ICFES 2014-2018

La evaluación
como herramienta
para mejorar

la calidad de la
EDUCACIÓN
ICFES 2014-2018

La evaluación
como herramienta
para mejorar

la calidad de la
EDUCACIÓN
 04
Contenido 03
Las pruebas
evolucionan
Pág. 98

Datos que
transforman
Pág. 74
05
Visión
internacional
Pág. 110

02
¿Por qué son
seguras y
confiables las
pruebas Saber?
Pág. 56 06
La investigación
como herramienta
para el mejoramiento
de la calidad de
la educación

01 Pág. 128

De Cero a Pro

Pág. 12

Prólogo
07
Pág. 7 Nuevos
negocios
Editorial
Pág. 148
Pág. 8
Presidente de la República Dirección Editorial

Prólogo
Juan Manuel Santos Calderón Ilba Janneth Cárdenas Fonseca

Ministras de Educación Nacional
Gina Parody d´Echeona
(agosto de 2014 a septiembre de 2016)
Yaneth Giha Tovar
(noviembre de 2016 a agosto de 2018)
Coordinación Editorial
Lina María Flórez Sierra
Apoyo editorial
Oficina Asesora de Comunicaciones y
Mercadeo Icfes:
Ángela Yulieth Correa Ortegate
Laura Daniela Guerrero Arias

Directora General
Ximena Dueñas Herrera
Secretaria General
María Sofía Arango Arango
Directora de Evaluación
Natalia González Gómez
Director de Producción y Operaciones
Giovany Babativa Márquez
Director de Tecnología
Eliécer Vanegas Murcia
Jefe Oficina Asesora de Comunicaciones y
Mercadeo
Ilba Janneth Cárdenas Fonseca
Jefe Oficina Gestión de Proyectos de
Investigación
Luis Eduardo Jaramillo Flechas
Subdirector de Producción de Instrumentos
Nubia Rocío Sánchez
Subdirector de Diseño de Instrumentos
Luis Javier Toro Baquero
Subdirector de Estadísticas
Edwin Javier Cuéllar Caicedo
Subdirectora de Análisis y Divulgación
Silvana Godoy Mateus
Subdirectora de Talento Humano
María Mercedes Corcho Caro
Subdirector de Información
Carlos Andrés Cardona López
Subdirector de Desarrollo de Aplicaciones
Marcela Cañón Vargas
Subdirector Financiero y Contable
José Gabriel Silva Barrios
E
Claudia Celis Ramírez
Adriana Muñoz Blanco sta publicación,
Miguel Ángel Mosquera Sota elaborada por el
Redacción: Instuto Colombia-
Lina María Flórez Sierra - Icfes no para la Evalua-
Silvana Godoy Mateus - Icfes ción de la Educación –Icfes–,
Fotografía: recoge los principales desafíos
Leonardo Villanueva abordados en los últimos cua-
Banco de fotos Icfes
tro años y sus aportes en ma-
Banco de fotos Mineducación
Rawpixel.com /Shutterstock teria de métodos de evaluación
y diseño de reportes de resul-
Impresión tados. Es, también, un com-
Zetta Comunicadores
pendio de información sobre
Producción Editorial la evaluación de la calidad en
Colombia, que emerge de to-
dos los actores involucrados
en los procesos educativos.
www.puntoaparte.com.co
Coordinación editorial: El Laboratorio Latinoamericano
Andrés Barragán Montaña de Evaluación de Calidad de la
Laila Abu Shihab Vergara Educación –LLECE– orienta su
Redacción de textos adicionales: quehacer como un referente y
Laila Abu Shihab marco regional de concertación
Laura Cerón y cooperación entre los países
Alejandro López
de América Latina en el ámbito
de la evaluación de la calidad
Dirección de arte y diseño gráfico:
de la educación y aboga por
Mateo López Zúñiga
Lina Martín Guzmán la generación de sistemas de
Diego Pinilla Manrique evaluación comprehensivos
María Rojas Muñoz de la realidad multicultural de
Sarah Peña Garzón
la región, con atención a las
ISBN: 978-958-5461-22-2 particularidades nacionales.
El Icfes es uno de ellos, y
su quehacer impacta en
Colombia y a nivel regional a
través de prolíficas alianzas
Publicación del Instituto Colombiano para la Evaluación
institucionales de colaboración.
de la Educación (Icfes) © Icfes, 2018.
Todos los derechos de autor reservados. La publicación a continuación
1.a edición: julio de 2018 surge en sintonía con la nue-
va Agenda 2030 para los Obje-
tivos de Desarrollo Sostenible
(ODS) de Naciones Unidas y
con la difusión a nivel regio-
nal del Marco de Acción de la
Educación 2030 (E2030), con-
tenido en el ODS N°4: Garan-
tizar una educación inclusiva,
equitativa y de calidad, pro-
moviendo el aprendizaje
durante toda la vida. Este
acuerdo propone un conjunto
de estrategias, aproximacio-
nes, políticas y planes de ac-
ción dirigidos a alcanzar las
metas de inclusión, equidad,
calidad y aprendizaje a lo largo
de la vida. En él se plantea la
necesidad de repensar la edu-
cación con miras a construir
una sociedad más justa, de-
mocrática y diversa.
En consecuencia, se requie-
ren mecanismos de evalua-
ción que se ajusten a estas
nuevas expectativas de cali-
dad. Que sumen a la evalua-
ción del aprendizaje en áreas
tradicionales, la evaluación de
habilidades no cognitivas, la
alfabetización digital, las ca-
pacidades para el desarro-
llo sostenible y la ciudadanía
mundial. También han de ser
evaluados los procesos, con-
diciones y la pertinencia de la
educación para las vidas y cul-
turas de los sujetos.
En América Latina y el Caribe
un número creciente de países
está participando en evalua-
ciones comparativas inter-
nacionales y ha incursionado
en evaluaciones nacionales.
Existe consenso sobre la im-
portancia de este tipo de me-
canismos para la formulación
de políticas, la mejora de pro-
gramas, la asignación de re-
cursos y las decisiones sobre
la educación que requeri-
mos para comprender y apor-
tar a un mundo frágil, con
sociedades sujetas a fuertes
transformaciones sociales.
Enhorabuena el Icfes pone un
libro de estas características a
disposición del conjunto de ac-
tores involucrados en el desa-
rrollo de la educación. En sus
siete capítulos reúne informa-
ción relevante, basada en una
sólida experiencia institucional
y en su contribución en mate-
ria de evaluación de la calidad
de la educación.
Atilio Pizarro
Jefe de Evaluación y Monitoreo y Coordinador
General del Laboratorio Latinoamericano de
Evaluación de la Calidad en la Educación
(LLECE)
OREALC/UNESCO Santiago, Chile

Prólogo 7
 Editorial
Cuando la
evaluación está
en el centro de
la educación
Por Ximena Dueñas Herrera
Directora del Icfes
L
as conversaciones
sobre el Icfes siem-
pre empiezan con un
sondeo sobre los re-
sultados obtenidos entre las
personas participantes. Es un
número que, sin duda alguna,
guardamos siempre en nues-
tra memoria. Este examen
presentado por estudiantes
próximos a graduarse que as-
piran a continuar en la edu-
cación superior es un hito en
nuestras vidas. Pero si algo he
aprendido a valorar del Icfes
en estos cuatro años es su rol
integral en hacer seguimiento
a la educación del país.
8 Icfes 2014-2018
Lo que muchas personas que
lo presentaron hace un tiem-
po no saben es que el exa-
men del Icfes, ahora pruebas
Saber, tiene un objetivo más
ambicioso que el de clasificar
con un puntaje a un estudian-
te. Hoy en día su propósito va
mucho más allá: es el de en-
tregar al país y a cada actor
del sector educativo un diag-
nóstico para saber en qué es-
tán y proveerles insumos
para el diseño de estrategias
de mejoramiento. Pero sobre
todo, hoy no deben esperar
hasta el grado once, pues des-
de muy temprano los colegios
están recibiendo información
para conocer las fortalezas y
debilidades de sus estudian-
tes y poder apoyarlos duran-
te su trayectoria educativa.
Y eso fue en lo que nos con-
centramos durante estos
cuatro años (2014-2018). Qui-
simos darle un mayor sentido
a la evaluación, nos enfoca-
mos en cambiar la forma de
interpretar los resultados, su-
perar el puntaje e ir más allá
de un número y entregar re-
sultados más humanos que
generaran valor agregado
para la comunidad educativa.
La entrega de resultados es-
tuvo acompañada de un es-
fuerzo por acercarnos a la
comunidad educativa, sali-
mos a las regiones a capaci-
tar a los rectores y profesores
de colegios e instituciones de
educación superior, a los se-
cretarios de Educación y a
los líderes de calidad y eva-
luación de cada departa-
mento y municipio del país;
les grabamos en su men-
te y en su corazón que de
nada sirve la evaluación si
los resultados no se usan.
Vemos cómo el mensaje les
llegó y los tocó, porque lo que
está pasando en educación
nos muestra que desde los se-
cretarios de Educación hasta
los padres de familia se están
apropiando de la información
y la están usando a su favor.
Logramos tener una mayor
conexión con la comunidad
educativa y desde el Icfes ce-
lebramos que las instituciones
hayan puesto a la evaluación
en el centro de la educación.
Hoy se están fijando cómo
les está yendo a sus estu-
diantes. Se preguntan, por
ejemplo, ¿qué tengo que ha-
cer para que aprendan más y
mejor?, ¿por qué no les está
yendo tan bien como yo es-
peraba? o ¿me está yen-
do tan bien como yo creía?
Y ese es el efecto que espe-
rábamos causar en el sector
al cambiar la forma de eva-
luar y de entregar resultados.
Saber cómo estamos nos ha
permitido trazarnos me-
tas claras de mejoramien-
to y hacerles seguimiento.
Los resultados de las prue-
bas de los últimos años, tan-
to las nacionales como las
internacionales, son positi-
vos para el país, hay una me-
joría y esto hay que recibirlo
con optimismo. En el Índi-
ce Sintético de Calidad Edu-
cativa que calculamos para
el país se puede ver cómo en
las tres primeras medicio-
nes Colombia ha estado por
encima de lo que se espera-
ba. Mejorar la educación sí
es posible y hacerlo es clave
para construir una sociedad
más equitativa y próspera.
Editorial
Durante estos cuatro años nos
dedicamos a balancear mucho
más los dos pilares que nos
rigen. El primero es la eva-
luación, donde hicimos re-
ingeniería en todos nuestros
procesos, desde el armado
de las pruebas y los proto- Quisimos darle
colos de seguridad hasta la
forma de calificar y la de en- un mayor
tregar resultados. Y el se-
gundo es la investigación, sentido a la
componente en el que pasa-
evaluación,
mos de hacer gestión a im-
pulsar y desarrollar nuestra
propia agenda de investiga- nos enfocamos
ción, a partir de los resultados
de las pruebas que aplicamos. en cambiar
Así, con un sistema de eva- la forma de
luación robusto y un equi-
po de investigación orientado interpretar los
hacia la calidad, caminan-
do hacia el mismo objetivo de resultados,
contribuir con nuestro capital
humano y experiencia a cerrar superar el
las brechas de aprendizaje en
los salones de clase de cada puntaje e ir
región del país, es que hemos
logrado convertir al Icfes en el más allá de
aliado en el mejoramiento de
la calidad de la educación y en un número
un instituto de evaluación con
reconocimiento internacional. y entregar
Hoy le dejamos al sector edu- resultados más
cativo y al país un sistema de
evaluación de talla mundial. humanos que
Colombia es uno de los pocos
países que mide en todos los generaran valor
ciclos de la educación, desde
la inicial hasta la profesional. agregado para
Un sistema que permite enfo- la comunidad
car las estrategias en acciones
de mejoramiento regional, educativa”.
por colegio, por salón de cla-
se e incluso por estudiante.
La evaluación como herramienta para
mejorar la calidad de la educación 9

Ese logro terminó de mate-
rializarse en 2018, cuando
por primera vez se entrega-
ron resultados niño a niño en
las pruebas Saber de 3º, 5º y
9º, y con la división, en 2016,
de la medición para la educa-
ción superior, en una prue-
ba para las carreras técnicas
y tecnológicas profesionales
y otra para las universitarias.
Dejamos un índice de calidad
de la educación que le per-
mite al país saber, año a año,
cómo está, si mejoró o no,
porqué no mejoró e identifi-
car las áreas donde debe en-
focar los esfuerzos. Índice que
va acompañado por unas me-
10 Icfes 2014-2018
tas de mejoramiento anual,
por las que cada institución
trabaja para lograr hacer de
Colombia el país mejor educa-
do de América Latina en 2025.
Un sistema de evaluación que
da garantía de confiabilidad,
seguridad y comparabilidad
de cada una de sus pruebas,
gracias a las metodologías
de armado y calificación que
adoptó en los últimos años.
Un banco de preguntas con un
número robusto de ítems para
cada una de las pruebas, que
ha sido tomado como modelo
a seguir por distintos institu-
tos de evaluación en el mundo.
El Icfes también le deja al
país nuevas evaluaciones,
como la evaluación formati-
va, que complementa la fun-
ción que cumplen las pruebas
estandarizadas y busca en-
tregar a los colegios y pro-
fesores un diagnóstico de la
clase para mejorar el apren-
dizaje de los estudiantes en
el mismo año escolar. Y las
pruebas adaptativas, una
evaluación personaliza-
da que reemplaza la aplica-
ción en papel y con lápiz de
toda la vida por un compu-
tador que estará en capaci-
dad de determinar el nivel de
habilidad de cada estudian-
te y reduce el riesgo de frau-
de, el tiempo de presentación
del examen y los costos de
una prueba convencional.
Pruebas más incluyen-
tes. Se ha avanzado a gran-
des pasos en la adaptación de
pruebas para personas con
discapacidad auditiva, quie-
nes presentan hoy su prue-
ba 100% por computador,
con preguntas que han sido
traducidas a lenguaje de se-
ñas colombiano. Así mismo,
para otro tipo de discapaci-
dades aplicamos cuaderni-
llos adaptados o se dispone
de intérpretes capacitados
para el día de la prueba. Ade-
más, en este momento el Ic-
fes se asesora de expertos en
la materia para hacer de es-
tas pruebas una herramienta
aún más eficaz en la me-
dición de la educación que
reciben las personas con dis-
capacidades cognitivas.
Editorial
Finalmente dejamos un
instituto que es referente
internacional de la evaluación
de la educación. Un instituto
que duplicó la participación
de Colombia en pruebas
internacionales, permitiendo
acercar la educación del
país a un mundo cada
vez más globalizado”.
Y finalmente dejamos un ins-
tituto que es referente in-
ternacional de la evaluación
de la educación. Un institu-
to que duplicó la participa-
ción de Colombia en pruebas
internacionales, permitien-
do acercar la educación del
país a un mundo cada vez
más globalizado. Un institu-
to con voz, voto y liderazgo
en la OCDE y en la UNESCO,
los organismos de evalua-
ción de la educación mundial.
Pero el Icfes no para aquí.
Fueron cuatro años en los
que un invaluable equipo le
puso experiencia, talento,
corazón y energía al trabajo
por la educación; cuatro años
de aprender en el hacer, de
probar, ensayar e innovar.
La evaluación como herramienta para mejorar la calidad de la educación
La tarea a partir de ahora
es continuar capitalizando
para la educación del
país su participación en
pruebas internacionales y
seguir evolucionando para
hacer de la evaluación la
herramienta fundamental del
mejoramiento de la calidad
de la educación. Como
instituto, hay que seguir
abonando y cultivando el
reconocimiento que hoy tiene
el Icfes para convertirse en
el aliado de otros países,
como República Dominicana,
en la construcción de sus
pruebas y en la transferencia
de conocimientos.
Porque para el Icfes
¡Saber es de todos!
11
 De Cero
a Pro
i Colombia, pionera en
América Latina en medir v La cancha equilibrada: las
pruebas incluyentes del Icfes
la educación inicial
Pág. 38
Pág. 14

vi Innovación en el
ii Pruebas Saber 3º, 5º y 9º:
mucho más que un puntaje
seguimiento y medición de
la educación superior

01
Pág. 20 Pág. 44

De Cero iii Saber 11: La puerta de

las oportunidades vii Columna de opinión rector
de la U. de La Sabana: La
a Pro cadena productiva del saber
Pág. 28
Pág. 48

iv Así apoyan las gobernaciones

y alcaldías a los bachilleres
colombianos viii Columna de opinión rector
del Politécnico Jaime Isaza
Cadavid: La importancia de
Pág. 36 medir de manera concreta
lo que aprenden los
estudiantes del PCJIC

Pág.52

Colombia
A
Pablo le encanta que
le lean cuentos en
voz alta. Tiene un
año y medio. Este-
fanía disfruta untándose las
manos de pintura y ensucián-
dose con barro y arena. Ya casi
cumple cuatro años. Javier y
María José hacen competencias
Pionera en América
en las que gana el que cons-
truya el edificio más alto con
bloques didácticos. Son melli-
zos y tienen cinco años.
Latina en medir la
Ellos tienen maestros que fo-
mentan esas actividades y
tienen claro que una buena ca-
lidad de vida durante la pri-
educación inicial
mera infancia se reflejará en
una vida adulta más sana y con
más y mejores oportunidades.
14 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Colombia, pionera en América Latina en medir la educación inicial
Colombia es el único
país de Suramérica
en hacer una
medición integral
de la calidad de
la educación que
reciben los niños y
niñas de 0 a 5 años,
lo que significa que
no solo se evalúa su
desarrollo, sino el
ambiente en el que
se desenvuelven.
Maestros que saben que, en un
país como Colombia, con dis-
paridades socioeconómicas y
regionales tan marcadas, la
educación inicial es una forma
muy eficaz de combatir la in-
equidad, de construir un país
más desarrollado y más justo.
Para medir lo que hacen ellos
con Pablo, Estefanía, Javier
y María José y determinar si
realmente incidirá de mane-
ra positiva en su desarrollo, en
el 2016 se implementó por pri-
mera vez en Colombia el Ins-
trumento para la Medición de
la Calidad de la Educación Ini-
cial (MELQO, por sus siglas en
inglés o Measuring Early Lear-
ning Quality and Outcomes), un
moderno mecanismo interna-
cional adaptado para el país
por expertos de las universida-
15

des de Nueva York (NYU), Co-
lumbia, Yale y Los Andes.
El Icfes fue la entidad encar-
gada de aplicar el instrumento,
con el apoyo de la Dirección de
Primera Infancia del Ministerio
de Educación Nacional y el De-
partamento Administrativo de
la Presidencia de la República.
“Esta medición le sirvió al país
para darse cuenta de que to-
davía hay mucho por hacer en
los servicios de educación ini-
cial. Vamos bien. En muchas
de las áreas que se midieron
los resultados son interesan-
tes y nos permiten ver que Co-
lombia sí ha migrado de unos
servicios bastante precarios en
su momento, y solamente con
16 Icfes 2014-2018
algunas cosas de nutrición y
cuidado, a un servicio más es-
pecializado”, aseguró Ana Ma-
ría Rodríguez, quien en ese
momento era la Directora de
Primera Infancia del Ministerio
de Educación Nacional, sobre la
novedosa prueba piloto realiza-
da a 101 Centros de Desarrollo
Infantil de catorce municipios
del Eje Cafetero (Caldas, Quin-
dío y Risaralda).
Una medición
muy completa
Colombia es el primer país de
Suramérica en poner en mar-
cha este instrumento de me-
dición de la calidad de la
educación inicial y, gracias a
ello, el Icfes es hoy uno de los
pocos institutos de evaluación
en el mundo que mide la cali-
dad de la educación en todos
los niveles: desde la educación
inicial, pasando por la básica,
media y secundaria, hasta la
educación superior.
La herramienta tiene sus ante-
cedentes en el 2014, cuando la
Organización Mundial de la Sa-
lud (OMS), la Unesco y la Uni-
cef, entre otros organismos, se
dieron a la tarea de construir
un instrumento que permitiera
medir el desarrollo y aprendi-
zaje durante la primera infan-
cia y que pudiera adaptarse
al contexto de cualquier país.
Hoy, el MELQO ha sido adapta-
do y aplicado en naciones como
Bangladesh, Camboya, Kenia,
Madagascar, Mongolia, Tanza-
nia y Nicaragua.
En Colombia, donde existen dos
modalidades de educación ini-
cial (institucional y familiar1),
la prueba se realizó en los
Centros de Desarrollo Infantil,
Hogares Infantiles y Jardines
Sociales administrados por
el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar (ICBF), que
pertenecen a la primera de las
modalidades y donde por ley
se debe garantizar “una aten-
ción de calidad, cuidado cali-
ficado y nutrición”.
1. La modalidad institucional
funciona por medio de espacios
institucionales instaurados por el
Instituto Colombiano de Bienes-
tar Familiar (ICBF). La modalidad
familiar es una modalidad no con-
vencional que posibilita el abordaje
integral de los niños y niñas en
entornos familiares y comunita-
rios y reconoce prioritariamente
las particularidades culturales y
geográficas de la población del país
que habita las zonas rurales disper-
sas, así como de los niños y niñas
menores de dos años y sus familias.
Capítulo 1. De Cero a Pro
Sin embargo, y ahí radica lo
interesante e innovador del
instrumento, su aplicación
integra varias acciones como
observar lo que sucede en el
lugar donde se presta la edu-
cación inicial (conocido con
Esta medición le
el nombre técnico de Unidad sirvió al país para
de Servicio o UDS en Colom-
bia); aplicar cuestionarios a darse cuenta que
rectores, coordinadores, do- todavía hay mucho
centes y padres y madres de
familia, y valorar directamen- por hacer en los
te a los niños y niñas de tres
servicios de educación
a cinco años. De esa mane-
ra, se mide tanto la calidad de inicial. Vamos bien.
la educación que reciben los
pequeños como su desarro-
En muchas de las
llo integral y se reconoce que áreas que se midieron
este no solo viene determina-
do por el proceso pedagógico, los resultados
sino que también requiere de son interesantes
la interacción de otros facto-
res como la administración y y nos permiten
gestión de las UDS, su talento
ver que Colombia
humano, los ambientes edu-
cativos y protectores en que sí ha migrado de
se mueven los niños y niñas,
la salud y nutrición, los en-
unos servicios
tornos familiar y comunitario, bastante precarios
entre otros.
en su momento, y
Es importante también des- solamente con algunas
tacar que el Icfes aplicó los
instrumentos de medición a cosas de nutrición y
rectores, maestros, padres de
cuidado, a un servicio
familia y niños y niñas den-
tro de una misma UDS (los más especializado”.
docentes encuestados debían
ser los mismos que se obser-
varon durante el desarrollo
de la clase, y los niños va-
lorados, junto con sus res-
Ana María
Rodríguez
pectivos padres o madres,
debían pertenecer a esa mis-
ma aula), lo que permitió cru- Ex directora de Primera
zar información de todos Infancia, Ministerio de
los actores relevantes den- Educación Nacional
Colombia, pionera en América Latina
en medir la educación inicial 17
 tro del proceso de formación
de los más pequeños y garan-
tizó la confiabilidad y validez
de la información obtenida.

Por eso, la aplicación tomó

tanto tiempo —más de un
mes— y ya es una de las más
largas y completas realizadas
por el Icfes.

En total, la prueba se aplicó a

2.515 personas de 101 Centros
de Desarrollo Infantil, Hogares
Infantiles y Jardines Sociales
del Eje Cafetero, y se observó lo
que pasa en 86 aulas de clase.

Necesitamos más
narraciones y más
vocabulario

En el análisis de los resulta- gubernamentales sobre la

dos del Instrumento para la
Medición de la Calidad de la
Educación Inicial aplicado por
el Icfes hay que destacar, por
ejemplo, que en general los
niños y niñas tienen interac-
ciones positivas entre ellos y
muchas oportunidades para
expresarse a través de la mú-
sica, además de que el movi-
miento y el nivel de ruido de
las aulas es propicio para ju-
gar y aprender, lo que redun-
da en un mejor desarrollo y en
que los pequeños crezcan sa-
nos y felices.
Pero la medición de la calidad
de la educación inicial tam-
bién es muy importante por-
que permite determinar los
puntos y aspectos que necesi-
tan ser mejorados, y así infor-
mar a las distintas autoridades
prestación de los servicios en
educación inicial que se ofre-
ce actualmente en el país.
En ese sentido, es muy va-
lioso que los resultados de la
prueba piloto arrojaron que,
en general, los niños y niñas
tienen pocas oportunidades
de escuchar narraciones leí-
das o contadas por los maes-
tros y de aprender nuevo
vocabulario. Además, solo en
cerca de la mitad de las au-
las los pequeños cuentan con
materiales para construir y
tampoco tienen materiales
que promuevan la concien-
cia de la diversidad cultu-
ral del país. Y se concluyó
que las condiciones de segu-
ridad interna y de accesibi-
lidad a los distintos jardines
infantiles no es la mejor.
La clave está en los
primeros años
Decenas de investigaciones
científicas y económicas rea-
lizadas en todo el mundo han
comprobado que ingresar al
sistema educativo en la pri-
mera infancia está asocia-
do con mejores resultados en
el aprendizaje y desarrollo de
los niños y niñas, menor des-
igualdad en habilidades cog-
nitivas y socioemocionales,
mejor salud y una vida adul-
ta más exitosa. Sin embargo,
aunque el simple acceso a la
educación temprana está re-
lacionado con estos factores
deseables, se requiere que la
educación inicial también sea
de calidad, para romper el cír-
culo de la pobreza y cerrar las
brechas en el largo plazo.
Según la OMS, por ejemplo,
es entre la gestación y los seis
años de vida cuando se desa-
rrollan casi el 85% de todas
las conexiones cerebrales del
ser humano, así como sus ha-
bilidades básicas de lengua-
je, motricidad y pensamiento
simbólico, y las bases de sus
interacciones sociales.
Ahí radica la importancia del
ejercicio de medición –pione-
ro en Suramérica– que el Icfes
realizó en el 2016, pues es fun-
damental conocer cómo se está
prestando el servicio de aten-
ción integral a la primera infan-
cia para fortalecerlo y mejorarlo.
La primera medición que el
Icfes realiza en este nivel sir-
vió para mostrar por qué la
Estrategia de Atención Integral
a la Primera Infancia ‘De Cero
a Siempre’, que ha beneficia-
do a más de un millón de niños
y niñas de cero a seis años, se
ha convertido en un referen-
te mundial. Aunque, como es
obvio por el caracter de piloto
de esta medición, todavía que-
dan varios aspectos por mejo-
rar en los instrumentos y por
profundizar en el análisis de
los datos, la información re-
cogida es de gran utilidad para
tener indicios serios sobre en
qué momento del ciclo educa-
tivo empiezan a presentarse
desigualdades en el desem-
peño de los estudiantes, y
para entender qué factores
se asocian con el desarro-
llo temprano de habilidades
cognitivas y socioemociona-
les cuyos efectos se ven re-
flejados en la edad adulta.
Y dados los buenos resultados
de la aplicación de esta van-
guardista prueba piloto, un
grupo de expertos internacio-
nales construye actualmente
los instrumentos para hacer la
medición en la modalidad fa-
miliar de la educación inicial y
también en el grado transición.

18 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Colombia, pionera en América Latina en medir la educación inicial 19
 El Icfes entrega hoy

Pruebas
unos completos reportes
individuales de todos
los estudiantes que
participan en las pruebas

Saber 3º,
estandarizadas que aplica
en los grados 3º, 5º y 9º.
¿Para qué sirven? ¿De
qué manera esos reportes

5º y 9º
ayudan a mejorar la calidad
de la educación?

Mucho más
M
uy lejos quedó aque-
lla época en la que solo

que un puntaje
se medían los cono-
cimientos de los es-
tudiantes colombianos cuando se
graduaban del bachillerato, como
paso previo para su ingreso a la edu-
cación superior. Desde hace seis años,
el Instituto Colombiano para la
Evaluación de la Educación (Icfes)
comenzó a evaluar qué tanto están
aprendiendo los estudiantes de los
grados 3º, 5º y 9º, en las áreas de Ma-
temáticas y Lenguaje, y qué pueden
hacer con esos aprendizajes.

“Es muy pertinente que el Icfes

aplique estas pruebas porque en
las instituciones educativas de Co-
lombia no podemos darnos el lujo
de esperar a que un estudiante esté
en último año de bachillerato para
descubrir que tiene problemas de

20 Icfes 2014-2018 Capítulo 1: De Cero a Pro Pruebas Saber 3º, 5º y 9º: mucho más que un puntaje 21
 comprensión de lectura, por
ejemplo. Esas falencias hay
que corregirlas desde un ni-
A partir de las cifras vel temprano”, comenta Car-
es posible trazar los Roberto Ramos, rector del
Colegio San Alejo, ubicado en
mapas del aprendizaje el barrio Ciudad Montes, en
por departamentos, el sur de Bogotá.
municipios y sectores,
Antes eran opcionales, se ha-
con lo cual, al menos en cían cada tres años y los estu-
teoría, podrían ajustarse diantes de tercero de primaria
respondían un solo cuadernillo
con bastante exactitud
de preguntas de una de las dos
las decisiones de política áreas por evaluar (Matemáticas
relativas al desarrollo o Lenguaje), mientras los de
quinto y noveno tenían pruebas
de las competencias en adicionales de ciencias natura-
Lenguaje y Matemáticas”. les y competencias ciudadanas.
Desde el 2012, las pruebas Sa-
ber 3º, 5º y 9º son obligatorias
y se hacen anualmente.

Francisco
En palabras de Francisco
Cajiao
Cajiao, uno de los expertos
en educación más reconoci-
Experto en educación, dos de Colombia, estas prue-
Colombia bas son “una radiografía muy
precisa del desarrollo de las
competencias evaluadas, lo
cual a su vez nos deja apre-
ciar el grado de progreso de
los niños y jóvenes”.
Mientras no nos Además, dice Cajiao, “a par-
midamos, no tir de las cifras es posible
trazar mapas del aprendiza-
tendremos cómo je por departamentos, muni-
pruebas aplicadas en septiem-
bre de 2017 asumió el compro-
miso de entregar un reporte
individual por cada uno de los
casi 2 millones de estudiantes
que cursan esos tres grados,
en casi 20.000 colegios públi-
cos y privados del país.
Lo anterior implicó gran-
des retos en la aplicación de
la prueba, como priorizar las
áreas de lenguaje y matemá-
ticas para todos los grados, la
implementación de una fase
El diseño del exhaustivo repor-
te individual de resultados de
las pruebas Saber 3º, 5º y 9º se
inspiró en tres modelos de re-
portes internacionales de ese
tipo, que han demostrado tener
éxito en sus respectivos países:
Brasil, Reino Unido y Chile. durante todo el proceso educa- el trabajo de cada estudiante
tivo de cada estudiante, quien y tenemos más herramientas
La entrega de los resultados de será evaluado y recibirá retro- para decirles a los docentes y a
las pruebas por cada estudian-
te facilita que la respectiva ins-
alimentación de su aprendizaje
desde tercero de primaria has-
los padres o madres de familia
qué tan competitivo es el joven
titución educativa focalice los ta la universidad. De esa ma- frente al desarrollo del país.
esfuerzos que debe hacer para nera, el Icfes “consolida un Eso es muy motivante”.
mejorar los procesos de ense- sistema de seguimiento a la

mejorar”. cipios y sectores, con lo cual,

al menos en teoría, podrían
ajustarse con bastante exac-
titud las decisiones de polí-
tica relativas al desarrollo de
Carlos Roberto
las competencias en Lenguaje
Ramos
y Matemáticas”.
Rector, Colegio San Pero el Icfes quiso ir un paso
Alejo, Bogotá más allá y con base en las
de preinscripción, la pro-
ducción de cuadernillos per-
sonalizados, ajustes en los
procesos de distribución y re-
colección de material y cam-
bios en la forma de generar
los puntajes, para asegurar
que luego se puedan comparar
de manera histórica a nivel de
establecimientos educativos.
ñanza y aprendizaje y resulta
en la generación de planes de
acompañamiento pertinentes
para los niños y jóvenes.
Según la directora del Icfes,
Ximena Dueñas Herrera, gra-
cias a este nuevo reporte de
resultados niño a niño la en-
tidad podrá tener trazabilidad
calidad educativa más preci-
so, que aporta insumos mucho
más útiles para cada uno de los
actores del sector educativo”.
Carlos Roberto Ramos, el rec-
tor del Colegio San Alejo, con-
cuerda con esa opinión: “Con
los resultados niño a niño po-
demos analizar mucho mejor
Como bien dice Ramos, con
los reportes individuales los
padres y madres de familia
tienen la oportunidad de invo-
lucrarse de manera más activa
en el proceso de aprendizaje de
sus hijos y pueden hacerle se-
guimiento a los resultados que
obtengan, para apoyar desde la
casa el trabajo en las áreas más

22 Icfes 2014-2018 Capítulo 1: De Cero a Pro Pruebas Saber 3º, 5º y 9º: mucho más que un puntaje 23
 débiles y lograr que los niños
y jóvenes sean cada vez me-
jores en lo que ya son buenos.
“Las pruebas Saber 3º, 5º y
En el colegio que Ramos di-
rige, por ejemplo, se estable-
ció una política de incentivos
para estudiantes y docentes, de
acuerdo con los resultados que
explica el rector de esta insti-
tución educativa, que en total
tiene 668 estudiantes y en 2019
graduará a su primera promo-
ción de bachilleres.
ficultad de las preguntas de las
pruebas y hasta una serie de
hipótesis que podrían expli-
car la escogencia del niño por
una respuesta incorrecta, por

9º me permiten saber el gra-
do de conocimiento que tie-
ne mi hijo, si está acorde con
el grado escolar en el que va y
si el colegio está cumpliendo
con los contenidos que se ca-
lifican en el examen”, afirma
Adriana Márquez, madre de
un niño que realizó las prue-
bas en 2017.
“Para mí es un gran beneficio
porque ayuda a mejorar el de-
sarrollo del aprendizaje de mis
hijos”, dice por su parte Jenny
Mora, otra madre de familia.
Según el rector del Colegio
San Alejo, “lo importante no
es ser el primero en las prue-
bas, sino seguir un proceso de
crecimiento constante y tener
claro qué camino deben tomar
tanto el rector como los do-
centes y sus padres, con base
en los resultados, para be-
neficiar a los estudiantes”.
Adriana
Márquez
Madre de familia
Jenny
Mora
Madre de familia
entreguen los reportes del
Icfes. Cuando un niño o joven
saca más de 400 puntos en las
pruebas Saber 3º, 5º y 9º puede
ser eximido de las evaluaciones
en las áreas de Lenguaje y Ma-
temáticas del primer periodo y,
como dice el rector, “tener su
cuarto de hora de fama, pues es
aplaudido por toda la comuni-
dad educativa en un homena-
je público y recibe una medalla,
diploma o certificado que acre-
dita que es uno de los mejores
del colegio”.
La idea nació de la experiencia
de uno de los estudiantes, que
después de izar bandera y ser
aplaudido por todos los alumnos
y docentes les dijo a sus padres
que nunca había sentido algo
parecido y que eso lo impulsaba
a ser cada vez mejor en su clase.
Y si algún estudiante obtiene el
puntaje máximo de 500 en las
pruebas Saber, queda eximido
de todos los exámenes del año.
En la primera y única entrega,
hasta el momento, de los resul-
tados niño a niño de las pruebas
para 3º, 5º y 9º, dos estudiantes
consiguieron alcanzar ese podio
en el Colegio San Alejo.
“Ahora podemos ver la cara de
satisfacción de los papás y de
los niños y las ganas de mejorar
de los otros niños cuando ven
el reconocimiento que hacemos
a quienes se esfuerzan; eso es
lo más bonito de este proceso”,
En cuanto a los docentes del
Colegio San Alejo, en la medida
en que sus estudiantes obtie-
nen mejores resultados en las
pruebas, ellos pueden ascender
y tener mejores beneficios la-
borales, así como más días de
vacaciones y asistir a más con-
ferencias y capacitaciones en
representación de la institución.
Una ruta para el
mejoramiento
Junto con los reportes por es-
tudiante con los resultados de
la prueba, el Icfes también se
la jugó con el diseño de unas
guías de orientación pedagó-
gica dirigidas a los docentes,
los rectores y las Secretarías
de Educación de toda Colom-
bia, con las que además de leer
e interpretar el respectivo re-
porte, reciben una serie de re-
comendaciones para mejorar los
aprendizajes de sus estudiantes.
Al fin y al cabo la importancia
de evaluar radica en hacer algo
con los resultados, en que no se
queden en simples números.
Las guías son tan completas,
dicen varios maestros y di-
rectivos docentes, que no solo
presentan un análisis detalla-
do de las competencias del es-
tudiante y hacen sugerencias
pedagógicas y didácticas espe-
cíficas, sino que incluyen los
componentes y el nivel de di-
ejemplo. Todo ello permite que
los docentes identifiquen dón-
de están las debilidades en el
aprendizaje de sus estudiantes.
Además, la entrega de los re-
sultados individuales y de las
guías no distingue entre con-
diciones geográficas o so-
cioeconómicas y por eso sus
ventajas ya comienzan a ser
visibles tanto para las institu-
ciones educativas rurales de un
departamento lleno de caren-
cias como el Chocó, como para
uno de los colegios privados
más prestigiosos de la capital
colombiana, por ejemplo.
Para Sabulón Mosquera, líder
de evaluación de la Secreta-
ría de Educación del Chocó, es
como un círculo que en lugar
de ser vicioso es virtuoso: “El
análisis que hacemos después
de recibir el reporte de resul-
tados del Icfes es un compo-
nente que nos ayuda a trazar
políticas que nos permitan que
ese ejercicio y ese trabajo que
hacemos con los estudiantes
se vea luego reflejado en unas
nuevas pruebas”.
Y para Catalina Guzmán, recto-
ra del Colegio Marymount, en
Bogotá, los reportes de resul-
tados estudiante a estudiante
“son un insumo fundamen-
tal” porque con ellos pueden
establecer “un plan de mejo-
ramiento con cada una de las
niñas, ver cuáles son sus po-
Es posible cerrar
las brechas que
tradicionalmente han
existido entre lo privado
y lo público . Francisco Cajiao
tencialidades, cuáles son sus tanto en Lenguaje como Ma-
debilidades y hacia dónde se temáticas, con 12 y 11 puntos,
tiene que enfocar el colegio con respectivamente. Mien-
cada una de ellas para mejorar tras en 2012 el puntaje pro-
sus resultados académicos”. medio en lenguaje fue de
298 sobre 500, en 2017 lle-
Progreso a través gó a 310. En Matemáticas,
el salto fue de 297 a 308.
de los años
A partir de la obligatoriedad
y continuidad de las prue-
Sabulón
bas Saber 3º, 5º y 9º deter-
Mosquera
minadas en 2012, se observa
hoy una tendencia de progre- Líder de evaluación,
so sostenido en los resultados, Secretaría de Educación
que para el Gobierno Nacio- del Chocó
nal demuestra que la política
de mejoramiento de la calidad
educativa está dando frutos.
Catalina
Guzmán
En las pruebas realizadas en
2017, en tercer grado se re-
gistró el mayor crecimiento Rectora, Colegio
en los resultados nacionales Marymount, Bogotá

24 Icfes 2014-2018 Capítulo 1: De Cero a Pro Pruebas Saber 3º, 5º y 9º: mucho más que un puntaje 25

En grado quinto, el prome-
dio en lenguaje subió 9 puntos
(de 302 a 311), mientras que en
noveno subió 7 puntos (de 307
a 314). En matemáticas tam-
bién hubo un aumento de 4
puntos en ambos grados: pasó
de 294 a 298 en quinto y de
302 a 306, en noveno.
Pero la mejor noticia de todas,
dado que desafortunadamen-
te todavía en el país las bre-
chas sociales se crean desde
que un niño entra a una insti-
tución educativa pública o pri-
vada, rural o urbana, es que
los colegios oficiales fueron los
que más aportaron al mejora-
miento de los resultados de las
pruebas Saber 3º, 5º y 9º.
“Esta noticia merece desta-
carse porque indica que es po-
sible cerrar las brechas que
tradicionalmente han existi-
do entre lo privado y lo públi-
26 Icfes 2014-2018
co. Y además porque confirma
que no es cierta la idea difun-
dida de que la educación pri-
vada siempre es mejor que la
pública: hay muy buenos cole-
gios privados que superan a la
mayoría de los públicos, pero
también hay privados mucho
peores que los públicos”, afir-
ma Francisco Cajiao.
Todos estos resultados posi-
tivos producidos por los cam-
bios de los últimos años y el
ciclo cumplido de las pruebas
Saber 3º, 5º y 9º, que comen-
zaron a hacerse en 2009, han
llevado al Icfes a tener un sóli-
do punto de partida para inno-
var en la evaluación, como lo
demuestran los nuevos resul-
tados niño a niño.
“Somos de los pocos institutos
de evaluación de América
Latina que tienen un sistema de
evaluación de la educación tan
Nombres y apellidos: Laura Sofía Alejandra Villalobos Arciniegas
9
º
Estud iantes
Reporte de resultados, Saber 3°, 5° y 9°
Grado: 9°
Colegio: La Quinta Generación
Municipio: Los Patios Departamento: Norte de Santander
Reporte
de resultados
3º
5º
Fecha de publicacion: Marzo, 2017
Saber 9°
adquirido en las áreas de lenguaje
Evalúa el desarrollo de lo que saben hacer los estudiantes con el conocimiento
Características de la y matemáticas, y debe ser presentada por todos los alumnos que cursan
la prueba es el mismo para
los grados tercero, quinto y noveno*. Es
todos los estudiantes.
importante aclarar que el nivel de dificultad de
prueba Saber 3°, 5° y 9° * En los colegios calendario B, la prueba es presentada por los estudiantes
que cursan los grados cuarto, sexto y décimo.
más baja y 500 la más alta.
Puntaje: Es un resultado numérico que va de 100 a 500 puntos, siendo 100 la puntuación
se enfrenta a preguntas de distintos
¿Qué resultados Nivel de desempeño: Describe lo que el estudiante es capaz de hacer cuando (Insuficiente, Mínimo,
niveles de desempeño
niveles de dificultad. Para cada grado y área evaluada, definimos cuatro
en el nivel Insuficiente no responden
encontraré? Satisfactorio y Avanzado). En términos generales, los estudiantes ubicados
aquellos que alcanzan el nivel Satisfactorio
correctamente las preguntas más fáciles de la prueba, mientras que
Más de
evidencian las competencias esperadas.
Lenguaje - Saber 9°
Puntaje
Puntaje obtenido
Insuficiente
100 - 235
Mínimo
236 - 315
Satisfactorio
316 - 415
431
Avanzado
416 - 500
2 millones
de estudiantes
por el estudiante
Puntaje promedio 315
del colegio
Puntaje promedio de 350
Norte de Santander
% Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado Ficha técnica
Colegio Colegio 9% Colegio 37% Colegio 48% Colegio 6%
Norte de Santander 16% Norte de Santander 39% Norte de Santander 40% Norte de Santander 5%
Norte de Santander
¿Cómo interpretar los resultados obtenidos en la prueba Saber 9° Lenguaje? Nombres y apellidos: Laura Sofía Alejandra Villalobos Arciniegas
Puntaje Nivel de desempeño
Estud iantes
Reporte de resultados, Saber 3°,
Grado: 9°
Colegio: La Quinta Generación
3º
5º
se ubica en el nivel
9º
5° y 9° Municipio: Los Patios
El estudiante obtuvo un puntaje de 431; los estudiantes De acuerdo a los puntajes obtenidos en la prueba Saber 9°, el estudiante Departamento: Norte de Santander
Avanzado; en promedio, los estudiantes del colegio alcanzan el
nivel Satisfactorio; y elSaber 9°
estudiante Fecha de publicacion: Marzo, 2017
completo. El Icfes está compro- del colegio alcanzaron un puntaje promedio de 315; y
el puntaje promedio de los estudiantes de Norte de representativo de Norte de Santander
presentados en la gráfica indican que:
está en el nivel Satisfactorio. Además, los resultados
Santander fue 350. Esto indica que el estudiante que demuestra las
El estudiante alcanza el nivel de desempeño Avanzado, lo que significa
metido con que el seguimien- obtuvo un puntaje Superior con respecto al promedio
alcanzado por sus compañeros de colegio, y un competencias esperadas para el grado y área evaluada.
Menos de la mitad de los estudiantes del colegio (6%) se encuentran Matemáticas - Saber 9°
en el mismo nivel de
puntaje Superior con respecto al promedio de los desempeño que el evaluado.
to a los procesos de aprendizaje estudiantes de Norte de Santander. Menos de la mitad de los estudiantes de Norte de Santander (5%)
de desempeño que el evaluado.
se encuentran en el mismo nivel
El nivel de aprendizaje del estudiante es
se haga de manera periódica y superior con respecto al que presentan Utilice esta información para comparar los resultados del estudiante
colegio, ¿las fortalezas o debilidades que presenta el estudiante son
con los del
comunes
sus compañeros de colegio.
en el establecimiento o son propias del evaluado?
acompaña a los estudiantes des- ¡Felicitaciones!
Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
de sus primeros años de vida es- Para conocer lo que sabe hacer el estudiante, lea la descripción
www.icfes.gov.co/Instituciones educativas y Secretarías de Educación/
del nivel de desempeño alcanzado en la página 3 de este reporte,
Saber 3, 5 y 9/ Guías de Orientación
Puntaje o consulte la siguiente ruta de acceso 100 - 252 253 - 344 345 - 423 424 - 500
Puntaje obtenido
colar, para mejorar la calidad de por el estudiante
1
275
la educación que reciben hasta Puntaje promedio
del colegio 380
que terminan sus carreras pro- Puntaje promedio de
Norte de Santander* 320
fesionales, técnicas o tecnoló- % Insuficiente Mínimo Satisfactorio Avanzado
gicas”, sostiene la directora del Colegio Colegio 11% 21%
Colegio Colegio 30% Colegio 38%
Icfes Ximena Dueñas Herrera. Tabla de resultados Norte de Santander Norte de Santander 20% Norte de Santander 25% Norte de Santander 24% Norte de Santander 26%
y desempeño
“Nos hacía falta esa cultura, ¿Cómo interpretar los resultados obtenidos en la prueba Saber 9° Matemáti
cas?
ese hábito de medir así la cali- Puntaje
Nivel de desempeño
dad educativa”, concluye Car- El estudiante obtuvo un puntaje de 257; los De acuerdo a los puntajes obtenidos en la prueba Saber 9°, el estudiante
estudiantes del colegio alcanzaron un puntaje se ubica en el nivel Mínimo;
en promedio, los estudiantes del colegio alcanzan el nivel Satisfactorio
los Roberto Ramos. “El Icfes nos Instructivo
promedio de 380; y el puntaje promedio de los
estudiantes de Norte de Santander fue 320. Esto
de Norte de Santander está en el nivel Minimo. Además, los resultados
indican que:
; y el estudiante representativo
presentados en la gráfica
indica que el estudiante obtuvo un puntaje inferior
cumplió, nos entregó lo que es- con respecto al promedio alcanzado por sus
compañeros de colegio, y un puntaje inferior con
El estudiante alcanza el nivel de desempeño Minimo, lo que significa
competencias esperadas para el grado y área evaluada.
que no demuestra las
respecto al promedio de los estudiantes de Norte de
tábamos esperando desde hace Santander. Menos de la mitad de los estudiantes del colegio (21 %) se encuentran
desempeño que el evaluado.
en el mismo nivel de
Más de
Menos de la mitad de los estudiantes de Norte de Santander (25 %)
muchos años. Ojalá los gobier-
se encuentran en el mismo
nivel de desempeño que el evaluado.
Los resultados
nos que vengan no modifiquen
del estudiante son inferiores
con respecto a los obtenidos por sus Utilice esta información para comparar los resultados del estudiante
con los del
compañeros de colegio. colegio, ¿las fortalezas o debilidades que presenta el estudiante son
comunes
la ruta sino que trabajen para ¡A ponerse las pilas! en el establecimiento o son propias del evaluado?
20 mil
construir desde las bases que ya Para conocer lo que sabe hacer el estudiante, lea la descripción del
nivel de desempeño alcanzado la página 3 de este reporte, o consulte
de acceso www.icfes.gov.co/Instituciones educativas y Secretarías de la siguiente ruta
están puestas, porque mientras Educación/ Saber 3, 5 y 9/ Guías de Orientación
no nos midamos, no tendremos
cómo mejorar”, asegura el rector colegios públicos
del Colegio San Alejo. y privados 2
Capítulo 1: De Cero a Pro Pruebas Saber 3º, 5º y 9º: mucho más que un puntaje 27
 Además de ser una radiografía precisa del
estado de la educación en Colombia y de
servir para que se tomen acciones para
mejorarla, las pruebas que el Icfes hace
cuando los estudiantes se van a graduar
de bachillerato y entrar a la educación
superior pueden ser una oportunidad
única para los jóvenes de comunidades
afectadas por la violencia, un boleto dorado
para cambiar su realidad y alcanzar metas
que generaciones anteriores ni siquiera

Saber 11
pudieron tener en la mira.

plazarse a una ciudad interme-

dia para recibir una formación

J
adecuada. Por eso, para Jeffrey
effrey Cerón se levanta es esencial recalcar en sus es-

La puerta de
todos los días muy tem- tudiantes la importancia que
prano a enseñar mate- tiene la Prueba Saber 11 para
máticas en la Institución sus vidas, su desarrollo aca-
Educativa Amazónica en Puer- démico y laboral. “Me interesa

las oportunidades
to Guzmán, Putumayo. Hay
varias cosas que lo motivan a
cumplir su labor. Una de ellas
es demostrarle al mundo que
los miembros de su comuni-
dad, los indígenas, sí pueden
progresar y sacar adelante un
proyecto de vida.
Jeffrey sabe que en Puerto
Guzmán hay talento y capaci-
dades de sobra y considera que
los jóvenes no tienen que des-
hacerles entender a los mu-
chachos que el bachillerato no
es suficiente, que se tienen que
esforzar para llegar a la uni-
versidad”, cuenta el profe.
Él es la personificación de que
salir adelante es posible a pe-
sar del contexto en que se vive.
Jeffrey se pone a sí mismo de
ejemplo. Les cuenta a los mu-
chachos que era más bien flojito
para el ‘coco’ de las matemáti-

28 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Saber 11: La puerta de las oportunidades 29
 cas y que tuvo que repetir no-
veno grado para sacarles gusto
a las factorizaciones y a los
sistemas de ecuaciones.
Por eso yo Cuando pasó a décimo vio
trigonometría con el profe-
los motivo sor Édison Coral, su guía e
inspiración, quien lo ayudó
constantemente, a retarse a sí mismo. Con el
tiempo, las clases con Édison
les doy ejemplos se convirtieron en una espe-
cie de juego, en el que él se
vivenciales de hacía adelante del salón para
resolver, en el menor tiempo
las cosas. Les posible, los ejercicios que el
profe ponía.
pregunto que si
Jeffrey es un veterano de la
para ellos es lo prueba Saber 11. En 2008 la
presentó con el profe Édison,
mismo comerse que hizo el examen para ser-
virles de ejemplo a sus es-
un cuarto o la tudiantes. Jeffrey obtuvo un
mejor resultado que su pro-
mitad de una fesor en el área de mate-
máticas. Édison se llenó de
manzana, de un júbilo al darse cuenta de que
el alumno había superado al
pastel o de una maestro.
galleta. Mediante El sueño de Jeffrey era estu-
diar Ingeniería de Petróleos
ejemplos en la Universidad Industrial
de Santander pero el punta-
concretos es más je que obtuvo en la prueba no
le alcanzó. Sin embargo, ren-
fácil la cosa”. dirse no era una opción. Por
eso entró a estudiar Licen-
ciatura en Matemáticas en la
Universidad Surcolombiana,
Jeffrey Cerón en Neiva. “Una tía me reci-
bió en Neiva y me dio hospe-
daje los primeros semestres.
Profesor de Comencé a trabajar, pero
matemáticas, siempre estudiando y con la
Institución Educativa
idea de pasarme a Ingeniería
Amazónica, Puerto
Guzmán, Putumayo de Petróleos, hasta que la vida
30 Icfes 2014-2018
cambió: llegó mi hijo. Por eso
decidí que arrancar ingenie-
ría desde cero era complica-
do. En cuarto semestre decidí
quedarme con matemáticas y
luego se apareció la oportu-
nidad de reemplazar al pro-
fesor Édison en mi colegio de
Puerto Guzmán, descubriendo
un amor profundo por ellas”,
cuenta.
Como profesor consolidó su
propia metodología. Él asig-
na un 70% de la responsabi-
lidad de su aprendizaje a sus
estudiantes. Les da la clase,
lanza y recibe preguntas y así
sus alumnos se van volviendo
más conscientes de su proceso.
Cuenta que el tema que más
se les dificulta a sus estudian-
tes en general es el de las frac-
ciones. “Por eso yo los motivo
constantemente, les doy ejem- Pontificia Bolivariana en
plos vivenciales de las cosas. Medellín. Davin vivía en una
Les pregunto que si para ellos vereda llamada El Diamante,
es lo mismo comerse un cuar- a ocho horas de la cabecera
to o la mitad de una manzana, municipal de Puerto Guzmán.
de un pastel o de una galleta. Por eso se quedaba donde una
Mediante ejemplos concretos para la universidad: hago énfasis Paga (SPP), gracias al cual los tía entre semana y los fines de
es más fácil la cosa”. en la parte gráfica, figuras pla- estudiantes de escasos recursos semana se iba para su casa,
nas y factorización. Así les queda económicos y excelentes resul- en un trayecto infinito vía
El profe Cerón estima que mucho más fácil y algunos me tados académicos pueden tener carretera, en canoa y a pie.
de los estudiantes que lle- cuentan luego que lo que vieron la oportunidad de estudiar en la
gan a noveno grado a ver cla- en el primer semestre de univer- universidad que quieran. Aunque no toda la magia de-
se con él, solo el 30% es bueno sidad les resultaba más sencillo”. pende de lo que el profe hace.
en matemáticas. Sin embargo, De hecho, en los últimos años, Jeffrey asegura que parte del
afirma que entre el 70% y el Pero el trabajo incansable de 22 estudiantes egresados de la éxito de lo que está pasando en
80% salen expertos en el tema Jeffrey no termina ahí. También institución donde él dicta clase la Institución Educativa Ama-
cuando se gradúan. En 11º, ex- radica en hacerles entender a han resultado beneficiarios zónica se debe a su rector, Ger-
plica, la metodología es dis- los estudiantes y a sus padres la del programa SPP. El caso mán Apraez, quien cada que vez
tinta: “La primera mitad del importancia de la prueba Saber más destacado es el de Davin que llegan los resultados de las
año los preparo enseñándoles 11 a través de un doble traba- Sebastián Álvarez Torres, un pruebas del Icfes organiza ta-
permutaciones, combinacio- jo de pedagogía. Pone el énfasis joven que sacó más de 350 lleres interdisciplinarios con los
nes, estadística, probabilidad, en que el bachillerato es apenas puntos en la prueba Saber 11 del docentes para analizar a profun-
gráficas, funciones, dominio un paso del camino. Les cuen- Icfes y hoy estudia Ingeniería didad el desempeño que tuvie-
y rango. Después los preparo ta sobre el programa Ser Pilo Aeronáutica en la Universidad ron y ver cómo pueden mejorar.
A los estudiantes también les
Capítulo 1. De Cero a Pro Saber 11: La puerta de las oportunidades 31
juega a favor el momento hisA
 En Puerto Guzmán
hay talento; faltaba
alguien que les
demostrara que estudiar
sí sirve y vale la pena.
Y lo logramos”.
A los estudiantes también les
juega a favor el momento his-
tórico que atraviesa el país. A
diferencia de cuando Jeffrey era
estudiante, no tienen que estar
pendientes de los hostigamien-
tos de la guerrilla de las Farc,
de esconderse debajo de la silla
en horas de clase, de los reclu-
tamientos por parte de grupos
armados ilegales o de las minas
antipersona. Esos y otros fac-
tores han sido esenciales para
disuadir a los jóvenes y a los
padres de familia de perpetuar
una situación que a él también
le tocó vivir con su familia y
que casi los deja en la ruina: la
siembra de hoja de coca. Jeffrey
solo tenía 7 u 8 años cuando
comenzó a ayudarle a su pa-
dre en ese cultivo en la pequeña
finca que tenían en una vereda
llamada El Silencio.
32 Icfes 2014-2018
Sin embargo, no deja de ser di-
fícil convencer a muchachos
que, acostumbrados a la mane-
ra en que sus padres traen co-
mida a la casa o atraídos por la
plata fácil, sienten pereza de es-
tudiar y esforzarse. “A esos hay
que motivarlos constantemente.
Hablarles del proyecto de vida y
del estudio como lo más impor-
tante, porque a fin de cuentas es
algo que nadie les va a quitar”,
relata con vehemencia Cerón.
“Al principio, algunos padres
decían que para qué estudiar,
que mejor se dedicaban a lo que
supuestamente generaba recur-
sos sin tanto esfuerzo, como la
coca. Allí tocó tener estrategia.
Les recordé que muchos com-
pañeros míos de pueblos más
lejanos que Puerto Guzmán tra-
bajaban en restaurantes para
Puerto Guzmán
Puerto Guzmán
pagarse la matrícula y vivir. Y tiempo en el aula de clase y los
hoy, a muchos que no siguieron que más se esfuerzan por en-
estudiando, los vemos con cua- tender las cosas que Jeffrey les
tro, cinco o seis hijos, muchos enseña con pasión y cariño.
raspando, otros voleando pala
para ganarse el día. A mí hoy el “En Puerto Guzmán hay talen-
estudio me tiene bajo techo y to; solo faltaba alguien que nos
con un futuro por delante. Ese motivara y que demostrara que
mensaje, a muchos padres les el estudio sí sirve y vale la pena.
llegó al corazón”, afirma. Y lo logramos”, concluye.
Como algunos de sus estudian- La prueba de eso es que los
tes provienen de veredas muy momentos más gratificantes y
alejadas, los muchachos se le- bonitos que vive el profe se dan
vantan desde las 4 de la ma- cuando llegan los resultados.
ñana para que a las 5 los recoja “Me acuerdo de un mucha-
el bus en la vereda y a las 6:30 cho, por ejemplo, al que el papá
estén en el colegio. Allí desa- nunca le ayudó y que tenía una
yunan y se devuelven para sus mamá muy humilde. Fue bene-
casas a las 2 de la tarde. A pe- ficiario de Ser Pilo Paga y hoy
sar de eso y de las limitaciones estudia Derecho en Medellín.
tecnológicas, son los que viven Cómo lloraba cuando llamó a su
lejos de la institución educati- mamá a contarle la buena noti-
va los que más aprovechan el cia”, narra Cerón emocionado.
Capítulo 1. De Cero a Pro Saber 11: La puerta de las oportunidades 33
 Reporte 3.3 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño en Lectura crítica

de resultados

Saber 11 Este reporte incluye comparaciones a través de las cuales podrá saber cómo son los resultados del establecimiento educativo en una aplicación particular
del examen con respecto a los resultados de las sedes* seleccionadas por el usuario y los siguientes niveles de agregación:

Colombia.
Porcentaje de
estudiantes
Entidad Territorial Certificada (ETC) a la que pertenece el establecimiento.
Establecimientos privados y oficiales (rurales y urbanos) de la ETC correspondiente.
Establecimientos educativos de los grupos de comparación (GC)** uno, dos, tres y cuatro de la ETC correspondiente.

*Se mostrarán resultados por sedes cuando éstas existan y hayan sido seleccionadas previamente. Siempre que haya más de una jornada al interior de
una misma sede o establecimiento se mostrarán resultados para cada una de ellas. En estas gráficas se muestra el
**Los grupos de comparación son agregaciones de establecimientos educativos que comparten características socioeconómicas entre sí. No son
equivalentes a los niveles socioeconómicos definidos para la prueba Saber 3°, 5° y 9° ni al estrato socioeconómico del establecimiento educativo.
porcentaje de estudiantes en
Reporte de comparaciones
Información del establecimiento educativo Fechas que debe tener en cuenta: cada nivel de desempeño para
para conocer los resultados
Establecimiento educativo COLEGIO JOSE ASUNCION SILVA
(IED)
Fecha de presentación del examen Agosto 27 de 2017 determinada prueba del examen.
del establecimiento en una Fecha de corte del SIMAT Septiembre de 2017
Código DANE

Dirección
111001011771

KR 92 89 79 Fecha de actualización de datos Noviembre 25 de 2017

Idealmente el color verde y
aplicación particular. Municipio - Departamento BOGOTÁ, D.C. - BOGOTA
amarillo deberían ocupar la mayor
Entidad territorial certificada (ETC) BOGOTA
Sector Oficial parte de la barra.
Zona Urbano

Grupo de comparación (GC) 3

1. FICHA TÉCNICA 4.4 Porcentaje promedio de respuestas incorrectas en cada aprendizaje evaluado en ¿Para qué sirve la información presentada en la
Matemáticas figura 4.4?
1.1 Número de estudiantes matriculados, inscritos, presentes y con
resultados publicados
¿Qué significan los datos registrados en la tabla 1.1? Los colores se asignan según los siguientes rangos:
Aprendizaje EE Colombia ETC
Estudiantes Valida procedimientos y
estrategias matemáticas
38% 50% 45% Si el porcentaje promedio de respuestas incorrectas es
Nivel de agregación Con utilizadas para dar solución a
Matriculados Inscritos Presentes resultados t Matriculados: Estudiantes registrados en el Sistema Integrado de Matrícula problemas. menor al 20% se asigna el color verde.
publicados (SIMAT) de acuerdo a la fecha de corte definida en la parte de arriba de este Frente a un problema que Si el porcentaje promedio de respuestas incorrectas es
Establecimiento educativo (EE) 59 59 59 58 involucre información
reporte. cuantitativa, plantea e
52% 56% 51% mayor o igual al 20% y menor al 40% se asigna el
t Inscritos: Estudiantes citados para la presentación del examen. implementa estrategias que
Sede 0 / Jornada 0 59 49 49 48 lleven a soluciones color amarillo.
t Presentes: Inscritos que asistieron a las dos sesiones del examen. adecuadas.
Sede 0 / Jornada 1 59 10 10 10 Si el porcentaje promedio de respuestas incorrectas es
t Con resultados publicados: Evaluados que a la fecha de corte tienen Comprende y transforma la
Colombia 649686 565283 552065 546278 información cuantitativa y
30% 39% 33% mayor o igual al 40% y menor al 70% se asigna el
publicados sus resultados y que presentaron el examen Saber 11 por primera esquemática presentada en
ETC 100418 91858 89515 88429 distintos formatos color naranja.
vez. Las diferencias entre la cantidad de estudiantes presentes y con resultados
publicados se deben a que en el conteo se omiten: cuadernillos incalificables
Si el porcentaje promedio de respuestas incorrectas es
Oficiales urbanos ETC 51927 49429 48353 47664 N.D.: no hay información disponible.

(dañados, faltantes o incompletos), estudiantes con acciones administrativas en mayor o igual al 70% se asigna el color rojo.
Oficiales rurales ETC 535 531 524 524
curso, estudiantes que no hayan respondido ninguna pregunta del examen y
Privados ETC 47956 41898 40638 40250
estudiantes repitentes en la presentación del examen Saber 11.
GC 2 ETC 21677 17676 16626 16618

GC 3 ETC 65675 63154 61935 61875

GC 4 ETC 11021 10995 10924 10911

Porcentaje promedio de
respuestas incorrectas
Ficha Técnica
El resultado presentado en la tabla es de que articulan varios procesos de
Los datos registrados en las tablas expuestas en este informe
gran utilidad en términos pedagógicos pensamiento. Adicionalmente
corresponden al número de estudiantes matriculados,
pues es un indicador del desempeño de los los colores se asignan según
inscritos, presentes y con resultados publicados.
estudiantes al realizar acciones complejas diferentes rangos de porcentajes.

34 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Saber 11: La puerta de las oportunidades 35
 Excellence makes
the Diference Ser Coco Paga
San Andrés, Providencia Atlántico Me acuerdo de un
y Santa Catalina

Súmate a tu Región muchacho, por

Pilo VA Barranquilla, Atlántico
ejemplo, al que el
Cartagena, Bolívar

Lumbreras papá nunca le ayudó

Becas estudiantes Todos a la U de Santander y que tenía una
Córdoba Montería Santander

mamá muy humilde.

SUPERÉ-2016 Becas Saber Ser Pepa Paga
Envigado, Antioquia Rionegro, Antioquia Arauca Fue beneficiario de
Ser Pilo Paga y hoy
estudia Derecho
Pilos Chocó
Chocó en Medellín. Cómo
Los Más Porras del Valle
lloraba cuando llamó
Valle del Cauca Fondo Educativo a su mamá a contarle
del Meta
Fondo Destacados Meta la buena noticia”.
Palmira, Valle del Cauca

Incentivo a la

E
n los últimos años,
excelencia académica la prueba Saber 11
Pitalito, Huila
ha inspirado a va-
rias alcaldías y go-
bernaciones del país para crear

Así apoyan Pilo

programas similares a Ser Pilo
Paga a nivel local y regional,

fariñero que incentiven a los estudian-

las gobernaciones Amazonas

tes y eviten que interrumpan
su formación tras graduar-
se del bachillerato por falta de

y las alcaldías a los recursos. Todos estos progra-

mas tienen como requisito que
sus beneficiarios deben obte-

bachilleres colombianos ner un puntaje alto en la prue-

ba Saber 11 que hace el Icfes.

36 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Así apoyan las gobernaciones y alcaldías a los bachilleres colombianos 37
 La cancha
equilibrada
Las pruebas
incluyentes
del Icfes
Después de consolidar la aplicación
de las pruebas con tratamiento
diferencial para la población con
discapacidad, el Icfes ha venido
trabajando en el diseño, también
diferencial, de esos exámenes. El
Instituto es, hoy, el más avanzado
en estos temas en América Latina.
38 Icfes 2014-2018
E
star en muletas o en
silla de ruedas. Tener
esquizofrenia. Ser cie-
go. Tener algún pro-
blema auditivo, síndrome de
Down o de Asperger. Fracturar-
se la clavícula una semana an-
tes de la prueba.
Pensando en esos casos, y en
otros parecidos, el Institu-
to Colombiano para la Evalua-
ción de la Educación (Icfes) ha
concentrado parte de sus es-
fuerzos del último cuatrienio
(2014-2018) en ofrecer un tra-
tamiento diferencial en la apli-
cación y diseño de las pruebas
que presenta la población
con discapacidad, tanto mo-
triz como cognitiva y sensorial
(auditiva y visual).
Capítulo 1. De Cero a Pro
El trabajo en ese sentido coin-
cide con las políticas públi-
cas nacionales en materia de
inclusión y ya muestra logros
evidentes, como la aplicación
de una prueba Saber 11 dis-
tinta, con menos preguntas y
acompañamiento especial se-
gún el tipo de discapacidad del
estudiante, por ejemplo.
¿Por qué hacerlo? La respuesta
de la directora del Icfes,
La cancha equilibrada: las pruebas incluyentes del Icfes
Ximena Dueñas Herrera, no da
lugar a equívocos y es contun-
dente: “Todos los estudiantes
tienen el mismo derecho de ser
evaluados en sus aprendiza-
jes y contar con las garantías
necesarias para presentar las
distintas pruebas que hacemos.
No hay espacio para la discri-
minación en el Instituto”.
En el tema del tratamiento di-
ferencial para las personas con
discapacidad en la aplicación de
las pruebas “el Icfes ha avan-
zado muchísimo y ya es un re-
ferente a nivel internacional”,
según su directora, porque lo-
gró implementar la aplicación
en un mismo día a una pobla-
ción “muy diversa”.
39
 Eso implica una gran coordi-
nación logística y varios re-
tos para el Instituto, desde el
Todos los estudiantes momento mismo de la ins-
cripción. Todas las institucio-
tienen el mismo nes educativas deben informar
derecho de ser
evaluados en sus
previamente cuántos estu-
diantes con discapacidad pre-
sentarán las pruebas y aclarar
aprendizajes y contar qué tipo de discapacidad tie-
nen. Luego, el Icfes toma el
con las garantías
sistema de matrícula del Mi-
nisterio de Educación Nacio-
necesarias para nal, que tiene esos datos, y
presentar las distintas cruza la información y la con-
firma, corroborando con cada
pruebas que hacemos.
colegio y con los padres o acu-
No hay espacio para dientes del estudiante exacta-
mente qué se necesita para el
la discriminación en día en que hagan el examen.
el Instituto”.
Por ejemplo, si un joven que
va a presentar la prueba
Saber 11 tiene esquizofre-
nia y le genera angus-
tia o ansiedad estar en
un espacio cerrado con
Ximena Dueñas personas que no cono-
Herrera ce, el Icfes lo lleva a
otro lugar en el que
se sienta tranquilo
Directora Icfes
y cómodo y pueda
hacerla acompa-
ñado de un tu-
tor, que está
pendiente de cualquier re-
querimiento o dificultad que
pueda presentar durante la
aplicación del examen.
Lo mismo sucede con los es-
tudiantes que tienen autismo,
síndrome de Down, síndrome
de Asperger o lesiones cere-
brales severas, entre otros.
“Tenemos un cuadernillo es-
pecial para ellos que se res-
ponde en el mismo tiempo
pero tiene menos preguntas y
un nivel de dificultad menor,
aunque calibrado para produ-
cir resultados a la misma es-
cala que la población general”,
explica la directora del Icfes.
Un examen en línea
con lenguaje de
señas y video
En 2013, el Icfes y el Instituto
Nacional para Sordos (INSOR)
comenzaron a trabajar en la
adaptación de la prueba Sa-
ber 11º para que los estudian-
tes con discapacidad auditiva
tengan las mismas garantías
en el momento de presentar
el examen. Hoy, gracias a esa
labor, el 100% de la población
sorda escolarizada del país
presenta una prueba Saber 11°
por computador y adaptada a
sus características.
Para que esa adaptación fue-
ra exitosa, el Icfes trabajó en
la revisión del vocabula-
rio empleado en las pre-
guntas, su traducción a
la lengua de señas co-
lombiana y posterior
grabación en video, el cálculo
del número de preguntas y del
tiempo que se estima se nece-
sita para resolverlas y la crea-
ción de una plataforma virtual
para la aplicación de la prueba,
llamada PLEXI, que garantiza
que los jóvenes comprenderán No se trata de que esa
las preguntas sin necesidad de
un intérprete.
población se ajuste
a nosotros, sino de
En esa prueba en línea, los
estudiantes sordos del país
responden un total de 142
preguntas en cuatro áreas
del conocimiento: Matemá- que nosotros nos
ajustemos a ellos .
ticas (38 preguntas), Sociales
y Ciudadanas (34 preguntas),
Lectura Crítica (28 preguntas)
y Ciencias Naturales (42 pre-
guntas). Más de 2.000 jóvenes
sordos del país ya han presen-
tado ese examen.
El cuadernillo con menos pre-
guntas para esta población, que sual parcial o total, en 2018 el El Icfes contrató a un exper-
también tienen un menor grado Icfes se propuso realizar una to en evaluación para personas
de dificultad y deben ser res- prueba piloto, en convenio con con discapacidad, que asesora
pondidas en el mismo tiempo el Instituto Nacional de Ciegos al Instituto en un diseño es-
que tiene la población general, (INCI), para aplicar de manera pecífico, pues como dice la di-
fue diseñado en 2015 y los re- electrónica el examen a través rectora no basta con que el
sultados que obtienen solo se de la plataforma PLEXI. cuadernillo tenga menos pre-
tienen en cuenta para los estu- guntas y se puedan responder
diantes sordos y no influyen en Ir un paso más allá en más tiempo.
los resultados institucionales.
“El tema de la aplicación con “Tenemos que ir un paso más
Para los estudiantes con dis- tratamiento diferencial de las allá y diseñar pruebas específi-
capacidad visual y cognitiva, el pruebas para la población en cas para cada condición en si-
Icfes está aplicando el mismo distintas situaciones de disca- tuación de discapacidad, para
tratamiento diferencial en las pacidad ya lo dominamos y en que esos estudiantes en el mo-
pruebas (menos preguntas de eso somos ejemplo para mu- mento de recibir resultados no
un grado más bajo de dificultad, chos países de América Lati- tengan ningún sesgo ni se vean
lo que implica tener más tiempo na; por eso ahora en el Icfes afectados negativamente por su
para resolverlas) con un ingre- nos hemos impuesto otro reto: condición. Que haya menos pre-
diente adicional: menos gráficos. el de también darle un trata- guntas no resuelve el problema;
miento diferencial al diseño de debemos saber qué tipo de pre-
Y para el caso específico de la los exámenes”, asegura Due- guntas hacer y cómo podemos
población con discapacidad vi- ñas Herrera. preguntar, porque las personas
Capítulo 1. De Cero a Pro La cancha equilibrada: las pruebas incluyentes del Icfes 41
 Estos reportes resultan muy valiosos do por otros estudiantes en las
mismas condiciones de disca-
porque permiten hacer comparaciones
pacidad. El siguiente paso será
relativas frente al desempeño obtenido desarrollar los reportes para el
nivel de instituciones educati-
por otros estudiantes en las mismas
vas y de entidades territoriales.
condiciones de discapacidad.
Colombia ya cumple y excede
lo que piden las leyes relacio-
con diferentes situaciones de Como parte de ese paso ade- nadas con políticas de inclu-
discapacidad responden de for- lante que el Icfes ha venido sión en la educación. Pero el
ma también diferente. Estamos dando en estos últimos cuatro Icfes no ha tomado todas es-
haciendo algo muy bueno, pero años, también fueron diseña- tas medidas por acatar un de-
no es suficiente y por eso nos dos dos prototipos de repor- creto. Lo hace porque, como
embarcamos en este nuevo pro- tes dirigidos a la población con bien reitera su directora, Xi-
yecto”, agrega. discapacidad: uno para los que mena Dueñas Herrera, “todos
presentan el examen a través los estudiantes tienen exac-
No será fácil. La cantidad de de un colegio y están en grado tamente los mismos derechos
trabajo va a aumentar y aho- 11 y otro para los que presentan a la hora de entrar a la edu-
ra el Icfes tendrá que aprender el examen sin estar vinculados cación superior y una prueba
a diseñar pruebas con una mi- a una institución educativa. no tiene porqué excluirlos ni
rada diferente. “No se trata de afectarlos negativamente”.
que esa población se ajuste a Estos reportes resultan muy
nosotros, sino de que nosotros valiosos porque permiten ha- Es decir, la cancha tiene que es-
nos ajustemos a ellos”, comen- cer comparaciones relativas tar equilibrada, todos deben te-
ta la directora del Instituto. frente al desempeño obteni- ner las mismas oportunidades.

42 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro La cancha equilibrada: las pruebas incluyentes del Icfes 43
 Innovación
en el seguimiento perior. “Eso es muy útil porque
de ahí se desprende informa-

y medición de la
ción cualitativa y cuantitativa
que nos dice qué está pasando
dentro de los distintos progra-

educación superior
mas académicos, así como la
forma en que están funcionan-
do los procesos de enseñanza
y aprendizaje”, afirma Natalia
Gonzalez, Directora Técnica de
Evaluación del Icfes.

Las pruebas Saber TyT dirigi-

das a estudiantes de progra-
mas técnicos y tecnológicos, y
Colombia es uno de los pocos países que cuentan con una las pruebas Saber Pro, dirigi-
permita la toma oportuna de das a estudiantes de carreras
evaluación estandarizada obligatoria como requisito para obtener decisiones, encaminadas a me- profesionales, son un requisi-

E
un título de pregrado. Desde 2016, las pruebas que se aplican l Instituto Colombiano
para la Evaluación de
antes de salir de la educación superior se dividieron en dos: Saber la Educación (Icfes) ha
Pro y Saber TyT. Gracias a eso, ahora el Icfes entrega información implementado medi-
ciones en todos los niveles, para
más precisa y específica sobre programas profesionales, técnicos entregar información a los di-
y tecnológicos. ferentes actores del sector que
jorar la calidad de la educación.
En ese sentido, los resultados
de las pruebas Saber Pro y Sa-
ber TyT representan una opor-
tunidad excepcional para hacer
seguimiento a la educación su-
to obligatorio para obtener el
título en educación superior y
se han convertido en un valio-
so instrumento estandarizado
para la evaluación externa de
la calidad de la educación su-
perior del país.

44 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Innovación en el seguimiento y medición de la educación superior 45
 Estos exámenes permiten de-
terminar las condiciones de
salida de los nuevos profesio-
Con los resultados nales, técnicos y tecnólogos
pues proveen información so-
de ambas pruebas bre la culminación de todos los

se construye ciclos de formación, permiten

identificar las fortalezas y de-
ahora un mapa de bilidades de los futuros egre-
sados y brindan información
resultados muy rico, estratégica para el diseño de
planes y acciones de mejora-
con el que nosotros y miento en las instituciones de
las instituciones educación superior.

de educación “Las pruebas Saber Pro y Sa-

ber TyT son iguales en cuan-
superior podemos to a las áreas que se evalúan

hacer análisis y (Razonamiento Cuantitativo,

Lectura Crítica, Competencias
tomar decisiones”. Ciudadanas, Inglés y Comu-
nicación Escrita), pero desde
2016 nos hicimos la pregunta
en el Instituto de si la forma por eso decidimos separar las miento y operación de maqui-
de medir a los estudiantes pruebas”. Esto permite a los naria y Promoción de la salud y
de carreras profesionales, evaluados y a las instituciones prevención de la enfermedad.
técnicas y tecnológicas de educación superior compa-
debía ser la misma”, ex- rarse realmente con su grupo de Lo que también es común para
Natalia González plica la Directora Técnica referencia, es decir, con sus pa- todos los estudiantes de edu-
de Evaluación del Icfes. res más cercanos. cación superior de Colombia
es que, además de presen- conómico bajo pero con altos rreras técnicas y tecnológicas”,
Directora Técnica Según ella, la di- Sin embargo, eso no signifi- tar el examen, deben respon- resultados en las pruebas, y en- concluye González, y agrega
de Evaluación, Icfes
visión surgió ca que las pruebas sean com- der un cuestionario que indaga tender y aprender de lo que está que las instituciones de edu-
después de pletamente distintas. En su por varias características so- pasando en esas universidades. cación superior del país hoy
analizar los componente genérico (las cin- cioeconómicas y culturales. Este cuentan con dos herramientas
resultados de co grandes áreas), los exáme- cuestionario no tiene respues- Cada año, después de cada apli- muy importantes: los resulta-
los estudian- nes Saber Pro y Saber TyT son tas correctas y lo que contestan cación, un grupo de expertos del dos del examen Saber 11, que
tes de educa- iguales. Lo que varía son los los jóvenes no se tiene en cuen- Icfes recorre todas las regiones delinean las condiciones de in-
ción superior llamados Módulos Específicos, ta en el resultado general de las del país para divulgar los distin- greso de cada estudiante, y las
según el tipo que el Icfes ofrece desde 2016 pruebas Saber Pro y Saber TyT. tos resultados (se entregan re- pruebas Saber Pro y Saber TyT,
de programa según distintos grupos de refe- Sin embargo, para el Icfes se ha portes por institución, sedes y que determinan las condiciones
que cursaban. rencia (que reúnen a estudian- convertido en una herramien- programas académicos). de salida. “Con los resultados
“El compor- tes de programas académicos ta fundamental para caracteri- de ambas pruebas se constru-
tamiento era similares). En ese momen- zar y entender a los estudiantes “El valor agregado de esta se- ye ahora un mapa de resultados
muy distin- to, por ejemplo, algunos de los que presentan el examen. Esta paración en las pruebas es muy rico, con el que nosotros y
to según los módulos específicos de las ca- información permite, por ejem- enorme pues antes no se te- las instituciones de educación
niveles de los rreras técnicas y tecnológicas plo, identificar universidades nía mayor información sobre superior podemos hacer análi-
programas y fueron: Ensamblaje, manteni- con estudiantes de nivel socioe- el estado específico de las ca- sis y tomar decisiones”.

46 Capítulo 1. De Cero a Pro Innovación en el seguimiento y medición de la educación superior 47

 Columna de opinión
La cadena
productiva del saber
Por Obdulio Velásquez Posada
Rector de la Universidad de La Sabana
Institución de educación superior privada
que ofrece programas profesionales,
ubicada en Bogotá
E
l Examen de Estado
de Calidad de la Edu-
cación Superior - Sa-
ber Pro hace parte del
conjunto de instrumentos de los
que dispone el Gobierno Nacio-
nal para evaluar la calidad de la
educación, como un servicio pú-
blico que, de acuerdo con lo es-
tablecido por el Ministerio de
Educación Nacional (MEN), tie-
ne como objetivos: I) Compro-
bar el grado de desarrollo de las
competencias de los estudian-
tes próximos a culminar los pro-
gramas académicos; II) Producir
indicadores de valor agregado de
la educación superior, y III) Ser-
vir de fuente de información para
la construcción de indicadores
de evaluación de la calidad de
los programas e instituciones de
educación superior y del servicio
público educativo […]
Al analizar este marco legal y,
por supuesto, los resultados de la
prueba, se puede ver cómo para
las instituciones de educación su-
perior (IES) el tener información
de primera mano que dé cuen-
ta del grado de desarrollo de las
competencias de sus estudiantes,
48 Icfes 2014-2018
que en corto plazo entrarán a ha-
cer parte del sistema productivo
y que se enfrentarán a procesos
de selección para iniciar su futuro
profesional, es un insumo valioso
para la gestión curricular de sus
diferentes programas.
Igualmente, con el análisis de esta
información se pueden realizar
comparaciones entre programas
de la misma o de otra institución
y comparar los resultados de su
institución con los de otras IES; lo
que a su vez permite, entre otros,
identificar qué programas o insti-
tuciones tienen metodologías que
logran un mayor grado de desa-
rrollo de las competencias que
evalúa el Estado.
Sin duda, mediante este in-
dicador de la calidad se pue-
den plantear acciones que
ayuden a mejorar la cali-
dad de los programas.
Teniendo en cuenta que las cin-
co competencias genéricas que
son obligatorias (Comunicación
Escrita, Competencias Ciudada-
nas, Inglés, Lectura Crítica y Ra-
zonamiento Cuantitativo) son
las mismas para todos los estu-
diantes universitarios –las es-
pecíficas varían por programas
y por grupos de referencia–, los
gestores académicos o los res-
ponsables de la gestión curricu-
lar de los programas académicos
pueden utilizar la información y
los reportes que produce el Icfes
para conocer y analizar sus re-
sultados de manera agregada, en
pro de identificar en qué compe-
tencias les ha ido bien y en qué
otras deben mejorar. Esto es po-
sible porque se cuenta con resul-
tados históricos.
Es importante recordar que en
2015 el Icfes cambió la escala de
calificación, pasando de una en
la que no había techo –es de-
cir, no se encontraba un punta-
je máximo pero sí contaba con
dos importantes medidas de ten-
dencia central: una media de 10
y una desviación estándar de
1– a una escala de 0 a 300 pun-
tos, con un media de 150 y una
desviación estándar proyecta-
da de 30 puntos. Por eso, debe-
mos esperar que la escala actual
se mantenga por un buen pe-
riodo de tiempo, para aprove-
char al máximo esta información
y poder identificar tenden-
cias y realizar trazabilidad.
De otro lado, para el Estado los
resultados de la prueba son una
fuente de información valiosa
para medir la calidad de la edu-
cación superior, representada
por las IES y por sus progra-
mas académicos. Esto se tradu-
ce indudablemente en que ahora
es posible producir indicadores
como la medida de aporte rela-
tivo, que por ahora tiene alcance
para las competencias de lectu-
ra crítica y razonamiento cuan-
titativo, pero que seguramente
y gracias a la estandarización de
las pruebas, más adelante podrá
tener un alcance más amplio,
que abarque las otras tres com-
petencias genéricas.
Esta medida es calculada por
el Icfes como la diferencia en-
tre los resultados del estudiante
en Saber Pro y lo que se estima
que obtendría, usando como
información el puntaje obteni-
do por el mismo estudiante en
la prueba Saber 11º. Ese proce-
so de analítica no es nada fácil,
debido a la escasa unificación
de las bases de datos de los dos
exámenes, pero seguro el Icfes
está trabajando para mejorar la
calidad de la información.
De la importancia que den las
instituciones de educación su-
perior a los resultados de esta
prueba estandarizada depen-
de en gran medida que mejore el
indicador de la calidad de la edu-
cación superior.
Lo que debería pasar es que con
base en los resultados y en sus
procesos de análisis, las IES im-
plementen ajustes en sus currí-
culos (metodologías, procesos de
enseñanza, aprendizaje y eva-
luación, etc.) que faciliten el de-
sarrollo de estas competencias,
básicas para cualquier profe-
sional, de tal manera que los
resultados sean mejores y se
conviertan en reflejo de la cali-
dad académica de los estudiantes
y, por ende, de las instituciones.
A propósito de este último punto,
en la Universidad de La Sabana
desde hace varios años contamos
con una herramienta analítica
de las pruebas Saber Pro, la cual
está diseñada con técnicas como
el visual analytics y el descriptive
Capítulo 1. De Cero a Pro
analytics, para facilitar los proce-
sos de análisis y de reflexión so-
bre los resultados del examen.
Gracias al uso de esta herra- De la importancia
mienta y de manera muy in-
tuitiva todos los responsables
de la gestión académica, des-
que den las
de los decanos, directores de instituciones de
programa, directores de de-
partamento y profesores has-
educación superior
ta todo aquel que tenga interés a los resultados
en conocer y analizar los re-
sultados, pueden realizar el de esta prueba
proceso de análisis con gran
estandarizada
facilidad, debido a que la he-
rramienta permite entender y
contrastar los resultados agre-
depende en gran
gados por programas pro- medida que mejore
pios de la universidad y con
otros programas afines de el indicador de
instituciones acreditadas.
la calidad de
También se pueden analizar los la educación
resultados de cada uno de los
estudiantes, desde su punta- superior”.
je global hasta el resultado de
cada competencia, tanto gené-
rica como específica; es decir, se
puede hacer un análisis desde lo
general hasta lo particular. Estos
análisis son un insumo para los
procesos de autoevaluación y de
aseguramiento de la calidad.
De cara al mejoramiento cons-
tante de la educación en Co-
lombia y de las instituciones de
educación superior, es impor-
tante continuar con este tipo
de procesos que nos garanti-
zan a todos y cada uno de los
que participamos en esta ca-
dena productiva del saber, el
buen nivel que debemos bus-
car y que, sin duda, se verá re-
flejado en los profesionales que
formamos de cara al futuro.
 Reporte
3.6 Porcentaje de estudiantes por niveles de desempeño y grupo de
de resultados referencia en Comunicación escrita

Saber Pro
Porcentaje de
Este reporte incluye comparaciones estadísticas a través de las cuales podrá saber cómo son los resultados de la Institución de Educación
Superior (IES), en una aplicación particular del examen respecto a los resultados de los grupos de referencia, las sedes y a nivel nacional. estudiantes
por niveles de desempeño
para el módulo de
lectura crítica. Los
Información de la IES Convención
resultados corresponden
Nombre de la IES
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA
Nombre de la IES Convención a aquellos obtenidos
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
Institución
Código SNIES sede principal 1101 COLOMBIA por la institución y por
Tipo de institución Universidad UNIVERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA-MEDELLIN Sede Medellín
Sector Oficial nacional UNIVERSIDAD NACIONAL DE
los grupos de referencia
Sede Bogotá, D.c.
COLOMBIA-BOGOTÁ D.C.
Región Andina
UNIVERSIDAD NACIONAL DE en los que se evaluó el
COLOMBIA-MANIZALES Sede Manizales
Departamento Bogota
Municipio Bogotá, d.c.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE
Sede Palmira
módulo de competencias
COLOMBIA-PALMIRA
génerico analizado.

Reporte con comparaciones estadísticas con los resultados de la

Institución de Educación superior (IES) en aplicaciones particulares
3.8 Percentil por grupo de referencia en Comunicación escrita
del examen respecto a resultados de los grupos de referencia
Grupos de
Percentil
referencia
Institución |
63

Bellas artes y diseño |

2.3 Percentil por nivel de agregación Lectura de resultados 56
Ciencias naturales y |
El siguiente ejemplo ilustra la forma en la que se deben interpretar los datos exactas
Niveles de contenidos en la tabla. Para mayor claridad sugerimos consultar la información 64
Percentil
agregación adicional suministrada en el lado derecho del reporte. Ciencias sociales |
Institución | 70
84
Humanidades |
Sede Medellín | 69
83
| Derecho |
Sede Bogotá, D.c. 79
88

Sede Manizales

|
|
73
Ciencias agropecuarias |
56
¿
Percentil por grupo
de referencia en
Sede Palmira Administración y afines |
64 62
Arquitectura y | P
urbanismo
Comunicación escrita
59 percentile
Ingeniería | u
60 determinad
promedi
Esta gráfica nos indica el porcentil
Salud |
69 nacional.
Medicina | anteriormente explicado aplicado en el
66

Percentil Un percentil más alto indica que, en promedio, Economia |

72
caso específico de Comunicación escrita.
Contaduría y afines |
Es una medida de posición de un el resultado obtenido por los estudiantes de 68

Psicología |
conjunto de datos estadísticos. un nivel de agregación es superior a un mayor 67

Enfermería |
Se encuentran expresados en número de resultados promedio obtenidos por 69

una escala de 0 a 100 los estudiantes a nivel naciona.

50 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Reporte de Resultados Saber Pro 51

 Columna de opinión perior y del servicio públi-
co educativo, que fomenten la

La importancia 1
cualificación de los procesos
institucionales y la formula-
ción de políticas, y soporten el

de medir de Comprobar
el grado de
proceso de toma de decisiones
en todos los órdenes y compo-
nentes del sistema educativo.

manera concreta desarrollo de las

competencias
Para el Politécnico Colombia-
no Jaime Isaza Cadavid PCJIC),

lo que aprenden
la prueba de Estado Saber 11
de los estudiantes próximos a y las pruebas Saber Pro y Sa-
culminar los programas aca- ber TyT son de gran impor-

los estudiantes
démicos de pregrado que tancia, al constituirse en un
ofrecen las instituciones de insumo para la definición
educación superior. de estrategias que permiten

del PCJIC
el mejoramiento de la cali-

2
dad de nuestros programas.

Las pruebas de Estado, iniciando

con las Saber 11, según el artícu-
Por Libardo Álvarez Lopera
Rector del Politécnico Colombiano Producir lo 6 del Acuerdo No. 12 de 2002, mejoramiento en el desarrollo adecuada toma de decisiones
Jaime Isaza Cadavid
Institución universitaria pública que
indicadores de constituyen el criterio para la de las competencias necesarias que realmente impacten a la
admisión de estudiantes de pre- para el desempeño profesional comunidad educativa.
ofrece programas técnicos, tecnológicos valor agregado grado en el Politécnico Colom- de nuestros graduados.

T
y profesionales, ubicada en Medellín
al como lo plantea
el Decreto 3963 de
2009, por el cual se
reglamenta el exa-
men de Estado de Calidad de
la Educación Superior, dicho
examen es “un instrumento
estandarizado para la evalua-
ción externa de la calidad de
la educación superior que for-
de la educación superior en re-
lación con el nivel de compe-
tencias de quienes ingresan a
este nivel; proporcionar infor-
mación para la comparación
entre programas, instituciones
y metodologías, y mostrar su
evolución en el tiempo.
biano Jaime Isaza Cadavid.
Así mismo, a la luz de los Li-
neamientos para Acreditación
de Programas y de las Condi-
ciones Básicas de Calidad para
obtener el registro calificado,
tanto el análisis de resultados
de las pruebas Saber Pro y Sa-
ber TyT como el comparati-
Aunque generalmente las prue-
bas aplicadas en la educación
superior son tomadas por par-
te de los estudiantes como un
requisito para obtener el título,
para el Politécnico representan
un mecanismo de medición del
proceso de formación de acuer-
do con las áreas generales y es-
Por ello, contar con la infor-
mación que se deriva de la
aplicación de las pruebas Sa-
ber Pro y Saber TyT es fun-
damental para determinar de
manera idónea, no presunti-
va, cómo se ha logrado un de-
terminado nivel de desarrollo
en las competencias y de qué
manera ello se corresponde

ma parte, con otros procesos
y acciones, de un conjunto de
instrumentos que el Gobierno
Nacional dispone para evaluar
la calidad del servicio público
educativo y ejercer su inspec-
ción y vigilancia”.
Esta prueba, tal como se in-
dica en el artículo 1° del
mismo decreto, tiene los si-
guientes objetivos:
3
Servir de fuente
de información
para la construcción de in-
dicadores de evaluación de
la calidad de los programas e
instituciones de educación su-
vo entre los resultados de las
Saber 11 y las Saber Pro y Sa-
ber TyT nos brindan elementos
esenciales para que los pro-
gramas académicos y áreas
transversales de la institución
puedan diseñar e implemen-
tar mecanismos que ayuden a
identificar los aspectos curri-
culares que se deben reforzar,
implementar las acciones co-
rrespondientes y lograr así el
pecíficas que corresponden a
cada programa. No obstante, al
tratarse de pruebas estanda-
rizadas, las particularidades
tanto de las instituciones de
educación superior como de
los mismos estudiantes no se
ven reflejadas en la medición,
pero es allí donde la institu-
ción debe tenerlas en cuen-
ta al momento de analizar los
resultados para realizar una
con los propósitos propuestos
en los proyectos curriculares
de los programas, constitu-
yéndose así en un mecanismo
no solo para comprobar el ni-
vel de desarrollo alcanzado en
las competencias propuestas,
sino también en una manera
de generar estrategias de ve-
rificación, monitoreo, control
o cualificación de los procesos
formativos en las instituciones.

Columna de opinión rector del Politécnico Jaime Isaza Cadavid:

Capítulo 1. De Cero a Pro La importancia de medir de manera concreta lo que aprenden los estudiantes del PCJIC 53
 Reporte
de resultados Indicador del desempeño de los estudiantes

4.9 Razonamiento cuantitativo

Saber TyT Niveles de

agregació
n
1 2 3 4 5 6
Tabla que expone
el razonamiento
Institución N.D. N.D. N.D. 46% 50% 32%
cuantitativo midiendo

1. Ficha técnica Colombia N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. N.D. el desempeño de los
estudiantes al realizar
Sede
Medellín N.D. N.D. N.D. 46% 50% 32% acciones complejas
que articulan
Estudiantes
Nivel de agregación
Sede Andes N.D. N.D. N.D. 48% 50% 33% varios procesos de
Inscritos Presentes Con resultados
publicados pensamiento.
Sede Santa
Institución 1008 970 955 Fé De N.D. N.D. N.D. 33% 67% 33%
Antioquia

Colombia 1008 970 955

Sede El
Carmen De N.D. N.D. N.D. 37% 39% 18%
Sede Medellín 1008 970 955 Viboral

Sede Andes 1008 970 955 Sede

Caucasia N.D. N.D. N.D. 65% 57% 43%
Sede Santa Fé De Antioquia 1008 970 955
N.D.: no hay información disponible.
Sede El Carmen De Viboral 1008 970 955
N.D.: no hay información disponible.
Sede Caucasia 1008 970 955

Comenzamos el reporte de la
prueba Saber TyT con una ficha
técnica que expone los niveles de
N.D.
agregación con los estudiantes significa que no hay información disponible
inscritos, presentes y con
resultados publicados.
5.8 Lectura crítica

Grupos de
Percentil referencia Percentil
Percentil
Institución |
Niveles de Percentil Un percentil más alto 67 Esta gráfica de
agregación Tecnologico en
indica que, en promedio, ingeniería, industria y | lectura crítica
Institución |
minas 71
65
el resultado obtenido nos muestra
Sede Medellín | Tecnologico en |
66 por los estudiantes de administración y turismo 70 el percentil de
Sede Andes |
60 un nivel de agregación Tecnologico en tic | estudiantes pero
75
Sede Santa Fé De | es superior a un mayor aplicado a grupos
Antioquia 52 Tecnologico en salud |
Sede El Carmen De | número de resultados 69 de referencia;
Viboral 77
promedio obtenidos Tecnico en salud | instituciones.
Sede Caucasia | 49
44
por los estudiantes
a nivel nacional.

54 Icfes 2014-2018 Capítulo 1. De Cero a Pro Reporte de Resultados Saber TyT 55

 ¿Por qué
son seguras
02
¿Por qué
son seguras
y confiables
y confiables
las pruebas
las pruebas
Saber?

Saber?
La fascinante ciencia de Antes y después de
i armar el rompecabezas ii presentar las pruebas Saber
de las pruebas Saber
Pág. 68
Pág. 58
 La fascinante Los exámenes que el
Icfes realiza para medir
la calidad de la educación

ciencia
en Colombia en todos
los niveles tienen una
estructura de bloques
y pasan por múltiples
procesos internos y etapas

de armar el de revisión con expertos,

para que se evalúe de la

rompecabezas de mejor manera posible

y para garantizar la

las pruebas Saber seguridad y transparencia

de las pruebas.

sores, historiadores, biólogos,

¿
Qué tiene que pasar
para que los cuader-
nillos de la prueba Sa-
ber 3º, 5º y 9º lleguen
de una forma segura al Co-
legio Rural Santa Teresita en
Bahía Solano, Chocó? ¿Cuán-
tas personas están detrás de
la prueba Saber 11 que cada
año presentan los estudiantes
de la Escuela Rural de Tai-
na Bajo Vaupés, ubicada en
Mitú? ¿Le causa curiosidad
saber a qué se dedican quie-
nes construyen las preguntas
de la prueba? ¿Si son profe-
matemáticos o ninguna de las
anteriores? ¿Cuántas veces se
prueba una pregunta antes de
que finalmente sea aplicada
por el Icfes? ¿Por qué quien
formula las preguntas para
medir la competencia lecto-
ra dentro del área de lenguaje
para el grado once, por ejem-
plo, debe antes conocer bien
lo que el estudiante aprende
en noveno y en décimo? ¿Qué
significa que los niños y jó-
venes respondan hoy menos
preguntas que las que res-
pondían hace muchos años?
¿Cómo evitar el fraude?

Capítulo 2. ¿Por qué son seguras y

58 Icfes 2014-2018 confiables las pruebas Saber? La fascinante ciencia de armar el rompecabezas de las pruebas Saber 59
 Las respuestas a todos esos
interrogantes están en el tra-
bajo –como de relojero sui-
zo, calibrado y preciso– que
La construcción de realizan cientos de personas
las preguntas es un que, bajo el liderazgo del Ic-
fes o directamente dentro del
proceso muy bonito
Instituto, logran que parez-
ca fácil lo que implica mu-
porque estamos cho esfuerzo y en realidad es
en una transición muy técnico y difícil.
muy importante en
el Instituto. Antes,
Lo importante es tener cla-
ro que la magia ocurre –des-
de el armado y construcción
las preguntas se de la prueba, hasta su apli-
cación y calificación– en una
construían de forma
muy artesanal y ahora
moderna plataforma llamada
PRISMA, implementada por
el Icfes desde 2015, que siste-
todos esos ‘soldados’ matiza, descentraliza y faci-
lita todo el proceso.
del batallón de la
evaluación que las Los ‘soldados’
formula lo hacen de del batallón de la
evaluación
manera sistematizada
e incluso El proceso de construc-
ción de las preguntas debe
descentralizada, ser muy riguroso porque
con sus respuestas se to-
porque ya lo man varias fotografías muy
pueden hacer desde precisas del estado de la
educación en el país, de la
Buenaventura o efectividad de las prácticas
de enseñanza y aprendiza-
Cereté y no solo je de los colegios y univer-
desde Bogotá”. sidades y de las habilidades
y capacidades que tiene
cada estudiante para resol-
ver un problema. Por eso, si
la pregunta está mal plan-
teada o no fue construida
Natalia González
para evaluar lo que hay que
evaluar, estará errada la in-
Directora Técnica formación fundamental que
de Evaluación, Icfes guía a todos los actores del
60 Icfes 2014-2018
sector educativo –gobier-
no nacional, departamental
y municipal, instituciones
educativas, rectores, maes-
tros, estudiantes y padres y
madres de familia– para que
tomen decisiones.
Aunque parecen sencillas, las
preguntas responden a una
estructura compleja y solo
pueden formularse una vez
está claro qué se busca eva-
luar en cada grado. Por eso,
cada enunciado de un examen
en realidad es una situación
puntual que pone a prueba las
habilidades del estudiante en
la competencia específica que
se está midiendo.
Una vez solucionado ese
asunto, para la construcción
de las preguntas el Icfes con-
voca a profesionales que tie-
nen amplios conocimientos
en las distintas áreas y com-
petencias, según el grado de
escolaridad del estudiante y
otras variables. En ese gru-
po siempre hay profesores
–sobre todo cuando se tra-
ta de construir las pregun-
tas para los exámenes Saber
Pro y Saber TyT, de la educa-
ción superior– pero también
expertos que están especia-
lizados en un tema, como
matemáticas, inglés o cien-
cias sociales, por ejemplo.
De esa convocatoria tam-
bién participan asociaciones
de profesionales, asociacio-
nes de facultades, docentes
de educación básica y media,
estudiantes de posgrado e in-
cluso estudiantes de último
año de pregrado que cuenten
con conocimientos en pedago-
gía, medición y evaluación.
A todos, eso sí, se les explica
por igual el modelo que el Ic-
fes usa para la construcción de
preguntas (ver figura 1). Se lla-
Cuando vi por primera
vez el sistema pensé
ma Modelo Centrado en Evi-
dencias (MCE) y parte de la
identificación de los conoci-
mientos, las habilidades y las
competencias que serán eva-
inmediatamente en el
luadas a través de las pruebas
para llegar a la construcción ojo de Sauron, el de
de las preguntas. Gracias a ese
modelo está garantizado que la
respuesta correcta a una pre-
la película El señor de
gunta sea la evidencia de las
habilidades y conocimientos de los Anillos, que todo
lo ve y de cuya mirada
un estudiante en una compe-
tencia específica.
“La construcción de las pre-
guntas es un proceso muy bo-
no se escapa nada”.
nito porque estamos en una
transición muy importante en
el Instituto. Antes, las pre-
guntas se construían de forma
muy artesanal y ahora todos cir, no es que cualquier pre- número de ítems que se deben
esos ‘soldados’ del batallón de gunta llegue así sin más, sin elaborar para las aplicacio-
la evaluación que las formula filtro, a ser parte de una de nes del año siguiente– hasta
lo hacen de manera sistemati- las pruebas del Instituto. el gestor –como se le cono-
zada e incluso descentraliza- ce al creador en sí de la prue-
da, porque ya lo pueden hacer A González le gusta usar una ba, el que decide, por ejemplo,
desde Buenaventura o Cereté y metáfora para explicar en qué que dentro del área de len-
no solo desde Bogotá”, afirma consiste PRISMA: “Cuando guaje es fundamental eva-
la directora Técnica de Evalua- vi por primera vez el sistema luar la competencia lectora y
ción del Icfes Natalia González. pensé inmediatamente en el distribuye los pesos que cada
ojo de Sauron, el de la película una de las competencias tie-
En la plataforma PRISMA exis- El señor de los Anillos, que todo ne dentro del área específi-
te un módulo en el que cada lo ve y de cuya mirada no se ca que se mide– y cada uno
ítem –nombre técnico que re- escapa nada”. de los ‘soldados’ que inter-
ciben las preguntas de los vienen en el proceso. Pero ojo,
exámenes– debe pasar por PRISMA es un espacio virtual esos soldados no son rasos, la
diferentes estados y apro- en el que interactúan cientos mayoría de las veces son ofi-
bar varios requisitos para fi- de personas, desde el direc- ciales con grados muy altos.
nalmente ser parte de una tor de diseño –que es la per- Este batallón de la educación
medición del Icfes. Es de- sona que tiene en su cabeza el no es un batallón cualquiera.
Capítulo 2. ¿Por qué son seguras y confiables las pruebas Saber? La fascinante ciencia de armar el rompecabezas de las pruebas Saber 61
 “Esos ‘soldados’ aterrizan
en preguntas las competen-
Figura 1. Modelo Centrado en Evidencias (MCE)
cias que ya se definió que se
van a evaluar en cada grado y
por cada área. Así que tienen
que estar muy capacitados”,
agrega la Directora Técnica
de Evaluación del Icfes.
Por ejemplo, según el Mo-
delo Centrado en Evidencias
(MCE), para la construcción
de la prueba Saber 11 prime-
ro se define que las áreas a
evaluar son Lectura Crítica,
Matemáticas, Sociales y Ciu-
dadanas, Ciencias Naturales
e Inglés. Luego, se identifi-
can los conocimientos, com-
petencias y habilidades que
cada estudiante debe tener
en ese grado en cada una de
esas cinco áreas. Con esa in-
formación clara, se formu-
lan las afirmaciones, que son
los enunciados que miden si
el estudiante ha desarrollado
o no la competencia. A partir
de cada afirmación se cons-
truyen las evidencias. Estas
son las acciones o productos
que hacen posible verificar los
desempeños frente a las afir-
maciones. Después se elabo-
ran las tareas, que es lo que
se les pide a los estudiantes
que hagan en una evaluación,
es decir, una actividad especí-
fica. Y finalmente se elaboran
las preguntas, pues para cada
tarea pueden existir diversas
preguntas que demuestran el
logro de la misma.
Una vez construidas las pre-
guntas, los profesionales ela-
boran el enunciado y las
62 Icfes 2014-2018
Conoce los
componenetes
TAREA opciones de respuesta. Ade-
más, deben justificar por qué
la opción válida es la correc-
Cocinar ta y por qué las otras tres no lo
son, pues cada respuesta inco-
rrecta o distractor demuestra
qué nivel de logro de la com-
AFIRMACIONES petencia tiene el estudian-
te. Cuando las preguntas son
Conoce creadas se montan en el siste-
propiedades de
Sentido
de las los alimentos Hacer una torta ma PRISMA, en el que pasan
proporciones por varias fases de revisión.
Fusiono Vainilla
diferentes En esta etapa participan ex-
ingredientes
pertos que verifican que la
pregunta mida la competen-
cia que se quiere evaluar en
el estudiante, en el área co-
Chocolate rrespondiente. También hay
Conoce los sabores
expertos que revisan que la
Naranja pregunta no tenga errores
Conoce el medio a través del cual
se combinan mejor ingredientes EVIDENCIAS conceptuales y que el nivel
de dificultad sea el apropia-
do para la población en la que
se va a aplicar. Entre ellos,
Interpretación y Representación además, se encuentra un úl-
timo revisor al que se le co-
Da cuenta de las
características básicas de noce con el nombre de “ojo
la información presentada
en diferentes formatos como fresco”, que es quien vuelve
series, gráficos y esquemas a verificar la pertinencia aca-
démica de ese ítem.
AFIRMACIONES Validación,
procedimiento
Transforma la representación Luego, como si fuera poco,
de 1 o más piezas
y estrategia de información se hace una revisión de estilo
donde se estudian la gramá-
tica, ortografía, puntuación y
citas bibliográficas que pue-
dan contener el enunciado y
Pregunta 1
EVIDENCIAS las preguntas. Y ahí no para el
Comprende y mecanismo de este reloj sui-
transforma la
información y zo: para su diagramación ela-
esquemática Pregunta 3
presentada en boran dentro del Icfes todas
distintos formatos las gráficas, textos, tablas y
Frente a un demás herramientas nece-
problema
que involucre... sarias para que el formato en
que se presenta sea adecuado
Pregunta 2 para los estudiantes.
TAREA
La fascinante ciencia de armar el
Capítulo 2. ¿Por qué son seguras y confiables las pruebas Saber? rompecabezas de las pruebas Saber
63
 Un banco de preguntas
que es ejemplo
para el mundo
Los ítems del banco de pre-
guntas del Icfes se renuevan
constantemente. Según Natalia
González “el banco es una joya
y en los últimos cuatro años ha
sido tomado como modelo a se-
guir por distintos institutos de
evaluación en el mundo”. El de
República Dominicana es uno
de ellos, pues ese país contrató
al Icfes para que lo asesore en el
rediseño de las pruebas, lo que
incluye el armado y construc-
ción de las preguntas, y también
el modelo usado en la califica-
ción de las mismas.
“El sistema educativo es di-
námico, el país cambia y el
mundo cambia, así que no
puede ser que un ítem per-
manezca en el banco de pre-
guntas durante 10 años, por
ejemplo. Claro que hay cosas
que siempre va a ser necesa-
rio evaluar porque responden
a unas estructuras fijas, pero
lo que no podemos hacer es
presentar la pregunta siempre
de la misma manera”, asegu-
ra González. “Todos los años
en el Icfes nos ponemos nue-
vas metas de construcción (de
preguntas). Y nuestras metas
son muy altas, son agresivas.
Todos los años ingresan no
decenas sino cientos de pre-
guntas nuevas”.
Y es que la vida útil de una
pregunta es de dos aplica-
ciones de la prueba. Lue-
go pasa a otros escenarios
64 Icfes 2014-2018
como el de las pregun-
tas liberadas que están en la
página del Icfes para con-
sulta de todo el mundo.
La construcción de un ban-
co como este es una tarea muy
importante y delicada, pues
cada una de las preguntas
debe demostrar que se puede
confiar en ella para que, en su
conjunto, sean las encargadas
de medir la calidad educativa.
Por eso, una vez finaliza la
etapa de revisión, las pre-
guntas son puestas a prueba
en un examen piloto dirigi-
do a un segmento específico
de estudiantes, para analizar
cómo responde esa población
al ítem, verificar que las habi-
lidades y competencias usadas
para llegar a sus respuestas
sean las esperadas y analizar
los parámetros con los cuales
se califican las pruebas del Ic-
fes: dificultad de la pregunta,
pseudoazar y discriminación.
“Casi siempre, de todas las
preguntas que llegan al piloto
sobrevive un 70%. El 30% de
las que se caen podemos vol-
ver a revisarlas y ajustarlas
para sacar nuevas versiones
de algunos de los ítems que se
caen y volver a pilotearlas. Las
preguntas que quedan porque
demostraron pasar los um-
brales técnicos requeridos lle-
gan ahora sí a la medición”,
explica la Directora Técni-
ca de Evaluación del Icfes.
Las opciones de respues-
ta tampoco son formuladas al
azar. Pese a que solo encon-
tramos una respuesta váli-
da o clave, las otras, aunque
incorrectas, están diseñadas
4.Para fijar un aviso publicitario se coloca sobre un
para que el estudiante no re- muro una escalera a 12 metros del suelo (ver figura 1).
conozca la respuesta correcta Las figuras, además, muestran la situación y algunas
sin antes haber usado la com- medidas involucradas.
petencia que se está evaluan- Muro
do de forma acertada. Así, se PUBLICIDAD
Situación
evita que los estudiantes eli- 12 m Escalera
jan alguna opción acudiendo a 13 Enunciado
trucos o reglas visuales. 12
O
5
5m
En el ejemplo de la dere- Figura 1 Figura 2
cha se puede observar el di-
¿Cuál es el coseno del ángulo O que forman el suelo
seño y la estructura de una y la escalera? Instrucción
pregunta. En este caso de las
más comunes en la prue- A
12
B
12
ba –de selección múltiple–, 13 5 Opciones
para medir una competencia 5 13 de respuesta
C D
13 5
de los estudiantes del grado
11 en el área de matemáticas:
Capítulo 2. ¿Por qué son seguras y confiables las
pruebas Saber? La fascinante ciencia de armar el rompecabezas de las pruebas Saber 65
 Figura 2.
que permite que la prueba mida Proceso de construcción y validación de ítems
exactamente las mismas com- 1
Casi siempre, de todas las preguntas petencias y áreas, con el mis- 8
Selección y
mo nivel de dificultad, pero con
que llegan al piloto sobrevive un 70%. Aplicación entrenamiento
menos preguntas.
El 30% de las que se caen podemos de constructores

volver a revisarlas y ajustarlas para sacar El diseño de BIBs es cada vez

nuevas versiones del mismo ítem y volver
a pilotearlas. Las que quedan porque
demostraron pasar los umbrales técnicos
requeridos llegan ahora sí a la medición”.
El banco actual de preguntas
del Icfes es tan robusto que, en
2016, permitió implementar un
nuevo proyecto estratégico del
Instituto: las Pruebas Adapta-
tivas (ver capítulo 4). Son unos
exámenes en línea en los que se
evalúan las mismas competen-
cias pero en menos tiempo, que
están a la vanguardia de los ins-
titutos de evaluación más avan-
zados del mundo, para lo cual se
requiere tener un número muy
alto de ítems disponibles.
Menos preguntas
para una prueba
igual de buena
Cuando están listas las pregun-
tas, el Icfes comienza el pro-
ceso de creación y armado de
los cuadernillos. Por ejemplo, el
examen Saber 11 está compuesto
por 244 preguntas de selección
múltiple con una única res-
puesta: 58 correspondientes a
Ciencias Naturales, 50 a Mate-
máticas, 50 a Sociales y Compe-
tencias Ciudadanas, 41 a Lectura
Crítica y 45 a Inglés. Pero para
evaluar las competencias de
matemáticas se han diseñado
un total de 250 preguntas.
“La pregunta fundamental
que se hace el equipo que está
a cargo es cómo organizar las
preguntas para que toda la po-
blación sea evaluada por ejemplo
en el área de matemáticas”, ase-
gura González. “El Instituto debe
cerciorarse de que las pregun-
tas del cuadernillo responden a
cada una de las competencias
sin que ello implique que el niño
deba responder las 250 pregun-
tas construidas para esa área,
porque también debe presentar
pruebas en otras cuatro áreas y
eso no tiene sentido”.
Los expertos que están detrás
de la elaboración de estos exá-
menes ya detectaron que resul-
ta prácticamente imposible que
el 100% de los estudiantes ter-
minen la prueba completa. Por
ello, desde 2016 el Icfes tomó
la decisión de armar los cua-
dernillos con base en el modelo
de Bloques Incompletos Balan-
ceados (BIBs), una metodología
más popular en las pruebas
estandarizadas que se reali-
zan en varios países del mun-
do porque permite agrupar en
forma de bloques el conjun-
to de preguntas que tienen un
mismo propósito de evalua-
ción, creando numerosos cua-
dernillos cada uno con bloques
de preguntas diferentes. La
creación de estos bloques trae
ventajas innegables sobre el
control y el orden de la prueba.
Además, permite la calibración
entre las preguntas y la com-
parabilidad de los resultados,
al tener bloques comunes.
“Como ven, el reto es gran-
de; por esta razón el armado es
clave para cualquier evaluación
estandarizada. Y decidimos
implementar una metodología
que utilizan otros Institutos de
Evaluación de talla interna-
cional. De esa manera, los ni-
ños y jóvenes responden solo a
un subconjunto de preguntas,
sin que esto implique que no
estemos evaluando el mismo
contructo, o que no emplee-
mos los mismos criterios es-
tadísiticos, como por ejemplo
la dificultad promedio de los
cuadernillos”, agrega.
“Las ventajas de usar un modelo
así son múltiples. Por un lado, no
agoto al evaluado poniéndole 300
preguntas. Además, está el tema
7
Revisión de
instrumento
2
Construcción
de ítems
Banco
6 de ítems 3
Armado del exámen Revisión
de ítems
No cumple proceso de calidad 4
Diagramación
Aquellas preguntas que no
de ítems
cumplen con el proceso de calidad
se ajustan y entran al banco de 5
ítems o son usadas en otras cosas.
Pilotaje
Fuente: Icfes
del fraude. Antes, los estudian- Como en un círculo don- “Con BIBs disminuimos el frau-
tes presentaban las pruebas solo de todo se alimenta entre de, hacemos un banco mucho
con dos bloques, lo que le resta sí, constantemente, la im- más robusto porque necesita-
robustez y seguridad a la prueba. plementación del modelo de mos más preguntas y al mismo
Pero ahora los chicos de 3º, 5º y BIBs ha sido otra de las razo- tiempo le ‘medimos el aceite’
9º, por ejemplo, presentan una nes por las que se formulan al banco, lo evaluamos inter-
prueba con 10 bloques o formas e incluyen tantas preguntas namente para saber si funciona
distintas. Es decir, se entregan 30 en el banco, cada año. “Por como debe”.
cuadernillos distintos en un sa- eso el Icfes es tan agresivo en
lón. Eso también ayuda a contro- la construcción de los ítems. Y en todo ese proceso, el
lar que se copien, le da un nivel Por eso es que nuestro banco “ojo de Sauron”, el mis-
de seguridad adicional a la prue- es tan rico. Y eso es un moti- mo de El señor de los ani-
ba”, asegura la funcionaria. vo de orgullo”, reitera González. llos, está siempre presente.

66 Icfes 2014-2018 Capítulo 2. ¿Por qué son seguras y confiables las pruebas Saber? La fascinante ciencia de armar el rompecabezas de las pruebas Saber 67
 Antes Para que todas las
pruebas del Icfes puedan
ser aplicadas deben
coordinarse decenas

y después
de asuntos, desde el
punto de vista logístico
hasta el de la seguridad.
Pero el proceso no
termina ahí, pues luego
comienza una rigurosa
etapa de calificación,

de presentar que hoy se realiza

siguiendo uno de los
modelos más novedosos

las pruebas y robustos que existen

a nivel internacional.

Saber
P
aola es una estudian-
te de último grado de
bachillerato de una
institución educativa
oficial de Zipaquirá, un pue-
blo ubicado a unos 45 kilóme-
tros de Bogotá. Está nerviosa
porque este año tiene que pre-
sentar la prueba Saber 11, de la
que depende que la acepten en
la universidad en la que quie-
re estudiar Ciencias Políticas.
Meses antes, su colegio regis-
tra en línea la información que
el Icfes requiere, tanto de Pao-
la como de sus compañeros,
para coordinar, planear, di-
señar y aplicar la prueba que
van a presentar. Por ejemplo,
el Instituto necesita saber si
hay estudiantes con discapa-
cidad y, en ese caso, les entre-
ga un cuadernillo diferente y a
veces les asigna un monitor de
apoyo. Días antes de la prueba,
un equipo de logística y segu-
ridad está atento a la llegada
del material al lugar de Zipa-
quirá donde Paola se enfrenta-
rá con sus miedos y sueños. La
aplicación de los exámenes del
Icfes requiere de una organi-

Capítulo 2. ¿Por qué son seguras y

68 Icfes 2014-2018 confiables las pruebas Saber? Antes y después de presentar las pruebas Saber 69

zación y planeación muy só-
lida, que hace que tenga que
contar con importantes recur-
sos físicos, logísticos y tec-
nológicos. Esto permite que
todos los estudiantes de Co-
lombia tengan la oportunidad
de aplicar la prueba. En 2017,
por ejemplo, la prueba Saber
11 fue aplicada en 1.122 de los
1.123 municipios de Colombia.
Para lograrlo, el Icfes cuen-
ta con un equipo profesio-
nal que, desde Bogotá y hasta
la vereda más pequeña de un
municipio cuyo casco urbano
está a varias horas de camino,
vela porque todo funcione el
día de aplicación de cada uno
de los exámenes.
El operativo de campo está a
cargo de un coordinador na-
cional, pero también hay dis-
70 Icfes 2014-2018
tintos coordinadores de nodo,
delegados regionales, coor-
dinadores de municipio,
coordinadores de sitio, coor-
dinadores de salón y jefes de
salón. Son aproximadamente
35.000 personas del Institu-
to y terceros que ese día están
desplegados por todo el país
para garantizar la aplicación.
Cada una de estas personas es
responsable por el desarrollo
de distintos protocolos, que
garantizan la confiabilidad y
seguridad de las pruebas.
La tecnología al
servicio de las pruebas
Para reforzar el control y se-
guimiento de las pruebas du-
rante el día de su aplicación,
en 2017 se creó una aplica-
ción móvil que funciona con
un sistema de alertas que se
activan a medida que avanza
el desarrollo del examen. De
esta forma, los coordinadores
pueden conocer en tiempo
real los aciertos o inconve-
nientes que se puedan es-
tar presentando, con lo cual
pueden actuar de manera
oportuna para solucionarlos.
Por ejemplo, si hay inconve-
nientes en la apertura del si-
tio de aplicación que puedan
retrasar el inicio de la prue-
ba, se activan los protocolos
logísticos para la normali-
zación de la situación. Según
los funcionarios del Icfes en-
cargados del tema, esta mo-
derna ‘app’ ha permitido
detectar a tiempo problemas
que antes podían tardar ho-
ras o incluso días en repor-
tarse, sobre todo en lugares za de que serán evaluados de
muy alejados de nuestra geo- forma completa y equitativa,
grafía nacional. sin ningún tipo de sesgos.
En los últimos años el Ic- La pieza más
fes también ha implementado
otros adelantos tecnológicos
importante del
como el sistema biométrico rompecabezas
para la detección de huellas discriminar entre estudiantes
digitales. Esto permite ha- En las respuestas de los es- más y menos hábiles y el lla-
cer seguimiento en el desa- tudiantes está tal vez la pieza mado pseudoazar, que es la
rrollo de la prueba en caso de más importante del rompe- probabilidad de que el estu-
suplantación o de pérdida de cabezas de las pruebas Saber. diante adivine la respuesta.
los documentos de identidad Evaluarlos permite cono-
del estudiante. cer el nivel en el que están y Una vez se tienen los resultados
qué tanto han desarrollado las es importante hacer un análi-
Acompañado de la marca de habilidades y competencias es- sis que permita mostrar lo que
agua, que permite identifi- tablecidas para los niños o jó- sabe hacer un estudiante a par-
car un vínculo entre un exa- venes de su edad, según los tir del puntaje obtenido. Para
minado que toma la prueba estándares del Ministerio de ello se crearon los niveles de
y una posible extracción Educación Nacional. Además, desempeño, que responden de
de material de examen, las permite conocer si la prueba forma cualitativa a los resulta-
pruebas garantizan unos ni- como instrumento de medición dos del examen y complemen-
veles de seguridad de talla está siendo adecuada. tan los resultados numéricos.
mundial, pues ante la si-
tuación donde los elemen- Para valorar las respues- Los niveles de desempeño per-
tos salgan publicados en la tas, el Icfes aplica dos teorías: miten hacer un estimado de las
web se puede hacer un ras- la Teoría Clásica de los Tests habilidades que tienen los es-
treo sin mayor dificultad. (TCT) y la Teoría de Respues- tudiantes de acuerdo al grado
ta al Ítem (TRI). La primera y a la dificultad con que fueron
Tanto la entrega del mate- analiza el comportamien- evaluados. Estos van del 1 al 4,
rial como la ubicación de los to de las preguntas en re- siendo 1 el nivel que nos mues-
estudiantes corresponden a lación con la proporción de tra la mayor falta de habilida-
criterios específicos que ga- estudiantes que eligen una des y conocimientos por parte
rantizan su transparencia en de las opciones de respues- de los niños y jóvenes y 4 el ni-
el desarrollo de la prueba. Y ta. Esto permite tener una vel que demuestra el dominio
una vez es aplicada, los cua- primera mirada del compor- más elevado de las habilidades y
dernillos y las hojas de res- tamiento de la prueba y de las competencias para su edad. Los
puesta regresan al Icfes bajo preguntas que la componen. niveles son inclusivos, por lo que
una completa custodia de se- un estudiante no puede alcanzar
guridad (la misma del mo- La segunda establece una re- el nivel 4 sin antes contar con las
mento en que salieron), lación entre la probabilidad habilidades requeridas en los ni-
donde de inmediato comien- de contestar una pregunta de veles 3, 2 y 1. Esto garantiza que
za el proceso de digitaliza- manera correcta y la habili- las habilidades (y, por ende, la
ción y calificación. Proceso dad del evaluado en función respuesta en la prueba) existen
que funciona como un reloj de tres parámetros o carac- gracias a un proceso de apren-
suizo, para que estudiantes terísticas de las preguntas: dizaje y no a una mera cuestión
como Paola tengan la certe- su dificultad, su capacidad de producto del azar.
Capítulo 2. ¿Por qué sonSaber
Las Pruebas seguras y confiables las pruebas Saber? Antes y después de presentar las pruebas Saber 71
 A la par de los
mejores institutos
de evaluación
El Icfes se dio del mundo
cuenta de que Durante el cuatrienio 2014-
2018, el Icfes innovó en la
el mundo ya se modernización de varios pro-
cesos relacionados con las
está moviendo en pruebas que realiza en todos
los niveles para medir la ca-
otra dirección y lidad de la educación en Co-
El modelo 3PL implica que
para calificar las respues-
tas de un estudiante se tie-
ne en cuenta ya no solamente
la dificultad de las pregun-
tas, sino también las carac-
terísticas de discriminación y
la probabilidad de acierto ca-
sual. Los tres parámetros se
estudian durante un proce-
so de pilotaje de las pregun-
tas y luego son evaluados con
lupa dentro de los procesos

que los grandes lombia. El de la calificación

fue uno de ellos.
que desarrolla la Dirección de
Evaluación del Icfes.

institutos del Hasta 2016 el Instituto usó el El parámetro de acierto ca-

mundo han Modelo de Rasch, que califica
los exámenes considerando
implementado solo una característica: la di-
ficultad de las preguntas.
modelos que
“El Icfes se dio cuenta de que
usan dos y hasta el mundo ya se está movien-
do en otra dirección y que los
tres parámetros grandes institutos del mun-
sual o pseudoazar busca
medir la probabilidad de adi-
vinar la respuesta; es decir, si
la población en realidad sabe
lo que se le está preguntan-
do y contesta con base en sus
conocimientos, habilidades y
capacidades. Se podría pen-
sar que es algo muy difícil de

(llamados do han implementado mode-

los que usan dos y hasta tres
medir pero no: este paráme-
tro responde a la ciencia de
0.25, porque si está por enci-
ma significa que hay una alta

2PL y 3PL, parámetros (llamados 2PL y

3PL, respectivamente), con lo
respectivamente), cual la calificación es mucho
más precisa”, afirma Natalia
con lo cual la González, directora de Eva-
luación de la entidad.
calificación es
El Instituto no quiso hacer
mucho más la transición más lógica, que
es pasar del modelo Rasch
precisa”. al 2PL, sino que dio el salto
de una vez hacia el modelo
3PL. “Por supuesto, los re-
tos fueron mucho mayores,
pero ahora podemos decir
Natalia González que estamos en las grandes
ligas mundiales de la califi-
cación de pruebas que mi-
Directora Técnica den la calidad educativa”,
de Evaluación, Icfes dice González.
las probabilidades y se obtie-
ne al analizar la proporción
de respuestas correctas de los
estudiantes menos hábiles.
Dado que se trata de la pro-
babilidad de adivinar la res-
puesta correcta, los valores
que puede tomar dicha ca-
racterística están entre 0 y
1, siendo 0 el caso en que la
respuesta no puede ser adi-
vinada. “Nosotros en este
momento decidimos, guia-
dos por varios estudios in-
ternacionales y por hallazgos
en varios países, que una
pregunta es buena cuan-
do su parámetro de pseu-
doazar está por debajo de
probabilidad de que el estu-
diante esté adivinando. Incluir
este parámetro en la forma de
calificar es muy bueno porque
permite tomar una fotografía
mucho más real y precisa de la
evaluación”, afirma la directo-
ra de Evaluación del Icfes.
Finalmente, en el momento de
calificar se tiene en cuenta si
la pregunta permite discrimi-
nar entre evaluados con dife-
rentes niveles de habilidad; es
decir, si los estudiantes con
altas habilidades son quienes
responden bien la pregunta y
los que tienen más bajas habi-
lidades son quienes responden
mal la pregunta.
Así lo explica González: “Cuan-
do no se discrimina bien es
porque la pregunta no está pre-
guntando lo que queremos que
pregunte. Y si eso pasa no pode-
mos castigar a esos niños o jó-
venes, así que no tenemos en
cuenta la pregunta en el mo-
mento de la calificación –ex-
plica González–. Por eso las
piloteamos antes, las ponemos a
prueba, porque necesitamos sa-
ber cómo se comportan antes de
usarlas en las mediciones que
evaluamos. Si nos damos cuenta
que no funciona y no se discri-
mina bien, en nuestro proceso
interno de control de calidad to-
mamos las medidas necesarias
para que esa pregunta sea ajus-
tada o no llegue a la medición”.
Gracias a las innovaciones im-
plementadas en los últimos
años, las pruebas del Icfes fa-
cilitan hoy la creación de un
engranaje preciso en el que
la evaluación y los resulta-
dos ayudan a entender cómo
están aprendiendo los niños
y jóvenes del país y permi-
ten identificar las falencias y
mejoras que requiere el sis-
tema educativo para hacer de
Colombia el país más edu-
cado de la región en 2025.

72 Icfes 2014-2018 Capítulo 2. ¿Por qué sonSaber

Las Pruebas seguras y confiables las pruebas Saber? Antes
Antes y después de presentar las pruebas Saber 73
 03
Datos que
transforman
Datos que
transforman

Columna de opinión Silvana El camino de Colombia para

i Godoy: Datos que transforman iii ser el país mejor educado de
América Latina en 2025
Pág. 76
Pág. 86

ii ¿Cómo se comunica el Icfes?

Pág. 84
vi ¿Por qué unos aprenden más
que otros?

Pág. 92
 Columna de opinión

Datos que
transforman De poco sirve evaluar
si los resultados
Por Silvana Godoy
Subdirectora de Análisis
de las pruebas no El uso de los
se usan. Por eso,
resultados de
y Divulgación, Icfes

desde 2015 el Icfes

realiza unos talleres las pruebas
diferenciales para
que los públicos aplicadas
que atienden cada
prueba se apropien por el Icfes
de los puntajes y
recomendaciones
es de gran
que se les entregan importancia

E
y así contribuyan n un reciente estudio no hacían un análisis, inter-

en el proceso de
del Centro Nacional
de Consultoría, casi el
pretación y uso de los resulta-
dos entregados por el Instituto
para el
mejoramiento de la
calidad educativa.
80% de los rectores y
docentes encuestados reconoce
para establecer acciones en los
planes de mejoramiento, ni mejoramiento
que utiliza los resultados de las cambios efectivos en el aula de
pruebas Saber para reestruc-
turar y fortalecer sus planes de
clase. Por lo anterior, a par-
tir del año 2015 nos volcamos
de la
calidad de
estudio actuales. En palabras a diseñar una serie de estrate-
de los encuestados: “Dan el in- gias para llegar de manera cla-
sumo en realidad, entonces uno ra y pertinente a los públicos
qué hace con esos insumos; pues
sacarle el mejor provecho y tratar
interesados en los resultados
de las pruebas, y lograr así una la educación
de darle contexto”. mayor apropiación sobre los

La evaluación no tiene senti-

do si los resultados no se usan,
y esa fue la tarea en la que nos
enfocamos desde el Icfes en
los últimos cuatro años, pues
evidenciamos que los colegios
temas de evaluación. del país”.
El uso de los resultados de las
pruebas aplicadas por el Icfes
es de gran importancia para el
mejoramiento de la calidad de la
educación del país. Por eso,

76 Capítulo 3. Datos que transforman Datos que transforman 77

 hemos realizado una serie de
cambios en el contenido y di-
seño de los reportes de resul-
Desde la Secretaría de tados y las guías entregadas a
Educación de Barranquilla la comunidad. El nuevo enfo-
que es devolver información
se ha promovido el análisis
cuantitativa y cualitativa a los
y uso pedagógico de los actores interesados en el pro-
resultados, mediante las guías ceso educativo, que les per-
de interpretación y el análisis mita analizar e interpretar los
del contexto institucional, resultados de sus estudiantes.
Brindamos herramientas para
para la toma de decisiones y el
trascender el puntaje prome-
desarrollo de estrategias a nivel dio y permitir que los profeso-
distrital e institucional”. res y rectores diluciden en qué
aprendizajes hacer énfasis y
cómo se podría mejorar. Para
María del Pilar esto, además de los reportes
Pertuz de resultados, diseñamos Guías
de Interpretación y Uso de Resul-
Líder de Evaluación,
Secretaría de Educación,
tados que se encuentran a dis-
posición de toda la comunidad,
para cada una de las pruebas
Barranquilla
que realiza el Instituto.
“Desde la Secretaría de Edu-
cación de Barranquilla se ha
promovido el análisis y uso
pedagógico de los resultados,
mediante las guías de interpre-
Los nuevos reportes
presentados por el Icfes
tación y el análisis del contex-
to institucional, para la toma
se muestran de manera de decisiones y el desarrollo
de estrategias a nivel distri-
detallada, integrada y tal e institucional. Lo anterior
sistemática, ofrecen una
mejor comprensión para el
ha recibido un impacto positi-
vo del Icfes, que cada vez en-
buen uso e interpretación de
los resultados”.
trega informes más completos
alineados con los referentes
ministeriales, con las modi-
ficaciones realizadas desde el
2016”, comenta María del Pilar
Levis Esther
Pertuz, Líder de Evaluación de
Barrios
la Secretaría de Educación de la
capital del Atlántico.
Líder de Evaluación,
Secretaría de Educación, Para el buen uso de los resul-
Cartagena tados es indispensable que los
78 Icfes 2014-2018
colegios establezcan sus prio-
ridades, en qué áreas y compe-
tencias enfocar los esfuerzos;
es decir, identificar las fortale-
zas y debilidades en el apren-
dizaje de sus estudiantes, lo
cual se consigue, entre otras
formas, analizando los nive-
les de desempeño de las prue-
bas que están explicados en las
Guías de Orientación. Con este
análisis, los colegios pueden
establecer un punto de partida,
o diagnóstico, y una ruta na-
tural de mejoramiento al iden-
tificar lo que se espera de los
estudiantes en los descriptores
de los niveles de desempeño,
para generar planes de me-
joramiento enfocados a miti-
gar las principales debilidades
encontradas. Así pues, la in-
formación que ponemos a dis-
posición de toda la comunidad
académica orienta a los rec-
tores y docentes a tomar de-
cisiones, diseñar estrategias e
implementarlas, para luego ser
medidas tanto en las pruebas
internas (las del colegio) como
las externas (las pruebas Saber
11), y realizar los ajustes nece-
sarios para mejorar cada vez
más los aprendizajes de sus
niños y jóvenes.
Como lo afirma Levis Esther
Barrios, Líder de Evalua-
ción de la Secretaría de Edu-
cación de Cartagena: “Los
nuevos reportes presenta-
dos por el Icfes se muestran
de manera detallada, inte-
grada y sistemática, ofrecen
una mejor comprensión para
el buen uso e interpretación
de los resultados y nos per-
miten así direccionar nues-
tras asistencias técnicas a los
establecimientos educati-
vos en las necesidades detec-
tadas de acuerdo a los datos
que nos brindan no solo de
clasificación, sino también a
los promedios y desviaciones
estándar y al porcentaje por
niveles de desempeño según
cada tipo de prueba. También
nos sirven para definir me-
jor nuestros indicadores en el
plan de desarrollo, a las ins-
tituciones en sus planes de
mejoramiento institucional,
revisión y ajustes del Pro-
yecto Educativo Institucional
(PEI), y en los ajustes de sis-
temas de evaluación de es-
tudiantes y mejora en el uso
pedagógico de estos”.
Aterrizando
los resultados
Como una cosa es leer un do-
cumento y otra muy diferen-
te es entenderlo y poner en
práctica lo que propone, des-
de la oficina de Análisis y Di-
vulgación identificamos la
necesidad de explicar los re-
portes de resultados que se
publican para todas las prue-
bas. Desde el año 2015 hemos
venido realizando un taller
diferencial para los públicos
que atienden cada prueba:
Saber 3°, 5°, 9°, Saber 11, Sa-
ber Pro y Saber TyT.
Estos talleres constituyen
un enorme reto, no solo por
el diseño de su contenido y
la metodología con que de-
ben ser impartidos para que
sean valiosos para el públi-
co objetivo, sino también por
Capítulo 3. Datos que transforman
la magnitud de llegar a las 95
Secretarías de Educación Cer-
tificadas de todo el territorio
Para el
nacional, pues convocamos
y trabajamos con docentes
y directivos docentes desde
Icfes no es
Bogotá, Cali, Medellín y Ba-
rranquilla; hasta Cumaribo,
obstáculo
Belén de Bajirá, San Vicente
del Caguán, El Bordo y Sara-
la compleja
vena. Llegamos con nuestros
talleres a todas las regiones y
rincones del país.
geografía
“Para el Icfes no es obstáculo
del país y
la compleja geografía del país
y no importan las extensas
horas de viaje ni los diferen-
tes medios de transporte que
debamos usar”, dice Liliana
no importan
Gamboa, pedagoga y talleris-
ta de la Subdirección de Aná- las extensas
lisis y Divulgación. “Debemos
tomar un vuelo chárter des-
de Villavicencio hasta Cuma-
horas de
ribo, en un avión de carga. Se
reúnen aproximadamente 50 viaje ni los
diferentes
profesores del centro del de-
partamento del Vichada. Solo
hay un hotel y no es fácil en-
contrar desayuno. No hay co-
nectividad, no hay aeropuerto. medios de
transporte
Algunos profesores deben des-
plazarse por moto aproxima-
damente 6 horas para llegar al
taller. Los profes son dedica-
dos y tratan de aprovechar al
que debamos
máximo la información que les
estamos brindando. Son com- usar”.
prometidos porque buscan las
estrategias para replicar la in-
formación internamente”,
agrega Gamboa. Liliana
Gamboa
Así como uno de nuestros pro-
pósitos es generar, con las di-
Pedagoga y tallerista,
ferentes evaluaciones y el uso Subdirección de Análisis
de los resultados, una cultu- y Divulgación
Datos que transforman 79

La Secretaría de Educación
de Putumayo quiere
hacer un merecido
reconocimiento al Icfes por
la calidad y oportunidad en
el acompañamiento a los
establecimientos educativos
de nuestra región para el
mejoramiento continuo de la
calidad educativa”.
Edilia Dolores
Médicis
Líder de Evaluación
de la Secretaría de
Educación del Putumayo
Los expositores fueron perso-
nas que conocían la temática
y plantearon actividades de
trabajo en equipo que moti-
varon a los docentes a realizar
una reflexión sobre su trabajo,
para posteriormente plan-
tear y ejecutar acciones de
mejoramiento en pro del me-
joramiento del aprendizaje de
los estudiantes”.
Judy Alvarado
Molina
Coordinadora de la Institución
Educativa Alonso Ronquillo, Secretaría
de Educación de Cundinamarca
80 Icfes 2014-2018
ra de mejoramiento continuo,
nuestros talleres también es-
tán sometidos a constante re-
visión y ajustes. Para el caso
de la prueba Saber 3°, 5° y 9°
y de Saber 11, en una prime-
ra fase abordamos los nue-
vos reportes de resultados y/o
aquellos que se venían publi-
cando desde años anteriores,
dando a conocer cada tipo de
resultado, su análisis y la ma-
nera en la que esa informa-
ción aporta al mejoramiento
de la calidad de la educación
que entregan los colegios. En
los años siguientes, el énfa-
sis de los talleres estuvo en los
elementos que evalúa cada una
de las pruebas, la estructura
que la compone, las diferen-
tes estrategias que se pueden
implementar para el uso ade-
cuado de los resultados ins-
titucionales y la relación de
estos resultados con las he- el acompañamiento a los es- de trabajo en equipo que moti-
rramientas que el Ministe- tablecimientos educativos de varon a los docentes a realizar
rio de Educación Nacional ha nuestra región para el mejora- una reflexión sobre el traba-
publicado en los últimos años miento continuo de la calidad jo que se ha venido orientando
(matrices de referencia, Índi- educativa, apoyándonos con en cada institución, para pos-
ce Sintético de Calidad Edu- la realización de los talleres de teriormente plantear y ejecu-
cativa o ISCE, informe por socialización y uso de resulta- tar acciones de mejoramiento
colegio, entre otros). Nuestra dos de las pruebas Saber reali- en pro del mejoramiento del Jorge Eliécer Gaitán, adscrito a
última estrategia ha sido con- zados de manera permanente aprendizaje de los estudian- la Secretaría de Educación de
ducir los talleres a través de y sistemática, con instrumen- tes”, asegura por su parte Judy Soacha, que también participó las pruebas Saber 11, pues las
la metodología de estudios de tos de apoyo cada vez más Alvarado Molina, coordinado- en los talleres de este año. primeras apoyan los procesos
caso, suscitando en los maes- perfeccionados, además de ra de la Institución Educati- de mejoramiento de los progra-
tros y rectores el intercambio la disponibilidad de atención va Alonso Ronquillo, adscrita También llegamos a otros pú- mas, mientras que las segundas
de estrategias y buenas prácti- oportuna a nuestras inquie- a la Secretaría de Educación de blicos. A partir del año 2015 nos son cruciales para los proce-
cas entre colegios en situacio- tudes y dificultades. ¡Muchas Cundinamarca, y quien asistió a acercamos a las universidades a sos de admisión. Los espacios de
nes similares, que han logrado gracias!”, expresa Edilia Do- los talleres de 2018. través de los talleres de uso de divulgación han estado abier-
procesos transformadores. lores Médicis, Líder de Eva- resultados, llegando a 12 muni- tos para que puedan participar
luación de la Secretaría de “Los ejemplos que colocaron cipios del país donde se reúne a rectores, decanos y directores
“La Secretaría de Educación Educación del Putumayo. fueron reales y fáciles de iden- todos los interesados en la in- de programa, pues entendemos
del departamento del Putu- tificar con el entorno actual de formación que arrojan los resul- las necesidades que cada rol re-
mayo quiere hacer un mereci- “Los expositores fueron per- cada una de las instituciones”, tados de las pruebas. En estos quiere en el conocimiento de los
do reconocimiento al Icfes por sonas que conocían la temá- dice Victoria Esperanza Castillo talleres son de vital interés tan- resultados de los exámenes de
la calidad y oportunidad en tica y plantearon actividades Arias, coordinadora del Colegio to las pruebas Saber Pro como educación superior.
Capítulo 3. Datos que transforman Datos que transforman 81

Los retos para nosotros no ter-
minan. Con los nuevos repor-
tes de resultados niño a niño,
trabajamos para conocer otras
formas exitosas de presentar la
información, que no solo fue-
ran útiles para los maestros
sino también para los padres.
Es así como diseñamos un re-
porte inspirado en experien-
cias de Brasil, Reino Unido y
Chile, que muestra los puntajes
de la prueba de cada estudian-
te en lenguaje y matemáticas y
los niveles de desempeño en los
82 Icfes 2014-2018
que se encuentra, además de
dar la posibilidad de comparar
sus resultados con los del cole-
gio y la entidad territorial a la
que pertenece. Para acompañar
los procesos de los colegios en
el análisis y uso de resultados
individuales de la prueba Saber
3°, 5° y 9° incluimos por pri-
mera vez talleres de interpre-
tación y uso de resultados con
padres de familia, piloteados
a través de Red Papaz, reco-
nociendo que ellos son actores
vitales en la calidad de la edu-
cación de los estudiantes. Las
familias pueden con este taller
identificar las fortalezas y de-
bilidades de sus hijos y com-
prometerse a hacer diariamente
un ejercicio con el que ayuden a
sus hijos a poner en práctica lo
que aprenden en el colegio. Por
ejemplo: hacer sumas, restas,
multiplicaciones y divisiones
cuando vamos de compras.
“El taller fue muy útil para en-
tender qué son las pruebas,
cómo son, qué se espera. Son
una referencia para conocer
el nivel del estudiante frente
a su colegio, el nivel del cole-
gio frente al departamento y el
país”, opina Juanita Malagón,
madre de familia del Colegio
The English School, en Bogotá,
que participó en el piloto con
Red Papaz.
“Es un reporte clave para uno,
como padre, saber qué debe
mejorar su hijo. Y es una he-
rramienta para que el co-
legio le presente a uno la
forma en que pretende me-
jorar. Y de esa manera, uno
también puede tener claridad
para saber cómo colaborarle
a su hijo para alcanzar mejo-
res desempeños o para sos-
tenerlos”, comenta Walter
Alexis Pratt, padre de fami-
Capítulo 3. Datos que transforman
lia de la Institución Educati-
va Fray Damián González, en
Cali, y otro de los participan-
tes del piloto con Red Papaz.
“El taller brinda una herra-
mienta de comunicación adi-
cional entre el colegio y la
familia y permite un mejor se-
guimiento al proceso escolar”,
dice por su parte Andrés Fer-
nando Casas Moreno, padre de
familia del Colegio Abraham
Lincoln, en Bogotá.
Enseñanzas
y retos
Los talleres nos han dejado
grandes enseñanzas: conocer
los resultados no es suficien-
te para generar cambios; se
requiere de un proceso de in-
terpretación y análisis que
permita identificar fortalezas
y debilidades, transformar esa
información en conocimien-
to para la toma de decisiones y
apoyar la implementación y el
seguimiento a las mismas. Esto
nos permite estar en constan-
te innovación con los talleres y
los reportes. Por ejemplo, mu-
chos docentes nos han mani-
festado que los talleres tienen
la limitación de no poder lle-
gar a todos los profesores del
país; por esta razón, y con el
fin de dar respuesta a esta ne-
cesidad, este año se realizó el
lanzamiento del primer “Cur-
so virtual de interpretación y
uso de resultados del Examen
Saber 11”, al que se inscri-
bieron, durante el primer se-
mestre, 10.000 docentes de 87
Secretarías de Educación Cer-
tificadas. El curso se diseñó en
la plataforma gratuita Moodle,
por lo que no genera costo al-
guno para los participantes, es
de fácil acceso ya que solo re-
quiere tener un computador
conectado a internet y solo se
necesita disponer de tres horas
semanales para trabajar. Este
curso reúne todos los apren-
dizajes abordados durante los
talleres realizados desde el año
2015, haciendo especial énfasis
en el uso de los resultados que
arroja el examen Saber 11.
Hemos avanzado mucho en es-
tos cuatro años, pero aún nos
queda camino por recorrer: ha-
cer divulgación dirigida a las
características de las pruebas
para la población con discapa-
cidad; ampliar la oferta de cur-
sos virtuales a Saber 3°, 5°, y
9°; crear un curso virtual de es-
tadística básica que les permita
a los profes comprender mejor
los resultados desde sus prin-
cipios elementales; fortalecer
el estudio de factores asocia-
dos en todas las pruebas Saber;
analizar la información y fo-
mentar el uso de resultados en
contexto, y fortalecer en las re-
giones el uso de la información
de las pruebas internacionales
y sus factores asociados.
En el Icfes estamos compro-
metidos con mejorar la calidad
de la educación en Colom-
bia desde nuestra esquina, lle-
vando la evaluación un paso
más allá al llegar de mane-
ra clara, práctica y dinámica a
maestros, rectores, familias y
Secretarías de Educación, fo-
mentando así que usen los re-
sultados para mejorar.
Datos que transforman 83
 ¿Cómo se
comunica el Icfes?
E
l Icfes ha creado di-
versos productos para
comunicarse con sus
públicos, que se cons-
truyen con base en los re-
sultados de las pruebas, las
Reportes de Resultados
Saber 3°, 5 ° y 9 °:
Nuevo reporte niño a niño.
Saber Pro y Saber TyT:
Nuevos niveles de reportes de resul-
tados: institucional, por sedes y por
programa académico.
Saber 11:
Información diferenciada para po-
blación con discapacidad, comu-
nidades especiales y diferentes
actores institucionales.
Comparación de resultados por gé-
nero, por niveles socioeconómicos
y por tipo de establecimiento (pri-
vado/público).
84 Icfes 2014-2018
investigaciones y análisis que
realiza para entregar más y
mejores insumos para la toma
de decisiones, la construcción
de políticas públicas y el redise-
ño de planes de mejoramiento.
Matrices de Referencia
Instrumento que presenta los
aprendizajes que evalúa el Icfes en
Saber 3º, 5º, 7º y 9º.
Muestra las competencias, evi-
dencias y aprendizajes que eva-
lúa en matemáticas, lenguaje y
ciencias naturales.
Elemento clave para orientar proce-
sos de planeación, desarrollo y eva-
luación formativa.
Estos son los diferentes pro-
ductos construidos por el Icfes
para llegar a rectores, maes-
tros, padres de familia e in-
vestigadores sobre la calidad
de la educación.
Informes Nacionales
Informe para Saber 3°, 5° y 9°;
Saber 11 y Saber Pro.
Explica las características
de las pruebas.
Resultados agregados nacio-
nales, por género, por niveles
socioeconómicos y por tipo de es-
tablecimiento (privado/publico).
Sirve para entender las
brechas educativas.
Ejemplo: en la prueba Saber 3°,
5° y 9° del 2017, en promedio
las niñas obtuvieron resultados
superiores a los niños en la prue-
ba de lenguaje.
Capítulo 3. Datos que transforman
Saber en breve
Publicación corta mensual que
toca todo tipo de temas del Icfes de
forma sucinta, precisa y amigable.
Desde diciembre de 2015 hasta
hoy lleva 30 ediciones.
Temas: Metodológicos (por ejem-
plo, cómo construimos, aplica-
mos y calificamos las preguntas
abiertas, la metodología para la
detección de copia)
1. Lanzamientos de los nue-
vos resultados.
2. Factores asociados al aprendizaje.
3. Competencias ciudadanas.
4. Pruebas internacionales en las
que participa Colombia.
Ejemplo: Saber en Breve No. 28. Marzo
de 2018. La prueba Saber 3º, 5º y 9º
en el 2017: Los resultados a nivel
de estudiante y los factores aso-
ciados al aprendizaje.
Los resultados de las pruebas
Saber muestran que, en pro-
medio, cuanta mayor educa-
ción tenga la madre, mayor es
el puntaje de los estudiantes.
Características
del Aprendizaje
Documentos cortos que divulgan
un tema específico del campo de
los factores asociados al apren-
dizaje para cada una de las En-
tidades Territoriales Certificadas
(ETC) del país y para el agregado
de todo el país.
Muestra la relación entre la infor-
mación cognitiva y no cognitiva de
las pruebas Saber, de una forma
comprensible para la mayor canti-
dad posible de público.
1. La relación entre el ruido y el
desorden durante la clase y los
resultados de los estudiantes.
2. La relación entre tener computador
e internet en el hogar y los resulta-
dos de los estudiantes.
Guía de Interpretación
Saber 3°, 5 ° y 9 °:
1. Contenido de los reportes de re-
sultados, incluyendo punta-
je y niveles de desempeño.
2. Tipos de resultados disponibles.
3. Ejemplos base para la inter-
pretación de los resultados.
4. Orientaciones para el mejoramiento.
Saber 11:
1. Paso a paso para
consultar el reporte.
2. Identifica los dos tipos de re-
portes de resultados y sus sec-
ciones: Reporte por Aplicación y
Reporte Histórico.
3. Ejemplos base para la interpre-
tación de los resultados.
4. Metodología utilizada para la
clasificación de planteles.
Saber Pro:
1. Identifica los tipos de reporte.
2. Explica cuáles son y para qué
sirven los tipos de resultados.
3. Ejemplos base para la inter-
pretación de los resultados.
¿Cómo se comunica el Icfes? 85
 El camino Hace tres años, el Gobierno
Nacional presentó el Índice
Sintético de Calidad Educativa
(ISCE), una herramienta

de Colombia
innovadora y muy útil que
permite que Colombia conozca
en qué está en términos de
calidad educativa y motiva a
los colegios a cumplir metas
específicas de mejoramiento
hasta 2025.

A
quellos que piensan
que la única labor
del Icfes es diseñar
y aplicar pruebas
el fin de diseñar estrategias
de mejoramiento y alcanzar el
ambicioso propósito de ser el
país mejor educado de América

Para ser el país mejor

en todos los niveles del ciclo Latina en el año 2025.
educativo –desde la primera
infancia hasta la educación su- El ISCE es una herramien-
perior– están equivocados. Sin ta de medición integral de la

educado de América contar con la importante labor

de investigación que realiza
sobre políticas públicas y sobre
calidad educativa, que de una
manera muy sencilla informa
a la comunidad educativa en

Latina en 2025
el estado de la educación en
general, desde 2015 el Institu-
to adquirió una nueva misión:
calcular el Índice Sintético de
Calidad Educativa (ISCE). En
marzo de 2015, el presidente
Juan Manuel Santos presentó
el ISCE como un insumo clave
para generar discusión a nivel
nacional sobre la importancia
de la excelencia educativa, con
una escala de 1 a 10 cómo se
encuentra un colegio en pri-
maria, secundaria y media, y
cuáles son sus principales re-
tos específicamente en com-
petencias básicas (lenguaje y
matemáticas). Se calcula con
base en los resultados alcan-
zados por cuatro componen-
tes: progreso, desempeño (en
las áreas de matemáticas y

86 Icfes 2014-2018 Capítulo 3. Datos que transforman El camino de Colombia para ser el país mejor educado de Colombia en 2025 87

lenguaje), eficiencia y am-
biente escolar.
Progreso: tiene un peso de 40%
y consiste en medir el avance
del colegio en las pruebas Saber
con respecto al año anterior; es
decir, cuánto mejoró el colegio
de un año a otro, con especial
interés en los estudiantes del
nivel de Desempeño más bajo.
Desempeño: es una foto de
cómo está hoy el colegio, con-
siste en el resultado de las últi-
mas pruebas Saber presentadas
y pesa también un 40% en el
total del ISCE. Por su parte, la
eficiencia y el ambiente esco-
88 Icfes 2014-2018
lar tienen un peso de 10% cada
uno. El primero tiene en cuen-
ta la tasa de aprobación esco-
lar y el segundo el ambiente del
aula y el seguimiento al apren-
dizaje. La única excepción se da
en el nivel de la educación me-
dia (grados 10 y 11), donde no
se mide el componente de am-
biente escolar y el de eficiencia
pesa entonces el 20% del total.
En el Icfes se reciben to-
dos los insumos y se calcu-
la el ISCE, además de que se
diseñan las guías metodoló-
gicas para entender los resul-
tados. Cuando ese trabajo está
hecho, la información es en-
tregada al Ministerio de Edu-
cación Nacional, que es el
encargado de divulgarla.
Para el secretario de Educa-
ción del Atlántico, Dagoberto
Barraza, “debido a que com-
ponentes del ISCE como el
desempeño y el progreso pre-
tenden que la institución edu-
cativa se compare consigo
misma y con su entorno, se
genera en los actores del sec-
tor una valiosa reflexión sobre
el trabajo que están realizan-
do y se establecen compro-
misos propios de mejora”.
Los miembros de la comuni-
dad educativa reconocen que
una de las bondades del ISCE
es tener en cuenta no solo
los resultados de las pruebas,
sino factores como el am-
biente escolar, el seguimiento
al aprendizaje y la eficiencia,
que durante años no ocuparon
espacio en la discusión nacio-
nal sobre calidad educativa.
El ISCE colombiano –inspira-
do en un índice muy parecido
que se calcula en Brasil– no
solo permite que los colegios
sepan cómo están y cuánto
deben mejorar, sino que di-
buja un camino claro a seguir
para cada colegio, según sus
posibilidades de crecimiento.
Además, fija unas metas anua-
les que reconocen el contexto
particular de cada estableci-
miento y son únicas para cada
colegio hasta el año 2025 (más
conocidas con el nombre de
Metas de Mejoramiento Míni-
mo Anual o MMA). Las metas
dependen de dónde empezó el
colegio su travesía para mejo-
rar y son más altas para los co-
legios que empezaron con un
ISCE más bajo, dado que tienen
más potencial de crecimien-
to. De esta manera, cada insti-
tución compite con ella misma,
mientras entre todas alcanzan
las metas nacionales.
Sin embargo, el cálculo del ISCE
también permite comparar a los
colegios entre sí y eso es muy
útil para los encargados de las
políticas públicas, pues con esa
información pueden diseñar
planes, proyectos y programas
Capítulo 3. Datos que transforman
destinados a cerrar las brechas
en materia educativa en el país.
Además, es una herramienta
valiosa para los padres, quie-
nes con este sencillo termó-
Debido a que
metro pueden hacer un mejor
seguimiento a la calidad educa-
componentes
tiva de los colegios de sus hijos. del ISCE como el
Ellos también son vinculados
por el Ministerio de Educación desempeño y el
en la socialización de los resul-
tados en un día especial demo- progreso pretenden
ninado el “Día E de la Familia”
y, en conjunto con los colegios, que la institución
trabajan en estrategias que les
permitan, tanto a ellos como a educativa se
la institución, trabajar por su-
perar el índice del año anterior. compare consigo
Hoy, si se comparan los resul- misma y con su
tados a nivel país de la prime-
ra medición, realizada en 2015, entorno, se genera
con las siguientes, es evidente
el avance logrado en los distin- en los actores del
tos niveles y en muchos de los
casos el ISCE ha logrado inclu-
sector una valiosa
so superar el MMA establecido
para Colombia.
reflexión sobre
“A partir del ejercicio de cal-
el trabajo que
cular el ISCE se ha evidenciado
en el Atlántico un incremento
están realizando
en los resultados de las pruebas
Saber en las áreas de lenguaje
y se establecen
y matemáticas para los grados compromisos
3º y 5º, lo cual ha impactado de
manera positiva en el alcance propios de mejora”.
de las Metas de Mejoramien-
to Mínimo Anual de los colegios
y ha llevado a muchos rectores
a incluir dentro de sus jornadas
pedagógicas y de reflexión ins-
Dagoberto
titucional el Día de la Excelencia
Barraza
Educativa o Día E. Eso nos tie-
ne muy satisfechos porque de-
muestra que repensar la escuela Secretario de Educación
y sus logros ya es una prioridad del Atlántico
El camino de Colombia para ser el país
mejor educado de Colombia en 2025 89
 Figura 3. Evolución del ISCE 2015-2018
2015
10
8
6 5,07
Primaria
4
2
0
10
8 dentro de las aulas y
6 4,93
Secundaria
4
2
0
10
8 Sabaneta - Antioquia
5,57
6
Media
4
0
para los rectores del departa- Según Beatriz Helena Rodrí-
mento”, asegura Barraza. guez, rectora de ese colegio,
“han sido muchos los facto-
La Institución Educativa Adelaida res que han intervenido en ese
Correa Estrada, un colegio pú- mejoramiento, pero destaca-
blico ubicado en Sabaneta (An- mos el compromiso por parte
tioquia), es una de las que más de cada uno de los docen-
ha mejorado en el Índice Sinté- tes y directivos y que hemos
tico de Calidad Educativa desde aplicado estrategias pedagó-
que el Icfes lo mide. En los gra- gicas dentro de las aulas y re-
dos 3º y 5º pasó de 6,13 en 2015 uniones de evaluación”. Esas
a 06,65 en 2018. En el grado 9º el estrategias, asegura la rec-
salto fue de 5,56 hace tres años tora, se les ocurrieron des-
a 7,45 este año. Y en grado 11º pués de recibir las guías con
sacó 7,14 en 2015 y 8,02 en 2018. los resultados del ISCE.
90 Icfes 2014-2018
2016
5,42
5,27
5,89
Otro que se destaca es el Cole-
gio Mayor José Celestino Mutis,
una institución educativa pri-
vada ubicada en Bogotá. “Esto
es el resultado de muchos años
de trabajo. La estrategia que
manejamos para mejorar en
el ISCE fue trabajar de manera
personalizada los aspectos que
sugerían las pruebas con rela-
ción al desempeño de los es-
tudiantes. Hicimos énfasis en
lectura y escritura y en mate-
máticas, sin descuidar otras
áreas, haciendo seguimiento
2017
5,65
5,61
6,01
con alguna periodicidad a los
estudiantes”, explica el rector
del colegio, Manuel Bernal.
“Después de comenzar a medir
el Índice también hicimos una
actualización de equipos para
que las clases fueran más diná-
micas. Considero muy impor-
tantes los consejos del Icfes y
gracias a ellos logramos que los
niños se comprometieran con el
mejoramiento”, agrega el rector
del Colegio Mayor José Celestino
Mutis. En ese establecimiento se
Capítulo 3. Datos que transforman
2018
5,67
5,76
5,90
pasó de un ISCE de 5,10 en 2015
para los grados 3º y 5º a uno
de 7,50 en 2018. En grado 9º se
pasó de 5,94 hace tres años a
7,73 hoy. Y en grado 11º se obtu-
vo un índice de 7,52 en 2015 y de
7,74 en 2018.
Avances muy grandes, en muy
poco tiempo.
Avances que contribuyen a pa-
vimentar el camino que llevará a
Colombia a ser el país mejor edu-
cado de América Latina en 2025.
Han sido muchos los
factores que han intervenido
en ese mejoramiento, pero
destacamos el compromiso
por parte de cada uno de
los docentes y directivos
y que hemos aplicado
estrategias pedagógicas
reuniones de evaluación”.
Beatriz Helena
Rodríguez
Institución Educativa
Adelaida Correa Estrada,
Considero muy
importantes los consejos
del Icfes y gracias a ellos
logramos que los niños
se comprometieran con
el mejoramiento”.
Manuel
Bernal
Colegio Mayor José
Celestino Mutis, Bogotá
El camino de Colombia para ser el país
mejor educado de Colombia en 2025
91
 El Icfes creó una serie llamada
“Las características del
aprendizaje” en la que pone a
disposición de toda la comunidad

¿Por qué
educativa, en un lenguaje sencillo,
los análisis que hace para estudiar
la relación que tienen diversos
factores socioeconómicos con los

unos
resultados que niños y jóvenes
alcanzan en las pruebas Saber 3º,
5º y 9º.

aprenden tivo o negativo en el aprendi-

zaje de los estudiantes1 y eso
depende en buena medida de la

más que O
lga: “Yo a Tomás le edad. Los más pequeños pue-
ayudo con sus ta- den beneficiarse del apoyo de
reas de matemáti- sus padres en las tareas, mien-
cas; es que dividir tras que, en la adolescencia,
aún le cuesta mucho trabajo”. dada la necesidad de autonomía
de los jóvenes, son preferibles

otros?
Victoria: “En mi caso, para nada.
Luciana es muy independiente y
eso en gran parte es porque no-
sotros le inculcamos la impor-
tancia de hacer sola sus tareas”.
Olga y Victoria son las madres
de Tomás y Luciana y sostie-
nen una charla sobre si es bue-
na idea ayudar a sus hijos con
las tareas del colegio.
otras formas de apoyo2.
El Icfes decidió explorar estas
relaciones en el caso de Co-
lombia y ha encontrado que,
por ejemplo, los estudiantes de
quinto grado que reciben ayu-
da de sus padres con sus tareas
de matemáticas en promedio
obtienen mejores puntajes en
la prueba Saber 5°.

La participación de los padres

en la elaboración de las tareas 2 U.S. Department of Education, 2003.
puede tener un impacto posi- 2 OCDE, 2017.

92 Icfes 2014-2018 Capítulo 3. Datos que transforman ¿Por qué unos aprenden más que otros? 93
 Este es el tipo de información Figura 4. ¿Tu padre, padrastro o padre adoptivo te Figura 5. ¿Tu madre, madrastra o madre adoptiva te En ese trabajo de explora-
que está disponible hoy para ción, el Icfes contrastó los
ayuda con tus tareas? ayuda con tus tareas?
todos los colegios y Entida- resultados alcanzados por
des Territoriales Certificadas los estudiantes que presen-
(gobernaciones y alcaldías) de taron la prueba Saber 3°, 5°
Colombia gracias a la serie de y 9° con las respuestas en-
publicaciones que desarrolla tregadas por ellos mismos
el Icfes sobre “Las caracterís- en la encuesta que debieron
ticas del aprendizaje”. Se trata contestar junto con el exa-
de un documento corto que se men, que recoge precisa-
centra en algunos de los fac- Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No mente los factores asociados,
tores asociados al aprendizaje y la cual no tiene respues-
y así busca contribuir a me- tas correctas o incorrectas.
jorar la calidad educativa con
nuevas herramientas para la Dicha encuesta recogió in-
formulación de políticas pú- formación sobre las carac-
blicas, porque en el apren- terísticas personales de los
349
dizaje no solo tienen cabida 341 estudiantes y de sus hogares
aspectos cognitivos sino as- como el nivel socioeconómi-
pectos asociados a la persona 328 330 co, el género, la motivación y
que no hacen parte del cono- el autoconcepto académico;
cimiento y que también in- 299 sobre los insumos con los que
fluyen de manera positiva o 296 cuentan los establecimien-
294
negativa en el rendimiento 292 tos educativos, los docentes y
académico de los estudiantes: 278 los estudiantes; sobre el tiem-
275 268 271
la educación de los padres, el po efectivo de aprendizaje y
266
capital cultural que tiene la 257 las estrategias de clasifica-
252
persona, el ambiente en el que 244 ción de estudiantes en el in-
crece, el ambiente en el aula terior de las sedes; sobre las
de clase, el clima escolar, la variables asociadas a los an-
tecnología, etcétera. tecedentes escolares como la
asistencia a educación prees-
En un esfuerzo por ir más allá colar y la repetición de gra-
de la evaluación de las habili- do; sobre el clima dentro del
dades y las competencias al- aula y de la institución edu-
canzadas por cada estudiante cativa, la gestión de los direc-
en las pruebas Saber 3°, 5° y tores y la satisfacción de los
9°, el Icfes quiso identificar docentes y de todo el perso-
los factores que pueden in- nal de la institución; sobre la
fluir en el aprendizaje de los percepción que el estudian-
estudiantes e identificar las te tiene del colegio y su rela-
variables que deben consi- ción con los profesores; sobre
derarse para explicar las di- el uso de las tecnologías de
ferencias que se dan en el la información y la comuni-
momento de aprender entre Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No Sí No cación, las actividades extra-
los mismos estudiantes, entre curriculares y los diferentes
Colegios Colegios Colegios Colegios Colegios Colegios
salones, entre colegios e in- Todos Todos ámbitos de las competen-
oficiales oficiales privados* oficiales oficiales privados*
cluso entre distintas regiones. rurales* urbanos* rurales* urbanos* cias ciudadanas, entre otros.

94 Icfes 2014-2018 Capítulo 3. Datos que transforman ¿Por qué unos aprenden más que otros? 95
 Algunos de los factores asociados analizados son: La encuesta preguntó a los es-
tudiantes, por ejemplo, si los
profesores les explican qué hi-
1. El ambiente escolar.
cieron mal cuando obtienen
malas calificaciones. Al con-
trastar las respuestas de los
Percepción del colegio y relación
niños y jóvenes con sus resulta-
2. de los estudiantes con el profesor.
dos en la prueba, el Icfes iden-
tificó que los que afirman haber
tenido retroalimentación alcan-
zaron un puntaje promedio de
3. Uso de las Tecnologías
de la Información y la
320 en la prueba, mientras que
quienes no la recibieron obtu-
vieron en promedio 286 puntos.
Comunicación (TIC).
4. Actividades que promueven Un puntaje promedio de
320
el aprendizaje en el hogar.
5. Actividades extracurriculares. en la prueba para quienes
afirman haber tenido
retroalimentación
Emociones y actitudes
6. 286
frente a la agresión.
para quienes no la
7. Intimidación escolar y percepción
de inseguridad en el colegio.
recibieron
El análisis buscó establecer
Participación estudiantil
8.
también si el logro académico
de los estudiantes está rela-
y gobierno en el colegio.
cionado con el nivel de co-
nexión que tienen con sus
docentes, a través de la pre-
9. Responsabilidad democrática. gunta “¿Tus profesores se
interesan por tu bienestar?”.
Al comparar la respuesta
con los resultados obtenidos
Diferencias y sociales y por los estudiantes de quin-
10. percepción sobre la discriminación.
to grado en el área de mate-
máticas, en la prueba Saber
de 3°, 5° y 9°, se encontró
que los que perciben inte-
96 Icfes 2014-2018
rés por parte de los docen-
tes obtuvieron en promedio
14 puntos más en el examen
en colegios urbanos, mien-
tras que en colegios rurales
Con el propósito de difundir
quienes perciben interés por esta valiosa información el Icfes
parte del profesor presentan
hizo el ejercicio de traducir los
una diferencia promedio de
20 puntos más en la prueba.
factores asociados al aprendizaje
Para el Icfes es de gran re- de una forma comprensible para
levancia estudiar los facto-
res asociados al aprendizaje,
pues avanzar en la identi-
toda la comunidad educativa”.
ficación y comprensión de Aunque se deben leer con cui- que Victoria acompañe de una
estos aspectos es fundamen- dado, dado que no se pre- manera más cercana a Lucia-
tal para ofrecer informa- sentan relaciones causales na en la elaboración de sus
ción que permita entender entre los aspectos analiza- tareas y para que Olga entien-
las diferencias entre el logro dos y el puntaje obtenido por da que tal vez en un futuro,
académico de los estudian- los estudiantes en las prue- cuando Tomás sea adolescen-
tes, respaldar la elección de bas Saber 3º, 5º y 9º, estos te, sea más acertado garanti-
políticas educativas orien-
tadas a minimizar las li-
mitaciones impuestas por
trabajos proveen información
que puede ser de utilidad para
zarle un lugar tranquilo para
que pueda estudiar solo.
las desigualdades socia-
les y económicas de los es-
tudiantes, y orientar la
toma de decisiones por par-
te de los actores involucra-
dos en el proceso educativo.
Con el propósito de difundir
esta valiosa información el
Icfes hizo el ejercicio de tra-
ducir los factores asociados
al aprendizaje de una for-
ma comprensible para toda
la comunidad educativa. Es
así como la serie “Las carac-
terísticas del aprendizaje”
está a disposición de padres
de familia, personal educa-
tivo, encargados de políti-
cas públicas, organizaciones
no gubernamentales, inves-
tigadores y en general cual-
quier persona que tenga
algún interés en la educación.
Capítulo 3. Datos que transforman ¿Por qué unos aprenden más que otros? 97
 04
Las pruebas
Las pruebas
evolucionan
evolucionan

Pruebas adaptativas, una Una nueva herramienta para

i apuesta en clave de innovación ii fortalecer las prácticas del
docente en el aula de clase
Pág. 100
Pág. 104
 En los últimos años el Icfes
ha trabajado en el diseño e
implementación de unas pruebas
personalizadas para reemplazar el
papel y el lápiz de toda la vida por
un computador que, gracias a un
moderno conjunto de algoritmos,
estará en capacidad de
determinar el nivel de habilidad
de cada estudiante, reduce el
riesgo de fraude, el tiempo
de presentación del examen
y los costos de una prueba
convencional. Así funcionan.

Pruebas I
maginemos este esce-
nario: un estudiante que
Adaptativas para que ese esce-
nario pronto sea una realidad
en toda Colombia.

adaptativas
está a punto de graduar-
se del bachillerato llega
a presentar las pruebas Sa-
ber 11 y en lugar de encontrar
el tradicional cuadernillo con
la hoja de respuestas, y de sa-
car su lápiz, se sienta frente a
un computador para responder
de forma más sencilla y rápida.
¿Interesante, no? Pues el Ic-
¿En qué consiste este proyecto?
A diferencia de las pruebas
tradicionales, estas se
presentan en línea y plantean
un esquema flexible en lugar
de seguir un patrón fijo, pues
cada una de las preguntas se va
adaptando a las habilidades que
el estudiante muestra con cada
una de sus respuestas.

Una apuesta en clave fes, como parte del compromi-

so que tiene con el país no solo
en materia de evaluación de la
Para su desarrollo, el Icfes in-
vitó a Mark Daniel Reckase,

de innovación
educación sino de innovación, profesor emérito de medición
viene trabajando desde 2016 y métodos cuantitativos de la
en la creación de unas Pruebas Michigan State University de

100 Icfes 2014-2018 Capítulo 4. Las pruebas evolucionan Pruebas adaptativas, una apuesta en clave de innovación 101
 Estados Unidos. Reckase ha
sido el asesor internacional
encargado de orientar al Ins-
tituto en la elaboración de
Las pruebas estas pruebas.
estandarizadas En principio, las Pruebas
Adaptativas funcionan gracias
son diseñadas a un algoritmo que va selec-
cionando las preguntas a me-
pensando en dida que el estudiante brinda
sus respuestas. Por ejemplo,
un estudiante si el estudiante responde a las
preguntas de forma correcta,
promedio y no el algoritmo aumenta la di-
ficultad. Eso permite conocer
pensando en el información mucho más pre-
cisa sobre los conocimientos
estudiante de del estudiante y descubrir sus
habilidades y capacidades en
forma individual. menor tiempo, sin que el exa-
men pierda exactitud.
Ahora, con
las Pruebas
“Antes de que las pruebas
fueran presentadas a gran
Adaptativas se escala los profesores hacían
preguntas de forma indi-
puede volver a vidual y ajustaban las pre-
guntas dependiendo de las
una forma más respuestas de los estudian-
tes. Las pruebas estandariza-
personalizada das son diseñadas pensando
en un estudiante promedio y
de descubrir los no pensando en el estudian-
te de forma individual. Ahora,
conocimientos del con las Pruebas Adaptativas
se puede volver a una forma
estudiante”. más personalizada de des-
cubrir los conocimientos del
estudiante”, asegura Reckase.
El algoritmo administra y
Mark Daniel Reckase calcula las preguntas de
acuerdo a las tres etapas que
Profesor emérito de medición contempla el examen. La pri-
y métodos cuantitativos, mera, que es además la cla-
Michigan State University, ve de las pruebas adaptativas,
Estados Unidos es que la primera pregun-
102 Icfes 2014-2018
ta que responden los estu-
diantes permita extraer muy
buena información acer-
ca de sus habilidades. La se-
gunda es la selección de las
preguntas y responde al de-
safío de presentar un conte-
nido balanceado en toda la
prueba. Es en este paso don-
de se estiman las habilida-
des de los evaluados, según
las respuestas que dan a las
preguntas suministradas y
su respectiva dificultad. Para
terminar, existe un criterio
de salida o fin de la prueba,
lo que se traduce en reducir
el tiempo de aplicación de la
misma, obteniendo a su vez
resultados precisos, confia-
bles y válidos.
Con esta innovación, ade-
más, la experiencia que
vive el estudiante en el mo-
mento de presentar el exa-
men puede ser mucho más
interesante y atractiva.
“En las condiciones más sen-
cillas, la prueba puede termi-
nar cuando ya se ha recogido
la mayor cantidad de informa-
ción para estimar con exacti-
tud el nivel de las habilidades
de cada estudiante. Sin em-
bargo, las pruebas no suelen
ser tan sencillas. Es necesario
que abarquen tanto el conte-
nido específico que se bus-
ca como la maximización de
la información. Por eso es que
el algoritmo debe equilibrar
las necesidades de acumu-
lar contenido con el objeti-
vo de calcular eficientemente
las habilidades y competencias
de los estudiantes. Cuando se
cumplen todos estos criterios, la
prueba puede terminar”, explica
el profesor estadounidense.
Con las Pruebas Adaptativas
el Icfes le apuesta a la inno-
vación técnica y tecnológica
en la evaluación de la educa-
ción, para consolidarse como
un referente en la formulación
y diseño de evaluaciones a ni-
vel internacional. En el mundo
ya existen pruebas que siguen
ese modelo, como los exáme-
nes GRE y TOEFL, que deben
presentar la mayoría de jóve-
nes que quieran ingresar a una
universidad de Estados Unidos.
Para este 2018, el Icfes espera
poner en marcha el simulador
con el examen Pre Saber 11.
¿Por qué empezar con la prue-
ba Pre Saber? Porque así se
puede estimar el impacto que
tiene su aplicación sin tener
las restricciones de confiden-
cialidad de otras pruebas. Y
porque permite que los estu-
diantes se familiaricen con lo
que será la Prueba Saber 11, sin
riesgo de afectarla.
Los retos para su
implementación
Para que estas pruebas puedan
ser aplicadas en toda Colombia
hay que superar varios retos.
El primero es el de la dispo-
nibilidad de computadores en
todos los colegios, tanto ru-
rales como urbanos, así como
oficiales y privados. Una vez
vencido ese obstáculo, tam-
bién será necesario medir si el
Capítulo 4. Las pruebas evolucionan
Actualmente, los niños y los
jóvenes se sienten mucho
más cómodos trabajando con
computadores que respondiendo
la prueba a mano”.
100% de los estudiantes que
presentan las pruebas cuen-
tan con la misma experiencia
en computación e informática,
para garantizar que no haya
desventajas en el proceso.
Otro reto es determinar cuál
es la mejor forma de convertir
un examen estandarizado que
contiene información de con-
texto, como por ejemplo un
enunciado en el área de len-
guaje que puede ser una noti-
cia o un texto largo, del cual se
deriva un conjunto de pregun-
tas. Estas pruebas deberán en-
contrar un mecanismo dentro
del mismo algoritmo que ten-
ga en cuenta eso y sea eficiente
cuando el computador admi-
nistre las preguntas.
De cualquier forma, son mu-
chísimas las ventajas que ofre-
cen las Pruebas Adaptativas.
Por un lado, los estudiantes
pueden recibir de forma inme-
diata los resultados y además
se reduce significativamen-
te el tiempo de aplicación del
examen, dado que el algoritmo
ajusta la dificultad y la canti-
Pruebas adaptativas, una apuesta en clave de innovación
dad de preguntas de acuerdo
con los aciertos del estudian-
te. Además, al ser una prueba
personalizada y que no sigue
un patrón fijo, las pregun-
tas que aparecen varían de un
caso a otro, por lo que resulta
prácticamente imposible hacer
fraude. Y una ventaja que no
por estar de última es menos
importante: estos nuevos exá-
menes implicarán gastos mu-
chos menores que los que se
realizan con las pruebas con-
vencionales, las que se hacen
con papel y lápiz.
“Actualmente, los niños y los
jóvenes se sienten mucho más
cómodos trabajando con com-
putadores que respondiendo
la prueba a mano. Igualmen-
te, al administrar las pruebas
en computador se pueden esta-
blecer horarios flexibles. Ya no
es necesario que las pruebas se
presenten por grupos grandes
de estudiantes, que deben estar
sentados en un salón de clase
en el mismo momento. Ahora
pueden ser presentadas de for-
ma individual en cualquier ho-
rario”, concluye Reckase.
103
 Una nueva
herramienta
para fortalecer
las prácticas del docente
en el aula de clase
Además de las pruebas Saber en todos los
niveles educativos, el Icfes aplica ahora una
evaluación piloto en diferentes momentos
de un mismo grado, que permite a los
docentes hacer seguimiento al aprendizaje
de sus estudiantes. Así es como el Icfes
promueve una cultura de mejoramiento
continuo en el salón de clase.
104 Icfes 2014-2018
Piloto
Hacia un pr oceso formati vo
P
ara avanzar hay que
mejorar. Para mejo-
rar hay que conocer en
qué se está fallando.
Para conocer en qué se está fa-
llando hay que evaluar el tra-
bajo realizado. En este caso, lo
que se enseña y lo que se apren-
de. Con esa premisa como base
nació Avancemos, la nueva
prueba piloto que el Icfes co-
menzó a aplicar en 2018 en los
grados 4º, 6º y 8º, para cum-
plir con su compromiso de
generar herramientas de medi-
ción que contribuyan a mejorar
cada vez más la calidad de la
educación en Colombia.
Avancemos no es como las
pruebas Saber y tampoco las
reemplaza. Se trata de una eva-
Capítulo 4. Las pruebas evolucionan
luación formativa que comple-
menta todo el trabajo realizado
por el Instituto para evaluar la
calidad de la educación en el
país y su principal característi-
ca es que mide los aprendizajes
de los estudiantes varias veces
en un mismo grado o nivel. En
la primera medición, los do-
centes reciben un diagnóstico
que les permite ver cómo están
sus estudiantes al principio del
año escolar, con lo cual pueden
conocer qué necesitan y con
Una nueva herramienta para fortalecer las prácticas del docente en el aula de clase
base en ello diseñar estrategias
pedagógicas específicas para
apoyarlos. Las siguientes me-
diciones se convierten en eva-
luaciones de seguimiento, con
las que los maestros revisan si
las acciones que tomaron fue-
ron efectivas y analizan cómo
avanzan sus estudiantes, de
acuerdo con los objetivos plan-
teados para la clase.
Carlos Hurtado es el rector de
la Institución Educativa San
105
 Pablo Industrial de Istmina,
en el departamento del Chocó.
Para él, las pruebas Avance-
Las pruebas Avancemos mos 4º, 6º y 8º “dan elemen-
4º, 6º y 8º dan elementos tos claros y concretos para
realizar el diagnóstico de los
claros y concretos para estados de aprendizaje de los
realizar el diagnóstico de estudiantes. Son un referen-
te externo que contribuye a la
los estados de aprendizaje mejora interna de los proce-
de los estudiantes”. sos de enseñanza y aprendi-
zaje y facilitan la realización
de procesos evaluativos, for-
Carlos mativos y diagnósticos”.
Hurtado
Con la aplicación de Avance-
mos, aunque aún esté en su
Rector, Institución Educativa San fase piloto, el Icfes promue-
Pablo Industrial, Istmina - Chocó ve con más fuerza un entor-
no de reflexión colectiva sobre
los procesos de enseñanza
y aprendizaje y permite que
se reduzcan las brechas de
aprendizaje que existen entre
los estudiantes de un mismo
Es muy importante porque salón de clase, porque el do-
cente puede tomar correctivos
permite valorar los resultados
a tiempo cuando ve que algo
y la aplicación de las pruebas está fallando.
como una herramienta
Estas pruebas son la evolu-
para replantear el proceso ción de la evaluación en Co-
lombia. Por eso, no se exagera
evaluativo y aportar al
cuando se dice que con ellas
plan de mejoramiento de sí es cierto que el país cuenta
con un sistema de evaluación
la institución, en cuanto
integral de la educación, en
al proceso pedagógico todos los niveles.
y formativo”.
Así funciona
La prueba Avancemos es gra-
Inmaculada tuita y se hace en línea. Para
Solano este piloto se hicieron dos
aplicaciones: la primera se
aplicó en mayo y la segun-
Rectora, Escuela Normal
da en septiembre del 2018. En
Superior La Hacienda,
Barranquilla - Atlántico total se harán 18 preguntas de
106 Icfes 2014-2018
matemáticas y lenguaje para
el grado 4º y 24 de cada área
para los grados 6º y 8º. No
contempla grados de dificul-
tad ni niveles de desempeño
como sí lo hacen las pruebas
estandarizadas y sus pregun-
tas, todas de opción múltiple,
provienen de las preguntas li-
beradas de las pruebas Saber
3º, 5º y 9º.
Las cifras de inscripción al pi-
loto de las pruebas Avance-
mos 4º, 6º y 8º fueron altas,
si se tienen en cuenta las con-
diciones de conectividad con
las que cuenta el país. En to-
tal, se inscribieron 644.344
estudiantes: 174.580 del gra-
do 4º, 254.607 del grado 6º y
215.157 del grado 8º. Todas las
instituciones educativas par-
ticipan de manera voluntaria.
El reporte que entrega el Ic- los resultados de Avance- tes, los estudiantes también vas. Desde 2012 se realiza en
fes luego de cada aplicación mos por parte de los docen- la aprovechan porque les sir- Uruguay la Evaluación For-
incluye una retroalimen- tes y los directivos docentes. ve para entender cuánto es- mativa y desde 2016 se hace
tación con sugerencias di- tán avanzando y para ponerse en Chile la llamada Evaluación
dácticas que los docentes Varios de ellos, de hecho, ya manos a la obra cuando toca Progresiva. Tienen distintos
pueden aplicar en el aula, destacan algunas de sus ven- mejorar. Y como dice Lauren nombres pero un mismo ob-
pensando en las necesida- tajas. Para Inmaculada Solano, Sofía Llerena Buitrago, estu- jetivo, al que ahora se suma
des específicas de sus estu- rectora de la Escuela Normal diante de 9 años de la Escuela el país gracias al compromiso
diantes. El informe indicará Superior La Hacienda, ubica- Normal Superior La Hacien- del Icfes por mejorar la cali-
qué preguntas fueron res- da en Barranquilla, contar con da, de Barranquilla, la prue- dad de la educación.
pondidas de forma correc- este informe y la retroalimen- ba Avancemos que presentó
ta e incorrecta por cada uno tación “es muy importante en mayo de 2018 “fue muy Avancemos se centra en brin-
de los estudiantes, y trae- porque permite valorar los re- chévere porque me permi- darles herramientas a los do-
rá el número y porcenta- sultados y la aplicación de las tió acordarme de los temas centes para que mejoren sus
je de preguntas correctas e pruebas como una herramien- pasados, los que ya había- prácticas de enseñanza en
incorrectas por curso. Ade- ta para replantear el proce- mos visto en clase, y porque sus aulas de clase gracias a
más, el Instituto ofrecerá so evaluativo y aportar al plan la hicimos en computador y la identificación en tiem-
un curso virtual en Mood- de mejoramiento de la institu- no con papel y así trabajamos po real, cuando se necesita,
le –una de las más moder- ción, en cuanto al proceso pe- áreas como la informática”. de las debilidades y fortale-
nas y completas plataformas dagógico y formativo”. zas de sus estudiantes. Es la
virtuales para el aprendi- Colombia no es el primer país evolución de la evaluación.
zaje y la enseñanza– para Pero esta información no solo de la región en implementar Una herramienta más en bus-
el uso e interpretación de es valiosa para los docen- este tipo de pruebas formati- ca de la excelencia educativa.
Capítulo 4. Las pruebas evolucionan Una nueva herramienta para fortalecer las prácticas del docente en el aula de clase 107
 Matriz de
respuestas
Reporte
de resultados correctas o
ALCANCE DEL REPORTE
La prueba de Evaluación Formativa ofrece una alternativa al
incorrectas por
competencia
sistema interno de evaluación de los
establecimientos educativos, a través de la entrega de resultados
cuantitativos que ofrecen un panorama
sobre el desempeño de los estudiantes, y que permiten orientar
la construcción de estrategias de
aprendizaje.

Lectora, escritora, resolución,

Un
La prueba, de aplicación trianual, evalúa estudiantes de 4°, 6°
y 8° grado de colegios previamente
comportamiento de los resultados en las diferentes aplicaciones efectuadas. razonamiento y comunicación
La información cuantitativa permite hacer comparaciones por grado
al interior de cada establecimiento
educativo en las áreas de matemáticas y lenguaje, más no por
competencia. La información cualitativa
corresponde a las acciones pedagógicas que se sugieren por pregunta

panorama
y tienen carácter exclusivamente
didáctico.

INFORMACIÓN DEL ESTABLECIMIENTO EDUCATIVO

Convenciones

sobre
el desempeño de los estudiantes
Nombre del Establecimiento Educativo: Colegio Liceo Alemán para la lectura
Código DANE: 0000025145623
Dirección: Calle 32 bis, 13-47
de resultados
Municipio y Departamento: Pereira - Risaralda por estudiante
Entidad Territorial Certificada: Pereira
Prueba: Matemáticas y Lenguaje
Aplicación: Histórico

1. FICHA TÉCNICA
1.1 Número de estudiantes inscritos y con resultados publicados

Ficha técnica Nivel de Estudiantes inscritos Estudiantes con resultados

agregación
Mayo Septiembre Mayo Septiembre
Grado 4
Curso 4A

Los dos niveles de agregación permiten ver un comparativo entre el

número de estudiantes inscritos y los
que recibieron resultados durante las tres pruebas realizadas. La cifra
corresponde a los datos del último
mes de aplicación.

Estados del estudiante

de acuerdo a las
convenciones de color

Respuestas
incorrectas por
cada aplicación
por curso y grado

Naranja
y rojo
son convenciones de
especial atención

108 Icfes 2014-2018 Capítulo 4. Las pruebas evolucionan Una nueva herramienta para fortalecer las prácticas del docente en el aula de clase 109
 Visión
05
Visión
internacional
internacional
Colombia quiere alcanzar Entrevista con la directora
i la montaña más alta iii del Icfes: Colombia juega
del saber en 2025 hoy en las grandes ligas
del sistema mundial de
Pág. 112 evaluación de la educación

Pág. 122
ii Columna Anna Pons:
Colombia está dando pasos
de gigante en las pruebas
internacionales

Pág. 118
 Colombia quiere
alcanzar la
montaña más alta
del saber en 2025
Durante el cuatrienio 2014-2018,
el país se lanzó a participar en
distintas pruebas internacionales
para medir la calidad educativa
y comparar cómo estamos frente
a otras naciones. El Icfes fue
fundamental en esta tarea.
112 Icfes 2014-2018
C
omo quien se prepara
para escalar el Eve-
rest, en 2015 Colom-
bia se propuso ser el
país mejor educado de América
Latina en 2025. Para lograr ese
ambicioso propósito, el Minis-
terio de Educación Nacional
tomó como referencia a Chi-
le, el país mejor puntuado de
la región en el Programa para
la Evaluación Internacional
de Estudiantes (más conoci-
do como pruebas PISA, por sus
siglas en inglés) en 2015, que
evaluó a casi 540.000 estu-
diantes de 15 años en 72 países
pertenecientes a la Organiza-
ción para la Cooperación y el
Desarrollo Económicos (OCDE)
y otras naciones invitadas, en
ciencias, lectura, matemáticas
y resolución de problemas de
manera colaborativa.
Capítulo 5. Visión internacional
Teniendo en cuenta que ser los
más educados en 2025 signi-
fica para Colombia alcanzar el
Everest, existen unas pruebas
internacionales en montañas
de distintos grados de difi-
cultad que buscan mejorar los
aprendizajes de los estudiantes
para que puedan desenvolver-
se en el mundo globalizado de
hoy. Es decir, para que puedan
escalar montes cada vez más
altos y retadores.
Colombia quiere alcanzar la montaña más alta del saber en 2025
Durante el cuatrienio 2014-
2018, Colombia le apostó de
manera activa a medirse en di-
versas pruebas internacionales
en torno a la calidad educativa,
y pasó de participar en 3 a 6 de
ellas, gracias a la gestión del
Icfes. Algunas de estas prue-
bas, encuestas y estudios son
diseñados por la OCDE y otros
por la Unesco y todos tienen
la finalidad de que estudiantes
de distintos grados, docentes
113
 y rectores de colegios puedan
medirse y compararse con
los resultados de sus pares en
otros países de la región y del
Colombia
mundo, lo que a su vez re-
sulta en que las instituciones
educativas y los gobiernos de
se convierte las ciudades y naciones que
participan implementen me-
en el sexto
jores prácticas de enseñanza
y estrategias educativas.
sistema En general, las pruebas con las
que Colombia pretende tomar
educativo
impulso para coronar el Eve-
rest evalúan las competencias
y habilidades de los jóvenes en
que más lectura, matemáticas, cien-
cias, ciudadanía y competen-
cias globales. En el caso de las
rápido ha pruebas que corresponden a
docentes y rectores, el prin-
mejorado
cipal objetivo es medir cómo
son los entornos educativos
y las prácticas docentes, que
entre los 72 impactan los aprendizajes de
los estudiantes.
países que
Escalar cada
vez más alto
participaron
en PISA
En 2015 y 2018, el país esca-
ló una montaña importante
al presentarse en las pruebas
2015”. PISA de la OCDE, que tienen
como propósito global evaluar
la capacidad de los estudiantes
de 15 años para aplicar los co-
nocimientos que han adquiri-
do en situaciones cotidianas y
participar en sociedad.
Ángel Gurría Con los resultados de PISA es
posible identificar las brechas
entre los jóvenes de distin-
Secretario general, tos países y además se obtiene
OCDE una serie de recomendacio-
114 Icfes 2014-2018
nes de política pública, tenien-
do en cuenta las demandas
y circunstancias particulares
de cada país. En la edición de
este año participaron en total
80 naciones. El secretario ge-
neral de la OCDE, Ángel Gu-
rría, destacó que entre 2012 y
2015 el país mejoró 17 puntos
en los resultados de las prue-
bas en ciencias realizadas a los
estudiantes de 15 años, con lo
cual “Colombia se convierte en
el sexto sistema educativo que
más rápido ha mejorado entre
los 72 países que participaron
en PISA 2015”.
Carmen Tovar dirige el Insti-
tuto Nacional de Evaluación
Educativa en España. Ella re-
conoce la mejora sustancial
de Colombia en las pruebas
PISA en los componentes de
lectura y ciencias, que en-
tre las dos ediciones en las
que se ha presentado fue de
40 puntos. También asegura
que tenemos un largo trayec-
to por recorrer pero vamos
por buen camino y está con-
vencida de que los resultados
llegarán con el tiempo, dado
el esfuerzo y el énfasis por
mejorar la calidad de la edu-
cación de todo el Gobierno,
desde la Presidencia de la Re-
pública hasta el Ministerio de
Educación Nacional y el Icfes.
Además de las pruebas PISA
para estudiantes, la OCDE
también diseña una prueba
PISA específica para estable-
cimientos educativos (llama-
da PISA For School, en inglés),
para que cada colegio parti-
cipante se haga una idea de
cómo están sus estudiantes
frente a los países que pre-
sentan la prueba PISA, que
se realiza cada tres años, y
también puedan comparar su
desempeño con el de otros
colegios y/o sistemas educa-
tivos de cualquiera de los 65
países del mundo que reali-
zan el examen.
“Para contemplar un desa-
rrollo integral del territorio
debemos partir de una educa-
ción con calidad y saber cómo
nos encontramos con respec-
to al mundo en términos de
rendimiento académico, com-
petencias, clima escolar y,
lo más importante, conocer
cuál es el motor que motiva
a los estudiantes para con-
tinuar sus estudios superio-
res y ser cada día más felices.
Si bien las pruebas PISA For
School no son obligatorias y su
aplicación se da a voluntad de
cada administración, noso-
tros quisimos apostarle a esta
estrategia como insumo im-
portante para continuar con
el cumplimiento de nuestro
plan de desarrollo”, afirma el
alcalde del municipio de Rio-
negro (Antioquia), Andrés Ju-
lián Rendón, quien compró la
aplicación de esta prueba para
realizarla en las instituciones
educativas de su ciudad.
Lo interesante de estos exá-
menes, aplicados en Co-
lombia desde 2017, es que
pueden incidir de manera di-
recta en el desarrollo de pla-
nes para mejorar la calidad
de la educación a nivel de
cada colegio, pues además
Capítulo 5. Visión internacional
de establecer el desempe-
ño de los estudiantes, ofrecen
un análisis de los distintos
factores internos y exter- Para contemplar un
nos que inciden en el mis-
mo, así como de los entornos
desarrollo integral del
socioeconómicos de los jó- territorio debemos partir
venes y sus intereses y acti-
tudes en las áreas evaluadas.
de una educación con
calidad y saber cómo
En octubre de 2017, el Ic- nos encontramos con
fes aplicó en Colombia la
respecto al mundo”.
Encuesta Internacional de
Enseñanza y Aprendizaje
(TALIS, por sus siglas en in-
glés). Lo hizo de manera vir-
tual y a rectores y profesores
Andrés Julián
de bachillerato de 200 co-
legios del país, escogidos al
azar. “TALIS es la voz de los
Rendón
profesores”, afirma Xime-
na Dueñas Herrera, directora Alcalde,
del Icfes. “Es una herramien- Rionegro - Antioquia
ta para entender cómo ellos
mismos perciben su profe-
sión”, agrega.
Diseñadas también por la
OCDE, las pruebas TALIS in-
dagan sobre el ambiente de
Gracias al proceso
aprendizaje y las prácticas de
enseñanza de los docentes de de globalización los
la educación básica secundaria
(grados 6º a 9º) y buscan de-
jóvenes deben contar
terminar el avance del país en con herramientas
el cumplimiento de las metas
educativas que se ha impuesto.
Los expertos internacionales
que puedan aplicar
en cada ámbito del
encargados de construir es- conocimiento”.
tas herramientas de medición
están convencidos de que el
proceso de aprendizaje de los
estudiantes está directamen-
Giovanni
Tapasco
te relacionado con las meto-
dologías de enseñanza que se
aplican en sus respectivos co- Rector, Institución Educativa
legios, el ambiente escolar y el Nuevo Occidente,
liderazgo de sus maestros. Medellín - Antioquia
Colombia quiere alcanzar la montaña
más alta del saber en 2025 115

Giovanni Tapasco es el rec-
tor de la Institución Educativa
Nuevo Occidente en Medellín.
Él y los docentes del colegio
que dirige participaron en las
pruebas TALIS. Tapasco consi-
dera que medir a las institucio-
nes educativas es provechoso
porque “gracias al proceso de
globalización los jóvenes de-
ben contar con herramien-
tas que puedan aplicar en
cada ámbito del conocimien-
to”. Eso, según el rector, per-
mite demostrar la adquisición
y el desarrollo de conocimien-
116 Icfes 2014-2018
tos, habilidades y competencias
por parte de los estudiantes.
También existe la prueba
TALIS basada en video. Con la
gestión del Icfes, este nove-
doso examen se está aplican-
do en Colombia desde octubre
de 2017 y hasta noviembre de
2018, en 85 colegios escogi-
dos al azar por la OCDE. A tra-
vés de la grabación en video,
se entra al aula para presen-
ciar la magia que se produce
allí adentro y se busca com-
prender mejor las metodolo-
gías y prácticas de enseñanza
de los maestros de secundaria
e identificar oportunidades de
mejora. En su primera versión
participaron, además de Co-
lombia, Japón, Chile, México,
España, Estados Unidos, Chi-
na, Alemania e Inglaterra.
Para algún día poner la ban-
dera educativa de Colombia
en la montaña más alta de la
tierra el país también decidió
participar en la TALIS-PISA
Link, que enlaza las prue-
bas TALIS y PISA y se realiza
a docentes. Estas encuestas,
evaluaciones y estudios son
importantes porque permiten
contrastar las percepciones de
estudiantes y profesores y sir-
ven para verificar, por ejem-
plo, que el estilo de enseñanza
de un docente se correspon-
da con el que sus estudiantes
perciben en el aula de clase.
Entrenamiento en
otras colinas
Además de las pruebas sumi-
nistradas por la OCDE y apli-
cadas en Colombia gracias al
Icfes, el país también parti-
cipará en el Estudio Regio-
nal Comparativo y Explicativo
(ERCE), diseñado por el La-
boratorio Latinoamericano de
Evaluación de la Calidad de
la Educación (LLECE), de la
Unesco, que evalúa las com-
petencias en lenguaje, ma-
temáticas y ciencias de los
estudiantes de los grados ter-
cero y sexto y permitirá que
Colombia se compare con otros
17 países de América Latina y
el Caribe. Después de la prueba
Capítulo 5. Visión internacional
piloto realizada en agosto de
2018, viene la prueba real en
agosto de 2019.
Finalmente, el país le apunta a
otras dos pruebas internacio-
nales en su preparación para
lanzarse a conquistar el Eve-
rest: el Estudio Internacional de
Educación Cívica y Ciudadana
(ICCS, por sus siglas en inglés)
y el Estudio de Habilidades So-
ciales y Emocionales (SSES, por
sus siglas en inglés).
El primero, realizado en Co-
lombia en 2016, es liderado
por la Asociación Internacional
para la Evaluación del Logro
Académico (IEA, por sus si-
glas en inglés) y busca analizar
si los jóvenes de 14 años están
preparados para ejercer su rol
como ciudadanos de manera
activa y responsable. El segun-
do pretende brindar herra-
mientas a las ciudades y países
participantes para fomentar el
desarrollo de las habilidades
sociales y emocionales entre
sus estudiantes de 10 a 15 años.
Todas estas pruebas son im-
portantes porque, como indica
José Córdoba Suárez, rector de
la Institución Técnico Comer-
cial Camila Molano en Venadi-
llo (Tolima), para mejorar uno
tiene que tener referentes y es
fundamental compararse con
otros países y otras zonas de la
región. Solo así, sugiere Cór-
doba, es posible determinar si
los colegios avanzan de mane-
ra efectiva en el mejoramiento
de la calidad educativa, si han
retrocedido o si patinan desde
hace tiempo.
Colombia quiere alcanzar la montaña más alta del saber en 2025
Para llegar al Everest en 2025,
además de diseñar y aplicar
distintas pruebas nacionales
que miden los procesos de en-
señanza y aprendizaje a lo lar-
go de todo el ciclo educativo,
desde la primera infancia has-
ta la educación profesional,
técnica o tecnológica, el Icfes
también ha trabajado para que
Colombia participe en exigen-
tes pruebas internacionales.
Cada vez que se confirma la
participación del país en al-
guna de ellas, el Icfes confor-
ma un equipo de expertos que
está preparado para cumplir los
más altos estándares y luego
son capacitados por los consor-
cios internacionales dueños de
los exámenes. El Icfes le hace un
juicioso seguimiento al proce-
so, así como se encarga de velar
por el cumplimiento del crono-
grama internacional establecido
y analiza la información deriva-
da de las pruebas para dar reco-
mendaciones de política pública
que impacten positivamente en
la calidad educativa.
Cada una de las pruebas inter-
nacionales en las que Colom-
bia ha participado desde 2014 se
enfoca en una habilidad o com-
petencia distinta, pero todas tie-
nen como propósito principal
que tanto estudiantes como do-
centes, rectores y encargados de
tomar las decisiones para trans-
formar la calidad de la educación
emprendan con más y mejo-
res herramientas el camino para
realizar con éxito la expedición
del saber, que convertirá a Co-
lombia en el país mejor educado
de América Latina en 2025.
117
 Columna de opinión
Colombia está
dando pasos
de gigante en
las pruebas
internacionales
L
Por Anna Pons as evaluaciones in-
Analista de políticas públicas
educativas y gerente del
ternacionales permi-
ten ver hasta dónde se
proyecto del Estudio TALIS puede llegar en educa-
basado en Video de la OCDE ción, a través de comparaciones
con los países más avanzados
y los países similares que pro-
gresan más rapidamente. Las
evaluaciones permiten que es-
tudiantes, padres, docentes y
políticos vean que mejorar la
educación es posible y que ha-
cerlo es clave para construir
una sociedad más próspera y
justa. También permiten fi-
jar aspiraciones para el país
en términos de metas concre-
tas y medir el progreso hacia
las mismas. Así, por ejemplo, la
ahora exministra de Educación
Gina Parody retó en 2015 a la
comunidad educativa del país a
sumar esfuerzos para que Co-
lombia sea el país más educado
de América Latina en 2025.
Colombia ha dado pasos de gi-
gante hacia la evaluación edu-
118 Icfes 2014-2018
cativa internacional en estos
últimos cuatro años. El país ha
reforzado su participación en
PISA, la métrica global de re-
ferencia sobre el aprendizaje,
y se ha sumado a cuatro inno-
vadores proyectos de medición
educativa liderados por la Or-
ganización para la Cooperación
y el Desarrollo Económicos
(OCDE). Estos últimos brinda-
rán una mayor evidencia so-
bre desafíos claves para el país
como apoyar a los estudiantes
en el desarrollo de sus compe-
tencias socioemocionales, a los
docentes en su labor pedagó-
gica y la profesionalización de
la misma, y a las instituciones
educativas en el impulso de la
mejora educativa.
La participación en evaluacio-
nes internacionales ha abierto
para Colombia la puerta de una
vibrante red global de expertos
en evaluación educativa, don-
de residen las lecciones de la
experiencia internacional y se
desarrolla el futuro de la eva-
luación. Los representates del
Icfes tuvieron la oportunidad
de compartir la experiencia
del país, conocer iniciativas de
otros países que pueden ayu-
dar a mejorar las evaluaciones
nacionales e influir en el desa-
rrollo de los referentes globa-
les de medición educativa y en
el reconocimiento internacio-
nal de la nación. Hacer parte
de esta gran red internacional
es un activo particularmen-
te importante para cualquier
país que busca fortalecer sus
instituciones y políticas para
acelerar la transformación del
sector educativo.
Las pruebas
internacionales
y su relación con
el progreso
Las evaluaciones internacio-
nales aportarán nuevas pistas
para la mejora de la educación
en Colombia. El país participa
desde 2006 en PISA, una prue-
ba que mide las competencias
de los estudiantes de 15 años en
lectura, matemáticas y cien-
cias, y que también pregunta a
estudiantes y rectores sobre sus
hábitos y contextos educativos.
La comparación con alrededor
de 80 países permite enriquecer
el debate educativo nacional,
evitando que el país se enfo-
que únicamente en sí mismo y
cuestionando mitos educativos.
Por ejemplo, el hecho de que
Colombia sea el país con el ma-
yor número de estudiantes que
repiten grado de todos los par-
ticipantes en PISA sustenta el
cuestionamiento de esta prác-
tica tan arraigada .
En 2017 Colombia participó por
primera vez en TALIS. Esta en-
cuesta pregunta a los docentes
acerca de sus oportunidades de
desarrollo professional, el apo-
yo que reciben de los rectores,
sus creencias y actitudes peda-
gógicas, y su satisfacción y el
reconocimiento que reciben por
su labor. Los resultados pueden
brindar evidencia sobre el es-
tado de la profesión docente en
comparación con otros 50 paí-
ses, y las políticas y prácticas
que pueden apuntalar el cami-
no que ha emprendido el país
hacia la excelencia docente.
Capítulo 5. Visión internacional
El país también contribuye a
una de las iniciativas interna-
cionales más innovadoras para
apoyar la labor docente. El Es-
Gracias a estas
tudio TALIS basado en Video es
una investigación pionera so-
bre la diversidad de prácticas pruebas, la
docentes utilizadas en el aula
y su impacto en el aprendiza- comunidad
je, teniendo en cuenta distin-
tos tipos de evidencias (videos,
educativa de cada
materiales educativos, cuestio-
narios y pruebas). Además, los
videos y materiales educativos
institución contará
con datos más
recopilados formarán parte de
una videoteca global que per-
mitirá a los docentes ver cómo
relevantes para
poder elaborar su
enseñan sus pares en otros lu-
gares del país y del mundo. Y la plan de mejora y
pauta de observación que se ha
desarrollado para analizar vi- compararse con
deos y materiales educativos
puede ser un insumo muy va-
otras instituciones
lioso para el Icfes en el perfec- similares a
cionamiento de la evaluación
docente en Colombia. nivel nacional e
Cerca de 100 instituciones edu-
internacional”.
cativas colombianas participan
en PISA para Establecimientos
Educativos, una adaptación de
PISA para que cada institución
educativa disponga de sus pro-
pios resultados. Gracias a estas
pruebas, la comunidad educa-
tiva de cada institución con-
tará con datos más relevantes
para poder elaborar su plan de
mejora y compararse con otras
instituciones similares a ni-
vel nacional e internacional. La
contextualización de los resul-
tados es importante para que
las instituciones puedan ju-
gar un mayor rol en mejo-
rar la calidad educativa,
más aún consideran-
do las grandes dispa-
 El gran éxito es saber que el Icfes
también se ha puesto a prueba y
ha aprobado con creces. El Icfes ha
demostrado una gran capacidad
técnica, eficacia organizativa y
profesionalidad en todos los grupos
de trabajo de la OCDE”.
ridades existentes en el país.
Además, PISA para Estableci-
mientos Educativos también
puede complementar y ser una
referencia útil en el desarrollo
del Índice Sintético de Calidad
Educativa (ISCE).
El Icfes también está apoyando
la implementación del Estudio
sobre Competencias Sociales
y Emocionales en Bogotá. Este
mide 19 competencias socioe-
mocionales como el control
emocional, la motivación o la
curiosidad a los 10 y 15 años, y
recoge las percepciones de los
padres, docentes y rectores. Se
trata de una oportunidad única
de tomarle el pulso al desarro-
llo de estas competencias que
son particularmente impor-
tantes en un país con altos ni-
veles de violencia, desigualdad
y pobreza, que quiere avanzar
hacia una paz duradera. Los
instrumentos internacionales
120 Icfes 2014-2018
de medición de competencias
socioemocionales y el marco
conceptual para interpretarlos
que se ha desarrollado también
pueden ayudar a reforzar otras
iniciativas de evaluación exis-
tentes a nivel nacional y local.
Los logros
de Colombia  pautas diseñadas en el Estudio
El gran éxito es saber que el
Icfes también se ha puesto a
prueba y ha aprobado con cre-
ces. El Icfes ha demostrado una
gran capacidad técnica, eficacia
organizativa y profesionalidad
en todos los grupos de traba-
jo de la OCDE. Es un logro nada
desdeñable, teniendo en cuen-
ta que el país pasó de participar
en una a cinco mediciones in-
ternacionales de la OCDE.
El Icfes ha contribuido acti-
vamente en el diseño y ade-
cuación de los instrumentos
de medición. Por ejemplo, ex-
pertos en matemáticas y en
observación docente han tra-
bajado mano a mano con re-
presentantes de otros países
para asegurarse de que las
TALIS basado en Video captu-
ran las diferentes realidades
de las aulas del país. Además,
Colombia ha tomado inicia-
tivas que han mejorado las
evaluaciones internacionales,
como el desarrollo de un códi-
go para escalar los resultados
en PISA para Establecimientos
Educativos o marcando nue-
vos estándares de calidad en
las traducciones.
La labor del Icfes en la imple-
mentación de las evaluacio-
nes ha sido sobresaliente. Los
niveles de participación en to-
das las pruebas han sido muy
satisfactorios. Campañas como
‘Ponte a prueba’ o ‘Expedición
Saber’ han ayudado a la comu-
nidad educativa a entender la
importancia de las evaluaciones
y a familiarizarse con ellas. Hay
que destacar que la cobertu-
ra de PISA pasó del 63% de los
quinceañeros en 2012, al 75% en
2015, algo mucho más merito-
rio si se tiene en cuenta que los
nuevos examinados vienen de
zonas más alejadas y que ade-
más la prueba se realizó por pri-
mera vez por computador. Cabe
resaltar también la celeridad con
la que el Instituto logró coordi-
nar la implementación de PISA
para Establecimientos Educa-
tivos y la adecuada gestión de
retos inesperados, como los pa-
Capítulo 5. Visión internacional
ros sindicales que podrían haber
comprometido las evaluaciones.
Las iniciativas emprendidas
para divulgar los resultados y
facilitar su comprensión me-
recen una mención especial. La
evaluación no es un fin en sí
mismo sino un medio para me-
jorar la educación. Así pues, la
apropiación de los datos por
parte del Ministerio de Educa-
ción, las entidades certificadas
y las instituciones educativas
resulta fundamental para que
estos cobren sentido. Es de ce-
lebrar que el Icfes realice un in-
forme nacional sobre cada una
de las evaluaciones interna-
cionales en las que Colombia
participa y que haya invertido
Columna Anna Pons: Colombia está dando pasos de gigante en las pruebas internacionales
fuertemente en la divulgación
de los datos por parte de otros
actores del sector.
En defintiva, el Icfes ha esta-
do a la altura del reto de parti-
cipar en complejas evaluaciones
internacionales y ha genera-
do altas expectativas entre los
demás países sobre lo que Co-
lombia puede aportar a la co-
munidad internacional. Este
es un logro relevante en un
momento en que el país aca-
ba de lograr su ingreso en la
OCDE. Colombia cuenta con
uno de los institutos de eva-
luación más sólidos y dinámi-
cos de América Latina, y sin
duda un gran activo para la me-
jora de la educación en el país.
121
 Colombia Durante los últimos
cuatro años (2014-
2018), el país se
convirtió en un

juega hoy en las grandes

referente internacional
de la evaluación de
la calidad educativa

ligas del sistema gracias a la gestión

del Icfes, que apoya la

mundial de evaluación revisión, elaboración y

adaptación de pruebas.

de la educación

E
n la línea del tiem- cionales de la Universidad de
po que mide la evo- Columbia y un doctorado en
lución del Icfes, hay Economía y Educación de la
un periodo muy cor- misma universidad. Antes de
to pero muy intenso en el llegar al Icfes era profesora de
que se llevaron a cabo múl- la Universidad Icesi, en Cali,
tiples acciones que posicio- donde había dirigido el pro-
naron al Instituto como uno grama de Economía con én-
de los líderes en el cam- fasis en Políticas Públicas y el
po de la evaluación de la Observatorio de Políticas Pú-
educación en el mundo. blicas (Polis).

Al frente de ese proceso está En esta entrevista, Due-

Ximena Dueñas Herrera, di-
rectora del Icfes desde 2014.
Economista de la Universi-
dad de los Andes, tiene una
maestría en Asuntos Interna-
ñas Herrera nos cuenta en
detalle cómo fue que Co-
lombia se convirtió en un
referente mundial en térmi-
nos de evaluación de la ca-
lidad de la educación.

Entrevista con la directora del Icfes:

122 Icfes 2014-2018 Capítulo 5. Visión internacional Colombia juega hoy en las grandes ligas del sistema mundial de evaluación de la educación 123
Entre 2014 y 2018 Colombia
logró un reconocimiento
internacional por su
sistema de evaluación de
la calidad de la educación.
¿Cómo se explica eso?
Hay varias razones. La primera
es el aumento en la participa-
ción de las pruebas internacio-
nales en las que estábamos. Eso
es abrir el país, es evaluar al
país no solo con lo que quere-
mos y conocemos sino también
enfrentarnos a otras evalua-
ciones que se aproximan desde
diferentes miradas a la educa-
ción colombiana. Antes éramos
muy restrictivos, solo partici-
pábamos en las pruebas PISA,
ICCS (Estudio Internacional de
Educación Cívica y Ciudadana)
y ERCE (Estudio Regional Com-
parativo y Explicativo). Para-
lelo al proceso de ingreso de
Colombia a la OCDE, decidimos
aumentar el número de pruebas
internacionales y nos metimos
en tres pruebas nuevas. Así que
pasamos de tres a seis.
Comenzamos a participar en
tres pruebas nuevas de la OCDE.
Una de ellas es TALIS (Estudio
internacional de la enseñanza y
el aprendizaje). Me gusta mucho
lo que esa prueba representa.
Es la voz del profesor. También
vamos a participar en TALIS en
video. Es para no quedarnos en
el instrumento clásico, el pa-
pel, sino que incorporamos ob-
servación de videos en el aula
de clase y artefactos. También
incursionamos en una prue-
ba que aún está en construcción
de competencias socioemocio-
Ximena Dueñas Herrera
Directora del Icfes
nales, en la que por ahora solo
están participando colegios de
Manizales y Bogotá. Eso mar-
ca una diferencia respecto de las
pruebas en las que participába-
mos antes, que eran esencial-
mente cognitivas. Nos abrimos a
miradas diferentes como la voz
del profesor, el instrumento de
observación de video en el aula
de clase y la medición de com-
petencias socioemocionales.
No solo cambió el número
sino el tipo de pruebas…
Exacto. También estamos apli-
cando en el país PISA para ins-
tituciones educativas (PISA
For Schools), un subproyec-
to de la OCDE muy interesante.
Con PISA el resultado lo reci-
be el país, no el colegio. Pero la
OCDE escuchó la voz de la co-
munidad educativa y crea PISA
para instituciones educativas.
Es una prueba diferente a PISA,
pero se llama así porque está
calibrada con PISA, produce re-
sultados comparables y usa al-
gunas preguntas liberadas de
PISA, pero la unidad de análi-
sis no es el país sino el colegio.
Es una prueba diferente a PISA.
El Icfes se certificó como un
centro evaluador y lo que ha-
cemos es ofrecerles a los cole-
gios del país la posibilidad de
presentar de manera volunta-
ria esta prueba y que el colegio
reciba los resultados. Gracias a
esa participación y porque se-
guimos muy juiciosos el proce-
so, acabamos de ser invitados
a presentarnos a una convoca-
toria como aliados o socios im-
plementadores de las pruebas
PISA para instituciones educa-
tivas en el resto de países par-
ticipantes. Es decir, podríamos
hacer parte del proceso que ge-
neralmente la OCDE contra-
ta con terceros. Entonces, así
al final el Icfes no quede selec-
cionado para hacer ese acom-
pañamiento, dentro de unos
meses, esa invitación ya en sí
misma es un reconocimiento
muy importante porque que-
damos a la par de centros de
evaluación con una trayectoria
impresionante a nivel mundial,
como el International Associa-
tion for Evaluation Achievement
(IEA), de Holanda; el Education
Testing Service (ETS), de Estados
Unidos, o el Australian Council
for Educational Research (ACER).
Solo recibir la invitación fue un
motivo de orgullo muy grande.
Y para todos los funcionarios
eso también ha sido muy mo-
tivador porque es el reflejo del
trabajo de cada persona.
¿Y cuál es el papel del
Icfes en estas pruebas
internacionales?
Depende. Todas estas pruebas
tienen una característica co-
mún: se aplican a una muestra
seleccionada aleatoriamen-
te con representación de cua-
tro categorías que siempre son
las mismas en Colombia: ofi-
cial-privado-urbano-rural. Lo
que hacemos es que enviamos
nuestro marco muestral, en el
que decimos que nuestro país
está representado por un nú-
mero determinado de escuelas,
y el socio técnico que tenga a
cargo esa actividad elige alea-
Capítulo 5. Visión internacional
toriamente una muestra que va
a cumplir con la característica
principal de representar al país.
El Icfes recibe la muestra, hace
la campaña para contactar a los
colegios seleccionados, los con-
vence de la importancia para el
país de participar en esos es-
pacios y les explica que ese
colegio no va a recibir resul-
tados sino que va a represen-
tar al país. Ese colegio elegido
en la muestra va a represen-
tar a todos los colegios que se
parecen. Eso es lo que hace la
muestra: representar a los co-
legios que no fueron elegidos.
Nosotros hacemos la aplica-
ción y algo que se llama codi-
ficación, porque hay preguntas
cuya respuesta es escribir y los
codificadores interpretan los
resultados de lo que los niños
responden. Esa base de datos
se envía afuera, donde se con-
solida lo de todos los países, y
los resultados llegan año y me-
dio después. Nosotros tomamos
esos resultados y somos los en-
cargados de divulgarlos por
todo el país.
Aparte de aplicar las
pruebas en el país, el Icfes
hace parte de varios comités
internacionales. ¿En cuáles
participa Colombia y cuál es
su papel en ellos?
Colombia participa en varios ni-
veles. El Icfes tiene asiento aho-
ra en PISA Governing Board y
TALIS Governing Board, que son
las juntas directivas de esas dos
pruebas. Yo represento la jun-
ta directiva, la directora de eva-
Colombia juega hoy en las grandes ligas del sistema mundial de evaluación de la educación
luación es la gerente técnica del
proyecto y ahí luego están los
especialistas por solicitud de
cada uno de los consorcios que
llevan las pruebas.
En el Estudio Regional Com-
parativo y Explicativo (ERCE),
que es el estudio educativo a
gran escala más importante de
Latinoamérica y está lidera-
do por la Unesco, participan la
mayoría de los países de la re-
gión y sus representantes se
llaman coordinadores nacio-
nales. En 2016 fuimos elegidos
por los demás coordinadores
nacionales, junto con Uruguay,
Ecuador y Chile, para represen-
tarlos a todos ante el Consejo
Técnico Consultivo de Alto Ni-
vel (CTAN), la instancia técnica
más alta del ERCE. Allí hacemos
lo que hace una junta directi-
va: tomamos decisiones sobre
toda la parte estratégica de la
prueba, damos lineamientos,
llevamos las discusiones a los
coordinadores nacionales para
validar, refrendar y apoyar las
decisiones que se toman y las
directrices que se dan. Eso para
Colombia es un reconocimien-
to muy importante porque nos
pone en una posición privile-
giada: la de ser elegidos por la
calidad técnica que tenemos en
todos nuestros procesos ante
una instancia superior.
¿Qué tipo de decisiones
toman allí?
Eso tiene unos asesores técni-
cos. Somos cuatro países y cua-
tro asesores técnicos: Colombia,
Uruguay, Ecuador y Chile. Hay
Entrevista con la directora del Icfes:
125
 un asesor técnico por cada una
de las pruebas. Yo soy la de fac-
tores asociados. Soy la persona
elegida en el CTAN para lle-
var todos los temas de facto-
res asociados y esas decisiones
se toman en conjunto. El socio
implementador entrega avan-
ces sobre lo que está pasando
en la prueba, el asesor técnico
hace análisis y nosotros repre-
sentamos a los países y discuti-
mos las recomendaciones, tras
lo cual tomamos decisiones que
deben ser refrendadas por toda
la junta de coordinadores na-
cionales. Nos volvemos la voz de
esas personas ante ese consejo
técnico. Antes ellos tomaban las
decisiones y los países tenían
que acatarlas. Hemos pasado de
ser pasivos a activos. Es decir,
Colombia es hoy reconocida por
los demás países participantes
como un país en el que pueden
confiar para representarlos en
esa instancia.
¿Qué son los factores
asociados?
Usualmente son todas las co-
sas asociadas a la persona
que no hacen parte del cono-
cimiento como tal y también
determinan su educación: la
educación de los padres, el ca-
pital cultural que tiene la per-
sona, el ambiente en el que
crece (aunque es muy difícil de
medir), el ambiente en el aula,
el clima escolar, la tecnología,
etc. En Colombia, el cuestiona-
rio de factores asociados está
en los grados quinto y nove-
no y tiene preguntas distintas
para cada uno de los grados.
126 Icfes 2014-2018
¿Y qué rol tiene Colombia
como asesor técnico de
factores asociados?
Como representante de ese
tema debemos ver que las es-
calas, los constructos y las va-
riables sean pertinentes en el
contexto de Latinoamérica y el
Caribe; o cuando el socio im-
plementador propone la prue-
ba nosotros podemos decir que
hay algo que no es lo que que-
remos observar, y hay que sa-
carlo o dejarlo en la prueba. Le
doy un ejemplo de una de las
discusiones más grandes que
hemos dado: en Latinoamérica
hay países sin población indí-
gena o con muy poca población
indígena, como República Do-
minicana, Uruguay, Panamá y
Costa Rica. En las pruebas hay
preguntas que intentan ha-
blar acerca de tolerancia y dis-
criminación. Pero sucede que
algunas veces las preguntas
sobre población indígena no
son pertinentes en ciertos con-
textos, por lo que la recomen-
dación nuestra es que deben
ajustarse a cada país y no pue-
de ser un único cuestionario.
La otra recomendación gran-
de que hicimos es que en ter-
cero de primaria la capacidad
de discernimiento de los niños
entre opciones de respuesta
en factores asociados debe ser
tres (nunca/siempre/en la mi-
tad) y en sexto deben ser cua-
tro. Uno tiene que decidir qué
escala es adecuada para una
edad adecuada. Eso todo es so-
portado con evidencia empíri-
ca y uno debe estar preparado
para tener esa discusión para
llegar a un acuerdo con quien
va a construir la prueba.
¿Se han generado cambios
en la política pública
educativa del país después
de recibir y analizar los
resultados de las pruebas
internacionales?
La primera imagen con la que
todo el mundo se queda es que
salen los resultados, los medios
consumen, hacen el ranking y di-
cen que Colombia es el peor país
del mundo y todos quedan tris-
tes. Pero el trabajo importante
está aquí adentro. La Subdirec-
ción de Análisis y Divulgación
del Icfes les da uso a esos resul-
tados. Los aterriza, los interpre-
ta en el contexto colombiano, los
vuelve mensajes que pueden ser
capturados por nuestra comuni-
dad educativa y que tienen poder
de transformación.
Por ejemplo, dos resultados
de PISA 2012 que se repitie-
ron en 2015 se volvieron parte
fundamental de nuestro Índice
Sintético de Calidad Educati-
va: el tiempo efectivo de cla-
se en Colombia y la repitencia.
El primero es reiterado y todas
las pruebas muestran el mis-
mo resultado: Colombia tiene
uno de los tiempos efectivos
de clase más bajos del mun-
do; es decir, el tiempo de ins-
trucción. Por eso las pruebas
en video que hacemos son tan
reveladoras. Una clase en Co-
lombia dura entre 45 minutos
y una hora y el tiempo efec-
tivo de clase puede estar en-
tre 25 minutos y media hora.
Y de eso solo podíamos ente-
rarnos, para tomar correctivos
como país, cuando nos com-
paramos internacionalmen-
te en las pruebas en video, por
ejemplo. Es una ganancia me-
dirnos internacionalmente; si
no lo hiciéramos, no sabríamos
que estamos mal en ese tema.
Y por eso es que se han toma-
do acciones que hoy repercu-
ten en que el tiempo efectivo
de clase en Colombia haya me-
jorado en los últimos años. El
segundo factor es la repiten-
cia. La tasa de repitencia en
el país es una de las más altas
en el mundo también. Nues-
tro Índice Sintético de Cali-
dad Educativa captura eso con
la tasa de aprobación, porque ran los conocimientos teóri- Por último, hay que decir que
está demostrado que repetir cos y prácticos necesarios para ser referentes también signifi-
grados escolares no mejora el promover el desarrollo sosteni- ca para nosotros poder trabajar
aprendizaje de los estudian- ble, entre otras cosas mediante y contribuir en la generación
tes; de hecho, genera un efec- la educación para el desarro- de capacidad de un país para
to supremamente negativo en llo sostenible y la adopción de la creación de sus institutos
ellos. Estos resultados interna- estilos de vida sostenibles, los de evaluación o de sus evalua-
cionales nos permiten ver qué derechos humanos, la igual- ciones. Es el caso de República
factores están incidiendo ne- dad de género, la promoción de Dominicana, país que aseso-
gativamente en el desempe- una cultura de paz y no violen- ramos en el desarrollo de una
ño de los estudiantes y por eso cia, la ciudadanía mundial y la prueba en el grado de salida
son tan importantes. valoración de la diversidad cul- de la secundaria, que acá se-
tural y de la contribución de la ría noveno, y ahora quiere que
¿En qué otros comités cultura al desarrollo sostenible, los apoyemos en la prueba de
entre otros medios”. Por parti- la salida de la educación me-
hemos ganado influencia
cipar en ICCS, yo fui invitada a dia (nuestro grado once). Otros
a nivel internacional en los hacer parte del grupo de traba- países también se han mostra-
últimos años? jo del objetivo 4.7 por el reco- do interesados en replicar mo-
rrido de Colombia en este tema, delos que nosotros utilizamos,
La Unesco hace seguimiento a porque hemos hecho las cosas como Panamá y Perú. A Pana-
los Objetivos de Desarrollo Sos- bien. Soy la única representante má, por ejemplo, le interesa lo
tenible del Milenio de la ONU. de América Latina. Ese objeti- que hacemos con la población
El objetivo 4.7, llamado Edu- vo plantea un reto muy grande con discapacidad y a Perú le in-
cación de la Ciudadanía para el pero muy interesante, porque teresa el modelo mediante el
Desarrollo Sostenible, dice que cada país entiende algo distinto cual funciona el Icfes, como en-
para 2030 hay que “garantizar por ciudadanía, sostenibilidad y tidad autofinanciada que no de-
que todos los alumnos adquie- derechos humanos. pende de los recursos del Estado.
Entrevista con la directora del Icfes:
Capítulo 5. Visión internacional Colombia juega hoy en las grandes ligas del sistema mundial de evaluación de la educación 127
 La investigación
como herramienta
para el
06
mejoramiento
de la calidad de
La investigación
como herramienta
para el
mejoramiento

la educación
de la calidad de
la educación
Pág. 120

Análisis para la toma de Los seminarios de

i decisiones de política pública iii investigación del Icfes

Pág. 130 Pág. 144

ii ¿Sabía usted que

el Icfes impulsa la
investigación sobre
educación en Colombia?

Pág. 138
 ¿Los mejores profesionales
salen de las universidades
más prestigiosas del país?
¿En el campo profesional
ganan más los hombres o
las mujeres? ¿Contribuyen
los incentivos económicos
otorgados a maestros en el
mejoramiento de la calidad
de la educación? Preguntas
como estas, en el campo de
la educación, son de gran
relevancia para el diseño
de políticas públicas y han

Análisis
cautivado el interés del Icfes.

para la toma de
tudiantes pertenecientes a
distintos grupos poblacionales,
o las brechas entre los resul-

A
demás de ser una ra- tados alcanzados por los hom-
diografía de la cali- bres y las mujeres; así mismo,

decisiones de
dad de la educación,
los resultados de las
pruebas Saber se convierten en
un insumo valioso para desa-
rrollar observaciones y análisis
para comparar las regiones y
definir cuáles necesitan más
apoyo. También son útiles para
estudiar la relación que existe
entre los resultados alcanzados

política pública
de distinta índole que pue- por un estudiante y los factores
den aportar a la discusión y a la externos, como los familiares,
construcción de políticas públi- culturales y socioeconómicos,
cas orientadas a mejorar la ca- entre otros, que pueden incidir
lidad de la educación. en el aprendizaje. A continua-
ción reseñamos algunos casos
Por ejemplo, sirven para cuan- analizados por el Icfes a la luz
tificar las brechas entre es- de estos resultados.
Capítulo 6. La investigación como
herramienta para el mejoramiento
130 Icfes 2014-2018 de la calidad de la educación Análisis para la toma de decisiones de política pública 131
 Programa Todos a Aprender (PTA)
Este programa tiene como
propósito principal tra-
bajar con los colegios del
país de más bajo desempe-
ño para mejorar los apren-
dizajes de los estudiantes de
básica primaria en lengua-
je y matemáticas, a través del
acompañamiento de un do-
cente tutor que trabaja de la
mano con la planta docente
de las sedes educativas. El Ic-
Aulas Sin Fronteras
A través de este programa es-
tatal, el Ministerio de Edu-
cación (MEN) y la Unión de
Colegios Internacionales (UN-
COLI) buscan fortalecer las
prácticas pedagógicas de los
docentes chocoanos, con el
apoyo de docentes pertene-
cientes a los colegios de la UN-
COLI, con la entrega de guías
de trabajo para estudiantes y
docentes, de videoclips cor-
tos en los que un docente de la
UNCOLI o un docente estrella
132 Icfes 2014-2018
fes estudió el efecto del pro-
grama sobre los resultados de
las pruebas Saber de 3º y 5º
y encontró que ha tenido re-
sultados positivos en el grado
tercero, en las áreas de len-
guaje y matemáticas. Aunque
no se puede afirmar 100% que
la mejora en los resultados se
debe al PTA, estos sí mues-
tran que los colegios con in-
tervención de esta política
del Chocó se graba dictando el
tema de una clase y el segui-
miento y capacitación in situ
por parte de los docentes de
la UNCOLI y funcionarios del
MEN, tanto a docentes como a
directivos docentes.
Entre los resultados más rele-
vantes encontrados a la fecha
se resaltan la valoración po-
sitiva del programa por parte
de los beneficiarios, espe-
cialmente del material y par-
están mejorando más que co-
legios similares, no focaliza-
dos por el programa; además,
el análisis encontró que el im-
pacto es más fuerte en los co-
legios que llevan más tiempo
en el programa y en los niños
con menores recursos. Resul-
tados como este permiten a
los hacedores de políticas pú-
blicas continuar y fortalecer
programas como el PTA.
ticularmente de las guías de
estudiantes; para más de la
mitad de los estudiantes el
programa Aulas Sin Fronteras
les ayuda a aprender más fá-
cilmente, pertenecer al pro-
grama les da más ganas de ir
al colegio y les gustaría tener
más clases como las de este
programa. Por su parte, la ma-
yoría de los docentes está de
acuerdo con que el progra-
ma les ayuda a fortalecer sus
prácticas pedagógicas.
Incentivos a la Calidad Educativa
Este programa del Ministe-
rio de Educación benefició a
más de 31 mil directivos, do-
centes y miembros del perso-
nal administrativo de colegios
públicos de todo el país con
bonos por casi 80 mil millo-
nes de pesos en 2016, por ha-
ber contribuido de manera
concreta y verificable a supe-
rar la meta de Mejoramiento
Mínimo Anual en su respectiva
institución educativa. El Icfes
evaluó dicha iniciativa desde
Ser Pilo Paga (SPP)
Con respecto a la selección de
estudiantes de este programa,
cuyos criterios son pertenecer a
los niveles más bajos del Sisbén
y tener un puntaje alto en las
pruebas Saber 11, el Icfes deter-
minó que, dada la estrecha re-
lación positiva entre resultados
y condiciones socioeconómicas,
los potenciales beneficiarios
de SPP son los estudiantes con
los niveles más altos del Sis-
Capítulo 6. La investigación como herramienta
para el mejoramiento de la calidad de la educación
sus inicios como parte de su
compromiso con valorar pro-
gramas educativos de manera
oportuna y brindar insumos a
los hacedores de políticas pú-
blicas para la toma de decisio-
nes. En este caso, el Icfes no
evidenció un efecto positivo y
estadísticamente significati-
vo en el resultado del Índice
Sintético de Calidad Educativa
(ISCE) de los colegios ganado-
res de los incentivos. Aunque
los resultados a futuro pueden
bén permitidos en el programa,
es decir, los que tienen mayo-
res recursos entre el grupo de la
población 1 y 2 del Sisbén.
El Icfes, para esta investi-
gación, realizó simulaciones
con diferentes cortes de se-
lección a partir del puntaje en
Saber 11 para diferentes nive-
les socioeconómicos, garan-
tizando así que, por ejemplo,
Análisis para la toma de decisiones de política pública
cambiar, este tipo de investi-
gaciones motivan la discusión
sobre si los recursos deberían
destinarse a otros programas
más costo-eficientes, cuyos
resultados positivos ya hayan
sido evidenciados. Sin embar-
go el Instituto advierte que
los programas de incentivos
a la calidad educativa, como
muchas otras intervenciones
en educación, son programas
cuyo efecto puede evidenciar-
se a largo plazo.
las probabilidades de un estu-
diante con un puntaje de Sis-
bén 20 de entrar al programa
sean iguales a las de un estu-
diante con un puntaje de Sis-
bén 50. Hallazgos de este tipo
pueden enriquecer los criterios
de selección de los beneficia-
rios de este y de cualquier otro
programa de política pública
en materia de educación, con
equidad y eficiencia.
133

Condiciones socioeconómicas vs. resultados académicos
El Icfes encontró que aunque
en general existe una relación
positiva y significativa en-
tre las condiciones socioeco-
nómicas de los estudiantes y
los resultados académicos que
obtienen, en el país también
existe una cantidad conside-
rable de estudiantes a quienes
llama resilientes y no desta-
cados. Los primeros fueron
Colegios de matrícula contratada
vs. colegios privados
A partir de un análisis des-
criptivo de la prueba Saber 11
del 2015, el Icfes también pudo
comprobar que no hay eviden-
cia de que la calidad de la edu-
cación oficial sea inferior que
la de los colegios de matrícu-
la contratada o concesionados
y colegios privados. Realizan-
do comparaciones de cole-
gios oficiales con colegios de
contratada/concesionados y
colegios privados, cuyos estu-
134 Icfes 2014-2018
definidos como aquellos que
obtienen resultados académi-
cos destacados a pesar de su
baja condición socioeconó-
mica, y los segundos fueron
definidos como lo contra-
rio: quienes tienen resultados
académicos insatisfactorios a
pesar de su condición econó-
mica alta, lo que casi siempre
se traduce en que pueden es-
diantes tienen en común me-
nores recursos económicos, el
Icfes encontró que los colegios
oficiales obtienen mejores re-
sultados en las pruebas Saber,
frente a los resultados que es-
peran de estos otros colegios.
Estos resultados dejan sobre
la mesa interrogantes sobre la
necesidad de tener colegios con
matricula contratada o en con-
cesión, en lugar de fortalecer
los colegios oficiales.
tar en colegios con mayores
recursos y docentes más cua-
lificados. Hallazgos como este
permiten identificar estu-
diantes o colegios que a pesar
de la adversidad logran muy
buenos resultados, lo cual
se convierte en un banco de
buenas prácticas y experien-
cias de las cuales otros pue-
den aprender.
Capítulo 6. La investigación como herramienta
para el mejoramiento de la calidad de la educación
Número de estudiantes en salón
vs. desempeño de los estudiantes
El Icfes desarrolló una inves- años 2012 y 2013. El resulta-
tigación orientada a explorar do de este estudio sugiere que
el impacto que tiene el núme- el efecto que existe sobre los
ro de estudiantes de un mis- puntajes en diferentes tama-
mo salón sobre los resultados ños de clase no es significativo
de las pruebas Saber entre los para el contexto colombiano.
Valor agregado que generan las
universidades a los estudiantes
Frente a la educación supe- tes con bajos puntajes, las
rior, el Icfes propuso un aná- que reciben estudiantes con
lisis de comparación que bajos puntajes y gradúan es-
buscaba identificar el valor tudiantes con altos puntajes
agregado que generaban las y las que reciben estudiantes
universidades a los estudian- con altos puntajes y los gra-
tes. Para ello comparó los re- dúan con bajos puntajes. La
sultados de los estudiantes amplia investigación realiza-
al presentar la prueba Saber da por la entidad abre aho-
11 con los resultados que ob- ra la discusión acerca de si las
tuvieron posteriormente en mejores instituciones de edu-
la prueba Saber Pro. Ese pri- cación superior son aquellas
mer análisis arrojó cuatro ca- que contribuyen a mejorar
tegorías de instituciones de el desempeño académico de
educación superior: las que los estudiantes o si solo es-
reciben y gradúan estudian- tán enfocando sus esfuerzos
tes con altos puntajes, las que en seleccionar a los mejores
reciben y gradúan estudian- egresados del bachillerato.
Análisis para la toma de decisiones de política pública 135

Brechas salariales
Las investigaciones del Icfes
van más allá de las pruebas Sa-
ber pues también incursionan
en la formulación de pregun-
tas sobre el mercado laboral.
Cruzando los resultados de las
pruebas Saber Pro con la in-
formación de su salario base
de cotización (del Observato-
rio Laboral para la Educación
del MEN), el instituto desarro-
Roles de género vs. elección de carrera
Continuando con temas de
género, el Icfes estudió cómo
la actitud frente a los roles de
género en los ambientes es-
colares puede incidir en la
elección de carrera de los es-
tudiantes. Los resultados de
la investigación arrojaron que
las estudiantes que venían de
colegios con mayor desacuer-
do con los estereotipos tra-
dicionales de género no solo
quieren estudiar carreras en
las que usualmente las muje-
136 Icfes 2014-2018
lló una investigación que bus-
caba identificar las brechas
salariales en Colombia. En ge-
neral, los resultados mostraron
que las mujeres ganan me-
nos que los hombres, que ga-
nan más quienes estudian en
una universidad privada, y que
un punto de más en el punta-
je de Saber Pro se refleja en un
salario más alto. Se encontró
res tienen baja representati-
vidad, como negocios y STEM
(Ciencia, Tecnología, Inge-
niería y Matemáticas), sino
que tienen más probabilidad
de efectivamente escoger es-
tas carreras cuando entran a
la universidad. Estos resul-
tados sugieren que, aunque
la formación de la identi-
dad social es en un comienzo
algo inherente al ser huma-
no, también es influenciada
por la información que el en-
también que la brecha más alta
se da por género: las mujeres
en promedio perciben salarios
más bajos que los hombres,
aun teniendo en cuenta el tipo
y acreditación de la institución
y su puntaje en Saber Pro. Lo
anterior permite evidenciar los
retos que aún existen para ga-
rantizar equidad de género en
el mercado laboral.
torno social brinda, como la
escuela. Por esto, resultados
de este tipo pueden incidir en
el diseño de políticas públi-
cas encaminadas a cambiar
la actitud de los adolescentes
frente a los roles de género,
mayor rechazo a los estereo-
tipos de género puede condu-
cir a incrementar el interés de
las mujeres en carreras STEM
o Negocios, disminuyendo las
brechas de género en el mer-
cado laboral.
Capítulo 6. La investigación como herramienta
para el mejoramiento de la calidad de la educación
Prestigio de instituciones de educación
superior vs. salario de sus egresados
Esta investigación en curso busca relacionar el
prestigio de las instituciones de educación supe-
rior con el salario de sus egresados. Resultados
preliminares indican que un porcentaje muy im-
portante del salario de los graduados de educa-
ción superior depende de la institución en la que
estudiaron, independiente de las habilidades de
los individuos. Estos resultados podrían sugerir
la existencia de brechas existentes en el mercado
laboral, donde se premia o se castiga a un indivi-
duo dependiendo de su lugar de estudio.
Con los esfuerzos hechos en los últimos
cuatro años para evaluar qué se está
haciendo por mejorar la calidad de la
educación, el Icfes propone preguntas
muy relevantes que podrían impactar
de manera positiva las políticas públicas
que buscan la excelencia educativa”.
Análisis para la toma de decisiones de política pública 137
 ¿Sabía usted que
el Icfes impulsa
la investigación
sobre educación
en Colombia?

tá. “Corrige lo que aprendemos tas. En los últimos años el

Desde hace varios años, el Instituto realiza una convocatoria en distintos exámenes que son Icfes también se propuso te-

¿
para financiar proyectos de grupos de investigación y estudiantes Sabe usted a qué se de-
de posgrado que usen los resultados de las pruebas Saber para dica el Icfes y cuáles
son sus funciones? “A
analizar distintos aspectos que puedan ayudar a mejorar la calidad hacer la prueba Saber
de la educación. Cada vez participan más universidades regionales. 11”, contesta un joven univer-
sitario en el centro de Bogo-
muy difíciles”, dice el asisten-
te de un magistrado de la Corte
Constitucional que cruza con
afán la Plaza de Bolívar.
Pues las respuestas de esos
ciudadanos están incomple-
ner una injerencia efectiva
en el diseño, implementación
y evaluación de las políticas
públicas educativas, a través
del apoyo que ofrece a los in-
teresados en investigar sobre
la calidad de la educación.

Capítulo 6. La investigación como herramienta ¿Sabía usted que el Icfes impulsa la investigación
138 Icfes 2014-2018 para el mejoramiento de la calidad de la educación sobre educación en Colombia? 139

Para ello, desde hace nueve
años la Oficina de Gestión de
Proyectos de Investigación del
Icfes puso a disposición de in-
vestigadores de todo el mun-
do una completa base de datos
para que puedan indagar sobre
los aspectos relacionados con
la calidad de la educación del
país a partir de la relación que
existe entre el desempeño de
los estudiantes, aspectos so-
cioeconómicos y aspectos de-
mográficos, entre otros.
En 2016, el Instituto comenzó
un proceso de reforma, actuali-
zación y modernización de ese
sistema, que ahora tiene una
estructura más amable y ofre-
ce nueva documentación. Para
facilitar el trabajo de los inves-
tigadores, se depuraron prime-
ro las bases de datos existentes
y luego se construyó un calen-
dario con fechas de publicación
de resultados de las distintas
pruebas que imparte el Icfes y
140 Icfes 2014-2018
se publicaron nuevas bases de
datos, como los resultados de
las pruebas Saber 3º, 5º y 9º,
los resultados del Estudio de
Factores Asociados y los resul-
tados no cognitivos de la eva-
luación de competencias.
Pero eso no fue lo único. Para
promover el uso de la base de
datos, el Icfes realiza desde el
2010 una convocatoria anual
para grupos de investigación y
estudiantes de posgrado que se
enfoquen en estudiar la cali-
dad de la educación, y que uti-
licen los datos que suministra
el Instituto al público.
Entre 2015 y 2017 se postu-
laron 204 grupos de inves-
tigación y 45 estudiantes de
posgrado a esas convocato-
rias, de los cuales 15 grupos
y 7 estudiantes de posgrado
fueron elegidos durante esos
tres años para realizar sus in-
vestigaciones. El Icfes financió
dichos proyectos, en los que
se invirtieron 720 millones de
pesos para las propuestas de
grupos de investigación y 56
millones para las de estudian-
tes de posgrado.
Vale la pena destacar que las
propuestas que se postularon
y las ganadoras no se limitan
a universidades tradiciona-
les, que se ubican en la capital,
sino que varios de los proyec-
tos provienen de universidades
regionales, más pequeñas, que
están haciendo grandes es-
fuerzos por promover la inves-
tigación entre los jóvenes, con
el fin último de dar respuesta
a problemáticas regionales en
términos de calidad educativa.
Entre los ganadores hay, por
ejemplo, proyectos de la Uni-
versidad del Norte, la Universi-
dad de Medellín, la Universidad
del Tolima y la Universidad
Tecnológica de Bolívar (UTB).
Turbaco
Daniel Toro
Decano Facultad de Economía y Negocios
Universidad Tecnológica de Bolívar (UTB)
Daniel Toro es el decano de la Facultad de
Economía y Negocios de la UTB, ubicada en
Turbaco, muy cerca de Cartagena. Es el lí-
der del proyecto de investigación que obtuvo
uno de los premios de financiación del Icfes:
“Complementariedad entre las prácticas de
enseñanza docente y las del hogar en el lo-
gro educativo en Colombia”. Según él, su es-
tudio, inspirado en que faltan investigaciones
sobre este tema en el país, busca “identifi-
car las prácticas educativas desarrolladas por
los maestros y por los hogares en Colombia y
medir su contribución conjunta al desempe-
ño académico de los estudiantes”.
Toro agradece el interés del Icfes en su inicia-
tiva y el apoyo recibido porque sabe que los
alcances de la investigación pueden ser valio-
sos. “La idea es que al terminar, con base en
los resultados, planteemos una serie de estra-
tegias de enseñanza docente que potencien las
estrategias de los padres, de manera tal que
sirvan de base para el diseño de una política
educativa orientada a mejorar la intervención
de estos dos actores clave en el proceso de
aprendizaje de los niños y las niñas”, dice.
“Complementariedad entre las
prácticas de enseñanza docente y
las del hogar en el logro educativo
en Colombia”.
Capítulo 6. La investigación como herramienta
para el mejoramiento de la calidad de la educación
“La calidad de la educación en
Antioquia y su relación con las
características de la gestión de los
directivos docentes”.
Medellín
Norely Soto
Directora del Instituto de Educación y Pedagogía
Universidad de Medellín
En Medellín, de donde anualmente sur-
gen decenas de proyectos de investigación
muy interesantes, hubo una propuesta ga-
nadora en la categoría de grupos de inves-
tigación relacionada con el trabajo de los
directivos docentes (rectores o directo-
res de instituciones educativas). La inves-
tigación está a cargo de Norely Soto, del
Departamento de Ciencias Sociales y Hu-
manas de la Universidad de Medellín, y se
llama “La calidad de la educación en An-
tioquia y su relación con las características
de la gestión de los directivos docentes”.
Soto explica que la idea surgió después de
analizar el progreso obtenido en los resul-
tados de las pruebas Saber 3º, 5º y 9º en las
áreas de Lenguaje y Matemáticas entre 2013
y 2016, en los colegios públicos del depar-
tamento. “Históricamente, los resultados de
las pruebas Saber se han relacionado con la
formación y el desempeño de los docentes,
pero no con la formación y la gestión de los
directivos docentes. Eso muestra un vacío de
conocimiento y una oportunidad de investi-
gación muy grande”, asegura la profesora.
¿Sabía usted que el Icfes impulsa la investigación
sobre educación en Colombia? 141
 “Condiciones de trabajo y salud
mental de los docentes oficiales
como factores asociados al
desempeño en pruebas Saber 11,
Medellín 2015-2018”.
Antioquia
Mónica Lorena Vargas
Estudiante de Doctorado en Educación
Universidad de Antioquia
En la Universidad de Antioquia, una de las
ganadoras en la categoría estudiantes de
posgrado fue Mónica Lorena Vargas, con su
proyecto “Condiciones de trabajo y salud
mental de los docentes oficiales como facto-
res asociados al desempeño en pruebas Sa-
ber 11, Medellín 2015-2018”.
Al principio, Mónica Lorena, estudiante del
Doctorado en Educación de esa universi-
dad, no estaba segura de presentarse porque
pensaba que era muy difícil que ganara en-
tre tantas propuestas de investigación “tan
relevantes”. Su factor ganador, dice, fue la
originalidad de su enfoque y la estrecha rela-
ción que tiene con la calidad de la educación
que reciben los niños y niñas de su depar-
tamento. Vargas agrega que una de las ma-
yores motivaciones es el dinero con el cual
financiará su estudio, pues sin esa ayuda no
podría hacer las más de 1.000 encuestas que
planea realizar a docentes de los colegios pú-
blicos rurales y urbanos de Antioquia.
142 Icfes 2014-2018
Medellín
Gustavo Javier
Canavire Bacarreza
Banco Interamericano de Desarrollo
Pero no solo hay propuestas relacionadas con
el trabajo de los maestros y los rectores. En-
tre los proyectos que ya terminaron se des-
taca uno muy interesante sobre “El impacto
de las bibliotecas en los resultados académi-
cos, el caso Medellín”, presentado por Gus-
tavo Javier Canavire Bacarreza, quien hasta
hace pocos meses fue profesor y director del
Centro de Investigaciones en Economía y Fi-
nanzas de la Universidad EAFIT, en Medellín,
y ahora trabaja en el Banco Interamericano
de Desarrollo.
Según él, fue fundamental que el Icfes finan-
ciara su investigación pues la implementación
de bibliotecas públicas en los diferentes ba-
rrios de una ciudad puede tener un potencial
efecto positivo en la calidad de la educación
de los niños y jóvenes que viven en esa zona.
“El impacto de las bibliotecas
en los resultados académicos, el
caso Medellín”.
“Mujeres en Ciencias: ¿Permite la
La directora del Icfes, Ximena Due-
universidad potenciar su desempeño?”
ñas Herrera, resalta la diversidad de
temas propuestos por los grupos de
investigación y los estudiantes y las
distintas miradas desde las cuales
se aborda el tema de la calidad de la
educación en universidades públicas
y privadas de todos los rincones del
país. Todo ello apunta, dice, a me-
jorar la calidad educativa a partir de
Bogotá los resultados de las pruebas aplica-
das por el Instituto.
Gloria Bernal y Silvia Gómez
Profesoras Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas En total, el Icfes ha financiado ya casi
80
Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá
Otro de los proyectos de investigación con en-
foques originales que han ganado convocatorias
del Icfes y que ya fueron realizados es uno llama-
do “Mujeres en Ciencias: ¿Permite la universi-
dad potenciar su desempeño?”. Sus creadoras investigaciones,
fueron Gloria Bernal y Silvia Gómez, profeso- que suman una inversión
ras del Departamento de Economía de la Facul- aproximada de
2.300
tad de Ciencias Económicas y Administrativas de la
Universidad Javeriana, en Bogotá. Su objetivo era
comprobar si las brechas de género que existen en
la educación básica y media en Matemáticas y en
Ciencias persisten en la educación superior, y pro-
poner salidas para cerrar esa brecha. millones de pesos.
Capítulo 6. La investigación como herramienta ¿Sabía usted que el Icfes impulsa la investigación
para el mejoramiento de la calidad de la educación sobre educación en Colombia? 143
 Los seminarios
de investigación
del Icfes
Cada año, el Instituto organiza
un Seminario Internacional de
Investigación sobre Calidad de
la Educación en el que rectores,
docentes, funcionarios públicos,
estudiantes e investigadores
reflexionan e intercambian ideas
sobre el tema.
144 Icfes 2014-2018
A
ngélica Pongutá es
una caleña que tie-
ne un doctorado en
patología celular y
molecular de la Universidad
de Carolina del Norte y estu-
dios posdoctorales en el Centro
de Estudios sobre el Niño de la
Universidad de Yale. Ella fue
una de las expositoras del sép-
timo Seminario Internacional
de Investigación sobre Calidad
de la Educación, realizado en
Bogotá en noviembre de 2016.
Ese año, el seminario versaba
sobre los factores asociados al
logro educativo.
Durante su exposición, Pon-
gutá, quien ha participado en
el desarrollo de políticas pú-
blicas y en el análisis de pro-
yectos relacionados con la
primera infancia en más de 10
países de África, se refirió a
los distintos factores, además
de los cognitivos, que impac-
tan en el desarrollo y aprendi-
zaje de los niños y niñas de 0 a
5 años, como el ambiente que
los rodea y los juegos a los que
tienen acceso, entre otros.
Para Angélica, quien actual-
mente está desarrollando una
medida que permita caracteri-
zar la calidad en la provisión de
los servicios que se prestan en la
educación inicial en Colombia,
el seminario “fue la oportuni-
Capítulo 6. La investigación como herramienta para el mejoramiento de la calidad de la educación
Angélica, lo hizo en los factores
asociados al logro educativo.
En 2017, el propósito del se-
minario fue dar a conocer las
distintas investigaciones aca-
démicas, nacionales e interna-
cionales, que se han hecho en
torno a las pruebas PISA. Con
sede en Cartagena, tuvo una
asistencia récord de 1.200 per-
sonas, contó con la presencia
de 30 expertos nacionales e in-
ternacionales en educación y
ofreció más de 30 conferencias
y talleres sobre el tema.
El año pasado asistió al semi-
nario Natalia Nollenberguer,
profesora de economía de la IE
University de Madrid (España),
dad de compartir escenario con quien aseguró que ese tipo de es-
líderes internacionales y naciona- pacios impulsados por el Icfes
les en educación y representó un son necesarios “porque acercan a
momento invaluable de aprendi- los investigadores con los distin-
zaje y de intercambio académico tos actores de la educación”. Por
con la comunidad global”. su parte, uno de los expositores
de ese año, Erik Hanushek, pro-
Desde 2010, la Oficina de Ges- fesor de la Universidad de Stan-
tión de Proyectos de Inves- ford, dijo: “Eventos como este
tigación del Icfes organiza el pueden tener un impacto enor-
Seminario Internacional de In- me debido a que están dirigidos
vestigación sobre Calidad de la no solo a hacedores de política
Educación. El evento ha sido un pública sino también a personas
espacio muy útil para que rec- que están haciendo el trabajo de
tores, docentes, funcionarios pensar en la educación”.
públicos, estudiantes e inves-
tigadores intercambien ideas César Ocoró, subsecretario de
respecto a la calidad de la edu- Calidad Educativa de Cali y uno
cación y a cuáles medidas se de los participantes nacionales
pueden implementar para me- en el seminario de 2017, prefie-
jorarla. Desde 2015, ha habido re resumir la trascendencia del
una temática principal durante evento de la siguiente manera:
el seminario. “Es un encuentro muy impor-
tante para darnos cuenta cuál
Ese año, el seminario se enfocó en es la ruta para el mejoramiento
los índices de calidad de la educa- que debemos tener a nivel local
ción y en 2016, cuando participó y nacional”.
Los seminarios de investigación del Icfes 145 1
 Cronología
Asistentes en promedio

800
A partir del 2015 los seminarios
comenzaron a desarrollarse bajo
de los seminarios del Icfes una temática.
rompiendo récord en 2017 con

Hotel Marriot, Hotel Marriot, Hotel Marriot,

Hotel Marriot,
Bogotá
1.200
personas en Cartagena
Bogotá Bogotá Bogotá 3 y 4 de noviembre
6 y 7 de julio 1 y 2 de noviembre 30 y 31 de octubre -
458 483

104
650
asistentes

asistentes asistentes
asistentes TEMA PRINCIPAL: Factores asociados al
logro educativo. Factores asociados al
logro educativo.

conferencistas
nacionales e internacionales
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

Centro de Convenciones Gonzalo

Jiménez de Quesada,
Bogotá
3 y 4 de noviembre

570
Hotel Marriot,
Bogotá
7 y 8 de noviembre
11
talleres ofrecidos
asistentes
653 Hotel Marriot,

4
Bogotá
asistentes 3 al 6 de noviembre

700
Cartagena
2 y 3 de noviembre
asistentes
TEMA PRINCIPAL: índice de la
1.200
Calidad Educativa asistentes
TEMA PRINCIPAL: Investigaciones
sobre los resultados de las conversatorios
pruebas PISA de 2015.

146 Icfes 2014-2018 Capítulo 6. La investigación como herramienta para el mejoramiento de la calidad de la educación Los seminarios de investigación del Icfes 147
 Nuevos
negocios
La experticia del Icfes se pone Una evaluación diseñada por
i al servicio de otros sectores ii profesores para profesores

Pág. 150 Pág. 154

07
Nuevos
negocios
 Muy pocos colombianos
saben que el Icfes, gracias
a su condición de “empresa
estatal de carácter social”,
además de trabajar en la
medición de la calidad de
la educación que reciben
los niños y jóvenes del país
a lo largo de todo el ciclo

La experticia
educativo, también pone
su experticia en evaluación
para apoyar en sus procesos
de selección, estudios y

del Icfes
análisis a entidades, tanto
del sector público como del
sector privado en Colombia
y en otros países.

se pone al servicio
de otros sectores
E
ntre 2014 y 2018, el
Icfes fortaleció el área
de nuevos negocios,
como le llama a esa lí-
nea de construcción y aplicación
de pruebas a la medida de las ne-
cesidades de quienes las contra-
tan, lo que ha llevado a la entidad
a convertirse en referente para
realizar evaluaciones en Colombia
y los países de América Latina.

En los siguientes gráficos po-

drá conocer algunos de esos pro-
yectos de evaluación especial que
también están a cargo del Icfes.

150 Icfes 2014-2018 Capítulo 7. Nuevos negocios La experticia del Icfes se pone al servicio de otros sectores 151
 Evaluación de
Carácter Diagnóstico
Patrulleros
Formativa (ECDF)
Evaluación docente para ascenso
y reubicación a nivel salarial,
contratada por el Ministerio
de Educación Nacional.
2015-2016
36.172
Docentes
El Icfes generó reportes con
información detallada sobre
indicadores de la prueba, para el
seguimiento y la posterior toma
de decisiones.
2016-2017
45.386
Docentes
Se aplicaron 233.546
encuestas vía electrónica,
lo que permitió ampliar la
cobertura de la población
evaluada, mejorar la
calidad de las respuestas
y disminuir el tiempo
de procesamiento de
información y calificación.
4.000
Maestros y Docentes
Evaluados para conformar
el banco de pares
evaluadores y 2.000
seleccionados y formados.
152 Icfes 2014-2018
Policía Nacional
Mayores
2015
8.127
Patrulleros
34 sitios de aplicación y 32
ciudades. Se aplicó la prueba
una vez hicieron el curso de
capacitación para ingreso al
grado de subintendente.
2016
35.743
Patrulleros
47 ciudades a nivel nacional y
2 ciudades a nivel internacional.
2017
32.066
Patrulleros
Citados en 44 municipios
y 64 sitios de aplicación.
Además de una prueba
psicotécnica, el primer examen
evaluó las competencias
de razonamiento
cuantitativo, lectura
crítica y competencias
ciudadanas. El segundo midió
los conocimientos policiales.
2015
140
Oficiales de la policía
Fueron evaluados en
conocimientos policiales
y jurídicos para el ascenso al
grado de Teniente Coronel.
2016
71
Oficiales de la policía
Se presentaron al concurso
para ingresar al curso de
capacitación para ascenso al
grado de Teniente Coronel en Bogotá.
2017
103
Oficiales de la policía
Se presentaron al concurso
para ingresar al curso de
capacitación para ascenso al
grado de Teniente Coronel en Bogotá.
2018
Se espera aplicar la prueba
de forma electrónica,
para reducir tiempos de
procesamiento y calificación,
aumentar los niveles de
seguridad y garantizar la
transparencia en la aplicación.
Mejoras realizadas en los
controles de seguridad en las
pruebas de la Policía Nacional
Control de alertas, reportes y
novedades en cada una de las
etapas de la aplicación.
Cuadernillos con marca de agua
personalizados con el nombre de
cada examinado, y en caso de
tomar fotos al examen se puede
identificar el origen del evaluado.
La bolsa que contiene el material
tiene sello de seguridad y el logotipo
del Icfes estampado en mosaico,
lo que disminuye las posibilidades
de destapar el material del examen
previo a ser entregado al evaluado.
Capítulo 7. Nuevos negocios
Secretaría Distrital
de Educación
2017
26.886
Estudiantes de 5o
25.000
Estudiantes de 9o
En la aplicación
de la prueba de
Competencias Ciudadanas.
2018
Construcción del estudio
piloto de las pruebas
de Competencias
Socioemocionales (habilidades
para regular los pensamientos,
emociones y comportamientos).
República
Dominicana
2018
Construcción de los marcos
de referencia y las pruebas de
matemáticas, lengua española,
ciencias naturales y ciencias
sociales para los estudiantes
del tercer grado de secundaria
de República Dominicana
(noveno grado en Colombia).
Fecha
La experticia del Icfes se pone al servicio de otros sectores
Agencia Nacional de
Seguridad Vial (ANSV)
2018
Diseño, construcción y
aplicación de una encuesta
a 32.600 estudiantes de
los grados 3º, 5º, 9º y 11º
que determine el nivel de
comprensión de las normas
de tránsito y los riesgos en
la interacción que implica la
movilidad de los actores viales
en edad escolar.
Es la única encuesta contratada
para ser aplicada por el Icfes.
Se aplicará mediante
dispositivos móviles (sin
necesidad de contar con
conectividad a internet).
Ministerio
de Vivienda
Se adelantó la construcción
de un marco de referencia
que permitirá evaluar
las competencias de los
profesionales que intervienen
en el diseño estructural,
estudios geotécnicos, diseño
de elementos no estructurales y
revisión de los diseños, así como
en la dirección y supervisión
técnica de la construcción.
Participante Metodología
153
 Una evaluación
diseñada por
profesores para
profesores

bramos un cumpleaños en el Carlos es un docente que reci-

Desde 2015, los maestros públicos de Colombia graban en salón? Patricia es una maes- be a sus estudiantes de tercero
video lo que pasa en el aula de clase para luego ser evaluados tra de matemáticas de segundo de primaria con el repaso de las

¿
por pares de todo el país. Antes, la prueba que hacían para A quién le gusta comer
ascender en el escalafón solo era escrita y de opción múltiple. torta? ¿En un cumplea-
ños, le damos el peda-
Ahora se evalúan sus prácticas docentes de manera más zo más grande a quien
integral y se les ofrece una retroalimentación que les da está cumpliendo años o a
los invitados? ¿Cómo repar-
herramientas para mejorar. timos la torta cuando cele-
de primaria que usa ejemplos
claros y divertidos como el de
torta de cumpleaños para ex-
plicarles a sus estudiantes el
concepto de repartos iguales y
también lleva al aula de clase
objetos externos que le permi-
ten conectarse con los niños.
reglas de clase. Por eso, los ni-
ños saben que deben levantar
la mano para pedir la palabra y
respetar a sus otros compañe-
ros cuando están hablando.
Fernando es un profesor de
noveno grado que divide las

154 Icfes 2014-2018 Capítulo 7. Nuevos negocios Una evaluación diseñada por profesores para profesores 155
 actividades de la clase en va- la reflexión y planeación de dos rectores; si es de un coor- bertura de la población, mejo- Tener a

rios momentos, logrando
una clase dinámica, variada
y entretenida que engancha
Luego de unos a sus estudiantes. Primero
revisa la tarea pidiéndoles a
acuerdos entre los estudiantes que pasen al
frente a resolver el ejercicio,
el Gobierno y luego los revisan juntos re-
pasando los conceptos, des-
los docentes hoy
pués les pone un trabajo en
parejas y, al final, les asigna
estamos inmersos trabajos en grupos.
en una evaluación Estas y muchas más son al-
gunas de las prácticas do-
que tiene una centes grabadas en video por
los más de 80.000 maes-
modalidad tros de Colombia que parti-
ciparon en la Evaluación de
completamente Carácter Diagnóstico Forma-
tiva (ECDF) en 2015, 2016 y
diferente, 2017, con el fin de ascender
la práctica educativa y peda-
gógica, de la praxis pedagó-
gica y del ambiente escolar;
es decir, de todo lo que real-
mente impacta los aprendi-
zajes de los niños y jóvenes
del país en el aula de clase.
De esta manera, los docentes
pueden conocer sus fortale-
zas y debilidades y tener más
herramientas para formarse
en donde deben mejorar.
Francisco Cajiao, uno de los
expertos en educación más
reconocidos en el país, ex-
plica que la anterior evalua-
ción docente no satisfacía
las necesidades de los pro-
fesores ni la información
que requería el país. “Lue-
go de unos acuerdos entre
dinador, lo ven dos coordina-
dores, y si es de un docente,
la evaluación la hacen dos do-
centes del mismo nivel.
“No es un proceso fácil, pero
sin duda es un tema novedo-
so que yo creo que nos debe
alentar a la búsqueda cada vez
mayor de unos altos están-
dares en la calidad y esta solo
se logra en el aula de clase”,
agrega Cajiao.
Asumir un gran reto
En 2015 el Ministerio de Edu-
cación y la Federación Colom-
biana de Educadores (Fecode)
trabajaron hombro a hombro
para sacar adelante el diseño
1.200
rar la calidad de las respuestas
y disminuir el tiempo de pro-
cesamiento de información y
calificación”, expresa Ximena
Dueñas Herrera, directora ge-
pares evaluando
neral del instituto.
de manera
Pero el proceso no termina ahí.
simultánea más de
Para evaluar toda esta valio-
30.000
sa información, el Icfes reunió
a investigadores de Fecode y
a la Universidad Externado de
Colombia, quienes diseñaron
una metodología denominada videos es un reto
Pauta de Evaluación. Esta pau- tecnológico enorme.
ta integra todos los criterios
y comportamientos observa-
bles que van a buscar los pa-
res evaluadores en el momento
de ver los videos, con lo cual se
busca garantizar completa ob- video a los pares, hasta entre-
jetividad durante el proceso. gar la retroalimentación de los

tiene un objeto en el escalafón. Esta evalua-

ción reemplazó una prueba
el Gobierno y los docentes
hoy estamos inmersos en
de la evaluación. El Icfes asu-
mió el gran reto de implemen- Y es que la ECDF no solo fue
resultados de la evaluación a
los docentes.

fundamentalmente que solo era escrita y de op-

ción múltiple, introduciendo
una evaluación que tiene una
modalidad completamen-
tarla, y se habla de reto pues
hay que tener en cuenta que
diseñada por maestros, sino
que también es evaluada por Porque como su nombre lo in-

formativo y diferentes instrumentos para

darle una mirada más inte-
te diferente, tiene un objeto
fundamentalmente formati-
Colombia es un país que cuen-
ta con más de 300.000 maes-
ellos. Para contar con los me-
jores docentes del país, el Icfes
dica, el propósito de esta eva-
luación es formar, y eso se
un énfasis gral a la práctica pedagógica
de los docentes.
vo y un énfasis pedagógico,
de qué es lo que ocurre real-
tros públicos, distribuidos a lo
largo de toda la geografía na-
realizó una prueba que inter-
na y coloquialmente es conoci-
logra en dos escenarios.

pedagógico, de qué Junto a la observación de lo

es lo que ocurre que pasa en el aula, donde
sucede la magia de la edu-
realmente en el cación, esta evaluación in-
cluye el punto de vista del
aula de clase”. docente, con su autoevalua-
ción; la percepción de los di-
rectivos docentes, con los
resultados de las evaluacio-
nes de desempeño, y la per-
Francisco cepción de los estudiantes, a
Cajiao través de una encuesta. Así,
esta innovadora evaluación
busca realizar un diagnósti-
Experto en educación, co del contexto de la prácti-
Colombia ca educativa y pedagógica, de
mente en el aula de clase”.
Con la Diagnóstico Forma-
tiva, como se le conoce, los
maestros se evalúan a tra-
vés de un video que graban
de sus clases y posterior-
mente son vistos por pares,
otros maestros entrenados
para poder hacer la lectura de
este material. Cada grabación
debe ser vista por dos pares
del mismo nivel, uno de la
zona donde trabaja el evalua-
do y otro de una región dis-
tinta: si la prueba es de un
rector, el video deben verlo
cional, desde La Guajira hasta
Leticia, y desde el Chocó hasta
Cúcuta. Eso conlleva varios de-
safíos en el tema del acceso y
en la tecnología.
“Para el Icfes este ha sido un
proceso de mucho aprendiza-
je. El primer año, por ejemplo,
tuvimos el reto de enviar ca-
marógrafos a todo el país y de
apoyarnos en los rectores para
las encuestas. Ya el segundo año
con la autograbación ese pro-
ceso fue más sencillo e intro-
dujimos encuestas electrónicas.
Esto nos permitió ampliar la co-
da como “mini Saber Pro”, a la
que podían presentarse todos
los maestros del país. Aque-
llos con los mejores punta-
jes recibieron del Instituto una
intensa formación para estar
capacitados para evaluar los
videos de aula.
Tener a 1.200 pares evaluando
de manera simultánea más de
30.000 videos es un reto tec-
nológico enorme. El Icfes tuvo
que desarrollar y consolidar
una plataforma lo suficiente-
mente robusta, que permitie-
ra desde la asignación de cada
El primero, y más evidente, es
la retroalimentación que cada
maestro recibe de su prueba.
Ahí no solo se puede observar si
aprobó o no la ECDF, sino que
el docente recibe un documento
con el análisis completo de sus
fortalezas y debilidades en to-
das las áreas mencionadas an-
teriormente, que inciden en la
práctica pedagógica. Así, cada
profesor evaluado cuenta aho-
ra con información detallada
sobre cómo mejorar sus clases,
muy diferente a la que entre-
gaba la prueba escrita de antes,
que solo arrojaba un número.

156 Icfes 2014-2018 Capítulo 7. Nuevos negocios Una evaluación diseñada por profesores para profesores 157

Y el segundo se asemeja un
poco más a los sistemas de paí-
ses y ciudades que han mejora-
do significativamente la calidad
educativa, como Singapur y
Shangái (China), pues a raíz de
esta evaluación existe un nú-
mero cada vez más grande de
maestros formados como pa-
res observadores, lo cual tie-
ne dos implicaciones valiosas:
mayor profesionalización de
los maestros y generación de
un trabajo entre pares en el
que se activan dinámicas de
observación de aula.
158 Icfes 2014-2018
“Uno evalúa a un maestro fun-
damentalmente para mejorar
la calidad de la educación y eso
se logra solo si allí aparecen
cursos sobre los aspectos que
están débiles, si aparecen cur-
sos por parte de las facultades
de educación y por parte de
las universidades y de las Se-
cretarías de Educación”, opina
Julián de Zubiría, otro de los
grandes expertos en educación
de Colombia, sobre la ECDF.
Mauricio Moya es docente pú-
blico de ciencias sociales y fue
monitor del proceso de eva-
luación docente en 2016 y en
2017. El suyo es tal vez uno de
los trabajos más importantes
dentro de la ECDF, pues im-
plica una parte logística pero
también un importante cono-
cimiento técnico y pedagógi-
co. Por un lado, los monitores
se encargan de hacer cumplir
los horarios establecidos para
las sesiones de evaluación de
los pares, así como de regis-
trar la asistencia a las mismas.
También deben recibir los sa-
lones donde los pares van a ver
los videos, verificar que to-
dos los equipos funcionen co-
rrectamente y ser capaces de
solucionar un problema si las
grabaciones no pueden verse
o escucharse bien. Finalmen-
te, los monitores les explican
a los pares cómo entender la
prueba y cómo evaluar los vi-
deos. Y si al final, como ex-
plica Moya, “los dos pares
evaluadores discrepan esta-
dísticamente, con base en el
umbral técnico que maneja
el Icfes, es el monitor el que
entra a dirimir, a ser como el
tercero que decide”.
“Creo que con la ECDF se
dio un gran paso para tra-
tar de observar y analizar la
práctica docente de una for-
ma reflexiva y, sobre todo,
con criterio de retroalimen-
Capítulo 7. Nuevos negocios
tación, porque antes con la
prueba escrita solo le daban
un resultado de un dígito al
profe para decirle si pasa-
ba o no. Ahora, con el video,
Uno evalúa a
se pueden observar las co- un maestro
sas positivas y negativas de
las prácticas del docente, la fundamentalmente
evaluación está más centrada
en la realidad del profesor”, para mejorar
asegura Moya.
la calidad de la
Para él es lógico que con lo
novedoso del proceso y los
educación”.
retos logísticos y tecnoló-
gicos que implica “toda-
vía haya que hacerle varios Julián
ajustes”, pero se muestra de Zubiría
satisfecho de ver a “profes
muy comprometidos con la
tarea, inmersos de verdad Experto en educación
en su misión de ver el video Colombia
y evaluar de la forma más
completa”. Además, dice,
“las grabaciones permiten
ver y entender las distin-
tas dinámicas de enseñan-
za del país, en zonas rurales
y urbanas, y se convierten
en una fuente de inspiración Creo que con la ECDF se
porque un par evaluador o
dio un gran paso para
incluso uno como monitor
al ver un video puede lle- tratar de observar y
narse de ideas para mejorar
analizar la práctica docente
sus prácticas de enseñanza.
En ese sentido, la evaluación de una forma reflexiva y,
ahora es muy superior a la
sobre todo, con criterio de
que se hacía antes”.
retroalimentación”.
La Evaluación de Carácter
Diagnóstico Formativa es sin
duda uno de los proyectos de
Mauricio
mayor envergadura lidera-
Moya
dos por el Icfes en los últimos
cuatro años. Aunque eso no
debería sorprender a nadie, Docente de ciencias sociales
porque está claro que la ma- y monitor del proceso de
gia está en el aula de clase. evaluación docente
Una evaluación diseñada por
profesores para profesores
159
 “Después
“Después de de cuatro
cuatro años
años de de trabajo
trabajo enen los
los
que
que un
un invaluable
invaluable equipo
equipo le le puso
puso experiencia,
experiencia,
talento,
talento, corazón
corazón yy energía
energía al al trabajo
trabajo por
por la
la
educación,
educación, le le dejamos
dejamos al al sector
sector educativo
educativo yy al
al
país
paísun
unsistema
sistemade deevaluación
evaluaciónde detalla
tallamundial.
mundial.
Hoy,
Hoy, Colombia
Colombia es es uno
uno dede los
los pocos
pocos países
países que
que
mide
mideen entodos
todosloslosciclos
ciclosde
dela laeducación,
educación,desde
desde
la
lainicial
inicialhasta
hastala laprofesional”.
profesional”.

Ximena
Ximena Dueñas
Dueñas Herrera
Herrera
Directora
Directora del
del Icfes
Icfes

www.icfes.gov.co
www.icfes.gov.co ICFES
ICFES ICFEScol
ICFEScol @ICFEScol
@ICFEScol

9789585461222
isbn 978-958-5461-22-2