Sesion 2 Fin

Curso de Gestión Pública
Sesión 2
Reforma y modernización del Estado peruano
Ministerio de Transportes y Comunicaciones
CICADES
Prof. Efrain Vilca Sosa

Lima, julio, 2019
1
Tema 1
REFORMA DEL ESTADO

2
La reforma del Estado
Comprende procesos de cambio en: la organización y redistribución del

poder político, la estructura y funcionamiento de la administración
pública y sobre las reglas que rigen a los recursos humanos del sector
público para mejorar su desempeño y la relación entre el Estado y la
ciudadanía (Prodes).
Supone una visión compartida del desarrollo del país que el aparato
público debe facilitar.
Debe apuntar hacia la legitimación de las organizaciones estatales de sus
tres niveles de gobierno, para hacer al Estado más representativo y
eficiente. Siendo la reforma como proceso integral de corte político de
mediano y largo plazo
Tomado de: Llona, Mariana, La modernización de la gestión pública – Los retos actuales, octubre 2011, en http://escuela.pucp.edu.pe/gobierno/images/documentos/seminario/2011/modernizacin%20del%20estado%20y%20gestin%20pblica.pdf
3
La reforma del Estado
4
Los procesos de reforma anteriores
5
La reforma 2001-2011
Descentralización
Descentralización administrativa - Transferencias de funciones (pero sin descentralización fiscal)
Proceso de integración de regiones (proceso trunco), iniciativas aisladas de descentralización
económica.
Sistemas administrativos y funcionales
LOPE: Ordenamiento del Estado / sistemas administrativos y funcionales
Reforma del servicio civil: Ley Marco del Empleo Público y creación de SERVIR
Participación ciudadana
Avance en promover mecanismos de participación y poca representatividad de los actores.
Ley de Partidos
Transparencia
Prácticas de transparencia y rendición de cuentas, generación de herramientas para tal fin.
6
Lo que percibe el ciudadano
7
Problemas en la gestión pública de hoy
8
Propuesta de Reforma del Estado
9
Tema 2
DESCENTRALIZACIÓN Y ARTICULACIÓN
10
Descentralizado y desconcentrado
Tomado de: Libreros,S.(2016). Cómo diferenciar entre organismo desconcentrado, descentralizado y autónomo? Recuperado de https://derechonoabogados.wordpress.com/2015/03/31/como- diferenciar-entre-organismo-desconcentrado-
descentralizado-y-autonomo/
11
15 años del proceso de descentralización
2016-2017
- Estudio Territorial
2007-2008 de la OCDE
- Absorción del CND - Creación del
2006 en PCM Viceministerio de
- Shock de - Ley Orgánica del Gobernanza
2005 Descentralización Poder Ejecutivo Territorial
- Fracasa consulta que acelera las - Creación de
2004 sobre integración de transferencias SERVIR
- Instalación del departamentos
2002-2003 Consejo Nacional de
Descentralización
- Reforma Constitucional
- Ley del Sistema de
- Ley de Bases de la
Acreditación GR y GL
Descentralización
- Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y Se altera diseño original Se altera diseño original SERVIR asume Resalta prioridad de
Municipalidades de regionalización por de acreditación de desarrollo de articulación
integración: GR quedan capacidades para recibir capacidades intergubernamental e
- Elección de autoridades fijados en competencias y control intersectorial en el
departamentos de su ejercicio territorio
Tomado de: Ruiz Rosales, Maximiliano, Subsecretario de Articulación Regional y Local, PCM, Propuestas para el Fortalecimiento de la Descentralización desde el territorio, Lima, junio 2018, en
http://www.congreso.gob.pe/Docs/DGP/CCEP/files/agenda2017-2018/files/25-6-2018-_pcm_-_ppt_propuestas_para_el_fortalec...m._ruiz.pptx
12
Esfuerzos desplegados desde el Ejecutivo para fortalecer a los Gobiernos
Subnacionales
A través de los A través de PCM:

sectores: 876 Acciones de asesoramiento a los GORE y
Nivel descentralizado: municipios locales
Actividades de fortalecimiento de capacidades Nivel nacional / Ejecutivo
Regional y Municipal
a los GORE y GL
GN GR GL
507 Consultas atendidas a través del portal
MUNICIPIO AL DÍA
Actividades de articulación
intergubernamental entre los niveles de Continua preparación
gobierno
• PCM • Gobiernos Regionales 36 Acciones de modernización de la gestión pública
• 18 Sectores • Municipalidades Provinciales al nivel subnacional
• Municipalidades Distritales
Lineamientos que establecen y orientan el 18 Nuevos municipios reciben acompañamiento y
accionar de los gobiernos subnacionales
asesoría para iniciar su gestión municipal
18 Asistencias técnicas a mancomunidades

regionales y municipales
13
Fortaleciendo el rol de los territorios, a través de los espacios de articulación
y de trabajo coordinado
Espacio de coordinación entre Ministros GOBERNADORES EN

de Estado y Gobernadores Regionales CONSEJO DE MINISTROS
Espacio de coordinación entre Alcaldes

Locales y Ejecutivos de los Ministerios
REUNIONES con las
Mancomunidades Regionales
• 712 reuniones bilaterales • 12 participaciones

• 7 ediciones ordinarias
• 1 edición extraordinaria • 3,666 reuniones bilaterales
• 5 ediciones • 6 reuniones
• 7 Muni Ejecutivos Departamentales
14
Ejes estratégicos para fortalecer la descentralización
Planificación territorial Coordinación y

1 vía optimización de 2 articulación 3 Fortalecimiento de la
institucionalidad
recursos públicos intergubernamental
1. Predictibilidad en las 1. Agendas territoriales 1. Comisión Multisectorial e

transferencias priorizadas y consensuadas. Intergubernamental para el
descentralizadas. Establecimiento y Seguimiento de
2. Comisión Multisectorial e Acciones Públicas Prioritarias
2. Fondo Invierte para el Intergubernamental para el para la Promoción del Desarrollo
Desarrollo Territorial (FIDT). Fortalecimiento de la Sostenible de los Territorios de la
Descentralización. Amazonía.
3. Caracterización de gobiernos
locales (Tipología de 3. Mecanismos de integración 2. Programa de Inducción para la
Municipalidades). territorial para el desarrollo: transferencia y buen inicio de
Mancomunidades y ARD. gestión regional y municipal.
4. Plataforma de servicio de
información y
acompañamiento para el nivel
regional y municipal.
Tomado de: Prioridades y avances en relación al proceso de descentralización, Secretaría de Descentralización – PCM, octubre 2018, en http://www.congreso.gob.pe/Docs/comisiones2018/Descentralizacion/files/pcm_-
_secretar%C3%ADa_de_descentralizaci%C3%B3n.pptx
15
Competencias y funciones
16
Tema 3
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALES

17
Sistemas administrativos
18
Sistemas funcionales
¿Cuáles son las funciones de los Entes Rectores?

Programar, dirigir, coordinar, supervisar y evaluar
la gestión del proceso.
Expedir las normas reglamentarias que regulan el
Sistema.
Mantener actualizada y sistematizada la
normatividad del Sistema.
Capacitar y difundir la normatividad del Sistema en
la Administración Pública.
Llevar registros y producir información relevante
de manera actualizada y oportuna.
Supervisar y dar seguimiento a la aplicación de la
normatividad de los procesos técnicos de los
Sistemas.
Promover el perfeccionamiento y simplificación
permanente de los procesos técnicos del Sistema
Administrativo.
Tomado de
19
Los sistemas deben estar al servicio de una gestión por resultados
20
Tema 4
MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

21
Caso: Inspección Técnica Vehicular
40% de conductores intervenidos no cuentan con revisión técnica

De acuerdo a la PNP, entre enero y junio de 2019, unos 1700 conductores fueron multados con S/2100
Sin faroles, parachoques a punto de caerse, limpiaparabrisas que no funcionan, espejos retrovisores rotos y
estructuras obsoletas. De esa forma circulan por la ciudad varios vehículos de transporte público y privado.
Aunque el mal estado de estas unidades podría ocasionar una tragedia, y es razón suficiente para ser
llevadas al depósito, al menos cuatro de cada diez conductores que son intervenidos a diario no cuentan con
el certificado de Inspección Técnica Vehicular (ITV), alertó la Policía de Tránsito.
La policía precisó que estos conductores pueden tener el certificado como no; sin embargo, en el momento en
el que fueron intervenidos no lo presentaron ante las autoridades policiales.
Cabe precisar que estas inspecciones, que sirven para reducir los niveles de contaminación ambiental e
incrementar la seguridad vial, son obligatorias para todos los vehículos desde el 2008.
Según la Policía de Tránsito, entre enero y junio de este año, alrededor de 1700 conductores fueron multados
con S/2100.00 soles por no contar con el certificado de inspección vehicular.
“Hay autos que tienen huellas peligrosas de accidentes, asientos a punto de romperse; pero aún así tienen su
certificado. Muchos conductores lo obtienen porque para el día de la prueba se prestan repuestos nuevos,
como llantas y faroles, para aprobar el examen”, explicaron desde la Policía de Tránsito a Correo.
Hay quienes pueden obtener desde 100 soles la calcomanía y el certificado de inspección técnica vehicular en
el mercado negro de Azángaro y Las Malvinas, alertaron fuentes policiales.
22

Sesion 2 Fin

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sesion 2 Fin

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Curso de Gestión Pública

Prof. Efrain Vilca Sosa

REFORMA DEL ESTADO

Comprende procesos de cambio en: la organización y redistribución del

A través de los A través de PCM:

18 Asistencias técnicas a mancomunidades

Espacio de coordinación entre Ministros GOBERNADORES EN

Espacio de coordinación entre Alcaldes

• 712 reuniones bilaterales • 12 participaciones

• 7 Muni Ejecutivos Departamentales

Planificación territorial Coordinación y

1. Predictibilidad en las 1. Agendas territoriales 1. Comisión Multisectorial e

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS Y FUNCIONALES

¿Cuáles son las funciones de los Entes Rectores?

MEJORA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS

40% de conductores intervenidos no cuentan con revisión técnica

S-ar putea să vă placă și