Plan de Reduccion de Riesgos de Solola

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de Sololá, basado en el plan de desarrollo sostenible
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos

del Departamento de Sololá,
Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007
1
Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de

Sololá, Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007 Revisado por:
Maria Cecilia López, PNUD Sololá
Gobernador Departamental de Sololá
Señor Julio Adalberto Urrea Ruiz Validado por:
Comision de Reconstruccion de Sololá
Director Ejecutivo del Consejo de Desarrollo Departamental
Rodolfo Alejandro Salazar de León Fotos y Mapas:
Equipo Consultor
Jefe de Oficina SEGEPLAN Sololá Vivamos Mejor
Ing. José W. Lavarreda Calderón CIRMA
MAGA
Equipo consultor:
Coordinador General de Planificación: Con el apoyo financiero de:
• Doctor Eduardo Secaira Juárez Real Embajada de Noruega
Diagnostico de riesgos y vulnerabilidad Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo PNUD Guatemala
• Arq. Marlon Javier Calderón Barrios
• Ing. Walter Ramírez PROYECTO GUA 03/005 12788
• Francisco Sánchez “Fortalecimiento de las capacidades en los espacios de participación
• Lic. Estuardo Rene Girón Solórzano ciudadana”
Edición y sistematización:
• Bryan Adolfo Reyna Alvarado Diseño de Portada y contraportada:
• Ing. Ana Elsa Mancía Vides Glifik, Lic. Celeste Arreaga
Con el apoyo de:

• AMSCLAE, Autoridad para el Manejo Sustentable de la Cuenca del
Lago de Atitlán y su Entorno
• VIVAMOS MEJOR
• LAGUN ARTEAN
2
ÍNDICE:
5. Plan de reconstrucción 101

Contenido Pagina 5.1 Objetivos 101
5.2 Objetivos específicos 101
Introducción 4 5.3 Visión 101
1. Descripción de aspectos Geofísicos relevantes 5.4 Antecedentes y Metodología y proceso de formulación del
1.1 Historia geológica 6 plan de reconstrucción del departamento 101
1.2 Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá 12 5.5 Objetivos Estratégicos y Estrategias del Plan de
Reconstrucción 106
2. Tormenta Tropical Stan. 16 5.6 Organigrama de Programas y Sub Programas para la
implementación del plan de reconstrucción 110
3. Vulnerabilidad a desastres naturales en Sololá: 5.7 Tablas de costos generales del Plan de Reconstrucción por
3.1 Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad a Nivel Departamental: 20 municipio a nivel departamental 112
3.2 Antecedentes históricos de desbordamiento de ríos en 5.8 Tabla de costos generales de programas por municipio 113
Sololá 23
3.3 Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y 6. Seguimiento, Monitoreo y evaluación 122
deslizamientos en el río San Francisco de Panajachel y 5 micro 6.1 Organigrama de seguimiento, monitoreo y Evaluación 123
cuencas de la sub cuenca Azul. 27
• Micro Cuenca Santa Catarina Palopó 30 7. Conclusiones 124
• Sub Cuenca San Francisco, Panajachel 40
• Micro Cuenca Jaibalito, Santa Cruz 56 8. Recomendaciones 125
• Micro Cuenca Tzununá, Santa Cruz 65
• Micro Cuenca San Marcos la Laguna 75 9. Bibliografía consultada 126
• Micro Cuenca San Pablo La Laguna 86
• Principales Riesgos y Propuestas de Medidas de Mitigacion 95 ANEXOS 127
• Acta de Validación
4. Presentación general de los daños en el departamento 99
3
Introducción Caribe, con el aumento en el número e intensidad de las tormentas

Durante los primeros días del mes de octubre del año 2005, quince tropicales y huracanes.
Departamentos de Guatemala, entre ellos el Departamento de Sololá,
fueron afectados por la Tormenta Tropical Stan. Los daños Las posibilidades de ser damnificado y la dificultad para afrontar con
ocasionados se cuentan tanto en pérdidas humanas, como en éxito estos desastres naturales, son obviamente más altas y más
infraestructura. Se estima que el costo de la reconstrucción para el difíciles para los países en vías de desarrollo y especialmente en las
departamento, asciende a 661millones de quetzales. comunidades rurales en donde se vive una situación de pobreza y de
pobreza extrema la cual da como resultado un alto riesgo de no
El siguiente Plan se integra armónicamente con las Políticas y sobrevivir a cualquier catástrofe.
lineamientos estratégicos del Plan de Reconstrucción Nacional y tiene
como objetivo común: Coadyuvar a reducir la pobreza y mejorar la Sin embargo, se pudo evidenciar que las comunidades y pueblos
calidad de vida de las familias del Departamento de Sololá, a través indígenas más antiguos están ubicados en zonas de bajo riesgo. Se
del fortalecimiento del tejido social, de la seguridad económica y observó, que la mayor parte de la destrucción se dio en los
productiva, de la reconstrucción de infraestructura social y del asentamientos relativamente nuevos y que se encontraban
Desarrollo Sostenible. establecidos en zonas dentro del cauce de los ríos, sub cuencas, micro
cuencas y regiones de alto riesgo. Igualmente se evidenció la falta de
La falta de conciencia, entendimiento y respeto de la intima relación políticas, alternativas, normas y regulaciones para la prevención de
que los seres humanos tenemos con la naturaleza han provocado, que desastres naturales.
por causa de nuestras actividades, el planeta este sufriendo un cambio
significativo en sus condiciones climáticas y sus ecosistemas. Todos Es sorprendente, como en los primeros días del desastre y antes de
sabemos que estos cambios se han producido repetidas veces en la que llegara cualquier ayuda Gubernamental y de la Cooperación
historia natural de la tierra, sin embargo, es la primera vez que éstos Internacional, las comunidades indígenas menos afectadas del
cambios son causados por nuestras acciones. Las consecuencias departamento de Sololá, se volcaron solidariamente a prestar auxilio y
nefastas de estos cambios se evidencian en las catástrofes que afectan apoyo a las familias más damnificadas, situación que disminuyó
principalmente a las poblaciones más pobres del Mundo. Un ejemplo notoriamente al reestablecerse las vías de comunicación, he iniciarse
claro ha sido evidente en las últimas décadas en Centroamérica y el la ayuda externa.
4
Es de vital importancia la coordinación efectiva entre las autoridades el escenario general de impacto y los efectos de la Tormenta
y Actores locales, el Gobierno y la Cooperación Internacional, con el Tropical Stan en el departamento.
fin de no duplicar esfuerzos y hacer que los recursos para la 2. Seguidamente se hace una descripción general da la Tormenta
reconstrucción estén dirigidos hacia un verdadero desarrollo humano. Tropical Stan en la Región Centro Americana y en Guatemala.
3. Se exponen la vulnerabilidad general del departamento y la
La reconstrucción es también una oportunidad para reorientar y vulnerabilidad específica de algunas sub cuencas y micro
fortalecer el desarrollo sostenible en el Departamento de Sololá. En la cuencas en el departamento de Sololá.
reunión del mes de Septiembre del 2005 se aprobó el Plan de 4. Se presentan los daños ocasionados por la Tormenta Stan a
Desarrollo Sostenible para el Departamento, en el cual se definió en nivel departamental.
forma participativa la visión, objetivos, programas y estrategias para En la sección del plan de Reconstrucción:
los próximos cinco años. Este plan sirvió de base y marco general 5. Se describe el Plan de Reconstrucción incluyendo los objetivos
para desarrollar el Plan de Reconstrucción con enfoque de gestión de del plan, la visión, el proceso de planificación, la organización
riesgos a nivel Departamental. de los objetivos estratégicos y las estrategias, acompañado de
tablas que muestran los programas, proyectos y fuentes
El Plan esta programado para ejecutarse en dos años, se realizo de financieras disponibles actualmente.
forma incluyente y participativa tomando en cuenta principalmente la 6. Se hace una propuesta para la elaboración del plan de gestión y
organización social del Sistema de Consejos de Desarrollo, reducción de Riesgos para el departamento de Sololá.
especialmente los Consejos Comunitarios, Municipales y el Consejo 7. Se menciona el mecanismo propuesto por la Comisión de
Departamental. Para tal efecto el documento se divide en dos Reconstrucción para monitorear y evaluar el desarrollo de este
secciones principales: Primero los antecedentes naturales y un Plan.
resumen del diagnóstico de los efectos de la tormenta “Stan”; y 8. Finalmente se dan las conclusiones y se proponen
segundo el plan de reconstrucción del departamento. Estas dos recomendaciones para darle seguimiento al presente plan.
secciones comprenden los siguientes 8 capítulos:
En la sección de antecedentes naturales y resumen de diagnostico: Y finalmente los anexos incluyen el diagnostico y las validaciones
1. Se describe en forma resumida aspectos físicos sobre la del Plan de Reconstrucción por parte de los Consejos Municipales
geología, geomorfología e hidrología de Sololá, que determina de Desarrollo, Consejo Departamental de Desarrollo y la revisión y
validación de la Comisión de Reconstrucción departamental.
5
1. Descripción de aspectos Geofísicos relevantes geológicas son las que definen y determinan el entorno actual del
área.
1.1. Historia Geológica
La región del lago de Atitlán tiene una larga historia volcánica. Su La hipótesis actual sobre los acontecimientos que dieron origen al
rasgo predominante es un volcanismo que a través de su historia ha Lago de Atitlán y su entorno, se basa en una serie de investigaciones
generado edificios volcánicos y varias calderas. Estos eventos dictan vulcanológicas realizadas por Rose et al (1987) y Newhall et al (1987).
su entorno geográfico actual y la configuración de las cuencas
hidrográficas.
El actual lago de Atitlán y su entorno volcánico se han formado en

tiempo geológicamente reciente, dentro del período del último ciclo
volcánico que ha estado en proceso durante los últimos ciento
cincuenta mil años.
En la historia geológica de Atitlán se identifican tres calderas según

Newhall, 1987. La más antigua y la mayor de las calderas en el área
es la caldera norte, llamada Caldera Atitlán I. Su edad se calcula entre
14 y 11 millones de años. El crucero vial Los Encuentros, San Juan de
Argueta y Sololá, se encuentran dentro de ésta.
La segunda caldera llamada Atitlán II, tiene una edad que se ha

estimado en unos 9 millones de años y aparentemente nunca fue muy
profunda. Gran parte de ésta sucumbió durante la formación de la
tercera caldera.
El evento culminante, es la llamada Erupción de Los Chocoyos, uno de
los eventos geológicos mejor documentados de Meso América.
La tercera caldera, Atitlán III, es relativamente moderna, contando con
solo 0.08 millones de años. Sus características fisiográficas y
6
7
La génesis de el Atitlán actual se resume de la siguiente manera:
Inicio del ciclo volcánico: Los primitivos volcanes de Atitlán:

Aparentemente la actividad volcánica en el área de Atitlán estuvo en El volcanismo que dio inició al ciclo Atitlán III, habría empezado con la
receso por varios millones de años, desde la formación de la caldera formación y desarrollo de tres edificios volcánicos previos a los
Atitlán II. No existía entonces ni el lago, ni los volcanes actuales en el actuales, que ya no existen en su totalidad hoy en día: Volcán de San
área. Sin embargo, hace unos 150,000 años resurgió el volcanismo Marcos, Tecolote y Paquisís. Los dos primeros se hallaban en las
en el área, dando inicio a un ciclo que se desarrolló a lo largo de cercanías del actual San Marcos. El tercero se localizaba sobre el
60,000 años, culminando con la generación de la caldera Atitlán III, borde suroeste de la caldera, por el cerro Paquisís de Santiago Atitlán.
con la erupción de los Chocoyos, hace unos 85,000 años
Durante decenas de miles de años existieron estos tres volcanes. Sin
embargo, debajo de esos edificios se emplazó paulatinamente una
cámara de magma de gigantescas proporciones que habría de
provocar terribles consecuencias.
Se estima que el volcanismo precursor de la Erupción de Los

Chocoyos, se inició con una violenta y voluminosa erupción hace unos
125,000 años que ha sido llamada Evento W. Varios miles de años
después, hace unos 85,000 años, debajo de los antiguos edificios
volcánicos se emplazó paulatinamente una cámara de magma de
grandes proporciones a muy poca profundidad. Ello permitió que se
gestara la más voluminosa y destructora erupción volcánica que se ha
producido en el territorio de lo que actualmente se conoce como
Guatemala, la erupción de los Chocoyos.
La erupción de los Chocoyos fue una secuencia de erupciones. Una de

las erupciones alcanzó el extraordinario volumen de 150 km3 de
8
magma expulsada. En este evento la columna eruptiva pudo haber La segunda mitad de la erupción de Los Chocoyos, expulsó 120 km3
alcanzado entre 30 y 50 kilómetros de altura y los depósitos alrededor adicionales de magma y flujos de ceniza que cubrieron por completo
pudieron haber alcanzado unos 100 kilómetros de radio. Las cenizas el territorio de la actual Guatemala. Es posible que casi la totalidad de
más finas llegaron hasta Costa Rica, Golfo de Panamá y parte del la vida haya quedado erradicada por calcinamiento o vaporización en
Estrecho de la Florida, esparciéndose sobre áreas que exceden el esta etapa.
millón de kilómetros cuadrados.
9
Posteriormente conforme la cámara magmática drenó y fue perdiendo La geografía del territorio cambió para siempre. Localmente, el sitio
contenido, el terreno superficial empezó a perder sustentación y se de erupción quedó marcado por la enorme depresión en el terreno.
inició un proceso de falla que formo el contorno de la caldera Atitlán Los ríos que surcaban el área originalmente, incluyendo el Quiscab y
III. Newhall (1987), considera que el colapso que generó la caldera el Panajachel, comenzaron paulatinamente a llenar de agua la
Atitlán III, ocurrió cuando menos unas semanas después de la depresión, iniciándose así la formación de un nuevo lago. El proceso
erupción. En todo caso se generó una depresión circular de casi 18 de formación del lago debe haberse iniciado inmediatamente después
Km. de diámetro, con unos 250 km2 de área y 900 metros de del colapso.
profundidad. Los tres edificios volcánicos colapsaron dentro de la
caldera. Los modernos volcanes de Atitlán:
10
Con el transcurso de los milenios, en la caldera de Atitlán III se

formaron varios conos volcánicos dentro de la depresión original,
donde comparten el espacio disponible con el Lago de Atitlán.
Conforme a Rose et al, 1987, el primer volcán en iniciar su formación

fue el San Pedro. Posteriormente, surgieron en el borde sur, el volcán
Atitlán; y ligeramente al norte el volcán Tolimán. Finalmente, casi al
centro de la caldera, surgió en los últimos milenios el domo Cerro de
Oro, que es el más reciente y el de menor tamaño.
En los últimos quinientos años, sólo el Volcán de Atitlán ha estado
activo con erupciones reportadas poco antes de la venida de los
españoles (Memorial de Santiago Atitlán). Otros autores reportan
erupciones en 1717 a 1721 (Jiménez), en 1826, 1827 y el 3 de mayo
de 1853 (Sapper, 1925).
La depresión geológica original de 900 metros de profundidad

(Newhall et al, 1987), comenzó inmediatamente a recolectar agua y a
llenarse paulatinamente de sedimento lacustre. Actualmente el lago
ocupa unos 130 km2 de la superficie de la caldera, que en total tiene
unos 250 km2. De los 900 metros de profundidad originales, 300
están ocupados por sedimento lacustre y material eruptivo de los
volcanes del lago; el agua ocupa, en términos generales, otros 300
metros de profundidad; los 300 metros restantes constituyen la altura
actualmente visible de la caldera, entre el terreno circundante y la
superficie del agua.
11
1.2. Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá
Guatemala tiene una extensión de 108,889 kilómetros cuadrados y

esta conformada por 3 vertientes hidrográficas que son: Vertiente del
Golfo de México, Vertiente del Caribe y Vertiente de Pacifico. Este
sistema está integrado por 38 cuencas hidrográficas. La región sur
occidente es drenada por 12 cuencas. El sistema hidrográfico de la
región corresponde mayoritariamente a la vertiente del Pacífico de la
cual forman parte las 3 cuencas del departamento de Sololá, la cuenca
de Atitlán y los ríos Nahualate y Madre Vieja.
12
13
Cuenca del lago de Atitlan: Las dos principales sub-cuencas de ríos permanentes son el Río
En La Cuenca de Atitlán existen muchos tributarios tales como el Río Quiscab de 22.25 Km. de largo, y un área de aproximadamente 100
Mocá y el Río Bravo que fluyen desde los volcanes. Solo dos ríos de km2 y el Río Panajachel de 15.6 Km. de largo, con un área de 75 km2
tamaño apreciable, Quiscab y Panajachel, depositan sus aguas en el (IGN, 1976 en parte). A excepción de la Catarata todos los demás ríos
Lago de Atitlán, esta cuenca tiene un área de 541 km2, el cuerpo de que descargan al lago son temporales. Según el informe técnico pme
agua mide 130 km2 y tiene una profundidad máxima de 324m, con 02-82 del INDE, los caudales medios anuales del río Quiscab es de
una profundidad promedio de 188m. 1.91m3/seg. y el caudal del río Panajachel es de 0.53 m3/seg. Según
este mismo informe, el volumen anual de escurrimiento es de
aproximadamente 76.94 millones de m3. Se calcula que el lago
contiene un volumen de agua de 24.4 km3.
En relación a la hidrogeología, la dirección del agua subterránea es de

norte a sur, existiendo recarga de tipo local. Los acuíferos locales
contribuyen a la recarga del acuífero regional, el cual se estima que
descarga en la partes sur y sureste del lago, dando origen a los
manantiales de esa zona. Con base en las características químicas del
agua se ha demostrado que el agua del Lago percola lentamente hacia
el Río Madre Vieja (Weiss 1971).
14
Cuenca de rio Nahualate: La ubicación geográfica de algunas de las comunidades hace difícil el
Sistema hídrico y abastecimimiento de agua acceso al agua. Por ejemplo en la comunidad Chuisib’el se ha captado
Esta región se caracteriza por presentar un rango de precipitaciones y canalizado agua 12 kilómetros cuenca arriba cercano a la montaña
entre 1000–1500 mm de lluvia (MAGA, 2004). El sistema hídrico Siete Cruces en la región de la Sub-cuenca Masa’.
principal lo constituye la sub-cuenca del río Tzojoma’, el cual es
constituido por dos ríos permanentes que corren cercanos a las
comunidades estudiadas. Posteriormente se encuentra con el Río
Uwal K’ox cuenca abajo hasta formar el Río Nahualate.
Cercano a todas las comunidades se reporta la presencia de riachuelos

permanentes e intermitentes (parte del año corre agua). Asimismo
nacimientos de agua captados para consumo humano.
Todas las demás comunidades poseen al menos 1 nacimiento de agua

captado que abastece del vital líquido a los pobladores, excepto Santa
Catarina Ixtahuacán la cual reporta hasta 6 nacimientos de agua
captados. En este sentido el bosque juega un papel muy importante
en asegurar la provisión del agua a las poblaciones, ya sea a través de
la captación de riachuelos o nacimientos de agua.
El potencial hídrico que muestra la región de la sub-cuenca es

bastante importante. Estas comunidades se encuentran en una de las
zonas con más precipitación pluvial de la región, entre 1,500 – 2,000
mm anuales (MAGA, 2004) lo cual se refleja en la múltiple cantidad de
fuentes de agua, tanto nacimientos como riachuelos captados para el
consumo de la población.
15
2. Tormenta Tropical “Stan” atmosférica, que provoca el movimiento de calor de las regiones
La palabra "huracán" utilizada en el hemisferio occidental tiene varios cercanas al Ecuador hacia mayores latitudes.
orígenes. Los mayas utilizaban el vocablo “Hurankén” como nombre La temporada de huracanes en el Atlántico de 2005 comenzó
de un Dios creador, quien, según los mayas, esparció su aliento a oficialmente el 1 de junio de 2005 y duró oficialmente hasta el 30 de
noviembre de 2005. Batió numerosos registros históricos al
producirse más tormentas tropicales que cualquier otro año del que
se tienen registros (27), más huracanes (14), más huracanes categoría
5 en la escala Saffir-Simpson (3; ninguna otra temporada había
registrado más de dos huracanes de esa fuerza) y la presión más baja
registrada para un huracán con 882 hPa en el centro del huracán
Wilma. Además, no sólo agotó la lista de nombres (algo que ya se
había producido en tres ocasiones en el Pacífico) sino que estrenó el
alfabeto griego para nombrar hasta seis tormentas, de las cuales dos
(Beta y Épsilon) adquirieron la categoría de huracán.
El Huracán Stan fue la decimoctava tormenta tropical y el décimo

huracán de la temporada de huracanes del Océano Atlántico en el año
2005. Fue una tormenta relativamente fuerte que, mientras se
estableció como huracán de Categoría 1 durante un corto período de
tiempo, causó inundaciones y desprendimientos en los países
Fuente: sito http://es.wikipedia.org/
centroamericanos y el sur de México.
través de las caóticas aguas del inicio, creando así la Tierra.

Sin duda el país más afectado fue Guatemala donde se produjo el
Los huracanes son tormentas fuertes que se forman en el mar y
mayor número de fallecidos, y los departamentos que según la
suelen provocar vientos con velocidades superiores a 100 kilómetros
Comisión Nacional para la Reducción de desastres que fueron mas
por hora. Aunque con frecuencia llegan a ser altamente destructivos,
afectados fueron San Marcos, Escuintla, Huhuetenango y Sololá.
los huracanes forman parte importante del sistema de circulación
16
En el mapa continuación se puede observar la zona y distribución de

comunidades afectadas.
17
Sololá fue uno de los departamentos más afectados reportando los

mayores desastres en:
El Cantón Panabaj de Santiago Atitlán por una inundación de lodo Panajachel y San Marcos la Laguna donde los desbordamientos de
(movimiento de masa) que bajo del volcán Atitlán y soterró la los ríos San Francisco y San Marcos destruyeron una considerable
mayor parte de la comunidad. sección de sus áreas urbanas.
Cantón Panabaj, Santiago Atitlán Río San Francisco Panajachel
18
Desbordamiento de río San Marcos, San Marcos La Laguna Río San Francisco Panajachel
19
3. Vulnerabilidad a desastres naturales en Sololá A nivel departamental se estima que aproximadamente el 70% de su
superficie es de vocación forestal (INAB) y actualmente presenta un
3.1. Análisis de Riesgo y Vulnerabilidad a Nivel sobre uso de la tierra y tierras degradadas de manera generalizada,
departamental: por ejemplo: el municipio de Santa Cruz la Laguna que presenta un
Las condiciones de riesgo a desastres que se presentan en el 67% de su territorio en conflicto de uso, representando 748 hectáreas
Departamento de Sololá están determinadas principalmente por sus de suelo con vocación forestal que actualmente se utilizan para
características biofísicas y socioeconómicas, en donde la explotación agricultura intensiva o están abandonadas por su deterioro y
inadecuada de los recursos naturales, la pobreza y la degradación continúan erosionándose.
ambiental reflejan la falta de planificación y ordenamiento en el uso y
manejo de los recursos naturales (suelo, bosque y agua), y la carencia
de políticas de fomento económico local que en conjunto derivan en la
insatisfacción de las necesidades básicas de la población y en su
vulnerabilidad socioeconómica.
Estas condiciones de vulnerabilidad en el departamento de Sololá se

evidencian en los altos niveles de pobreza y pobreza extrema, el alto
grado de crecimiento poblacional, los altos índices de analfabetismo y
escaso promedio escolar, la falta de capacitación y nuevas fuentes de
trabajo, el empobrecimiento de los suelos, los altos niveles de
erosión, la deforestación por talas ilícitas, el incremento de los
incendios forestales, el deterioro ambiental por contaminación de
desechos sólidos y líquidos, el aumento de las tasas de sedimentación
en los ríos y el lago de Atitlán.
20
*** ver tabla siguiente.

Fuente: Instituto Geográfico Nacional, Mapa Serie de suelos de Guatemala, ( según Simona, Tarano y Pinto), escala 1:250,000, año 1960
21
Serie Tipo de Suelos y Riesgo a Erosión En Sololá

Símbolo Serie Material Original Riesgo a Erosión
At Atitlán Flujo Lodoso o Lahar Máfico Alto
Chi Chipó Roca GranÝtica o Ceniza Volcánica Alto
Cm Camanchá erosionada Ceniza Volcánica Regular a Bajo
Cme Camanchá erosionada Ceniza Volcánica Muy Alto
CV Cimas Volcánicas Ceniza Volcánica Alto
Cz Cutzán Ceniza Volcánica Pomácea Alto
Mo Mocá Ceniza Volcánica Alto
Pn Panán Material Máfico Regular
Pz PatzitÚ Ceniza Volcánica Pomßcea Alto
Sm Samayac Flujo Lodoso Volcánico Alto
Sx Suchitepéquez Ceniza Volcánica Regular a Alto
Tn Tolimán Ceniza Volcánica Alto
Tp Totonicapán Ceniza Volcánica o Roca Alto
Zc Zacualpa Ceniza Volcánica Alto
22
Las amenazas por fenómenos naturales que se presentan en el y su desbordamiento.

departamento de Sololá son principalmente los derrumbes y El patrón de precipitación pluvial que se observa en el departamento
deslizamientos. Dadas las características de topografía en donde se no esta dado por las masas de aire provenientes del océano Pacifico o
encuentran laderas con pendientes de más del 80% de inclinación, del Mar Caribe, sino que responde a un microclima dado por la cuenca
esto puede observarse alrededor de las paredes de la cuenca. En de Atitlán que se resguarda al norte por la región montañosa de la
general la cuenca cumbre María Tecún y al Sur por los Volcanes San Pedro, Tolimán y
de Atitlán presenta Atitlán; esto significa también que el departamento tiene bajo riesgo
un suelo de relleno en cuanto al paso directo de huracanes.
piroclástico sobre
macizos de rocas 3.2. Antecedentes Históricos de desbordamiento de ríos
volcánicas, esto se en Sololá:
puede observar
claramente en la En el último siglo la población de la región del departamento de
parte norte de la Sololá, recuerda el desbordamiento de ríos en varias oportunidades,
cuenca, en la micro estos acontecimientos han restringido de alguna manera el
cuenca del rió San crecimiento urbanístico, sin embargo el crecimiento poblacional y su
Francisco por consecuente densidad demográfica ha obligado a la población a
ejemplo, donde los construir sus viviendas cada vez más cerca del cauce de los ríos.
deslizamientos del
suelo fueron Según las personas entrevistadas miembros de los Consejos
innumerables por la Comunitarios de Desarrollo COCODES se coincide en las fechas de los
sobre saturación de “temporales” como comúnmente se les llama a períodos prolongados
agua en el suelo, de intensas lluvias que causan el desbordamiento de los ríos.
naturalmente lo que
causo el Se recuerdan en el departamento los desbordamientos ocurridos en
crecimiento del río Fotografia : Suelo arenoso de origen piroplastico caracteristico de
1902, 1933, 1949, 1969 y 1998 este último se refiere al Huracán y
la zona norte de la cuenca de Atitlán, con alto grado de erosion
Fuente Marlon Calderón Tormenta Tropical Mitch.
23
En una investigación realizada por el equipo técnico de este estudio, La fotografía 3.3 también data de aproximadamente 1900 sin
se encontró una serie de fotografías del municipio de Panajachel y del embargo por los relatos históricos, asumimos que la fotografía fue
cauce del río San Francisco, la fotografía 3.2 data del año 1900 y en tomada después del “temporal” y desbordamiento ocurrido en 1902.
ella se puede observar el pequeño tamaño del casco urbano del En ésta se puede apreciar que el cauce del río alcanzó
municipio y la distancia aproximadamente de un kilómetro al cauce aproximadamente 100 metros de ancho, sin embargo se aprecia que a
del río San francisco. lo largo del cauce del río no existían construcciones ni cultivos, por lo
que se estima que no ocurrieron mayores perdidas económicas.
Fotografía 3.2: Poblado Panajachel y río Panajachel principios del siglo XX Fotografía 3.3: Poblado Panajachel y río Panajachel principios del siglo XX
Fuente: CIRMA Fuente: CIRMA
24
La fotografía 3.4, también de principios de siglo muestra la magnitud La fotografía 3.5, tomada del mirador Mario Méndez, de la misma
del desbordamiento del río San Francisco, es importante hacer notar el época que la anterior, muestra la falda del volcán Tolimán, se observa
grado de deforestación de los cerros, porque es lógico pensar que totalmente deforestado, esta situación cambia a partir de 1935
hace 100 años los cerros y montañas tuvieran una mayor cobertura aproximadamente cuando inicia el cultivo del café en el departamento.
forestal que la que actualmente se tiene, sin embargo vemos que no
era así.
Fotografía 3.4: Río San Francisco, Panajachel. Principios del siglo XX

Fotografía 3.5: Lago Atitlán. Principios del siglo XX
Fuente: CIRMA
Fuente: CIRMA
25
A nivel departamental observamos que los municipios ubicados

alrededor del Lago de Atitlán se asientan en sitios seguros, al menos
los cascos antiguos de las cabeceras municipales los cuales no han
reportado mayores daños por inundaciones producidas por
desbordamiento de ríos, sin embargo en la actualidad lo más
preocupante es el crecimiento urbano sin ninguna planificación
territorial que guíe responsablemente su crecimiento.
Pero sin duda el mayor problema identificado es el crecimiento

poblacional, a nivel departamental se tiene una tasa promedio de 3.1
anual, sin embargo los municipios de Sololá, San José Chacayá y Santa
Catarina Palopó sobrepasan esta tasa hasta llegar a una tasa de 7.17
de crecimiento poblacional anual. Según estas estimaciones la
población se duplicará en un período inferior a 20 años hasta
sobrepasar los 1,000 habitantes por kilómetro cuadrado, lo que
incrementa el grado de riesgo de manera alarmante.
26
3.3. Análisis de riesgo y vulnerabilidad por Revisión de diagnósticos elaborados por las municipalidades.
desbordamiento y deslizamientos en la sub cuenca del río Revisión de estudios anteriores sobre gestión de riesgos y
Panajachel y 5 micro cuencas de la sub cuenca Azul. Ordenamiento territorial en el área de estudio.
Inspección en campo, evaluando las causas y efectos del
desastre producido por el paso de la tormenta Stan.
El presente estudio realizó un análisis de la gestión de riesgo en las
Tabulación de datos y desarrollo de mapas.
sub cuencas y micro cuencas del norte y oeste de la cuenca del lago
de Atitlán, las comunidades analizadas (unidades de estudio) fueron
las siguientes: Como resultado del análisis realizado se presentan los siguientes
productos para cada una de las unidades de estudio.
1. Santa Catarina Palopó.
Diagnostico de daños y gestión de riesgo local:
2. Panajachel.
Se presenta una síntesis del diagnostico de los daños, tomando para
3. Jaibalito, Santa Cruz la Laguna
cada una de las áreas de estudio la opinión de la mayoría de Consejos
4. Tzununá, Santa Cruz la Laguna
Comunitarios de Desarrollo (COCODES) en donde además del recuento
5. San Marcos la Laguna
de los daños ocurridos por la tormenta Stan (vidas humanas,
6. San Pablo la Laguna
viviendas, cultivos, entre otros), se analiza los siguientes aspectos:
Estas comunidades fueron seleccionadas como una muestra para el

La ocurrencia de desastres por desbordamientos y
departamento y tienen en común el desbordamiento de ríos y
deslizamientos en los últimos cien años.
riachuelos que provocaron serios daños en zonas urbanas y rurales,
El status de las organizaciones locales en relación a Planes de
destruyendo a su paso puentes, carreteras, viviendas, comercios,
emergencia y gestión de riesgos.
plantaciones agrícolas, etc.
Las organizaciones locales y externas que prestaron apoyo
durante y después de la emergencia.
La metodología utilizada para realizar el análisis de gestión de riesgos
Las causas que provocaron la magnitud del desastre.
en las comunidades seleccionadas fue la siguiente:
Propuestas de medidas de mitigación de desastres y atención
de emergencias.
Entrevistas con autoridades municipales y líderes locales.
Asambleas con Consejos Comunitarios de Desarrollo COCODES
27
Mapas de análisis y diagnostico de riesgos III. Mapa de detalle de Daños:

En los mapas de análisis y diagnostico de riesgos se observan los Ubicación de la zona de concentración de daños dentro de la
siguientes aspectos: micro cuencas / sub cuenca.
Vista en 3D con curvas de nivel a cada 100 metros ubicando
las zonas urbanas y de cultivos afectadas por por
I. Mapa de Ubicación del área de influencia: deslizamientos y desbordamientos en rangos variables de
Ubicación de la micro cuenca / sub cuenca en el departamento escala de 1:5,000 a 1:34,000.
de Sololá. Referencia fotográfica de los daños y condiciones de riesgo
Vista en 3D de la micro cuenca / sub cuenca con curvas a nivel observadas.
cada 100 metros en rangos variables de escala de 1:18,000 a
1:70,000 Fotografías de los daños y condiciones de riesgo observadas
Ubicación del área urbana y red vial en relación a los ríos, Se presenta una selección de fotografías como complemento a la serie
riachuelos y escorrentías de cada una de las micro cuencas / de mapas de análisis y diagnostico de riesgos. Para su interpretación
sub cuencas. se identifica cada una de ellas con un código que las vincula al mapa
No. 3 (diagnostico de daños) en donde su ubicación fue geo-
referenciada.
II. Mapa de Uso del Suelo y Zonas de Riesgo por
Derrumbes y Desbordamientos:
Mapas de medidas de mitigación
Descripción del uso del suelo y su influencia en los derrumbes En los mapas de medidas de mitigación se proponen los siguientes
y deslizamientos. aspectos:
Zonas de deslizamiento en la parte alta de microcuencas /
subcuenca.
Zonas de desbordamiento en la parte baja de microcuencas / IV. Mapa de propuesta de Ordenamiento Territorial:
subcuenca. Zonificación propuesta a nivel de microcuencas / subcuenca de
acciones que apoyaran un plan de ordenamiento territorial a nivel de
paisaje. En rangos variables de escala de 1:18,000 a 1:70,000.
28
V. Mapa de Localización de propuestas para mitigación

de riesgos:
Zonificación de áreas de dragado (cauces de ríos y riachuelos)
donde es necesario implementar infraestructura para canalizar
corrientes pluviales.
Localización de puentes, carreteras y caminos que son
necesarios rehabilitar.
29
Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y Los miembros del COCODE, consideran que las causas que provocaron
deslizamientos en la micro cuenca de Santa Catarina Palopó el desastre son: Deforestación en las partes altas de la montaña, suelo
sin capa vegetal y un crecimiento desordenado de las viviendas en la
Relato del COCODE de santa catarina palopó cabecera municipal, ya que muchas casas se han construido en la
Durante la tormenta, los miembros del COCODE, se organizaron para cuenca de los ríos.
ayudar a los vecinos que se localizaban en las áreas de riesgo, por lo
que decidieron tomar el edificio del centro de salud y con el apoyo de
otros vecinos elaboraron un protocolo para prestar primeros auxilios a
la población. Se prepararon 4 albergues, los cuales no fueron
suficientes para albergar a todos los damnificados. El día 6 de
octubre se dieron víveres a los damnificados por parte de vecinos de
Cerro de Oro y aquellos de la ciudad que no fueron perjudicados.
Durante el proceso de apoyo a la población, el COCODE considera que
la municipalidad estropeó el proceso de ellos, ya que lo que hicieron
las autoridades municipales fue proporcionarles licor a los
damnificados y formó un grupo paralelo al COCODE, provocando
problemas organizativos. La forma como lograron los miembros del
COCODE solicitar ayuda a los vecinos fue por medio de 2 radios
particulares.
Los daños provocados por la tormenta Stan son: 37 viviendas

destruidas y 48 viviendas inundadas, perdida de artesanía, de cultivos
y una vida humana. También se daño el sistema de agua potable, Participación del COCODE en mapeo de riesgos en Santa Catarina Palopo
Fuente:
desde la captación y línea de conducción por lo que actualmente solo
un 40% de la población tiene acceso al servicio de agua y el resto se Según los miembros del COCODE, durante la tormenta, la población
está abasteciendo de los vecinos y del lago. paso por una gran angustia debido a que en la parte alta de la
montaña, existe una roca de considerable tamaño, de
30
aproximadamente 200 metros cúbicos, que por un momento se

consideró que se desplomaría y causaría grandes daños a la
población, lo cual no ocurrió, pero el peligro sigue existiendo y ahora
la mayoría de la población tiene temor de que durante el próximo
invierno el daño sea mayor
31
Leyenda
Ríos
Escorrentía
Caminos
Asfaltado dos o m ás vías
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Centro P oblado
32
Leyenda
Curvas a nivel (100 m) Hortalizas
Ríos Latifoliadas denso

Latifoliadas ralo
Zona de Deslizamientos
Maíz frijol
Límite microcuenca
Maíz hortalizas
Desbordamiento Mixto denso
Uso del Suelo Mixto ralo
Afloramienos rocosos Pastos naturales
Bosque secundario/sucesional alto Playas
Bosque secundario/sucesional bajo Regeneración de coníferas
Café Trigo
Centro poblado Uso del Suelo
Coníferas denso
Coníferas ralo
33
Leyen da
ñ M un icipalidad Zon a de D es liz am ie ntos
æ Igles ia Lím ite m ic roc uenca
å Es cuela D es liz am ien to s
j Vivie ndas afe ctadas D es bo rdam iento
R íos C entros po bla dos

SC 1 R efe rencia fotográ fic a
34
Fotografías de Santa Catarina Palopó.
SC-2 Laderas con pendientes mayores de 60% de inclinación y con alto

SC-1 Quebrada que causo daños en el área urbana ubicada grado de deforestación.
SC-4 Alta densidad poblacional y falta de ordenamiento territorial

SC-3 Deslizamiento generado por la saturación de agua en el suelo provocan que el área urbana de Santa Catarina sea muy vulnerable a
arenoso, la deforestación y el porcentaje de pendiente. desastres por deslizamientos.
35
SC-5 Rocas con riesgo de desprendimiento, pueden causar daños fatales

en el área urbana del municipio.
SC-6 Quebrada que causo el daño principal en el área urbana.
SC-7 Derrumbe y desprendimiento de roca.
36
SC-8 Cauce del río que necesita ser canalizado para prevenir desastres SC-9 Drenajes pluviales insuficientes y alta densidad poblacional en área
futuros. urbana.
37
Leyenda
Curvasanivel (100m)
Caminos
Asfaltadodosomásvías
Asfalto
Terracería
Vereda
Límitemicrocuenca
OrdenamientoTerritorial
Cultivosbajoconservacióndesuelo
Protecciónymantenimientoforestal
Recuperaciónforestal
38
Leyenda
j Traslado viviendas
ñ Municipalidad
æ Iglesia
å Escuela
ú Habilitación de paso
S
# Drenaje y aguas pluviales
Ríos
Muro/gaviones
Caminos
Asfaltado dos o más vías
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Area de Dragado
Centro Poblado
39
Análisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y En el sector de Jucanyá Norte, inundó varias casas, dejando a 41
deslizamientos en la micro cuenca de Panajachel familias sin viviendas, pérdidas en cultivos y la destrucción de 100
metros de muros, destrucción de un puente peatonal, un puente
Relato de los COCODE de Panajachel vehicular y el sistema de agua potable.
El día 4 de octubre a las 12:45 horas se desborda el río San Francisco
hacia la parte norte de la cabecera, causando inundaciones de calles y En el sector Centro hubo saturación de tomas, principalmente en
casas, dejando inhabilitada la población por haberse quedado sector de rastro y en callejones San Francisco, Armonías y Chaboc,
atrapados en sus casas ya que la corriente fue muy fuerte y con una ocasionando daños en viviendas y calles.
altura de mas de un metro, a la vez causó impotencia para los demás
vecinos y bomberos, por no poder auxiliar a las familias atrapadas, Según la mayoría de los COCODES es que sí han ocurridos varias
prueba de ello la muerte de dos niños. “Solo nos quedó el tormentas similares en años anteriores, tales como los años: 1,902;
sentimiento de impotencia por no poder hacer nada” para salvar las 1,933; 1949; 1,969 y 1,998 (tormenta del Mitch), estas tormentas
vidas humanas, fue un fenómeno traumático en donde no se sabía también han dañado a viviendas y cultivos.
que hacer.
En relación a Cultivos afectados se reportan los Sectores residenciales
Hubo inundaciones en el sector de Jucanyá Sur, se destruyeron 2 I, II y III donde la tormenta afectó aproximadamente a 10 cuerdas de
puentes peatonales y uno vehicular, pérdida en la planta de hortalizas con un costo aproxima de Q. 124,000.00 quetzales. En el
Tratamiento, daños en el servicio de agua potable, en infraestructuras sector Oriente barrio la Manzanita afectó aproximadamente 8 cuerdas
de disipadores y gaviones de protección del río, destrucción parte del de hortalizas como cebolla, fríjol, zanahoria, tomate y lechuga,
muro de contención construido en el periodo de Ubico. desconocen el costro de la pérdida.
Al final de la calle del Amate y del Cementerio, se tiene el problema de En relación a viviendas y terrenos destruidos, se reportan daños en
acumulación de agua, que baja de la montaña, formando un río Jucanyá Norte donde fueron destruidas 41 viviendas pertenecientes a
temporal que ha venido afectando a varias familias por inundaciones igual número de familias, ocasionado por el río San Francisco, Daño
de las casas. ocasionado en una casa en construcción, en el sector de Jucanyá Sur,
fueron dañados viviendas por inundaciones en el sector de los
bomberos, con un ancho de aproximadamente 60 metros al pie de la
40
montaña, en el barrio norte La Manzanita fueron dañadas 74 viviendas pobreza, problemas en la reubicación habitacional de los
además fueron dañadas otros terrenos y viviendas de personas que no damnificados, incremento del índice delincuencial.
vivían en ese lugar por lo que se desconoce la cantidad de personas
que sufrieron daños al respecto. En la zona 2 de Rancho Grande, En relación a la participación de los COCODES ante la emergencia,
fueron destruidas dos casas por la orilla del río pertenecientes a estos se organizaron para la repartición de víveres en los centros de
personas que también tienen casas en la ciudad capital. En el barrio albergues e identificación de los daños ocasionados, en el sector
Norte, Nor-este fueron dañados 2 casas en el callejón los Buch, por el Rancho Grande se organizaron después de la tormenta, en la entrega
desbordamiento del río San Francisco, En el caso del sector de víveres, en el sector de los bomberos se organizaron muy
Residencial los COCODES no tiene información sobre el número de deficientemente pero lograron darse a conocer con la población. En el
viviendas destruidas, recomiendan ver el diagnóstico de la sector de Jucanyá Sur organizó un centro de albergue temporal en la
Municipalidad. Y por último en el sector del centro fueron dañados escuela para atender a los damnificados en la distribución de
tres viviendas y treinta lotes. alimentos.
En el aspecto de salud mental consideran que existe mucho temor a Los COCODES consideran que las causas del desastre fueron por
un nuevo evento, todos los vecinos damnificados están con el sistema negligencia humana, por no considerar la vulnerabilidad de protección
nervioso alterado, existen depresión derivado de las pérdidas y la del río, las construcciones en el paso del río, temporal de lluvia
impotencia para enfrentar la situación, todos los vecinos que habitan copiosa, desconocimiento de los efectos que causaría el
a la par del muro vivieron días de angustia, existen traumas con los desbordamiento del río, por la improvisión, desorganización
damnificados. comunitaria e institucional, anarquía en cuanto a la observancia de las
leyes, la improvisación y la ineptitud de la gestión municipal, por no
Además existieron daños en el sistema eléctrico y las líneas contar con medidas de preventivas tanto en infraestructura y técnica y
telefónicas que afectó la comunicación de los habitantes, además faltó por último la falta de muro de contención en las orillas del río.
víveres para los habitantes en esos días debido a la incomunicación en
la red vial. Problemas por enfermedades de las vías respiratorias e Los COCODES piensan como medidas de mitigación de riesgos contar
intestinales debido a la insalubridad que se sufrió durante la con programas de capacitación sobre los temas de riesgos, que las
tormenta. Hubo daños económicos, sociales y alimenticios, mayor propuestas de los COCODES ante el gobierno sean tomadas en cuenta
para apalear las vulnerabilidades de los riesgos, elabora un plan de
41
prevención con propósitos y metas claras a corto, mediano y largo

plazo, asumir actitudes de responsabilidad, solidaridad en la
priorización de proyectos, capacitar a toda la población sobre las
causas y consecuencias de los desastres naturales, elaborar un plan
de emergencia para el municipio, que se ejecuten los proyectos de
mitigación en los proyectos de infraestructura para evitar desastres a
futuros, reforzar los muros de contención para evitar
desbordamientos a futuros.
42
Leyenda
Ríos
Escorrentía
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Centro Poblado
43
Leyenda

Latifoliadas ralo
Maíz frijol
Límite microcuenca
Maíz hortalizas
Café Trigo
Coníferas denso
Coníferas ralo
44
Leyen da
ñ M un ic ipalidad Zon a de D es liz am ie ntos
æ Igles ia Lím ite m ic roc uenc a
å Es c uela D es liz am ien to s
j Viv ie ndas afe c tadas D es bo rdam iento

P1 R e ferenc ia fotogr áfic a
45
Fotografías de sub cuenca San Francisco, Panajachel:
P-1 Deslizamientos y deslaves en la parte alta de la cuenca del río

San Francisco.
P-3 El suelo franco-arenoso de origen volcánico y la topografía del terreno

P-2 Extracción de leña y deforestación provocan la vulnerabilidad propician los deslizamientos
del suelo.
46
P-4 Daños en las captaciones de agua en Panimaché
P-5 Deslizamiento del suelo en Panimaché.

P-6 Calle de acceso al caserío San Luis en condiciones de alto riesgo.
47
P-7 Cultivos de café dañados por inundación en sector centro, Panajachel. P-8 Tubería de agua pluvial insuficiente y múltiples conexiones de aguas
negras domiciliares provocan el colapso del sistema
P-9 Quebrada de riachuelo de invierno representa riesgo para el sector centro de

Panajachel por las rocas que empuja hacia la comunidad. P-10 Drenajes pluviales pasan debajo de las casas y dificultan su
mantenimiento.
48
P-11 Gaviones en el cauce del río que se voltearon por socavación de su cimiento. P-12 Planta de tratamiento de aguas negras y puentes peatonales destruidos.
P-13 Extracción de arena y piedra en el cauce del rió sin regulación ni control. P-14 Escuela el “Tzala” a la orilla del río con alto riesgo por inestabilidad del
suelo.
49
P-15 Puente del río “Tzala” presenta daños en su estructura. P-16 Múltiples viviendas destruidas por desbordamiento del río San Francisco
P-18 Trabajos de dragado del cauce del río

P-17 Daños en la carretera hacia San Andrés Semetabaj donde se construyen
gaviones.
50
P-19 Trabajos de dragado del cauce del río. P-20 El puente de Ubico sirvió de embalse para el río San Francisco, sin
embargo se mantiene funcionando.
P-21 Muro de protección que estuvo muy cerca de rebalsarse durante la P-22 Muro de protección ha sido ignorado por el crecimiento urbano y la
emergencia. destrucción al paso de la tormenta es evidente.
51
P-24 El drenaje pluvial de la calle Santander, provocó daños en el malecón y

P-23 Las aguas negras del municipio están siendo vertidas directamente al Lago de zona turística por deficiencias en el diseño de tubería.
Atitlán, sin ningún tratamiento.
52
P-25 Vista aérea del sector conocido como la Manzanita en el barrio Norte de Panajachel, este sector fue el mas afectado del
municipio se puede observar claramente la zona que esta dentro del cauce del río, y la división que hace el muro de protección.
53
Leyenda
Curvas anivel (100m)
Caminos
Asfaltadodos omás vías
Asfalto
Terracería
Vereda
LímiteSub-cuenca
OrdenamientoTerritorial
Cultivos bajoconservacióndesuelo
MantenimientoyampliacióndeSistemas Agroforestales
Protecciónymantenimientoforestal
Regulacióndeextracciónmineral
Regulaciónurbanística
54
Leyenda
ñ Municipalidad
æ Iglesia
å Escuela
S
Ríos
Muro/gaviones
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Area de Dragado
Centro Poblado
55
sobre los daños pero que hasta el momento no se sabe nada sobre en
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y qué van apoyar.
deslizamientos en la micro cuenca del Jaibalito
Relatos de COCODE del caserío jaibalito

El desbordamiento de los ríos fue el día martes 5 de octubre en el
transcurso de la noche, donde se alertaron toda la población y unas
157 personas tuvieron que buscar refugio en el Municipio de San
Pedro La Laguna con el apoyo del COCODE y de un profesor de la
Escuela quien es originario de San Pedro La Laguna, y unas 154
personas se fueron a refugiar en la cabecera de Santa Cruz La Laguna,
aproximadamente la mitad de la población se quedaron arriesgando
en la comunidad.
En este mismo día fueron destruidas 6 viviendas de 6 familias y otras
seis familias que fueron dañadas sus viviendas, estas viviendas
estaban construidas de adobe por lo que fueron muy vulnerables a
este desastre.
En relación a la pérdida en cultivos, se desconoce en este momento la

cantidad en áreas los que fueron destruidas por el desbordamiento de
los ríos, entre los cultivos que se perdieron fueron maíz, fríjol,
aguacate, pitayas y otros frutales.
Entre las instituciones que han apoyado hasta el momento son Club
Rotario de Guatemala, que está apoyando la rehabilitación temporal
del sistema de agua potable conjuntamente con los Shaleteros,
además FONAPAZ y Fundación Solar han realizado una evaluación
56
Leyenda
Ríos
Escorrentía
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Centro Poblado
57
Leyenda

Latifoliadas ralo
Maíz frijol
Límite microcuenca
Maíz hortalizas
Café Trigo
Coníferas denso
Coníferas ralo
58
Leyen da
ñ M un icipalidad Zon a de D eslizam ie ntos
æ Iglesia Lím ite m icroc uenca
å Es cuela D eslizam ien to s
j Vivie ndas afe ctadas D esbo rdam iento

J1 R eferen cia fotog ráfic a
59
Fotografías de jaibalito
J-1 Vista de la desembocadura de río Jaibalito. J-2 Escuela oficial en alto riesgo ubicada dentro del cauce del río.
J-3 Gaviones que lograron proteger la parte alta del pueblo, sin embargo no
J-4 Equipo técnico en la inspección de campo.
resistirán un próximo invierno debido a la socavación de su cimiento.
60
J-5 Desbordamiento en la parte alta del río aumento el nivel del suelo J-6 El desbordamiento del río trajo grandes cantidades de piedra.
aproximadamente 3 metros del nivel original antes de la tormenta.
J-7 El presidente del COCODE guió la gira de reconocimiento. J-8 En la parte alta se aprecia el cauce natural del río.
61
J-9 Casa destruida en el cauce del río Pasaqul J-10 En la desembocadura del río principal, al fondo el pico de la Laguna Seca.
62
Leyenda
ñ Municipalidad
æ Iglesia
å Escuela
Ríos
Muro/gaviones
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Area de Dragado
Centro Poblado
63
Leyenda
Curvas a nivel (100 m)
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite microcuenca
Ordenamiento Territorial
Cultivos bajo conservación de suelo
Mantenimiento y ampliación de Sistemas Agroforestales
Protección y mantenimiento forestal
64
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y quintal, la cantidad de jornal que se utiliza para la cosecha es de 10
deslizamientos en la micro cuenca de Tzununá días con un costo de Q. 35 por jornal.
Pérdida en el cultivo de aproximadamente 500 cuerdas de maíz
Relatos de COCODE de la aldea tzununá y alcaldes auxiliares asociado con cultivos de fríjol, jocote y aguacate, (4 matas de jocotes
La tormenta STAN inició el día lunes 3 de octubre, el primer sector y 4 matas de aguacates por cuerda) cada mata de jocote produce unas
donde inició los daños fue Xeabaj, donde cayeron derrumbes que 20 bolsas de fruto y cada bolsa tiene un costo de Q. 35.00, en el caso
arrasó a viviendas hacia el río, posteriormente en un lugar plano del aguacate produce unos 15 redes por mata que tiene un costo de
denominado Chinimajuyú se quedaron las rocas grandes que afectó Q. 40 a 50.00 cada uno y por último el cultivo del fríjol que produce
cultivos, pero estos derrumbes provinieron en el lugar denominado aproximadamente 50 libras por cuerda que tiene un costo de Q. 4.00
Chuasuj. El día martes 4 y miércoles 5 de octubre se desbordaron los por libra.
ríos Pasaqlaq, Patulul che´, pa ley´ y el río temporal Xe abaj causando
daños en viviendas y cultivos por inundaciones, con lodos y piedras, Fueron 7 familias que sufrieron la destrucción de sus viviendas y
destruyendo puente vehicular de Patuyá. El día martes por la noche otras 11 familias que sufrieron daños a sus viviendas. Estas familias
aproximadamente 150 personas de Xe abaj se quedaron atrapadas los se tuvieron que refugiarse en el salón de la iglesia, en casas
tuvieron que evacuar por medio de lasos y se refugiaron en otras particulares y en Chalets.
casas. El día miércoles fueron evacuados a muchas familias hacia el
Municipio de San Pedro La Laguna a través del apoyo del alcalde El total de habitantes de la aldea Tzununá es de 1762 que conforman
municipal y un comité de emergencia de San Pedro La Laguna. 395 familias y para el día miércoles se tuvieron que evacuarse a 1024
personas por el desbordamiento de los ríos, se trasladaron hacia San
El ancho de los ríos antes de la tormenta STAN era de 5 metros y el Pedro La Laguna con el apoyo del Alcalde municipal de Santa Cruz La
alto era de 50 centímetros y en el momento de la tormenta llegó a Laguna y del Comité de Emergencia de San Pedro La Laguna, el refugio
tener 45 metros de ancho y una altura de 1.20 metros. fue por 4 días, posteriormente se regresaron a la comunidad previo a
una inspección de parte de los COCODES y del alcalde Municipal de
En la comunidad, aproximadamente el 80 % de las familias perdieron Santa Cruz la Laguna.
diversos tipos de cultivos los cuales fueron: café como unos dos mil
cuerdas de 32x32 varas que tiene un rendimiento de Dentro de las organizaciones que han apoyado antes y después del
aproximadamente 15 qq por cuerda y el precio es de Q. 125 por STAN son:
65
La Parroquia de San Pedro La Laguna compró terrenos para las Las Causas de estos desastres consideran que por incendios y por la
familias que fueron destruidas sus viviendas y solicitó apoyo en tala inmoderada de los árboles ya que en febrero (año 2005) en esta
Chimaltenango con 150 libras de maíz por familia. comunidad ocurrió un gran incendio por los cerros y que esto habría
dejado muy vulnerables las rocas que fueron arrastrados por ríos y la
otra causa es que la mayoría de las familias consumen leñas
aproximadamente una tarea y media mensualmente esto contribuye a
la tala inmoderada de los árboles.
Participación del COCODE en el mapeo de riesgo de la comunidad.
Naciones Unidas está apoyando con la construcción de viviendas

temporales con techos de lámina y pared de Lona. CARE está
apoyando con víveres, y Médicos del Mundo ayudó con la dotación de
Tubos Galvanizados para la rehabilitación del sistema de agua, que
corresponde a la línea de conducción y en la caja de captación,
tuberías como de 2 pulgadas.
66
Leyenda
Ríos
Escorrentía
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Centro Poblado
67
Leyenda

Latifoliadas ralo
Maíz frijol
Límite microcuenca
Maíz hortalizas
Café Trigo
Coníferas denso
Coníferas ralo
68
Leyen da

ú Pu ente dañ ado T1 R eferen cia fotog ráfic a
69
FOTOGRAFIAS DE TZUNUNA
T-2 El desbordamiento del río provoco serios daños en la agricultura T-3 El crecimiento del cauce del río en el cantón Xeabaj.
local.
T-6 El río Palay causó serios daños en las plantaciones de café. T-7 Muro perimetral de la Escuela oficial rural mixta fue dañado en todo el
lado posterior a la escuela.
70
T-4 El río a creado una gran cueva , el sitio se conoce como Paq’anoj T-5En la cueva de Paq’anoj se observa una gran roca la cuál quedó en
medio de los dos macizos de roca, el sitio es una atractivo ecoturístico.
71
T-9 Calle vehicular y puente destruidos. T-10 Viviendas destruidas por desbordamiento del río.
72
Leyenda
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite microcuenca
73
Leyenda
ñ Municipalidad
æ Iglesia
å Escuela
S
Ríos
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Area de Dragado
Centro Poblado
74
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y Además de los daños en infraestructura también hubo daños en
deslizamientos en la micro cuenca de San Marcos la Laguna cultivos como maíz, fríjol, aguacate, jocotes y cultivos de café.
Relatos de las autoridades municipales de San Marcos la Laguna. Existe una reseña histórica similar a este desastre natural, según el
El día martes 4 de octubre el alcalde convocó al COCODE y organizó alcalde es que existen relatos de ancianos sobre lo ocurrido en el año
un grupo de jóvenes para alertar al pueblo sobre el desbordamiento 1,949 en donde dicen que el río pasó en el mismo lugar donde pasó
del río, el lugar donde se desbordó el río se llama Xesaqkab´. En el ahora del STAN. Por lo que consideran que estos riesgos se van a estar
sector 3 de la cabecera fue inundado totalmente, afectando dando cuando ocurren estos fenómenos naturales.
aproximadamente 150 familias, además en la parte alta de la cabecera
se encuentra una enorme roca que está muy vulnerable a Las instituciones que han estado apoyando hasta el momento son
desprenderse, por lo que un sector de la población está muy temeroso Médicos del Mundo, en la rehabilitación del sistema de agua potable
por este riesgo. (tuberías a flor de tierra), CARE de Guatemala, Secretaría Ejecutiva de
la Presidencia apoyando con maquinarias para el dragado y la
Durante la tormenta la mayor parte de la población se tuvo que Municipalidad brindando combustible, hospedaje y alimentación para
refugiarse en el salón municipal, esta tormenta causó la muerte de el convoy.
una persona que no pudo escaparse del desastre.
La Municipalidad propone la reubicación del sector 3 de la cabecera a
El desbordamiento del río causó desastres en muchas viviendas e otro lugar, para evitar riesgos para la población, para este se propone
infraestructura pública entre los que se tienen el parque de recreación, la compra de un terreno arriba del cementerio, pero la gente no
la Concha acústica quedó inservible, destrucción de la biblioteca, acepta esta propuesta debido a que no se tiene caminos, energía
pérdida en calles adoquinadas de aproximadamente uno 598 metros eléctrica en ese lugar, aunque el agua potable lo podría tener porque
de longitud por 6 metros de ancho y la destrucción de la Escuela hay accesibilidad a fuentes de nacimientos de agua.
Oficial Dr. Pedro Molina, por lo que quedó inservible para el Además para la reconstrucción el gobierno otorgó un millón y medio
municipio, como también la destrucción del sistema de agua potable y de quetzales a la municipalidad, por lo que se hizo una consulta a la
de energía eléctrica. población y ellos demandaron la construcción de una nueva escuela
para el municipio.
75
Hasta el momento existe un ofrecimiento de FONAPAZ para la

construcción de tres puentes vehiculares para el Pueblo de San Marcos
La Laguna.
76
Leyenda
Ríos
Escorrentía
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Centro Poblado
77
Leyenda

Latifoliadas ralo
Maíz frijol
Límite microcuenca
Maíz hortalizas
Café Trigo
Coníferas denso
Coníferas ralo
78
Leyen da
r R oca ex puesta

ú Pu ente dañ ado SM 1 R efe rencia fotográ fica
79
FOTOGRAFÍAS DE SAN MARCOS LA LAGUNA
SM-3 La roca se movido después del paso de la

SM-1 Calle peatonal del barrio 1 en donde se tiene el SM-2 El concejal primero don Juan Mendoza, muestra tormenta y corre el riesgo de rodar hacia el barrio 1 por
temor de que una gran roca destruya el sector. la roca que representa el mayor riesgo identificado por los un movimiento sísmico o por la próxima temporada de
vecinos. invierno.
80
SM-5 Se observa una panorámica desde la parte alta (limite de la sub

cuenca de San Marcos) el trabajo de dragado del río.
SM-4 El equipo técnico verifico el riesgo en coordinación

con la municipalidad.
SM-6 Uno de múltiples deslizamientos que provocaron serios daños en la

agricultura.
81
SM-9 El desbordamiento afecto el área urbana, se muestra el daño

SM-7 Se muestra el trabajo de dragado del río ocasionado en el parque central del municipio.
SM-8 Se observa el punto en donde inicio el desbordamiento del río

San Marcos. SM-10 La escuela central del municipio totalmente inundada por lodo y
piedras por el desbordamiento del río.
82
SM-12 Viviendas semi destruidas ubicadas dentro del cauce del río en peligro
SM-10 La escuela central del municipio totalmente inundada por lodo y piedras
latente.
por el desbordamiento del río.
83
Leyenda
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite microcuenca
84
Leyenda
ñ Municipalidad
æ Iglesia
å Escuela
r Roca por quebrar
Ríos
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Area de Dragado
Centro Poblado
85
Analisis de riesgo y vulnerabilidad por desbordamiento y Hubo pérdidas en infraestructura pública como en el sistema de agua
deslizamientos en la micro cuenca de San Pablo la Laguna potable, el municipio se abastece de 7 fuentes de nacimientos de
agua, actualmente sólo está funcionando con tres nacimientos, hasta
Relatos de las autoridades municipales de San Pablo La Laguna y ahora existe solo FONAPAZ ha donado una cantidad de tuberías para
representante de COCODE. la rehabilitación del sistema pero aún hace falta cemento para poder
En la cabecera del municipio, afortunadamente no se tuvo mayores rehabilitar el sistema de agua potable.
riesgos aunque en las cercanías de los ríos existían unas 12 viviendas
que fueron dañadas por el desbordamiento de los mismos. El otro problema es la destrucción parcial de la infraestructura vial en
la entrada del municipio, viniendo por Santa Clara La Laguna y por San
El desbordamiento de los ríos Pasiwan, Panimabón y Chinimabéy se Juan La Laguna, estos daños fueron causados por los ríos
dieron los días martes 4 y miércoles 5 de octubre, en donde ocasionó desbordados.
daños en aproximadamente 1500 cuerdas en cultivo de café y en
cultivos de maíz, fríjol, aguacate, jocotes, hortalizas y ganados, de En los días de la tormenta no se pudo organizar ninguna comisión,
aproximadamente un área de dos caballerías en pérdidas. Además únicamente el alcalde estuvo apoyando la evacuación de algunas
hubo perdidas por la muerte de 20 cabezas de ganado vacuno de familias que fueron destruidas sus viviendas, actualmente 4 familias
engorde que se encontraban en las cercanías de los ríos los cuales se se trasladaron a vivir con otras familias, posteriormente la
quedaron soterrados. municipalidad realizó una comisión de inspección del desastres que
fue el día sábado hasta ese día se pudo dar cuenta de los daños que
Las fuertes y constantes lluvias de la tormenta STAN causó serios causó la tormenta, en el municipio.
daños, provocando deslaves en todos los cerros de Chubatzxabal,
Chuachaquijche, Pakóx, y el desbordamiento del río Pasiguan,
dañando en el cien por ciento las áreas de cultivos en los lugares
conocidos como Chuaraqan kej, Pasiwan, Panaj, Xetulul ché,
Chinimabéy, Chwa aj, Patzaqel, Panulew, Paraqan ya, Xetaq juyu´,
Panakál y Chuasanai´.
86
Leyenda
Ríos
Escorrentía
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Centro Poblado
87
Leyenda

Latifoliadas ralo
Maíz frijol
Límite microcuenca
Maíz hortalizas
Café Trigo
Coníferas denso
Coníferas ralo
88
Leyen da
S
# Tran sv ersa l tapado
ñ M un icipalidad Zon a de D esliz am ie ntos
æ Iglesia Lím ite m icroc uenc a
å Es cuela D esliz am ien to s
j Vivie ndas afe c tadas D esbo rdam iento

T
$ R astro m unicip al SP 1 R efere ncia fo to gráfica
89
Fotografías de San Pablo La Laguna.
SP-1 Magnitud del desbordamiento del río Panimabey SP-2 Zanjas producidas por la fuerza de las correntadas en
medio de las zonas de caficultura.
SP-3 Carretera dañada y en riesgo de colapsar, se observa el drenaje SP-4 Se muestra la cantidad de rocas que trajo el río Pasiguan.
transversal muy pequeño para la cantidad de agua
90
SP-5 La infraestructura abandonada del rastro municipal que nunca fue SP-6 La comunidad de extrae arena y piedra para vender y
inaugurada, ubicada dentro del cauce del río. limpiar sus terrenos de cultivo.
SP-7 Los cultivos de cebolla a la orilla del lago, también fueron afectados SP-8 Pocas viviendas fueron dañadas, ya que el desbordamiento
por la corriente de agua y lodo. estuvo lejos del área urbana.
91
SP-10 El daño en la agricultura de San Pablo La Laguna afecto al

SP-9 Se observa el inicio del desbordamiento y la cantidad de piedras que dejo
menos al 80% de los pobladores de dicho municipio.
como rastro en su camino hasta el lago de Atitlán.
92
Leyenda
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite microcuenca
93
Leyenda
ñ Municipalidad
æ Iglesia
å Escuela
Ríos
Caminos
Asfalto
Terracería
Vereda
Límite Microcuenca
Area de Dragado
Centro Poblado
94
Principales Riesgos y Propuestas de Medidas de Mitigación: municipales de Panajachel establecieron la zona afectada por la
tormenta y la declararon como zona de inundación y construyeron
Los principales riesgos identificados en la zona de estudio son los muros de mampostería que delimitaba la zona de urbanización y la de
siguientes: riesgo. Pero con el transcurso del tiempo las autoridades municipales
de turno se olvidaron del riesgo existente y considerando que no
1. Deforestación de las partes altas de los cerros para siembra volvería a ocurrir, por lo que en la década de los 80 se inició la
de cultivos, principalmente maíz. urbanización de dichas áreas, siendo las más afectadas por la
2. Pendientes de terrenos superiores a los 50 grados. tormenta Stan, la cual según los ancianos del lugar tuvo los mismos
3. Suelo susceptible a la erosión. efectos que la tormenta del año 1949, es decir que las tormentas que
4. Ubicación de zonas pobladas en cuenca de ríos o áreas de han afectado a los vecinos de la zona tienen un ciclo de repitencia de
paso de corrientes de agua pluvial, sin ninguna medida de aproximadamente 50 años.
protección.
5. Falta de planificación por parte de las autoridades También en el caserío Jaibalito, las autoridades municipales de los
municipales y comunitarias, para la prevención y acción en años 2000 a 2004, también delimitaron la zona de inundación e
caso de emergencias iniciaron la construcción de un muro por medio de gaviones, pero el
6. Falta de un plan de ordenamiento territorial que permita la mismo no fue terminado, lo cual ayudó a evitar que la zona afectada
canalización segura de las aguas pluviales y la construcción fuera mayor.
de viviendas o áreas urbanas fuera de las zonas susceptibles
a inundaciones y derrumbes. Los daños causados por la tormenta Stan de octubre del año 2005,
7. Población sin conocimiento sobre posibles riesgos a los que son los siguientes:
están expuestos.
8. Falta de mantenimiento a carreteras. 1. Perdida de áreas de cultivos
2. Perdida de infraestructura vial
En importante señalar que la zona de estudio fue afectada por un 3. Perdida de infraestructura de vivienda
desastre similar en el año 1949, pero los daños a las propiedades 4. Perdida de infraestructura sanitaria, escolar y publica
privadas y perdidas de vidas humanas fueron mínimas ya que en dicha 5. Perdida de vidas humanas.
época la densidad poblacional era menor. Solo las autoridades
95
6. Hacinamiento de personas en puntos no adecuados durante el de la población e infraestructura pública que se

desastre encuentra dentro de dicha zona.
7. Perdida de fuentes de trabajo • Desarrollar una cultura de gestión de riesgos a todo
8. Daños emocionales a la población afectada, principalmente a nivel que permita a las autoridades y vecinos dar
mujeres, niños y niñas. respuesta inmediata ante desastres similares.
9. Sentimiento de impotencia por parte de las autoridades • Demolición de piedras de considerable tamaño que
municipales y comunitarias por no dar respuesta a las necesidades se ubican en las partes altas de los cerros y que
de la población en el momento de la emergencia. pueden desprenderse por erosión o por sismos, las
cuales pueden causar serios daños en las
comunidades de San Marcos La Laguna y Santa
Las medidas de mitigación que el equipo consultor considera viables Catarina Palopó.
son las siguientes:
• Generación de un plan departamental de ordenamiento

territorial, en el cual se deberán definir los componentes
siguientes:
• Protección de las partes altas de las cuencas, por
medio de cobertura boscosa
• Búsqueda de alternativas de cultivos, que permitan
el ingreso económico a la población y que
contribuyan a reducir los riesgos por deslaves en las
partes medias de las montañas.
• Delimitación de la zona de riesgo por inundación en
cada comunidad, construcción de muros para
canalizar las aguas por las crecidas desde el punto
de dispersión hasta la orilla del lago y reubicación
96
• Propuesta para la elaboración del plan de gestión y reducción Haciendo uso de los mapas de peligros, establecer un plan de
de Riesgos mitigación de desastres en los municipios que se consideren más
Es indispensable elaborar a la brevedad posible un plan de gestión y propensos a experimentar daños severos.
reducción de riesgos para el departamento de Sololá. Este plan Este plan deberá tomar en cuenta: La adaptación de la infraestructura
deberá contener los siguientes componentes: de los fenómenos esperados; la reglamentación local y nacional del
uso y ocupación de la tierra; el fortalecimiento de las competencias,
Evaluación de amenazas y vulnerabilidad responsabilidades y recursos locales; la capacitación en las
Se deberá evaluar las amenazas que representan los fenómenos comunidades y entidades de gobierno local en lo que se refiere a las
naturales extremos y la vulnerabilidad de las poblaciones. causa y efectos de estos fenómenos y por último la creación de
El análisis de riesgo comprende las siguientes acciones concretas: mecanismos eficaces de cooperación interinstitucional.
Se realizarán estudios detallados de investigación geológica,
hidrológica y de medio ambiente a nivel de municipio. Conciencia y educación
Y la elaboración de mapas y escenarios de riesgo y del censo de la Se hará énfasis en la educación ambiental en los municipios, que
población asentada en zonas de riesgo, para su posterior uso por permita un conocimiento general sobre amenazas naturales a las que
personal capacitado para tomar decisiones en la reducción de la están expuestos, extendiéndose la cultura de la prevención de
vulnerabilidad. desastres entre los pobladores.
Monitoreo de fenómenos naturales Aprendizaje de los desastres

Se implementará el monitoreo de los fenómenos naturales que por su Como en la mayoría de municipios los monitoreos se han realizado
magnitud, tienen el potencial de causar daños importantes en cada por comisiones formadas por equipos técnicos y población local son
municipio. ellos quienes han evaluado los daños del desastre que causó Stan en
su comunidad, por lo que ya existe un aprendizaje que luego
Mitigación de desastres permitirá mejorar el diseño futuro en la reubicación, construcción y
Planificar y poner en práctica medidas de intervención dirigidas a los planes de respuesta ante futuras emergencias.
disminuir en la manera posible el riesgo.
97
Adopción o elaboración de reglamentos para diseño y construcción Coordinación y colaboración regional

Por medio de la comisión municipal de prevención de desastres, se Elaboración de estrategias de cooperación municipal y departamental
proporcionarán los elementos para establecer códigos o normas de tanto para las actividades técnicas y científicas como para la atención
construcción. Los ingenieros, planificadores y arquitectos podrán de desastres. El intercambio de experiencias y la solidaridad entre los
integrar en sus diseños estructurales los efectos físicos del suelo de municipios constituirá el eje fundamental del desarrollo del presente
los fenómenos naturales. plan.
Preparación de respuesta en caso de emergencia El factor más importante a tomar en cuenta en la elaboración de
Mediante la definición de funciones, responsabilidades y cualquier Plan sobre Gestión de Riesgos y Desastres es que no basta
procedimientos generales de reacción y alerta institucional. La con que las diferentes autoridades del departamento impulsen
preparación para la emergencia comprende la creación de un marco acciones y creen espacios para la participación y coordinación con los
legal con apoyo municipal local y departamental; el establecimiento de ciudadanos. El verdadero éxito de estas medidas depende del
estructuras de intervención y coordinación; la creación y compromiso que los distintos actores (desde individuos, comités
fortalecimiento de las organizaciones locales y municipales; obras de locales, municipalidades y autoridades) asuman en conjunto.
infraestructura; la capacitación y especialización de líderes
comunitarios y la creación de sistemas de alerta temprana. Se propone integrar y fortalecer una red de coordinación
Con todo esto se espera pronosticar la probabilidad de ocurrencia de departamental, municipal y comunitaria para la reducción de
un evento natural dañino para preparar planes de respuesta ante desastres, a través de los sistemas del Consejo de Desarrollo de Sololá
emergencias así como para los planes de recuperación en cada (CODEDE, COMUDE Y COCODE).
municipio. Estos serán elaborados en cada municipio con la ayuda de
las instituciones involucradas en el proceso.
Uso y manejo del suelo

Se elaborará un mapa de uso y manejo de los suelos. Esto ayudará a
establecer un plan de ordenamiento territorial y establecimiento de
cobertura vegetal de zonas de amortiguamiento, agrícolas y de
construcción urbana.
98
4. Presentación general de los daños en el departamento miedo, inseguridad, hasta hambre por haber perdido sus fuentes de
generación de alimentos e ingresos.
Los daños ocasionados en el departamento de Sololá, por el paso de Cerca de 2,000 casas fueron totalmente destruidas y otras 2,868 se
la tormenta tropical Stan fueron enormes. Comenzando por la pérdida encuentran dañadas y/o en alto riesgo.
irreversible de valiosas vidas humanas; las cuales fueron más
numerosas en el municipio de Santiago Atitlán, donde perdieron la Se reportan por lo menos 248 lugares de riesgo inminente entre
vida debido al deslave ocurrido en la aldea Panabaj. Otros municipios derrumbes, deslaves y desbordes.
en los que hubo pérdidas humanas fueron Panajachel, San Lucas
Tolimán, San Marcos La Laguna, Sololá, Santa Catarina Palopó, Santa Alrededor de 68,000 cuerdas de terreno equivalentes a unas 4,800
Cruz La Laguna, Santa Lucía Utatlán y Santa Catarina Ixtahuacán. hectáreas, fueron afectadas o destruidas por completo, muchas
quedando imposibilitadas para siembras posteriores. Los cultivos más
El resultado final fue de 131 muertes, 95 heridos y 605 desaparecidos dañados en orden de cuerdas perdidas son: maíz y frijol, café,
en todo el departamento. hortalizas y forestales.
CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE RIESGO INMINENTE, CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE DAÑOS EN
POBLACIÓN AFECTADA Y VIVIENDA INFRAESTRUCTURA SOCIAL Y AGRÍCOLA-PRODUCTIVA
Riesgo inminente Población afectada Viviendas Infraestructura Social Agricultura-Productiva
Desborde Derrumbe Deslave Personas familias desapareci fallecidos heridos destruidas dañadas En alto riesgo
Escuelas Centros de Otros Sistemas de riego cultivos
dos
Salud familiar Comunitario Extensión en cuerdas
89 97 62 21,476 3,134 605 131 95 1,923 1,470 1,398
destruid dañado destruido dañad destrui dañad destrui dañado destruido dañado afectada destruida
o o do o do
11 64 0 8 18 33 0 31 0 9 38930 28255
3,134 familias fueron afectadas por el paso de Stan en sus diferentes
manifestaciones (derrumbes, deslaves, inundaciones, lluvia
La mayoría de parcelas pertenecientes a los agricultores (caficultores,
prolongada, etc.) sufrieron por la inclemencia del fenómeno natural
horticultores y agroforestales) del departamento sufrieron
que golpeó a las comunidades más vulnerables de la región.
considerables daños, debido al paso de la tormenta, algunas están
Actualmente alrededor de 21,000 personas aún sufren los estragos
totalmente perdidas y para su recuperación (estructura, textura y
por diferentes problemas como lo son: la pérdida de seres queridos,
fertilidad) se necesitarán muchos años de trabajo constante de manejo
casa, enseres domésticos, animales y cosechas, entre otros. Teniendo
que enfrentar actualmente desde el desalojo de sus lugares de origen,
99
y conservación de suelos. Algunos terrenos se consideran en alto vehiculares y peatonales en los diferentes municipios, lo que dejó
riesgo, por presentar condiciones de inseguridad para su explotación. incomunicadas a las poblaciones haciendo más difícil la llegada de
ayuda a las comunidades afectadas.
Además, se reportaron la pérdida de 31 sistemas de mini riegos
comunales y particulares, significando una desventaja para los
horticultores del departamento.
Los daños en Infraestructura Social, son también alarmantes un total

de 75 escuelas destruidas, dañadas y en alto riesgo, representan una
pérdida considerable para la educación departamental (ver anexos).
Además se reportan unas 59 estructuras dañadas entre centros de
convergencia, centros comunitarios, muros de contención, iglesias,
centros ceremoniales, canchas deportivas y parques de recreo.
CONSOLIDADO DEPARTAMENTAL DEL DIAGNÓSTICO DE DAÑOS EN SISTEMAS DE

AGUA, CARRETERAS Y PUENTES
Sistemas de Agua Carreteras Puentes
Nacimiento Sistema Tanque Vehicular Peatonal
Destruido Afectado Destruido Afectado Destrui Afec Hundim Destrui Camino Destrui Dañado Destrui Dañado
do tado ientos da vecinal do do
38 33 147 282 38 7 36 79 10 55 47 10 2
Aproximadamente unos 545 Servicios de Agua fueron dañados y

destruidos, entre nacimientos, sistemas de captación, conducción y
distribución de agua potable. Dejando a las poblaciones con severos
problemas de abastecimiento del vital líquido.
125 tramos de carreteras, calles y caminos vecinales fueron dañados

por deslaves, derrumbes y hundimientos; así como 114 puentes
100
5. Plan de reconstrucción
5.3. Visión.
5.1. Objetivo General: Los habitantes del Departamento de Sololá hemos alcanzado un
desarrollo integral sustentable; prevalece un estado de derecho,
Coadyuvar a reducir la pobreza y mejorar la calidad de vida de las participativo, representativo y descentralizado. La inversión pública,
familias del Departamento de Sololá, a través de la reconstrucción de privada y de la cooperación internacional se ejecuta transparente,
infraestructura social, de la reactivación económica, la disminución de eficaz y eficientemente. Se ha reducido la pobreza, así como los
los riesgos, el desarrollo Sostenible y del fortalecimiento del tejido riesgos por amenazas naturales, socionaturales y antrópicas. La
social, belleza escénica, los recursos naturales y elementos culturales se
conservan de forma sostenible. La población participa en forma
5.2. Objetivos Específicos: organizada, responsable y consciente con equidad intercultural y de
1. Priorizar y sistematizar los programas y proyectos para la género.
reconstrucción de la infraestructura socio-productiva y de
servicios públicos en los municipios damnificados del 5.4. Antecedentes y Metodología del Proceso de
departamento de Sololá.
formulación del Plan de Reconstrucción:
2. Contribuir a la coordinación Interinstitucional entre las
Los primeros días de la Tormenta Tropical Stan las actividades
organizaciones gubernamentales y no gubernamentales para
básicas de todos fueron exclusivamente de recate y sobre vivencia.
no duplicar esfuerzos.
Fue impresionante observar como las organizaciones y familias
3. Favorecer las condiciones para la creación de la mesa de
indígenas empezaron la labor de recate y auxilio en las comunidades
Cooperación Internacional en el seno del Consejo de Desarrollo
mas damnificadas del Departamento. Los lancheros se dedicaron
para que el financiamiento y apoyo responda a las necesidades
voluntariamente a trasladar gente de comunidades en alto riesgo a
del Plan de Reconstrucción evitando a duplicidad de esfuerzos y
lugares seguros. Mujeres voluntarias prepararon los primeros víveres
las acciones aisladas.
y alimentos para llevarlos a comunidades mas afectados como
4. Fortalecer el tejido social en el departamento de Sololá a través
Panabaj. Muchos jóvenes y hombres voluntariamente se organizaron
de la implementación conjunta y el seguimiento del plan de
para iniciar la limpieza de los caminos. Los primeros albergues se
reconstrucción por parte del sistema de consejos de desarrollo
empezaban a implementar, se veían únicamente mujeres y niños.
departamental, CODEDE, COMUDES y COCODES.
101
Sin embargo este sentimiento no duró mucho, primero por que la departamental el cual incluyó los tres ejes temáticos básicos,
magnitud del desastre superaba la fuerza local y segundo porque desarrollo económico, recursos naturales y cultura. .
empezaron a llegar tantas organizaciones y ayuda de todo tipo que
generó finalmente problemas entre las comunidades y familias. En
Los tres ejes fueron trabajados paralelamente, con una visión
pocos días veíamos a hombres y a jóvenes en los albergues esperando
integradora. La complejidad del área, la especificidad de cada tema y
por su ayuda.
la necesidad de mantener una visión de un manejo integrado, requirió
la participación de expertos, investigadores en el área, técnicos
Desde esos momentos se iniciaron los primeros diagnósticos
trabajando para instituciones gubernamentales y no gubernamentales
promovidos por las Alcaldías Municipales, por el Sector Público y por
en el área y en los distintos ejes, autoridades locales, grupos de base
Organizaciones No gubernamentales. Desde ese momento se vio la
y representantes de grupos indígenas, entre otros.
necesidad de organizar y sistematizar la información, elaborar un
diagnóstico departamental e implementar un Plan de Reconstrucción.
La parte descriptiva y operativa del Plan está complementada con una
En la primera reunión del Consejo de Desarrollo después de la
zonificación y normativa para el manejo del área. Para la elaboración
Tormenta Stan se decidió que este Plan de Reconstrucción tuviera
de esta zonificación se contó con el apoyo técnico del Centro de
como base el Plan de Desarrollo Sostenible del Departamento de
Información Geográfica de Defensores de la Naturaleza.
Sololá y la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca del Lago de Atitlán
Adicionalmente también fue necesario elaborar un análisis
aprobado por el Consejo el 28 de septiembre del 2005. Por la
institucional.
importancia que tiene este Plan como marco general del Plan de la
Reconstrucción se presenta a continuación un resumen del proceso Proceso para la Elaboración del Plan.
metodológico y participativo de ambos planes:
El proceso de elaboración del plan se dividió en tres fases, una fase
Metodología del Plan de Desarrollo Sostenible. preparatoria en la que se realizaron todos los esfuerzos de
coordinación necesarios para echar a andar el proceso sobre una base
Esta metodología esta diseñada principalmente para planificar el
sólida y darle seguimiento, ii) una segunda fase o fase medular en la
manejo adecuado de los recursos naturales, pero debido a la gran
que por medio de una serie de talleres se consultó a distintos grupos
importancia del patrimonio cultural y la naturaleza de la Reserva de
para obtener el cuerpo o contenido del plan y iii) una fase final en la
Usos Múltiples, creo la necesidad de adaptar los principios básicos de
que se escribió el documento y se realizaron una serie de
esta metodología para la planificación del Desarrollo Sostenible a nivel
presentaciones necesarias para validar su contenido y finalmente para
102
que el plan sea aprobado.( ver detalles en anexo, ( Plan de Desarrollo No. Organización Municipios
sostenible ). Este plan fue aprobado por el Consejo Departamental de 1. Asociación Vivamos 1. Santa Clara la Laguna.
Desarrollo el 28 de Septiembre de 2005 seis días antes de la Mejor 2. Santa Catarina Ixtahuacán
Tormenta Tropical Stan en Sololá. 3. Nahualá
4. San Pedro la laguna
5. San Juan la Laguna
Metodología del Plan de Reconstrucción. 6. San Marcos la Laguna
2. Asociación Entre Amigos 7. Sololá
Tomando como base este Plan de Desarrollo Sostenible para el
8. San Andrés Semetabaj
Departamento de Sololá se planificaron una serie de actividades para
9. Santa Maria Visitación
incorporar todas las actividades de la reconstrucción en este marco. 10. Santa Lucia Utatlán
Este proceso podemos dividirlo en cuatro fases. 11. San José Chacayá
12. San Antonio Palopó
Primera Fase: Organización.
3. PNUD 13. Panajachel
Se integro la comisión de reconstrucción y se nombro un equipo 14. Santiago Atitlán
planificador integrado por el Gobernador Departamental, el Gerente 15. Santa Catarina Palopo
del Consejo de Desarrollo, SEGEPLAN, PNUD, AMSCLAE y Vivamos 4. AMSCLAE 16. San Lucas Tolimán
Mejor. Las directrices del plan están dirigidas a la reconstrucción de 17. Concepción
la infraestructura social, la reactivación económica, la reducción de 18. San Pablo la Laguna
19. Santa Cruz la Laguna
riesgos y el fortalecimiento del tejido social. Este plan tendrá como
Se sistematizo y analizo la información encontrando muchas
marco de referencia el al plan nacional de reconstrucción y el plan de
desarrollo sostenible de Sololá. incongruencias con los diferentes diagnósticos. Por lo que se
elaboraron boletas uniformes para recopilar los vacíos de información.
Segunda Fase: Diagnósticos. Se capacito a las unidades técnicas municipales en la utilización de
Se recopilaron todos los diagnósticos realizados durante el mes de estas boletas para corroborar la información y llenar los vacíos
octubre por los diferentes actores, municipalidades, sector público y existente. Se realizaron talleres con los Consejos Municipales y
organizaciones no gubernamentales. La recopilación de la Departamental de Desarrollo para validar del Diagnóstico
información de los 19 municipios se realizo de lo forma siguiente: Departamental.
103
Tercera fase: Diseño de Programas y propuesta de Proyectos: Reconstrucción Nacional y se enmarco dentro del Plan de Desarrollo
Se definieron con el equipo planificador los programas y estrategias Sostenible aprobado en septiembre 2005. Es un Plan dirigido a
principales que cumplieran con las políticas establecidas por el mejorar la calidad de vida y la seguridad de la persona, la familia y la
Gobierno. Se presento al Consejo de Desarrollo Departamental y se comunidad.
recibieron propuestas de proyectos en base a al diagnóstico.
Seguidamente se realizo un taller con la Comisión de Reconstrucción
Departamental y la Unidad Técnica del COCODE para conocer la
inversión pública para la reconstrucción del Departamento. Finalmente
se realizaron las últimas visitas a la Municipalidades para verificar la
información de la Matriz General de Proyectos. Se realizó un último
taller con la Comisión de Reconstrucción del Consejo Departamental
de Desarrollo para implementar el sistema de monitoreo y evaluación
del Plan de Reconstrucción de Sololá y validar finalmente toda la
información.
Cuarta Fase
Esta fase fue realizada paralelamente a las fases anteriores y consistió
principalmente en trabajo de campo para elaborar el análisis de riesgo
y vulnerabilidad en una sub cuenca y 5 micro cuencas de la región
nor-este de la cuenca del lago de Atitlán. Ver descripción detallada
en el capitulo No. 3
Tanto el Diagnóstico, como el Plan de Reconstrucción y la gestión de

Riesgo se basaron en participación activa del Sistema de Consejos de
Desarrollo en Sololá, COCODES, COMUDES Y CODEDE. Se tomo las
políticas Gubernamentales para la reconstrucción como la principal
directriz para poder ser fácilmente integrada al Plan de
104
Organigrama del Proceso de elaboracion del Plan de Reconstruccion
Diagnósticos
Municipales
Análisis e interpretación de la
Diagnostico del Diagnosticos de
Sector Publico información ONG’S
(Definición de vacíos de información)
Talleres de validación con COCODES,

COMUDES y CODEDE
Sistematización y elaboración del diagnostico

departamental
Políticas y Plan de Desarrollo

Lineamientos del PLAN DE RECONSTRUCCION Sostenible de Solola
Plan Nacional de DEPARTAMENTAL y la RUMCLA
Reconstruccion
EJES ESTRATEGICOS
Reconstrucción de Reactivación Gestión de Fortalecimiento

Infraestructura Social Económica Riesgos del Tejido Social
105
5.5. Objetivos Estratégicos y Estrategias del Plan de de agua, 45 tanques de captación y líneas de conducción y
Reconstrucción distribución.
Construir tres plantas de tratamiento de aguas residuales y
Para la elaboración del Plan de Reconstrucción se consideraron 4 ejes rehabilitar el sistema de drenajes que fueron destruidas
estratégicos y que integran 35 estrategias generales, que responden durante la tormenta tropical Stan en Panajachel he implementar
tanto a las políticas y lineamientos del Plan Nacional de 5 plantas de tratamiento para los desechos sólidos en las tres
Reconstrucción como al Plan de Desarrollo Sostenible del mancomunidades del departamento.
departamento de Sololá y la Reserva de Usos Múltiples de la Cuenca Reubicar, construir y equipar 11 escuelas que fueron
del Lago Atitlán RUMCLA. totalmente destruidas y/o reubicadas post la tormenta tropical
Stan y mejorar 75 escuelas que fueron dañadas.
1. Infraestructura social Reubicar, reparar y equipar a 8 centros de salud que fueron
Implementar proyectos de reconstrucción de infraestructura social, dañados por la tormenta tropical stan.
vivienda, centros educativos, centros de salud, sistemas de agua Construir 2 parques infantiles, 17 centros recreativos y 9 de
potable, saneamiento ambiental, vías de comunicación, centros centros culturales que fueron afectados durante la tormenta
ceremoniales y sitios arqueológicos, asegurando la reconstrucción en Stan.
zonas de bajo riesgo Restaurar con medidas de mitigacion 2 sitios arqueológicos y 4
centros ceremoniales que fueron destruidos durante la
ESTRATEGIAS: tormenta.
Proveer de espacios habitacionales dignos a las familias que Reconstrucción 372 kilómetros de la carretera interamericana, ,
perdieron sus viviendas durante la Tormenta Tropical Stan a caminos y brechas que fueron destruidas durante la tormenta.
través de la ubicación y compra de terrenos en zonas de bajo Rehabilitar 125 tramos de caminos y calles que fueron
riesgo, la habilitación de albergues temporales y la dañados por hundimientos, derrumbes y deslaves en los
construcción y equipamiento de 1,923 viviendas apropiadas y distintos caminos del departamento de Sololá.
la reparación de 1,470 dañadas. Construir y reparar con medidas de mitigacion 102 puentes
Construir y reconstruir 429 sistemas de agua potable en zonas vehiculares y 12 puentes peatonales de los municipios del
de bajo riesgo, incluyendo la recuperación de 71 nacimientos departamento.
106
2. Reducción de Riesgos Evitar el cambio de uso del suelo en zonas primitivas y bosques
Promover y ejecutar acciones locales, municipales y departamentales protectores y promover la recuperación de por lo menos 500
para la gestión de riesgos y desastres, que lleven a reducir las hectáreas anuales de cobertura vegetal a través de planes de
vulnerabilidad, económica, social, cultural y ambiental, contribuyendo reforestación en cada municipio.
de esta forma a la reconstrucción, transformación y desarrollo del Fortalecer y promover el establecimiento de 5 parques
departamento de Sololá. regionales municipales e intermunicipales y reservas naturales
privadas, así como otras unidades de manejo (bosques
Estrategias: comunales, corredores biológicos, sitios arqueológicos e
Implementación de un plan de gestión de riegos y desastres históricos, etc.)
que garantice la seguridad de los municipios más vulnerables. Fortalecer el desarrollo e implementación del Plan de
Establecer proyectos de restauración de 12.18 Km. De Prevención, control y Manejo de incendios forestales del
dragados y canalización de cauces de los ríos, manejo y departamento, en el marco del SIPECIF, y con la participación de
conservación de suelos y 1,700 hectáreas de cobertura forestal, las municipalidades y organizaciones de la sociedad civil.
basados en el plan de gestión de riesgos y desastres, en los Implementar proyectos de reconstrucción y construcción de la
municipios de San Marcos, San Pablo, Santa Cruz, Panajachel y infraestructura de playas públicas, 3 muelles y miradores.
Santa Catarina Palopó. Promover proyectos de asistencia alimentaria, salud preventiva
Establecer proyectos de restauración y conservación de suelos y curativa para atención de huérfanos y población en general,
en 89 áreas de desbordes, 97 de derrumbes y 62 de deslaves en base a normas de dignificación de 21,476 personas
ocurridos en los diferentes municipios del departamento. afectadas en los municipios del departamento.
Promover y fortalecer sistemas agroforestales y orgánicos, a Implementar proyectos de rehabilitación física y Psicosocial de
través de mejorar su producción, procesamiento y niños, jóvenes y adultos afectados por la tormenta stan.
comercialización, con el fin de aumentar los ingresos, la
cobertura forestal y mejorar la conservación de suelos.
Promover y fortalecer oficinas forestales municipales, con el fin
de descentralizar la regulación forestal, enfatizada en las 5
municipalidades que han declarado Parques Regionales
Municipales.
107
3. Reactivación económica y productiva: Reconstruir 39 sistemas de riego destruidos al paso de la

Contribuir al desarrollo económico y productivo de los municipios tormenta Stan.
damnificados por el paso de la tormenta Stan, a través de Facilitar el acceso a incentivos económicos, como PINFOR I y II,
mecanismos enfocados en proyectos sustentables de microempresas PARPA y PINFRUTA con el fin de estimular el mantenimiento de
agropecuarias, agroforestales, turísticas y artesanales. bosques naturales y áreas prioritarias de recarga hídrica, así
como el fortalecimiento y establecimiento de sistemas
Estrategias: agroforestales y forestales con especies nativas.
Fortalecer la organización de pequeños y medianos productores Proponer la elaboración de un plan de reactivación del
en los próximos dos años a través de la creación de desarrollo turístico con el fin de proveer lineamientos de
microempresas para la reactivación de la producción, el acciones que garanticen la sostenibilidad socioeconómica, y
procesamiento y la comercialización agropecuaria, agroforestal, ambiental del departamento.
turística y artesanal. Promover un turismo respetuoso de las culturas de la región, a
Implementar programas de asistencia técnica y financiera en los través del establecimiento de 4 museos temáticos
próximos dos años, para impulsar el desarrollo económico comunitarios, giras comunitarias y posadas familiares, con
productivo de los proyectos ejecutados en los municipios. plena participación de las organizaciones locales y de acuerdo a
Implementar un proyecto de infraestructura productiva a través sus propias condiciones.
del establecimiento de un beneficio seco en el municipio de San Proveer capacitación en asistencia técnica y financiera en los
Lucas Tolimán. siguientes dos años para el mejoramiento de la producción
Contribuir al incremento en el ingreso económico de los artesanal, enfocada en el aumento de la calidad, la
productores mediante el fortalecimiento de los canales de diversificación, el rescate del conocimiento tradicional y el
comercialización en los proyectos agropecuarios, turísticos y acceso a fuentes sostenibles de materia prima.
artesanales.
Reactivar la economía productiva de los agricultores
recuperando la producción en 67,185 cuerdas dañadas y
perdidas por deslaves e inundaciones provocadas por la
tormenta stan.
108
4. Fortalecimiento del tejido social
Fortalecer los espacios de participación ciudadana mediante el

sistema de Consejos de Desarrollo en la toma de decisiones
vinculados a las propias demandas priorizadas en cada comunidad,
fomentando la transparencia a través de la auditoria social,
formación ciudadana y resolución de conflictos.
Estrategias:
Incentivar las capacidades de los Consejos de Desarrollo local,
municipal y departamental en la elaboración de diagnósticos y
presentación proyectos para la reconstrucción con enfoque de
desarrollo sostenible y de reducción de riesgo.
Fomentar el espacio de información pública permanente para la
orientación objetiva y transparente de los ciudadanos, a través
de programas de formación y auditoria social en la gestión de
los planes de reconstrucción.
Garantizar los espacios de participación ciudadana a través de
la reposición de documentos de identificación destruidos por la
tormenta Stan.
Promover la activación y reactivación de los espacios de diálogo
democrático a través de la sensibilización para la prevención
de conflictos y canalización de demandas.
109
5.6. Organigrama de programas y Sub-Programas para

la implementación del Plan de Reconstrucción
El sistema de Consejo Departamental de Desarrollo es la entidad

responsable de la implementación del Plan. Para tal efecto se creo la
comisión de reconstrucción, con el fin de desarrollar los ejes
estratégicos y para la ejecución del plan se proponen los programas y
sub-programas que se muestran en el siguiente organigrama:
110
CODEDE
Comisión de
Reconstrucción
Reconstrucción de Gestión de Reactivación Fortalecimiento

del Tejido Social
Infraestructura Social Riesgos económica
Asentamientos Agua Potable Saneamiento Infraestructura Reactivación Participación ciudadana

Comunicación Reducción de Salud y bienestar
humanos AMSCLAE Social SCEP, SEGEPLAN, SOCIEDAD
Ambiental Vial Riesgos Social Económica
FOGUAVI, MSPAS FONAPAZ, MSPAS. CIVIL, PDH
AMSCLAE CIV. SEGEPLAN, MAGA, MAGA
FONAPAZ. INFOM
MARN CONAP, CIV, INAB INGUAT
1-Construcción 1-Sistema de 1-Planta de 1-Construcción y 1.Reconstrucció 1-Salud preventiva

1-Diagnostico de 1-micro empresas 1-Fortalecimiento al sistema de
reconst. Infraest.
de albergues desinfección de tratamiento de n de calles, 2-Salud curativa Consejos de Desarrollo
educativa riesgos 2-recuperación
temporales agua aguas residuales caminos y 3-Atención a niños y 2-Información Pública Post
2-Construcción y 2-Restauración de niñas huérfanos
agrícola
2-Construcción 2-Construcción 2-Sistemas de reconst. Infraest. en carreteras Desastre
cauce de ríos 4-Asistencia 3-agroforestal
de vivienda de sistemas de drenajes salud 2-Construcción 3-Reposición de documentos de
3-Equipamiento de 3-Manejo y cons. alimentaria 4-turismo identificación para damnificados
3-Mejoramiento agua potable 3-Plantas de y reconstrucción
centros educativos De suelos 5-Rehabilitación física 5-actividad 4-Procesos de auditoria social
de viviendas 3-Reconstrucción tratamiento de de puentes
4-Equipamiento de y psicosocial adultos
4-Equipamiento de sistemas de desechos 3-Muro de 4-Restauración de pecuaria 5-formación ciudadana
centros de Salud 6-Rehabilitación física 6-fortalecimiento de la red de
de viviendas agua potable sólidos 5-Construcción de contención y cobertura forestal 6-mini riegos
y psicosocial a niños y resolución de conflictos
4-Educación parques infantiles, gaviones 5-Reconstrucción juventud 7-sensibilización a la población
formal y no centros recreativos, playas y muelles 7-Dignificacion de para resolución de conflictos
deportivos, etc.
formal victimas
6-Restauración de
ambiental
sitios arqueológicos
111
5.7. Tabla de costos generales del Plan de Reconstrucción por municipio para el plan de reconstrucción post tormenta “Stan” en
Sololá
Financiamiento Actual
Costo Total a Saldo por
No. Municipio Fondos Fondos de Fondos
Financiar Otros fondos Financiar
Municipales Gobierno Internacionales
1 SOLOLÁ Q33,676,782 Q5,628,422 Q15,654,401 Q2,215,554 Q0 Q10,178,405

2 SAN JOSÉ CHACAYÁ Q12,860,066 Q34,450 Q7,055,093 Q5,403 Q0 Q5,765,120
3 SANTA MARÍA VISITACIÓN Q9,582,222 Q0 Q6,895,173 Q284,587 Q0 Q2,402,462
4 SANTA LUCIA UTATLÁN Q30,768,088 Q206,205 Q5,547,484 Q3,290,273 Q0 Q21,724,126
5 NAHUALÁ Q49,037,151 Q224,140 Q8,228,846 Q900,000 Q0 Q39,684,165
6 SANTA CATARINA IXTAHUACÁN Q73,132,836 Q68,000 Q14,630,884 Q2,100,000 Q0 Q56,333,952
7 SANTA CLARA LA LAGUNA Q12,723,268 Q2,157,000 Q6,362,168 Q900,000 Q0 Q3,304,100
8 CONCEPCIÓN Q4,908,906 Q0 Q3,444,706 Q800,000 Q0 Q664,200
9 SAN ANDRÉS SEMETABAJ Q24,035,388 Q40,356 Q3,680,461 Q3,000,000 Q0 Q17,314,571
10 PANAJACHEL Q111,195,784 Q726,000 Q25,983,065 Q3,889,100 Q0 Q80,597,619
11 SANTA CATARINA PALOPÓ Q24,684,965 Q438,000 Q5,500,154 Q3,027,411 Q0 Q15,719,400
12 SAN ANTONIO PALOPÓ Q14,139,137 Q584,289 Q4,226,408 Q655,440 Q0 Q8,673,000
13 SAN LUCAS TOLIMÁN Q31,835,958 Q40,275 Q2,207,603 Q892,000 Q0 Q28,696,080
14 SANTA CRUZ LA LAGUNA Q23,874,379 Q162,297 Q5,125,186 Q77,000 Q0 Q18,509,896
15 SAN PABLO LA LAGUNA Q21,565,248 Q0 Q1,951,538 Q41,360 Q0 Q19,572,350
16 SAN MARCOS LA LAGUNA Q27,399,344 Q0 Q4,428,224 Q4,084,000 Q0 Q18,887,120
17 SAN JUAN LA LAGUNA Q73,759,476 Q0 Q5,758,036 Q2,300,000 Q0 Q65,701,440
18 SAN PEDRO LA LAGUNA Q6,552,954 Q0 Q1,376,854 Q337,800 Q0 Q4,838,300
19 SANTIAGO ATITLAN Q76,122,756 Q203,000 Q21,231,590 Q1,500,000 Q2,500,000 Q50,688,166
COSTO TOTAL DEPARTAMENTAL Q661,854,708 Q10,512,434 Q149,287,874 Q30,299,928 Q2,500,000 Q469,254,471
Porcentaje de financiamiento 100% 1.59% 22.56% 4.58% 0.38% 70.90%
112
5.8. Tablas de Programas y proyectos a nivel departamental
1 Programa: Asentamientos Humanos

Costo Total a
No. Municipio Fondos Fondos de Fondos Saldo por Financiar
Financiar Otros fondos
1 Sololá, cabecera municipal Q7,950,600 Q0 Q1,545,000 Q695,600 Q0 Q5,710,000
2 San José Chacayá Q390,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q390,000
3 Santa Maria Visitación Q1,292,800 Q0 Q1,000,000 Q22,800 Q0 Q270,000
4 Santa Lucia Utatlán Q1,610,080 Q0 Q0 Q30,080 Q0 Q1,580,000
5 Nahualá Q8,730,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q8,730,000
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q28,159,000 Q20,000 Q1,800,000 Q1,500,000 Q0 Q24,839,000
7 Santa Clara la Laguna Q275,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q275,000
8 Concepción Q180,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q180,000
9 San Andrés Semetabaj Q890,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q890,000
10 Panajachel Q15,037,600 Q0 Q9,000,000 Q37,600 Q0 Q6,000,000
11 Santa Catarina Palopó Q1,830,480 Q0 Q0 Q180,480 Q0 Q1,650,000
12 San Antonio Palopó Q2,005,440 Q0 Q0 Q165,440 Q0 Q1,840,000
13 San Lucas Tolimán Q6,612,000 Q0 Q0 Q492,000 Q0 Q6,120,000
14 Santa Cruz la Laguna Q576,000 Q0 Q0 Q36,000 Q0 Q540,000
15 San Pablo la Laguna Q331,360 Q0 Q0 Q41,360 Q0 Q290,000
16 San Marcos la Laguna Q2,028,000 Q0 Q0 Q84,000 Q0 Q1,944,000
17 San Juan la Laguna Q7,962,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q7,962,000
18 San Pedro la Laguna Q762,800 Q0 Q0 Q112,800 Q0 Q650,000
19 Santiago Atitlán Q30,692,768 Q0 Q7,172,768 Q0 Q2,500,000 Q21,020,000
Total Departamental
Q117,315,928 Q20,000 Q20,517,768 Q3,398,160 Q2,500,000 Q90,880,000
Asentamientos Humanos
113
2 Programa: Agua Potable

No. Financiamiento Actual
Costo Total a
Municipio Fondos Fondos de Fondos Saldo por Financiar
1 Sololá, cabecera municipal Q1,582,220 Q0 Q1,582,220 Q0 Q0 Q0
2 San José Chacayá Q39,853 Q34,450 Q0 Q5,403 Q0 Q0
3 Santa Maria Visitación Q1,446,067 Q0 Q796,918 Q261,787 Q0 Q387,362
4 Santa Lucia Utatlán Q741,115 Q30,005 Q187,660 Q178,457 Q0 Q344,992
5 Nahualá Q3,664,498 Q75,436 Q1,575,079 Q0 Q0 Q2,013,983
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q10,132,322 Q7,000 Q2,825,322 Q0 Q0 Q7,300,000
7 Santa Clara la Laguna Q3,533,444 Q2,118,000 Q1,415,444 Q0 Q0 Q0
8 Concepción Q1,210,668 Q0 Q1,135,668 Q0 Q0 Q75,000
9 San Andrés Semetabaj Q3,816,281 Q0 Q586,450 Q0 Q0 Q3,229,831
10 Panajachel Q1,775,000 Q0 Q951,331 Q0 Q0 Q823,669
11 Santa Catarina Palopó Q1,250,000 Q250,000 Q0 Q0 Q0 Q1,000,000
12 San Antonio Palopó Q3,916,042 Q584,289 Q374,713 Q0 Q0 Q2,957,040
13 San Lucas Tolimán Q5,187,000 Q12,000 Q100,000 Q0 Q0 Q5,075,000
14 Santa Cruz la Laguna Q2,145,292 Q0 Q270,292 Q0 Q0 Q1,875,000
15 San Pablo la Laguna Q1,564,138 Q0 Q789,138 Q0 Q0 Q775,000
16 San Marcos la Laguna Q733,625 Q0 Q188,100 Q0 Q0 Q545,525
17 San Juan la Laguna Q7,827,754 Q0 Q1,905,254 Q0 Q0 Q5,922,500
18 San Pedro la Laguna Q350,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q350,000
19 Santiago Atitlán Q620,000 Q0 Q120,000 Q0 Q0 Q500,000
Total Departamental Q51,535,318 Q3,111,180 Q14,803,590 Q445,647 Q0 Q33,174,901
114
3 Programa: Saneamiento Ambiental

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
2 San José Chacayá Q1,331,836 Q0 Q1,331,836 Q0 Q0 Q0
3 Santa Maria Visitación Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
4 Santa Lucia Utatlán Q3,520,000 Q0 Q0 Q3,000,000 Q0 Q520,000
5 Nahualá Q900,000 Q0 Q0 Q900,000 Q0 Q0
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q4,200,000 Q0 Q0 Q600,000 Q0 Q3,600,000
7 Santa Clara la Laguna Q300,000 Q0 Q300,000 Q0 Q0 Q0
8 Concepción Q800,000 Q0 Q0 Q800,000 Q0 Q0
9 San Andrés Semetabaj Q3,000,000 Q0 Q0 Q3,000,000 Q0 Q0
10 Panajachel Q9,197,500 Q0 Q8,250,000 Q675,000 Q0 Q272,500
11 Santa Catarina Palopó Q3,350,000 Q0 Q1,300,000 Q0 Q0 Q2,050,000
12 San Antonio Palopó Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
14 Santa Cruz la Laguna Q1,400,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q1,400,000
15 San Pablo la Laguna Q4,162,400 Q0 Q162,400 Q0 Q0 Q4,000,000
16 San Marcos la Laguna Q50,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q50,000
17 San Juan la Laguna Q2,500,000 Q0 Q0 Q2,300,000 Q0 Q200,000
18 San Pedro la Laguna Q1,125,000 Q0 Q900,000 Q225,000 Q0 Q0
19 Santiago Atitlán Q8,828,000 Q203,000 Q2,125,000 Q1,000,000 Q0 Q5,500,000
Total Departamental Q54,309,736 Q208,000 Q14,409,236 Q12,500,000 Q0 Q27,192,500
115
4 Programa: Infraestructura Social

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q3,501,200 Q0 Q1,413,987 Q185,186 Q0 Q1,902,027
3 Santa Maria Visitación Q74,750 Q0 Q0 Q0 Q0 Q74,750
4 Santa Lucia Utatlán Q2,763,736 Q0 Q450,000 Q81,736 Q0 Q2,232,000
5 Nahualá Q959,976 Q0 Q459,194 Q0 Q0 Q500,782
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q8,444,084 Q0 Q4,868,632 Q0 Q0 Q3,575,452
7 Santa Clara la Laguna Q2,838,000 Q4,000 Q1,515,000 Q900,000 Q0 Q419,000
8 Concepción Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
9 San Andrés Semetabaj Q412,360 Q0 Q390,760 Q0 Q0 Q21,600
10 Panajachel Q3,875,200 Q0 Q142,000 Q0 Q0 Q3,733,200
11 Santa Catarina Palopó Q384,650 Q93,000 Q185,000 Q0 Q0 Q106,650
12 San Antonio Palopó Q1,008,218 Q0 Q552,864 Q0 Q0 Q455,354
13 San Lucas Tolimán Q5,874,025 Q0 Q432,145 Q0 Q0 Q5,441,880
14 Santa Cruz la Laguna Q979,946 Q0 Q0 Q0 Q0 Q979,946
15 San Pablo la Laguna Q250,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q250,000
16 San Marcos la Laguna Q6,112,878 Q0 Q2,056,368 Q0 Q0 Q4,056,510
18 San Pedro la Laguna Q295,000 Q0 Q250,000 Q0 Q0 Q45,000
19 Santiago Atitlán Q12,767,645 Q0 Q1,465,545 Q0 Q0 Q11,302,100
116
5 Programa: Comunicación Vial

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q8,741,584 Q5,628,422 Q3,347,812 Q0 Q0 -Q234,650
2 San José Chacayá Q5,978,602 Q0 Q3,785,257 Q0 Q0 Q2,193,345
3 Santa Maria Visitación Q3,316,055 Q0 Q2,406,055 Q0 Q0 Q910,000
4 Santa Lucia Utatlán Q11,270,524 Q176,200 Q2,292,624 Q0 Q0 Q8,801,700
5 Nahualá Q26,526,377 Q148,704 Q4,401,573 Q0 Q0 Q21,976,100
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q14,360,000 Q41,000 Q3,719,000 Q0 Q0 Q10,600,000
7 Santa Clara la Laguna Q3,299,624 Q0 Q1,324,624 Q0 Q0 Q1,975,000
8 Concepción Q648,616 Q0 Q648,616 Q0 Q0 Q0
9 San Andrés Semetabaj Q4,424,147 Q40,356 Q2,485,251 Q0 Q0 Q1,898,540
10 Panajachel Q39,036,900 Q726,000 Q5,095,400 Q3,176,500 Q0 Q30,039,000
11 Santa Catarina Palopó Q1,821,931 Q75,000 Q0 Q846,931 Q0 Q900,000
12 San Antonio Palopó Q2,406,937 Q0 Q1,310,831 Q490,000 Q0 Q606,107
14 Santa Cruz la Laguna Q3,499,991 Q162,297 Q2,037,694 Q0 Q0 Q1,300,000
15 San Pablo la Laguna Q2,650,000 Q0 Q1,000,000 Q0 Q0 Q1,650,000
16 San Marcos la Laguna Q6,802,540 Q0 Q1,676,340 Q0 Q0 Q5,126,200
18 San Pedro la Laguna Q3,000,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q3,000,000
19 Santiago Atitlán Q8,480,000 Q0 Q780,000 Q500,000 Q0 Q7,200,000
Total Departamental Q168,484,547 Q7,021,254 Q38,513,521 Q5,013,431 Q0 Q117,936,341
117
6 Programa: Reducción de Riesgos

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q325,800 Q0 Q250,000 Q0 Q0 Q75,800
3 Santa Maria Visitación Q159,200 Q0 Q100,000 Q0 Q0 Q59,200
4 Santa Lucia Utatlán Q2,059,200 Q0 Q25,000 Q0 Q0 Q2,034,200
5 Nahualá Q1,304,500 Q0 Q1,000,000 Q0 Q0 Q304,500
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q1,654,500 Q0 Q1,000,000 Q0 Q0 Q654,500
7 Santa Clara la Laguna Q794,200 Q35,000 Q505,000 Q0 Q0 Q254,200
8 Concepción Q259,200 Q0 Q100,000 Q0 Q0 Q159,200
9 San Andrés Semetabaj Q1,534,200 Q0 Q50,000 Q0 Q0 Q1,484,200
10 Panajachel Q32,599,250 Q0 Q1,825,000 Q0 Q0 Q30,774,250
11 Santa Catarina Palopó Q8,167,750 Q20,000 Q25,000 Q2,000,000 Q0 Q6,122,750
12 San Antonio Palopó Q109,200 Q0 Q50,000 Q0 Q0 Q59,200
13 San Lucas Tolimán Q519,200 Q0 Q310,000 Q0 Q0 Q209,200
14 Santa Cruz la Laguna Q12,109,950 Q0 Q75,000 Q20,000 Q0 Q12,014,950
15 San Pablo la Laguna Q12,232,350 Q0 Q0 Q0 Q0 Q12,232,350
16 San Marcos la Laguna Q10,496,250 Q0 Q100,000 Q4,000,000 Q0 Q6,396,250
17 San Juan la Laguna Q1,134,400 Q0 Q250,000 Q0 Q0 Q884,400
18 San Pedro la Laguna Q379,200 Q0 Q125,000 Q0 Q0 Q254,200
19 Santiago Atitlán Q2,054,500 Q0 Q1,650,000 Q0 Q0 Q404,500
118
7 Programa: Salud y Bienestar Social

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q5,184,400 Q0 Q5,184,400 Q0 Q0 Q0
2 San José Chacayá Q1,938,000 Q0 Q1,938,000 Q0 Q0 Q0
3 Santa Maria Visitación Q2,592,200 Q0 Q2,592,200 Q0 Q0 Q0
4 Santa Lucia Utatlán Q2,617,200 Q0 Q2,592,200 Q0 Q0 Q25,000
5 Nahualá Q1,910,000 Q0 Q793,000 Q0 Q0 Q1,117,000
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q503,416 Q0 Q413,416 Q0 Q0 Q90,000
7 Santa Clara la Laguna Q1,387,600 Q0 Q1,302,100 Q0 Q0 Q85,500
8 Concepción Q168,000 Q0 Q168,000 Q0 Q0 Q0
9 San Andrés Semetabaj Q168,000 Q0 Q168,000 Q0 Q0 Q0
10 Panajachel Q1,918,000 Q0 Q718,000 Q0 Q0 Q1,200,000
11 Santa Catarina Palopó Q3,990,154 Q0 Q3,990,154 Q0 Q0 Q0
12 San Antonio Palopó Q1,938,000 Q0 Q1,938,000 Q0 Q0 Q0
13 San Lucas Tolimán Q1,153,708 Q0 Q503,708 Q400,000 Q0 Q250,000
14 Santa Cruz la Laguna Q2,942,200 Q0 Q2,742,200 Q0 Q0 Q200,000
15 San Pablo la Laguna Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
16 San Marcos la Laguna Q497,416 Q0 Q407,416 Q0 Q0 Q90,000
18 San Pedro la Laguna Q101,854 Q0 Q101,854 Q0 Q0 Q0
19 Santiago Atitlán Q10,400,400 Q0 Q7,570,400 Q0 Q0 Q2,830,000
Total Departamental Q43,589,260 Q0 Q34,301,760 Q400,000 Q0 Q8,887,500
119
8 Programa: Reactivación Económica

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q6,390,978 Q0 Q2,330,982 Q1,334,768 Q0 Q2,725,228
2 San José Chacayá Q3,083,075 Q0 Q0 Q0 Q0 Q3,083,075
3 Santa Maria Visitación Q701,150 Q0 Q0 Q0 Q0 Q701,150
4 Santa Lucia Utatlán Q5,811,234 Q0 Q0 Q0 Q0 Q5,811,234
5 Nahualá Q4,441,800 Q0 Q0 Q0 Q0 Q4,441,800
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q5,650,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q5,650,000
7 Santa Clara la Laguna Q295,400 Q0 Q0 Q0 Q0 Q295,400
8 Concepción Q1,392,422 Q0 Q1,392,422 Q0 Q0 Q0
9 San Andrés Semetabaj Q9,790,400 Q0 Q0 Q0 Q0 Q9,790,400
10 Panajachel Q7,700,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q7,700,000
11 Santa Catarina Palopó Q3,840,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q3,840,000
12 San Antonio Palopó Q2,755,300 Q0 Q0 Q0 Q0 Q2,755,300
13 San Lucas Tolimán Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
14 Santa Cruz la Laguna Q21,000 Q0 Q0 Q21,000 Q0 Q0
15 San Pablo la Laguna Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
17 San Juan la Laguna Q21,416,658 Q0 Q0 Q0 Q0 Q21,416,658
18 San Pedro la Laguna Q539,100 Q0 Q0 Q0 Q0 Q539,100
19 Santiago Atitlán Q2,150,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q2,150,000
Total Departamental Q76,617,152 Q0 Q3,723,404 Q1,355,768 Q0 Q71,537,980
120
9 Programa: Participación Ciudadana

Costo Total a
1 Sololá, cabecera municipal Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
2 San José Chacayá Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
3 Santa Maria Visitación Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
4 Santa Lucia Utatlán Q375,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q375,000
5 Nahualá Q600,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q600,000
6 Santa Catarina Ixtahuacán Q29,514 Q0 Q4,514 Q0 Q0 Q25,000
7 Santa Clara la Laguna Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
8 Concepción Q250,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q250,000
9 San Andrés Semetabaj Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
10 Panajachel Q56,334 Q0 Q1,334 Q0 Q0 Q55,000
11 Santa Catarina Palopó Q50,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q50,000
12 San Antonio Palopó Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
13 San Lucas Tolimán Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
14 Santa Cruz la Laguna Q200,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q200,000
15 San Pablo la Laguna Q375,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q375,000
17 San Juan la Laguna Q300,000 Q0 Q0 Q0 Q0 Q300,000
18 San Pedro la Laguna Q0 Q0 Q0 Q0 Q0 Q0
19 Santiago Atitlán Q129,443 Q0 Q347,877 Q0 Q0 -Q218,434
Total Departamental Q2,405,291 Q0 Q353,725 Q0 Q0 Q2,051,566
121
6. Seguimiento, Monitoreo y evaluación
El consejo departamental de desarrollo de Sololá será el responsable

del seguimiento, monitoreo y evaluación de la ejecución del plan de
reconstrucción. La comisión departamental de reconstrucción a través
de los coordinadores de programas y con el apoyo de las oficinas
municipales de planificación y los COMUDE, tendrán a su cargo la
actualización del proceso de implementación del plan. Esta
información será canalizada a una subcomisión encargada de
sistematizar los avances del plan y presentarlo en las reuniones
mensuales ordinarias del consejo departamental de desarrollo.
Se propone que los consejos comunitarios de desarrollo participen

activamente en la ejecución y verificación del todo el proceso.
El siguiente organigrama muestra los diferentes pasos del

seguimiento, monitoreo y evaluación del plan de reconstrucción:
122
6.
6.1. Organigrama de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación
CODEDE
Unidad de Sistematización
Gerente CODEDE
SEGEPLAN
Representante de Sociedad
Civil
PNUD (coop. Internacional)
VIVAMOS MEJOR (coop.
Internacional)
Comisión de
Reconstrucción
Asentamientos Agua Potable Saneamiento Infraestructura Comunicación Reduccion de Salud y Reactivación Participación
humanos Ambiental Social ciudadana
Vial Riesgos bienestar Social Económica
CONSEJO MUNICIPALES DE DESARROLLO (COMUDE) – OFICINAS MUNICIPALES DE PLANIFICACIÓN (OMP)
CONSEJO COMUNITARIOS DE DESARROLLO (Comisiones de Verificación)
123
7. Conclusiones
1. Los desastres naturales han ocurrido en Sololá repetidas 5. El departamento de Sololá de acuerdo a sus características
veces y por esa misma razón las comunidades indígenas fisiográficas presenta condiciones naturales de riesgo por
antiguas estas ubicadas en zonas de bajo riesgo, existe deslizamientos y desbordamientos, esto se intensifica
mucho conocimiento sobre el riesgo en el área debido a las condiciones socioeconómicas de la población,
especialmente con los ancianos y principales de las dando como resultado un alto grado de vulnerabilidad a
comunidades, lo cual fue significativo para que el desastre desastres.
no fuera mayor. 6. No existe la organización, la infraestructura ni equipo
2. El impacto negativo de la tormenta tropical “Stan” se dio adecuado para responder pronta y eficientemente ante los
principalmente en asentamientos relativamente recientes y desastres naturales
en zonas de alto riesgo, como en algunas micro cuencas y 7. Existe poca coordinación de la cooperación internacional en
zonas de deslave, en algunos de los casos fueron zonas sus intervenciones en momentos de desastres naturales.
donde ya han existido en el pasado catástrofes similares.
3. Se evidencio la falta de políticas, normas y regulaciones que
prevengan la ubicación de asentamientos humanos en
lugares de alto riesgo y que provean de alternativas
seguras.
4. Existe ya un plan de desarrollo sostenible que incluye una
zonificación del área, sin embargo, hace falta enfatizar en el
ordenamiento territorial en el crecimiento urbano, que tome
muy en cuenta la gestión de riesgo.
124
8. Recomendaciones:
I. Implementar con carácter de urgencia y previo al próximo

invierno las medidas de mitigacion de las principales sub
cuencas y micro cuencas del departamento
II. en base a la zonificación del plan de desarrollo sostenible
y de la RUMCLA elaborar a la brevedad posible un plan de
ordenamiento territorial con énfasis en riesgo
III. elaborar un plan de gestión de riesgo y desastres,
tomando muy en cuenta la opinión de los ancianos y
principales de la comunidades indígenas
IV. establecer una plataforma de coordinación departamental,
municipal e intermunicipal, a través del sistema de
Consejos de Desarrollo para promover las actividades del
plan de reconstrucción
V. implementar la mesa de cooperación internacional en el
Consejo Departamental de Desarrollo, para que apoyen la
ejecución del plan de reconstrucción
VI. Dotar de la infraestructura y equipo apropiado a la red y
comisiones de emergencia, para responder con eficiencia
ante cualquier desastre natural
VII. Transcribir en versión sencilla y popular el plan de
reconstrucción para que pueda ser socializado fácilmente
a nivel comunitario.
125
9. Bibliografía Consultada:
BID- CEPREDENAC-FEMICA. “PARA EL DIA QUE NOS TOQUE”. Diagnostico comunitario desde la perspectiva el riesgo
Campaña para la Prevención Local de Desastres. Municipios de San Pablo la Laguna, San Marcos la laguna y
Convergencia Ciudadana de Mujeres Proyecto GUA/03/P01. Santa Cruz la Laguna del Departamento de Sololá. Junio del
”LEY DE DESARROLLO SOCIAL”. Segunda Edición, Guatemala, 2005. Proyecto GUA 04/021 39751 "Fortalecimiento de las
enero 2004. capacidades para la reducción de riesgos en los procesos de
Del Palacio, Eduardo. “LA RESTAURACIÓN HIDROLÓGICO- Desarrollo" SEGEPLAN/ PNUD
FORESTAL EN ESPAÑA” .Ministerio de Medio Ambiente O.A. RECONSTRUCCIÓN DE LA GOBERNABILIDAD Y GESTIÓN DE
Parques Nacionales. Madrid, España, 1999. RIESGOSPOST-STAN PROPUESTA PRELIMINAR. GUATEMALA,
TNC (The Nature Conservancy) - SEGEPLAN -Asociación NOVIEMBRE 2005 Olga Robles
Vivamos Mejor Guatemala. “PLAN DE DESARROLLO SOSTENIBLE
DEL DEPARTAMENTO DE SOLOLÁ Y LA RESERVA DE USO
MÚLTIPLE DE LA CUENCA DEL LAGO DE ATITLÁN (RUMCLA)
sololá, Guatemala, 2006-2010.
SEGEPLAN. “SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA TERRITORIAL. SINPET. BASE METODOLÓGICA”
Guatemala, noviembre de 2005.
SEGEPLAN. “SISTEMA NACIONAL DE PLANIFICACIÓN
ESTRATÉGICA TERRITORIAL. SINPET. MARCO CONCEPTUAL” .
Guatemala, noviembre de 2005.
SEGEPLAN/DPES/Fredy Gómez. “ PROCESO DE ELABORACION DE
LA PROPUESTA DEL PLAN DE RECONSTRUCCIÓN TORMENTA
ROPICAL STAN”. Noviembre, de 2005.
SICA – CEPREDENAC. “PLAN REGIONAL DE REDUCCION DE
DESASTRES”. Marzo de 2000.
126
ANEXOS
127

Plan de Reduccion de Riesgos de Solola

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Basado en el Plan de Desarrollo Sostenible 2006–2007

Plan de Reconstrucción y Reducción de Riesgos del Departamento de

Con el apoyo de:

5. Plan de reconstrucción 101

Introducción Caribe, con el aumento en el número e intensidad de las tormentas

El actual lago de Atitlán y su entorno volcánico se han formado en

En la historia geológica de Atitlán se identifican tres calderas según

La segunda caldera llamada Atitlán II, tiene una edad que se ha

La génesis de el Atitlán actual se resume de la siguiente manera:

Inicio del ciclo volcánico: Los primitivos volcanes de Atitlán:

Se estima que el volcanismo precursor de la Erupción de Los

La erupción de los Chocoyos fue una secuencia de erupciones. Una de

Con el transcurso de los milenios, en la caldera de Atitlán III se

Conforme a Rose et al, 1987, el primer volcán en iniciar su formación

La depresión geológica original de 900 metros de profundidad

1.2. Cuencas, sub cuencas y micro cuencas de Sololá

Guatemala tiene una extensión de 108,889 kilómetros cuadrados y

En relación a la hidrogeología, la dirección del agua subterránea es de

Cercano a todas las comunidades se reporta la presencia de riachuelos

Todas las demás comunidades poseen al menos 1 nacimiento de agua

El potencial hídrico que muestra la región de la sub-cuenca es

El Huracán Stan fue la decimoctava tormenta tropical y el décimo

través de las caóticas aguas del inicio, creando así la Tierra.

En el mapa continuación se puede observar la zona y distribución de

Sololá fue uno de los departamentos más afectados reportando los

Cantón Panabaj, Santiago Atitlán Río San Francisco Panajachel

Estas condiciones de vulnerabilidad en el departamento de Sololá se

*** ver tabla siguiente.

Serie Tipo de Suelos y Riesgo a Erosión En Sololá

Las amenazas por fenómenos naturales que se presentan en el y su desbordamiento.

Fotografía 3.4: Río San Francisco, Panajachel. Principios del siglo XX

A nivel departamental observamos que los municipios ubicados

Pero sin duda el mayor problema identificado es el crecimiento

Estas comunidades fueron seleccionadas como una muestra para el

Mapas de análisis y diagnostico de riesgos III. Mapa de detalle de Daños:

V. Mapa de Localización de propuestas para mitigación

Los daños provocados por la tormenta Stan son: 37 viviendas

aproximadamente 200 metros cúbicos, que por un momento se

Ríos Latifoliadas denso

Uso del Suelo Mixto ralo

Afloramienos rocosos Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto Playas

Bosque secundario/sucesional bajo Regeneración de coníferas

Centro poblado Uso del Suelo

æ Igles ia Lím ite m ic roc uenca

å Es cuela D es liz am ien to s

j Vivie ndas afe ctadas D es bo rdam iento

R íos C entros po bla dos

Fotografías de Santa Catarina Palopó.

SC-2 Laderas con pendientes mayores de 60% de inclinación y con alto

SC-4 Alta densidad poblacional y falta de ordenamiento territorial

SC-5 Rocas con riesgo de desprendimiento, pueden causar daños fatales

SC-6 Quebrada que causo el daño principal en el área urbana.

SC-7 Derrumbe y desprendimiento de roca.

prevención con propósitos y metas claras a corto, mediano y largo

Ríos Latifoliadas denso

Uso del Suelo Mixto ralo

Afloramienos rocosos Pastos naturales

Bosque secundario/sucesional alto Playas

Bosque secundario/sucesional bajo Regeneración de coníferas

Centro poblado Uso del Suelo