INVIERTE.

PE
PRINCIPALES CAMBIOS PARA
GESTION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA,
EN EL CONTEXTO DEL INVIERTE.PE
 Nuevo Sistema
de Inversión Pública
15
Fuente: MEF. Lima, setiembre 2016
 Hoy tenemos 3 problemas
Proyectos no están vinculados al cierre de brechas
1. Los proyectos que se realizan no están
vinculados al cierre de brechas y asignación
presupuestal

3. Existe desorden y lentitud por excesivas

reformulaciones y actores evaluando

Fuente: MEF. Lima,

15 setiembre 2016
 3 medidas
1. Programar proyectos de acuerdo a brechas
y presupuesto

2. Simplificar y estandarizar procesos de

formulación y evaluación

3. Fortalecer el seguimiento con metas,

resultados e incentivos
Fuente: MEF. Lima, setiembre 2016
15
 En el proceso actual
Los proyectos avanzan y retroceden
*Verificación de viabilidad
por sobrecostos

Con
ET Lic. Ej.
t.

Formulació Operación /
Programació
n Evaluación Ejecución Mantenimient
n o
OPI del sector programa UF elabora estudio OPI evalúa UE ejecuta el PIP
UF presenta PIP a OPI OPIOPI
observa el PIP
da viabilidad
OPI registra cód.SNIP *MEF (DGIP) hace
verificación de viabilidad

Cuello de botella

Fuente: MEF. Lima,

21 setiembre 2016
En el proceso propuesto
Formulación y Ejecución y
Programación
evaluación operación
OPI UF UE/OPI/MEF

• Énfasis en techo • UF declaran • Sistema de seguimiento

presupuestal y viabilidad y asumen anclado al presupuesto
cierre de brechas responsabilidad de • Tablero de control para
• Lineamientos y diseño y costos toma de decisión
metodologías de • Fortalecimiento de • Evaluación e incentivos
priorización UF para evitar al cierre de brechas
atomización
• Métodos actualizados
y simplificados
Fuente: MEF. Lima,
22 setiembre 2016
NUEVA BASE LEGAL – INVIERTE .PE
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252
Publicado el 01 Diciembre 2016
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

DECRETO SUPREMO Nº 027-2017-EF

Publicado el 23 Febrero 2017
Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones y deroga la Ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de
Inversión Pública.
Creación de “Invierte PE” y su Ámbito de Aplicación

• Artículo 1.- Objeto

Créase el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones como
sistema administrativo del Estado, con la finalidad de orientar el uso de los recursos
públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión
de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país y derógase la Ley N° 27293,
Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.

• Artículo 2.- Ámbito de aplicación

El presente Decreto Legislativo y sus normas reglamentarias y complementarias son de
aplicación obligatoria a las entidades del Sector Público No Financiero a que se refiere
la Ley N° 30099, Ley de Fortalecimiento de la Responsabilidad y Transparencia Fiscal.
Dichas entidades son agrupadas por sectores solo para efectos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en el caso de los Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales se agrupan según su nivel de gobierno respectivo,
conforme lo establezca el Reglamento del presente Decreto Legislativo.
 Principios Rectores
a) La programación multianual de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el
cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población.
b) La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, planes sectoriales
nacionales, así como los planes de desarrollo concertado regionales y locales, respectivamente, con la
identificación de la cartera de proyectos a ejecutarse y debe realizarse en concordancia con las
proyecciones del Marco Macroeconómico Multianual.
c) La programación multianual de inversiones debe partir de un diagnóstico detallado de la situación de
las brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos, para luego plantear los objetivos a
alcanzarse respecto a dichas brechas. La programación multianual debe establecer los indicadores de
resultado a obtenerse.
d) Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad.
e) La inversión debe programarse teniendo en cuenta la previsión de recursos para su ejecución y su
adecuada operación y mantenimiento, mediante la aplicación del ciclo de inversión.
f) La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor transparencia
y calidad a través de la competencia.
SEGÚN REGLAMENTO INVIERTE PE (DL 1252)
(DECRETO SUPREMO N° 027-2017-EF)

12
14
15
Nuevas Fases del Ciclo de Inversión
• Programación Multianual

• Formulación y Evaluación

• Ejecución

• Funcionamiento
FASE 1: Programación Multinual
• Comprende:
• la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos, y
• la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, mediante el establecimiento
de metas de producto específicas, así como los indicadores de resultado en un horizonte mínimo
de 3 años, en el marco de los planes sectoriales nacionales.
• Además, los planes de desarrollo concertado regionales y locales

• Constituye el marco de referencia orientador de la formulación presupuestaria anual

de las inversiones.
• Incluye a los proyectos de inversión a ser ejecutados mediante asociaciones público
privadas cofinanciadas.
• Se realiza a través de un proceso de coordinación y articulación interinstitucional e
intergubernamental que toma en cuenta los recursos de inversión proyectados en el
Marco Macroeconómico Multianual, estando dicho proceso a cargo de los Sectores,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
• Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas e indicadores.
• Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinará las brechas, así como
sus criterios de priorización, en el marco de la política sectorial.
FASE 2: Formulación y Evaluación
• Comprende la formulación del proyecto, de aquellas propuestas de
inversión consideradas en la programación multianual, y

• la evaluación respectiva sobre la pertinencia de su ejecución, debiendo

considerarse los recursos para la operación y mantenimiento del proyecto y
las formas de financiamiento.

• La formulación se realiza a través de una ficha técnica y solo en caso de

proyectos que tengan alta complejidad, se requerirá el nivel de estudio que
sustente la concepción técnica y el dimensionamiento del proyecto.

• En esta fase, las entidades registran y aprueban las inversiones en el

Banco de Inversiones.
FASE 3: Ejecución
• Comprende la elaboración del expediente técnico o equivalente y la
ejecución física y financiera respectiva.

• El seguimiento de la inversión se realiza a través del Sistema de

Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones que vincula el
Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de Administración
Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informáticos.
FASE 4: Funcionamiento
• Comprende la operación y mantenimiento de los activos generados
con la ejecución de la inversión pública y la provisión de los servicios
implementados con dicha inversión.

• En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex

post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan
mejoras en futuras inversiones.
Otras Implicancias de las Fases
• Únicamente podrá asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecución
de las inversiones consideradas en el programa multianual de
inversiones correspondiente.

• Las decisiones de inversión NO basadas en lo dispuesto en la

presente norma, deben ser autorizadas mediante Decreto Supremo
refrendado por el Ministro del Sector correspondiente y el Ministro
de Economía y Finanzas.
Órganos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones

• Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del

Ministerio de Economía y Finanzas,

• Órganos Resolutivos,

• Oficinas de Programación Multianual de Inversiones,

• Unidades Formuladoras y

• Unidades Ejecutoras de Inversiones del Sector, Gobierno Regional o

Gobierno Local.
El Reglamento del presente Decreto Legislativo podrá establecer funciones complementarias a las
indicadas en el respectivo DL, sujetándose a lo dispuesto en la mencionada norma.
 ÓRGANOS DEL SISTEMA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE
INVERSIONES

Multianual de Inversiones (DGPMI)

Dirección General de Programación
SECTOR GOBIERNO GOBIERNO LOCAL
REGIONAL
ÓRGANO RESOLUTIVO

Ministro Gobernador Alcalde

regional
OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANULA DE INVERSIONES (OPMI)

UNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

34
Sobre las Funciones e Implicancias de la Dirección General
de Programación Multianual de Inversiones - MEF
Principales Funciones

• Ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y en su calidad de
más alta autoridad técnico normativa administra el Banco de Inversiones;
• Dicta los procedimientos y los lineamientos para la programación multianual de inversiones y el ciclo de
inversión, supervisando su calidad;
• Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado;
• Aprueba las metodologías generales teniendo en cuenta el nivel de complejidad de los proyectos;
• Brinda capacitación y asistencia técnica a las entidades sujetas al Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones y
• Emite opinión vinculante exclusiva y excluyente sobre la aplicación del ciclo de inversión y sus
disposiciones, en relación a los temas de su competencia.

Los Sectores elaboran y aprueban las metodologías específicas de acuerdo a sus competencias.
Para el caso de las inversiones a ser financiadas con recursos provenientes de operaciones de endeudamiento
público mayores a un (01) año, que cuenten con aval o garantía del Estado, el Ministerio de Economía y
Finanzas dará la conformidad respectiva para su consideración en el Programa Multianual de Inversiones que
corresponda
Sobre el Órgano Resolutivo
• El Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno
Regional o Gobierno Local, en su calidad de Órgano Resolutivo:
 Presenta al Ministerio de Economía y Finanzas el Programa Multianual de
Inversiones Sectorial, Regional o Local según corresponda, antes del 30 de marzo
de cada año, y
 Lo aprueba conforme a los procedimientos del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, establecido en el Reglamento del presente
Decreto Legislativo. y sus normas complementarias.

• En caso de modificaciones al referido Programa Multianual de Inversiones

Sectorial, Regional o Local, se seguirá el mismo procedimiento establecido
para su aprobación.
Sobre las Oficinas de Programación Multianual de
Inversiones del Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local

• Tienen a su cargo la fase de Programación Multianual del Ciclo de

Inversiones;

• Verifican que la inversión se enmarque en el Programa Multianual

de Inversiones;

• Realizan el seguimiento de las metas e indicadores previstos en el

Programa Multianual de Inversiones y

• Monitorean el avance de la ejecución de los proyectos de inversión.

El Responsable de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones deberá tener el perfil profesional

establecido por la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones.
Las Unidades Formuladoras acreditadas del Sector,
Gobierno Regional o Gobierno Local

Para la fase de Formulación y Evaluación son responsables de:

• Aplicar los contenidos, las metodologías y los parámetros de

formulación;

• Elaborar las fichas técnicas y los estudios de preinversión requeridos

teniendo en cuenta los objetivos, metas e indicadores previstos en la
fase de Programación Multianual y

• De la aprobación o viabilidad de los proyectos de inversión, cuando

corresponda.
El Responsable de la Unidad Formuladora, deberá tener el perfil profesional establecido por la Dirección
General de Programación Multianual de Inversiones.
Sobre las Unidades Ejecutoras de Inversiones

• Son los órganos responsables de la ejecución de las inversiones y se

sujetan al diseño de las inversiones aprobado en el Banco de
Inversiones.

• En el caso de los proyectos a ser ejecutados mediante asociaciones

público privadas cofinanciadas, el planteamiento técnico contenido
en los estudios de preinversión es referencial y se sujetan a lo
establecido en la normatividad del Sistema Nacional de Promoción
de Inversión Privada.
Otros Aspectos de Interés (I)
• Requisito de la programación multianual de inversiones para el financiamiento con transferencias
Sólo podrán recibir transferencias del Gobierno Nacional, los Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales
cuyas inversiones están orientadas al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos,
verificados por el Sector competente, conforme a los planes sectoriales nacionales.

• Control
La programación multianual, la formulación y la ejecución de inversiones, así como la implementación de
modificaciones durante la ejecución, son procesos necesarios para la toma de decisiones referentes a la
inversión, por lo que se encuentran en el ámbito de la discrecionalidad de los funcionarios respectivos,
conforme a lo dispuesto por la Cuarta Disposición Complementaria Final de la Ley N° 29622, Ley que
modifica la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República, y amplía las facultades en el proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa
funcional.
La información generada por los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones en el marco de este Sistema, incluyendo la información registrada en el Banco de Inversiones,
tienen el carácter de Declaración Jurada, y en consecuencia se sujetan a las responsabilidades y
consecuencias legales que correspondan.
Otros Aspectos de Interés (II)
• Liquidación de proyectos de inversión culminados
Cada Sector del GN establece los mecanismos para contar con un inventario de los activos existentes en los
diferentes niveles de gobierno, correspondientes a la infraestructura o servicios públicos a su cargo, el cual
deberá ser implementado y actualizado periódicamente por las entidades a cargo de su operación y
mantenimiento, señalando aquellos activos que han sido dados de baja y registrando los activos generados
mediante inversión pública, así como aquellos que se encuentren pendientes de liquidación a la fecha de
publicación del presente Decreto Legislativo, conforme a los criterios señalados en el Reglamento del
presente Decreto Legislativo.

• Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva

Dispóngase que los procedimientos y metodología para la implementación, ejecución y evaluación de
impacto de las Iniciativas de Apoyo a la Competitividad Productiva reguladas por la Ley N° 29337, Ley que
establece disposiciones para apoyar la competitividad productiva, son emitidos por el Ministerio de la
Producción; debiendo los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales informar a dicho Ministerio sobre las
Iniciativas que autoricen a través de las oficinas, órganos o comités que dispongan para tales efectos. El
Ministerio de la Producción realiza el seguimiento y las evaluaciones a que se refiere la Segunda Disposición
Complementaria de la citada Ley.
Otros Aspectos de Interés (III)

• Entidades o empresas excluidas del presente Decreto Legislativo

El presente Decreto Legislativo NO es de aplicación a las entidades o empresas que por Ley
expresa hayan sido excluidas del Sistema Nacional de Inversión Pública.

• Proyectos de Inversión de Emergencia

Los Proyectos de Inversión de Emergencia por desastres o peligro inminente de éstos en el marco
del Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (SINAGERD), se sujetan a un
procedimiento especial aprobado por la Dirección General de Programación Multianual de
Inversiones del Ministerio de Economía y Finanzas, correspondiéndole declarar su viabilidad
técnica, a los Sectores, Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales, según corresponda. Los
Proyectos de Inversión de Emergencia a que se refiere la presente disposición, se financian con
los recursos del Fondo para intervenciones ante la ocurrencia de desastres naturales, creado
mediante el artículo 4 de la Ley N° 30458, Ley que regula diversas medidas para financiar la
ejecución de Proyectos de Inversión Pública en apoyo de Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, los Juegos Panamericanos y Parapanamericanos y la ocurrencia de desastres naturales.
Otros Aspectos de Interés (IV)

• Aplicación progresiva
El presente Decreto Legislativo se aplicará de manera progresiva en los sectores y entidades que
se señalen y conforme se establezca en el Reglamento del presente Decreto Legislativo.

• Referencias al Sistema Nacional de Inversión Pública

Establézcase que toda referencia al Sistema Nacional de Inversión Pública debe entenderse
hecha al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones creado por el
presente Decreto Legislativo. Asimismo, toda referencia normativa que se realice a la Ley N°
27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública, se entiende realizada al presente Decreto
Legislativo. Las disposiciones del presente Decreto Legislativo no interfieren en la continuidad de
los proyectos que se encuentren en formulación, evaluación y ejecución a la fecha de entrada en
vigencia de la presente norma. El Reglamento del presente Decreto Legislativo establecerá las
disposiciones y procesos que resulten necesarios, con criterios de eficiencia y diligencia para la
ejecución de la inversión.
Otros Aspectos de Interés (V)
• Determinación de brechas y sus criterios de priorización
Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local deberá comunicar al Ministerio de Economía y Finanzas,
en el plazo que se establecerá en el Reglamento del presente Decreto Legislativo, las brechas que haya
identificado y sus criterios de priorización, de acuerdo a la política sectorial correspondiente.

• Proyectos de Inversión nuevos

Los Proyectos de Inversión que inicien su formulación luego de la entrada en vigencia del presente Decreto
Legislativo y que se prevean ejecutar en el año 2017, no aplican la fase de Programación Multianual,
debiendo aplicar las demás fases del Ciclo de Inversión reguladas por la presente norma.

Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de rehabilitación que se prevean

ejecutar en el año 2017 pasan directamente a la fase de Ejecución. Los Sectores, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales deben comunicar dichas inversiones a la Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones hasta antes del 30 de junio de 2017 y su ejecución deberá iniciarse antes del 30 de noviembre
de 2017, tomando en cuenta las disposiciones de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de
Presupuesto.
LA TRANSICIÓN
 DECRETO SUPREMO Nº 027-2017-EF
Publicado el 23 Febrero 2017
Aprueban el Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que
crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones y
deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública.
DIFERENCIAS ENTRE EL
SNIP E INVIERTE.PE
DIFERENCIAS EN EL PROCESO DEL
CICLO
Dirección General de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones (DGPMI)

SNIP Invierte.pe

La DGPMI elabora el Programa

Sólo existía la Programación
Multianual de Inversiones del Estado
1 Multianual de Inversiones por cada
(PMIE)
sector

Realiza el seguimiento de los PIP, Aprueba la metodología, lineamientos

2 para asegurar la consistencia bajo los y procedimientos del Sistema de
cuales fue otorgada la viabilidad Seguimiento de Inversiones
Oficinas de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
SNIP Invierte.pe
1 No existía los criterios de Propone al Órgano Resolutivo los criterios
priorización de proyectos y de de priorización de la cartera de proyectos y
brechas identificadas de las brechas identificadas
2 La OPI aprobaba un PIP con Incorpora un proyecto con endeudamiento
endeudamiento y lo remitía a la al PMI previa conformidad de la Dirección
DGIP para la declaración de General de Endeudamiento y Tesoro
viabilidad Público
3 La evaluación expost esta a Realiza la evaluación expost de los
cargo de la UE proyectos de inversión
4 No existe este mecanismo en el Propone los mecanismos para la
SNIP elaboración, implementación y
actualización del inventario de
infraestructura y/o servicios públicos a
cargo del Sector
Unidad Formuladora (UF)
SNIP Invierte.pe
1 Responsable de la Fase de Responsable de la Fase de Formulación y
Preinversión Evaluación del Ciclo de inversión

2 No existen los conceptos de Aprueba la ejecución de las inversiones

inversiones de optimización, de de optimización, de ampliación marginal,
ampliación marginal, de reposición y de reposición y de rehabilitación
de rehabilitación

3 La Declaración de viabilidad esta a Declara la viabilidad de los Proyectos de

cargo de la OPI Inversión

4 La UF de la entidad es responsable En caso de proyectos con

de la formulación del PIP. endeudamiento, la DGPMI y la OPMI
determinan la UF responsable de la
formulación y evaluación del Proyecto
Unidad Formuladora (UF)

SNIP Invierte.pe
5 El SNIP señalaba la definición La UF bajo responsabilidad no podrán
de un PIP y los casos en los registrar inversiones que constituyan gastos
cuales no constituían Proyectos. de carácter permanente
6 No existía este mecanismo de La UF bajo responsabilidad no podrán
intervención. registrar inversiones para servicios o
infraestructuras que hayan sido objeto de
dichas inversiones, en un periodo de tres (03)
años, contados desde que se culminó la
ejecución.
Unidad Ejecutora (UE)
SNIP
1 La UE solo se encargaba de
ejecutar los PIP declarados viables
a través de un proyecto; no existía
la definición de inversiones de
optimización, de ampliación
marginal, de reposición y de
rehabilitación.
2 Las modificaciones no sustanciales
y sustanciales durante la fase de
inversión son registradas por la OPI,
previo informe de la UE.
Invierte.pe
Elaborar el expediente técnico o
documentos equivalentes para las
inversiones y de las inversiones de
optimización, de ampliación marginal, de
reposición y de rehabilitación
Durante la ejecución, cualquier
modificación debe ser previamente
registrada por la UF y proceden cuando
no cambien la concepción técnica y
dimensionamiento contenidos en la Ficha
Técnica o estudios de preinversión
Programacion Multianual de
Inversiones (PMI)
SNIP INVIERTE.PE

No se realizaba en el SNIP. Horizonte mínimo de 3 años

La Programación Multianual de inversiones

da énfasis al cierre de brechas de
infraestructura y/ acceso a servicios
públicos bajo responsabilidad de un Sector.

La PMI incluyen alcance de metas e

indicadores de resultados asociados a la
inversión y consistente con objetivos de las
brechas identificadas, priorizadas y
proyectadas en el Marco Macroeconómico
Multianual
Incluye nuevos conceptos de Brecha y de
Inversiones de optimización marginal,
reposición , rehabilitación que no
constituyen proyectos de inversión
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
SNIP
El instrumento era el ciclo de proyecto que
comprendía las fases de preinversión, inversión y
postinversión
La fase de preinversión inicia con la idea de
proyecto. (Esto ocasionaba una priorización al
interior del pliego o entidad sin que necesariamente
se tenga en cuenta el cierre de brechas).
La UF registraba el proyecto de inversión en el
Banco de Proyectos y el resultado de la evaluación
lo registraba la OPI
Niveles de estudio
Perfil simplificado – PIP Menor
Perfil
factibilidad
INVIERTE.PE
El instrumento es el ciclo de inversión:
programación multianual, formulación y
evaluación, ejecución y funcionamiento
La fase de formulación y evaluación inicia con la
elaboración de la Ficha técnica o el estudio de
preinversión que corresponda. (La priorización es
a nivel de sector considerando el cierre de
brechas, por ello, esta fase inicia directamente con
la elaboración de los estudios)
La UF registra el proyecto de inversión en el
Banco de Inversiones, así como el resultado de la
evaluación realizada
Niveles de estudio:
Ficha técnica:
- Simplificada
- Proyecto estándar:
Proyecto de inversión de alta complejidad:
- Perfil
- Perfil reforzado
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
SNIP INVIERTE.PE
Niveles de estudio por montos Niveles de estudio por montos
Perfil simplificado: <= S/1´200,000 Ficha técnica
Perfil : >S/1’200,000 <= S/20’000,000 - Simplificada: <= 750 UIT
factibilidad: > S/ 20’000,000 - Proyecto estándar: > 750 UIT <= 15,000 UIT
Proyecto de inversión de alta complejidad
- Perfil: > 15,000 UIT < 407,000 UIT
- Perfil reforzado: >= 407,000 UIT
Contenido mínimo (Formato SNIP 04 – perfil Contenido Ficha Técnica (simplificada y
simplificado – PIP Menor) proyecto estándar):
a) Nombre del PIP menor a) Definición del problema y objetivos;
b) Responsabilidad Funcional b) Cuantificación de su contribución al cierre de
c) Unidad Formuladora brechas;
d) Unidad Ejecutora Recomendada c) Las líneas de corte y/o los parámetros de
e) Ubicación Geográfica
formulación y evaluación respectivos (entendiendo por
f) Descripción de la situación actual
g) Problema Central y sus causas
éstos a la demanda, oferta, costos y beneficios); e,
h) Objetivo del PIP Menor d) Información cualitativa sobre el cumplimiento de
i) Alternativas de solución al problema requisitos institucionales y/o normativos para su ejecución
j) Horizonte de evaluación y funcionamiento, según corresponda.
k) Análisis de la Demanda
l) Análisis de la Oferta
m) Balance Oferta – Demanda
n) Beneficios
o) Evaluación Social
p) Cronograma de ejecución
q) Sostenibilidad
r) Impacto Ambiental
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
SNIP
Contenido mínimo (Anexo SNIP 05 - perfil)
a) Resumen ejecutivo,
b) Aspectos generales (nombre del proyecto y localización,
institucionalidad, marco de referencia)
c) Identificación (diagnostico, definición del problema y
planteamiento del proyecto)
d) Formulación (determinación de la brecha oferta demanda,
análisis técnico de las alternativas, costos a precios de
mercado)
e) Evaluación (Evaluación social, evaluación privada, análisis de
sostenibilidad, impacto ambiental, gestión del proyecto, matriz
de marco lógico)
f) Conclusiones y recomendaciones
Contenido mínimo (Anexo SNIP 07 - factibilidad)
a) Resumen ejecutivo,
b) Aspectos generales (nombre del proyecto y localización, UF UE,
participación de los involucrados, marco de referencia)
c) Identificación (diagnostico de la situación actual, objetivos del
proyecto)
d) Formulación y evaluación (Definición del horizonte de evaluación,
análisis de la demanda, análisis de la oferta, balance oferta
demanda, análisis técnico del PIP, costos a precios del mercado,
evaluación social, evaluación privada, análisis de sensibilidad,
análisis de riesgo, análisis de sostenibilidad, impacto ambiental,
organización y gestión, Plan de implementación, Financiamiento,
Matriz del marco lógico, Línea de base para evaluación ex post.)
e) Conclusiones y Recomendaciones
INVIERTE.PE
Contenido estudio de preinversión - perfil
a) Diagnóstico del estado situacional o necesidad que
se pretende resolver y de los factores que influyen en su
evolución;
b) Definición del problema y objetivos;
c) Estudio de mercado del servicio público: análisis
de oferta actual, oferta optimizada, demanda actual,
proyección futura y cálculo de la brecha;
d) Estudio técnico: análisis del tamaño óptimo,
localización, tecnología y momento óptimo de la inversión;
e) Identificación, medición y valorización de los costos
y beneficios sociales;
f) Evaluación social del proyecto;
g) Plan de implementación; y,
h) Análisis de la sostenibilidad.
Contenido estudio de preinversión – perfil
reforzado
Se entiende es el mismo contenido de perfil pero profundiza el
análisis de la alternativa seleccionada con información primaria.
DECRETO SUPREMO Nº 027-2017-EF (El Reglamento)
DECRETO SUPREMO Nº 027-2017-EF (El Reglamento)
EJECUCIÓN
SNIP
No señalaba que se debía incluir en la
programación
La OPI realizaba los registros de los
formatos SNIP 15,16 y 17 de
Modificación en la fase de inversión y
Verificación de Viabilidad
Consideraba Modificaciones no
sustanciales, variaciones del proyecto
Monto menores a 3 millones 40%
Monto de 3 a 6 millones 30%
Monto mayores a 6 millones 20%
INVIERTE.PE
Se realiza en función a la Programación Multianual de la
Inversión y lo aprobado en el Presupuesto Anual
Las Funciones que realizaba la OPI han sido desagregado a la
Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI) y Unidad Formuladora
(UF)
a) Unidad Ejecutora Inversiones:
 Registra Información del Expediente Técnico
 Registra las modificaciones de ejecución del
Proyecto enmarcadas en las variaciones permitidas
por la normatividad de contrataciones
 Realiza la liquidación física y financiera y cierra el
registro en el Banco de Inversiones
b) Unidad Formuladora
 Realiza cualquier otra modificación siempre que no
cambien la concepción técnica y dimensionamiento
contenidos en la ficha técnica o estudios de
preinversion
 Disposiciones para proyectos en
formulación, evaluación o ejecución

QUIENES CONTINUAN EN EL SNIP QUIENES ESTÁN DENTRO DE INVIERTE.PE

• Los estudios de preinversión que cuenten con • PIP que no cuenten con declaratoria de viabilidad
procesos de selección convocados para su y no requiera una operación de endeudamiento,
elaboración, o se encuentren adjudicados, aval o garantía financiera del Estado/1
contratados o en elaboración salvo que se cuente
con un acuerdo de partes con el contratista
respectivo
• PIP que no cuenten con declaratoria de viabilidad
y requiera una operación de endeudamiento, aval
o garantía financiera del Estado
• PIP viables ( en fase de inversión)/2.

1/ Las entidades públicas podrán optar por aplicar las disposiciones en el Marco del SNIP en la fase de preinversión,
debiendo su OR comunicar ello a la DGPMI para efectos de la habilitación de los registro en el Banco de Inversiones
2/ Las entidades públicas podrán optar por aplicar las disposiciones de invierte.pe , debiendo su OR comunicar ello a la
DGPMI para efectos de la habilitación de los registro en el Banco de Inversiones
 Disposiciones para proyectos en
formulación, evaluación o ejecución

• Corresponderá a la UF la formulación , evaluación y de ser el caso,

declaratoria de viabilidad, así como el registro en el banco de
inversiones.
• Los PIP de conglomerados autorizados se sujetan a las disposiciones
bajo las cuales el conglomerado fue autorizado
• PIP viables o que se declaren viables 2017 cuya fase de ejecución
inicie en el año 2018, las OPMI deberán verificar si se enmarcan en el
PMI, de lo contrario no corresponderá asignación de recursos
 LO NUEVO
DECRETO LEGISLATIVO Nº 1432
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO Nº 1252,
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES Y DEROGA LA LEY Nº 27293, LEY DEL
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
ELEMENTOS ADICIONALES A CONSIDERAR,
PARA LA PROGRAMACION Y GESTION DE
INVERSIONES
 OBJETIVO DE la INVERSIÓN PÚBLICA

EFICIENCIA MAYOR IMPACTO

SOSTENIBILIDAD
SOCIO - ECONOMICO

en la utilización de los en la cobertura y/o calidad de la Las intervenciones, generen

recursos públicos provisión de los servicios y/o un crecimiento de la
destinados a inversión. bienes públicos intervenidos economía del país que se ve
con los PIPs. reflejado en el bienestar
social de la población.

65
Relación entre Demanda, Necesidad y 0ferta
NECESIDAD
DEMANDA

Necesidad Necesidad Demanda

potencial no reconocida injustificable
reconocida no no atendida
atendida

Necesidad Necesidad y Servicios

involuntariamente demanda ofrecidos a
atendida correctamente demanda no
atendida necesaria

Servicios no
utilizados

OFERTA
66
 INVIERTE. PE
PRINCIPALES CAMBIOS PARA
GESTION DE LA INVERSIÓN PÚBLICA,
EN EL CONTEXTO DEL INVIERTE.PE