COLEGIO PRIVADO MIXTO LICEO MAZATECO

PLAN FIN DE SEMANA

CARRERA: 4TO. PERITO CONTADOR

TEMA
QUE LA SAT

INTEGRANTES
DOMINGO RAMÍREZ
JUAN PABLO PROCOPIO
JOSÉ SARAVIA

CATEDRÁTICO: YENNY
CATEDRA: INTRODUCCIÓN A LA ECONOMÍA

MAZATENANGO SUCHITEPÉQUEZ 03 DE AGOSTO DE 2019

 INTRODUCCION

La forma en que el Estado se allega de ingresos, es un aspecto muy importante y

resulta una base imprescindible para el desarrollo de sus funciones y en general
para su quehacer de gobierno, ya que de esto depende que puedan lograse las
metas y proyectos en materia de bienestar social, de desarrollo económico, el
mantenimiento de finanzas públicas sanas, etc. Una adecuada política fiscal,
apegada a los preceptos constitucionales, donde todos y cada uno de los
contribuyentes tenga la certeza y claridad plena de que impuestos debe pagar, así
como la cultura y conciencia de lo importante que resulta cumplir adecuadamente
con las obligaciones fiscales que les corresponda, donde exista la absoluta
seguridad que el destino del pago de sus impuesto, va a ser empleado en el
mejoramiento de los servicios públicos (salud, educación, seguridad pública,
cultural, esparcimiento), en una adecuada impartición de justicia, sin dispendios en
campañas electorales, en fin en una adecuada y honesta administración de estos
recursos. En la medida en que los ingresos que el gobierno obtiene vía impuestos
proporcionalmente sean más significativos en la Ley de Ingresos de la Federación,
en ese momento se estará logrando una meta importante en la administración
tributaria, porque se traducirá en mayores recursos, que el gobierno podrá disponer
para el logro de sus objetivos ya citados
 ¿Qué es la SAT?
Fundamento Legal de la Creación de la Institución
El Gobierno de Guatemala, por medio del
Ministerio de Finanzas Públicas, inició a principios
de 1997 un conjunto de acciones orientadas a
transformar y fortalecer el sistema tributario del
país. Dentro de estas acciones se incluyó la
creación de la Superintendencia de
Administración Tributaria –SAT-, con el propósito
de modernizar la administración tributaria y dar
cumplimiento a los compromisos fiscales
contenidos en los Acuerdos de Paz y el Programa de Modernización del Sector
Público.
El proyecto de la creación y puesta en operación de la SAT, se inició en septiembre
de 1997 con la integración de un equipo de trabajo responsable de administrarlo. El
objetivo general del proyecto consistió en crear, diseñar y poner en funcionamiento
una institución autónoma y descentralizada, moderna, eficiente y eficaz, que se
hiciera cargo de la administración tributaria y aduanera, y que fuera capaz de
incrementar los ingresos tributarios en forma sostenida, honesta y transparente. La
creación de la SAT fue aprobada por el Congreso de la República, según Decreto
Número 1-98, el cual entró en vigencia a partir del 21 de febrero de 1998.
La Superintendencia de Administración Tributaria es una entidad estatal
descentralizada, con competencia y jurisdicción en todo el territorio nacional, para
ejercer con exclusividad las funciones de administración tributaria, contenidas en la
legislación. La Institución goza de autonomía funcional, económica, financiera,
técnica y administrativa y cuenta con personalidad jurídica, patrimonio y recursos
propios.
Es objeto de la SAT, ejercer con exclusividad las funciones de Administración
Tributaria contenidas en el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de
Guatemala, Ley Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria.
Valores Institucionales
Actitud de Servicio: Los funcionarios y empleados de la SAT se esfuerzan por
aportar lo mejor de sí mismos en la atención que se brinda a los usuarios.
Respeto: Todos los funcionarios y empleados reconocen el valor inherente de los
derechos innatos de las personas de ser tratados con amabilidad, cortesía y
cordialidad.
Responsabilidad: Todas las funciones y tareas asignadas a los funcionarios y
empleados de la SAT se cumplen efectiva y oportunamente con disciplina, respeto,
profesionalismo y trabajo en equipo.
Transparencia: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de
la SAT responden a las normas de conducta moral y social regida por la ética; por
lo que la transparencia se refleja en el desempeño de las funciones asignadas con
coherencia en lo que se piensa, se dice y se hace.
Productividad: Todas las actitudes y acciones de los funcionarios y empleados de
la SAT buscan aprovechar óptimamente los recursos, para asegurar el uso
adecuado de los insumos de trabajo en la obtención de los resultados esperado.
Compromiso: Los funcionarios y empleados de la Superintendencia de
Administración Tributaria cumplimos con nuestras obligaciones laborales y morales;
y asumimos la responsabilidad por los efectos que implique la falta de atención a
dichas obligaciones.
Objetivos Estratégicos y Eje Transversal
1. Aumentar la recaudación de manera sostenida
El área primordial de trabajo deben ser las acciones y actividades
que propicien el aumento de la recaudación a fin de lograr la
modificación de la tendencia mostrada por la carga tributaria en
los últimos ejercicios para llegar a su crecimiento sostenido a
través de acciones implementadas, evaluadas e
institucionalizadas.
2. Reducir las brechas de cumplimiento tributario
Fundamental para incrementar el desempeño de la administración
tributaria, es el cumplimiento de las obligaciones tributarias por
parte de los contribuyentes, lo cual dependerá de la
implementación de acciones para la facilitación del cumplimiento,
reducción del costo de cumplimiento tributario, mejora de la cultura
tributaria y, sobre todo, del incremento de la percepción de riesgo por parte de los
contribuyentes respecto de la eficacia del control tributario.
3. Incrementar la eficiencia del servicio aduanero
El funcionamiento aduanero adecuado es crucial para aumentar la
competitividad del país a través de la facilitación del comercio,
factores determinantes para el desarrollo económico y social.
Asimismo, contar con procesos estructurados y un sistema bien
definido permitirán incrementar los controles para disminuir la
defraudación aduanera, la discrecionalidad por parte de los funcionarios de SAT y,
por tanto, la corrupción, un problema que no se ha logrado erradicar del área de
aduanas.
 4. Fortalecer las capacidades de gestión Institucional
Para alcanzar la visión planteada es imprescindible aumentar la
eficiencia y eficacia de la Institución, para lo cual es necesario
la revisión de procesos en las áreas de planificación,
administración, gestión financiera, recursos humanos y
formación. Esto con el fin de generar un sistema integrado de
gestión institucional que garantice una operación institucional
eficiente. A esto se sumará el fortalecimiento de las acciones de combate a la
corrupción dentro de la SAT y la gestión adecuada de los recursos para brindar las
condiciones dignas y necesarias para que los empleados realicen su trabajo.
Plan Estratégico Institucional 2018-2023
El año 2016 marcó en la historia de la
Superintendencia de Administración Tributaria el
inicio de una etapa de acciones orientadas a la
recuperación y estabilización institucional, luego de
un periodo de detrimento en varios aspectos de la
gestión.
Las iniciativas llevadas a cabo durante 2016 y 2017
marcaron la ruta de la transformación organizacional
basada en las buenas prácticas internacionales,
renovación de liderazgo, rediseño de procesos, entre
otros. Sin embargo, a pesar de los esfuerzos, las
metas trazadas fueron parcialmente alcanzadas y en
algunos casos no se lograron los resultados
esperados. Esto último nos plantea la necesidad de revisar el Plan Estratégico
Institucional -PEI-.
En esa dirección, estamos redefiniendo los objetivos, a saber: a) Aumentar la
recaudación de manera sostenida; b) Reducir las brechas de cumplimiento
tributario; c) Incrementar la eficiencia de las aduanas; y d) Fortalecer las
capacidades de gestión institucional. Cada uno de estos objetivos considera
acciones para el alcance de resultados concretos en el corto, mediano y largo plazo.
El PEI 2018-2023 de la Superintendencia de Administración Tributaria tiene como
marco el Decreto Número 1-98 del Congreso de la República de Guatemala, Ley
Orgánica de la Superintendencia de Administración Tributaria y sus reformas, la
visión de desarrollo integral del país contenida en el Plan Nacional de Desarrollo
K’atun, Nuestra Guatemala 2032, los Lineamientos Generales de Política 2016-
2018 que definen los ejes de “Riqueza para todos y todas” y la prioridad de “Política
Fiscal, como motor de la estabilidad y el crecimiento económico inclusivo”.
De igual manera, incorpora las principales recomendaciones emitidas por los
organismos internacionales que integraron la misión evaluadora del Tax
Administration Diagnostic Assessment Tool –TADAT-, realizada en octubre de
2017, dentro de las que destacan el emprendimiento de acciones para el
fortalecimiento de la administración tributaria, el efectivo cumplimiento de las
obligaciones tributarias, la ampliación de la base tributaria, la incorporación de
medidas de tributación internacional y el combate al contrabando, entre otros.
El PEI renovado representa un anhelo y compromiso por fortalecer la institución
para que desarrolle el papel determinante que ocupa en el sistema tributario del
país, impulse la competitividad nacional, fomente la equidad del sistema tributario,
promueva la orientación hacia un servicio de calidad y reconozca en el contribuyente
y en las partes interesadas los aliados estratégicos para consolidar una cultura
tributaria de cumplimiento.
Con este Plan definimos la ruta que nos conducirá al cumplimento de lo propuesto,
y con el apoyo del equipo de trabajo de la Superintendencia de Administración
Tributaria, me comprometo a brindar todos mis conocimientos, competencias y
experiencia para proveer al Estado los recursos que demanda para promover el
desarrollo del país.
Los ingresos de la sat
La Superintendencia de Administración Tributaria (SAT) es una institución
descentralizada del Estado de Guatemala que tiene competencia y jurisdicción en
todo el país. La SAT fue creada en 1998, durante el gobierno que presidió Álvaro
Arzú Irigoyen, para sustituir la Dirección General de Rentas Internas, una institución
que ya no era eficiente.
El decreto 1-98 del Congreso de la República de Guatemala da vida a la SAT y su
Ley Orgánica, que fue reformada por el decreto 37-2016. La SAT goza de
autonomía funcional, financiera, económica, técnica y administrativa, así como
personería jurídica y recursos propios.
El principal objetivo de la SAT es ejercer con exclusividad las funciones de
administración tributaria contenidas en la ley orgánica. Ejerce funciones específicas
como: administración del régimen tributario, administración del sistema aduanero,
administración del sistema de recaudación, establecer y operar procedimientos que
faciliten a los contribuyentes el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y otras
funciones más.
Las autoridades superiores de la SAT son: 1) El Directorio, 2) El Superintendente,
3) Los Intendentes. Al Directorio le corresponde dirigir la política de la administración
tributaria y velar por el buen funcionamiento y la gestión institucional. El Directorio
se integra por seis directores. El Directorio lo preside el ministro de Finanzas
Públicas. El superintendente es la autoridad administrativa superior. Es electo por
el Directorio y también removido por el mismo. Ejerce sus funciones con absoluta
independencia de criterio y es responsable de los daños y perjuicios que cause por
los actos y omisiones en que incurra en el ejercicio de su cargo. Los intendentes
son los funcionarios del mayor nivel jerárquico de las intendencias respectivas. Son
nombrados y removidos por el superintendente. Hay cinco intendencias: Aduanas,
Recaudación y Gestión, Fiscalización, Atención al Contribuyente y Asuntos
Jurídicos. La SAT tiene alrededor de cuatro mil empleados.
Para desarrollar el país se necesita de una SAT verdaderamente técnica y
totalmente transparente. Técnica porque por ningún motivo puede volver a
politizarse, y transparente porque existen procesos legales contra algunos
superintendentes e intendentes y exempleados de aduanas. En mi opinión, el
periodo en el que el abogado Solórzano Foppa fue el superintendente la SAT
destacó por lo politizado de la gestión y por eventos mediáticos sin necesidad y no
por eficiencias en la gestión. De hecho, el Directorio lo retiró del cargo por no cumplir
con la meta de recaudación. Escucho de varias personas que tienen base para
adecuado análisis que el superintendente actual, Abel Cruz Calderón, sí trabaja con
base técnica.
Es importante que el lector sepa que desde hace muchísimos años la SAT no
cumple con la devolución del crédito fiscal como lo manda la ley. Desde finales de
los años 2000 ya existía una “presa” de devolución que llegaba a los tres mil millones
de quetzales. Es necesario que la SAT cumpla con la devolución del IVA. La
economía guatemalteca no pasa por el mejor momento y menos aún lo que
Guatemala produce de materias primas que exporta, así como productos no
tradicionales de exportación. Las empresas necesitan recuperar su dinero.
Guatemala necesita revisar sus leyes tributarias. Necesita tributos de fácil
recaudación y que sean para una base amplia pero de baja tasa. El Gobierno
necesita de flujo de efectivo y, por ende, los impuestos deben ser cobrables cada
mes. Debemos encaminar un proyecto en donde el Legislativo haga cambios a las
leyes tributarias. Paguemos impuestos simples y fáciles de recaudar, pero que sean
bien invertidos para el bien de todos.
Cultura Tributaria
Cultura tributaria es una conducta manifestada en el cumplimiento permanente de
los deberes tributarios con base en la razón, la confianza y la afirmación de los
valores de ética personal, respeto a la ley, responsabilidad ciudadana y solidaridad
social de todos.
La importancia de recaudar impuestos para satisfacer las exigencias de la
colectividad ha estado presente en el progreso en todas las formas en el país.
Desde el punto de vista de la conciencia, no es idóneo recaudar sin una dirección
clara, desde la perspectiva legal, es indispensable recaudar los impuestos con una
aprobación voluntaria por parte de los contribuyentes.
La cultura tributaria es un mecanismo importante que ayuda a fortalecer el sistema
tributario, surge con la necesidad de recaudar es un sistema equitativo de justicia y
progresivo. Y el propósito fundamental es establecer una política de recaudación
para el gasto público y suministro de bienes colectivos, buscando satisfacer las
necesidades sociales, estabilizar la economía y desarrollo del país contribuyendo a
las políticas que reducen la inflación de la economía de mercado.
Cultura tributaria nace con la idea de diseñar un sistema tributario para orientar al
ciudadano y que lo invite a cumplir sus obligaciones de una forma ordenada, el reto
como pilar fundamental es fortalecer la atención al contribuyente mediante la
información, servicios y la educación. Esta cultura es promovida mediante el
cumplimiento de obligaciones voluntarias y así fortalecer el desarrollo de la
sociedad.
Esta página tiene como fin presentar una serie de información para comunicar a la
población, contiene estrategias innovadoras con el fin de ofrecer ideas e inspiración
a todo el país en desarrollo con respecto a la educación de los contribuyentes,
divulgación y promoción para fortalecer la moral tributaria en el cumplimiento de
obligaciones de los ciudadanos.
La superintendencia de Administración Tributaria (SAT) se está esforzando más que
nunca para movilizar una mayor recaudación tributaria a nivel nacional, para ello
está llegando cada vez más a informar a las generaciones de contribuyentes. El
objetivo es fomentar una “Cultura Tributaria” global e integral, basado en los
derechos y obligaciones, en este contexto la educación del contribuyente se
convierte en el puente que une a la Administración Tributaria y los ciudadanos.
Estamos conscientes que esta etapa es difícil pero no imposible, debemos contribuir
al cambio a una edad temprana y convertir ciudadanos que abracen voluntariamente
el pago de impuestos.
Cultura Tributaria de la Superintendencia de Administración Tributaria fue creada
con la finalidad de educar a los ciudadanos, convertirlos en contribuyentes
responsables y consientes del pago de sus impuestos, asimismo es un instrumento
para combatir la evasión fiscal.
 CONCLUSIONES

 A efecto de que los niveles de cumplimiento de obligaciones fiscales mejor

sustancialmente y logremos internamente ser autosuficientes, es muy
importante que todos los actores de la política trabajen en un solo objetivo
que vaya encaminado a mejorar las condiciones de vida de la población, y
entre los temas de la agenda nacional es la reforma tributaria integral.

 Que el SAT efectivamente trabaje como un organismo fiscal autónomo para

que pueda concretar satisfactoriamente sus metas fijadas y en fin que todos
lo que formamos parte del espectro fiscal (autoridades y contribuyentes)
hagamos lo que nos corresponde dentro de un marco de legalidad y
partiendo sobre todo del respeto a los preceptos constitucionales en materia
de impuestos.

 Es obligación de los que cuenten con autorización o concesión para prestar

los servicios de manejo, almacenaje y custodia de mercancías de comercio
exterior, el dar cumplimiento a la obligación prevista en el artículo 15,
Fracción III de la Ley Aduanera, consistente en contar con equipo de circuito
cerrado de televisión, para tal efecto, deberán atenderse los lineamientos
emitidos por la Administración Central de Equipamiento e Infraestructura
Aduanera que han quedado detallados.
 RECOMENDACIONES

 Identificar, concentrar y ubicar en un solo micro sitio todos los documentos

públicos vinculados con las condiciones y la toma de decisiones de los
procesos de licitación asociados con el Proyecto de Integración Tecnológica
de Aduanas.

 Identificar todos los documentos con carácter reservado, enlistarlos y hacer

pública esta relación de documentos, mencionando el periodo y la
justificación normativa por el que se reservarán.

 Asegurarse de que los documentos clasificados como reservados cumplan

con tener una prueba de daño.
 EGRAFIA

https://portal.sat.gob.gt/portal/consulta-registro-tributario-unificado/