Trabajo Zulia Borrador 2018

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL
Análisis del Impacto Socio económico de la Población del Zulia, Sector Puente Mariano Ospina
Pérez - Rio Zulia
ESTUDIANTES:
ELIZABETH PINTO
ANGIE VANESA TORRES
ANDREA GONZALEZ LAGUADO
ADRIANA ORTEGA
DOCENTE: CLAUDIA USCATEGUI
ASIGNATURA: PROYECTO DE FUTURO III
Pérez - Rio Zulia
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Tabla de Contenido
1. Problema .................................................................................................................................................. 4
1.1 Título ............................................................................................................................................. 4
1.2 Contexto Territorial ....................................................................................................................... 4
1.3 Planteamiento del Problema .......................................................................................................... 9
2. Objetivos ................................................................................................................................................ 10
2.1 Objetivo General ............................................................................................................................... 10
2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................................ 11
3. Formulación del Problema ................................................................................................................... 11
4. Justificación ........................................................................................................................................... 11
5. Marco Referencial ................................................................................................................................. 13
6. Marco Teórico ....................................................................................................................................... 14
6.1. EL TURISMO ............................................................................................................................. 14
6.1.1. Turismo como concepto ...................................................................................................... 14
6.1.2.Perspectiva del turismo Internacionalmente ........................................................................... 20
6.1.3. Perspectiva actual del turismo Nacionalmente. ..................................................................... 23
6.1.4. Perspectiva actual del turismo Local. ..................................................................................... 25
7. Marco Histórico ..................................................................................................................................... 26
8. Marco Conceptual ................................................................................................................................. 27

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9. Marco Legal ........................................................................................................................................... 30
10. Recolección de Información: .............................................................................................................. 31
11. Diseño Metodológico ........................................................................................................................... 32
Bibliografía ................................................................................................................................................ 37
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1. Problema
1.1 Título
Pérez - Rio Zulia.
1.2 Contexto Territorial
El Municipio de El Zulia, se sitúa en la subregión oriental del departamento, dentro del área
Metropolitana y en la zona de influencia fronteriza con la República de Venezuela. Cuenta con
una extensión territorial de 528 Km2, equivalente al 2.08% del área total del departamento.
Tabla 1. Distribución del Municipio de El Zulia por extensión territorial y área de residencia, 2017
Municipio Extensión urbana Extensión rural Extensión total
Extensión Extensión Extensión
Porcentaje Porcentaje Porcentaje
Km2 Km2 Km2
El Zulia 2,49 Km2 0,48 % 525,51 Km2 99,52 % 528 Km2 100 %
Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazi – IGAC.
Actualmente cuenta con 15 Barrios constituidos legalmente, y 27 veredas que conforman

su base político administrativa. El Municipio de El Zulia tiene una extensión de 528 kilómetros
cuadrados, distribuidos en relieves y pequeñas porciones planas. El municipio es
predominantemente rural.
Sus límites geográficos son:
Norte con el Municipio de San José de Cúcuta

Sur con los Municipios de San Cayetano y Santiago
Oriente con el Municipio de San José de Cúcuta
Occidente con los Municipios de Gramalote y Sardinata
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El municipio de El Zulia se caracteriza por presentar 25 microcuencas que corresponden a
las cuencas del río Zulia y río Sardinata. En el municipio los pisos térmicos varían desde cálidos
con temperatura media anual superior a los 25 grados centígrados; el piso templado con
temperatura de 18° C a 24°C, el frío en temperatura media anual entre los 17°C a 10°C. Las
temperaturas mayores de 25°C se localizan en el casco urbano y en las zonas aferentes del río Zulia,
río San Miguel y la carretera la “Y” Sardinata. El 76% del área Municipal está en el piso térmico
cálido o tropical, el resto en el piso templado o subtropical.
Accesibilidad geográfica
Las necesidades de transporte terrestre de cada centro poblado del Municipio se resuelven
de manera local y dependiendo de la demanda interna. El Zulia, dista de Cúcuta 12 kilómetros por
vía totalmente pavimentada y en buen estado. El Zulia es punto de paso obligado para comunicar
a Cúcuta, la capital del departamento, con el norte, centro y oriente de Norte de Santander.
Contexto Demográfico
Población Total
Según proyecciones de población del DANE, el municipio de El Zulia tiene una población
estimada para el 2017 de 23.388 personas, que con relación a la población total del año 2005 (20309
habitantes) presenta un aumento en aproximadamente el 15%. Tiene un estimado de 11967
hombres y 11421 mujeres.
Densidad poblacional por kilómetro cuadrado
El municipio de El Zulia presenta una extensión territorial de 528 kilómetros cuadrados con
una densidad de 44 habitantes por kilómetro cuadrado. La densidad urbana es de 5864 habitantes
por kilómetro cuadrado, mientras que la rural es de 17.6 habitantes por kilómetro cuadrado,
observándose una alta concentración urbana dada su extensión.
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Tabla 2. Densidad población por área de residencia Municipio El Zulia, 2017.
Personas/Km2
Municipio
Cabecera Rural Total
El Zulia 5864 17.6 44
Fuentes:
Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.
DANE, proyecciones de población.
Población por área de residencia urbano/rural
Del total de población proyectada según DANE la zona urbana posee 14154 habitantes que
corresponden al 60.5% de la población total y en zona rural 9234 habitantes que corresponden al
39.5% de la población.
Número de viviendas
El Municipio de El Zulia presenta 4.568 viviendas totales de las cuales presentan

características según el suelo municipal, es decir, las viviendas ubicadas en la cabecera municipal
corresponden a construcciones en bloque o ladrillo con columnas y techos de eternit o teja de barro,
mientras que las viviendas localizadas en las veredas poseen paredes en madera y techos en zinc o
eternit y en algunos casos, poseen pisos en tierra. En una alta proporción, los hogares poseen sólo
un cuarto, y de este porcentaje, la mayor proporción se encuentra en el estrato bajo. Es decir, pese
a ser un problema generalizado, el hacinamiento es mayor en este nivel. También debe destacarse
que la mayoría de los hogares tienen un solo baño.
Se concluye que el problema habitacional en el Municipio de El Zulia, se resume en la

precariedad de la vivienda, hacinamiento, densificación de la población y de la vivienda en los
estratos bajos, generando crecimiento desordenado.
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Número de hogares
El Municipio de El Zulia presenta 8.663 hogares distribuidos en 5.165 hogares en la zona

urbana y 3.498 en la zona rural. De los hogares totales, el Municipio presenta 2.294 hogares sin
déficit, es decir que hay 2.499 hogares con déficit que corresponde al 52.14%.
Estructura demográfica
La población estimada para el Municipio de El Zulia durante el 2017 fue de 23.388

habitantes, 11.967 hombres y 11.421 mujeres, para una razón de 105 hombres por cada 100
mujeres. El 31% de la población es menor de 15 años y el 9% es población de 65 o más años. Al
realizar la comparación de los cambios en las pirámides poblacionales 2005, 2016, 2020, se observa
un estrechamiento en la base, es decir, una disminución en la población menor de 10 años y un
aumento en los grupos de edad que conforman la cúspide, comportamiento característico de una
pirámide regresiva, donde se refleja una disminución en las tasas de natalidad y fecundidad. Los
grupos de edad donde hay mayor cantidad de población son la Primera Infancia, Infancia y
Adolescencia y a medida que se avanza, se evidencia el estrechamiento que representa la población
adulta mayor, además del descenso en la mortalidad. La distribución entre ambos sexos es
constante en todos los grupos poblacionales. Se proyecta que para el año 2020 la pirámide
poblacional se siga estrechando en su base y aumente la población de edades más avanzadas.
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Figura 1. Pirámide poblacional del Municipio de El Zulia, 2005, 2017, 2020
80 Y MÁS
75-79 Hombres Mujeres
70-74 2020
65-69
60-64 2005
55-59 2017
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
10% 5% % 5% 10%
Fuente: DANE Proyecciones De Población 1985 – 2020.
Economía:
La producción agrícola en renglones como Café, Arroz, maíz, yuca, cacao, caña de azúcar.
La producción pecuaria: Piscícola. ·
La producción minera: Arcillas, calizas, carbón y arenas. ·
Dentro de su atractivo se destaca templo parroquial San Antonio de Padua, Santuario

Virgen de la Tablita, Puente Mariano Ospina Pérez, parque altos de San Antonio; además los
turistas pueden disfrutar el valle del río Zulia, valle de San Miguel, Represa del Incora, Toma
Borriquera. Dentro de su gastronomía se destaca la "Rampuchada" delicioso guisado de pescado y
el refrescante coctel de coco. El 7,9% de los establecimientos se dedican a la industria; el 57,8% al
comercio; el 33,8% a servicios y el 0,5% a otra actividad.
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Foto1. Puente Mariano Ospina Pérez del Rio Zulia
1.3 Planteamiento del Problema
El Sector Turístico en una de las representaciones económicas del Municipio
encontrando el sector Puente Mariano Ospina Pérez, esta es una zona de balnearios y restaurantes,
como actividad principal para los habitantes del sector.
La comunidad Puente Mariano Ospina Pérez, dentro de la división político administrativa
es un sector rural conformada por dos veredas (nueva esperanza y 1 de mayo) en riveras del rio
Zulia, habitada por 15 familias y 10 viviendas construidas en bloque o ladrillo con columnas y
techos de eternit y zinc.
Los habitantes del sector o dueños de establecimientos su único ingreso se fundamentan en
las ventas que se realizan a través del turismo (lunes a lunes), de ahí realizan sus diferentes pagos
como servicios públicos, transporte, obligaciones financieras y municipio, educación y recreación.
Su nivel educativo alcanzado es la primaria por los jefes de hogar, proyectando que sus hijos
realicen estudios secundarios con el fin de que se fomenten otros campos de acción laboral.
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El sector ha sido generador de empleo indirecto por parte de los comerciantes y/o
propietarios de los establecimientos los fines de semana, coadyuvando a las familias zulianas de
bajo recurso, obtener un sustento económico para satisfacer sus necesidades básicas. Esta
comunidad se ha visto afectada los últimos años por diferentes factores económicos, culturales y
ambientales como: devaluación de la moneda (Venezuela), cancelación de remesas, ola invernal,
cierre de frontera y contaminación ambiental del rio Zulia por mal manejo de las aguas residuales,
problemas relacionados con el tratamiento de las basuras, contaminación del agua por residuos
líquidos, contaminación del aire por el uso de vehículos, extracción de material de arrastre por parte
de las trituradoras de manera no controlada, tala de árboles, etc.
Con lo anterior se ha decaído al afluente turístico en el sector afectando sustancialmente a
las familias, viéndose obligados a tomar empleos entre semana como jornaleros, oficios varios,
vendedores ambulantes y mano de obra no calificada con el fin se cubrir sus necesidades y
obligaciones, toda vez que sus ingresos se redujeron al 99% y a su vez dejaron de generar empleo
indirecto al punto de no poder contratar personal , por eso es necesario realizar un análisis socio
económico del sector Puente Mariano Ospina Pérez.
2. Objetivos
2.1 Objetivo General

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2.2 Objetivos Específicos
 Identificar el estado actual Turístico en el sector puente Mariano Ospina Pérez.
 Analizar la estrategia del turismo del sector puente Mariano Ospina Pérez en relación con
la sostenibilidad ambiental.
 Identificar la incidencia de factores sociales y culturales en el desarrollo de turismo
sostenible en el sector puente Mariano Ospina Pérez.
3. Formulación del Problema
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4. Justificación
Esta investigación permitirá identificar cómo se han conformado la población en el
sector puente Mariano Ospina Pérez en la veredas Primero de Mayo y La Esperanza, a lo largo
del tiempo, en su evolución de los aspectos económicos, culturales, ambientales y el desarrollo
de su infraestructura, en donde se puedan conocer los cambios presentados en las personas del
sector que participan dentro de la investigación. Así generar un aporte para elevar el grado de
participación de la administración pública por parte del ente territorial.

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Se hace necesario analizar y comprender los impactos socioeconómicos que se
desprenden de la actividad turística en el sector puente Mariano Ospina Pérez con el fin de
sensibilizar y generar propuestas alternativas relacionadas con la protección medio ambiente y
el desarrollo socioeconómico de la comunidad. Es de saber que se han realizado importantes
estudios sobre el impacto del turismo en el medio ambiente y el desarrollo comunitario, tanto
a nivel nacional como internacional, mas no se han estudiado en el contexto del sector puente
Mariano Ospina Pérez, específicamente sobre los impactos socioeconómicos y también
culturales en el marco del desarrollo turístico.
El turismo tradicionalmente es un motor de desarrollo económico, que genera empleo,
moderniza las infraestructuras e impulsa actividades productivas, pero curiosamente, uno de
los factores que favorece la aparición del turismo en una zona, es el paisaje natural, que suele
manifestarse especialmente frágil con su desarrollo y que, con la visita de los turistas, tiende a
modificar el uso de los recursos naturales y a sobreexplotarlos.
El turismo masivo es violento con el medio ambiente, se presenta sobreutilización del
agua, problemas relacionados con el tratamiento de las basuras, contaminación del agua por
residuos líquidos, contaminación del aire por el uso de vehículos, etc. Por eso es necesario la
revisión documental como el plan de desarrollo en lo referente al componente turístico,
económico, ambiental y cultural, analizar los documentos hechos por CORPONOR, quienes
examinan las condiciones del cambio que ha tenido el rio Zulia en sus diferentes puntos para
alinearlos con el objeto de estudio para plantear un desarrollo sostenible en el territorio.

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Por las razones anteriores esta investigación es pertinente y necesaria porque existe
en la actualidad un creciente desarrollo del turismo sostenible tanto en el nivel nacional,
departamental y municipal con clara diversificación de productos, apreciándose una gran
variedad de actividades como ecoturismo, turismo de naturaleza, y el turismo tradicional.
5. Marco Referencial
En el Departamento de Norte de Santander, existen dos principales Cuencas: Pamplonita y
Zulia; que alimentan la Gran Cuenca del Rio Catatumbo. En la Gráfica 2, se observa la hidrografía
del departamento y marcado la cuenca del Rio Peralonso, desde su nacimiento en el Páramo de
Cachirí de la Vereda Santa Rosa del Parque Natural Regional Santurbán a 3500 msnm (Esta en la
jurisdicción del Municipio de Salazar de Las Palmas), atraviesa los municipios de Salazar de las
Palmas, Gramalote, Santiago y Cornejo, confluyendo al Rio Zulia a 300 msnm en jurisdicción del
Municipio de El Zulia.
Imagen 1.Mapa hidrográfico de Norte de Santander. Tomado de la página oficial del
Departamento de Norte de Santander.

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El municipio El Zulia fue creado como entidad territorial mediante la ordenanza No. 04
Actualmente cuenta con 27 veredas que conforman su base político administrativa y la unidad
territorial objeto del Esquema de Ordenamiento Territorial. De su posición geográfica se derivan
algunas singularidades, entre otras el hecho de ser una entidad estrictamente vinculada al proceso
de evolución histórica, así mismo, por poseer una base patrimonial de recursos naturales que
sustentan las cimientes para un desarrollo sostenido; por contener un entorno natural atractivo de
su diversidad biológica y de la presencia de ecosistemas estratégicos, que proporcionan abundantes
servicios ambientales a las comunidades.
Esta unidad territorial, presenta un relieve básicamente montañoso constituido por la
Cordillera Oriental, que permite poseer una diversidad bio - climática y conformar un sistema
hidrográfico que se encuentra distribuido en la cuenca mayor del río Zulia. y limitantes que se
encuentran arraigados a lo largo y ancho de su territorio y por lo tanto afectan su base de
sustentación ecológica y presionan sobre las comunidades allí asentadas.
6. Marco Teórico
6.1. EL TURISMO
6.1.1. Turismo como concepto
El tema deberá ser comprendido desde el punto de vista teórico para poder llegar a
resultados más específicos en primera instancia, por ello es necesario generar una visión que parta
de lo general enfocándose cada vez más a lo particular.

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Es por ello, que se plantea la definición del tema base de este estudio de acuerdo a lo escrito
por Gurría (1997): Turismo es una abstracción, un concepto del cual todos tenemos distintas
interpretaciones. Por esta razón existe gran variedad de definiciones, algunas muy diferentes entre
sí, según sea el enfoque que se le dé al concepto, o bien al ámbito de formación o trabajo de quien
las formula, y de la época.
De cualquier manera, se puede decir que todas las definiciones son válidas, pero también
muy discutibles. Casi todas las definiciones pueden encontrarse expuestas y comentadas en los
diversos textos de turismo, especialmente en aquellos de carácter introductoria al tema (p.13).
La más sencilla de estas definiciones es la adoptada por la Unión Internacional de
Organismos Oficiales de Turismo, ahora Organización Mundial del Turismo (OMT), que es la
máxima autoridad en la materia.
Así mismo De la Torre Padilla (citado por Gurría en 1997) señala la definición de la OMT
en la que dice que “Turismo es la suma de relaciones y de servicios resultantes de un cambio de
residencia temporal y voluntario no motivado por razones de negocios o profesionales”.
Para comprender mejor la definición y a su vez tener una idea mejor establecida De la Torre
Padilla (citado en Gurría en 1997) escribe también esta definición en un sentido de mayor amplitud
donde el Turismo, es un fenómeno social que consiste en el desplazamiento voluntario y temporal
de individuos, o grupos de personas fundamentalmente con motivo de recreación, descanso, cultura
o salud, se trasladan de su lugar de residencia habitual a otro en el que no ejercen ninguna actividad
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lucrativa ni remunerada, generando múltiples interrelaciones de importancia social, económica y
cultural.
Otra definición escrita por Nash (2001) en donde plantea un punto de vista desde ojos de
antropología turística, donde , el turismo podría ser ese rol importante en el desenvolvimiento social
como la forma de desarrollo de las culturas, transiciones personales y un tipo de superestructura
social.
En la primera conferencia mundial sobre deporte y turismo en el 2001 De Villiers(2001)
expone una definición que aporta la idea de que el turismo es el principal contribuyente a acelerar
la velocidad a la que los países se acercan más unos a otros, y a la que los distintos grupos sociales,
al conocerse, se hacen más próximos. También plantea que las favorables previsiones a futuro
acerca de esta actividad llevan a que haya mayor preocupación para asegurar que el desarrollo se
haga con criterios de sustentabilidad más que por el desarrollo del mismo.
Una vez expuestas estas definiciones se hace hincapié a la pretensión de que los
participantes del Sector Turismo deben involucrarse de una manera más intensa y estén mejor
informados en lo referente al mismo.
El turismo y sus vinculaciones con la economía
Aun cuando el turismo es uno de los más grandes empleadores y exportadores de servicios,
y que para la economía mundial es uno de los sectores principales, existen limitados estudios acerca
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de la contribución de este sector al crecimiento de la economía de los países (Balaguer, Cantavella,
2002). “Los principales impactos económicos positivos del turismo se relacionan con los ingresos
por divisas, la contribución a los ingresos públicos y la generación de empleo y oportunidades de
negocios” (Brida, Pereyra, Such y Zapata, 2008: pp. 36).
El turismo es una actividad generadora de divisas que ayudan a equilibrar la balanza de
pagos, aumenta los ingresos públicos, genera valor agregado y fomenta la actividad empresarial,
debido a que las actividades del turismo no se limitan a hoteles y restaurantes si no que engloban
una serie mucho más amplia de servicios y bienes de consumo (Sancho, 1998).
Además del ingreso de divisas, es necesario reconocer otros beneficios que el turismo
genera, donde podemos mencionar el crecimiento del sector empresarial debido a que es necesario
satisfacer la demanda creada por la expansión del turismo, impulsando la actividad comercial tanto
nacional como internacional y los diferentes sectores de servicios relaciones con el turismo. Esto a
su vez, genera nuevas fuentes de empleo especialmente en los sectores relacionados con el turismo,
lo que podría contribuir a que la tendencia a emigrar disminuya.
Por otra parte, el desarrollo del turismo incrementa el ingreso total del país y especialmente
los ingresos de la población económicamente activa que esta empleada en las empresas turísticas,
así como de aquellas que trabajan para empresas cuyo negocio gira en torno al turismo en pequeño
o gran nivel, de esta manera, el ingreso del turismo se distribuye a través de un amplio estrato de
la población y de esto depende en gran medida el desarrollo de los sectores rurales de los países en
vías de desarrollo. Por su parte, el turismo contribuye a mejorar la calidad de vida y el nivel cultural
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de la población de los sectores turísticos y finalmente, en el sector fiscal, la actividad turística
beneficia la economía pública por medio de la recaudación de impuestos (Dritsakis, 2004).
Enfoque de sostenibilidad y enfoque de desarrollo sostenible
El turismo y el desarrollo sostenible es un reconocimiento de la capacidad que tiene el
turismo de generar beneficios y efectos positivos en el contexto del desarrollo sostenible, pero al
mismo tiempo representa el desafío para autoridades, empresarios, estudiantes y para los que son
parte de esta actividad, de buscar soluciones a los problemas para encauzar el desarrollo del turismo
hacia la sostenibilidad (Meyer, 2002).
Por otra parte, en una variedad de artículos se entiende el concepto desde lo anunciado por
la Comisión Brundtland “desarrollo humano se entiende como el que satisface las necesidades
actuales de las personas sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer
las suyas” (Naciones Unidad, 1987. p. 1).
La Comisión Brundtland creada por las Naciones Unidad (ONU) (1987) elabora un reporte
en el cual se recalca que “la humanidad debe cambiar sus estilos de vida y la forma en que se hace
el comercio, pues de no ser así, se iba esperar un padecimiento humano y una degradación
ecológica inimaginables” (p. 1).

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En el citado Reporte, propusieron la siguiente definición:
El Desarrollo Sustentable es un proceso de cambio en el que la explotación de los recursos,
la dirección de las inversiones, la orientación del cambio tecnológico e institucional, están todos
en armonía, aumentando el potencial actual y futuro para atender las necesidades y las aspiraciones
humanas; todo esto significa que el desarrollo del ser humano debe hacerse de manera compatible
con los procesos ecológicos que sustentan el funcionamiento de la biósfera (ONU, 1987, p. 3).
La Comisión Brundtland recomendó iniciar una nueva perspectiva de adaptar un
crecimiento económico justo, desde el punto de vista ecológico, declarando que el desarrollo
sustentable debe ser aplicado, tanto a la administración de la economía como al desarrollo de
tecnología y al manejo de los recursos naturales, acompañado, congruentemente, de una renovación
en los propósitos de la sociedad, orientado a un cambio de actitud de mayor respeto hacia los
ecosistemas, la biodiversidad, el medio ambiente y los recursos naturales.
La Comisión centró su atención en los siguientes temas:
Población y recursos humanos.
La población mundial sigue creciendo a un ritmo muy acelerado, especialmente si ese
incremento se compara con los recursos disponibles en materia de vivienda, alimentación, energía
y salud. Dos propuestas se formulan al respecto:
- Reducir los niveles de pobreza
- Mejorar el nivel de la educación

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Alimentación.
El mundo ha logrado volúmenes increíbles de producción de alimentos. Sin embargo esos
alimentos no siempre se encuentran en los lugares en los que más se necesitan.
Especies y ecosistemas.
Recursos para el desarrollo. Muchas especies del planeta se encuentran en peligro, están
desapareciendo. Este problema debe ser una preocupación política prioritaria.
6.1.2. Perspectiva del turismo Internacionalmente
Una vez asentadas las bases teóricas es importante resaltar en esta investigación,
como se ha desarrollado el turismo de manera internacional con sus referentes teóricos.
Para Coathup (1999) es importante considerar de manera especial este aspecto
puesto que lo ve como el que tiene mayor capacidad de crecimiento en el futuro;
comenta que los viajeros actuales tienen mayor cuidado acerca de las condiciones del
entorno que ellos visitan, condiciones como: tour operadores, aerolíneas, cadenas
hoteleras, gobiernos, ambientes sociales y también los ambientes sicológicos, y las
condiciones del país.
En otro orden de ideas, se llega a un aspecto relevante es el dato de la relación
entre el gobierno y el turismo que los Gobiernos internacionales, y la extensión de los
servicios públicos son los cuerpos que formulan la franja con la que el turismo puede
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operar. Si esa delicada pero tan importante, franja falla, presenta problemas, o no existe
relación, el entorno no conducirá al éxito.
Por lo que es esencial que los gobiernos y el sector público se conviertan en
socios en el proceso entero del desarrollo del turismo para así satisfacer los intereses
que ambos buscan y del mismo modo conducir por un mejor camino a los países. De
igual forma expone que el sector privado puede aportar muchos de los recursos pero
siempre vigilado por el sector público.
Por último la del aspecto de la Tecnología, en donde se menciona que si
pudiéramos ver el futuro, podríamos incluir como el más importante y relevante
aspecto en el turismo internacional a los avances tecnológicos.
De igual forma afirma que las dos primeras décadas de este siglo serán cruciales
en el desarrollo del turismo. Es por ello que menciona que actualmente el turismo
moderno aumenta, el número de turistas sigue creciendo, la escala de la industria
turística continua en expansión y la posición del turismo en la economía de los países
se vuelven cada vez más importante. El llama al turismo un importante canal de
intercambio cultural, reforzando la amistad y expandiendo la comunicación entre
personas de todos los países.
En otro orden de ideas, en su libro Davidow (2001) hace mención de que los
turistas en el futuro incrementarán su visión en la pintura completa, refiriéndose a todos

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los aspectos que rodean al país que visitarán; desde su situación económica, a sus
niveles de contaminación, seguridad, etc. Ya los turistas estarán buscando con más
ahínco la relajación y la reducción del stress y cualquier problema fuera del estándar
que se planteen afectará sus niveles y sus decisiones.
También Costa (1995) predice los cambios antes mencionados. Dice que los
cambios en los prospectos y el crecimiento por una mayor orientación son visibles,
donde uno de los aspectos será el entorno, que de acuerdo a un estudio realizado por
Smith y Jenner (citados por Costa en 1995) lo concerniente al entorno ya sea desde
políticas nacionales e internacionales, infraestructura y los impactos ecológicos se
vuelven más sensitivos para los turistas.
Igualmente resalta que los factores positivos y negativos del desarrollo del
turismo internacionalmente son particularmente importantes para los países que usen
el turismo como instrumento de desarrollo económico. En términos generales
menciona que la industria turística se está volviendo más cuidadosa con la necesidad
de manejar un desarrollo sustentable y que los turistas están jugando el rol de
asegurarse de comprobar dicho desarrollo.
Existe también la teoría de que actualmente, el turismo no puede llegar a ser
estereotipado de ninguna manera ya que cada experiencia es diferente para todos los
turistas, lo que permite ofrecer experiencias nuevas y lograr el cumplimiento de todas
o la mayoría de sus expectativas según Cohen (2000).

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Para Askjellerud (2003) el turismo, es el actual motivante de conocimiento
acerca de otras culturas puesto que de esta manera, al conocer a otros, los podremos
entender mejor y mejorar las relaciones y la amistad en el mundo.
6.1.3. Perspectiva actual del turismo Nacionalmente.
El sector turístico es reconocido como uno de los sectores más importantes de la economía
mundial; según la Organización Mundial del Turismo –OMT-, es responsable directo del 5% del
PIB mundial, del 6% de las exportaciones totales y del empleo de una de cada 12 personas (OMT,
2011).
De igual forma, la OMT refiere que mientras otros sectores de la economía se deprimen, el
turismo se mantiene en crecimiento y Colombia no es la excepción. En el año 2011, por tierra, aire
y mar, ingresaron 1.582.110 viajeros extranjeros, 107. 247 más que los registrados en el año 2010;
de ellos, 1.192.898 (75.4 %) pertenecen a las Américas seguido de visitantes Europeos, con un total
de 267.179 (Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2011, p. 19).
En este mismo año, Colombia recibió turistas de Estados Unidos con un 29%, seguido de
Venezuela con un 19% de participación. Pero el país que incrementó sus visitas a Colombia fue
Brasil, con un 42.1% que representan 90.644 personas, lo cual aumentó en relación al año anterior
donde fueron 63.793 turistas, mostrando una variación importante.

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En suma, el turismo en Colombia presentó una variación de 7.3% ya que pasó de tener
1.474.863 en el 2010 a 1.582.110 en el 2011. En el año 2016 llegaron al país 3.400.000 turistas
para el año 2017 se espera la visita de 4 millones de turistas, que generaran unos 4000 millones de
dólares.
Es innegable que la actividad turística ha proporcionado importantes logros económicos,
no obstante, se ha desarrollado más para modernizar y consolidar el sector turismo sin detenerse
en un ejercicio continuo y de relevante esfuerzo por la mejora del bienestar social de la población,
teniendo claro que el turismo proyecta un optimista futuro para una parte importante del país: las
comunidades vulnerables.
En este sentido, el turismo se debe interpretar por un lado como fenómeno social por su
continuidad y regularidad en tanto es una oportunidad de ocio y recreación para todo el siglo XXI
y por otro lado, como el verdadero motor del desarrollo social de muchos sectores económicos
estructuralmente débiles.
El sector turismo, con relación al ocio y el tiempo libre:
Nació bajo factores influyentes que en la actualidad, ante otra realidad histórica, se
identifica con nuevos valores a los que la sociedad debe adjudicar el protagonismo que les
corresponde – tales como la prioridad por la conservación ambiental y el mejor uso del turismo
como factor de culturización –, además la actividad turística ha de adaptarse al futuro a las nuevas
actitudes, deseos y exigencias que las demandas plantean, y que requieren con urgencia, tales como
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la existencia de una verdadera calidad en los productos y servicios turísticos y el desarrollo de una
conciencia colectiva de coparticipación para el logro de destinos turísticos acordes con el respeto
al patrimonio cultural y a los recursos naturales (Figuerola, 2002, p. 33)
Ahora bien, siguiendo a Figuerola (2002) para lograr que el turismo se proyecte hacia lo
consecución de un desarrollo turístico sostenible, es importante tener en cuenta algunos principios:
primero: considerar necesario el crecimiento de las variables turísticas, desde el equilibrio y la
recuperación ambiental; segundo: limitar toda expansión turística a la capacidad de regeneración y
conservación de los recursos y; tercero: impulsar el desarrollo turístico con continuidad, evitando
todo crecimiento coyuntural y especulativo. En este sentido, el crecimiento turístico ha sido
insensible con una expansión desordenada y sin medida, sin imprecisión sobre el horizonte turístico
como de lo limitado del crecimiento y sin prever la capacidad de resistencia de los recursos
naturales e históricos.
6.1.4. Perspectiva actual del turismo Local.
A la fecha el municipio no se encontró ningún estudio relacionado con el turismo, se
está haciendo en esta investigación con el objetivo dejar un precedente teórico para referencia
de próximas investigaciones.
Pérez - Rio Zulia
26
7. Marco Histórico
En 1875 fue el terremoto, de Cúcuta lo que ocasiono que algunos pobladores afectados
buscaran un nuevo comienzo en valle del rio Zulia la cual en esa época se llamaba: La aldea de las
Tapias.
En 1889 ocurre un hecho transcendental que deja de ser Aldea de las Tapias y se
corregimiento “El Zulia perteneciente a san Cayetano.
En 1927 se inicia el proceso de recolectar requisitos y evidencias para lograr la creación del
municipio de El Zulia dura alrededor de 22 años hasta el 8 de octubre 1959 y el 30 del mismo mes
la honorable asamblea departamental la ordenanza por la cual se crea el municipio de El Zulia.
1948 Fue construido el puente Mariano Ospina Pérez por una empresa Norte Americana
siendo esta obra la que genero desarrollo a los pueblos de occidente, y en la parte agropecuaria.
1980 época de la bonanza económica debido al alto precio del Bolívar, situación de la cual
se beneficiario las familias asentadas en el sector del puente Mariano Ospina Pérez.
Para el 2011 se presenta una ola invernal, que ocasiona a los habitantes del sector, del
puente Mariano Ospina Pérez un daño enorme. Ocasionando pérdida total de la vivienda algunos
de ellos resultado de esto quedaron damnificados.
2015 se presenta el cierre de la frontera con Venezuela inicialmente por 72 horas; luego
indefinidamente hasta la fecha.

Pérez - Rio Zulia
27
En el 2017 presenta, alto grado de turbulencia y contaminación en sus aguas, en la
actualidad algunos tuvieron que cambiar su forma en lo socioeconómico, ya que todo cambio
totalmente y algunos de ellos ya no viven en el sector.
8. Marco Conceptual
El desarrollo de esta propuesta es un trabajo de reflexión frente al comportamiento de las
personas que conforman la comunidad del Municipio de El Zulia. Inicialmente se toma en concepto
de comunidad como “el grupo humano enmarcado en un espacio geográfico determinado que
comparte, en lo fundamental, comunión de actitudes, sentimientos y tradiciones y unos usos y
patrones lingüísticos comunes...”
Corponor: Es una entidad pública del gobierno colombiano con plena autonomía,
encargada de la administración pública de los recursos ambientales y su protección en su
jurisdicción comprendida en el departamento de Norte de Santander. La entidad está encargada de
administrar públicamente los parques y áreas forestales del departamento, así mismo realiza
proyectos en contra de la desertización; y la restauración de los suelos por medio de la
reforestación. También vigila el tráfico de especies exóticas y las cuencas de los ríos y otras fuentes
hídricas.
Pérez - Rio Zulia
28
Cultura: Los conjuntos de saberes, creencias y pautas de conducta de un grupo social,
incluyendo los medios materiales que usan sus miembros para comunicarse entre sí y resolver
necesidades de todo tipo.
Esquema de Ordenamiento Territorial: Es en el ámbito del urbanismo colombiano, una
herramienta técnica que poseen los municipios del país para planificar y ordenar su territorio Tiene
como objetivo integrar la planificación física y socioeconómica, así como el respeto al medio
ambiente: estos documentos pueden incluir estudios sobre temas como la población, las etnias, el
nivel educativo, así como los lugares donde se presentan fenómenos meteorológicos y tectónicos
como lluvias, sequías y derrumbes. Estableciéndose como un instrumento que debe formar parte
de las políticas de estado, con el fin de propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que los
gobiernos orienten la regulación y promoción de ubicación y desarrollo de los asentamientos
humanos.
Impacto ambiental: es el efecto que produce la actividad humana sobre el medio ambiente.
El concepto puede extenderse a los efectos de un fenómeno natural catastrófico. Técnicamente, es
la alteración en la línea de base ambiental. La ecología es una ciencia que se ocupa de medir este
impacto y tratar de minimizarlo.
Población: se entiende como una estructura con continuidad en el tiempo compuesto por
personas de las cuales se estudian las características y comportamientos que condicionan dicha
permanencia, es decir, las características de su supervivencia previa al fallecimiento y el modo de
sustitución de las personas que mueren por nuevos individuos.

Pérez - Rio Zulia
29
Sistema Hidrográfico: Es un territorio drenado por un único sistema de drenaje natural, es
decir, que sus aguas dan al mar a través de un único río, o que vierte sus aguas a un único
lago endorreico. Una cuenca hidrográfica es delimitada por la línea de las cumbres, también
llamada divisoria de aguas. El uso de los recursos naturales se regula administrativamente
separando el territorio por cuencas hidrográficas, y con miras al futuro las cuencas hidrográficas
se perfilan como una de las unidades de división funcionales con mucha más coherencia,
permitiendo una verdadera integración social y territorial por medio del agua. También recibe los
nombres de hoya hidrográfica, cuenca de drenaje y cuenca imbrífera.
Socio economía: denuncia la incapacidad de la economía estándar de proporcionar un
criterio transnacional de bienestar. El modo de enfocar los fines, propio del sistema de relaciones
comerciales vigente, no tiene otra salida lógica que apostar por el crecimiento continuo, y esto, a
pesar de observarse el paralelo aumento de la desigualdad.
Trabajo comunitario: el trabajo comunitario “es la transformación social planteada por una
comunidad… en función de sus necesidades”, con un grado de “organización, participación y
compromiso que incluye a los representantes de la comunidad, a los líderes” quienes son los que
aporta trabajo, motivan e inyectan la participación a la comunidad, que con el tiempo se realiza
niveles de participación y compromiso cumpliendo cada uno un papel importante.

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30
Turismo: en definición de la Organización Mundial del Turismo, comprende «las
actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias en lugares distintos a su entorno
habitual por un período de tiempo consecutivo inferior a un año, con fines de ocio, negocios u
otros».
9. Marco Legal
Ordenanza número 4 de 1959 octubre 30“Por el cual se crea el Municipio de El Zulia”
Artículo 1º. Crease el Municipio de El Zulia, cuya cabecera será la población de El Zulia
y que estará formada por los actuales Corregimientos de El Zulia y Pan de Azúcar, los cuales se
segregaron del territorio del Municipio de Cúcuta.
LEY 388 DE 1997: Referida a la formulación y aprobación del plan de ordenamiento
territorial, en su artículo 6 establece la condición complementaria de la planificación económica y
social con la planificación física, para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las
Intervenciones sobre éste y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.
Artículo 4 de la Ley 388 de 1997: Se refiere a la participación democrática, concertación
y la participación de los pobladores, comunidades y sus organizaciones sociales y demás, que
pueden versen afectadas con la reforma al POT, para lo cual se deben realizar audiencias públicas
con la comunidad.
LEY 489 DE 1998: Regula el Sistema de Desarrollo Administrativo, al impulsar la
rendición de cuentas, a través de la promoción de estrategias orientadas a fortalecer los sistemas de
información de la gestión pública.

Pérez - Rio Zulia
31
LEY 152 DE 1994: Esta establece los procedimientos para elaborar, aprobar, ejecutar y
evaluar los planes de desarrollo conforme a las prioridades de los grupos sociales que conforman
la entidad territorial y el programa de gobierno.
10. Recolección de Información:
Acorde con el objeto de estudio se emplean tres técnicas de recolección de datos de las
unidades de análisis; la primera es la documentación sistemática, la segunda es observación
científica y la tercera la entrevista.
En cuanto a la “Documentación sistemática”, esta técnica constituye una recolección de datos
fundamentada en conocimientos técnicos y jurídicos previos para orientar la revisión de estudios
retrospectivos entorno al tema de estudio, dado que esta es la única forma disponible de recopilar
la información.
Respecto al tipo de “Observación” es considerada científica porque es sistemática,
controlada, y cuenta con mecanismos destinados a evitar errores de subjetividad y confusiones.
En relación con la “Entrevista” se plantea su realización al individuo evaluado donde no
se puede pasar por inadvertida su participación, por lo que se requiere del consentimiento
informado para su participación. La guía de entrevista no es el instrumento sino el evaluador quien
provoca las reacciones al entrevistado. La entrevista es de tipo no estructurada y busca explorar
características en el evaluado, se emplea esta técnica porque la unidad de estudio es un individuo.

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11. Diseño Metodológico
Tipo de método cualitativo: En cuanto al enfoque de la investigación, se determinó que es
“Cualitativo”, debido a que se realiza fundamentado en la observación de comportamientos, que
ha tenido en el trascurso de los años, a la recolección de datos y al análisis del lugar del tiempo y
espacio donde se desarrolla la investigación.
Construcción de Escala de Tiempo:
Se realizara una investigación de espacio y tiempo, haciendo análisis de cómo ha evolucionado a
lo largo del tiempo el sector del Puente Mariano Ospina Pérez
Este análisis se construye mediante la secuencia del transcurso del tiempo que ha modificado al
municipio del Zulia mediante el Esquema del Ordenamiento Territorial.
Fig. 2 Planchón o falia para transporte de mercancía 1926. Hamaca sobre el rio Zulia.
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El Zulia de las Tapias, fundado el 4 de diciembre de 1750, por los Misioneros Fray Pedro de la
Corella y Fray Gabriel de la Estrella y por encargo de Don Pedro de Alonso
Característica:
(1760) El Río Zulia era navegable en esa época y era el tránsito y desarrollo de la región,
convirtiendo en cruce de caminos y asentamiento de importancia y progreso a El Zulia de las
Tapias. Era el lugar donde se enrumbaba hacia el Río Catatumbo y de allí al Lago de Maracaibo,
siendo la vía más corta y rápida para las exportaciones e importaciones que realizaba el país.
(1959)
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El 8 de Octubre de 1959, se presentaba formalmente ante el señor Gobernador del Departamento
el memorial petitorio donde se solicitaba iniciar el estudio y debate para erigirse en municipio del
Norte de Santander, lo que se hizo realidad el 30 de Octubre de 1959 con la Ordenanza Nº 4,
registrándose como Municipio Nº 35 del Departamento.
(1978)
Fue construida la planta de tratamiento de agua potable PTAP
(1997)
Se creó el sistema de acueducto del municipio del Zulia y la entidad encargada de la prestación
de servicio EMZULIA, S.P
(2015)
Fuente: la opinión, 2016
La crisis tuvo el momento más crítico para la ciudad a partir del 20 de agosto de 2015, cuando el
presidente Nicolás Maduro, con el pretexto de combatir el contrabando entre ambos

Pérez - Rio Zulia
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países, decidió cerrar la frontera por 72 horas en Cúcuta. La medida se extendió hasta Arauca y
Maicao y se convirtió en indefinida.
(2016-2018)
Un año después se reabrió para evacuar los vehículos represados. Hoy en día el único flujo
permitido es el peatonal, por lo que cientos de personas cruzan cada día, cargados de bultos y
maletas, desde La Parada hasta San Antonio y viceversa
Construcción de Escala de Espacio:

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Características:
Actualmente el puente Mariano Ospina Pérez, se encuentra cada vez más contaminada, sus aguas
del río cada día son más turbias y afectando la supervivencia de los habitantes. Sin embargo, no
solo es el color de las aguas sino el aspecto que tiene el mal trato que le dan las personas ejemplo
como lo turísticas y los mismos habitantes del sector que comercian que afecta la contaminación
que se presenta y su caudal que con el paso del tiempo ha disminuido.

Pérez - Rio Zulia
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Bibliografía
Silvano Pabón, 2017. Historia del Municipio de El Zulia: Génesis de su Poblamiento e
Institucionalidad. http://silvanopabonvillamizar.com/wp-content/uploads/2017/06/Historia-del-
Municipio-de-El-Zulia.pdf.
Cúcuta nuestra, el rio del Zulia. Caracterización de norte de Santander.
http://www.cucutanuestra.com/temas/geografia/rio-zulia.htm
Alcaldía Municipal del Zulia. Nuestro municipio.
http://www.elzulia-nortedesantander.gov.co/municipio/nuestro-municipio

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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA TERRITORIAL

1.1 Título ............................................................................................................................................. 4

1.2 Contexto Territorial ....................................................................................................................... 4

1.3 Planteamiento del Problema .......................................................................................................... 9

2.1 Objetivo General ............................................................................................................................... 10

2.2 Objetivos Específicos ........................................................................................................................ 11

3. Formulación del Problema ................................................................................................................... 11

5. Marco Referencial ................................................................................................................................. 13

6. Marco Teórico ....................................................................................................................................... 14

6.1. EL TURISMO ............................................................................................................................. 14

6.1.1. Turismo como concepto ...................................................................................................... 14

6.1.2.Perspectiva del turismo Internacionalmente ........................................................................... 20

6.1.3. Perspectiva actual del turismo Nacionalmente. ..................................................................... 23

6.1.4. Perspectiva actual del turismo Local. ..................................................................................... 25

7. Marco Histórico ..................................................................................................................................... 26

8. Marco Conceptual ................................................................................................................................. 27

10. Recolección de Información: .............................................................................................................. 31

11. Diseño Metodológico ........................................................................................................................... 32

1.2 Contexto Territorial

Fuente: Instituto Geográfico Agustín Codazi – IGAC.

Actualmente cuenta con 15 Barrios constituidos legalmente, y 27 veredas que conforman

Sus límites geográficos son:

Norte con el Municipio de San José de Cúcuta

Densidad poblacional por kilómetro cuadrado

Población por área de residencia urbano/rural

El Municipio de El Zulia presenta 4.568 viviendas totales de las cuales presentan

Se concluye que el problema habitacional en el Municipio de El Zulia, se resume en la

El Municipio de El Zulia presenta 8.663 hogares distribuidos en 5.165 hogares en la zona

La población estimada para el Municipio de El Zulia durante el 2017 fue de 23.388

Fuente: DANE Proyecciones De Población 1985 – 2020.

Dentro de su atractivo se destaca templo parroquial San Antonio de Padua, Santuario

Foto1. Puente Mariano Ospina Pérez del Rio Zulia

1.3 Planteamiento del Problema

El Sector Turístico en una de las representaciones económicas del Municipio

como actividad principal para los habitantes del sector.

La comunidad Puente Mariano Ospina Pérez, dentro de la división político administrativa

techos de eternit y zinc.

Los habitantes del sector o dueños de establecimientos su único ingreso se fundamentan en

como servicios públicos, transporte, obligaciones financieras y municipio, educación y recreación.

ambientales como: devaluación de la moneda (Venezuela), cancelación de remesas, ola invernal,

de las trituradoras de manera no controlada, tala de árboles, etc.

Con lo anterior se ha decaído al afluente turístico en el sector afectando sustancialmente a

económico del sector Puente Mariano Ospina Pérez.

2.1 Objetivo General

Pérez - Rio Zulia

 Identificar el estado actual Turístico en el sector puente Mariano Ospina Pérez.

 Identificar la incidencia de factores sociales y culturales en el desarrollo de turismo

sostenible en el sector puente Mariano Ospina Pérez.

3. Formulación del Problema

Pérez - Rio Zulia

Esta investigación permitirá identificar cómo se han conformado la población en el

del tiempo, en su evolución de los aspectos económicos, culturales, ambientales y el desarrollo

participación de la administración pública por parte del ente territorial.

sensibilizar y generar propuestas alternativas relacionadas con la protección medio ambiente y

el desarrollo socioeconómico de la comunidad. Es de saber que se han realizado importantes

Mariano Ospina Pérez, específicamente sobre los impactos socioeconómicos y también

culturales en el marco del desarrollo turístico.

El turismo tradicionalmente es un motor de desarrollo económico, que genera empleo,

moderniza las infraestructuras e impulsa actividades productivas, pero curiosamente, uno de

modificar el uso de los recursos naturales y a sobreexplotarlos.

El turismo masivo es violento con el medio ambiente, se presenta sobreutilización del

revisión documental como el plan de desarrollo en lo referente al componente turístico,

alinearlos con el objeto de estudio para plantear un desarrollo sostenible en el territorio.