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DIRECCIÓN EJECUTIVA: Antonio Aramayo Tejada Ana María Romero de Campero
(2004 - enero de 2009)
CORRESPONSALES ONADEM
SANTA CRUZ Cecilia Banegas Flores Osman Patzzi Sanjinés (2008 – 2010)
COCHABAMBA Santiago Espinoza Antezana Francisco Sosa Grandón (2006 – 2009)
ASISTENTES ADMINISTRATIVAS Giovanna Guzmán Del Carpio Patricia Tellería Murillo (2010)
Las actividades que realiza la Fundación UNIR Bolivia cuentan con el respaldo de
una canasta de fondos conformada con el apoyo financiero de las Cooperaciones
de Holanda, Suecia, Suiza, Christian Aid y Trocaire.
Índice
Presentación ............................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................................ 7
h
oy resulta evidente que los medios de difusión Esto conduce a un tema más general y de fundamental
cumplen un rol central en la configuración del importancia: a la consideración del Derecho a la Infor-
espacio público, en la construcción de imagi- mación y a la Comunicación, como un derecho de todos,
narios sociales e incluso en la delimitación del de los periodistas, de los profesionales de la comunica-
campo político. En el espacio mediático se crea opinión ción y de todas las personas. Este derecho, que ha sido
pública, se analizan y debaten opciones políticas y se de- recientemente constitucionalizado en Bolivia (aunque
finen agendas. En este sentido, la capacidad de influencia sin esta amplitud en su reconocimiento), aún no ha sido
de estos medios es enorme, múltiple y creciente. asumido por la ciudadanía, ni siquiera por el conjunto
La dinámica social se refleja y se construye en los me- de los periodistas y medios de difusión; por ello, UNIR
dios, que son mucho más que un simple espejo. Dentro ha asumido la responsabilidad de darlo a conocer en su
de esta dinámica, los conflictos sociales también encuen- más amplia dimensión y de contribuir a posicionarlo en
tran en los medios un telón adecuado para desplegarse; la agenda pública a fin de que se lo conozca, respete y se
dependerá en gran parte de la cobertura y tratamiento asegure su vigencia efectiva.
que éstos les den para que se desarrollen situaciones Estos temas constituyen las áreas centrales de trabajo
constructivas o para que, por el contrario, deriven en un del Observatorio Nacional de Medios (ONADEM) de la
escalamiento de la confrontación y de la violencia. Fundación UNIR Bolivia, lo que significa atender al vas-
Pese a ello, no suele reconocerse el rol que tienen los to espectro de la información y la comunicación en un
medios de difusión en la representación de la conflictivi- contexto social y político muy dinámico y cambiante.
dad social y en la construcción de una cultura de paz o Al cabo de seis años de trabajo continuo del ONADEM,
violenta. Es necesario, pues, hacer visible esta responsabi- de más de 60 investigaciones efectuadas y dando continui-
lidad a fin de orientar mejor la tarea de los medios. dad a la serie de publicaciones que ha venido realizando
En este sentido, la Fundación UNIR Bolivia se pro- en este tiempo, presentamos el segundo tomo de Medios
pone contribuir a analizar el trabajo de los medios de a la Vista, que reúne los principales resultados del trabajo
difusión en y durante los conflictos para que aporten a desarrollado en estos campos entre 2009 y 2011.
su adecuada comprensión y tratamiento, así como a la El libro consta de cinco secciones que cubren las áreas
construcción de una cultura de paz, evitando incentivar de trabajo del ONADEM en los últimos tres años: el De-
una mayor conflictividad y la violencia. recho a la Información y a la Comunicación, el análisis de
Para que la labor de los medios se oriente en este la calidad de la información periodística, las condiciones
sentido es necesario crear condiciones propicias para el de trabajo y el desempeño de los periodistas, y la evolu-
desarrollo de la tarea periodística: libertad, pluralismo, ción del campo mediático en el contexto de la dinámica
transparencia, independencia y seguridad. Sin ellas no política del país.
es posible el desarrollo de un periodismo de calidad y Son muchas las personas que dentro del ONADEM y
constructivo. desde las instituciones y organizaciones aliadas contribu-
7
yeron a hacer realidad estos esfuerzos y a que se traduzcan para todos los bolivianos interesados en profundizar en
hoy en un texto; la Fundación UNIR desea testimoniar a la realidad de los procesos informativos y comunicacio-
todos su profundo agradecimiento. nales del país.
Esperamos que este nuevo libro sea de utilidad para
los estudiosos de la comunicación, para los periodistas y La Paz, noviembre de 2011
8
Hacia el ejercicio del Derecho a
la Información y la Comunicación
Vania Sandoval Arenas
6 Galtung, Johan; Lynch, Jake y Mc. Goldrick; Annabel. 8 Galtung, J. et al. Obra citada. p. 24.
Reporteando Conflictos: Una introducción al periodismo de
paz. Montiel & Soriano editores, México, junio 2006.
7 Véase “Violencia en Sucre y Diarios. ¿quiénes protagonizaron
las noticias?”. En Medios a la Vista. Obra Citada. p.121.
e
Erick R. Torrico Villanueva
Breve conceptualización
Como régimen político, la democracia organiza ins-
titucionalmente la vida de la comunidad mediante un
sistema de reglas tendientes a asegurar los mínimos de
ciudadanía necesarios1 y a posibilitar la gestión ordenada
de los conflictos2.
En este sentido, la democracia requiere hacer efectiva
la ciudadanía integral e intercultural para todos, esto
es, la ciudadanía civil, la ciudadanía política y la ciuda-
danía social3 con reconocimiento pleno de la diversidad.
En otras palabras, lo que hace falta para que una demo-
que no sólo es indispensable apostar por una compren- cracia sea real y legítima es que a los derechos para la
sión más amplia de la problemática señalada, sino tam- libertad individual —entre los que se hallan los derechos
bién modificar los ejes y los términos del análisis que se a la libertad de pensamiento, expresión y prensa— se su-
viene haciendo al respecto. En buena medida, de que se
asuma o no este cambio de perspectiva dependerán tanto
el curso y los contenidos de los acontecimientos como 1 “Hay mínimos aceptados para cada una de las esferas de la
ciudadanía. La existencia de elecciones libres y transparentes,
sus resultados probables.
el respeto de la libertad y la seguridad de las personas, la de-
De lo que se trata, entonces, es de remontarse por en-
fensa de la libre expresión, son algunos de los derechos indis-
cima del antiguo dilema básico entre “libertad de expre- pensables que caracterizan el mínimo legítimo de ciudadanía”
sión privada” y “censura gubernamental” abriendo otro (PNUD-OEA, 2009:13).
horizonte de discusión desde los planos de la democracia
2 La democracia contiene una paradoja que le es inherente,
y el ejercicio de la ciudadanía, es decir, del pluralismo y pues busca compatibilizar libertad con igualdad, lo que no
puede hacerse de forma completa. Por ello, el antagonismo
es también un componente propio de la democracia y lo que
* Documento presentado en el seminario “Comunicación, una cabe no es eliminarlo sino gestionarlo permanentemente. Cfr.
ley humana” organizado por Educación Radiofónica de Bolivia. Mouffe (2000).
Santa Cruz de la Sierra, marzo 25 de 2010. 3 Cfr. PNUD (2004) y PNUD-OEA (2009).
−− GORE, Al (2007): El ataque contra la razón. Debate. −− RUIZ, Carlos (1996): Manual para la elaboración de
Buenos Aires. políticas públicas. Plaza y Valdés Edit. México.
−− MENDEL, Toby (2009): El Derecho a la Información −− UNESCO (1981): Un solo mundo, voces múltiples.
en América Latina. Comparación jurídica. Comunicación e Información en nuestro tiempo.
UNESCO. Quito. Fondo de Cultura Económica. México.
−− MOUFFE, Chantal (2003): La paradoja democrática. −− UNESCO (2008a): Voces para Acallar el Silencio:
Edit. Gedisa. Barcelona. Libertad de Expresión y de Prensa. UNESCO. San
José de Costa Rica.
−− NAVAS, Marco (2005): Los derechos de la
comunicación. INREDH – Punto de Comunicación. −− UNESCO (2008b): Indicadores de Desarrollo
Quito. 2ª edic. Mediático: Marco para evaluar el desarrollo de los
medios de comunicación social. París.
* Este documento fue publicado por la Fundación UNIR Bolivia 1 Cfr. Constitución Política del Estado (2009:36-37) para todas
en forma de separata periodística en varios diarios del país el las referencias al texto constitucional.
domingo 9 de mayo de 2010.
−− ARRIETA, Mario (1980): Obstáculos para un nuevo −− D’ARCY, Jean (2010): “The right of man to
orden informativo internacional. Edit. Nueva communicate”, en http://www.righttocommunicate.
Imagen. México. org 5 pp.
Fuente: ONADEM
Según los gremios periodísticos la libertad “…que un gobierno, cualquiera que sea (…) pretenda
de prensa y expresión está en riesgo señalar a la prensa qué es verdad y qué es mentira es un
exceso inadmisible” (subeditorial Opinión, 30/01/10,
La negativa de los gremios periodísticos a que el tra- p. 7A).
bajo de los medios sea normado fue fundamentada por
constituirse en “un riesgo” y “una espada de Damocles” a “En Bolivia existe la amenaza de la espada de Damocles
las libertades de prensa y de expresión, pero además “un lista a descabezar el sagrado derecho de pensamiento y
exceso inadmisible”: comunicación del pueblo” (Jaime Liendo, ingeniero, co-
mentario en Opinión, 29/01/2010, p. 6A).
“Cualquier regulación estatal al trabajo de los me-
dios y periodistas constituye un riesgo a la libertad de Los editorialistas, columnistas y comentaristas de
prensa y expresión” (Marco Antonio Dipp, presidente prensa expresaron su apoyo a la libertad de prensa (11%)
de la Asociación Nacional de la Prensa, Los Tiempos, y se refirieron muy poco a la libertad de expresión (4%).
26/01/2010, p.A3). El contenido de los artículos evidencia la permanente
confusión entre ambas libertades.
Gráfico 2
Cobertura a la libertad de expresión y la libertad de prensa
31%
Comentarios
69%
25%
Caricaturas
75%
38%
Columnas Libertad de expresión
62%
Libertad de prensa
Editoriales 30%
70%
Noticias 50%
50%
Fuente: ONADEM
El análisis comparativo entre libertad de expresión y “Los detractores de la Ley de Imprenta, sin analizar su
libertad de prensa evidenció que la primera fue un tema verdadero contexto, la califican de obsoleta. Si fuera así,
recurrente en los comentarios y columnas, mientras la la ley básica de origen sería considerada también como
segunda fue un tema incluido con mayor frecuencia en tal y sin embargo continúa vigente” (editorial El Nacio-
editoriales. nal, 29/01/2010, p. 3).
“… el Estado garantiza a las bolivianas y bolivianos “La Ley de Imprenta es irrevisable y no se modifica;
el derecho a la libertad de expresión, de opinión y de también reconocieron que es necesario ampliar la norma
información, a la rectificación y a la réplica, y el dere- para regular la actividad de los medios radiales y televi-
cho a emitir libremente las ideas por cualquier medios sivos” (Los dirigentes de las federaciones de Trabajadores
de difusión, sin censura previa” (editorial El Nacional, de la Prensa de La Paz, Santa Cruz, Potosí y Oruro y la
29/01/2010, p. 3). CTPB, La Prensa, 02/02/2010, p. A2).
En ese contexto, existe cierta apertura para ampliar “la “El periodismo está en crisis de legitimidad, de idonei-
autorregulación de la prensa a la radio y la televisión”. No dad, y el entuerto a Vacaflor Ganam es apenas la cereza
así para la regulación por parte del gobierno. En esa línea sobre un pastel horneado a fuego lento” (Claudio Ros-
de reflexión, es importante rescatar los argumentos que sell Arce, comentario titulado “Periodistas en crisis”, La
defienden un periodismo independiente que fiscalice al Prensa, 10/12/09, p. 3).
poder, en especial, al político.
“…ante la vergüenza que sentimos como periodistas
Cuestionamientos al Periodismo por todo lo que ahora sucede, la ´prensa basura`. No
aliado a los poderes podemos dejar de expresar nuestra indignación por la
política de los medios audiovisuales, sus jefes de prensa,
Otros sectores sociales y algunos periodistas, además sus reporteros que diariamente con sus notas cometen
del gobierno, han sugerido “repensar el periodismo” bo- delitos contra niños y contra personas” (Lupe Cajías, co-
liviano y cuestionado los sesgos políticos, los intereses mentario titulado “Por suerte suena Cristal”, El Potosí,
comerciales e individuales: 12/12/09, p. 2).
“Evidentemente existen algunos periodistas que toman “El periodismo sufre en la actualidad problemas se-
partido a favor o en contra de…” (Guido Romay, co- rios de degradación, el hecho de concebir a la noticia
mentario titulado ‘Periodistas que toman posición’, El como una simple mercancía y la necesidad de medios
Potosí, 19/01/2010, p. 2). de comunicación para convertir en periodistas a im-
provisados transeúntes que cuentan con elementos
“Existe ‘mediocridad en el tratamiento de la noticia’, tecnológicos.” (Javier Restrepo, noticias La Patria,
algunos periodistas ‘más parecen activistas políticos’ 22/02/2010, p. 5).
o ‘pregoneros de la verdad’… Para el 2010 se necesi-
ta ‘repensar’ el periodismo del país” (Augusto Peña, Una particularidad de la línea de opinión de los co-
comentario titulado “Periodismo modelo”, El País, mentaristas tomó en cuenta tres aspectos importantes:
05/12/2010, p. 4).
1. Que algunos periodistas recurran al sensacionalis-
“La mayor parte de los medios de información masiva mo en el tratamiento informativo respondería más que
privados se inclinó más hacia la oposición que al Go- al interés empresarial por apoyar a algún partido polí-
bierno durante el proceso previo a las elecciones del 6 tico, a su interés personal de postularse a algún puesto
de diciembre, según un estudio y algunos analistas” político:
(Cambio, 14/12/2009, p 8 y 9).
“Si ese ejercicio periodístico está en la lógica y conse-
“Las empresas mediáticas o periodísticas tienen que so- cuencia de servicio social, es un buen periodismo, pero
meterse a normas, leyes y regulaciones legítimas, como si ese periodismo busca el protagonismo recurriendo al
tienen que hacerlo todas las demás empresas, institu- amarillismo y sensacionalismo, (…) y tiene como obje-
“Lo que se requiere es analizar con cuidado el rol que El “deber ser” de un periodismo
desempeñan los medios privados y del Estado, su aporte que fiscaliza al poder
al proceso de desarrollo del país, a la educación, a la cul-
tura, y a establecer si son necesarias leyes de regulación A diferencia de la línea informativa (a excepción de la
y hasta qué punto éstas se pueden convertir en barreras del diario Cambio) la línea opinativa en prensa planteó
contra la información y el pensamiento” (editorial Opi- que los medios y los periodistas son los que tienen que
nión, 27/01/2010, p. A7). reflexionar cuidadosamente para mejorar su labor en be-
neficio de la población.
“El gobierno debe entender que el periodismo no defien- “Durante los últimos años el sistema político tomó los
de ni se alinea con partidos políticos, y que por esencia y medios de comunicación para sus fines, el principal
ética, debe servir únicamente a la sociedad” (subedito- efecto fue la disminución de su credibilidad ante la
rial Los Tiempos, 13/12/09, p. A13). sociedad civil…Pero el periodismo y los medios reac-
cionaron con señales positivas ante las consecuencias
“…los únicos que podrían hacer oposición, a través de la de sus propios errores, el siguiente paso podría ser la
denuncia, son los medios, si se mantienen independien- autocrítica” (Marcelo Guardia Crespo, columna “Apa-
tes, condición sine qua non…” (Verónica Ormachea rente reorientación de los medios” en Los Tiempos,
Gutiérrez, comentario “La prensa hará de oposición”, La 04/12/09, p. A6).
Razón, 16/01/10, p. A5).
“El periodismo deberá tratar de eliminar errores y
“El periodista siendo ‘representante’ de la sociedad ci- deslices para evitar dar justificativos a quienes quieren
vil e ‘intermediario’ entre el medio de comunicación y acallarlo. (…) La excelencia periodística es la mejor de-
las fuentes de información debería estar al margen de fensa contra los detractores.” (Juan Javier Zeballos, co-
la prebenda y favoritismos que comprometen la imagen mentario titulado “El Periodismo en alerta”, El Deber,
y la credibilidad de su trabajo...” (Constantino Rojas 28/02/10, p. A30).
Burgos, columna titulada “Agasajo a periodistas”, Los
Tiempos, 26/02/10, p. A6).
b) Durante los tres meses del período de observación “Para los periodistas que han ejercido la profesión…el
sólo se identificó dos noticias en torno a la calidad de secreto de fuente conduce a la verdad y garantiza el dere-
la información. La primera referida a una demanda cho a la información “ (Andrés Gómez Vela, comentario
judicial contra un canal de televisión por difundir in- titulado “Periodistas, ama sua, ama llulla”, El Potosí,
formación no corroborada y la segunda relativa a que 05/02/10, p. 3).
31;89%
9;75%
7;78% 7;88
4;11% 3;25% 2;22% 1;13% 2;100% 0
Fuente: ONADEM
Medios y candidatos
en tiempos electorales
e
Marisol Murillo y Lizbeth Mejía
Tratamiento imparcial Movimiento de Unidad Una relación no comercial con los medios
Social Patriótica (MUSPA) Plan Progreso para Bolivia
Yo no tengo tanta queja como candidata, pero sí Si tenemos que pedirle algo a los medios es que
hay algunos candidatos que no les dan respectiva no se dejen, no se rindan, no cedan ante las pre-
cobertura, algunos están parcializados con ciertos siones y manténganse haciendo la labor que han
candidatos, entonces lo que nosotros queremos es venido haciendo. De ahí que viene una relación
un tratamiento imparcial a todos los candidatos, cualitativa que queremos nosotros, fuente y medio
que se les dé importancia, no importa cuán peque- de comunicación, una relación que vamos a tratar
ño sea el partido o cuán pequeño sea el candida- en lo posible de no contaminar con la “sobreco-
to. Estamos trabajando con todos los canales y los mercialización” como ha hecho el gobierno. Es un
medios de prensa, porque por el tiempo tan corto poco extraño pero el gobierno juega al palo y la za-
en la campaña tenemos que posicionar nuestra nahoria, por una parte llena la franja, se come los
imagen vía canales de televisión, vía radio. Los que pauteos con una sobredosis de información y de
trabajan territorio son los diputados uninominales propaganda y, por otra parte, restringe el derecho
y nuestros senadores que trabajan en todos los de- a la libre información y ataca permanentemente a
partamentos. los medios.
Ana María Flores Erick Fajardo
La elaboración de la Agenda Ciudadana 2009 fue la Fundación UNIR Bolivia puso al alcance de los
acompañada por destacados periodistas de todas las periodistas y medios de información de todo el país.
ciudades incluidas en el proceso de investigación. El diagnóstico que realizaron alrededor de 80
Ellos, en diversos talleres, conocieron las opiniones periodistas de ocho ciudades fue muy similar al rea-
de la gente y sus correspondientes propuestas. El re- lizado por la ciudadanía consultada. Entre los prin-
sultado de esa contrastación permitió preparar una cipales desafíos coincidentes planteados para la co-
Guía de cobertura periodística electoral que luego bertura informativa electoral figuran los siguientes:
La Agenda Ciudadana 2009 recogió la voz de más de nueve departamentos del país ante diversos públicos de
200 ciudadanos(as) de seis ciudades capitales respecto al manera de cumplir con la tarea de devolver esa informa-
rol de los medios de difusión en tiempo de elecciones. ción a quienes la brindaron y de darla a conocer a otros
Los resultados de esta labor fueron difundidos en los sectores de la población boliviana.
Promover en la ciudadanía y en los periodistas de La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, reflexiones sobre
el rol de los medios de comunicación para un tratamiento informativo de las Elecciones Prefecturales y
Municipales, orientado a la democracia, la interculturalidad y la convivencia pacífica.
Organización -- Paso 1: Contacto inicial con aliados estratégicos para definir fecha y lugar (enero-febrero).
-- Paso II: Realización de los 3 foros (marzo).
-- Paso III: Sistematización, elaboración de documento, más difusión (abril)
El Derecho a la Información
y la Comunicación
e
Lizbeth Mejía
Voz Ciudadana: Información y comunicación ciudadanos las conozcan, para que conozcan sus
con el estado derechos y obligaciones”.
– “Redistribución de las frecuencias de radios y tele-
Situación visión para que todos los sectores tengan la opor-
– “Solamente lo que les conviene nos hacen llegar, tunidad de contar con sus propios medios, de este
hay que hacer todo un trámite pues formal: pre- modo equilibrar y democratizar la propiedad de
sentación de una carta, una documentación justi- los medios”.
ficando el motivo por el cual estamos solicitando – “Mi opinión sobre la comunicación e información
la información”. es que debería ser como una materia más para los
– “Cuando acudimos a las instituciones públicas que jóvenes, en los distintos centros educativos”.
elaboran una información, hay una burocracia y – “Propongo que la información sea en castellano, que-
eso genera la vulneración del derecho a la petición chua, aimara, guaraní y otros idiomas según nuestra
que está íntimamente relacionado con el derecho región para así entenderla de buena manera”.
a la información”. – “Seguridad jurídica para que el ciudadano pueda
– “En este momento si te muestras contrario... a lo disentir sin ser perseguido o amedrentado, sin ser
que te dice el gobierno, a lo que te dice el sistema, vetado o anulado por tener ideas diferentes”.
entonces te vuelves enemigo de ellos”. – “El poder legislativo debería regular primero las
– “Vamos al Ministerio para seguir un trámite. No grandes cadenas de comunicación para garantizar
hay una información en un cuadro donde te diga la libertad de expresión y no el libertinaje que ejer-
‘en estos casos siga estos trámites’. Puede ser en la cen estas grandes cadenas”.
policía, al sacar tu carnet”. – “Se debería recomendar tener cierta reglamen-
– “…hace años, no nos consultaban absolutamen- tación para las programaciones que se dan, esta-
te nada ni salía en televisión. Los gobernantes, si mos fomentando mucha violencia en los niños y
querían vender el gas, vendían; en este gobierno anti-valores, quitando posibilidades de tener un
un poco ha cambiado, pero aún falta”. pensamiento crítico tanto para adultos como para
chicos. Ahondan en los problemas de racismo, de
Propuestas discriminación”.
– “Para un Estado, el primer deber es tutelar ese de- – “Para que nosotros también sepamos nuestros
recho, el ciudadano tiene que saber que ese dere- derechos, que el gobierno difunda los derechos
cho está protegido y que el Estado tiene el deber de que tenemos los ciudadanos y las obligaciones que
respetarlo”. tenemos que cumplir y eso cómo se haría desde
– “Exigimos que difundan sobre la Constitución las escuelas, empezar desde las escuelas, medios de
y las leyes que han sido aprobadas para que los comunicación”.
Voz Ciudadana: Información y comunicación – “No se olviden de los niños, niñas y adolescentes
con los medios de comunicación porque no tienen por qué ser violentados con pe-
lículas sangrientas y semanarios pornográficos”.
Situación – “Exigir que los informativos sólo tengan notas con
– Muchas veces no valoramos el rol que desempeña fuentes verificables. Cuidar los horarios de protec-
el periodista; si no fuera la información estuviéra- ción al menor, limitar el abuso de publicidades,
mos encerrados, callados”. fomentar espacios públicos de comunicación”.
– “Los medios tienen el poder de fiscalización a to- – “Propongo programas frecuentes de información
das las personas, a las autoridades del gobierno, a sobre los derechos de los ciudadanos, a través
las organizaciones sociales, sindicales; sin ellos no de información y comunicación transparente.
sabríamos qué está pasando”. Es necesario para ser ciudadano informador e
– “Si el periodista se compromete a cumplir con la informado”.
veracidad y la imparcialidad en la información, el – “Que existan espacios gratuitos en los medios ma-
Estado debe garantizarle el derecho a la fuente”. sivos de comunicación para que todas las agrupa-
– “Entre la población nos estamos matando porque ciones expongan sus ideas”.
nos estamos informando o por Unitel o por Canal – “Solicitamos que el canal estatal sea un canal de
7, vamos y nos encontramos y nos sacamos la mu- los bolivianos, que dé una información fidedigna
gre entre las personas”. y oportuna, tanto del oficialismo como de la opo-
– “Los medios de comunicación hacen encuestas, sición, y no un canal del gobierno de turno”.
pero nadie se acerca a una persona que tiene una – “¿Bolivia es el país de las malas noticias? , ¿no hay
escoba. Simplemente a una le hacen un lado y pre- buenas noticias?, ¿por qué decirle al boliviano que
fieren preguntar a personas que están bien vestidas todo es malo y hacerle sentir frustración, senti-
de traje o que son conocidas”. mientos negativos, resentimiento, regionalismo?
– “Los medios de comunicación no van más allá de ¿Por qué no se ponen spots que promuevan valo-
la plaza”. res, cultura ciudadana, identidad e integración?”.
– “Termina el programa que da duro al gobierno y – “Que los medios de comunicación no solamente
abajo sale: el gobierno nacional está trabajando estén en el área urbana. Pueden bajar desde las
por el país, ¿cómo es la relación ética? están pelea- comunidades”.
dos, pero inmediatamente sale el spot”. – “Recuperar la libertad de prensa, con reglas claras,
– “El canal 7 es el canal privado del gobierno de turno”. convenidas con los propietarios de los medios de
– “¿Qué tiene que ver una lata de cerveza o pintura comunicación”.
con una mujer semidesnuda?”. – “Mi petición es a los dueños de medios: que no
tergiversen la comunicación y se respete la ética
Propuestas periodística, que haya veracidad y objetividad”
– “Que hagan programas de integración de culturas
para que nos conozcamos mejor y dejemos de es-
tar enfrentados”.
Voz Ciudadana: Información y comunicación das comuniquen e informen de las acciones que
en las empresas de servicios desarrollan, integrando a cada departamento y al
país a través de la información”.
Situación – “Me gustaría que en las instituciones públicas se
– “…hay mucha gente que está inscrita por ejemplo creen instancias para atender la demanda ciuda-
en el Bono Vida, ¿no? Entonces, ahí [en los ban- dana, la cual pueda ser visibilizada en un ámbito
cos] no hay información, le dan la papeleta verde y público para crear una agenda con los medios de
le dicen que vuelva de tres meses; vuelve la persona comunicación, una agenda conjunta”.
de tres meses, recién le piden la documentación, – “Pido que mis derechos sean tomados en cuenta.
entonces esas informaciones no dan”. Que los servidores públicos me puedan infor-
– “La información bien pésima es, hay una cola larga mar explícitamente de manera amable, jovial y
y cuando preguntas, ella dice haz fila y resulta que oportuna”.
esa no es la fi la, te mandan al otro lado y cuando – “Que las empresas que elaboran productos y los
llegas no hay ficha, mañana tienes que regresar”. que venden [supermercados] no cambien la in-
– “No se puede hablar como ahorita me estoy expre- formación de fecha de vencimiento en los envases,
sando, no puedo expresarme con nadie, hay veces la borran y ponen otra; eso atenta contra nuestra
que uno le reclama y se enojan, no nos escuchan…”. salud”. “Que los trabajadores de instituciones sean
– “En los centros de salud… hay una apatía total por capacitados en relaciones humanas y estén bien
parte del personal de salud para informar a las ma- informados para atender a los ciudadanos que
dres gestantes, a las madres que tienen sus bebés, hay acudimos a hacer trámites”.
apatía por parte de los doctores, de las enfermeras”. – “Que en los programas de estudio de los colegios
– “Una agencia del banco se ha librado, ha visto la se introduzca el respeto a la información y a la
forma, porque dice: la gente que no lea o mal in- comunicación”.
terprete la publicidad ya no es culpa del banco, ni – “Es fundamental que en la estructura educativa
culpa de la agencia,…el banco no se hace respon- se dé pie a informar de acuerdo a la edad, temas
sable por malas interpretaciones del usuario”. fundamentales como los derechos y obligaciones,
dejando al margen lo mediático; no existen esos
Propuestas escenarios”.
– “Planteo que, aprovechando las normativas vigen-
tes, cada una de las instituciones públicas y priva-
Un derecho para conocer y ejercer entre los ciudadanos y ciudadanas del país sea todavía
limitado.
Como se afirmó en la separata de UNIR sobre el De- Los criterios que recogió la Agenda Ciudadana 2010
recho a la Información y la Comunicación, éste no sólo en todas las capitales departamentales y en la ciudad de
es un “recién llegado” al mundo de los derechos humanos El Alto reflejan esa situación, pues muchos de los par-
(su discusión se remonta apenas a 50 años dentro de los ticipantes en las actividades realizadas —grupos focales,
casi ocho siglos que tienen de desarrollarse las demandas, encuentros ciudadanos y entrevistas— no estaban ente-
las luchas y los documentos fundamentales generales so- rados de la inclusión de ese derecho en la actual Cons-
bre la materia), sino también al de las normas bolivianas, titución Política del Estado, la cual lo garantiza en su
pues recién fue constitucionalizado en 2009. Tal vez por séptimo capítulo aunque con un claro énfasis en aspectos
ello el grado de conocimiento de su naturaleza y alcances relacionados con el trabajo periodístico.
La Fundación UNIR Bolivia, ante las disposiciones artículos 21 y 107 de la Constitución Política del Estado”
relativas a libertad de expresión, libertad de opinión, (Art. 4, inciso g).
acceso a la información y propaganda contenidas en la Por eso llama la atención que en el Capítulo V referido
recién promulgada Ley del Régimen Electoral, ve la nece- a la “Elección de autoridades del Órgano Judicial y del
sidad de expresar su posición institucional en defensa del Tribunal Constitucional Plurinacional” (Arts. 80 a 84) la
Derecho a la Información y la Comunicación consagrado indicada ley comprenda disposiciones que contravienen
en la Constitución Política del Estado (CPE). los principios y los derechos ya mencionados y que, por
Dicha ley, “En el marco del régimen especial de propa- un lado, van en detrimento de la libertad de expresión
ganda para los procesos de elección de autoridades del Ór- de los postulantes a los cargos del ámbito judicial y de
gano Judicial y del Tribunal Constitucional Plurinacional” los medios periodísticos, así como, por otro, restringen el
(Art. 82), prohíbe de manera general la difusión de men- derecho a la información de los medios, los periodistas y
sajes en que se solicite el voto ciudadano para cualquiera la ciudadanía.
de los postulantes a cargos de esos ámbitos en concor- En consecuencia, la normativa de la Ley del Régimen
dancia con el parágrafo III del Art. 182 de la CPE. Electoral en materia de información y comunicación no
Sin embargo, las prohibiciones van más allá de evitar sólo que resulta internamente contradictoria y con respec-
la propaganda e implican, en su aplicación, un mecanis- to a las previsiones de la CPE, sino que contiene limitacio-
mo de censura previa: los postulantes no podrán mani- nes evidentes cuya puesta en práctica llevará a la vulnera-
festarse libremente y los medios no podrán informar sino ción del Derecho a la Información y la Comunicación.
aquello que les indique el Tribunal Supremo Electoral. Tales aspectos desvirtúan los avances democráticos
Por tanto, los electores sólo podrán acceder a informa- que tanto esa ley como la CPE incorporan en otros pla-
ción previamente procesada por el Estado. nos y distorsionan lo que debiera ser un proceso abierto y
Esas disposiciones restrictivas incluyen equívocamen- transparente de elección de las autoridades de la justicia.
te a la información y la opinión dentro del “régimen es- Por lo dicho, se observa que la Ley del Régimen Electoral
pecial de propaganda” y conducen, en última instancia, a alienta una lamentable forma de centralización estatal
que las libertades de pensamiento, expresión y publica- de la información y genera una situación potencial de
ción encuentren impedimentos para su ejercicio. votación sin suficiente información que puede afectar la
El Capítulo VII de la CPE referido a la “Comunica- eficacia y la confiabilidad del voto como institución.
ción social” garantiza tanto “el derecho a la libertad de Si una norma introduce elementos que desnaturalizan
expresión, de opinión y de información, a la rectificación un derecho no sólo que daña la universalidad del mismo
y a la réplica, y el derecho a emitir libremente las ideas sino que abre márgenes para que ese mismo criterio sea
por cualquier medio de difusión, sin censura previa” (Art. aplicado en otros casos con efectos negativos para el Es-
106, parágrafo II) como “el derecho a la comunicación y tado de Derecho.
a la información” (Art. 106, parágrafo III). También la Como dejó sentado en su documento “Información y
Constitución establece los derechos a expresar y difundir Comunicación, derechos de todas las personas – Notas para
libremente pensamientos u opiniones y a acceder a infor- un programa de reflexión”, la Fundación UNIR Bolivia
mación así como a interpretarla, analizarla y comunicarla reitera en esta oportunidad que los principios irrenuncia-
libremente (Art. 21, incisos 5 y 6). bles que guían la vigencia del Derecho a la Información y
La propia Ley del Régimen Electoral establece que “Pu- la Comunicación son la libertad, la no discriminación, el
blicidad y Transparencia” son principios de la democracia pluralismo, la inexistencia de censura previa, el respeto de
intercultural (Art. 2, inciso l) y como parte de los dere- la intimidad, el acceso, la participación, la transparencia,
chos políticos “El ejercicio del derecho a la comunicación el interés público y la protección de derechos. Cualquier
y el derecho a la información completa, veraz, adecuada y acción normativa, de política pública o iniciativa ciuda-
oportuna, principios que se ejercerán mediante normas de dana destinada a sostener la democracia y perfeccionarla
ética y de autoregulación (sic), según lo establecido en los está obligada a tomarlos en cuenta.
La Fundación UNIR Bolivia, cuyos ejes de acción son en la sensibilización y lucha contra todas las formas de
la Cultura de Paz, el Bien Común, la Interculturalidad y discriminación.
el Derecho a la Información y la Comunicación, consi- e) En ese marco, el derecho de todas las personas a la infor-
dera que es fundamental que el Estado Plurinacional de mación y la comunicación, con las libertades que com-
Bolivia se dote de una política destinada a eliminar todas prende —de pensamiento, expresión, opinión, prensa,
las formas de discriminación incluyendo aquella basada réplica, rectificación, acceso, asociación, participación,
en supuestos de superioridad racial de cualquier grupo disidencia y otras afines—, representa uno de los pilares
poblacional. de esa acción dado que puede aportar positivamente a
En ese entendido, a tiempo de ratificar su convicción la prevención y a la erradicación de la discriminación.
de que es tarea inaplazable prevenir, combatir y erradicar El papel de los medios de difusión y de las nuevas tec-
todas las modalidades de discriminación porque consti- nologías de la información y la comunicación debiera
tuyen uno de los principales obstáculos para la construc- ser considerado como de la más alta importancia en
ción de la cultura de paz, se permite presentar los siguien- ese sentido.
tes criterios en relación con el proyecto de ley contra el f) El Proyecto de Ley contra el Racismo y Toda Forma de
Racismo y Toda Forma de Discriminación aprobado en Discriminación incluye varias disposiciones relativas
la Cámara de Diputados y que en los próximos días será al indicado derecho: Prevención y educación (pará-
examinado por el Senado: grafo “En el ámbito de la comunicación, información
y difusión”), Medios masivos de comunicación y ar-
a) Es indispensable que dicha política sea de naturaleza tículos referidos a delitos contra la dignidad del ser
democrática en su concepción, definición y aplica- humano y a la acción penal.
ción, así como que asuma los principios y acuerdos
de los instrumentos internacionales relativos a la ma- Sin embargo, tales determinaciones presentan rasgos
teria, en particular la Declaración Universal de Dere- contradictorios pues a la vez que alientan formas de au-
chos Humanos y la Convención Internacional sobre la torregulación para los medios de difusión incorporan
Eliminación de todas las Formas de Discriminación limitaciones a las libertades de expresión y prensa.
Racial, a la vez que esté enmarcada en la Constitución
Política del Estado. a) La norma en proyecto no hace distinción entre el acto
b) En consecuencia, esa política debe garantizar los dere- de publicar información y el de hacer propaganda,
chos fundamentales, civiles, políticos, sociales, econó- apología o promoción deliberada de ideas o conduc-
micos, culturales y de los pueblos indígenas y origina- tas discriminatorias y violentas. Tampoco reconoce la
rios ya establecidos constitucionalmente. diferencia entre la responsabilidad de la fuente de un
c) El resguardo y promoción de esos derechos y valores mensaje con contenido discriminatorio y la del medio
contribuirá al permanente reconocimiento de la di- por el cual dicho mensaje fuera difundido.
versidad tanto como al desarrollo de la convivencia
intercultural e interregional. Al mismo tiempo, posi- Esa falta de precisión podría dar lugar a vulneraciones
bilitará el fortalecimiento del tejido social y la supe- de derechos en la aplicación de la norma, por lo que
ración pacífica de las tensiones en la perspectiva de la cabe recordar que los acuerdos internacionales de los
transformación de los conflictos. que Bolivia es signataria establecen que el ejercicio del
d) Vista desde el horizonte de la democracia participa- derecho a la información y la comunicación no pue-
tiva, plural, responsable y transparente, dicha políti- de estar sujeto a mecanismos de censura previa sino
ca requiere privilegiar en su programa de acción un a responsabilidades ulteriores claramente fijadas por
componente educativo capaz de incorporar a la socie- ley. Esto quiere decir que cualquier restricción debe ser
dad civil y a todas las instituciones y organizaciones compatible con el principio democrático de la libertad.
e
Sandra Villegas Taborga
Economía 8; 1%
Estado de Sitio en Pando 8; 1%
Descenso de la tensión social y política 8; 1%
Agresión a periodistas 10; 1%
Relaciones Internacionales 26; 4%
Protestas en La Paz 27; 4%
Tomas de instituciones públicas en Sucre, Tarija y Beni 30; 4%
Otros 28; 4%
Detención Prefecto de Pando 60; 8%
Política 62; 8%
Diálogo 107; 15%
Violencia en Pando 116; 16%
Violencia y tensión en Santa Cruz 244; 33%
Fuente: ONADEM.
La cobertura televisiva también incluyó el Estado de Ni las fuentes ni los medios detallaron las causas por las
Sitio dictado en Pando (1%), el apresamiento del Prefecto que se desataron las movilizaciones y la violencia:
Fernández (8%), la huída de personas que se refugiaron
en Brasilea (Brasil) por presunta persecución guberna- “Es un error del gobierno porque los enfrentamientos
mental (0,5%) y el entierro de estudiantes del Instituto han sido provocados por la misma gente del gobierno.
Normal Superior de Riberalta fallecidos a raíz de los en- La declaración de estado de sitio es un pretexto para
frentamientos en Porvenir (0,2%). quebrantar el proceso autonómico” (Titi Saucedo, Co-
mité Cívico Pro Santa Cruz, PAT SCZ, 12/9/08).
La violencia sin responsables
“Enfrentamientos provocados por los sicarios y
Los protagonistas de la violencia permanecieron paramilitares organizados por la prefectura de Pan-
anónimos porque no fueron considerados fuentes infor- do” (Walker San Miguel, Min. de defensa en RTP,
mativas; sólo se habló de ellos como un grupo o sector 12/09/2008).
indeterminado. El 9 de septiembre se hizo referencia a
estos actores como “los jóvenes de la Unión Juvenil Cru- En la comparación general, las fuentes que emitieron
ceñista” o “los universitarios” y el 11 de septiembre como criterios a favor de la pacificación y el diálogo (politó-
“los normalistas victimados” o “los de la prefectura”. logos, sociólogos e Iglesia Católica, por ejemplo) fueron
Se consultó con mayor frecuencia a fuentes sin iden- marginalmente citadas.
tificaciones precisas (33%), a fuentes gubernamentales Según esta evaluación comparativa, la mayor falencia
(22%) y a líderes de partidos/ grupos cívicos de oposi- técnico-profesional se observó durante las transmisiones
ción (19%). de la violencia en Porvenir, ya que el 61% de las fuentes
Al carecer de fuentes confiables que explicaran el deve- fue citado de forma imprecisa. En ese caso, además, la in-
nir de los hechos, se difundieron posiciones polarizadas formación fue escasa porque se generó en una población
del gobierno y la oposición, que intentaron desprestigiar- rural al extremo norte del país de difícil acceso, lejos de
se mutuamente y responsabilizar al otro de la violencia. las ciudades sede de las grandes redes de televisión.
25%
Iglesia 25%
50%
EE.UU. 100%
42%
fuentes sin identificar 39%
19%
28%
fuentes incompletas 61%
11%
29%
FF.AA. y Policía 43%
29%
33%
Fiscalía General República 50%
17%
23%
Otros 58%
19%
Fuente: ONADEM.
2 Ídem.
3 La estrategia mundial de las Naciones Unidas contra el terroris- 4 Artículo 11.1, Declaración Universal de Derechos Humanos.
mo —basada en el informe de Kofi Annan, Secretario General— Organización de las Naciones Unidas, 1948.
fue aprobada el 8 de septiembre de 2006, en el sexagésimo 5 “Diccionario de dudas del español – Vademécum”. En: http://
período de sesiones de la Asamblea General. En: http://www. www.fundeu.es/esurgente/lenguaes/Principal.asp?opcion=term
un.org/spanish/unitingagainstterrorism/intro.html inos&letra=P&tipoDetalle=terminos&idDetalle=1212&ayuda=no
7 Ídem. 11 Ibídem.
8 Radio Televisión Española (RTVE). Documento sobre el trata- 12 VERES, Luis. “Persuasión lingüística, terrorismo y prensa escri-
miento informativo del terrorismo Consejo de Administración ta”. En: El Argonauta Español, Número 1 – 2004. En: http://
RTVE. Madrid, 15 de Enero de 2002. En: http://www.aideka.tv/ argonauta.imageson.org/document46.html
tratinfterr.html 13 Ídem.
9 Ídem. 14 Ibídem.
Fuente: ONADEM
Tratamiento periodístico del
“caso terrorismo” en tres diarios bolivianos
Más acciones gubernamentales
En el análisis cuantitativo, en el periodo observado se re- que investigación del hecho
gistraron un total de 518 notas informativas (100%); Cam-
bio fue el diario que más publicó sobre el tema, acercándose La representación de los hechos del “caso terrorismo”
a la mitad de ellas (43%) presentándolas en algunos casos en los diarios observados fue realizada principalmente a
en suplementos especiales. El Deber publicó cerca de un partir de tres conglomerados de actores involucrados, así
tercio (31%) y La Razón un cuarto (26%) del total. como de sus discursos o posiciones: el gobierno nacio-
Este volumen y cantidad de noticias implica un pro- nal, la oposición política nacional o regional y el grupo
medio general de 11 notas informativas por día y por pe- acusado.
riódico. En el promedio específico fue Cambio el diario En ese sentido, en la tendencia general, las acciones
que más publicó por día (14 notas), seguido de El Deber del gobierno (24%) –el operativo policial en el hotel Las
(10 notas) y La Razón (8). Américas y en la Fexpocruz– y sus declaraciones fue el
En el mismo total, 60 notas obtuvieron primera plana, tema más abordado seguido por las investigaciones del
esto es el 12%. Del total, El Deber fue el que más las des- caso (18%) y las acciones atribuidas al grupo (15%).
tacó en primera plana (14%). El gráfico siguiente resume Esta tendencia tuvo, por supuesto, especificidades en
estas proporciones: cada uno de los tres diarios observados:
Tabla 1
Cambio 225 14 23 38 10
El Deber 159 10 22 37 14
La Razón 134 8 15 25 11
Total 518 32 60 100 12
Fuente: ONADEM
15 Ídem.
26
29
Actuación del Gobierno
21
17
Investigación del caso: fiscalía, policía 16
19
8
13
Acciones atribuidas al grupo 20
7
9
Figura de Rózsa
8
14
Derechos humanos de detenidos y fallecidos 5
3
2
9
Oposición regional SCZ: prefecto, empresarios
6
9
Atentado al domicilio del Cardenal 6
3
5 El Deber
Oposición: Parlamentarios y partidos 4 5
La Razón
1
4
Condena internacional al plan terrorista 6 Cambio
3
Otros
2
Movilizaciones sociales 2
1
3
Cobertura internacional 1
1
1
1
Atentados anteriores 2
Fuente: ONADEM
Gráfico 3
Uso de fuentes de noticias
115 Total menciones: 919
56
41
38 39 40
35 33
29 29
26 23
19 20
16 17 14
9
13
99 11 13 9 12
8
11
8 8 8 6 7 5
4 4 34 34 3
1 11
Presuntos
"terroristas,
implicados"
Periodistas y medios
Poder Judicial
Fiscalía, policía, FFAA
Oposición:
parlamentarios
y partidos
Dimplomáticos,
organismos
internacionales
Actor regional
(Cívicos, prefectos,
alcaldes)
Organizaciones
Oficialismo
Sociales
Iglesia Católica
Abogados
Derechos humanos
Asturias, Buganvillas
Empresarios
Fuente: ONADEM
34
26
25
21
14
12 11
3 2 3 4 3 3 5 4 5
2 2 2 3 3 2
00 0 0 0 0 00 00 00 0 0 0 0 00
Personas/súbditos
(grupo, banda, célula)
Grupo suberisivo,
intelectual, activistas
Terroristas,
sicarios
Supuestos
terroristas
Presuntos
terroristas
Paramilitares
armado, irregular
y fanático
Organización delincuencial,
Mayarosi Ariad /
Duayer M. Martin
Supuestos delincuentes
banda criminal
de la guerra
Grupo radical,
extranjeros
Presunta organización
E. Rózsa, único
E. Rózsa, señor
Fuente: ONADEM
En pocas ocasiones Cambio utilizó “presuntos terro- Cabe señalar, como característica de construcción
ristas” (12%), como establecen las normas jurídicas y de noticiosa, que los tres diarios, cuando se refirieron en ti-
derechos humanos que presumen la inocencia y no la tulares al grupo acusado como terrorista o un equivalen-
culpabilidad. Tampoco usó “supuestos” o “posibles”, ad- te lingüístico (banda, sicarios, etc.), aunque lo hicieron
jetivos adecuados para personas que no tengan proceso apoyándose o citando a determinadas fuentes, principal-
ni sentencia judicial ejecutoriada (ver acápite 5). mente al gobierno nacional, no siempre entrecomillaron
En La Razón, con menos contundencia que en el an- tales apelativos. Algunos titulares se encuentran en el
terior diario, se optó por la denominación mayoritaria Anexo 1 de este documento.
de “supuestos terroristas” (34%). En segundo lugar, hubo
una proporción considerable del denominativo “presun- Apuntes finales
tos terroristas” (24%) y otra como “terroristas” (21%)
pero con variantes: “banda de sicarios”, “ciberterrorista”, Los temas de las noticias se concentraron en las accio-
“organización terrorista” y “crimen organizado”. nes del gobierno, en las investigaciones y en las acciones
El Deber casi en la mitad de las alusiones usó la de- atribuidas al grupo acusado. Sólo un diario (El Deber)
nominación “supuestos terroristas” (44%) junto a otros se refirió a los derechos humanos de los acusados, pero
sustantivos (“supuesta banda”, “supuesto grupo”). Un minimizó la amenaza hacia otros actores como los poli-
cuarto de las menciones los nombró como “presuntos cías y la sociedad en general como posibles víctimas del
terroristas” (24%) y no faltó, aunque en menor medi- supuesto plan terrorista.
da, la denominación “terroristas” (14%). Este mismo La fuente principal de los tres diarios fue el gobier-
diario utilizó también otras denominaciones menos no nacional, especialmente del diario Cambio. El Deber
precisas: “grupos radicales”, “activistas”, “grupo intelec- destacó por cubrir fuentes empresariales y de la Iglesia
tual” (3%). Católica.
l
Sandra Villegas Taborga
29;
33%
21;
24%
9; 10;
10% 11%
5; 5; 4;
6% 6% 5% 2;
2% 1; 1;
2% 1%
Gobierno Org. Otro Oposición Poder Otro Rep. Prefectura Policía FF.AA.
Sociedad medio (part., prefec., Judicial Extranjero La Paz
empres.)
Fuente: ONADEM
Entonces, la situación del pluralismo en los medios entonces el proceso judicial e investigativo, así como su
gubernamentales se debilita si al 33% de fuentes del go- seguimiento mediático, continúan1.
bierno se suma el 24% de las organizaciones sociales y el Otros temas menos destacados fueron economía (16%),
2% de autoridades de la Prefectura de La Paz (ahora Go- educación (5%), salud (4%), medio ambiente (4%) y de-
bernación) a cargo del MAS, con lo que las fuentes oficia- sarrollo urbano (4%).
listas alcanzaron a un 59% del total el día de análisis.
Gráfico 2
Lo político, central en la agenda Temas agrupados en categorías
temática gubernamental Relación por cantidad de menciones
La agenda temática de los medios gubernamenta- Desarrollo Internacional
les priorizó las noticias políticas (38%). Por ejemplo, Delincuencia Urbano 7%
el juicio contra el ex presidente Gonzalo Sánchez de 7% 4% Política
Lozada y su aliado político Manfred Reyes Villa por la 38%
Autonomías
masacre de octubre de 2003 que dejó 67 muertos y tras 4%
la que cayó ese gobierno o el caso de Eddy Fernández, ex
presidente de la Corte Suprema de Justicia, suspendido Salud
4%
por acusaciones de negación y retardación de procesos
Medio Ambiente
judiciales. 4%
Entre otros temas político-judiciales también estuvo
presente la cobertura informativa sobre el “caso terro- Educación
rismo” (llamado también “caso Rózsa”) que se puso en 5%
agenda pública con el atentado contra el domicilio del
Social Economía
Cardenal Julio Terrazas (15/4/2009) en Santa Cruz y 11% 16%
prosiguió en la misma ciudad el día 17 con el operativo
policial que sorprendió a un grupo de cinco supuestos te- Fuente: ONADEM
rroristas, tres de los cuales fallecieron (entre ellos su líder
Eduardo Rózsa) y otros dos fueron capturados. Desde
1 Para mayores referencias ver en este libro el trabajo de Bernardo
Poma. “El ‘caso terrorismo’ en tres diarios bolivianos”. pp. 83-91.
28; 87%
Canal 7 (32)
4; 13%
17; 81%
Cambio (21)
4; 19% Sí
10; 83% No
Patria Nueva (12)
2; 17%
Fuente: ONADEM
19; 40%
9;
19%
4; 4;
1; 3; 9% 9% 2;
2% 2; 1; 6% 4%
4% 1; 1;
2% 2% 2%
Respons.
y consec.
eco- sol.
político - social
responsabilidad e
interés humano
Consecuencias
pol.-eco.- soc.
Interés humano
Conflicto
Conflicto e
interés humano
Conflicto y
Conflicto,
De moralidad
y moralidad
Interés humano
Respons. e
interés humano
Responsabilidad
responsabilidad
Fuente: ONADEM
Tabla 1
Fuente: ONADEM
El trabajo de los medios gubernamentales es delicado bernamentales deben garantizar que haya comunicación
y riesgoso, en especial en períodos eleccionarios, en que entre gobernantes y gobernados, entre diversas fuerzas
su participación tiende a reducirse al “rol legitimador” a políticas, entre diversos actores y sectores de la sociedad.
través de sondeos de opinión focalizados4. La gran discusión hoy se centra en tres posibilidades:
En una sociedad democrática, que también debe ser la primera, que se evalúe si los medios estatales deben
construida desde el ámbito mediático, los medios gu- continuar bajo la administración exclusiva de los gobier-
nos de turno; la segunda, que esos medios se transformen
a mediano plazo en públicos; y la tercera, que se propicie
la creación de otros medios comprometidos con el ser-
4 Para mayor información véase ESPINOZA, Santiago. “Las elec-
ciones de abril según Bolivia TV” en http://www.eldeber.com.
vicio a la sociedad en general bajo una administración
bo/rblog/onadem/2010/08/las_elecciones_de_abril_segun. ciudadana representativa y participativa.
html
Período de observación: 7 a 17 de agosto de 2009. 7 Un sistema de alimentación o canal de RSS informa al usuario
cuando se ha publicado algo nuevo en una de las secciones del
sitio que cuenta con este servicio.
Publicidad
8 Comprende los portales de La Razón, La Prensa, Estrella del
Oriente y La Palabra del Beni. El primer gráfico a continuación expone una compa-
9 Comprende los portales de La Razón, La Prensa, El Deber, El ración entre los sitios que hacen uso o no de la publicidad
Mundo, Los Tiempos y El Nacional. en general:
10 Comprende los portales de El Deber, El Día y Nuevo Sur.
Fotógrafos
3%
Fuente: ONADEM Otros
21%
Gráfico 2
Minutos dedicados a la cultura y farándula por red Modistas
5%
00:00:00 Modelos
Unitel
00:14:23 71%
00:26:33
TVB
00:00:31
00:00:00 00:30:28
PAT
Fuente: ONADEM
Red Uno
00:01:02
00:19:25 Salones de belleza y estudios fotográficos
como escenario
00:00:00
00:19:28 En directa relación con el hecho de que modelos mo-
ATB
Expocruz
20%
Internacionales
10%
Exteriores
18% Otros
26%
36%
Salón de
Belleza Estudio
7% fotográfico
7%
Fuente: ONADEM
En la tercera semana de julio de 2009 se reunió un llamado “Berenjena popular” con la finalidad de tomar
grupo de artistas en Santa Cruz a propósito de la falta un espacio público (se pensó en la Plaza del Estudiante
de cobertura a sus actividades en los medios masivos de y alrededores) para demostrar que “Santa Cruz produce
comunicación y de la constatación del aumento de los cultura y que los consumidores de cultura son muchos”.
espacios dedicados a la farándula en los informativos Los firmantes son músicos, intérpretes de diversos
centrales, especialmente de la televisión, ya que los me- géneros, artistas plásticos, entre pintores, escultores,
dios gráficos cuentan con suplementos especiales para muralistas, ceramistas, bailarines folclóricos y clásicos,
estos temas. De ahí surgió la idea de suscribir una carta docentes universitarios, escritores, ex autoridades vin-
abierta para manifestar su rechazo a lo que se denominó culadas con el arte y la cultura, productores de cine y
“telebasura”. video, bloggers, actores, actrices, periodistas y otros que
Este documento, fechado el 23 de julio, tuvo escasa se autoproclaman como productores y consumidores de
difusión en los medios. Un canal de televisión, Full TV, cultura.
editorializó sobre el tema e hizo un seguimiento con no- Hubo reuniones semanales en las que se pretendía
tas a artistas para abundar en el tema; los diarios El Deber dar forma al evento citado, pero múltiples factores, pa-
y El Día le dedicaron cierta atención, pero donde mayor sando por el económico hasta la apatía de quienes en su
repercusión tuvo fue en Internet y en las redes sociales, momento se manifestaron deseosos de realizar un acto
donde incluso los periodistas que se sintieron aludidos simbólico masivo para que la carta no se diluya en el
polemizaron con algunos de los firmantes. Como con- tiempo, finalmente postergaron de manera indefinida su
secuencia, hubo un movimiento interesante y hasta se realización.
pensó en la posibilidad de organizar un evento público,
Los abajo firmantes nos pronunciamos como gestores, do de espacios para difusión de farándula en desmedro
productores y consumidores de actividades culturales en de la difusión cultural.
Santa Cruz de la Sierra y como ciudadanos en ejercicio Rechazamos los argumentos de la llamada “telebasu-
reclamando a los medios de comunicación escrita, au- ra”, que nos dice que esto es “lo que la gente quiere ver”,
diovisual y digital por su derecho a la buena información. porque asume por un lado que el público lector y televi-
Lo hacemos en el afán de aportar a la construcción de dente disfruta sólo de lo superficial y, por otro lado, que
una comunicación con mayor y mejor contenido cul- las actividades culturales son poco interesantes. Rechaza-
tural, que refleje en su debida proporción el abanico de mos el estereotipo del cruceño mediocre y superficial que
actividades que se desarrollan en nuestra ciudad. sólo responde frente a imágenes publicitarias de mujeres
Hemos notado con alarma la reducción drástica de los con poca ropa y a invitaciones de “fiestas alcohólicas” y
espacios para la difusión de actividades culturales a nivel proponemos sacar a la luz al cruceño del siglo XXI; crea-
local, llegando en algunos medios a desaparecer por com- tivo, innovador, vanguardista y crítico ante la sociedad.
pleto. Entendemos que esto ocurre en una contradicción Entonces, así como antaño reclamábamos que la cul-
total con el crecimiento de estas actividades año a año en tura no se restringía sólo a la artesanía y el folclore, hoy
Santa Cruz y como un síntoma de la “farandulización” de deseamos hacer notar que cultura y farándula no son
los medios locales, es decir, del aumento desproporciona- lo mismo y que pertenecen a ámbitos distintos. Enten-
Alcides Parejas Moreno – Historiador Billy Bilbao – Músico Eduardo “Lalo” Chávez – Grupo Vocal
Aldo Peña Gutiérrez – Productor Audiovisual Billy Castillo– Músico e Ilustrador Contrapunto
y Compositor Carlos Augusto Ureña Carvalho – Actor y Eduardo Ribera Salvatierra – BlueBox
Alejandra Barbery Director de Teatro Elías Serrano – Actor
Alejandro “Pakumuto” Céspedes – Músico Carlos Miranda Elina Laurinavicius – Actriz
Alejandro Apodaca González – Músico Carlos Velázquez Montero – Productor de Enrique Moncada – DJ Ex Genova
Alejandro Omar Ramos – Underneath Espectáculos y Manager de Track Erick Cuevas Gutiérrez – Músico
Alejandro Suárez – Escritor y Audiovisualista Carmen Robles – Grupo Vocal Contrapunto Ernst Udo Drawert – Fotógrafo
Alfonso Cortéz – Editor y Gestor Cultural Carolina Solíz Bernachi – Actriz Federico Morón – Artista Visual
Alfredo Román Bulacio – Artista Plástico y Cecilia BayÁ - Curadora de Arte Fernando Aguilar Vásquez – Cineasta
Turista Local Cecilia Kenning – Gestora Cultural Fernando Cabrera – Músico
Ana Villagómez Gutiérrez – Productora Christian Castillo Luna – Actor Fernando Figueroa – Gestor Cultural
Audiovisual Daniel Pérez – Músico Fernando Prado Salmón – Investigador
Analía Villarroel Leigue – Gestora Cultural Darwin Pinto Cascán – Escritor y Periodista Fernando Uriona – Músico
Andrés Barba – Cantautor David Mamani – Periodista Frank MejÍa – Underneath
Andrés Unterladstaetter – Fotógrafo Dayliana Rodríguez – Politóloga Franklin Subirana
Annelissie Arrázola – AlmaZen Revista Denisse Aguilar Freddy Oviedo - Periodista Cultural
Cultural Diego Miendieta – Gothika Gerardo Guerra – Cineasta
Antonio Loly Miranda – Actor Diego Paesano Justiniano – Actor y Director Giovanna Rivero – Escritora y Editora
Ariel Durán – Productor Freelancer Artístico Gonzalo Saravia Herrera – Esencial Corp
Ariel F. Castillo Yugar – Esencial Corp Dorita Fernández – Productora Gonzalo Tejero Anze – Comunicador
Bergman Pazs – Cantautor Edson Hurtado – Periodista y Escritor Guillermo Sicodowska – Actor