INFORME Nº 430-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del
distrito de Santa Cruz de Cocachacra, provincia de Huarochirí, región
Lima; en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora
de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 30 de octubre de 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión

Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y Finanzas

aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la asignación de los recursos
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal del año 2017 y aprueba
otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa de
Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Santa Cruz de Cocachacra, de la provincia de Huarochirí, de

la región Lima es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la meta
38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de Desarrollo Turístico
Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del Ministerio
de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico
Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la No se menciona este ítem en el análisis
X
actividad turística al desarrollo realizado.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal Se presenta información incompleta, si
¿Cuál es el atributo principal que los bien en la página 02 se ha descrito este
hace diferentes y permite a la localidad ítem, no se detalla el elemento
impulsar su potencial turístico? X diferenciador frente a otras localidades.
Considerar recursos turísticos y/o Asimismo, tampoco se menciona si
atractivos ancla relacionados a la cuentan o no con algún atractivo turístico
localidad. ancla.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital No se menciona este ítem en el análisis
X
¿La localidad se encuentra vinculado a realizado.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
No se menciona este ítem en el análisis
¿Cuál es el rol de la localidad en la X
realizado.
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
 ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se menciona este ítem en el análisis
X
¿Actualmente la localidad forma parta realizado.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Se presenta información incompleta, si
Analiza la actividad turística
bien en la página 02 se ha descrito este
¿Cuáles son las principales razones
ítem pero solo basándose en los
por las cuales la localidad tiene
X recursos turísticos y servicios que se
posibilidades para desarrollar el
ofrecen; faltando mayor análisis en
turismo como actividad dinamizadora
cuanto a infraestructura y accesibilidad
de la economía local?
del lugar.

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Presenta la información indicada en el
emisoras de turistas. Considerar el
ítem, la misma que se ajusta al
medio y tipo de transporte que usan los
requerimiento de la guía para el
turistas para trasladarse a la localidad, X
cumplimiento de la meta 38. (Ver
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
páginas 03 y 04 del informe presentado
de carretera y estado de conservación.
por la Municipalidad).
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Si bien presenta el mapa de uso de
Revisar los planes de desarrollo
X suelos del plan de desarrollo concertado
urbano, zonificación, territorio urbano y
2013, no lo analiza ni describe.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población:
población estimada, y sus Presenta la información indicada en el
características. ítem, la misma que se ajusta al
Educación: número de instituciones requerimiento de la guía para el
X
educativas de formación técnica y/o cumplimiento de la meta 38. (Ver
universitaria en turismo. páginas 05 y 06 del informe presentado
Descripción histórica del territorio, por la Municipalidad).
patrimonio material e inmaterial,
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
Presento información correspondiente a
económica del distrito
las diferentes actividades económicas
Describir las principales actividades X
que se llevan a cabo en el distrito, sin
económicas que se desarrollan en la
embargo no las describe.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se
Presenta la información indicada en el
desarrolla en el distrito
ítem, sin embargo no menciona
Detallar aspectos como limpieza
aspectos como acciones e iniciativas de
pública, manejo de residuos sólidos, X
gestión y sostenibilidad medio
acciones e iniciativas de gestión,
ambiental. (Ver página 07 del informe
conservación y sostenibilidad medio
presentado por la Municipalidad).
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Se presenta información incompleta, si
Recoger y analizar de documentos de
bien en las páginas 07 y 08 se
planificación y gestión a nivel regional
mencionan los documentos de gestión a
y local que se encuentren relacionados
nivel local y regional, faltaría describir los
al desarrollo de la actividad turística. X
puntos en cuanto a la capacidad y la
Identificar la recaudación distrital y
voluntad política de la municipalidad
porcentaje de avance del presupuesto
para el desarrollo de la actividad
asignado a turismo a través del
turística.
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
 Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática Se ha cumplido con los datos solicitados
identificada en el análisis en el ítem, guardando relación las
X
previamente realizado problemáticas con el análisis realizado
Problemática resaltante previamente.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recurso
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de trasporte en el
distrito
Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo, públicos y privados dentro de
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
09 del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
09 del informe presentado por la
Municipalidad).
Si bien identifica la participación de los
servicios de alojamiento no lo describe ni
X
analiza. (Ver página 10 del informe
presentado por la Municipalidad).
Si bien identifica la participación de los
servicios de alimentos no lo describe ni
X
analiza. (Ver página 10 del informe
presentado por la Municipalidad).
Se cumplió con el ítem, mencionando el
X estado situacional de estos prestadores
de servicios en el distrito.
Se cumplió con el ítem, identificando la
X situación de la actividad artesanal del
distrito.
No se presenta este ítem en el análisis
X
realizado.
No se ha identificado proyectos de
X turismo, ni que sirvan de soporte directo
para la actividad turística.

No todas las problemáticas identificadas

guardan relación con el análisis
Guarda relación la problemática
realizado respecto a la oferta turística del
identificada en el análisis
X distrito, por ejemplo, se menciona que no
previamente realizado
existe presupuesto destinado al turismo,
Revisar la relación
cuando dicho problema corresponde al
análisis general del territorio.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
No se cumplió con el ítem en el análisis
provincial/ regional (fuente
desarrollado, puesto que solo se
confiable) X
presentó información de la demanda a
Presenta en la información las llegadas
nivel internacional y nacional.
y estadística de la demanda turística
 distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad..
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los 2 principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación
Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:
Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica como se comercializa y como
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.
Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:
Ítems
Guarda relación los subtemas con la
problemática identificada
Los subtemas deben guardar relación
con cada componente identificado.
Define pertinentemente cada
variable identificada
Las variables identificadas deben
responder a cada subtema
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales
Presenta información incompleta, si
bien en las páginas 12, 13 y 14 se
X presentan información respecto a la
demanda, faltaría agregar las imágenes
de la aplicación de encuestas.
Se cumplió con el ítem, procesando y
X sistematizando la información de las
encuestas aplicadas.
Si se presenta información; sin embargo,
no ha segmentado los resultados
obtenidos en los perfiles solicitados
X
según la Guía, ya que se mezclan con
los resultados generales de la aplicación
de encuestas.
En la mayoría de problemáticas no se
guarda relación con el análisis de la
demanda, puesto que se identifican
X
problemas a nivel de oferta, por ejemplo,
formalización de los establecimientos de
hospedaje y restaurantes.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Presenta la información indicada en el
ítem, la misma que se ajusta al
requerimiento de la guía para el
X
cumplimiento de la meta 38. (Ver página
15 del informe presentado por la
Municipalidad).
Presenta la información incompleta
en el ítem, debido a que no determinan
el atractivo ancla con el cual se realiza el
X
proceso de evaluación. (Ver página 15
del informe presentado por la
Municipalidad).
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se realiza un análisis al respecto; sin
embargo, falta mencionar los recursos,
X
servicios y actividades con los que
cuenta la localidad.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas guardan relación con los
componentes identificados; sin
embargo, existen más problemáticas en
el análisis del entorno general, oferta y
X
demanda turística que no han sido
considerados como por ejemplo: alto
nivel de informalidad de los
establecimientos de servicios turísticos.
Las variables están correctas en su gran
mayoría, por lo tanto es necesario
mejorar la formulación de las variables
X de estos dos sub temas:
- Creación del área de turismo.
- Instalación de los circuitos
turísticos.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se ha identificado a los actores
involucrados; sin embargo, en la relación
X ideal e interés hay errores y falta mayor
precisión, por ejemplo, como relación
ideal se coloca que se debe trabajar

Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas
articuladamente, sin indicar con quiénes
y en qué acciones necesariamente.
Se ha presentado la información; sin
embargo, existen variables que faltan
llenar con más actores que estén
involucrados directa e indirectamente,
X
por ejemplo, la instalación de los
circuitos turísticos solo se menciona a la
Municipalidad como actor principal,
dejando de lado el sector privado.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
X Se cumplió con el presente ítem.
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Se evidencia voluntad política para el
Existe interés de las autoridades
X desarrollo de la actividad turística en el
locales por el desarrollo del turismo y
territorio.
ello como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:
3.1. De la revisión del diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de Santa
Cruz de Cocachacra se identificó una aceptable evaluación, lo cual conlleva a que el
documento sea útil para el apropiado planteamiento de acciones futuras.

IV. RECOMENDACIONES:
4.1. Se recomienda reforzar ítems calificados como regular o malo.
4.2. Se recomienda que se debe dar continuidad a la elaboración del plan local con la
asistencia técnica del MINCETUR.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR