Carta Magna de Inglaterra, y
otras veces, simplemente por la costumbre. Solo a
partir de la independencia de los Estados Unidos, en
1776, y de la Revolución francesa, en 1789, se escritas por medio de la separación de los poderes
escribieron las primeras constituciones políticas. públicos.

En la democracia liberal, como forma de gobierno Tanto la política como la economía son dos aspectos
adoptada por estas naciones, se originó precisamente que afectan indiscutiblemente la vida diaria de las
como reacción contra sistemas políticos anteriores, que personas. Todo en nuestro cotidiano vivir se conecta de
no garantizaban los derechos individuales de los una u otra forma al intercambio comercial de bienes y
ciudadanos o su derecho a participar en el gobierno. servicios, o a la relación y construcción de una sociedad
Estos derechos se aseguraron en las constituciones partiendo desde el bien común.
Actividad
1. Lee los siguientes textos.
¡Somos responsables del Estado! Origen del Estado y de la sociedad
“Si encuentras modo de proporcionar a los que han de “Todo Estado es, evidentemente, una asociación, y
mandar una vida mejor que la del gobernante, es posible toda asociación no se forma sino en vista de algún
que llegues a tener una ciudad bien gobernada, pues bien, puesto que los hombres, cualesquiera que
ésta será la única en que manden los verdaderos ricos, ellos sean, nunca hacen nada sino en vista de lo que
que no lo son en oro, sino en lo que hay que poseer en les parece ser bueno. Es claro, por tanto, que todas
abundancia para ser feliz: una vida buena y juiciosa. las asociaciones tienden a un bien de cierta especie,
Pero donde son mendigos y hambrientos de bienes y que el más importante de todos los bienes debe
personales los que van a la política creyendo que es de ser el objeto de la más importante de las aso-
ahí de donde hay que sacar las riquezas, allí no ocurrirá ciaciones, de aquella que encierra todas las demás,
así. Porque, cuando el mando se convierte en objeto de y a la cual se llama precisamente Estado y
luchas, esa misma guerra doméstica e intestina los asociación política".
pierde tanto a ellos como al resto de la ciudad". Aristóteles, Política, cap. I
Platón, La República, Vil 521a
Completa un esquema como el del modelo.
Su definición de política: ¿Su definición se relaciona con la
_______________________ economía?
_______________________ _____________________________
_______________________ _____________________________
_______________________ ¿Por qué? ____________________
_______________________ _____________________________

Su definición de política: ¿Su definición se relaciona con la

_______________________
_______________________
_______________________
_______________________
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economía?
_____________________________
_____________________________
¿Por qué? ____________________
_____________________________

La organización política: Ahora analizaremos la forma como esta organizada la política para cumplir con el
objetivo de alcanzar el bienestar de todos. Empecemos estableciendo cómo está organizado el poder político en
el mundo y cómo se organiza el Estado.

Organización del poder político: La política surgió ante la necesidad de organizar y de gobernar grandes grupos
humanos. Ese gobierno de las sociedades y de las naciones ha evolucionado al ritmo de los intereses y deseos
de la humanidad, de manera que el poder político en el mundo ha estado organizado de diferentes maneras.
Veamos las más características:
1. La monarquía absoluta. En este sistema de gobierno las funciones del Estado eran desempeñadas por una
sola persona —el monarca—. En consecuencia, las leyes y las normas jurídicas de la sociedad se reducían
a hacer cumplir la voluntad del gobernante.
2. La república democrática. Esta forma de Estado surgió a partir de la Revolución francesa, sus fundamentos
son la elección popular y la separación entre las ramas del poder público (ejecutivo, legislativo y judicial). En
este orden de ideas se han dado diversos tipos de repúblicas democráticas, según sea el predominio que
tenga una rama del poder sobre las otras. Así, cuando tiene predominio del ejecutivo, se habla de democracia
presidencialista; si el predominio es de la rama legislativa, se habla de democracia parlamentaria. En los
casos en que la república se haya organizado a partir de una revolución social, se habla de república popular
o socialista.
3. La república teocrática. Es una forma de gobierno en la que el Estado ejerce el poder político en nombre de
una confesión religiosa, como ocurre en algunos países árabes.
4. Dictaduras: son formas de gobierno en las cuales se invalida el poder legislativo del parlamento, y se aplica
la justicia violentando las normas y procedimientos del derecho.
 ORGULLO POR LA DEMOCRACIA
“Tenemos un régimen de gobierno que no envidia las
leyes de otras ciudades, no somos imitadores de los
demás pueblos. Antes bien, somos su ejemplo. Su
nombre es democracia, porque el gobierno no depende
de unos pocos sino la de la mayoría. De acuerdo con
nuestras leyes, cada uno está en igualdad de derechos
en los asuntos privados. Según el renombre que cada
uno tiene, y que reconocen sus ciudadanos, es honrado
en los asuntos públicos, no tanto por la clase social a la
que pertenece como por sus méritos. A todos aquellos
que tienen mala fama no se les permite realizar actos de
beneficio de la ciudad. En resumen, afirmo que la ciudad
entera es la escuela de Grecia, y creo que cualquier
ateniense puede lograr una personalidad completa en los
más distintos aspectos y dotada de la mayor flexibilidad
y al mismo tiempo de encanto personal”. Tucídides. Siglo
V a. C
La democracia y el comportamiento democrático:
La palabra democracia se deriva del griego demos,
pueblo, y cratos, gobierno; es decir, significa
literalmente el gobierno del pueblo.
Hoy se da el nombre de democracia a aquellos
regímenes políticos que tienen carácter representativo
porque sus gobernantes han sido elegidos en
elecciones libres. Pero, en realidad, lo que determina a
un régimen como auténticamente democrático es el
reconocimiento jurídico los derechos humanos de todos
los miembros de la sociedad, y en la garantía del
ejercicio de tales derechos. Si por algún motivo
determinado ciudadanos o grupos de personas no
pueden ejercer sus derechos esa sociedad no será
auténticamente democrática.
Un comportamiento democrático exige:
 Respeto hacia la persona, luchando contra
cualquier circunstancia que atente contra la
dignidad personal o el libre ejercicio de sus
derechos.
 Tolerancia y comprensión hacia las ideas y la
conducta de los demás aunque sean distintas u
opuestas a las nuestras.
 Aceptación de las decisiones adoptadas por la
mayoría, colaboran para lograr con el éxito en su
realización.
Estos principios están expresados en las llamadas
constituciones políticas, que expresan las condiciones
mínimas de un Estado. Recuerda que Colombia es una
república democrática presidencialista, debido a que el
poder ejecutivo tiene predominio sobre las principales
decisiones del Estado y el gobierno.

La constitución política: El instrumento más eficaz para el ejercicio de una auténtica democracia es la
Constitución Política, este consiste en un documento que contiene el conjunto de reglas fundamentales por las
que se rige un Estado, Tanto en el aspecto civil como en el aspecto jurídico. Es decir, la constitución es la ley
fundamental de un Estado.

El contenido de la constitución es de obligado cumplimiento para todos los ciudadanos, incluidos aquellos que
forman parte de los poderes públicos. De hecho, la constitución, al proclamar y proteger los derechos
fundamentales, pone en el mismo plan a la autoridad y a los gobernados. De este modo, el gobierno sometido a
la constitución tiene contrapesos institucionales que limitan su poder y la posibilidad de que cometa
arbitrariedades contra los individuos.

Las constituciones han venido evolucionando a lo largo de la historia a partir de su aparición, en la Revolución
francesa, en 1789. En ese momento sólo se aspiraba a suprimir la monarquía absoluta, a formar un parlamento
y a lograr el reconocimiento de algunos derechos fundamentales. Durante el siglo XX, el progreso constitucional
fue aún mayor; se introdujo la idea de soberanía del pueblo, y se clarificaron aún más los mecanismos de control,
de promoción y defensa de los derechos humanos. Hoy todas las democracias son constitucionales, es decir, se
rigen por una constitución Política. La Constitución es la norma de las normas. Ante cualquier asunto en el que
haya incompatibilidad entre la constitución y la ley, se aplicarán las disposiciones constitucionales (C.N., art. 4).

Organización del Estado: Hemos visto, entre otros temas, cómo el poder político se organiza en diversas formas
de gobierno y que toda constitución democrática tiene por objetivo garantizar el ejercicio de los derechos
ciudadanos. Veamos, cómo esa organización en el Estado colombiano se fundamenta en la división del poder en
tres ramas: legislativa, ejecutiva y judicial.

La rama legislativa: Esta rama está representada por el Congreso de la República, el cual tiene la
responsabilidad de hacer, reformar y establecer las leyes que rigen a todos los colombianos. El Congreso es
bicameral, es decir, se divide en dos cámaras u órganos legislativos, que son:
1. El Senado de la República. Está integrado por cien miembros elegido popularmente en todo el territorio
nacional, y por dos curules, o puestos adicionales, para los delegados de las comunidades indígenas y dos
afro descendientes. Los miembros del Congreso reciben el nombre de congresistas o parlamentados.
2. La Cámara de Representantes. Está integrada por dos representante de cada departamento y del Distrito
Capital de Bogotá, los cuales son elegidos popularmente.

Todo proyecto de ley debe pasar primero a debate en la Cámara de Representantes —cámara baja—, y luego
será debatido en el Senado —cámara alta—. Debido a esto, en la práctica se da un mayor estatus a Senado que
a la Cámara. El Congreso sesiona en dos períodos cada año: del 16 de marzo al 20 d junio y del 20 de julio al 16
de septiembre.

La rama ejecutiva: La función de esta rama del poder
público es la de velar por que se cumplan las leyes,
recaudar los impuestos, planificar el debido uso de los
dineros públicos, organizar los servicios y garantizar
el orden público.
El jefe de la rama ejecutiva es el Presidente de la
República, elegido popularmente para un período de
cuatro años, por una cantidad de votos superior a la
mitad más uno del número de votantes, que participan
en elección. Para aspirar a este cargo es necesario
ser colombiano de nacimiento, ser ciudadano en
ejercicio y tener más de treinta años. El Presidente
representa la suprema autoridad administrativa,
simboliza la unidad nacional y, al jurar el cumplimiento
de la Constitución y de las leyes se obliga a garantizar
y proteger los derechos de todos los colombianos.
Dentro de sus funciones están: nombrar y remover
libremente a los ministros y a los directores de los
departamentos administrativos, dirigir la relaciones
internacionales y nombrar a los embajadores, dirigir la
fuerza pública, conservar la paz y tranquilidad del
país. En su ausencia, el Presidente es remplazado
por el Vice-presidente o por algunos de sus ministros.
El vicepresidente, también elegido por votación
popular para un período de cuatro años, el mismo día
en que se elige el Presidente y por el mismo período.
La fuerza pública (...) Las Fuerzas Militares tendrán
como finalidad primordial la defensa de la soberanía,
la independencia, la integridad del territorio nacional y
del orden constitucional. La Policía Nacional es un
cuerpo armado permanente de naturaleza civil, a
cargo de la nación, cuyo fin primordial es el
mantenimiento de las condiciones necesarias para el
ejercicio de los derechos y libertades públicas (C.N.,
arts. 216 ó 218).

La rama judicial: En virtud de su trativos, almirantes de la fuerza 4. Fiscalía General de la Nación.

función de impartir justicia, apli-
cando correctamente la ley en to-
dos los estamentos de la sociedad,
el sistema judicial colombiano, jue-
ces y magistrados, se subdivide en
cuatro instancias: la Corte Supre-
ma de Justicia, el Consejo de
Estado, la Corte Constitucional y la
fiscalía General de la Nación.
1. Corte Suprema de Justicia. Es
el máximo tribunal de justicia
ordinaria Sus principales fun-
ciones son: juzgar al presi-
dente y otros funcionarios,
investigar a miembros del Con-
greso, juzgar, previa acusación
del fiscal general a los minis-
tros, procurador, defensor del
pueblo, directores adminis-
pública.
2. Consejo de Estado. Es el má-
ximo tribunal de lo contencioso
-administrativo. Sus funciones
más importantes son las de
actuar como -cuerpo supremo
consultivo del gobierno en
asuntos de administración, pre-
sentar proyectos de actos
reformatorios de la Consti-
tución y proyectos de ley.
3. Corte Constitucional. Es la
encargada de guardar la inte-
gridad y la supremacía de la
Constitución. Por ello decide
sobre demandas de institu-
cionalidad que promuevan los
ciudadanos.
Está conformada por el fiscal
general y los fiscales dele-
gados. Su función es la de
investigar y acusar a presuntos
infractores ante los juzgados y
tribunales competentes.
5. Consejo Superior de la Judi-
catura. Administra la ca-rrera
judicial e imparte justicia entre
los funcionarios de la rama
judicial.
El sistema judicial colombiano
cumple funciones muy amplias
dentro de nuestra democracia, ya
que controla la constitucionalidad
de las leyes y decretos- leyes,
determina aquellos casos en que la
ley ha sido transgredida e impone
sanciones.

Los partidos políticos: Un partido político se puede definir como una organización que pretende ganar y conservar
puestos de poder que le permitan influir en la asignación de valores en una sociedad. La característica principal del
partido político es la nominación de candidatos para su elección en el paramento o el ejecutivo. Los partidos son
abiertos, en el sentido de que cualquier persona se puede afiliar a ellos. Por ello, los partidos se constituyen hoy
en los principales actores, tanto de la agregación y articulación de intereses como para el reclutamiento de élites.

Contantemente los partidos políticos se ven afectados por escándalos de corrupción en el ejercicio de la
democracia, sobre todo en lo que se refiere al mercado electoral, en donde presionan a los electores de diversas
maneras a fin de que voten por sus candidatos. No obstante, los partidos parecen en definitiva capaces de adaptar
permanentemente su funcionalidad como manifestación de la voluntad popular y como instrumento imprescindible
de la participación”. Tomado de Birte Krabbe de Suárez, Sistemas sociopolítlcos.

LA PARTICIPACIÓN EN LA VIDA POLÍTICA

La democracia representativa: En las páginas anteriores pudiste reflexionar sobre las dificultades que se
presentan a hora de elegir sobre cualquier asunto, pues cuando alguien lo hace, siempre quedarán personas
inconformes. Por ejemplo, siempre que se conforma una selección de fútbol, muchas no están de acuerdo con
todos o algunos de los convocados; igual situación sucede en la política: cuando un nuevo presidente empieza a
desempeñar el cargo, muchos son los inconformes que critican sus medidas políticas, económicas o sociales,
porque no se sienten identificados con dicha forma de
ejercer el poder o los intereses que difidente. Incluso,
muchas personas que votaron por el candidato ganador
se arrepienten de haberlo hecho, esto sucede por no
haber elegido bien.
Pues bien, el acto de elegir exige tener un conocimiento
adecuado de lo que significa la participación
democrática de los ciudadanos. Conocer las
propuestas y planes de gobierno lo mismo que las
consecuencias de la elección de tal o cual candidato.
Sin embargo, la mayoría de las personas no tienen en
cuenta estas exigencias a la hora de decidir.
Ante este hecho surge una pregunta: ¿cómo podemos
hacer un uso adecuado de nuestra participación
democrática de manera que podamos elegir bien a
nuestros gobernadores? En las siguientes líneas
trataremos de dar respuesta a esta pregunta, para lo
cual te invitamos, a reflexionar sobre los siguientes
temas: la democracia representativa, el período
electoral, el sufragio y el sistema electoral.
¿Por qué democracia representativa?: Lo ideal sería
que, para que todos estuviéramos de acuerdo sobre las
medidas económicas, políticas o sociales, pudiéramos
igualmente hacer las leyes. Sin embargo, somos
muchos. Por ello se han inventado formas concretas de
participación ciudadana en política. Por ejemplo, una de
ellas consiste en que ciudadanos eligen a sus
gobernantes, que son quienes los van a representar a
la hora de hacer las leyes o de dirigir los destinos del
país. A esta forma de gobernar se le conoce con el
nombre de democracia representativa.
El período electoral Como se trata de elegir personas
que nos representen en el gobierno del país, la forma
más eficaz de controlar que no se desvíen de los
objetivos que persiguen, es que no permanezcan
mucho tiempo en el cargo. Por este motivo la
Constitución Política y las leyes indican la duración del
período de los gobernantes. Así, por ejemplo, el
presidente de la República es elegido para un período
de cuatro años (C.N., art. 190) Fue modificado.
Esta medida de no dejar mucho tiempo a la misma
persona en el cargo, obedece a que algunos
mandatarios abusan del poder y olvidan fácilmente que
están representando al pueblo. En tales circunstancias
incurren, con frecuencia, en la llamada corrupción
administrativa.
El sufragio: Cuando te hablan de una jornada
electoral, seguramente te imaginas a muchas personas
escogiendo en un tarjetón al candidato de su
predilección. Algo similar a lo que haces cuando eliges
al personero de los estudiantes en tu colegio. Al final de
la jornada se procede a contar los votos de cada uno y
el candidato que saque más votos será el ganador.
Pues bien, al acto por el cual cada persona puede elegir
El control político: Los numerosos casos de corrupción administrativa y la desigualdad notoria en la asignación
de los recursos económicos, hizo que los Estados se ocuparan de la creación de mecanismos de control a nivel
político y económico. Veamos.
La Contraloría General de la República: Este organismo de control, vigila la gestión fiscal, es decir, el manejo de
los dineros públicos de la administración y de los particulares. Esta vigilancia de la gestión fiscal del Estado incluye
su candidato predilecto, se le denomina sufragio. Sus
características son:
1. Es universal, es decir, todo ciudadano mayor
de edad puede votar.
2. Es libre, cada persona toma su propia decisión
al votar
3. Es secreto, significa que sólo el elector sabe
por quién votó.
4. Es opcional, es decir, el elector es libre de votar
o no votar.
5. cada elector tiene derecho a igual número de
votos, generalmente uno y que cada voto tiene
el mismo valor.
Pasos para hacer una buena elección
1. Deliberar: reflexionar sobre los pros y contras de
los candidatos.
2. Justificar: dar razón de los postulados del
candidato preferido.
3. Decidir: elegir al candidato u optar por el voto
en blanco,
4. Sufragar: votar.
Sistemas electorales: En el momento de contar los
votos, o escrutinio, se utilizan dos criterios para elegir
gobernantes: el sistema mayoritario y el sistema
proporcional.
Sistema mayoritario: Es una de las formas más simples
de contar los votos, y consiste en que entre los
candidatos participantes gana el que más votos
obtenga, así sea solamente uno más que el segundo.
Este Sistema es empleado en Colombia bajo la figura
de “dos vueltas”, debido a la cantidad de candidatos
solo para las presidenciales. Normalmente se hace una
segunda vuelta para elegir entre los dos candidatos que
obtuvieron más votos en la primera vuelta.
Sistema proporcional: El objetivo de este sistema
consiste en obtener una representación de
gobernantes más equilibrada, entonces para el conteo
de los votos, estos se dividen por el número de cargos
disponibles o curules. El resultado de esta operación es
que un partido obtiene tantas curules como veces
supere el resultado de la división.
Participación y abstención: En la mayoría de las
democracias europeas la participación electoral se
encuentra alrededor del 90%. En Suiza es mucho más
baja, tal vez por la gran cantidad de elecciones y
referendos que allá tienen lugar. En Gran Bretaña es un
poco más baja. En los Estados Unidos es aún más baja,
alrededor del 60%. En Colombia, la participación
electoral es muy baja, alrededor del 40%. La causa de
esto obedece en general al desencanto del pueblo
frente a los políticos, a esa falta de deseo por participar
en los comicios electorales se le denomina abstinencia
y constituye una mala práctica política cuyo origen es la
indiferencia política.
el ejercicio de un control financiero resultados, medidos en términos de eficiencia, equidad y costos ambientales.
Con esto pretende luchar contra la corrupción administrativa.

La Contraloría goza de autonomía administrativa y presupuestal. Al frente de ella, se encuentra el contralor, que es
una persona elegida por el Congreso en pleno, en el primer mes de labores, para un período igual al del Presidente
de la República.

El contralor se escoge de una terna de candidatos que representan a la Corte Constitucional, la Corte Suprema de
Justicia y el Consejo de Estado. Las funciones del contralor son, entre otras, las siguientes:
 Indicar la forma en que deben rendir cuentas los responsables del manejo de fondos y bienes de la nación.
 Llevar el registro de la deuda pública de la nación.
 Aportar pruebas contra quienes hayan causado perjuicio a los intereses patrimoniales del Estado.
 Presentar informes al Congreso y al Presidente de la República sobre el cumplimiento de sus funciones.

La Procuraduría General de la Nación: Es la entidad encargada de vigilar que se cumpla la Constitución, las
leyes, las decisiones judiciales y los actos administrativos; además, debe velar por los derechos humanos y
defender los intereses de la sociedad, incluyendo los derechos de carácter colectivo. La Procuraduría vigila la
conducta oficial de los funcionarios públicos incluso, los de elección popular, como alcaldes y concejales, y tiene el
deber de investigar y sancionar disciplinariamente a aquellos funcionarios públicos que incumplan la Constitución
y las leyes. El procurador puede desvincular de su cargo al funcionario que no cumpla la ley, al corrupto que
obstruya la tarea de investigación de otros funcionarios, o a quien no denuncie delitos que conozca dentro de la
administración pública.

A la Procuraduría también se le conoce con el nombre de Ministerio público. Al frente de ella, se encuentra el
Procurador General de la Nación, quien es elegido por el Senado, de una terna integrada por candidatos del
Presidente de la República, la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de Estado. La procuraduría tiene oficinas
delegadas para asuntos constitucionales, de vigilancia y de contratación administrativa, de asuntos agrarios, medio
ambiente y asuntos indígenas, de derechos humanos entre otras.

Defensoría del Pueblo: Es una entidad encargada de promover y defender los derechos humanos de todos los
ciudadanos. Forma parte del Ministerio Público y, tanto, hace parte de los organismos de control del Estado. Esta
es una figura nueva de la Constitución de 1991 y, aunque no tiene facúltales; sancionatorias, constituye un control
decisivo sobre las violaciones a los derechos humanos, y un medio de promoción y protección de ellos, con base
en la defensa del debido proceso, que puede ejercer ante el actual sistema acusatorio de la justicia. El defensor
del pueblo es elegido por la Cámara de Representantes para un periodo de cuatro años, de una terna elaborada
por el Presidente de la república.

Personero municipal: El personero es el representante de la comunidad encargado de ejercer la defensa de los

derechos humanos. Recibe las quejas que le presente cualquier ciudadano sobre situaciones violatorias de los
derechos humanos, informa inmediatamente a las autoridades sobre los hechos ocurridos e inicia la acción
correspondiente ante la justicia. En este sentido, el personero es agente del Ministerio Público en la localidad y
veedor ciudadano. En la actualidad, el personero es elegido por el Concejo Municipal, que a su vez es elegido por
el pueblo o por voto popular. Por ello, si se elige adecuadamente los concejales, seguramente se tendrá a personas
idóneas y justas en el cargo de la personería, es decir quien represente los intereses de todos y todas.

El estatuto de Anticorrupción fue promulgado el 6 de junio de 1995, con el ánimo de ayudar en la preservación de
la moralidad en la administración pública y de fijar disposiciones con el fin de erradicar la corrupción administrativa.
El siguiente artículo de este Estatuto habla de la participación ciudadana en la vigilancia de la gestión pública:

“con fines de control social y de participación ciudadana que permitan vigilar la gestión pública, las alcaldías
municipales y distritales y las oficinas o secciones de compras de las gobernaciones y demás dependencias
estatales, estarán obligadas a publicar en sitio visible, una vez al mes, en lenguaje sencillo y asequible al ciudadano
común, una relación de los bienes adquiridos y servicios contratados, el objeto y el valor de los mismos, su destino
y el nombre del adjudicatario, así como las licitaciones declaradas desiertas. A nivel municipal, el personero vigilará
el cumplimiento de esta norma, A nivel departamental y nacional lo hará la Procuraduría General de la Nación.
Estatuto Anticorrupción, artículo 51.