RENDICIÓN PUBLICA DE CUENTAS

EN SALUD
RENDICIÓN DE CUENTAS EN SALUD

Es un proceso de gestión pública, orientado a

informar y explicar las acciones, actuaciones
y logros obtenidos por Gobernadores y
Alcaldes cada año de gobierno frente a la
implementación de los Planes Territorial de
Salud, Operativo Anual y de Inversiones en
Salud y del Plan de Acción en Salud.

Resolución 1536 de 2015

 ¿Qué normatividad la soporta?

1. Constitución Política de Colombia 1991

Artículo 23: “El derecho de petición permite a las

personas acceder en forma oportuna a la información y
documentos públicos. Obliga a la entidad a facilitar la
información y el acceso a documentos que no son de
reserva legal”.

Artículo 74: “derecho de las personas y organizaciones

a acceder a los documentos públicos”.

Artículo 209: “obligación de cumplir con el principio de

publicidad de la administración, dejar ver lo público”.
 2. Ley 136 de 1994
Regula el ejercicio de la función administrativa y define
los principios y reglas básicas de la organización y
funcionamiento de la Administración Pública

Artículo 5 (literales c y e) y Articulo 91 (literal e): Funciones de los

alcaldes con la ciudadanía:
1) Informar sobre el desarrollo de su gestión a la ciudadanía
2) Convocar por lo menos dos veces al año a ediles,
organizaciones sociales y veedurías ciudadanas, para
presentar informes de gestión de proyectos desarrollados por
la administración.
3) Difundir el plan de desarrollo del municipio a gremios,
organizaciones sociales y comunitarias y a la ciudadanía en
general.
4) Facilitar la participación ciudadana en la elaboración del plan de
desarrollo municipal”.
 Ley 190 de 1995,
se dictan normas tendientes a preservar la moralidad en la
administración pública y se fijan disposiciones con el objeto de
erradicar la corrupción administrativa

Artículo 51º.- Con fines de control social y de participación

ciudadana, que permitan vigilar la gestión pública, las
alcaldías municipales y distritales y las oficinas o secciones
de compras de las gobernaciones y demás dependencias
estatales, estarán obligadas a publicar en sitio visible de las
dependencias de la respectiva entidad, una vez al mes, en
lenguaje sencillo y asequible al ciudadano común, una
relación singularizada de los bienes adquiridos y servicios
contratados, el objeto y el valor de los mismos, su destino y el
nombre del adjudicatario, así como las licitaciones declaradas
desiertas
 4. Ley 489 de 1998
Regula el ejercicio de la función administrativa y define
los principios y reglas básicas de la organización y
funcionamiento de la Administración Pública

 Artículos 32 y 33, .. todas las entidades y organismos

de la administración tienen la obligación de desarrollar
su gestión acorde con los principios de la democracia
participativa y la democratización de la gestión”; de
igual forma podrán convocar audiencias públicas
para discutir lo relacionado con la formulación,
ejecución y evaluación de políticas y programas a
cargo de la entidad”.
 4. Ley 1757 de 2015
Promoción y Protección del Derecho a la Participación Democrática
Artículos 48 - 55

Definición:

Proceso mediante el cual las entidades de la administración

publica y los servidores públicos informan, explican y dan a
conocer los resultados de su gestión a los ciudadanos, la
sociedad civil, otras entidades publicas y a los organismos de
control, a partir de la promoción del dialogo.
….Tiene como finalidad la búsqueda de la transparencia de la
gestión y la adopción de principios de buen gobierno, eficiencia,
eficacia, trasparencia y rendición de cuentas en la cotidianidad
del servidor publico.
 4. Ley 1757 de 2015
Promoción y Protección del Derecho a la Participación Democrática

Principios y elementos del proceso de Rendición de cuentas:

 continuidad y permanencia,
 apertura y transparencia,
 amplia difusión y visibilidad.
Se fundamenta en los elementos de información, lenguaje
comprensible al ciudadano, dialogo e incentivos.

Las autoridades de la administración pública

tienen la obligación de rendir cuentas ante la ciudadanía
para informar y explicar la gestión realizada, los resultados
de sus planes de acción y el avance en la garantía de
derechos.
 4. Ley 1757 de 2015
Promoción y Protección del Derecho a la Participación Democrática

Espacios de diálogo para la Rendición de Cuentas

Las autoridades de la Administración pública, se comprometerán
a realizar encuentro presenciales, y a complementarlos con
espacios virtuales, o a través de mecanismo electrónicos, para la
participación ciudadana, tales como foros, mesas de trabajo,
reuniones zonales, ferias de la gestión o audiencias públicas, para
que los ciudadanos y las organizaciones sociales evalúen la gestión
y sus resultados.
Propenderán por generar espacios de difusión masiva, En el
evento en que no se adelanten dichos espacios, se estará en la
obligación de realizar dos audiencias públicas participativas al año
 5. Ley 715 de 2001
Recursos y Competencias para organizar la prestación de los servicios de
educación y salud (SGP)

Artículo 90. Evaluación de gestión de los recursos del

Sistema General de Participaciones. Las Secretarías de
Planeación Departamental o quien haga sus veces,
deberán elaborar un informe semestral de evaluación
de la gestión y la eficiencia, con indicadores de
resultado y de impacto de la actividad local, cuya
copia se remitirá al Departamento Nacional de
Planeación y deberá ser informado a la comunidad
por medios masivos de comunicación.
 6. Ley 1122 de 2007
por la cual se hacen algunas modificaciones en el Sistema General
de Seguridad Social en Salud y se dictan otras disposiciones

Artículo 39. La Superintendencia Nacional de Salud,

desarrollará, los siguientes objetivos:

d) Proteger los derechos de los usuarios, en especial, su

derecho al aseguramiento y al acceso al servicio de atención
en salud, individual y colectiva, en condiciones de
disponibilidad, accesibilidad, aceptabilidad y estándares de
calidad en las fases de promoción, prevención, tratamiento y
rehabilitación en salud;

h) Promover la participación ciudadana y establecer

mecanismos de rendición de cuentas a la comunidad,
que deberá efectuarse por lo menos una vez al año, por
parte de los actores del Sistema.

* Reiterada en la Circular Externa 047 de 2007 de la

Superintendencia Nacional de Salud
 7. Ley 1438 de 2011
Reforma el Sistema de Seguridad Social en Salud
Articulo 3. Principios del SGSSS:
3.14 TRANSPARENCIA. las condiciones de prestación de los servicios,
la relación entre los actores del SGSSS y la definición de políticas en
salud, deberán ser públicas, claras y visibles.

Articulo 109. Obligatoriedad de audiencias públicas. Todas las EPS y

ESE Hospitales, tienen la obligación de realizar audiencias públicas,
por lo menos una vez al año, Con el objeto de involucrar a los
ciudadanos y organizaciones de la sociedad civil en la formulación,
ejecución, control y evaluación de su gestión. Para ello deberán
presentar indicadores en salud, gestión financiera. satisfacción de
usuarios y administración.

Articulo 118. las direcciones departamentales o municipales de

Salud, presentarán en audiencia pública semestral y en los plazos
que la Superintendencia establezca, los informes que requiera.
 8. RESOLUCION 518 DE 2015
Gestión de la Salud Pública y Plan de Intervenciones
Colectivas

Artículo 11 Responsabilidades de los actores del

Sistema:
numeral 11.4.10, Las instituciones contratadas para
la ejecución del PIC deben garantizar el desarrollo
de la veeduría ciudadana y documentar e
implementar un proceso para la Rendición de
cuentas.

El Plan Decenal de Salud Publica define La

Rendicion de Cuentas como una responsabilidad
de cada uno de los actores del sector salud.
 8. RESOLUCION 1536 DE 2015
Proceso de Planeación Integral en Salud PIS

Articulo 2. Planeación integral para la salud. Procesos que permiten definir

las acciones de formulación, implementación, monitoreo, evaluación y
rendición de cuentas del Plan Territorial de Salud

Articulo 48. La rendición de cuentas en salud es un proceso de gestión

pública, orientado a informar y explicar las acciones, actuaciones y logros
obtenidos por Gobernadores y Alcaldes cada año de gobierno frente a la
implementación de los Planes Territorial de Salud, Operativo Anual y de
Inversiones en Salud y del Plan de Acción en Salud.

Artículo 49. Los Gobernadores y Alcaldes son los responsables de realizar la

rendición de cuentas en salud.

Articulo 50. Las entidades territoriales realizarán al menos una (1) vez al año
un ejercicio de rendición de cuentas en salud a los ciudadanos y a los demás
sectores sociales.
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas a la
Ciudadanía (Departamento Administrativo de la
Función Publica DATF)?

1. Sensibilización entre Administración Municipal, las

instituciones, la ciudadanía y los líderes comunitarios.

2. Delimitación de los temas y dependencias encargadas de

presentar informes así:

• DLS: Plan de Salud Municipal

• ESE Hospital: Plan de Desarrollo Institucional de Gestión
• EPS: Plan de Desarrollo Institucional
• Veeduría en Salud y o Asociaciones de Usuarios:
Resultados y hallazgos del ejercicio de control social
realizados
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas
a la Ciudadanía?

3. Contenidos de los informes

La información presentada debe responder al logro de metas

propuestas en los planes, presupuesto ejecutado de acuerdo
a lo planeado y al impacto que los proyectos han tenido en la
comunidad.

Se debe presentar indicadores en salud, gestión financiera,

satisfacción de usuarios y administración

El informe debe estar listo y ser publicado con anterioridad a la

audiencia (mínimo un mes de anticipación)
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas
a la Ciudadanía?

4. Alistamiento Institucional

Conformar un grupo de apoyo que se encargue de preparar la

información de acuerdo a los temas definidos de forma
sencilla, clara y concisa

5. Identificación de Interlocutores

Organizaciones de la sociedad civil del Municipio y población en

general, quienes participarán en el proceso de Rendicuentas.
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas
a la Ciudadanía?

6. Organización y Logística.

Para organizar la Audiencia se deben tener en cuenta informes,

lugar, fecha, duración por intervención, numero de invitados y
personas esperadas, suministros y reglamento de la jornada.

7. Convocatoria

Se realizará por todos los medios locales de comunicación sea

la emisora comunitaria, el canal de televisión y el periódico
municipal, el parroco, perifoneo, pendones, etc.
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas
a la Ciudadanía?

8. Inscripción y Radicación de Propuestas

Las organizaciones sociales y la ciudadanía, con antelación,

presentan y radican las propuestas de intervención, para que
les sean asignados los espacios respectivos dentro de la
Audiencia. Pueden ser preguntes e inquietudes respecto a un
tema, sugerencias, opiniones u observaciones respecto a la
ejecución técnica o financiera de un programa o proyecto o
sobre la pertinencia del mismo.

Las dependencias encargadas deberán dar respuesta el día de

la audiencia pública
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas
a la Ciudadanía?

FORMATO PARA LA INSCRIPCIÓN DE PROPUESTAS

Tenga en cuenta que los aspectos sobre los cuáles se va a pronunciar
deben estar relacionados con los temas de la audiencia pública.

Nombre:
¿Actúa en forma Personal? Sí __ ó No__
Organización a la que representa (Si marcó No):
Barrio, Vereda o Sector:
Tema sobre el cuál se va a pronunciar:
Describa su inquietud, pregunta, sugerencia, observación u opinión
(máximo 150 palabras)

Nombre y firma de quien entrega:

Nombre y firma de quien recibe:
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas a la
Ciudadanía?

9. Realización de la Audiencia Ciudadana

Se debe nombrar además del grupo de apoyo logístico un

moderador de la Audiencia Ciudadana que Presente la agenda y
explique las reglas de juego para el desarrollo de la audiencia.
Garantice que los participantes inscritos tengan el mismo tiempo
de intervención.
Evite que la Audiencia se convierta en un debate.
Reciba el formato diligenciado de los participantes y le de un
orden lógico a las intervenciones de los ciudadanos (de acuerdo
a los temas).
Realice un registro de todas las opiniones,
 ¿Cuáles son los pasos a seguir en una
Audiencia de Rendición Pública de Cuentas
a la Ciudadanía?

10. Metodología de la Audiencia

Se propone que la Audiencia se divida en bloques de la

siguiente manera:
Intervención de las entidades

Intervención de las organizaciones sociales

Intervención de la ciudadanía

Cierre y evaluación de la audiencia: Donde se presentan las

conclusiones de la audiencia,
 ¿Qué otras estrategias se pueden utilizar
para la Rendición de Cuentas?

Carrusel:
Supone las conformaciones de mesas o stands identificadas por
cada dependencia, responsables del desarrollo de proyectos
ejecutados con recursos públicos. Por cada mesa circulan
ciudadanos agrupados por áreas territoriales en las que se divida
el municipio, cada grupo tiene un tiempo para interlocutar con el
responsable de dar información y responder inquietudes de los
ciudadanos, de manera simultánea lo hacen las demás mesas.
Terminado el tiempo designado todos los grupos rotan.

De esta manera se brinda una información específica para cada

grupo territorial y se cuenta con la posibilidad de ejercer un
mayor control por parte de las comunidades a la inversión
realizada en su localidad.
 ¿Qué otras estrategias se pueden utilizar
para la Rendición de Cuentas?

Mapa parlante: implica diseñar una señalización por

colores o formas geométricas de cada secretaria o línea de
acción, de tal modo que cuando un grupo territorial pasa
por una mesa visualiza las acciones (programas,
proyectos) y las compara en un mapa de todo el municipio,
donde se aprecia la distribución total de las acciones.

De esta manera es posible mirar los avances de la

ejecución en cada vereda y sector del municipio.
Gracias por su atención