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CASILLA : 169

CASILLA ELECTRONICA:
EXPEDIENTE:
Especialista Legal:
Escrito:
SUMILLA: SOLICITA MEDIDA CAUTELAR FUERA
DE PROCESO Y OTRO

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO MIXTO DE MACHUPICCHU- URUBAMBA

OSCAR SURCO RAMOS, identificado con DNI


10389164, con domicilio real en la Av
Pachacuteq S/N del Distrito de Machupicchu,
Provincia de Urubamba; departamento del
Cusco, señalando domicilio procesal en la
Avenida Imperio de los Incas N° 404, tercer
piso del Distrito de Machupicchu, Provincia
de Urubamba; departamento del Cusco ; a Ud.,
respetuosamente, digo:

I. DE LA MEDIDA CAUTELAR FUERA DE PROCESO:

Que, de conformidad con el Artículo 54 de la ley 29497 “Nueva Ley


Procesal del Trabajo” prescribe que:

“A pedido de parte, todo Juez puede dictar medida cautelar, antes de


Iniciado un Proceso o Dentro de este, destinado a garantizar la Eficacia
de la Pretensión Principal (…)”

El Artículo 55° de la ley 29497 “Ley Procesal del Trabajo”


establece que:

“(…) el Juez puede dictar, entre otras medidas cautelares, fuera o dentro
del proceso, una medida de reposición provisional, cumplidos los requisitos
ordinarios(…)”

II. ÓRGANO DE AUXILIO JUDICIAL

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE MACHUPICCHU, debidamente representado


por su Alcalde, a quien se le deberá notificar en el Palacio
Municipal de Machupicchu -Urubamba, sito en la Plaza Manco Ccapac
109 del Distrito de Machupicchu, Provincia de Urubamba,
Departamento del Cusco,

III.- PRETENSIÓN CAUTELAR

Como pretensión cautelar, solicito se dicte medida cautelar


correspondiente para que SE DISPONGA LA REPOSICIÓN PROVISIONAL del
solicitante en el puesto que vengo desempeñando, esto es:
SUPERVISOR DE SEGURIDAD, DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
POLICIA MUNICIPAL DE LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA,
TURISTICA Y POLICIA MUNICIPAL, bajo el Régimen Laboral de la
actividad Privada del Decreto Legislativo N° 728.

IV.- FORMA DE LA MEDIDA CAUTELAR:

- MEDIDA CAUTELAR DE NO INNOVAR:

El último párrafo del Art 54° de la ley 29497 “Nueva Ley Procesal
del Trabajo” señala que:

“(…) son procedentes además de las medidas cautelares reguladas en este


capítulo cualquier otro contemplada en la norma Procesal Civil (…)”

El Art 687° del Código procesal Civil el cual señala que:

“(…)Ante la inminencia de un perjuicio irreparable, puede el Juez dictar


medidas destinadas a conservar la situación de hecho o de derecho cuya
situación vaya ser o sea invocada en la demanda, y se encuentra en relación
a las personas y bines comprendidos en el proceso(…)”

V.- CONTRACAUTELA

Sin perjuicio que el Despacho Judicial disponga otra


contracautela, ofrecemos UNA CAUCIÓN JURATORIA para lo cual
legalizamos nuestra firma ante el Especialista Judicial
respectivo.

VI. BIEN SOBRE EL QUE RECAERÁ LA MEDIDA

El puesto de trabajo que se me asigne para prestar funciones.

VI.- FUNDAMENTOS DE LA MEDIDA CAUTELAR

A.- VEROSIMILITUD DEL DERECHO

1.- Que el recurrente ingrese a laborar para la


Municipalidad Distrital de Machupicchu mediante CONTRATO DE
LOCACIÓN DE SERVICIO desde el 01 de mayo del 2006, como
AGENTE DE SEGURIDAD DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
MACHUPICCHU, cuya labor está considerada como labor de
“OBRERO” tal como lo ha establecido VI PLENO JURISDICCIONAL
EN MATERIA LABORAL Y PREVISIONAL el cual concluye que:

“(…) Los policías municipales y el personal de serenazgo al servicio


de las municipalidades deben ser considerados como obreros. Ello
debido a la naturaleza de las labores que realizan y en aplicación
de los principios pro homine y progresividad. Es decir, deben estar
sujetos al régimen laboral de la actividad privada (Decreto
Legislativo N° 728)”;
Por tanto, me corresponde el régimen laboral privado
regulado por el Decreto Legislativo 728, el cual se presume
de naturaleza indeterminada.

2. la Municipalidad Distrital de Machupicchu ha obrado con


mala fe laboral y abuso del derecho negando la verdadera
naturaleza de la relación laboral haciéndome suscribir
Contratos Administrativos de Servicio(CAS) desde el Año
2009, es por ello que en vía judicial pretendo lograr la
tutela jurisdiccional efectiva para el reconocimiento de la
relación laboral a plazo indeterminado en el cargo de
SUPERVISOR DE SEGURIDAD, DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA
Y POLICIA MUNICIPAL DE LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD
CIUDADANA, TURISTICA Y POLICIA MUNICIPAL, haciéndome
suscribir contratos y prorrogas durante más de 13 años.

DE LA INVALIDEZ DE LA CONTRATACION POR CONTRATOS DE LOCACION


DE SERVICIO

3. Señora Juez, el trabajo desarrollado por el recurrente


desde mi fecha de ingreso, esto es mayo del 2006 se
desarrolló en forma diaria cumpliendo funciones de trabajo
con subordinación y dependencia, en razón de trabajar más de
08 horas diarias.

4. Que, en observancia del Principio de Primacía de la


realidad acredito en el rubro “ Medios Probatorios” que
existió un contrato de trabajo disfrazado por uno de
naturaleza civil, ya que las labores de Agente o Supervisor
de Seguridad Ciudadana se llevaban a cabo de forma coordinada
y bajo la dirección y control constante de la Entidad
Demandada.

DE LA INVALIDEZ DE LA CONTRATACION CAS.

6. Mediante la Casación Laboral 7945-2014-Cusco, la Segunda


Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la
Corte Suprema ha señalado como precedente de obligatorio
cumplimiento que:

"Los trabajadores que tienen la condición de obreros municipales se


encuentran sujetos al régimen laboral de la actividad privada
regulado por el Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo 728,
Ley de Productividad y Competitividad Laboral, aprobado por Decreto
Supremo 003-97-TR; en consecuencia, en ningún caso pueden ser
contratados bajo el régimen especial de contratación administrativa
de servicios."
7.- Asimismo, debo referir Señora Juez a la fecha se
encuentra comprobado que el recurrente estuvo Contratado bajo
el Régimen de Contrato Administrativo(CAS) de servicio con
carta de Agradecimiento de fecha …..desnaturalizando
verdadero régimen al que por mi naturaleza de labor
corresponde,

8. En ese orden de ideas, se encuentra acreditado que el


actor siempre ha realizado las mismas labores de prestación
de Agente o Supervisor de Seguridad Ciudadana corroborados
con los Contratos de Locación de servicio, contratos
administrativos y boletas de pago.

9. Por otro lado, debo referir que la justificación de la


medida cautelar está, entonces, no en la certeza sobre la
existencia del derecho, SINO EN SU APARIENCIA O
VEROSIMILITUD, EN SU PROBABILIDAD; En este sentido, Juan José
MONROY PALACIOS1 señala que:

“el solicitante de la medida cautelar deberá demostrar al juez que


la pretensión principal tiene una posibilidad razonable de ser
declarada fundada al pronunciarse la sentencia.”. (Énfasis agregado)

B.- PELIGRO EN LA DEMORA.

1.- Debo referir Señora Juez que la Notificación de la carta


de Agradecimiento de fecha………. por el cual la Municipalidad
Distrital de Machupicchu da por concluido mi vínculo laboral
es un ACTO ARBITRARIO, desconociendo mis derechos laborales
adquiridos, la cual conllevara un lapso de tiempo para
instaurar un demanda laboral y la conclusión del proceso; es
decir, existe la probabilidad de que la tutela de mi derecho
pueda frustrarse por el transcurso del tiempo o por la propia
actividad de la Municipalidad Distrital de Machupicchu, lo
cual implica que, de no concederme la medida cautelar, la
espera podría acarrearme un daño grave, no solo en mi persona
sino también el de mi entorno familiar.

C.- RAZONABILIDAD DE LA MEDIDA

1.- debemos partir manifestar que la razonabilidad o


adecuación de la medida cautelar sirve para garantizar la
eficacia del fallo final; Esto quiere decir que:

“debe existir una relación de coherencia y adecuación entre aquello


que se intenta garantizar y la medida cautelar solicitada como
garantía”

1 MONROY PALACIOS, Juan José “Bases para la Formación de una Teoría Cautelar”, Comunidad, Lima, 2002, p. 170.
2.- en este sentido, la solicitud de medida cautelar por el
recurrente para la reposición provisional SUPERVISOR DE
SEGURIDAD, DE LA UNIDAD DE SEGURIDAD CIUDADANA Y POLICIA
MUNICIPAL DE LA SUB GERENCIA DE SEGURIDAD CIUDADANA,
TURISTICA Y POLICIA MUNICIPAL, bajo el Régimen Laboral de la
actividad Privada del Decreto Legislativo N° 728; se ADECUA Y
ES COHERENTE a la pretensión Principal futura de REPOSICIÓN

VI.- MEDIOS PROBATORIOS.-

1.-DOCUMENTALES

CONTRATOS DE LOCACION DE SERVICIO: AÑO 2006-2008

1. Contrato de locación de servicio no personales N° 148-2006-MDM


por el periodo de 01 de mayo al 30 de diciembre del 2006 como
Agente de Seguridad de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
2. Contrato de locación de servicio no personales S/N por el
periodo de 02 de julio al 30 de setiembre del 2007como Agente de
Seguridad de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
3. Contrato de locación de servicio no personales S/N por el periodo
de 01 de Octubre al 31 de Diciembre del 2007 como Supervisor de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
4. Contrato de locación de servicio no personales N° 006-2008-MDM
por el periodo de tres meses ( ENERO, FEBRERO Y MARZO) del 2008
como Supervisor de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad
Distrital de Machupicchu.
5. Contrato de locación de servicio no personales N° 403-2008-MDM
por el periodo del 01 de mayo al 31 de Julio del 2008 como Agente
de Seguridad Ciudadana y Turística de la Municipalidad Distrital
de Machupicchu.
6. Contrato de locación de servicio no personales N° 560-2008-MDM
por el periodo del 01 de Agosto al 30 de Setiembre del 2008 como
Agente de Seguridad Ciudadana y Turística de la Municipalidad
Distrital de Machupicchu.
7. Contrato de locación de servicio no personales N° 767-2008-MDM
por el periodo del 01 al 31 de Octubre del 2008 como Agente de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
8. Contrato de locación de servicio no personales N° 887-2008-MDM
por el periodo del 01 al 30 de noviembre del 2008 como Agente de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
9. Contrato de locación de servicio no personales N° 1024-2008-MDM
por el periodo del 01 al 31 de Diciembre del 2008 como Agente de
Seguridad Ciudadana y Turística de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu.

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS DE SERVICIOS (CAS) AÑO: 2009-2019

1.- Contrato Administrativo de servicio N° 156-2009 por el periodo de


01 al 28 de febrero del 2009 como personal de Seguridad Ciudadana de
la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
2.- Contrato de Locación de Servicio N° 135-2009-MDM por el periodo
del 01 al 31 de Marzo del 2009 como GUARDIAN en el almacén ubicado en
la Zona de parque Infantil de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu.
3.- Contrato Administrativo de servicio N° 387-2009 por el periodo de
01 de agosto al 31 de octubre del 2009 como personal de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
4.- Contrato Administrativo de servicio N° 481-2009 por el periodo de
01 de Noviembre al 31 de Diciembre del 2009 como personal de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
5.- Contrato Administrativo de servicio N° 076-2010 por el periodo de
01 al 31 de enero del 2010 como Efectivo de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Distrital de Machupicchu.
6.- Contrato Administrativo de servicio N° 213-2010 por el periodo de
01 al 31 de Marzo del 2010 como Efectivo de Seguridad Ciudadana de la
Municipalidad Distrital de Machupicchu.
7.- Contrato Administrativo de servicio N° 241-2010 por el periodo de
01 de Abril al 30 de Junio del 2010 como SUPERVISOR de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
8.- Contrato Administrativo de servicio N° 524-2010 por el periodo de
01 de julio al 30 de setiembre del 2010 como Efectivo de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
9.- Contrato Administrativo de servicio N° 767-2010 por el periodo de
01 de octubre al 31 de Diciembre 2010 como Efectivo de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
10.- Contrato Administrativo de servicio N° 0119-2011 por el periodo
de 09 de Febrero al 30 de Abril del 2011 como Agente de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
11.- Contrato Administrativo de servicio N° 041-2012-MDM por el
periodo de 01 de enero al 30 de Abril del 2012 como Serenazgo
Dependiente de la Subgerencia de Desarrollo Social Y Servicios
públicos de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
12.- Contrato Administrativo de servicio N° 608-2012-MDM por el
periodo de 01 al 30 de Junio del 2012 como Agente de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
13.- Contrato Administrativo de servicio N° 789-2012-MDM por el
periodo de 01 de julio al 30 de setiembre del 2012 como Agente de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
14.- Contrato Administrativo de servicio N° 986-2012-MDM por el
periodo de 01 de octubre al 15 de octubre del 2012 como Agente de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.

15.- Contrato Administrativo de servicio N° 1072-2012-MDM por el


periodo de 01 de noviembre del 2010 al 31 de diciembre del 2012 como
Agente de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu.
16.- Contrato Administrativo de servicio S/N por el periodo de 01 de
Mayo al 30 de Junio del 2013 como Jefe de Grupo de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
17.- Contrato Administrativo de servicio N° 816-2013-MDM por el
periodo de 01 de julio al 31 de Diciembre del 2013 como Jefe de Grupo
de Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
18.- Contrato Administrativo de servicio N° 214-2014-MDM por el
periodo de 01 de Abril al 30 de Junio del 2014 como personal de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
19.- Contrato Administrativo de servicio N° 431-2014-MDM por el
periodo de 01 de julio al 30 de setiembre del 2014 como personal de
Seguridad Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
20.- Contrato Administrativo de servicio N° 609-2014-MDM por el
periodo de 01 al 31 de octubre del 2014 como personal de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
21.- Contrato Administrativo de servicio N° 933-2014-MDM por el
periodo de 01 al 31 de Diciembre del 2014 como personal de Seguridad
Ciudadana de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
22.- Contrato Administrativo de servicio N° 122-2015-MDM por el
periodo de 02 de Febrero al 30 de Junio del 2015 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Turística de la
Municipalidad Distrital de Machupicchu.
23.- Contrato Administrativo de servicio N° 122-2015-MDM( renovación
de Contrato Cas N° 134-2015-MDM) por el periodo de 01 de julio al 30
de setiembre del 2015 como SUPERVISOR de seguridad de la Sub Gerencia
de Seguridad Ciudadana y Turística de la Municipalidad Distrital de
Machupicchu.
24.- Contrato Administrativo de servicio N° 234-2015-MDM por el
periodo de 01 de octubre al 31 de diciembre del 2015 como SUPERVISOR
de seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Turística de
la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
25.- Contrato Administrativo de servicio N° 122-2016-MDM por el
periodo de 04 de enero al 31 de marzo del 2016 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Turística de la
Municipalidad Distrital de Machupicchu.
26.- Contrato Administrativo de servicio N° 129-2017-MDM por el
periodo de 01 de Febrero al 30 de abril del 2017 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
27.- Contrato Administrativo de servicio N° 426-2017-MDM por el
periodo de 01 de mayo al 31 de Julio del 2017 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
28.- Contrato Administrativo de servicio N° 642-2017-MDM por el
periodo de 01 de Agosto al 31 de Octubre del 2017 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
29.- Contrato Administrativo de servicio N° 875-2017-MDM por el
periodo de 01 de noviembre al 31 de diciembre del 2017 como
SUPERVISOR de seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Policía Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.

30.- Contrato Administrativo de servicio N° 130-2018-MDM por el


periodo de 03 de enero al 31 de marzo del 2018 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.

31.- Contrato Administrativo de servicio N° 365-2018-MDM por el


periodo de 01 de Abril al 30 de Junio del 2018 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
32.- Contrato Administrativo de servicio N° 598-2018-MDM por el
periodo de 01 de julio al 30 de setiembre del 2018 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
33.- Contrato Administrativo de servicio N° 136-2019-MDM por el
periodo de 13 de febrero al 30 de Abril del 2019 como SUPERVISOR de
seguridad de la Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Policía
Municipal de la Municipalidad Distrital de Machupicchu.
34.- Carta de agradecimiento de fecha ….por el cual se me da por
concluido mi vínculo laboral con la Municipalidad Distrital de
Machupicchu
BOLETAS DE PAGO:

1.- boleta de remuneraciones N° 49 correspondiente al mes de Abril del


2009.
2.- boleta de remuneraciones N° 48 correspondiente al mes de Mayo del
2009.
3.- boleta de remuneraciones N° 47 correspondiente al mes de Junio del
2009.
4.- boleta de remuneraciones N° 48 correspondiente al mes de julio del
2009.
5.- boleta de remuneraciones N° 49 correspondiente al mes de Abril
del 2013.
6.- boleta de remuneraciones N° 57 correspondiente al mes de enero del
2014.

7.- boleta de remuneraciones N° 56 correspondiente al mes de Febrero


del 2014.
8.- boleta de remuneraciones N° 55 correspondiente al mes de Marzo del
2014.
9.- boleta de remuneraciones N° 44 correspondiente al mes de abril del
2016.
10.- boleta de remuneraciones N° 37 correspondiente al mes de enero
del 2017.

VII.-ANEXOS

1-A Copia de mi documento nacional de Identidad

1.B- Todos los Medios Probatorios ofrecidos en el Numeral VI del


Rubro “ Medios Probatorios” de la Presente

POR LO EXPUESTO:

A UD Señor Juez. Pido conceder la presente medida cautelar.

OTROSI DIGO.- Que, de conformidad con el art 80° del Código


Procesal Civil otorgo facultades de representación a que se
refiere el Art 74 del Citado Código al letrado que autoriza la
presente, declarando estar instruido de tal representación y de
sus alcances.

SE TENGA EN CUENTA.

Machupicchu, 25 de Julio de 2019