Sistemas de Recaudación y

Cobranza

Seminario Taller sobre buenas practicas en la gestión

recaudatoria de la Seguridad Social

SUNAT
Juan Carlos Granda Gayoso

 ANTECEDENTES

1999 2000 2001 2005 2007 2008­

2009

Ago 1999 Jul 2000 Mar 2001 Dic 2005 Nov 2007 Planilla Electronica
Convenios de Ley N° DS N° 039­ DS N° 015­ Ley N° NORMAS
Colaboración 27344 2001-EF 2005-TR 29135 PENDIENTES
con ESSALUD
Amplía las Reglamento RTPS • Reglam.Ley
y ONP
funciones de Ley N° (Planilla N°29135
la SUNAT 27344 Electronica
• Reglam.DS CAS
• Normas MYPE

• Abono de la recaudación • Comisión 1.4%

• Información a transferir • Plazo de transf. de Valores

31.12.07.
• Periodos Tributarios
• Facultad de Verificación
• Reclamos, devoluciones y para ESSALUD.
cobranza onerosa
ESTRUCTURA DEL SISTEMA

DE SEGURIDAD SOCIAL

 MISIÓN Y VISIÓN DE LAS

ENTIDADES INVOLUCRADAS

VISIÓN MISIÓN
Ser la institución líder nacional de la Somos una institución de seguridad social en
seguridad social en salud, salud que brinda una atención integral
comprometidos con la atención con calidad y eficiencia para mejorar el
ESSALUD integral de las necesidades y
expectativas de la población
bienestar de nuestros asegurados.

asegurada, con equidad y solidaridad

hacia la universalización de la seguridad
social en salud.

ONP Institución altamente tecnificada con una

actitud permanente de servicio
Orientar nuestros esfuerzos para lograr el
bienestar de nuestros jubilados a través
oportuno y eficiente al jubilado, de un trato amable y justo, utilizando
dentro de un sistema previsional procesos eficientes y altos estándares de
equitativo. calidad
Ser un emblema de distinción del Perú Incrementar sostenidamente la recaudación
por su excelencia recaudadora y tributaria y aduanera combatiendo, de forma
facilitadora del cumplimiento honesta y justa, la evasión y el contrabando,
SUNAT tributario y comercio exterior,
comprometiendo al contribuyente y al
mediante la generación efectiva de riesgo y
servicios de calidad a los contribuyentes y
usuario de comercio exterior como usuarios del comercio exterior, así como,
aliados en el desarrollo y bienestar del promoviendo el cumplimiento de sus
país. obligaciones tributarias para contribuir
con el bienestar económico y social de los
peruanos".
 CONCEPTOS RELACIONADOS

A REMUNERACIONES

O B LIG AD O
N AT U R ALEZ A C O N C E PT O EM PLE AD O R T R AB AJ AD O R
PEN SIO N ES SN P (O N P) 13.0%
SP P (AF P) 13.0 %
S ALU D ES SA LU D 9.0%
ó
6.75% ESSALU D
2.25% EPS
ES SA LU D -A gro 4.0%
ES SA LU D
Pensionista 4.0%
R enta - 5ta.
C ategoría 15, 21 y 30%
SC T R
(actividad riesgosa) Variable
OTROS SEN C IC O
(construcción) 0.2%
C O N AFO VIC ER
(construcción civil) 2.0%
SEN AT I
(trabajo industrial) 0.75%
 PROCESOS DE RECAUDACIÓN

SUNAT
PROCE
PROCES
OCESOS DE RE
RECAUD
CAUDACION
ACION S UNAT
S

DETERMINA
DETERMIN ACION Fracci
accioonamie
amiennto,cobran
anza
za
DECLA
DECLARACION CONTRO
CONTROL
REGI
RE GISTR
GI STRO DE coac
acti
tiv
tiva, de
devvoluci
cio
ones,
PA
PAGGO DE DEUDA
DEUDA
OBLIIGACIONE
OBL ONES impugn
im pugna
pugn acion
one
es

Subprocesos implementad
implementado
os para registrar y acreditar a los asegu
asegu rados y
pension
pensioniistasde
de ESSALUD – ONP al
alesque
esquemade de Reca
Recaudac
udación
ión de SU
SUNNAT
PRINCI
PRINCIPA
PAL
L E S

CONTRI
CONTRIBU
BUYE
YENNTES
ES

Inter
Internet
net

PDT( DDJJ
DDJ
PAQUET
ETES
ES))

DDJJ ( AB
ABO
ONOS
OS))
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ES
AB
ABO
ONOS
PDT
DDJJ
DDJ J, ACREDIT
DITAACIONE
CIONES,
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CU ENTAINDI
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,
A
SAL
ALDO
DOSS yVVALO
LORR ES ES
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SALUD
LUD
DEVOUCION
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ESTADISTICAS

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CONCILIACION
BANC
BAN
ACION
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ación
ión

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CUEENTAINDI
INDIVIDU
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AL
SA
SALD
LDOOSYYVA
VALORES
BAN
BANCONA
NACION REPO
PORT
RTES
ES

MEPECOS ( REG
REGIMENES

MENES
ESPECIA
ES PECIAL
L ES )

AB
ABO
ONOS
SUNA
SUNAT ONP
ONP

DDJJ
DDJJ(( FORMULARIOS
ORMULARIOS))

AB
ABO
ONOS
OS

PAQUET
ETES
ES

RED B
BAANCAR
NCARIIA
PDT

PDT
FORMUL
FORMULAARIO
IOS
S

PROCESOS DE RECAUDACIÓN

REGISTRO Inscripción
Virtual
Ventanilla
Unica
ENTIDADES
EMPLEADORAS SUNAT
OFICINAS SUNAT
2119
SUNA
T PLAZA SUNAT

ISICA RUC
EN CIA F ON
PRES
DOR ES C
EA
EMPL
LES
A TURA
AS N DE
2119
E RSON ORAS DEL
SUNA
P A D S
T
LE RE
EMP AJADO
B
TR A A R
HOG TRANSMISION A
DISTANCIA

ESSALUD Y ONP

 PROCESOS DE RECAUDACIÓN

DECLARACIÓN Y PAGO

ABONO
PRICOS
ENTIDADES EMPLEADORAS SUNAT

ESSALUD
Y ONP

SUNAT ABONO 98.6%

Comisión 1.4%

MEPECOS
CO
NC
ENTIDADES EMPLEADORAS
I LI BANCO DE

AC
IO LA NACION

ABONO 100%

BANCOS SW EN BANCOS
 PROCESOS DE RECAUDACIÓN

COBRANZA
ENTIDADES ABONO
EMPLEADORAS 2 PAGOS
SUNAT
SALDOS Y
VALORES

•CONTROL DE LA DEUDA ESSALUD

•CONTROL DE INFRACCIONES Y ONP
•FISCALIZACIÓN
PRICOS
1
VALORES Comisión 1.4% ABONO 98.6%
Y ESQUELAS 5
3 CO
NC
I LI BANCO DE
AC
4 IO LA NACION
N
MEPECOS

2 ABONO 100%
PAGOS

BANCOS
Premisa (1) – Administración

Limitada capacidad operativa

para efectuar acciones de
cobranza individualizadas sobre
los deudores.
Limitado conocimiento del
comportamiento de los contribuyentes
que dificulta anticipar acciones
orientadas al cumplimiento de sus
obligaciones.
Premisa (2) – Portafolio
Deudas
Consumo personal?

Servicios básicos?

Créditos Hipotecarios o de
inversión?

Créditos de consumo o de
Qué compra de inventarios?
pago
Impuestos y
contribuciones???
 Premisa (3) – Oportunidad
de la Acción
Monto
PROBABILIDAD DE
RECUPERACIÓN 0.1%

3-1 %

18 % COSTO DE
RECUPERACIÓN
25 %

1 mes 3 meses 1 año > 3 años

Tiempo
 Premisa (4) – El modelo de
cumplimiento
Variables de Actitud de Pago Variables de Capacidad de Pago

¿Quiere o no quiere pagar? ¿Puede o no puede pagar?

-
a No Quiere y No Quiere ni
c Puede Pagar Puede Pagar
t
i
t
u Quiere y Quiere y
d Puede Pagar No Puede Pagar
Usa el imperio
Asistelo para
Hazle la
Detectalovida
la Ley...e
de cumpla......
que fácil...
+ Capacidad -
induce...
Ejecutalo...!!!
 El procedimiento de

Cobranza Coactiva

El procedimiento de Cobranza Coactiva se

ejerce como una de las facultades de
SUNAT
Principales Facultades de SUNAT:

Recaudar

Determinar

Fiscalizar

Sancionar

Elementos de procedimiento

de Cobranza Coactiva

Es una facultad exclusiva de Estado

Dirigida a efectuar el cobro de obligaciones

surgidas de una relación juridica pública

Se faculta al órgano encargado de la ejecución

de afectar el patrimonio del deudor
 Etapas del Procedimiento de

Cobranza Coactiva

1. Resolución de
Ejecución Coactiva
Etapas
Etapas
2. Medidas Cautelares
del
del 3. Ejecución Forzada
Procedimiento
Procedimiento 4. Conclusión del
Procedimiento
 Medidas cautelares

1. Embargo en forma de Retencion

2. Embargo en forma de Depósito

3. Embargo en forma de Inscripción

4. Embargo en forma de Intervención

 Retenciones a través de Medios

Electrónicos

Electrónicos

A u t o r i dad
C e r t ifific
icaa d o r a

1. Emite RC 3. Lectura

5. Recibe Retención 4. Informa Retención

Ejec
ecut
utor
orCCoac
oacttivo Intermedi
ediar
ariio Digital
F unc
nciionar
nariio B anc
ancoo

2. Alerta
Intern et
VIDEO

Avances Normativos

•Competencia nacional
•Bienes perecederos

•Compensación

•Embargo de bienes en tránsito

•Ejecución de garantías
•Expediente electrónico
•Remates por Internet
•Automatización de la cobranza
•Notificación Electrónica
 - Logros ­
Embargos Telemáticos

Funcionario de la
Autoridad Certificadora Entidad Financiera
o del Estado

a
ur
ct
Le
Internet
RC

Acuse de entrega
Ejecutor Coactivo
Acuse de lectura

Intermediario Digital

Alerta
RESULTADOS

 NÚMERO DE AFILIADOS

(en miles)
4,000 10.0

3,500 3345.4
3228.4
8.0
2,948
3,000 2,782
2,620
2,459 6.0
2,500
2,029
2,000 1,773 4.0

1,500
2.0
1,000
0.0
500

0 -2.0
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Afiliados Var% empleo

Al tercer trimestre del 2008.

 RECAUDACIÓN DE APORTES ESSALUD-ONP

(En Millones de Nuevos Soles)

4,224
4,024
4,000
3,446
3,289
3,082
2,905
3,000 2,684 2,738
2,562
2,379

2,000

985.5 887.5
1,000 823.7
611.6 633.4 702.1
564.3 573.9 590.199
267.3

0
1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008*

* A Setiembre del 2008

 EVOLUCIÓN DE LA RECAUDACIÓN ESSALUD

1991- 2008

S/.
%
MM
Gestión EsSalud Gestión SUNAT PBI

5,000 16.0%
Pendiente de la Recaudación: 1.1621 Pendiente de la Recaudación: 0.7253
4,500 14.0%

4,000 3,752
12.0%
Inicio del Convenio
EsSalud - Sunat
3,500
(Ago. 1999) 10.0%
2,887
3,000
2,515 8.0%
2,500
6.0%
1,702
2,000
2,148 4.0%
1,500 1,149
946
2.0%
1,000
534 Recaudación EsSalud
500 PBI % 0.0%

0 -2.0%
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

 1%
3%
5%
7%
9%
11%
13%
15%
17%
19%
E0
2
M
02
J0
2
S0
2
D0
2
M
03
J0
3
S0
3
D0
3
M
04
J0
4
S0
4
D0
4

ESSALUD
M
05
J0
5
S0
5
D0
5

TESORO
M
06
J0
6
ONP S0
6
D0
6
M
07
J0
7
S0
7
D0
7
M
08
J0
8
S0
EVOLUCIÓN DE LA TASA DE MOROSIDAD

8
 STOCK DE LA DEUDA POR AÑO

(en millones de soles)

492

500

PAGOS A 450

VALORES 400

266 350

273 300

250

105
174 177 200

157 145 159

132
150

102 109 105

226 99 113
97 65 100

168 92
67
42 50

58 72 68 4
48 46 41 38 24 2
1 0

Hasta 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

1998

Sector Público Sector Privado

Muchas Gracias