PLANIFICACION Y ACTUACIONES

PREPARATORIAS

Mg. Jorge García Paz

 CONTENIDO

1 1.Sistemas Administrativos

2 La Planificación Estratégica en el Estado

3 Requerimiento y Plan Anual de Contrataciones

4 El Expediente de Contratación

5 El Proceso de Homologación

6 El Comité de Selección / Fraccionamiento

 El Estado se Organiza a través de Sistemas
Administrativos
Los sistemas administrativos son los conjuntos de principios, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos que regulan la utilización de recursos en las entidades de la
administración pública y promueven la eficiencia en el uso de dichos recursos. Los
sistemas administrativos nacionales son sistemas de gestión que actúan como normas
de calidad.
 Sistema Nacional de Abastecimiento

El Sistema Nacional de Abastecimiento es el conjunto

de principios, procesos, normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos para la provisión de los
bienes, servicios y obras, a través de las actividades
de la Cadena de Abastecimiento Público, orientadas
al logro de los resultados, con el fin de lograr un
eficiente y eficaz empleo de los recursos públicos.
Decreto Legislativo 1439 del 16.09.2018
 Sistema Nacional de Abastecimiento

Principios

Economía Eficacia Eficiencia

Oportunidad Predictibilidad Racionalidad

Transparencia Sostenibilidad Ambiental, Social y Económica

 Ámbito de Aplicación

SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO

A. ENTIDADES PUBLICAS
Poder Legislativo, Ejecutivo y Judicial
MP, JNE, ONPE, RENIEC, CNM, DP, TC, CGR, SBS
Universidades Públicas
GR, GL y sus Organismos Públicos
B. EMPRESAS PUBLICAS NO FINANCIERAS
Empresas Públicas No Financieras del Gobierno Nacional, Regional y Local fuera
del ámbito de la FONAFE
Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito de la FONAFE
C. OTRAS FORMAS ORGANIZATIVAS NO FINANCIERAS
Caja de Pensiones Militar Policial, ESSALUD, Administradores de Fondos Públicos
SECTOR PUBLICO FINANCIERO
BCRP
EMPRESAS PUBLICAS FINANCIERAS
- Empresas Públicas Financieras del GN, GR,GL fuera del ámbito de la FONAFE
- Empresas Públicas No Financieras bajo el ámbito de la FONAFE
- Otras formas organizativas financieras que administren recursos públicos
 Cadena de Abastecimiento Público

La Cadena de Abastecimiento Público es el conjunto de

actividades interrelacionadas que abarca desde la
programación hasta la disposición final, incluyendo las
actividades involucradas en la gestión de adquisiciones y
administración de bienes, servicios y ejecución de obras
para el cumplimiento de la provisión de servicios y logro de
resultados, en las entidades del Sector Público
 Cadena de Abastecimiento Público

DEMANDA DEL USUARIO (INTERNO Y EXTERNO)

SIGA, SEACE SEACE, AM, SIAF SINABIP

Gestión de las relaciones de la Cadena de Suministro

DESEMPEÑO DE LA
ESTRATEGIA DE CADENA DE
GESTION ADMINISTRACION ADMINISTRACION EJECUCION DISPOSICION
LA CADENA DE pPROGRAMACION DE DE BIENES DE FINAL ABASTECIMIENTO
ABASTECIMIIENTO DE OBRAS
ADQUISCIONES SERVICIOS

Gestión de la Infraestructura de la Cadena de Suministro

GESTION ADMINISTRACION
PROGRAMACION
MULTIANUAL DE BIENES, DE DE
SERVICIOS Y OBRAS ADQUISICIONES BIENES
 Conformación del Sistema

Dirección
General de
Abastecimiento
del MEF
Supervisa el cumplimento
Promueve las estrategias de la normativa de
y
Organismo
Supervisor Contrataciones Promueve
mecanismos que las mejores prácticas en los
aseguren la eficiencia en de procesos de contratación
la contratación Contratacione
Pública.
s del Estado

Las áreas
Central de involucradas
Compras
en la gestión
Públicas
de la CAP
 Dirección General de Abastecimiento

La Dirección General de Abastecimiento del Ministerio

de Economía y Finanzas es el ente rector del Sistema
Nacional de Abastecimiento.

Ejerce sus atribuciones y su vinculación con los

conformantes del Sistema y de la Administración
Financiera del Sector Público, según las normas que la
regula
 Funciones de la Dirección
General de Abastecimiento:
• Ejercer la máxima autoridad técnico-normativa del SNA
• Aprobar la normatividad y los procedimientos que regulan el SNA
• Emitir directivas y normas referidas a la estandarización e integración en la prestación de los
servicios de mantenimiento, alquiler de locales, seguro, seguridad, distribución, almacenamiento.
• Establecer la selección y sistematización de buenas prácticas en las diferentes actividades que
desarrolla
• Conduce y promueve la operatividad, la articulación e integración del SNA con las entidades del
Sector Público.
• Emite opinión vinculante en materia del SNA
• Difundir la normatividad del SNA
• Mantener actualizada y sistematizada la normatividad del SNA
• Definir los sistemas de información e informáticos del SNA
• Emitir las directivas correspondientes para efectuar el monitoreo y evaluación del desempeño del
Sector Público
• Proponer la delegación o encargo de funciones a los organismos públicos integrantes del
Sistema Nacional de Abastecimiento
 Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado

El Organismo Supervisor de las Contrataciones del

Estado es un organismo técnico especializado adscrito al
Ministerio de Economía y Finanzas, encargado de
supervisar el cumplimento de la normativa de
contrataciones del Estado, promoviendo las mejores
prácticas en los procesos de contratación de bienes,
servicios y obras, de acuerdo a lo establecido en su
marco normativo y en el presente Decreto Legislativo
 Central de Compras Públicas

La Central de Compras Públicas es un organismo

público ejecutor adscrito al Ministerio de Economía y
Finanzas, encargado de promover estrategias y
mecanismos que aseguren la eficiencia en la
contratación pública
 Áreas involucradas en la Gestión de la
Cadena de Abastecimiento Público

Las áreas involucradas en la gestión de la Cadena de

Abastecimiento Público son responsables de la
programación y gestión del abastecimiento y la ejecución
de las actividades del Sistema, de conformidad con la
normativa emitida por la Dirección General de
Abastecimiento.
 Funciones de las Áreas involucradas en la
Gestión de la Cadena de Abastecimiento Público
1. Gestionar y ejecutar las actividades comprendidas en el SNA.
2. Proponer normas, lineamientos y directivas de gestión interna en el ámbito institucional
sobre la operatividad y las actividades a su cargo.
3. Programar, dirigir, ejecutar y controlar la aplicación de las actividades de la Cadena de
Abastecimiento Público.
4. Coordinar, programar, ejecutar, supervisar e informar transparentemente los procesos de
contratación de bienes, servicios y obras requeridos por la entidad del Sector Público.
5. Coordinar, consolidar y elaborar la programación de los bienes, servicios y obras,
requeridos por las entidades del Sector Público en sus respectivos cuadros de
necesidades.
6. Coordinar, formular y programar el plan anual de contrataciones.
7. Administrar los activos fijos y consolidar la información sobre su estado de conservación.
8. Planificar y conducir las actividades de almacenamiento y distribución.
9. Gestionar y ejecutar los actos de adquisición, administración, disposición, registro y
supervisión de los bienes.
10. Realizar coordinaciones y acciones de mantenimiento, conservación y seguridad sobre
los bienes de uso de las entidades del Sector Público.
11. Otras actividades propias del Sistema Nacional de Abastecimiento.
 Integración intrasistémica

Programación • Cuadro Multianual de Necesidades

Multianual de Bienes, • Catálogo Único de Bienes y Servicios
Servicios • Registro Nacional de Proveedores

• Contratación
Gestión de • Registro
Adquisiciones • Gestión de contratos

• Almacenamiento de Bienes Muebles

Administración de • Distribución.
Bienes • Mantenimiento
• Disposición final
 ¿Por qué es necesaria la Modernización de la
Gestión Pública?

Inadecuado diseño de la Débil articulación

estructura de organización de intergubernamental e
funciones intersectorial

Ajeno a la obtención de Dificultades para realizar

resultados para el
ciudadano.
Ineficiencias en los
procesos de producción
Falta de seguimiento y
evaluación de los resultados
e impactos esperados.
buenos planes que se articulen La Política de
con su presupuesto.
Modernización apuesta a
PROBLEMÁTICA lograr una gestión pública
moderna, esto es, una
Bajo desempeño del
Estado,
Carencia de sistemas y GESTIÓN ORIENTADA A
métodos de gestión de la
lo que genera desconfianza e información y el RESULTADOS AL
insatisfacción ciudadana. conocimiento.. SERVICIO DEL
CIUDADANO.
Inadecuada política y
gestión de recursos
humanos .

Carencias en infraestructura,
equipamiento y logística de las
entidades.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA QUE SE MIRA A SÍ MISMA

 ¿Qué comprende la Política Nacional de Modernización de la
Gestión Pública?
La Modernización de la Gestión Pública es un proceso político-técnico de transformación de actitudes y de
fortalecimiento de aptitudes, de agilización de procesos, simplificación de procedimientos, sistemas funcionales y
administrativos, relaciones y estructuras administrativas, con el fin de hacerlos compatibles con los nuevos roles de
todos los niveles de gobierno.
Entidades Responsables
Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública
 Plan Estratégico del Estado Peruano

Plan Anual de
Contrataciones - PAC

Fuente: Directiva N° 001 -2017-CEPLAN/PCD Directiva para la Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo Nacional
Plan Estratégico de la Entidad
Las Fases del Proceso Presupuestal
 Plan Estratégico del Ejercito Peruano
VISION (PESEM 2015 – 2021)
Ejército disuasivo, reconocido,
respetado e integrado a la
sociedad
.
MISION (PEI 2016 – 2018)
Controlar, vigilar y defender el
territorio nacional y participar en el
desarrollo económico y social, control
del orden interno y acciones de
defensa civil, de acuerdo a Ley en
defensa de los intereses del Estado,
de manera permanente y eficaz.
Que Planes se desarrollan en la fase institucional
Identificación de los Objetivos Estratégicos Institucionales
Identificación de las Acciones Estratégicas Institucionales
 Objetivos Estratégicos Institucionales

• OEI 1: Mejorar la capacidad operativa del

componente terrestre

• OEI 2: Incrementar el bienestar general de la

población en situación vulnerable.
 Acciones Estratégicas Institucionales

AEI 1.1. Componente terrestre con inteligencia y

contrainteligencia necesaria y de calidad
AEI 1.2. Componente terrestre con capacidad operativa
logística optima
AEI 1.3. Componente terrestre con un sistema de comando y
control integrado
AEI 1.4. Componente terrestre con un sistema de
investigación y desarrollo tecnológico eficaz
AEI 1.5. Componente terrestre con recursos humanos aptos y
necesarios
AEI 1.6. Componente terrestre con personal educado
eficazmente
 Acciones Estratégicas Institucionales

AEI 1.7. Componente terrestre con unidades entrenadas

eficazmente
AEI 1.8. Componente terrestre con presencia y participación
en los organismos internacionales, así como en los países de
interés en forma eficiente
AEI 1.9. Personal con atención integral del servicio de salud
de calidad.
AEI 2.1. Población vulnerable con apoyo social eficaz
AEI 2.2. Población en situación vulnerable por desastres con
atención de emergencia eficaz
AEI 2.3. Población en situación vulnerable con seguridad
ambiental eficaz.
Como identificar las actividades para el POI
 De donde nace el requerimiento?

PEI ACCION POI

OBJETIVO ESTRATEGICA ACTIVIDADES
ESTRATEGICO Componente terrestre
Mejorar la capacidad con capacidad
operativa del operativa logística
componente terrestre optima
Que insumos
necesitamos?

CUADRO DE NECESIDADES
Bienes, Servicios y Obras

REQUERIMIENTO
Planificación del Requerimiento
 El Requerimiento

Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos

funcionales para cumplir la finalidad pública de la contratación y las
condiciones en que debe ejecutarse.
Quien debe de elaborar el Requerimiento
Consideraciones básicas para elaborar el Requerimiento
Cadena de Abastecimiento, la GpR y el Valor Público
El requerimiento
El requerimiento
El requerimiento
El requerimiento
El requerimiento
El requerimiento
El requerimiento
 • Área usuaria
• Pueden ser formulados por el OEC a solicitud del área usuaria.
Quién

• Descripción objetiva y precisa de las características y/o requisitos

funcionales relevantes.
Que

• Incluir exigencias desproporcionadas, irrazonables e innecesarias.

• Hacer referencia a fabricación, procedencia, marcas, o tipos, etc.,
Prohibido que oriente la contratación - salvo estandarización.
 EETT (BIENES)
TDR (SERVICIOS)
ETO (OBRAS)
Incluye
CONDICIONES EN LA
QUE SE EJECUTARA
EL CONTRATO

REQUISITOS DE
CALIFICACION
 1.FINALIDAD PUBLICA
Los requerimientos deben estar
orientadas a satisfacer fines de interés
público, que se reflejan en las actividades
previstas en el POI de la Entidad, así
como las acciones y objetivos
estratégicos del Plan Estratégico
Institucional.
CRITERIOS
4. RAZONABILIDAD
, El requerimiento debe formularse de forma
objetiva y precisa, proporcionando acceso en
condiciones de igualdad al proceso de
contratación.
2. OBJETIVIDAD
Requerimiento debe sujetarse a criterios
razonables y congruentes, debiéndose evitar
incluir exigencias y formalidades costosas,
innecesarias, incongruentes o
desproporcionadas así como adoptar prácticas
que limiten o afecten la libre competencia de
proveedores.bjetividad
3. OPORTUNIDAD,
Debe asegurarse la oportuna satisfacción de la
necesidad de la Entidad, teniendo en cuenta los
plazos para gestionar la contratación desde la
formulación del requerimiento hasta el
perfeccionamiento del contrato
 Capacidad legal
- Representación.
- Habilitación.
Capacidad técnica y profesional
- Equipamiento, infraestructura,
soporte.
- Experiencia del personal clave.
Calificaciones del personal
- Para servicios, consultorías en
general.
- Consultoría de obras

REQUISITOS Experiencia del postor

DE CALIFICACIÓN

La Entidad no puede imponer requisitos distintos a estos ni a los

señalados en Documentos estándar aprobados por el OSCE .
 • Identificación y asignación de riesgos y acciones de intervención
para reducirlos o mitigarlos.
OBRAS • Probabilidad de ocurrencia.
• Impacto en la obra

• Debe incluir exigencias previstas en normas que regulan el objeto

OTRAS de la contratación.
CONSIDERACIONES • Se debe analizar la necesidad de contar con prestaciones
accesorias, según su naturaleza.

• Para mejorarlo.
MODIFICACIÓN • Hasta antes de aprobación del Expediente de contratación
• Con aprobación del área usuaria
I. Especificaciones Técnicas
1. Denominación de la contratación
2. Finalidad pública
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratación
5. Características y condiciones de los bienes a
contratar
6. Requisitos y recursos del proveedor
7. Otras consideraciones para la ejecución de la
prestación.

II. Requisitos de Calificación

I. Términos de Referencia
1. Denominación de la contratación
2. Finalidad pública
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratación
5. Características y condiciones del servicio a
contratar
6. Requisitos y recursos del proveedor
7. Otras consideraciones para la ejecución de la
prestación.

II. Requisitos de Calificación

I. Términos de Referencia
1. Denominación de la contratación
2. Finalidad pública
3. Antecedentes
4. Objetivos de la contratación
5. Alcance y descripción de la consultoría
6. Resultados y Productos esperados
7. Plazo de Ejecución
8. Perfil de los expertos claves
9. Insumos disponibles
10. Capacitación
11. Anexos.
II. Requisitos de Calificación
Finalidad Publica de las Contrataciones
 Cuadro de Necesidades

Es un instrumento de gestión del sistema integrado de gestión administrativa, donde se

registran las tareas (actividades del POI) personalizadas por centro de costo y el requerimiento
(suministro, activo fijos y servicios)
OEC ALMACEN AREA USUARIA PRESUPUESTO

- Pone a Entrega los datos Identifica la Asignación del

disposición la históricos del necesidad techo presupuestal
herramienta consumo
donde el área Elabora el CN
usuaria efectuara Pecosas
el ingreso al CN Requiere
- Asesora el oportunamente lo Comunicación del
ingreso correcto al solicitado PIA
CN
- Consolida el CN
-Determina el VR
del CN
- Gestiona ajustes
al CN
- Cierra el CN
 Cuadro de Necesidades

CUADRO DE NECESIDADES

•Item / Precio
referencial • Anteproyecto de
(catálogo de Requerido Presupuesto
Bienes y
Servicios) Proyecto de
•
Programado
•Fuente de
Presupuesto
Financiamiento
Aprobado • PAC Inicial
•Especifica de

gasto (PIA)

ENTIDAD
 Plan Anual de Contrataciones

Documento de gestión que contiene

las contrataciones de bienes,
servicios y obras de una entidad
previstas para el corto plazo (año
fiscal).

Busca el cumplimiento de las metas

y objetivos previstos en el
presupuesto institucional de apertura
(PIA), plan operativo institucional
(POI) y plan estratégico institucional
(PEI).
 Plan Anual de Contrataciones

Características Finalidades

Integral Público Formal Programar Difundir Evaluar

58
 Formulación y Aprobación del PAC

1
Definición de requerimiento
y elaboración de cuadro de 3
necesidades . 2 4
Aprobación del PIA y
(Se adjunta EETT, TR, Consolidación y valorización en el
ajuste del proyecto
5
descripción de proyectos) cuadro de necesidades, ajuste de los Plan Anual
requerimientos y Cuadro del PAC El PAC se publica en el
Consolidado de Necesidades según SEACE adjuntando documento
poyecto de presupuesto, y de aprobación
elaboración del proyecto PAC
Aprobación

Primer momento Segundo momento Difundir:

(15 días hábiles siguientes) Dentro de los 5 días
hábiles de aprobado

59
 Procedimiento de Elaboración del PAC
3. Valoriza
cuadro de
Necesidades
http://www.mef.gob.pe 2. Consolida
Cuadro de
Necesidades
4. Utiliza
Índices
1. Áreas Usuarias
Macro
Presentan
económicos Requerimientos

5. Cuadro de
Necesidades

El Presupuesto MEF lo incluye

Oficina de Proyecta el se remite al MEF en el Proyecto
Presupuesto Financiamiento para su de Ley del
aprobación Presupuesto
 Contenido del PAC

Todas los procesos de selección incluso

regimenes especiales que se convocarán
en el presente ejercicio presupuestal

Procesos de selección por encargo o

compra corporativas realizados por
otras entidades, así como los Convenios de
Colaboración y Acuerdo Marco Plan Anual de
Procesos de selección declarados desierto Contrataciones
el año fiscal anterior y los declarados nulos
de oficio si la necesidad persiste y tenga
disponibilidad presupuestal

contrataciones con carácter secreto,

secreto militar o por razones de
orden interno se registran pero no se difunden
en el SEACE
 Aprobación del PAC

Aprobación
PIA

15 días

Organo Encargado de
05 días
las Contrataciones
Aprobación
del PAC por
el Titular Publicación
del PAC en el
SEACE
 Modificación al PAC
• El Plan Anual de Contrataciones se modifica para incluir o excluir
contrataciones y cuando se modifique el tipo de procedimiento de
selección, conforme a los lineamientos establecidos por el OSCE.

• El PAC podrá ser modificado en cualquier momento durante el año

fiscal

• Toda modificación del PAC deberá ser aprobado por el titular de la

entidad.

• El PAC modificado deberá ser publicado en el SEACE dentro de los

05 días hábiles siguientes a su aprobación.

• Todos los procedimientos de selección, salvo la comparación de

precios, deben estar incluidos en el Plan Anual de Contrataciones,
bajo sanción de nulidad
 Evaluación del PAC

• Semestral por el Titular

• Deslinde de responsabilidades
• Imposición de sanciones administrativas

SITUACION PROGRAMADO CONVOCADO EJECUTADO

REGULAR OK OK OK

OK OK
EN TRAMITE NO

NO OK
NO NO
CONVOCADO
 Porque no se cumple con el PAC

• OEC

• Se elabora el PAC con la finalidad de cumplir con una

obligación

• Alta Dirección no promueve la cultura de la planificación

• Alta rotación en las Jefaturas de Logística

• AREA USUARIA

• Falta de conocimientos en contrataciones

• Falta de personal calificado

PAC EJERCITO PERUANO 2017
CASO PRACTICO
 Expediente de Contratación

Es un conjunto de documentos en el que aparecen

todas las actuaciones referidas a una determinada
contratación, desde el requerimiento hasta la
culminación del contrato.

Se elabora en la fase de actos preparatorios y se

cierra con la culminación del contrato.

Es único y esta a cargo del OEC y del Comité de

Selección cuando le corresponda
 Contenido del Expediente de Contratación

 El requerimiento
 El documento que aprueba el proceso de estandarización
 El estudio de mercado realizado, y su actualización cuando corresponda
 El Resumen ejecutivo
 El valor referencial / estimado
 Requisitos de calificación
 La certificación de crédito presupuestario o la previsión presupuestal
 La opción de realizar la contratación por paquete, lote y tramo
 La determinación del procedimiento de selección, el sistema de contratación y,
cuando corresponda, la modalidad de contratación
 La fórmula de reajuste, de ser el caso
 La declaratoria de viabilidad en caso de PIP
 En el caso de obras llave en mano que cuenten con componente equipamiento, las
especificaciones técnicas de los equipos requeridos
Finalidad
Determinar el Valor Referencial / Estimado para lo que
se quiere contratar.

• El estudio de mercado debe indicar los criterios y la

metodología utilizados, a partir de las fuentes
previamente identificadas
• En la elaboración del estudio de mercado se
encuentra proscrita toda práctica que oriente la
contratación hacia un proveedor o que incida de
manera negativa o distorsione la competencia en el
proceso de contratación
 Estudio de mercado

Pluralidad de marcas
Determinación del valor
referencial/estimado

Criterios
ESTUDIO DE Valorización sobre
MERCADO la base del
requerimiento

Metodología Requisito de
FUENTES EETT TdR
calificación

Estructura Cotizaciones Portales Catálogos

de costos presupuestos Páginas precios
Web históricos
 Mercado
Es un conjunto de transacciones de procesos o
intercambio de bienes o servicios entre individuos. El
mercado no hace referencia directa al lucro o a
las empresas, sino simplemente al acuerdo mutuo en el
marco de las transacciones

Fuente: WIKIPEDIA
 Ciclo de Intercambio de Información

Comunica y
avisa

OFERTA
Bienes y Servicios
EMPRESA CLIENTES
OFERENTE (Consumidor,
(Productores usuarios o
distribuidores) comprador)
RETRIBUCIÓN
DINERO
(ingresos)

Entregan
información
Existe búsqueda

Fuente: PERUCOMPRAS – Dirección de Análisis de Mercado

 Divisiones del Mercado

1 2 3 4
Mercado de Mercado Monopolio Mercado de Mercado de Oligopolio
Competencia Perfecta: Una sola empresa fabrica Competencia Pocos vendedores.
Ningún comprador ni o comercializa un Monopolística Posible Concertación y
vendedor influye sobre producto. Las causas Existen varias empresas Determinación de precios.
fundamentales son las que producen productos Buscar nuevos
el precio, el bien únicos, similares pero no
ofertado es Barreras de Entrada: competidores: Buscar
idénticos. oferta internacional,
homogéneo, no existen Formular especificaciones
 Existe un recurso clave buscar oferta
barreras de entrada a la flexibles.
 Eficiencia especializada, atomizar la
industria. Resulta  Las autoridades El precio promedio puede demanda.
preferente tomar el otorgan el derecho ser un buen criterio de
menor valor cotizado exclusivo a 1 Empresa elección.
.
Determinación del valor referencial / estimado

• Según estudio de mercado

Bienes y Servicios • Debe incluir todos los conceptos aplicables
Valor estimado y que incidan en el valor de los bienes y
servicios a contratar

• Monto del presupuesto establecido en el

Ejecución de obras expediente técnico
• El presupuesto debe estar suscrito por los
Valor referencial consultores y/o servidores que participan en
la elaboración, evaluación y/o aprobación

• Área usuaria proporciona los componentes o

Consultoría de rubros necesarios para el servicio a través
obras de una estructura
• El OEC, sobre la base de dicha información,
Valor referencial determina el presupuesto de la consultoría
 Valor referencial /estimado

Sustento
Logística
Público Reservado
Aprobación
titular
VALOR
REFERENCIAL
ESTIMADO
ANTIGUEDAD

Bienes y Ejecución y
Servicios: 3 Determinación
consultoría de del presupuesto
meses obras: 6
(Expediente) de obra o
meses consultoría
 Determinación del valor referencial/estimado

OSCE: Opinión 116-2014/DTN: el valor referencial “puede determinarse

utilizando el monto máximo, mínimo, promedio o cualquier otro criterio
razonable, resultando la elección de la metodología discreción de la
Entidad”

Media (Promedio)
Es la suma de todos los valores observados, dividido
por el número total de observaciones para obtener un
promedio.
 Determinación del valor referencial

Mediana
La mediana, busca determinar el valor que tiene aquella
observación que divide la cantidad de observaciones en dos
mitades iguales. Por lo tanto es necesario atender a la
ordenación de los datos, y debido a ello, este cálculo depende de
la posición relativa de los valores obtenidos. Es necesario, antes
que nada, ordenar los datos de menor a mayor (o viceversa).
Es la suma de todos los valores observados, dividido por el
número total de observaciones para obtener un promedio.

en caso que N sea impar

 Determinación del valor referencial

Moda
La medida modal nos indica el valor que más veces se repite
dentro de los datos.
 Certificación de Crédito presupuestario

• Es requisito para convocar un procedimiento de selección, bajo sanción de

nulidad
• Se debe solicitar una vez determinado valor referencial / estimado
• En procedimientos de selección cuya convocatoria se realice dentro del último
trimestre de un año, y el otorgamiento de la buena pro y suscripción del contrato
en el siguiente año fiscal, la Oficina de Presupuesto, otorga una constancia
respecto a la previsión de recursos
• La constancia debe señalar el monto de los recursos programados para tal
efecto en el proyecto de Ley de Presupuesto del año fiscal siguiente, las metas
previstas y la fuente de financiamiento
 Proceso de Homologación

Fuente: PERUCOMPRAS – Dirección de Subasta Inversa

 Ficha de Homologación

Fuente: PERUCOMPRAS – Dirección de Subasta Inversa

 Proceso de Homologación

Fuente: PERUCOMPRAS – Dirección de Subasta Inversa

 Uso de Ficha de Homologación

Fuente: PERUCOMPRAS – Dirección de Subasta Inversa

Aportes de la Homologación
 Sistemas de Contratación

• Cuando las cantidades y magnitudes están definidas.

Suma alzada
• No aplica para Obras de saneamiento y viales.

• Cuando no se conoce con exactitud las cantidades o

Precios Unitarios magnitudes.

Mixto ••• Solo para servicios en general y obras.

Consultorías en general y supervisión de obras.
Tarifas En una misma contratación suma alzada y precios unitarios.
• No se conoce con precisión el tiempo de la prestación.

• Para servicios de cobranzas, recuperaciones o

En base a porcentajes similares.

Honorario fijo y comisión de • Aplicable a servicios.

éxito • Monto fijo y monto adicional como incentivo.
 Modalidad de Ejecución

Llave en mano
Obras Bienes

• Oferta en conjunto y • Oferta además de

hasta la puesta en los bienes:
servicio: • Instalación.
• Construcción. • Puesta en
• Equipamiento funcionamiento.
• Montaje.
 Órgano a cargo del
Procedimiento de Selección

Comité de Selección /
Comité de Selección OEC
OEC
• Licitación pública. • Subasta inversa • Comparación de
• Concurso público. electrónica. precios.
• Selección de • Adjudicación • Contratación
consultores simplificada de: directa.
individuales. • Bienes.
• Adjudicación • Servicios en
simplificada de general.
obras y consultoría • Consultorías en
de obras. general.
 Comité de Selección

Conformado por Tres integrantes

- Bienes. - 1 OEC.
- Servicios en general. - 1 Conocimiento técnico.

- Consultoría en general.
- 1 OEC.
- Ejecución y consultoría de obras.
- 2 Conocimiento técnico.
- Modalidad mixta.

Si la Entidad no cuenta con especialista, puede contratar expertos

independientes.
 Comité de Selección

DESIGNACIÓN
Titular
Titulares Suplentes

“A”.
Titular o Suplente de “A”.
funcionario
Por
escrito Titular Suplente de “B”.
competente
“B”. Suplente de “C”.

Titular “C”
• Se designa al presidente y su suplente.
• El OEC entrega al presidente el expediente de
contratación aprobado.
 Comité de Selección

QUÓRUM PARA SESIONAR Y TOMAR ACUERDOS VÁLIDOS

Deben estar presentes todos los integrantes

Si alguien se ausenta Lo reemplaza su suplente

Los acuerdos se toman

Por unanimidad o mayoría No caben abstenciones

Los acuerdos adoptados

Constan en actas Incluyendo votos discrepantes
 Comité de Selección

• Son Colegiadas y autónomas.

Decisiones
• No requieren ratificación.

• Con honestidad, probidad, transparencia e imparcialidad.

Actuación • Deben informar conflicto de intereses.
• Comunicar actos de corrupción.

• Designación es irrenunciable, salvo conflicto de intereses.

• Sólo pueden ser removidos por:
Otras consideraciones • Caso fortuito o fuerza mayor, Cese en el servicio.
• Conflicto de intereses u otra justificada.
• Los suplentes sólo actúan ante ausencia del titular.
 Documentos de Selección

EN FUNCIÓN AL TIPO DE PROCEDIMIENTO DE SELECCIÓN

LP, CP, AS, SIE Bases

Selección de
Solicitud de expresión de
consultores Interés
individuales

Comparación de Solicitud de cotización

precios

Es obligatorio emplear los documentos estándar que aprueba el OSCE y de la

información técnica y económica contenida en el expediente de contratación.
 Fraccionamiento

Contratación de bienes o servicios en

general permanentes, que se requieran de
manera continua o periódica se realizará RESPONSABLES:
por periodos no menores a 1 año
• Área usuaria.
• OEC.
• Otra dependencia que debe
El requerimiento se debe efectuar en
efectuar la correcta
función a la necesidad anual
planificación de recursos

Debe efectuarse el deslinde de responsabilidades cuando corresponda.

 Fraccionamiento

No se puede fraccionar contratación para:

 Evitar tipo de procedimiento de selección según

necesidad anual
 Dividir la contratación realizando 2 o mas
procedimientos de selección.
 Evadir aplicación de Ley y reglamento para
contrataciones < = a 8 UIT
 Evadir cumplimiento de tratados o compromisos
internacionales que incluyan disposiciones sobre
contratación pública
 Fraccionamiento

No configura fraccionamiento:

 Se contraten bienes o servicios idénticos a los contratados anteriormente

durante el mismo ejercicio fiscal, debido a que en su oportunidad no se
contaba con los recursos disponibles suficientes para realizar la contratación
completa.
 Surge una necesidad imprevisible adicional a la programada.
 Contratación a través de los Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco.
 Procedimientos de Selección
Clásica

Licitación pública

Con precalificación

Modalidad mixta
Servicios en general
Procedimientos de selección

Concurso público en general

Consultorías

Adjudicación simplificada de obras

Selección de consultores
individuales

Comparación de precios Catálogos

electrónicos de
Subasta inversa electrónica Acuerdo Marco

Contratación directa