FACULTAD DE INGENIERIA GEOGRAFICA, AMBIENTAL Y

ECOTURISMO
“ESCUELA DE INGENIERIA AMBIENTAL”

Asignatura: Taller de Proyectos Ambientales

Tema: Contratos y Adendas
Docente: ing. Frank Loroña Calderón
Alumno: Jara Sifuentes Daniel Eleazar

Fecha: 29 de julio del 2019

2019
 CONTRATOS Y ADENDAS

INDICE
INTRODUCCION ............................................................................................................................ 5
OBJETIVOS..................................................................................................................................... 5
OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 5
OBJETIVO ESPECÍFICO ............................................................................................................... 5
MARCO TEORICO .......................................................................................................................... 6
LA EVOLUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN EL PERÚ. ................................................................ 6
Primer Periodo ...................................................................................................................... 6
Segundo Periodo ................................................................................................................... 6
Tercer Periodo ....................................................................................................................... 6
Cuarto Periodo ...................................................................................................................... 7
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES ....................................................................... 7
Principio de promoción del desarrollo humano ................................................................... 7
Principio de Moralidad .......................................................................................................... 8
Principio de Libre Concurrencia y Competencia ................................................................... 8
Principio de Imparcialidad ..................................................................................................... 8
Principio de razonabilidad ..................................................................................................... 8
Principio de Eficiencia ........................................................................................................... 8
Principio de publicidad .......................................................................................................... 8
Principio de Transparencia .................................................................................................... 9
Principio de economía ........................................................................................................... 9
Principio de Vigencia Tecnológica ......................................................................................... 9
Principio de trato justo e igualitario...................................................................................... 9
Principio de equidad.............................................................................................................. 9
Principio de sostenibilidad ambiental ................................................................................... 9
LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO ...................................................... 9
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO ................................. 10
PROCESO DE ADQUISICION ................................................................................................. 10
PROCESO DE SELECCIÓN ..................................................................................................... 10
PROCESO DE SELECCIÓN DESIERTO: ................................................................................... 10
TIPOS DE PROCESO DE CONTRATACIÓN ............................................................................. 11
Etapas del proceso de selección ......................................................................................... 12
EL CONTRATO .......................................................................................................................... 13
OFERTAS EN CONSORCIO: ................................................................................................... 13
SUBCONTRATACIÓN ............................................................................................................ 14

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 CONTRATOS Y ADENDAS

GARANTÍAS .......................................................................................................................... 14
CLÁUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS: .............................................................. 14
CULMINACIÓN DEL CONTRATO........................................................................................... 14
CONTRATOS CON EL MINISTERIO ........................................................................................... 14
Características de las contrataciones en los Ministerios .................................................... 15
CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN Y OPERACION ............................................. 16
Contrato de Licencia:........................................................................................................... 17
Contrato de Servicio ............................................................................................................ 17
REGALÍAS E IMPUESTOS .......................................................................................................... 17
Regalías................................................................................................................................ 17
Impuesto a la Producción .................................................................................................... 17
PARTICIPACIÓN CONTRACTUAL EN EL UPSTREAM ................................................................. 17
RIESGO EN LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS..................................... 18
Riesgo Exploratorio ............................................................................................................. 18
Riesgo de Producción .......................................................................................................... 18
Características Generales .................................................................................................... 18
Sistema Tributario ............................................................................................................... 19
CLÁUSULA PRELIMINAR. - ....................................................................................................... 19
GENERALIDADES.................................................................................................................. 19
CLAUSULA PRIMERA. - DEFINICIONES ................................................................................. 20
CLAUSULA SEGUNDA. - OBJETO DEL CONTRATO ................................................................ 20
CLÁUSULA TERCERA. -PLAZO, CONDICIONES Y GARANTÍA ................................................. 20
CLÁUSULA CUARTA - EXPLORACIÓN ................................................................................... 20
CLÁUSULA QUINTA - EXPLOTACIÓN .................................................................................... 21
CLÁUSULA SEXTA - PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTUDIOS .................................. 21
CLÁUSULA SÉPTIMA - COMITÉ DE SUPERVISIÓN ................................................................ 22
CLÁUSULA OCTAVA - REGALÍA Y VALORIZACIÓN ................................................................ 22
CLÁUSULA NOVENA - TRIBUTOS ......................................................................................... 22
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA – SOMETIMIENTO A LA LEY PERUANA Y SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS ................................................................................................................. 22
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA - TERMINACIÓN ............................................................... 22
BASES DEL CONTRATO DE LICITACIONES PUBLICAS ............................................................... 23
PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO .............................................................................. 23
GARANTÍAS .......................................................................................................................... 23
CUADERNO DE OBRA Y ANOTACIÓN DE OCURRENCIAS ..................................................... 24
Modelo de contrato de Locación de Servicios o Prestación de Servicios ........................... 25

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 CONTRATOS Y ADENDAS

ADENDAS ................................................................................................................................. 25
Modificaciones en un Contrato APP ................................................................................... 26
Causas de las Adendas en los Contratos Bajo la Modalidad APP........................................ 26
CONCLUSIONES ........................................................................................................................... 27
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................. 28

INDICE DE TABALAS

Tabla 1: TOPES PARA PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN

AÑO 2019 ..................................................................................................................................... 11
Tabla 2:Contrataciones realizadas (en millones de S/.) y número de procedimientos según objeto de
contratación 2016. .......................................................................................................................... 16

INDICE DE IMÁGENES

Imagen 1: Ley de contrataciones .................................................................................................... 10

Imagen 2: El contrato .................................................................................................................... 13

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 CONTRATOS Y ADENDAS

INTRODUCCION
En el Perú, la figura del contrato de la Administración Pública está incorporada en el ordenamiento
normativo peruano. La Constitución Política distingue entre la contratación privada y la
contratación pública; y dispone en el ámbito público de los recursos públicos que todo ello se va a
realizar conforme los procedimientos establecidos en la legislación correspondiente. El carácter
especial de los contratos que celebra el Estado se debe a que utilizan fondos públicos y a que
están comprometidas finalidades públicas. Por tanto, debe existir correspondencia entre los
principios de la contratación pública y el aseguramiento de que las políticas públicas se hagan
realidad.
Es decir, al participar en la contratación pública debemos ser conscientes que estamos en contacto
con el poder y ello implica una diferencia radical con los contratos privados. En tal sentido, el
diseño de un régimen contractual no puede descuidar el tema público ni la finalidad última del
poder.

OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
 Proporcionar un marco teórico y práctico sobre los Contratos y adendas, de manera, que
a efecto de que una vez concluida se tenga un panorama adecuada sobre el tema.

OBJETIVO ESPECÍFICO
 Identificar de manera clara el concepto, naturaleza y principales instituciones sobre los
Contrato y adendas.
 Exponer la importancia de los contratos y adendas del estado para el conocimiento del
ciudadano.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

MARCO TEORICO
LA EVOLUCIÓN DE LA CONTRATACIÓN EN EL PERÚ.
En 2007, según; Danos identificó y delimitó tres etapas que marcaron el progreso del régimen
jurídico de la contratación estatal en nuestro país y evolución de los procesos de selección, hasta
el año 2006.
La cuarta etapa, hasta el 2012, fue relatada por Martín, R., con la finalidad de completar el
panorama estructurando un período adicional, que permitió presentar un panorama completo de
la evolución de la contratación administrativa hasta nuestros días.
En ese orden de ideas, se presenta el cuadro siguiente correspondiente a los cuatro periodos de
evolución de los procesos de selección y contrataciones en el Perú.
Primer Periodo
Abarca hasta comienzos de la década de los 80 rigió una absoluta dispersión normativa en la
materia. No existía un ordenamiento que regulase con carácter general para todos los organismos
del sector público el régimen de los contratos de adquisiciones de bienes y servicios o de obra
pública por parte de las entidades estatales. Las escasas reglas existentes sobre la materia, cas1
exclusivamente referidas a los procedimientos administrativos de selección (licitaciones,
concursos públicos), estaban establecidas en normas dispersas, principalmente de carácter
presupuestario y con carácter asistemático, porque en la práctica la mayor parte de las entidades
del sector público tenían sus propios reglamentos de adquisiciones. El régimen legal de las
concesiones, especialmente las referidas a la explotación de algunos recursos naturales, como es
el caso de la minería, solo era regulado por algunas leyes sectoriales, careciéndose de un mínimo
denominador común sobre la materia.
Segundo Periodo
Comienza en la década de los 80, con la entrada en vigencia de la Carta Política de 1979 que
consagró a nivel constitucional, en su artículo 143º, la obligación del Estado de realizar la
contratación de servicios, obras y suministros mediante los procedimientos administrativos de
licitación y concurso público, con el propósito de garantizar la eficiencia y el manejo transparente
de los recursos públicos.
Se caracteriza también por la expedición de un conjunto de normas que tuvieron por finalidad
sistematizar, cada una en su ámbito, la regulación de los procedimientos contractuales para las
adquisiciones de bienes y servicios y la contratación de obras públicas por parte de las entidades
estatales.
Tercer Periodo
Etapa de la evolución del régimen de la contratación de la Administración Pública en el Perú se
inicia en la década de los 90', en el contexto de un proceso de reformas estructurales en sintonía
con un modelo económico mundial de carácter liberal, que preconizaba la apertura de los
mercados a la competencia, la eliminación de restricciones a la inversión al sector privado, la
reducción del aparato del Estado, y la reorientación de sus competencias principalmente en
materia económica para concentrarlo únicamente en las funciones básicas o esenciales.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Como producto de dicho proceso se transfirió al sector privado la producción de bienes y la

prestación de servicios que hasta entonces eran gestionados exclusivamente por entidades
estatales, mediante los procesos de privatización (venta) de la propiedad de empresas públicas, y
el otorgamiento de concesiones a empresas privadas para la prestación de actividades calificadas
jurídicamente como servicios públicos y para la explotación de obras públicas de infraestructura,
principalmente de transporte(puertos, aeropuertos, carreteras, etc.)
Durante esta tercera etapa se dictó un nuevo régimen legal para la promoción del otorgamiento
de concesiones, principalmente en materia de servicios públicos (telecomunicaciones, electricidad,
etc.) y de obras de infraestructura pública, especialmente las dedicadas al transporte (puertos,
aeropuertos, carreteras, vías ferroviarias, etc.). Se crearon organismos reguladores de la inversión
privada para las distintas actividades concesionadas (servicios públicos e infraestructura)
encargados de supervisar el cumplimiento de los respectivos contratos de concesión y de ejercer
potestades regulatorias fijando las tarifas en los mercados en que no exista competencia o está
sea insuficiente.
Cuarto Periodo
El 7 de agosto de 2007, el Ejecutivo remitió un proyecto de Ley al Congreso de la República para
la renovación y/o actualización del régimen instaurado con la Ley N° 26850. Como consecuencia
de ello, el 4 de junio de 2008, se publicó el Decreto Legislativo N° 1017, Ley de Contrataciones
del Estado (LCE), la cual establece una serie de principios que deben ser observados por cada
entidad al momento de contratar y, a su vez, promueve una contratación oportuna, eficiente,
transparente y libre de corrupción.
Salazar (2010), señala que estos dispositivos traen consigo la necesidad de mantener nuestra
proyección de reafirmar que la contratación administrativa sea un soporte válido en el cumplimiento
de los objetivos de la gestión pública y, a través de ellos, asegurar la oportuna satisfacción de las
demandas sociales involucradas.

PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS CONTRATACIONES

Los principios generales del derecho son fórmulas normativas con valor general que constituyen
la base del ordenamiento jurídico. Se encuentra invariablemente en su estructura y en ocasiones
expresadas en algunas normas positivas, incluso con rango constitucional. Permiten la creación y
recreación del ordenamiento legal, su cabal aplicación y comprensión, y por supuesto tienen un
especial papel en la integración del sistema. Son igualmente indispensables en la investigación
científico –jurídica como en la aplicación práctica. (GUTIERREZ CAMACHO, Walter y Juan Manuel
SOSA SACIO, 2005)
Los procesos de contratación regulados por esta norma y su Reglamento se rigen por los
siguientes principios, sin perjuicio de la aplicación de otros principios generales del derecho
público:
Principio de promoción del desarrollo humano
En cuanto a este principio, la norma materia de análisis preceptúa que la contratación pública debe
coadyuvar al desarrollo humano en el ámbito nacional, de conformidad con los estándares
universalmente aceptados sobre la materia. Este principio es una novedad de la Ley, puesto que
no se encontraba presente en el Texto Único Ordenado de la Ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, Decreto Supremo Nº 083-2004-PCM (en adelante, el TUO) ni en su
Reglamento, el Decreto Supremo Nº 084-2004-PCM.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Principio de Moralidad
Este principio se define señalándose que todos los actos referidos a los procesos de contratación
de las Entidades estarán sujetos a las reglas de honradez, veracidad, intangibilidad, justicia y
probidad. (Artículo 4 del Decreto Legislativo 1017 – Ley de Contrataciones del Estado).
Principio de Libre Concurrencia y Competencia
En los procesos de contrataciones se incluirán regulaciones o tratamientos que fomenten la más
amplia, objetiva e imparcial concurrencia, pluralidad y participación de postores. (Artículo 4 del
Decreto Legislativo 1017 – Ley de Contrataciones del Estado).
Este principio tiene dos ámbitos que es preciso analizar.
 Un primer ámbito, enfocado en la entidad, permite que la misma obtenga la mejor relación
entre calidad precio en cada contratación – que es lo que se pretende obtener dentro del
concepto de eficiencia contractual – puesto que, al existir pluralidad de postores, así como
libertad para que los mismos compitan entre sí, el resultado siempre va a ser el más
favorable para quien va a recibir el servicio, es decir, la entidad.
 segundo ámbito, que se enfoca en el mercado propiamente dicho. Lo que ocurre es que
la libre competencia en el ámbito de la contratación administrativa debe ser equivalente a
lo que ocurre en el mercado, con lo cual la contratación pública funciona como un
mecanismo dinamizador del mismo. Si no existiera este principio, lo que ocurriría es una
asignación de recursos ineficiente, lo cual impediría que se obtenga el mayor beneficio
posible de los fondos públicos; sin que su vez pueda generarse desarrollo.
Principio de Imparcialidad
Los acuerdos y resoluciones de los funcionarios y órganos responsables de las contrataciones de la
Entidad, se adoptarán en estricta aplicación de la presente norma y su Reglamento; así como en atención
a criterios técnicos que permitan objetividad en el tratamiento a los postores y contratistas. (Artículo 3 del
Decreto Legislativo 1017 – Ley de Contrataciones del Estado).

Principio de razonabilidad
El principio de razonabilidad preceptúa que en todos los procesos de selección el objeto de los
contratos debe ser razonable, en términos cuantitativos y cualitativos, para satisfacer el interés
público y el resultado esperado.
Principio de Eficiencia
Los bienes, servicios o ejecución de obras que se adquieran o contraten deben reunir los requisitos
de calidad, precio, plazo de ejecución y entrega y deberán efectuarse en las mejores condiciones
en su uso final. (Artículo 4 del Decreto Legislativo 1017 – Ley de Contrataciones del Estado).
Principio de publicidad
Este principio establece que las convocatorias de los procesos de selección y los actos que se
dicten como consecuencia de los mismos deberán ser objeto de publicidad y difusión adecuada y
suficiente a fin de garantizar la libre concurrencia de los potenciales postores.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Principio de Transparencia
Toda contratación deberá realizarse sobre los postores. Los postores tendrán acceso durante el
proceso de selección a la documentación correspondiente, salvo las excepciones previstas en la
presente norma y su Reglamento. La convocatoria, el otorgamiento de la Buena Pro y los
resultados deben ser de público conocimiento. (Artículo 4 del Decreto Legislativo 1017 – Ley de
Contrataciones del Estado).
Principio de economía
Este principio preceptúa que en toda contratación se aplicarán los criterios de simplicidad, austeridad,
concentración y ahorro en el uso de los recursos, en las etapas de los procesos de selección y en los
acuerdos y resoluciones recaídos sobre ellos, debiéndose evitar exigencias y formalidades costosas e
innecesarias en las Bases y en los contratos.

Principio de Vigencia Tecnológica

Los bienes, servicios o la ejecución de obras deben reunir las condiciones de calidad y modernidad
que son requeridos, desde el mismo momento en que son contratados, y por un determinado y
previsible tiempo de duración, con posibilidad de adecuarse, integrarse y repotenciarse si fuera el
caso, con los avances científicos y tecnológicos. (Artículo 4 del Decreto Legislativo 1017 – Ley de
Contrataciones del Estado).
Principio de trato justo e igualitario
Por este principio, todo postor de bienes, servicios o de obras debe tener participación y acceso
para contratar con las Entidades en condiciones semejantes, estando prohibida la existencia de
privilegios, ventajas o prerrogativas.
Principio de equidad
Este principio preceptúa que las prestaciones y derechos de las partes deberán guardar una
razonable relación de equivalencia y proporcionalidad, sin perjuicio de las facultades que
corresponden al Estado en la gestión del interés general.
Principio de sostenibilidad ambiental
En toda contratación se aplicarán criterios para garantizar la sostenibilidad ambiental, procurando
evitar impactos ambientales negativos en concordancia con las normas de la materia.

LEY DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO

PARA: instituciones del estado en los procesos de contrataciones de bienes y servicios.
APLICACIÓN: gobierno nacional, regional, local, órganos constitucionales, universidades,
beneficencias.
NO APLICABLE: contratación con personas sujetas a la carrera administrativa o laboral de la
actividad privada, en caso de auditorías, deuda pública, asesoría legal, financiera, contratos
bancarios y contratos por debajo de las 3 UIT.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Imagen 1: Ley de contrataciones

Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=QDECqGyj6MI
PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES Y ADQUISICIONES DEL ESTADO
instrumento de gestión para la entidad y una fuente de información para los proveedores acerca
de las necesidades de las entidades en materia de contratación. Cada entidad elaborará su Plan
Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
PROCESO DE ADQUISICION
Las compras y adquisiciones del Estado son los procesos que desarrollan las entidades del Estado
con el fin de obtener bienes, suministros, servicios u obras necesarias para el cumplimiento de sus
funciones, en el marco del sistema de contrataciones estatales cuya norma principal es la Ley de
Contrataciones y Adquisiciones del Estado.
PROCESO DE SELECCIÓN
El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad
que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la
satisfacción de sus necesidades. Va desde la convocatoria del proceso de selección hasta la
celebración / firma del contrato respectivo.
PROCESO DE SELECCIÓN DESIERTO:
1. En el supuesto que una Licitación Pública o un Concurso Público sean declarados
desiertos en dos oportunidades, se convoca a un proceso de Adjudicaciones Directa, en
cuyo caso:
 Si quedara válida una única oferta, se le otorgará la Buena Pro.
 Si no quedara válida oferta alguna, se procede a una Adjudicación de Menor
Cuantía.
2. En el supuesto de que una Adjudicación Directa sea declarada desierta, se procede a
una segunda convocatoria, en cuyo caso:
 Si quedara válida una única oferta alguna, se le otorgará la Buena Pro.
 Si no quedara válida oferta alguna, se declarará desierta y se procede a una
Adjudicación de Menor Cuantía.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

TIPOS DE PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de selección es una fase dentro del proceso de contratación que tiene como finalidad
que la Entidad seleccione a la persona natural o jurídica que presente la mejor propuesta para la
satisfacción de sus necesidades. Para ello deberá seguirse el procedimiento establecido en la
normativa sobre contratación pública.
Licitación Pública:
Se convoca para la contratación de bienes y obras, según los márgenes establecidos en las
normas presupuestarias.
Concurso Público:
Se convoca para la contratación de servicios, según los parámetros establecidos en las normas
presupuestarias.
Adjudicación Directa:
Se convoca para la contratación de bienes, servicios y ejecución de obras, según los márgenes
establecidos en las normas presupuestarias. Puede ser pública o selectiva.
Adjudicación de Menor Cuantía:
Proceso que se aplica a las contrataciones que realice la Entidad, cuyo monto sea inferior a la
décima parte del límite mínimo establecido por la Ley de Presupuesto del Sector Público para los
casos de Licitación Pública y Concurso Público.
El artículo 19º del Reglamento ha previsto que este tipo de proceso se aplicará también para los
siguientes supuestos:
 La contratación de expertos independientes para que integren los Comités Especiales.
 Los procesos declarados desiertos, cuando corresponda, de acuerdo a lo establecido en
el artículo 32º de la Ley.
Tabla 1: TOPES PARA PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN
AÑO 2019

MONTOS ( S/)

TIPO Servicio y
Bienes Consultoría de Obras
Obras
>=a >=a
Licitación Publica 400,000 1´800,000
Concurso Publico > = a 400,000
< de
< de 400,000 < de 1´800,000
Adjudicación Simplificada 400,000 > a
> a 33,600 > a 33,600
33,600
≤ de 400,000
Selección de consultores individuales
> a 33,600
<= de
<= de 63,000
Comparación de Precios 63,000 > a
> a 33,600
33,600
Subasta inversa electrónica > a 33,600 > a 33,600
Contratación Directa > a 33,600 > a 33,600 > a 33,600
Fuente: http://www.perucontrata.com.pe/topes2019.pdf

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Etapas del proceso de selección

A. Convocatoria:
Acto unilateral de la Entidad mediante el cual llama o invita, según sea el caso, a determinados
proveedores para que participen en un proceso de selección.
B. Registro de participantes:
La persona natural o jurídica deberá registrarse como participante conforme a las reglas
establecidas en las Bases. Deberá acreditar que cuenta con la inscripción vigente en el RNP, en
el registro materia del objeto contractual que se convoca.
C. Formulación y absolución de consultas:
Participantes podrán solicitar la aclaración de cualquiera de los extremos de las Bases, o plantear
solicitudes respecto de ellas.
D. Formulación y absolución de observaciones:
constituyen un cuestionamiento a las Bases por incumplimiento de las condiciones mínimas.
E. Integración de las bases
Las Bases integradas: son las reglas definitivas del proceso de selección cuyo texto contempla
todas las aclaraciones y/o precisiones producto de la absolución de consultas, así como todas las
modificaciones y/o correcciones derivadas de la absolución de observaciones y/o del
pronunciamiento del Titular de la Entidad o del OSCE.
Una vez que se absuelvan todas las consultas y/u observaciones, o si las mismas no se ha
presentado, las Bases quedarán integradas como reglas definitivas y no podrán ser cuestionadas
en ninguna otra vía ni modificadas por autoridad administrativa alguna, bajo responsabilidad del
Titular de la Entidad.
F. Presentación De Propuestas
Propuesta Técnica:
Descripción del Bien a vender o Servicios que quieres ofrecer. Evidentemente, debe igualar o
mejorar a lo que el Estado está solicitando.
Propuesta Económica:
Es lo que se pretende cobrar por el Bien que vendes o Servicio que ofreces. Este monto debe
respetar ciertos márgenes en función al valor referencial indicado en las Bases.
G. Calificación y evaluación de propuestas
H. Otorgamiento de la Buena Pro:
Se realizará en acto público para todos los procesos de selección; a excepción de las
Adjudicaciones Directas Selectivas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, en las que podrá
realizarse en acto privado.
I. Empate:
1. En las Adjudicaciones Directas y Adjudicaciones de Menor Cuantía, a favor de las
microempresas y pequeñas empresas integradas por personas con discapacidad.
2. En el caso de bienes y obras, a favor del que haya obtenido el mejor puntaje económico,
y tratándose de servicios, mediante el puntaje técnico.
3. A prorrata entre los ganadores, según el monto de las propuestas.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

J. Distribución de la Buena Pro:

El Comité Especial otorgará la Buena Pro al postor con mayor puntaje total según los términos de
su propuesta y por la cantidad ofertada. El saldo no atendido será otorgado a los postores que
sigan, en función al orden de prelación, siempre que las propuestas económicas no superen el
cinco por ciento (5%) de la del postor ganador.

EL CONTRATO
El contrato se define en el Art. 1351 del código civil peruano expresando:
“El contrato es el acuerdo de dos o más partes para crear, regular, modificar o extinguir una
relación jurídica patrimonial.”
Entonces el contrato deberá celebrarse por escrito y se ajustará a la proforma incluida en las Bases
con las modificaciones aprobadas por la Entidad durante el proceso de selección.
El contrato entra en vigencia cuando se cumplan las condiciones establecidas para dicho efecto
en las Bases.
Está conformado por dicho documento, las Bases integradas y la oferta ganadora; es decir, la
propuesta técnica y económica.
Imagen 2: El contrato

Fuente: https://jitorreblanca.files.wordpress.com/2013/09/tres-contratos.jpg
OFERTAS EN CONSORCIO:
Es necesario acreditar la existencia de una promesa formal de consorcio, Las partes del consorcio
deben estar inscritas en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) y encontrarse hábiles para
contratar con el Estado.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

SUBCONTRATACIÓN
El contratista puede subcontratar parte de sus prestaciones en el contrato (previa aprobación de
la Entidad). El contratista mantendrá la responsabilidad por la ejecución total de su contrato frente
a la Entidad, sin perjuicio de la responsabilidad que le puede corresponder al subcontratista. Para
ser subcontratista se requiere no estar inhabilitado para contratar con el Estado y estar inscrito en
el Registro Nacional de Proveedores (RNP).
GARANTÍAS
Las garantías que deberán otorgar los postores: seriedad de oferta, fiel cumplimiento del contrato,
por los adelantos y por el monto diferencial de propuesta.
CLÁUSULAS OBLIGATORIAS EN LOS CONTRATOS:
a) Garantías
b) Solución de controversias
c) Resolución de contrato por incumplimiento:
CULMINACIÓN DEL CONTRATO
Los contratos de bienes y servicios culminan con la conformidad de recepción de la última
prestación pactada y el pago correspondiente.
SANCIONES:
Para los servidores del Estado que incumplan la Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado
son:
a) Suspensión sin goce de remuneraciones;
b) Cese Temporal sin goce de remuneraciones hasta por 12 meses y
c) Destitución, en los casos más graves.

Para el caso de proveedores, postores y contratistas, se establece que estos son responsables
por la calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes, servicios y obras realizadas. En caso
de incumplimiento, corresponde a CONSUCODE realizar la investigación y sancionar con:
a) Suspensión
b) Inhabilitación Definitiva y
c) Sanción Económica.
La sanción civil y penal corresponde al Poder Judicial.

CONTRATOS CON EL MINISTERIO

Entonces los ministerios en algunas circunstancias para sus contrataciones realizan
procedimientos realizados bajo la modalidad de Otros Regímenes en la contratación pública, los
cuales se dan mediante normas publicadas emitidas por el poder ejecutivo, y son los siguientes:
Régimen Especial, Contratación Internacional y Compras por Convenio.
 El Régimen Especial está conformado por los procedimientos especiales de contratación
y bajo las siguientes normas: Ley N° 29230 (Ley que impulsa la inversión pública regional
y local con la participación del sector privado), Ley N° 30191 (establece medidas para la
prevención, mitigación y adecuada preparación para la respuesta ante situaciones de
desastre), Ley N° 26859 (Ley Orgánica de Elecciones), entre otros.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

 La Contratación Internacional es cuando las contrataciones son realizadas con empresas

del exterior ya que estos bienes o servicios solicitados por las entidades no se brindan en
el país, la fuente de financiamiento para este procedimiento de contratación son las
donaciones y transferencias.
 Las Compras por Convenio está conformada por las contrataciones derivadas de
Donaciones, Préstamos Internacionales, Encargos a Organismos Internacionales y por
Administración de Recursos, las mismas que se desarrollan bajo normas distintas a la Ley
de Contrataciones del Estado.
 Las contrataciones que realizan los Ministerios del Estado Peruano se encuentran
alineada a la legislación de la Ley N° 30225 – Ley de Contrataciones del Estado y su
Reglamento – Decreto Supremo N° 350-2015-EF y su modificatoria Decreto Legislativo
N° 1341.
Características de las contrataciones en los Ministerios
 Los Ministerios del Estado Peruano durante el año 2016 han realizado contrataciones en
diferentes modalidades, las que se encuentran bajo el ámbito de la Ley (ya sea por el D.L.
N° 1017 en un inicio y después por la Ley N° 30225) y los que realizaron fuera del ámbito
de la Ley como se aprecia en la tabla 9. Los Ministerios del Estado Peruano, incluido la
Presidencia del Consejo de Ministros en el 2016 realizaron compras por un monto total de
S/. 963.1 millones, en la cual se realizaron 1502 procedimientos.
 En las contrataciones realizadas por los ministerios fuera del ámbito de la Ley, la
modalidad que más sobresale es la del Régimen Especial en donde hicieron contratos por
un monto total de S/. 237.87 millones que representan el 94.92% de las contrataciones
realizadas fuera del ámbito de la Ley, para lo cual realizaron 372 procedimientos; y el de
menor monto adjudicado y procedimientos han sido la modalidad de compras por
convenio.

 Una característica importante de las contrataciones de los ministerios es la falta de cultura

de revisión de la información por parte de los logísticos, ya que estos no son sumamente
cuidadosos al momento de revisar la documentación presentada por parte de los
proveedores antes de dar la buena pro; esto debido a que muchas veces lo más
importantes para estas entidades es que se ejecute el presupuesto asignado de todas
maneras y ahí viene los problemas que se han presentado por ejemplo la compra de las
computadoras realizadas por el Ministerio de Educación. Las herramientas están dadas
para que se haga la verificación, pero las personas encargadas no se esmeran en que la
información que se les ha proporcionado por parte de los proveedores sea de calidad.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Tabla 2:Contrataciones realizadas (en millones de S/.) y número de procedimientos según objeto
de contratación 2016.
Bienes Servicios Obras
Entidad Valor N° Valor N° Valor N°
Adjudicado Procedimientos Adjudicado Procedimientos Adjudicado Procedimientos
Ministerio de Agricultura y Riego S/.1.4 5 S/. 12.8 25
Ministerio de Comercio Exterior y
S/. 6.8 17 S/. 29.6 105
Turismo
Ministerio de Cultura S/. 2.5 15 S/. 8.9 35
Ministerio de Defensa S/. 1.2 8 S/. 7.9 18
Ministerio de Desarrollo e Inclusión S/. 0.2 3 S/. 5.7 18
Ministerio de Economía y Finanzas S/. 3.6 19 S/. 67.1 89
Ministerio de Educación S/. 3.3 20 S/. 16.9 39
Ministerio de Energía y Minas S/. 4.8 13 S/. 29.5 57
Ministerio de Justicia y Derechos S/. 1.3 9 S/. 13.7 53
Ministerio de la Mujer y Poblaciones S/. 8.4 8 S/. 14.1 31
Ministerio de la Producción S/. 1.7 12 S/. 37.6 61
Ministerio de Relaciones Exteriores S/. 13.4 81 S/. 97.1 364
Ministerio de Salud S/. 27.8 21 S/. 66.6 33 S/. 144.8 2
Ministerio de Trabajo y Promoción S/. 1.0 10 S/. 17.0 23
Ministerio de Transportes y
S/. 15.0 16 S/. 41.8 26 S/. 1.0 1
Comunicaciones
Ministerio de Vivienda, Construcción
S/. 11.6 35 S/. 53.0 84 S/. 63.1 14
y Saneamiento
Ministerio del Ambiente S/. 0.8 5 S/. 11.3 47
Ministerio del Interior S/. 95.7 20 S/. 6.0 20
Presidencia del Consejo de Ministros S/. 2.1 14 S/. 14.8 26

TOTAL GENERAL S/. 202.8 331 S/. 551.5 1154 S/. 208.9 17

FUENTE: file:///C:/Users/USUARIO/Downloads/Herrera_VLA.pdf

CONTRATOS DE EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN Y OPERACION

El 19 de agosto de 1993 se promulgó la Ley Orgánica de Hidrocarburos, Ley No. 26221, con
vigencia a partir del 18 de noviembre de 1993. Esta norma que tiene por objeto promover la
inversión en las actividades de exploración y explotación de Hidrocarburos, para ello, entre otras
cosas, determina la creación de PERUPETRO S.A. como una Empresa Estatal de Derecho
Privado del Sector Energía y Minas. Esta empresa en representación del Estado, negocia, celebra
y supervisa los contratos en materia hidrocarburífera, así como los Convenios de Evaluación
Técnica. También, comercializa, a través de terceros y bajo los principios del libre mercado, los
hidrocarburos provenientes de las áreas bajo contrato, en la modalidad de servicios.
Por otra, la ley N°. 26221 establece que las actividades de exploración y explotación de
Hidrocarburos se realizarán bajo la forma de Contratos de Licencia, así como de Contratos de
Servicios u otras modalidades de contratación autorizadas por el Ministerio de Energía y Minas,
que se rigen por el derecho privado y que una vez aprobados y suscritos, sólo pueden ser
modificados por acuerdo escrito entre las partes, debiendo las modificaciones ser aprobadas por
Decreto Supremo.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Contrato de Licencia:
El contratista obtiene la autorización de Explorar y Explotar o Explotar Hidrocarburos en el área de
contrato; en mérito del cual PERUPETRO S.A., transfiere el derecho de propiedad de los
Hidrocarburos extraídos al contratista, quien debe pagar una regalía al estado.
Contrato de Servicio
El contratista ejerce el derecho de llevar a cabo actividades de Exploración y Explotación o
Explotación de Hidrocarburos en el área de contrato; recibiendo el contratista una retribución en
función a la producción fiscalizada de Hidrocarburos

REGALÍAS E IMPUESTOS
Regalías
actualmente se acepta a la regalía como la compensación obligatoria en dinero o especie por la
explotación de un recurso natural no renovable, pagada al propietario de éste. En Estados Unidos
de América, las regalías históricamente se situaron en el orden de 1/8 del ingreso bruto, ahora es
usual encontrar regalías de 1/4.7 Operativamente la regalía consiste en aplicar un porcentaje
específico sobre el volumen o valor de la producción. En el caso del petróleo y gas natural, se
aplica sobre la producción o el valor de la misma, medidos en Boca de Pozo. Por ello es un
concepto que, dentro de su cálculo, no necesita la contabilización de los costos de operación e
inversión realizados.
Desventajas, siempre desde el punto de vista Estatal, no permite la explotación óptima de todos
los recursos no renovables, ya que su cálculo no considera los costos de operación e inversión;
cuando se presentan campos con costos muy elevados o condiciones de mercado poco atractivas,
aún permanece la obligación regalitaria sobre los ingresos brutos, pudiendo ocasionar que la
totalidad de las utilidades.
Impuesto a la Producción
Generalmente consiste en un porcentaje fijo aplicado sobre el total del volumen producido. De esta
forma ni siquiera es necesario conocer el precio de venta del recurso, dado que su cálculo es
volumétrico. Desde un punto de vista económico, posee las mismas ventajas y desventajas
señaladas para las regalías, dado que su cobro es muy parecido.
impuesto a las Ventas
Consiste en aplicar un porcentaje sobre el valor bruto de ventas, una vez más, sin considerar los
costos de operación e inversión.
Impuesto sobre las Utilidades
Ampliamente utilizado en países con historia institucional, este impuesto es uno de los preferidos
a nivel internacional, dado que permite la explotación eficiente de los campos.

PARTICIPACIÓN CONTRACTUAL EN EL UPSTREAM

Finalmente, el Estado también puede tener, generalmente a través de su empresa petrolera, una
participación contractual en la operación del campo. No se la cataloga como regalía o impuesto
porque los recursos obtenidos a través de este instrumento deberían destinarse a financiar
actividades de dicha empresa. Los porcentajes aplicados también pueden ser fijos o variables en
función a los criterios antes mencionados.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

RIESGO EN LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE HIDROCARBUROS

Una de las principales características de la industria hidrocarburíferas, que es parte fundamental
en el diseño de los contratos de E&E, es el elevado riesgo al que están expuestas las compañías,
privadas o estatales, cuando realizan la inversión o ya se encuentran en la etapa de producción.
Cuando una compañía analiza si desea o no invertir, no tiene certeza sobre varios aspectos que
escapan a su control, por ejemplo:
 Si efectivamente el área de exploración tiene yacimientos de hidrocarburos, en
determinadas oportunidades los pozos exploratorios perforados pueden estar secos, por
tanto, todo el dinero invertido se pierde.
 Precios, en muchas ocasiones el precio de venta proyectado dista mucho del observado,
introduciendo así mayor incertidumbre acerca el futuro. Por ejemplo, la literatura encuentra
que los precios del gas natural son 95% más volátiles que los precios de otros bienes o,
que no es posible realizar una proyección estadísticamente satisfactoria de los precios
futuros del gas natural y petróleo.
 Estimación de los costos de operación y capital, usualmente la estructura geológica del
yacimiento hace que los costos de explotación sean mayores a los estimados inicialmente.
 Cambios en el marco regulatorio y/o impositivo, muchas veces los Estados modifican las
condiciones bajo las cuales la inversión fue atraída, ya sea incrementando los impuestos
y/o regalías o modificando las condiciones de comercialización de la producción
Riesgo Exploratorio
Cuando una compañía decide explorar en un campo, luego de realizados los estudios geológicos
correspondientes, el camino natural es perforar un pozo en la esperanza de encontrar
efectivamente petróleo o gas natural.
Riesgo de Producción
En muchas ocasiones no sólo es necesario que la perforación sea exitosa, sino también que la
producción del campo se sitúe en límites razonables. Ciertamente no es lo mismo producir el 100%
de lo que se esperaba, que sólo el 50%, en este sentido también existe un riesgo en la
recuperación de las reservas descubiertas.
Características Generales
Los Contratos de Licencia para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos, celebrados entre
PERUPETRO y el Contratista, tienen las siguientes características centrales.
Costos y riesgos
Durante la etapa de exploración el Contratista está obligado a realizar un mínimo de inversiones,
cumpliendo con las Unidades de Trabajo Exploratorio definidas en cada uno de los contratos. Una
vez realizado el Descubrimiento Comercial, el Contratista elaborará un Plan Inicial de Desarrollo
que es aprobado por PERUPETRO, luego debe presentar la siguiente documentación:
a) “Un programa anual de trabajo y el presupuesto detallado de ingresos, costos, gastos e
inversiones correspondiente al siguiente año calendario.”
b) “Un programa anual de trabajo y el presupuesto detallado de ingresos, costos, gastos e
inversiones para la Exploración, tendente a buscar reservas adicionales, de ser el caso.”
c) “Un programa de trabajo y su proyección de ingresos, costos, gastos e inversiones
correspondientes para el Desarrollo y/o Producción para los siguientes cinco (5) años
calendario.”

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 CONTRATOS Y ADENDAS

Propiedad
“Los Hidrocarburos ‘in situ’ son de propiedad del Estado. El derecho de propiedad sobre los
Hidrocarburos extraídos es transferido por PERUPETRO al Contratista en la Fecha de Suscripción,
conforme a lo estipulado en el Contrato y en el artículo 8º de la Ley N° 26221. El Contratista se
obliga a pagar al Estado, a través de PERUPETRO, la regalía en efectivo en las condiciones y
oportunidad establecidas en el Contrato.”
Duración
El plazo para la etapa de exploración es de 7 años (prorrogable hasta 10 años en ciertos
supuestos) y para la etapa de explotación de Petróleo es el que reste hasta cumplir, conjuntamente
con la etapa de exploración, los 30 años; por otra parte, para la explotación de gas natural no
asociado y de gas natural no asociado y condensados, será hasta completar los 40 años. Luego
de la fase de exploración el Contratista puede solicitar el inicio de la Extracción Comercial con la
declaración del Descubrimiento Comercial, pudiendo solicitar una retención29 de este derecho
cuando:
1) “Que el Contratista pueda demostrar a satisfacción de PERUPETRO, que los volúmenes
de Hidrocarburos descubiertos en el Área de Contrato son insuficientes para justificar
económicamente la construcción del Ducto Principal;”
2) “Que el conjunto de descubrimientos en áreas contiguas más las del Contratista, es
insuficiente para justificar económicamente la construcción de un ducto principal; y,”
3) “Que el Contratista demuestre, sobre una base económica, que los Hidrocarburos
descubiertos no pueden ser transportados desde el Área de Contrato a un lugar para su
comercialización, por ningún medio de transporte.”
Sistema Tributario
Regalías
El Decreto Supremo No. 017-2003-EM establece los criterios utilizados para calcular las regalías
y participaciones en el upstream del sector petrolero/gasífero del Perú. Esta norma establece que
el Contratista puede elegir entre dos metodologías, por Escala de Producción o por Resultado
Económico, al momento de realizar una Declaración de Descubrimiento Comercial y “dependerá
de sus estimados de inversión y costos que pudiera realizar en el Área de Contrato; luego de lo
cual, no podrá efectuar cambio de metodología.” La metodología por Escala de Producción
establece distintas alícuotas en función a la producción del lote, (Monrroy, 2010)

CLÁUSULA PRELIMINAR. -
GENERALIDADES
Interviene PERUPETRO, en virtud de la facultad concedida por la Ley N° 26221, para celebrar el
Contrato de Licencia para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el Lote ....
II. Los Hidrocarburos "in situ" son de propiedad del Estado. El derecho de propiedad sobre
los Hidrocarburos extraídos es transferido por PERUPETRO al Contratista en la Fecha de
Suscripción, conforme a lo estipulado en el Contrato y en el artículo 8º de la Ley N° 26221.
El Contratista se obliga a pagar al Estado, a través de PERUPETRO, la regalía en efectivo
en las condiciones y oportunidad establecidas en el Contrato.
III. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 12º de la Ley N° 26221, el Contrato se rige
por el derecho privado peruano, siéndole de aplicación los alcances del artículo 1357º del
Código Civil.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

IV. Para todos los efectos relativos y derivados del Contrato, las Partes convienen en que
los títulos de las cláusulas son irrelevantes para la interpretación del contenido de las
mismas.
V. Cualquier referencia al Contrato comprende a los Anexos. En caso de discrepancia
entre los Anexos y lo estipulado en el cuerpo del Contrato, prevalecerá este último.
CLAUSULA PRIMERA. - DEFINICIONES
Las definiciones acordadas por las Partes en la presente cláusula tienen por finalidad dar el
significado requerido a los términos que se emplean en el Contrato y dicho significado será el único
aceptado para los efectos de su interpretación en la ejecución del mismo, a menos que las Partes
lo acuerden expresamente por escrito de otra forma.
Barril
Unidad de medida de capacidad de los Hidrocarburos Líquidos Fiscalizados que consiste en
cuarenta y dos (42) galones de los Estados Unidos de América, corregidos a una temperatura de
sesenta grados Fahrenheit (60° F), a presión del nivel del mar, sin agua, barro u otros sedimentos
(BS&W).
Btu
Unidad térmica británica. El calor requerido para elevar la temperatura de una libra de agua en un
grado Fahrenheit. Es equivalente a 1055,056 joules.
Comité de Supervisión
Órgano conformado por las Partes, a través del cual PERUPETRO verifica el cumplimiento y la
ejecución del Contrato, cuya conformación y atribuciones están establecidas en la cláusula sétima.
CLAUSULA SEGUNDA. - OBJETO DEL CONTRATO
 PERUPETRO autoriza al Contratista la realización de las Operaciones, de acuerdo con lo
establecido en la Ley N° 26221, la legislación pertinente y las estipulaciones del Contrato,
con el objeto común de descubrir y producir Hidrocarburos en el Área de Contrato.
 El Contratista tendrá el derecho de propiedad sobre los Hidrocarburos extraídos en el Área
de Contrato, de conformidad con lo establecido en el numeral II de la cláusula preliminar.
 El Contratista ejecutará las Operaciones de acuerdo a los términos que se estipulan en el
Contrato y las llevará a cabo, directamente o a través de Subcontratistas. En caso de
operaciones de campo fuera del Área de Contrato se requerirá aprobación de
PERUPETRO.
CLÁUSULA TERCERA. -PLAZO, CONDICIONES Y GARANTÍA
El plazo para la fase de exploración por Hidrocarburos es de siete (7) Años, el que se puede
extender de acuerdo a ley. Este plazo se cuenta a partir de la Fecha Efectiva; salvo que de
conformidad con lo establecido en otras estipulaciones del Contrato, varíe dicho plazo.
El plazo para la fase de explotación de Petróleo, es el que reste después de terminada la fase de
exploración hasta completar el plazo de treinta (30) Años, contado a partir de la Fecha Efectiva, a
menos que de conformidad con lo establecido en otras estipulaciones del Contrato, varíe este
plazo.
CLÁUSULA CUARTA - EXPLORACIÓN
 El Contratista iniciará las actividades de Exploración a partir de la Fecha Efectiva.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

 El Contratista podrá hacer suelta de la totalidad del Área de Contrato sin lugar a sanción
alguna, mediante notificación a PERUPETRO con una anticipación no menor de treinta
(30) Días, siempre y cuando haya dado cumplimiento al programa mínimo de trabajo del
período de la fase de exploración que se encuentre en curso. En caso que el Contratista
hiciera suelta total del Área de Contrato, la abandonara o dejara vencer el plazo del
período en curso antes de dar cumplimiento al correspondiente programa mínimo de
trabajo, sin mediar razones técnicas aprobadas por PERUPETRO.
 Cualquier área de la que haga suelta el Contratista, incluyendo los Yacimientos que se
encuentren dentro de la misma, revertirá al Estado sin costo alguno para éste ni para
PERUPETRO.
CLÁUSULA QUINTA - EXPLOTACIÓN
La fase de explotación se inicia al Día siguiente de la terminación de la fase de exploración,
siempre y cuando se hubiere producido durante la fase de exploración una declaración de
Descubrimiento Comercial. Sin embargo, a opción del Contratista, se podrá dar inicio anticipado a
la fase de explotación y terminará la fase de exploración en la Fecha de Inicio de la Extracción
Comercial. En caso de período de retención una vez efectuada la declaración de Descubrimiento
Comercial, se dará inicio a la fase de explotación
El Contratista está obligado a la Explotación y recuperación económica de las reservas de
Hidrocarburos del Área de Contrato, de conformidad con los programas a que se refiere esta
cláusula quinta y la llevará a cabo de acuerdo a los principios técnicos y económicos generalmente
aceptados y en uso por la industria internacional de Hidrocarburos.
El Contratista tiene el derecho a utilizar en sus Operaciones los Hidrocarburos producidos
en el Área de Contrato sin costo alguno, no siendo por lo tanto considerados para efectos de
determinar la regalía. Dichos Hidrocarburos podrán ser procesados en plantas de destilación
primaria del Contratista para ser utilizados exclusivamente en las Operaciones.
Terminada la perforación de un (1) pozo, el Contratista debe informar a PERUPETRO la
oportunidad en que el pozo será probado y el programa de pruebas a seguir, de ser el caso. La
prueba del pozo deberá realizarse dentro de los tres (3) Meses siguientes al término de la
perforación, salvo que por razones técnicas, el Contratista requiera un mayor plazo para realizar
la prueba.
PERUPETRO podrá en todo momento inspeccionar y probar los equipos e instrumentos
de medición utilizados para medir el volumen y determinar la calidad de los Hidrocarburos
Fiscalizados.
CLÁUSULA SEXTA - PRESENTACIÓN DE INFORMACIÓN Y ESTUDIOS
El Contratista presentará a PERUPETRO un "Informe Mensual de Producción" y un
"Informe Mensual de Ingresos y Egresos”. Ambos informes se presentarán en los formatos que
PERUPETRO entregará al Contratista para tal fin, a más tardar treinta (30) Días después de cada
mes calendario. En la misma oportunidad el Contratista presentará en formato digital la data de
producción por pozo promedio mensual, que contenga producción de petróleo, gas y agua, días
de producción durante el mes y condición operativa de cada pozo.
El Contratista deberá entregar a PERUPETRO copia de toda la información que
proporcione al Banco Central de Reserva del Perú, de acuerdo a la cláusula décimo primera,
cuando PERUPETRO lo requiera.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

CLÁUSULA SÉPTIMA - COMITÉ DE SUPERVISIÓN

El Comité de Supervisión estará integrado de una parte, por tres (3) miembros del
Contratista o sus alternos, y de la otra parte, por tres (3) miembros de PERUPETRO o sus alternos.
Un representante de PERUPETRO S.A. presidirá el Comité de Supervisión. Dicho Comité de
Supervisión se instalará y aprobará su correspondiente reglamento de funcionamiento dentro de
los sesenta (60) Días siguientes a la Fecha de Suscripción.
CLÁUSULA OCTAVA - REGALÍA Y VALORIZACIÓN
Período de Valorización: es cada quincena de un mes calendario, entendiéndose que la primera
quincena es el período comprendido desde el primero hasta el decimoquinto Día de dicho mes
calendario, y la segunda quincena es el período que falta para la finalización de dicho mes
calendario.
CLÁUSULA NOVENA - TRIBUTOS
El Contratista está sujeto al régimen tributario común de la República del Perú, que incluye al
régimen tributario común del Impuesto a la Renta, así como a las normas específicas que al
respecto se establece en la Ley No. 26221, vigentes en la Fecha de Suscripción. El Estado, a
través del Ministerio de Economía y Finanzas, garantiza al Contratista, el beneficio de estabilidad
tributaria durante la Vigencia del Contrato, por lo cual quedará sujeto, únicamente, al régimen
tributario vigente a la Fecha de Suscripción.
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA – SOMETIMIENTO A LA LEY PERUANA Y SOLUCIÓN DE
CONTROVERSIAS
 Sometimiento a la Ley Peruana El Contrato se ha negociado, redactado y suscrito con
arreglo a las normas legales del Perú y su contenido, ejecución y demás consecuencias
que de él se originen se regirán por las normas legales de derecho interno de la República
del Perú.
 Comité Técnico de Conciliación El Comité Técnico de Conciliación será formado dentro
de los quince (15) Días Útiles siguientes a su convocatoria por cualquiera de las Partes y
estará compuesto por tres (3) miembros calificados en la materia de que se trate. Cada
una de las Partes seleccionará a un (1) miembro y el tercero será determinado por los
miembros designados por las Partes.
Si cualquiera de las Partes no designara a su miembro representante dentro del plazo
estipulado o si los miembros designados por ellas no pudieran ponerse de acuerdo para
determinar al tercer miembro dentro del plazo estipulado, o si el Comité Técnico de
Conciliación no emitiera opinión dentro del plazo estipulado, cualquiera de las Partes
podrá someter la discrepancia para que sea resuelta de acuerdo a lo previsto en el acápite
21.3 del Contrato.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA - TERMINACIÓN
La terminación del Contrato se rige por lo estipulado en él, y supletoriamente por las normas de la
Ley N° 26221; y, en cuanto a lo que no esté previsto en ella, por las normas del Código Civil. Salvo
los casos previstos en el acápite 22.3, cuando una de las Partes incurra en incumplimiento de
cualquiera de las obligaciones estipuladas en el Contrato por causas que no fueran de Caso
Fortuito o Fuerza Mayor u otras causas no imputables, la otra Parte podrá notificar a dicha Parte,
comunicándole el incumplimiento y su intención de dar por terminado el Contrato al término del
plazo de sesenta (60) Días, a no ser que dentro de este plazo dicha Parte subsane el referido
incumplimiento o demuestre a la otra Parte que está en vía de subsanación. (PERUPETRO, 2010).

22
 CONTRATOS Y ADENDAS

La Licitación Pública. Al igual que la ley anterior, se utiliza para la contratación de bienes cuyo
valor sea mayor o igual a s/ 400 000 y de obras cuyo monto sea mayor o igual a s/ 1 800 000 soles.
No obstante, la nueva ley también trae cambios importantes en lo que a la licitación pública se
refiere. Entre ellos podemos destacar los siguientes:
 Hay una sola etapa para la presentación de consultas y observaciones. Lo mismo ocurre
con la absolución de las mismas.
 Los aspectos técnicos y económicos de la oferta deben estar incluidos en un mismo sobre,
ya no en dos como lo tenía previsto la ley anterior. Así también, la oferta ya no deberá
presentarla necesariamente el titular, ya que, también podrá hacerlo un tercero sin
necesidad de formalidad alguna.
 Es necesario pasar los REQUISITOS DE CALIFICACIÓN como un “filtro” más luego de la
evaluación de la oferta para lograr el otorgamiento de la buena pro.
 Se añade un tipo especial de Licitación Pública: La licitación Pública con precalificación,
la cual puede ser utilizada para los casos en que se lleve a cabo una contratación cuyo
valor referencial sea igual o mayor a 20 millones de soles.

BASES DEL CONTRATO DE LICITACIONES PUBLICAS

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO
Dentro del plazo de ocho (8) días hábiles siguientes al registro en el SEACE del consentimiento
de la buena pro o de que esta haya quedado administrativamente firme, el postor ganador de la
buena pro debe presentar la totalidad de los requisitos para perfeccionar el contrato. En un plazo
que no puede exceder de los tres (3) días hábiles siguientes de presentados los documentos la
Entidad debe suscribir el contrato, u otorgar un plazo adicional para subsanar los requisitos, el que
no puede exceder de cinco (5) días hábiles contados desde el día siguiente de la notificación de
la Entidad. Al día siguiente de subsanadas las observaciones, las partes suscriben el contrato.
Para perfeccionar el contrato, el postor ganador de la buena pro debe presentar los documentos
señalados en los artículos 117 y 151 del Reglamento, así como los previstos en la sección
específica de las bases.
GARANTÍAS
Las garantías que deben otorgar los postores y/o contratistas, según corresponda, son las de fiel
cumplimiento del contrato y por los adelantos.
EJECUCIÓN DE GARANTÍAS
La Entidad puede solicitar la ejecución de las garantías conforme a los supuestos contemplados
en el artículo 131 del Reglamento.
INICIO DE PLAZO DE EJECUCIÓN DE OBRA
El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a regir desde el día siguiente de que se cumplan
las siguientes condiciones:
 Que la Entidad notifique al contratista quien es el inspector o el supervisor, según
corresponda;
 Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecuta la obra
 Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos que, de
acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligación;

23
 CONTRATOS Y ADENDAS

 Que la Entidad haya hecho entrega del expediente técnico de obra completo, en caso este
haya sido modificado con ocasión de la absolución de consultas y observaciones;
 Que la Entidad haya otorgado al contratista el adelanto directo, en las condiciones y
oportunidad establecidas en el artículo 156 del Reglamento.
Las condiciones a que se refieren los numerales precedentes, deben ser cumplidas dentro de los
quince (15) días contados a partir del día siguiente de la suscripción del contrato. En caso no se
haya solicitado la entrega del adelanto directo, el plazo se inicia con el cumplimiento de las demás
condiciones.
La Entidad puede acordar con el contratista diferir la fecha de inicio del plazo de ejecución de la
obra según los supuestos previstos en el artículo 152 del Reglamento.
Las circunstancias invocadas se sustentan en un informe técnico que forma parte del expediente
de contratación, debiendo suscribir la adenda correspondiente.
Profesional colegiado, habilitado y especializado designado por el contratista, previa conformidad
de la Entidad, el cual puede ser ingeniero o arquitecto, según corresponda a la naturaleza de los
trabajos, con no menos de dos (2) años de experiencia en la especialidad, en función de la
naturaleza, envergadura y complejidad de la obra.
Por su sola designación, el residente representa al contratista como responsable técnico de la
obra, no estando facultado a pactar modificaciones al contrato.
IMPORTANTE: En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa
y exclusiva del residente de obra es definida en la sección específica de las bases por la Entidad,
bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras a ejecutar,
de conformidad con el artículo 154 del Reglamento.
INSPECTOR O SUPERVISOR DE OBRA
Profesional colegiado, habilitado y especializado, con no menos de dos (2) años de experiencia
en la especialidad, designado por la Entidad para velar directa y permanentemente por la correcta
ejecución técnica, económica y administrativa de la obra y del cumplimiento del contrato. Debe
cumplir, como mínimo, con la misma experiencia y calificaciones profesionales establecidas para
el residente de obra.
En caso que el supervisor sea una persona jurídica, esta debe designar a una persona natural
como supervisor permanente en la obra.

IMPORTANTE: En el caso de obras convocadas por paquete, la participación permanente, directa

y exclusiva del inspector o supervisor es definida en la sección específica de las bases por la
Entidad, bajo responsabilidad, teniendo en consideración la complejidad y magnitud de las obras
a ejecutar, de conformidad con el artículo 159 del Reglamento.
CUADERNO DE OBRA Y ANOTACIÓN DE OCURRENCIAS
En la fecha de entrega del terreno, el contratista entrega y abre el cuaderno de obra, el mismo que
debe encontrarse legalizado y es firmado en todas sus páginas por el inspector o supervisor, según
corresponda, y por el residente, a fin de evitar su adulteración. Dichos profesionales son los únicos
autorizados para hacer anotaciones en el cuaderno de obra.

24
 CONTRATOS Y ADENDAS

El cuaderno de obra consta de una hoja original con tres (3) copias desglosables, correspondiendo
una de estas a la Entidad, otra al contratista y la tercera al inspector o supervisor. El original de
dicho cuaderno debe permanecer en la obra, bajo custodia del residente no pudiendo impedirse
el acceso al mismo.
Si el contratista o su personal, no permite el acceso al cuaderno de obra al inspector o supervisor,
impidiéndole anotar las ocurrencias, constituye causal de aplicación de una penalidad equivalente
al cinco por mil (5/1000) del monto de la valorización del periodo por cada día de dicho
impedimento.
Modelo de contrato de Locación de Servicios o Prestación de Servicios
1) Uno de los contratos más flexibles y que más se utilizan en el campo de los negocios o
incluso en temas personales, es sin lugar a dudas el contrato de Locación de Servicios o
el de Prestación de Servicios.
2) Por eso quiero adjuntarles totalmente gratis un modelo de dicho contrato que ustedes
pueden adaptar a sus necesidades.
3) Ese contrato les puede servir para contratar a un profesional o incluso para contratar a
alguien que les preste sus servicios no necesariamente profesionales como puede ser el
caso de un técnico en reparaciones o similar (la ley dice artes u oficios).
4) Estoy seguro que hoy en día muchas personas o empresas ya vienen contratando a
diversas personas para que les presten servicios sin necesidad de firmar un contrato. Lo
recomendable es, sin embargo, tener siempre un contrato de prestación de servicios que
evidencie cuales son las obligaciones a que se comprometieron las partes.
5) No debe de confundirse este contrato de prestación de servicios con un contrato de obra.
Difícil que les pueda hacer una diferenciación en este artículo entre ambos y por ello es
que siempre será recomendable una asesoría de un abogado para su caso concreto.

ADENDAS
Son instrumentos mediante los cuales, según la Asociación de Fomento a la Infraestructura
(AFIN), se puede adecuar dichos documentos a la realidad el proyecto en el momento justo de su
ejecución. Es decir, no se trata de una renegociación del contrato.
Cuando el concedente y el concesionario firman un contrato de este tipo es imposible prever todas
las contingencias que se pueden presentar durante los 20 o 30 años de vigencia del mismo. Por
ello se considera que el contrato de APP es un documento incompleto que puede ser corregido y
perfeccionado sobre la marcha.
De acuerdo con la ley peruana solo se pueden suscribir adendas en los primeros tres años de
firmado el contrato por las siguientes causas:
 errores materiales
 bancabilidad del proyecto
 precisión de aspectos operativos que impidan la ejecución del contrato.

25
 CONTRATOS Y ADENDAS

En nuestro país se dan varias circunstancias que obligan a las partes a suscribir adendas y cuya
responsabilidad recae, muchas veces, en el concedente. Por ejemplo: demoras en expropiaciones,
permisos ambientales y municipales, certificados de restos arqueológicos, etc. También ocurren
adendas cuando hay cambios en los plazos, en las condiciones del servicio, en la renovación del
plazo de la concesión, en el equilibrio financiero del proyecto, entre otras.
Necesidad
Si bien las adendas pueden ser cuestionadas por una parte de la sociedad que considera que hay
manejos "bajo la mesa" sobre los contratos que suscribe el Estado, lo cierto es que estos
instrumentos permiten que el contrato original mantenga su eficiencia y el incentivo para su
cumplimiento. Si las partes no tuvieran la posibilidad firmar adendas muy posiblemente el contrato
se resolvería, lo cual conlleva a otros riesgos como el pago de penalidades.
Asimismo, las adendas contribuyen a la gestión de riesgos de los proyectos, no solo en el caso
que los contratos de por sí tengan algún tipo de problema, sino por la posible aparición de factores
exógenos como suele ocurrir cuando se contrata con el Estado. Por ejemplo, cuando hay cambio
de autoridades regionales o locales o cuando es necesario que el proyecto cuente también con la
denominada licencia social.
Modificaciones en un Contrato APP
Las adendas pueden ser valiosas cuando abordan la naturaleza incompleta de los contratos, es
decir cuando es utilizada correctamente provoca el bienestar general; caso contrario, su uso en
exceso pone en tela de juicio el modelo de APP, siendo un indicativo de oportunismo por ambas
partes, motivados en buscar beneficios y no en abordar la naturaleza incompleta del contrato. Se
considera que una adenda resulta positiva siempre que respete el principio de mutabilidad o
flexibilidad, que justifica los cambios con el fin de proteger el interés público. Se debe evitar el
oportunismo en la obtención de ventajas indebidas a las pactadas en el contrato primigenio, en las
que las partes sólo se preocupan de sus intereses, sea por un tema político o arreglo extra
contractual, ya que motivan la deslegitimación del modelo (Shimabukuro Tokashiki, 2015).
Causas de las Adendas en los Contratos Bajo la Modalidad APP
El estudio de la Contraloría General de la República (2015) evidencia que, al momento del diseño
de los contratos sujetos a posteriores modificaciones contractuales, no se realizaron
adecuadamente los estudios de factibilidad, de ingeniería básica, ambiental, geológicos, entre
otros que resultan básicos para poder lanzar un proyecto. Estas circunstancias generaron
incertidumbre y afectó la asignación de riesgos. Agrega que, si bien no se requieren estudios
definitivos, sí se requiere un nivel de estudio suficiente que permita identificar y asignar
adecuadamente los riesgos; de lo contrario el Estado retiene más riesgos o estos no son claros.
Por ello, PROINVERSIÓN y los demás Organismos de Promoción de la Inversión Privada – OPIP,
que son las entidades encargadas de estructurar los proyectos de APP, deben buscar que los
proyectos lanzados sean eficientes, sin implicancias futuras de relevancia en la ejecución del
proyecto.

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CONCLUSIONES
 Los contratos y adendas son instrumentos útiles para tener un mejor panorama de las
acciones que se realiza por parte del estado, siempre y cuando se tenga una base teórica
adecuada.
 El concepto y naturaleza de los contratos y adendas dejan visualizar las diferentes
acciones que realizan las diferentes entidades (ministerios, gobiernos, regionales, etc.).
sobre ella.
 Los contratos y adendas tienen un gran impacto en el país es por ello que su mala gestión
generaría discrepancias entre el estado y el pueblo.

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 CONTRATOS Y ADENDAS

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