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Ação Civil Pública nº 1005935-28.2017.4.01.3400
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MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL
PROCURADORIA DA REPÚBLICA NO DISTRITO FEDERAL
É o relatório necessário.
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DAS PRELIMINARES ARGUIDAS
Contudo, tal argumento não merece prosperar, tendo em vista que o que
pretende a presente ação é por termo à omissão do Congresso Nacional, que ao não proceder ao
Dessa forma, mostra-se que a ação civil pública é instrumento jurídico hábil para
tratar sobre o presente tema, nos termos do art. 1º, inciso VIII da LACP, in litteris:
Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as
ações de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:
l - ao meio-ambiente;
ll - ao consumidor;
III-a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e
paisagístico;
IV- a qualquer outro interesse difuso ou coletivo.
V - por infração da ordem econômica;
VI- à ordem urbanística.
VII – à honra e à dignidade de grupos raciais, étnicos ou religiosos.
VIII – ao patrimônio público e social. (grifei)
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DF; da Federação Sindical dos Servidores Públicos do Estado do Rio Grande do Sul; do Sindicato
Nacional dos Marinheiros e Moço de Máquinas em Transportes Marítimos e Fluviais.
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documentos apresentados pela parte autora, não se verifica pertinência temática dos citados
sindicatos e associações.
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Nesse ponto, o entendimento atual adotado pela doutrina e jurisprudência
brasileiras é no sentido da desnecessidade de identidade entre as partes. Nesse sentido:
No tocante ao polo ativo (das ações coletivas), sua identidade é
desnecessária para configurar a litispendência nas ações coletivas, valendo o
que foi dito em relação à continência. Com efeito, nas ações coletivas em geral
qualquer dos colegitimados, em nome próprio, defende interesses
transindividuais de um grupo, classe, ou categoria de pessoas, que poderão ser
atingidos pela sentença independentemente de quem haja proposto a ação.
Sendo assim, basta a identidade de réus, das causas de pedir e dos
pedidos, para que a identidade de ações (e, portanto, a litispendência) se
verifique. (grifei)2
1
http://portal.stf.jus.br/processos/detalhe.asp?incidente=2260038 , acesso em 05/03/2018
2
ANDRADE, Adriano; MASSON, Cleber; ANDRADE, Landolfo. Interesses difusos e coletivos esquematizado. 6ª
edição. São Paulo: Editora Forense, 27/04/2016. p. 163.
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4. Agravo Regimental não provido. (Relatoria, Herman Benjamin (AgReg no
Resp 1505359/PE) (grifei)
Lado outro, no que diz respeito à ADPF nº 59, consultando-se seu andamento
processual, verifica-se que foi distribuída em 07/12/2004, determinada sua inclusão em pauta no dia
18/04/2012, retirada de pauta no dia 27/11/2012, em decorrência da aposentadoria do então Ministro
Relator Carlos Ayres Britto e encontra-se atualmente em conclusão com o novo Relator, Ministro
Roberto Barroso desde 22/11/2017.
Assim, após decorridos mais de 13 anos da data da dedução da arguição de
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levar em consideração o tempo decorrido e entre o ajuizamento daquela ação no STF (desde 2004) e
o fato de ela ainda encontrar-se em conclusão com o Ministro relator, e a aplicabilidade no caso
concreto, do princípio constitucional da razoável duração do processo, que será observado caso
se analise o mérito desta ação civil pública, já devidamente instruída e pronta para julgamento.
DO MÉRITO
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do ADCT. Consta inclusive, do relatório aprovado, da lavra do Senador Severo Gomes, que limitou-
se à análise exclusivamente do ponto de vista jurídico da contratação da dívida, conforme
documentos ID 1960626.
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Percebe-se ainda do relatório aprovado, requerimento que tinha como
finalidade a criação de comissão mista temporária, com o mesmo objeto, para que se procedesse a
nova análise da dívida pública. Comprovando, por óbvio, que aquela comissão não havia cumprido o
comando constitucional em sua totalidade.
Tal comissão mista temporária, instaurada ainda no ano de 1989, restou
encerrada em março de 1991, por decurso de prazo, sem apresentação de relatório final, conforme se
percebe de documento ID n° 1960592.
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Contudo, não é o que se verifica in casu.
A ordem para a instauração da referida comissão advém do próprio Poder
Constituinte Originário que, ao normatizar aquele comando constitucional previsto no ADCT, impôs
um facere ao Congresso Nacional, que, após decorridos quase 30 anos, ainda não foi cumprido em
sua integralidade pelas Casas Legislativas.
Portanto, ao determinar o cumprimento do comando constitucional, o Poder
Judiciário não violaria o princípio da separação dos poderes. A bem da verdade, estaria a
4
MORAES, Alexadre. Direito Constitucional. 33ª edição. São Paulo: Atlas. 15 de dezembro de 2016. p. 814
5
CANOTILHO, J.J. Gomes. In: TEIXEIRA, Sálvio de Figueiredo. As garantias do cidadão na justiça. São Paulo:
Saraiva, 1993. p. 354
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inativos do serviço público e idosos de brasília e entorno – FAP-DF; do Instituto MOSAP –
Movimento dos Servidores Públicos Aposentados e Pensionistas; Pública – Central do Servidor; da
Associação dos Aposentados, pensionistas e idosos da previdência social do Distrito Federal e
entorno – ASAPREV DF; da Federação Sindical dos Servidores Públicos do Estado do Rio Grande
do Sul; do Sindicato Nacional dos Marinheiros e Moço de Máquinas em Transportes Marítimos e
Fluviais.
No mérito, requer seja reconhecido o descumprimento pelo Congresso
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