La comisión Nemesio Antúnez, entidad a la que se le encarga velar por
la incorporación de arte en edificios públicos, en cumplimiento con
INTRODUCCIÓN
La obra seleccionada fue Sine qua non, de la artista Ángela
Ramírez. Su archivo son 3 volúmenes, los cuales están sepa-
rados por temáticas. La carpeta 1 contiene archivos sobre el
concurso realizado el 2005, la carpeta 2, la gestión admin-
istrativa realizada entre los años 2006 y 2016 y la tercera el
proyecto consolidado, todo lo correspondiente a su instalación.
Cabe mencionar que dichos expedientes no se encuentra en
orden correlativo y existen documentos duplicados, no solo
en el mismo expediente, sino también en 2 volumen distintos.
El expediente no cuenta con la invitación al concurso ni los
nombres de los otros 4 artistas.
La historia de Sine qua non de Ángela Ramírez comienza en
el año 2005, luego de que ganara un concurso por invitación,
organizado por la Comisión Nemesio Antúnez y el Ministerio del
interior que buscaba ornamentar el nuevo edificio del Centro
de Justicia de Santiago con una obra artística. Dicha obra pudo
ser instalada 12 años después, luego de ser censurada por el
Ministerio de Justicia y tener problemas de financiamiento.
En la actualidad, el espejo de agua con la imagen del frontis
del Palacio de Tribunales de Justicia existe, más su estado de
mantención deja que desear. Parte de la imagen sobresale del
agua. El público general no tiene una imagen completa de la
obra si no ingresa y sube unos pisos del Centro de justicia.
Centro de Justicia de
Santiago
BIOGRAFÍA
AUTOR
Ángela ramírez Sanz
Angela Ramirez Sanz nació en Santiago de Chile en 1966. Re-
alizó sus estudios de Literatura en Arte en la Universidad de
Chile. Posteriormente realizó estudios de escultura en metal
en la academia de San Juan Viejo, Puerto Rico, y de escultura
en mármol en Carrara, Italia. Entre 1994 y 1996 estudió en la
Academia de Artes Visuales de Düsseldorf; Alemania. En 2002
cursó el Diplomado de Estética y Pensamiento Contemporáneo
en la Universidad Diego Portales.
El trabajo que Ángela Ramírez ha desarrollado en los últimos
10 años atraviesa los campos de la arquitectura, las artes
visuales, la política ,el espacio urbano y el espacio social.
La práctica de Ramírez habla de desarticulación de reiteración
torcida de lo impuesto, una especie de eco distorsionador
del texto, del lenguaje del poder.
Es así que su obra Sine Qua Non fue censurada por el poder
judicial chileno en 2005 y construida 12 años después.
PROPUESTA
CNA
El concurso por el cual nació “Sine Qua Non” contiene en sí
las siguientes bases. Están especificadas en veintiún páginas,
de las cuales se pueden recalcar lo siguiente:
“DE LA PROPUESTA
Protocolo de Diseño
Los cristales de recubrimiento de la fachada, así como la
facilidad que tiene el público para acceder visualmente a los
espacios del trabajo interno de tribunales, enfatiza la per-
cepción de una atmósfera de transparencia, como metáfora
de la reforma procesal penal.”
Así mismo, los accesos (...) permiten una clara conciencia de las
jerarquías espaciales y funcionales de la nueva administración
de justicia. “De este modo, junto al concepto de transparencia,
lo que aquí opera es la idea de superposición de funciones…”
“ (...) las menciones a la transparencia y a la conectividad
pueden ser referencias útiles para el estudio de los proyectos. “
En base a estas especificaciones, “Sine qua non” fue concebido
como proyecto por Ángela Ramírez . A razón de estas mismas
bases fue escogida como ganadora, pero por ellas mismas
sería después cuestionada.
Es importante resaltar la insistente anonimidad del proyecto
requerida. Los artistas fueron convocados por invitación,
ocurriendo así una baja cantidad de propuestas, siendo que
se presentaron solo tres de ellos.
Ministerio de obras públicas
En el contrato de concesión de la infraestructura pública “Centro
de Justicia de Santiago” está el punto 1.12.1.2 establecieron
un pago que debía realizar el concesionario al Ministerio de
Obras Públicas por la suma de UF 2.000 para la realización
de obras artísticas asociadas, que se debían definir por una
Comisión convocada por la Dirección Nacional de Arquitec-
tura. Se dispusieron 35.000.000 de los cuales 34.000.000
son destinados a la obra de arte.
la ley 17.236 determinó una convocatoria por invitación, debido a la
envergadura del proyecto y los montos destinados a la obra de arte. Se
invitó a cinco artistas: Pablo Rivera, Patrick Steeger, Livia Marín, Cristian
Salineros y Ángela Ramírez.
DEL EDIFICIO
El Centro de Justicia de Santiago es la mayor obra de infraestructura
que se construyó en el marco de la Reforma Procesal Penal y se alzó
como una de las obras de edificación pública que forman parte del
proyecto Bicentenario.
El Ministerio de Justicia encomendó a la Dirección Nacional de Arquitec-
tura, la gestión técnica y la administrativa para el diseño de este complejo
arquitectónico a través de un concurso, en el marco de la implementación
de la Reforma Procesal Penal en la Región Metropolitana.
El jurado fue compuesto por la Comisión Nemesio Antúnez en pleno,
más un representante del Ministerio de Justicia y un representante
elegido por los concursantes. Determinaciones expresadas en las Bases
Administrativas Generales y Especial preparadas para esta convocatoria
por la Dirección Nacional de Arquitectura.
En septiembre del año 2005, y según consta en acta del jurado de fecha
06.09.05, se seleccionó la obra ganadora de este certamen, denom-
inada “SINE QUA NON” de la Sra. Ángela Ramírez. En dicha sesión la
representante del Ministerio de Justicia Sra. Soledad Puentes, advierte
a los miembros del jurado que no están satisfechos con los resultados
del concurso ni con el procedimiento llevado a cabo por la Dirección de
Arquitectura y la Comisión Nemesio Antúnez.
Ese mismo mes, el Ministro del MOP se ese entonces Sr Jaime Estévez
recibe el ORD N4428 del Ministro de Justicia de la época, don Luis Bates,
en el que manifiesta su disconformidad con los resultados del concurso
y solicita la realización de una nueva convocatoria.
SINE QUA NON – Ángela Ramírez
El proyecto consiste en un relieve esc. 1:1 de la fachada del edificio de los
Tribunales de Justicia, abatida sobre el fondo del espejo de agua ubicado
en la plaza central del Centro de Justicia. Realizada en resina traslúcida
con fibra de vidrio de 1 a 2 mm. de espesor; se instalaba sobre moldes
de trupán – que sirven como matrices- para luego armar y ensamblar
las secciones de la fachada.
La propuesta de Ramírez trabaja a partir de la memoria, dejando entrever
bajo el agua el antiguo icono de la justicia – el Palacio de los Tribunales
de Justicia- para operar desde el presente a través de la Nueva Reforma
Procesal Penal. La fachada 1:1 – ni más ni menos- y el alcance del proverbio
“sine qua non” (sin la cual no), hace referencia a la importancia de no
olvidar su propia historia, no obstante esta “historia” es traslúcida, es
decir deja ver difusamente lo que hay tras ella.
La nueva imagen de la justicia se levanta en un centro que concentra Plano Centro de Jus-
tres nuevas instituciones, reunidas bajo conceptos asociados a este ticia de Santiago
nuevo impulso, como la transparencia, noción que articula el proyecto
de arquitectura. Ramírez recoge el término utilizando como soporte una
superficie transparenta y refleja a la vez, sumergida completamente la
fachada escala real del Palacio de Tribunales se ve reflejada su nueva
imagen sobre el espejo del agua, cuyo fondo mantiene difusamente
presente su pasado.
 PROCESO
¿QUÉ DICEN LOS
DOCUMENTOS?
Las organizaciones y personalidades jurídicas de las que
requirió la artista para materializar la idea fueron: Comisión
Nemesio Antúnez,MOP Coordinación de Concesiones de Obras
Públicas, Unidad coordinadora Reforma Procesal Penal, Centro
de Justicia, MINEDUC y Contraloría General de la República.
Agradecimientos
La obra se llevò a cabo gracias al apoyo de : Los arquitec-
tos “Cristián Boza y Cía Ltda.”, el Consorcio español OHL
Nuestros sinceros agradecimientos a Alicia Alarcon, di- (Obrascón-Huarte-Lain); la instalación del molde por “Con-
rectora del Departamento de Artes y Obras, del Ministerio strucciones Donoso.”
de Obras Publicas y a su equipo por permitirnos estudiar
el Archivo de la gestión Administrativa relacionada a la Colaboradores:
Comisión Nemesio Antúnez. Realización de fibra de vidrio: Juan Aguilar F./Héctor Salazar
A Ramón Castillo, Leonor Castañeda y Camilo Yánez por la
N./ José Silva R./Eric Bustamante B./Guillermo Bastías R./Mario
Abarca R./Juan Becerra G./Juan Collilen C./Víctor Mandiola O.
gestación del seminario “Gestión de Proyectos Artísticos” /Enrique Acevedo L.
en el cual se enmarca esta sección llamada la “Biografía Realización moldajes fachada y montaje: Raúl Donoso C./
Invisible de las Obras”. A Renzo Contreras por su apoyo Hernaldo Astorga A./Cesar Carrascal F./Francisco Silva V./
creativo y técnico en el desarrollo editorial. José Huenun M.
Ayudante realización moldajes conjunto escultórico: Sofía
Aranda R.
Fondos: $34.000.000, dividido en $7.000.000 (honorarios
artista) , $2.500.000 (honorarios asesores), $20.000.000
Equipo
(costo materiales y ejecución obra), $500.000 (traslado obra),
$2.000.000 (instalación), $500.000 (placa autor), $500.000
Viviana Bravo Botta
(fotografía)y $1.000.000 (otros).
Profesora Escuela de Artes Visuales UDP
Plano de la fachada Fueron también pagados honorarios a los asesores y jueces
de los Tribunales de que fueron parte del concurso, rondando todos los pagos
Leslie Núñez M.
Justicia alrededor de los $100.000 pesos.
Ayudante
Presupuesto 2005: $92.734.370, con IVA/Retenciones de
$109.378.824, en UF de $6.214.,71. El mismo presupuesto, pero
Renzo Contreras A.
con las donaciones hechas al proyecto, fue de $35.141.140,
Diseñador Gráfico
con IVA/Retenciones de $40.952.320, y en UF de $2.326,84.
CARTA DE ÁNGELA RAMÍREZ A LA DIRECTORA DE ARQUITECTURA DEL
MINISTERIO DE OBRAS PÚBLICAS CLAUDIA SILVA PAREDES
20/06/16
“Con asombro he recibido su carta fechada 26 de mayo 2016 en re-
spuesta a la solicitud de que se me informe el motivo por el cual no se
ha realizado mi obra SINE QUA NON el año 2015, haciendo Hacienda
otorgado los recursos para ello $156.126.000”
“A la luz del contenido de su carta, queda la sensación de que la insti-
tución que usted encabeza no tiene intención de hablar con la verdad y
transparencia que debiera un organismo del estado ante los ciudadanos
y ciudadanas.”
(…)“Me parece lamentable el modo en que se tuerce la realidad en su
carta para no reconocer el error cometido. Una falta de ética grave y
una falta de respeto por el trabajo de una artista que nuevamente se ve
vulnerada en sus derechos más fundamentales, la libertad de expresión
y sus derechos laborales. Me parece doblemente lamentable en el actual
escenario de descrédito de la política, las instituciones del Estado y sus
funcionarios, por el que tristemente atraviesa nuestro país”
El día 6 de septiembre de 2005, se realizó la Jura del concurso, (...) la
postura de la representante de Justicia era declarar desierto el certamen,
el Jurado dando por ganadora la propuesta.
El Ministro de Justicia Sr. Luis Bates, manifiesta su disconformidad con los
resultados al Ministro Sr. Jaime Estévez. En relación con la obra ganadora,
este la considera ofensiva(...). La Secretaría de Estado solicitó efectuar
una nueva convocatoria. La dirección de arquitectura expone la postura
de la comisión Nemesio Antúnez, frente a su autonomía y autoridad del
Jurado frente a la decisión tomada. Manifestó que no se realizaría un
nuevo concurso. A fines del 2005, la artista Ángela Ramírez, envió una
carta a la comisión Nemesio Antúnez e hizo pública mediante la prensa, la
situación que la aquejaba. Recién en Junio de 2012 se legitimó y certificó
el procedimiento del año 2005.
En octubre de 2013 se dio luz verde a la construcción de proyecto.
En abril de 2014, Ángela en su carta manifiesta su preocupación por el
financiamiento de la obra y la condición de la loza del espejo de agua la
cual presentaba filtraciones.
A fines de mayo de 2016, Ángela recibió respuesta a la no realización
de la obra durante el año 2015, dado que hacienda había otorgado los
recursos para ello, poco más de ciento cincuenta millones de pesos. En
una carta dirigida a Claudia Silva (...) menciona la falta de rigurosidad y
transparencia del organismo que ella precede, como causa de un pre-
supuesto erróneo, (...) la realización del proyecto es inviable.
Finalmente el proyecto se ejecutó durante el primer semestre de 2017,
y la recepción de obra se realizó en septiembre de 2017.
Documento de la Contraloría General la República, división de in-
fraestructura y regulación, unidad de seguimiento
Durante la visita realizada por este Órgano de Control en la auditoría, se
constató que la mencionada obra artística aún no había sido construida.
Así, se observó la infracción de lo prescrito en el numeral 1.12.1.2 de las
bases de licitación, y en el artículo 6º de la ley Nº17.236, que aprueba
normas que favorecen el ejercicio y difusión de las artes, según el cual
“los edificios públicos de las principales ciudades del país (...) deberán
ornamentarse gradualmente, exterior o interiormente, con obras de arte”.
Sin perjuicio de lo anterior, se verificó que los dineros percibidos con
cargo a la referida obra artística se encuentran en la cuenta corriente
Nº000´-0-902247-3 del Banco Estado, a nombre del director General
de Obras Públicas.
La entidad fiscalizada, no obstante haber cumplido todas las condiciones
legales y administrativas, el Poder Judicial manifestó su disconformidad
con la obra “SINE QUA NON” de la artista nacional Ángela Ramírez.
Asimismo, señalo que la inspección fiscal solicitó a través del oficio
ordinario Nº5.365 de 11 de mayo de 2012, a la Dirección de Arquitectura
del Ministerio de Obras Públicas, que la comisión Nemesio Antúnez se
pronunciara por la factibilidad de realizar un segundo concurso o la
posibilidad de resolver la situación acontecida. La dirección de Arqui-
tectura informó que la comisión legitimó el procedimiento que dio por
SINE QUA NON
ganadora la obra, instruyendo de ese modo dar inicio a su ejecución. Se ÁNGELA RAMÍREZ
solicitó a la Coordinadora General de la Dirección de Gestión y Modern-
ización de la Justicia, su intervención para ejecutar la obra ganadora del centro de justicia de santiago
concurso, situación reiterada por medio del oficio ordinario Nº5.987/12,
de noviembre de 2012.
La obra fue retrasada por una cantidad de tiempo considerable, tomando
en cuenta que la Contraloría General de la República dio 90 días hábiles
para el seguimiento del proyecto.
Se constataron fallas de control interno en la visación de las pólizas de
seguro por cuanto las cauciones de responsabilidad civil y catastróficas
exigidas durante la etapa de explotación del Centro de Justicia, a la fecha
de fiscalización de encontraban pendientes de aprobación por parte de
la Fiscalía del Ministerio de Obras Públicas, incumpliendo lo establecido.
Se constató el acopio de baterías usadas a un costado de la sala de
generadores de electricidad, lo que transgrede la disposición respecto
al retiro de elementos sobrantes y desechos, incumpliendo también con
el programa de mantención y reposición del equipamiento estándar. Se
advierte falta de control por parte del inspector fiscal.
Todas estas observaciones fueron subsanadas.