Domingo 19 de mayo del 2019

OPINIÓN -33-

LA REFORMA ELECTORAL INFRAESTRUCTURA Y PREVENCIÓN

Volver a empezar Desastres

E
n noviembre del 2020 las elecciones generales aquellos
MAURICIO
serán las elecciones que consigan convocar un míni-
presidenciales en Es- mo de participación ciudadana. “Hemos progresado. Sin Cárdenas
tados Unidos. Ya hay La propuesta presentada propo- embargo, la democracia es Santamaría
23 precandidatos ins- ne que estas elecciones primarias mucho más que una votación
critos solo en el Partido Demócrata. sean obligatorias y que solo man- un domingo de abril”. Diario “El Tiempo” de
En un mes será el primer debate en- tengan su inscripción los partidos Colombia, GDA

H
tre los precandidatos y se calcula que que obtengan una participación
habrá otros seis antes de las eleccio- ALFREDO mayor al 1,5% de los electores de
nes primarias, las que se realizarán Torres la última elección general, es decir, ayquienessostienenqueyano
en los primeros meses del próximo alrededor de 270 mil electores. Si dores que proclama el JNE son los que obtu- existen los desastres natura-
año. En tanto, en el Perú las eleccio- Analista político las primarias fuesen voluntarias, vieron más votos el día de la elección. Hemos les, pues en realidad todos los
nes presidenciales se llevarán a ca- habría que bajar la valla, pero el progresado. Sin embargo, la democracia es desastressoncausadosporlos
bo solo cinco meses después de las criterio de depurar del padrón a los mucho más que una votación un domingo seres humanos. Esto, aunque
norteamericanas, pero hasta el mo- partidos “membrete”, que carecen de abril. La tarea ahora es que los candidatos es una exageración, no deja de tener algo de
mento nadie sabe de dónde saldrán de militantes y simpatizantes, se de cada partido sean, a su vez, producto de cierto, pues las avalanchas, inundaciones y se-
las posibles candidaturas ni menos imagina de- mantendría. elecciones transparentes quíassehanagudizadoconelcambioclimático.
bates entre precandidatos del mismo partido. Como era de esperarse, algunos políticos se y no caudillos autono- Pero aun los más agnósticos estarían de acuer-
La incertidumbre en el Perú es comprensi- oponen a esta reforma. Preferirían seguir man- minados. Esa reforma do en que las pérdidas asociadas a los desastres
ble. El Caso Lava Jato ha arrasado a gran par- teniendo el privilegio de elegir a sus candidatos es el gran reto que el dependen de nuestra propia preparación y ca-
te de líderes políticos de los últimos 20 años. en “asambleas de delegados”, con padrones Congreso tiene por pacidad de preverlos.
Contamos con un ex presidente ya acusado, cerrados, donde habitualmente hay una “lista delante. Esta semana se reunieron en Suiza, como lo
uno fugado y otro, lamentablemente, suicida- única” y no correr el riesgo de perder el poder. hacen cada dos años, cientos de autoridades
do. Y a los políticos que no están investigados, No se dan cuenta de que ese es el mejor camino que tienen precisamente la responsabilidad
la opinión pública los mira con enorme recelo. para su extinción. “Dueño de nada”, les canta- de reducir los riesgos de desastres. La principal
Sin embargo, si nada cambia, recién en enero rán luego sus ex electores. Si realmente quie- conclusión es que la dimensión del problema es
del 2021 se inscribirán las candidaturas pre- ren refundarse democráticamente, este es el de tal magnitud que ya no es responsabilidad
sidenciales, en febrero las parlamentarias y mejor camino. exclusiva de un puñado de funcionarios al fren-
60 días después, en abril, estaremos eligiendo La reforma política es mucho más que la re- tedelosorganismosquemanejanemergencias.
apresuradamente presidente de la República y forma electoral, pero el punto de partida es el Han entrado en escena los ministerios de fi-
congresistas entre miles de desconocidos. proceso de elección de los candidatos. En ese nanzas, como un actor protagónico.
Para reconstruir la política peruana el pri- sentido, también es indispensable ampliar los Losdesastresnaturalessonahoradetalmag-
mer paso es rediseñar su sistema electoral. Solo requisitos para postular, lo que incluye nitud y frecuencia que pueden comprometer
si la ciudadanía tiene la posibilidad de partici- reformar la Constitución de mane- la estabilidad económica y fiscal de cualquier
par activamente en las elecciones internas de ra que impida presentarse a perso- país. Lo más complejo es que los desastres ya no
todos los partidos para elegir a sus candidatos nas que hayan sido sentenciadas vienen solos. Hoy por hoy, es más probable que
presidenciales y parlamentarios se podría re- en primera instancia a una pena un país tenga que enfrentar –al mismo tiempo–
hacer el sistema político nacional. Ese es uno mayor de cuatro años. Hoy pue- sequías, inundaciones y tsunamis.
de los aspectos medulares de la reforma políti- den postular, ser elegidos y alcan- Hay dos formas de enfrentar este problema.
ca propuesta por la Comisión Tuesta: que haya zar su inmunidad. Atención, que La primera es atacar las causas, como el cambio
elecciones primarias simultáneas para todos para esta reforma hay poco tiempo: climático.Estosignificareducirlasemisionesde
los partidos, en las cuales todos los ciudadanos se requiere su aprobación en dos le- carbono, para lo cual no hay nada más efectivo
puedan elegir, mediante su voto secreto, a los gislaturas ordinarias sucesivas y que los impuestos a los combustibles fósiles, co-
candidatos presidenciales y parlamentarios en ambas deben ser antes de abril mo lo hizo Colombia en el 2016. También hay
un único proceso organizado por la ONPE y con del 2020. que diversificar la matriz energética. Colombia
el padrón de Reniec. Hace cien años, en las elec- hace muy bien en promover la subasta de fuen-
De aprobarse esta reforma, las elecciones ciones de 1919, votaron 200 tes renovables, como la energía solar y eólica,
primarias se realizarían en octubre del 2020, mil peruanos, el 10% de la po- pese a que hay muchos intereses creados que
lo cual tendría el beneficio de adelantar el ca- blación adulta de entonces. tratan de impedir que esto ocurra.
lendario electoral. Los ciudadanos y la prensa No votaban las mujeres, que Pero la segunda forma de estar preparados
empezarían a evaluar en los meses previos a recién pudieron hacerlo des- paralosdesastreses
los precandidatos –su trayectoria, sus ideas, de 1956, ni los analfabetos – teniendo los recur-
su carácter– y tendrían luego amplio margen, que eran el 67% del país hace “Los desastres sos para enfrentar
desde octubre del 2020 hasta abril del 2021, un siglo y que recién pudieron naturales sus consecuencias.
para conocer en profundidad a los candidatos hacerlo desde 1977–. Las elec- pueden Esta es la función de
definitivos y decidir mejor. ciones fueron tumultuosas, comprometer los ministerios de
Otra consecuencia beneficiosa de esta refor- plagadas de votos falsos y cul- la estabilidad Hacienda. En el pa-
ma sería que los 24 partidos inscritos estarían minaron en un golpe de Esta- económica”. sado, los desastres
obligados a pasar por estas elecciones prima- do. Hoy el voto es universal y se enfrentaron con
rias, pero solo podrían presentar candidatos a pocos dudan de que los gana- impuestos tempo-
rales. Ese mecanismo es hoy cuestionado, pues
reflejaimprevisiónygeneraproblemasenotras
áreas de la economía.
Hay mejores opciones. Por ejemplo, Colom-
SIN LICENCIA biacuentaconunalíneadelBancoMundialque
permite desembolsar 250 millones de dólares

César Hinostroza celebra

cuando se declare una emergencia. Este meca-
nismo es bueno, pero no deja de ser una deuda
que hay que repagar. Lo realmente deseable es
recibir un pago como ocurre con los seguros.

U
Un buen ejemplo es la emisión de los llama-
dos ‘bonos catastróficos’, con los cuales los in-
na corte española ex- alguien debe ordenar acciones en- poco Hinostroza es el mismo Hinostroza en versionistas que compran los bonos pierden el
cluyó el delito de or- caminadas al delito “con carácter Perú que en España. capitalsillegaaocurrirundesastre.Comoparte
ganización criminal estable, permanente o por tiempo En el extranjero el ex juez ha tenido una deunatransacciónrealizadaconlosdemáspaí-
del proceso de extra- indefinido”. Con relación a los fun- conducta procesal escrupulosa, diame- sesdelaAlianzadelPacífico,recibiríamoshasta
dición del ex juez su- cionarios del CNM, con mandato fi- tralmente opuesta a la que mostró en el 400 millones de dólares en caso de presentarse
premo César Hinostroza. Esto quiere nito, ¿se pudo crear un organigrama Perú, desde donde huyó pagando coimas un terremoto de cierta intensidad. El paso si-
decir que no podrá ser juzgado en criminal “por tiempo indefinido”? y armando tinglados de los que hacen los guienteesemitirunbonosimilarparacubrirnos
el Perú por este delito. Hinostroza La decisión de la corte española grandes delincuentes. de riesgos de carácter climático.
celebra. FEDERICO pone en evidencia la precariedad de La corte española, indirectamente, nos Sin embargo, nada nos blinda tanto como
La pena mayor por este delito es Salazar nuestro sistema de acusación. Nos llama la atención. Tenemos que revisar lo tener una mejor infraestructura. Las APP pue-
de hasta 20 años. Los delitos apro- hemos acostumbrado a que jueces actuado con relación a las acusaciones so- den ayudar mucho. En este caso, el Gobierno
bados tienen penas que van desde Periodista
peruanos tomen, en algunos casos bre “organización criminal” y tenemos que paga por el servicio, así que le corresponde al
servicios comunitarios hasta cuatro al pie de la letra, los criterios de los revisar lo actuado con relación a las conduc- inversionista construir la infraestructura con
años. No se descarta beneficios pe- fiscales. Eso no sucede en otras rea- tas procesales y las prisiones preventivas. las especificaciones adecuadas.
nitenciarios. lidades que están más cerca de la No nos debe pasar como en la fiebre del En cuanto a las obras a cargo del Estado, el
Se ha dicho que el responsable de realidad. fútbol. Un día ganamos un partido e in- foco debe estar en reforzar la infraestructura
la exclusión es el Congreso, al excluir de esta Hemos extendido la figura de “crimen or- mediatamente pensamos que podemos existente,locualgeneramenosvotosperosalva
imputación a los miembros del ex Consejo ganizado” a los casos de corrupción. Quizá ser campeones mundiales. Después, un más vidas.
Nacional de la Magistratura. El ex juez Walter no nos quedaba otro camino. Sin embargo, lo partido en el Mundial nos manda al fondo
Ríos no fue excluido. La corte española con- hemos hecho de manera apremiada y tal vez de la tabla. –Glosado y editado–
sidera que, si hubo actos de corrupción por improvisada. No hemos adecuado la ley a las Sobre la justicia no podemos ser febriles.
acuerdo entre Hinostroza y Ríos, no se podría nuevas realidades. No es un deporte. No es un campo para des-
hablar de una organización criminal. De hecho, hubo acusaciones fiscales sobre ahogar las pasiones.
Habrá que investigar las responsabilidades partidos políticos que tuvieron que modificar- El proceso anticorrupción trabaja con
del Congreso. Sin embargo, la verdad es que se en el camino, debido a esta falta de pertinen- muy pocos medios humanos y materiales. Director General:
FRANCISCO MIRÓ QUESADA CANTUARIAS
no se tiene la misma calidad en los elementos cia en la figura penal. Reconocer errores, exageraciones y sobre-
de convicción en el caso de Ríos y los demás. Muchos creen, por ejemplo, que algunas giros no descalifica el proceso. Al contrario, Director Periodístico:
JUAN JOSÉ GARRIDO KOECHLIN
La resolución de los jueces españoles nos decisiones de nuestros jueces anticorrupción solo así podemos mejorarlo.
pone ante la realidad internacional: no basta son severas y competentes. Todos deseamos Hay que analizar caso por caso. Revisar Directores fundadores:
Manuel Amunátegui [1839-1875] y Alejandro Villota [1839-1861]
con que creamos que alguien cometió un deli- eso: jueces severos y competentes. Debemos y corregir, si es necesario. Criticar aspectos Directores:
to para investigarlo quitándole la libertad. Se recordar, no obstante, que el deseo no debe puntuales no equivale a cuestionarlo to- Luis Carranza [1875-1898]
José Antonio Miró Quesada [1875-1905]
requiere, para la justicia española al menos, de confundirse con la realidad. do. No debemos satanizar, pero tampoco Antonio Miró Quesada de la Guerra [1905-1935]
elementos de convicción más desarrollados. La exclusión de la que se beneficia Hinos- santificar. Aurelio Miró Quesada de la Guerra [1935-1950]
Luis Miró Quesada de la Guerra [1935-1974]
A partir de las grabaciones que hemos es- troza en España nos coloca más allá de nues- Tenemos que reconocer que el sistema Óscar Miró Quesada de la Guerra [1980-1981]
cuchado, ¿se puede hablar de una “organiza- tros deseos. Nos da una dosis de realismo so- acusatorio está en sus inicios. Empezar no Aurelio Miró Quesada Sosa [1980-1998]
Alejandro Miró Quesada Garland [1980-2011]
ción” criminal en el caso de los jueces y magis- bre la modesta calidad de nuestros procesos es fácil en un país donde nada es fácil. Alejandro Miró Quesada Cisneros [1999-2008]
Francisco Miró Quesada Rada [2008-2013]
trados CNM? anticorrupción. El caso de Hinostroza nos debe acicatear Fritz Du Bois Freund [2013-2014]
Para que haya “organización” (criminal) El Perú no es España, por supuesto. Y tam- paramadurar.Ypararegresaralarealidad. Fernando Berckemeyer Olaechea [2014-2018]