UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS

Participante
Paula Miky Báez Sánchez
13-3630

Asignatura
Derecho Administrativo

Tema
Tarea VI

Facilitadora
Lisbell Peña Persia

Fecha
Santiago, Rep. Dom.
Agosto de 2019.-
 INTRODUCCION

Los actos administrativos se definen como un acto del Estado que determina
situaciones jurídicas tanto para casos generales como individuales y está muy
ligado a la administración pública. Es una declaración unilateral de voluntad de un
órgano público, preferiblemente administrativo, en ejercicio de una actividad
administrativa, encaminada a producir efectos de derecho.

Velasco lo define como la declaración jurídica, unilateral y ejecutiva en virtud de la

cual la administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones
subjetivas.

Estos actos tienen por finalidad la modificación del ordenamiento jurídico como
consecuencia de un acto administrativo, es una modificación unilateral. En esta
oportunidad realizaremos la clasificación de los actos administrativos

Así también en la jurisdicción administrativos existen recursos que podemos recurrir

para reclamar nuestros derechos o solicitar alguna información ante la
administración pública, dentro de estos se encuentran el recurso de
reconsideración, el cual el medio establecido en la ley para que las y los
contribuyentes puedan solicitar la modificación, revocación o invalidación de una
decisión de la administración respecto a la cual están inconformes.
 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Explicar la clasificación de los actos administrativos

Realizar un recurso de reconsideración ante el ayuntamiento del municipio

1. Realiza un esquema que contenga la clasificación de los actos
administrativos.

Actos materiales: Son los que no producen ningún efecto de derecho y sólo verifican
prácticamente el propósito del propio acto jurídico.

Actos jurídicos: Son los que producen consecuencias jurídicas.

Hechos jurídicos: El hecho jurídico está constituido por un acontecimiento natural al

que la ley vincula ciertos efectos de derecho, como el nacimiento, la muerte, etc.; o
bien por un hecho en el que la voluntad humana interviene y en el que el orden
jurídico entre en movimiento, pero con la diferencia a el acto jurídico de que ese
efecto de derecho no persigue la creación de una situación jurídica, a pesar de lo
cual esta se origina al imponerse una pena al delincuente. Los hechos jurídicos
constituyen solamente la condición para que se apliquen normas jurídicas generales
preexistentes.

-Actos de gestión: El estado no siempre debe mandar, pues puede equipararse a

los particulares para hacer más frecuentes y efectivas las relaciones con ellos. Para
estos casos se coloca en el mismo plano y prescindido de privilegios y ventajas y
su voluntad surte efecto con el concurso de la voluntad contraria.

Por su finalidad

Instrumentales: Son los medios para realizar las actividades administrativas: Se

dividen en:

-Preliminares y de procedimiento: Son los necesarios para que la administración

pueda realizar eficientemente sus funciones.

-Actos de ejecución: Son los actos que tienden a hacer cumplir forzadas, las
resoluciones y decisiones administrativas.
-Principales: Son los actos básicos de la administración, como las decisiones y las
resoluciones administrativas.

Por la forma de manifestación de la voluntad

-Acto simple: es aquel en el que interviene una sola voluntad, es decir, la voluntad
unilateral de la administración.

-El acto complejo: es el que resulta de la concurrencia de varias voluntades públicas

y privadas

Acto colegiado: Son los actos que provienen de diversos consejos o comisiones,
juntas o cuerpos.

Acto unión: Intervienen en él varias voluntades pero ni su finalidad es idéntica, ni su

efecto es el de dar nacimiento a una situación jurídica individual: el nombramiento.

Contrato. Es un acto jurídico en el que concurren varias voluntades, pero no se le

puede considerar como un acto propio de la función administrativa, pero hay
posibilidad de que existan actos de derecho administrativo como son los contratos
administrativos.

-Acto colectivo, es el que resulta de varias voluntades, igual contenido y finalidad,

que se unen solamente para la manifestación común permaneciendo jurídicamente
autónomas (se puede definir el acto colectivo diciendo que se forma cuando varios
sujetos u órganos de un mismo ente, acuden por comunidad de materia, a formar
en común un acto jurídico).

Acto unilateral. El acto administrativo unilateral puede ser también un acto regla,
como el reglamento, o un acto condición, o un acto subjetivo.
Acto bilateral. Se presenta bajo una forma de contrato, sea bajo la forma de acuerdo
de voluntades no contractual, es decir, de actos condición.

El acto plurilateral colectivo aparece principalmente bajo la forma de los debates de

las asambleas administrativas.

Negocio jurídico de derecho público y menos actos administrativos

-Negocios jurídicos, los negocios jurídicos son, en general, las manifestaciones de

voluntad de un solo sujeto, la administración pública.

Según sus efectos se pueden clasificar en:

I.- Actos que aumentan las facultades, los poderes de los particulares.

La admisión. Es un acto que tiene por objeto permitir que una persona entre a formar
parte de una institución, con el objeto de que goce de algunos servicios públicos.
Dan acceso a un particular a los beneficios de un servicio público.

La concesión. Aquellos actos que transfieren a un particular la administración.

La autorización, licencia o permiso. Trasfiere derechos a un particular, no a favor de

una persona si no a mover un obstáculo jurídico que hace posible el ejercicio de un
derecho.

La aprobación y el visto. Controla los actos emitidos por una entidad automática.

La dispensa o condonación, es el acto que libera a una persona del cumplimiento

de una obligación, como la prestación del servicio militar obligatorio.
2. Redacta un recurso de reconsideración ante un acto administrativo emitido
por el Ayuntamiento de tu comunidad.

AL: PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE LA

VEGA, SEÑOR VLADIMIR VILORIA.

VÍA: SECRETARIA DEL CONCEJO MUNICIPAL, SEÑORA CHARLENNY

CARBONELL RIVERA.

ASUNTO: RECURSO DE RECONSIDERACIÓN AL NOMBRAMIENTO DEL

GERENTE FINANCIERO DEL AYUNTAMIENTO DE LA VEGA.

RECURRENTE: JOSE LUIS ABREU VELOZ

ANEXO: Certificación número 25-2014 de la secretaria del Concejo Municipal, en la

misma certifica el nombramiento del Gerente Financiero.

Señor presidente, señores miembros del Concejo Municipal:

Quien suscribe, JOSE LUIS ABREU VELOZ, dominicano, mayor edad, casado,
Regidor del Ayuntamiento Municipal de La vega, portador de la cedula de identidad
número 026-0087764-7, domiciliado y residente en la calle A, número 56 del
Ensanche La Hoz, La vega, localizable al celular número 809-759-5543, y en el
email wanchy1@hotmail.com, en uso de los derechos que me acuerda la ley
municipal 176-07, del Distrito Nacional y los Municipios, tengo a bien exponer de la
manera más respetuosa lo siguiente:

POR CUANTO: El señor JOSE LUIS ABREU VELOZ es regidor del ayuntamiento
de La vega, debidamente juramentado el 16 de agosto del año 2010 y tiene en sí
todas las facultades para ejercer las funciones que le son atribuida en la ley 176-07
del Distrito Nacional y los Municipios.

POR CUANTO: El señor JOSE LUIS ABREU VELOZ fue convocado a la sesión
número 02-2014 celebrada el día 31 de enero del año 2014, sin previamente
conocer los temas de la agenda que se tratarían en dicha sesión.

POR CUANTO: El señor JOSE LUIS ABREU VELOZ no votó cuando fue presentada
la moción para nombrar al Gerente Financiero del ayuntamiento de La Vega, en la
persona del señor Juan José Rivera Fidel. Además no pudo ejercer el derecho a la
palabra (turno correspondiente al debate) por el incidente que se presentó entre el
presidente del Concejo Municipal, señor VLADIMIR VILORIA y la Regidora
LOURDES MARGARITA ALVARADO GONZALEZ, incidente éste, que hizo
terminar la sesión abruptamente.

POR CUANTO: La certificación número 25-2014 de fecha tres (03) de enero del
2014 emanada por la secretaria del Concejo Municipal, señora Charlenny Carbonell,
quien en la misma certifica que dicho nombramiento fue efectivo en la sesión
ordinaria número 02-2014 del día 31 de enero de 2014.

POR CUANTO: La ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, establece en
su artículo 111: “Recursos.- En contra de las ordenanzas, reglamentos y
resoluciones municipales, los interesados podrán interponer de manera potestativa
recurso de reconsideración sin perjuicio de las facultades que establece la ley.”

POR CUANTO: La ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, instituye en su
artículo 137: “Recurso de Reconsideración.- Contra los actos municipales se podrá
interponer recurso de reconsideración de manera potestativa, el cual se dirigirá y
resolverá por el órgano que los hubiere dictado.”

POR CUANTO: La ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, formula en su
artículo 138 que el pazo para interponer los Recursos de Reconsideración es un
mes, a partir de la fecha que fuera votado la cuestión a reconsiderar; de igual forma,
el párrafo del artículo precedentemente citado, otorga potestad a los regidores que
no hayan votado por la moción a reconsiderar, a incoar este tipo de recurso ante el
mismo Concejo Municipal que evacúo la resolución.

POR CUANTO: La Gerencia Financiera del ayuntamiento es una posición de

extrema importancia; la amplia relevancia de sus funciones están contenidas en el
artículo 153 de la ley 176-07, y a lo largo de sus 33 numerales se señalan como
desarrollar todo tipo de actividades referidas a los movimientos financieros del
ayuntamiento, igualmente mantener el control en todas las finanzas
correspondientes del cabildo. Por consiguiente, la misma no debe ser ejercida por
una persona que tenga vínculos familiares (allegado) con la alcaldesa en funciones,
en razón que en ambas personas allegadas estarán tomando decisiones
económicas importantes en determinadas circunstancias.

POR CUANTO: La ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios, manifiesta en
la letra “B” del artículo 87, sobre la “Abstención”, que “Los/as síndicos/as,
vicesíndicos/as y regidores/as deberán abstenerse de participar en la deliberación,
votación y ejecución de todos aquellos asuntos en el que concurra alguna de las
siguientes circunstancias: B. Tener parentesco de consanguinidad en línea directa
o colateral hasta el grado de primo hermano, o de afinidad hasta el grado de
cuñados y suegros, con cualquiera de los interesados, con los administradores de
entidades o sociedades interesados y con los asesores, representantes legales o
mandatarios que intervengan en el procedimiento, así como compartir despacho
profesional o estar asociado con éstos para el asesoramiento, la representación o
el mandato.

POR CUANTO: El capítulo “De las prohibiciones” de la ley 41-08 de Función Pública
en su artículo 80, numeral 15 establece que a todos los servidores públicos se les
prohíbe incurrir en comportamientos propios del nepotismo.

POR CUANTO: La Constitución de la República Dominicana es muy clara y precisa

en su artículo 146, sobre Proscripción de la corrupción: “Se condena toda forma de
corrupción en los órganos del Estado. Numeral 2) De igual forma será sancionada
la persona que proporcione ventajas a sus asociados, familiares, allegados, amigos
o relacionados”.

POR CUANTO: Los niveles de ética y eficientización de las instituciones públicas

son esenciales para el buen manejo de fondos públicos, y en tal virtud debe
manejarse con la mayor transparencia y decoro posible, en un marco de respeto a
las leyes del país, de manera que no se contempla como una acción correcta, que,
en funciones tan importantes de una institución estén nombrados familiares y
allegados directos como es el caso de la especie.

POR TALES MOTIVOS y A LA VISTA de los artículos 111, 137, 138 y 153 de la Ley
176-07 que rigen el Distrito Nacional y los Municipios; el artículo 80 de la Ley 41-08
de Función Pública y el artículo 146 de la Constitución de la República Dominicana,
que muestran que hay suficientes indicios de violación a las leyes anteriormente
mencionadas por parte del Concejo Municipal, y es por tal razón que os pido de la
manera más respetuosa lo siguiente:

PRIMERO: Si su indulgencia así lo concediera, solicitamos, colocar en la AGENDA

de la próxima sesión el conocimiento de este Recurso de Reconsideración,
contentivo en el presente escrito presentado por quien suscribe.

SEGUNDO: Que, luego de ponderadas las causales invocadas en el presente

escrito, así como las que se invocaran en la sesión correspondientes, tanto por el
suscrito como por aquellos que se opusieron a la designación de la persona Juan
José Rivera Fidel como Gerente Financiero, se procesa a revocar la resolución
aprobada en la sesión 02-2014 celebrada el pasado 31 de Enero del presente año,
que designa a dicho señor como Gerente Financiero del Honorable Ayuntamiento
de La Vega.

TERCERO: Que sea convocado a la sesión donde se conocerá dicho Recurso de

Reconsideración, el señor Juan José Rivera Fidel para que exprese cuales vínculos
familiares tiene con la señora alcaldesa en funciones.
CUARTO: Que en vista del incidente que se presentó al momento de la discusión
del nombramiento del Gerente Financiero, se le otorgue la oportunidad a los
regidores que votaron en contra de dicho nombramiento para exponer su posición,
sin menoscabo de sus derechos en el libre ejercicio de las funciones acordadas en
el régimen de las sesiones de los ayuntamientos, (artículo 58, ley 176-07).

QUINTO: Que el honorable Concejo Municipal se aboque a la revocación del

nombramiento del Gerente Financiero, designado el pasado 31 de Enero del
presente año, ya que la mayoría de los regidores que votaron no sabían que el señor
Juan José Rivera Fidel tiene vínculos familiares con la señora alcaldesa en
funciones.

SEXTO: Advertirle al señor presidente del Concejo Municipal y al pleno, que la no

obtemperancia de este Recurso de Reconsideración, pondría a éste órgano del
ayuntamiento al margen de la ley, y el mismo podría ser atacado en los tribunales
que conocen los actos administrativos.

SÉPTIMO: Hacer asentar en el acta de la próxima sesión que el actual Recurso de

Reconsideración se hace por el suscrito, en su calidad de Regidor del Municipio de
La Vega.

En la ciudad, provincia y municipio de La vega, República Dominicana, a los Tres

(03) días del mes de Febrero del año Dos Mil Catorce (2014).-----------------

Jesús Antonio Medina Rivera

Regidor del Ayuntamiento La vega
 CONCLUSIÓN

Los contribuyentes u obligados que consideren incorrecta o injusta la estimación de

oficio que se hiciere de sus rentas y del impuesto o de los ajustes que les sean
practicados a sus declaraciones o que no estuvieren de acuerdo con la
determinación de cualquier otro impuesto, podrán solicitar a la Administración que
reconsidere su decisión. Esta solicitud deberá hacerse por escrito dentro de los
veinte (20) días siguientes al de la fecha de recepción de la notificación de dicha
decisión y deberá contener los alegatos y documentación en que el contribuyente
fundamente sus pretensiones. En los casos en que el Recurso haya sido incoado,
la Administración podrá conceder un plazo no mayor de treinta (30) días para la
ampliación del mismo.

El recurso de reconsideración deberá cumplir los siguientes requisitos:

a) Que se formule por escrito con expresión concreta de los motivos de

inconformidad.

b) Que se interponga dentro del plazo legal.

c) Que se interponga directamente por el contribuyente, responsable, agente

retenedor, de percepción o declarante, o se acredite que la persona que lo interpone
actúa como apoderado o representante.
 BIBLIOGRAFÍA

Constitución de la República Dominicana

Ley 176-07 del Distrito Nacional y los Municipios

Ley No. 41-08 de Función Pública y crea la Secretaría de Estado de Administración

Pública.