IMAS 09.

40
Primera Edición
2003-01-01

Guía para el uso de perros

rastreadores de minas

Director,
Servicio de Acción de Minas de las Naciones
Unidas (UNMAS)
DC2 0650, Naciones Unidas,
Nueva York, NY 10017
USA

E-mail: mineaction@un.org
Teléfono: (1 212) 963 1875
Fax: (1 212) 963 2498
 Advertencia
Este documento es válido a partir de la fecha que se muestra en la carátula.
Como los Estándares Internacionales de Acción de Minas (IMAS) 1 están sujetos a
continua revisión, los usuarios deberán consultar el sitio IMAS para verificar su
estado. (http://www.mineactionstandards.org/, o a través del sitio UNMAS2 en
http://www.mineaction.org)

Nota de Derechos de Autor

Este documento de las UN3 es un Estándar Internacional de Acción de Minas
(IMAS) y es derecho de autor protegido por las UN. Ni este documento ni ningún
extracto de él, puede ser reproducido, almacenado o transmitido en ninguna forma
o por ningún medio, con otro propósito sin previo permiso escrito de UNMAS,
actuando en nombre de las UN.

Este documento no está a la venta.

Jefe
Servicio de Acción de Minas de las Naciones Unidas (UNMAS)
Naciones Unidas, FF-363, Nueva York, NY 10017, USA
E-mail: mineaction@un.org
Teléfono: (1 212) 963 1875
Fax: (1 212) 963 2498

Ó UNMAS 2003 – Derechosreservados

Contenido

1
NOTAS DELTRADUCTOR:
“IMAS” significaInternational Mine Action Standards
2
“UNMAS” significa UnitedNations Mine Action Service
3
La sigla original es“UN” que significa United Nations
Contenido...................................................................................................... Iii
Prefacio.......................................................................................................... Iv
Introducción................................................................................................... Vi
Guía para el uso de perros rastreadores de minas........................................... 1
1 Alcance............................................................................................... 1
2 Formato.............................................................................................. 2
3 Estándares nacionales e internacionales y SOPs............................. 2
4 Por qué se usan perros para detectar minas y UXO?......................... 3
5 Cómo se pueden usar los perros?........................................................ 5
6 Factores desconocidos en el uso de perros........................................ 8
7 Limitaciones para detectar minas con perros...................................... 10
8 Necesidad de los estándares............................................................... 11
9 Acreditación operacional de perros rastreadores de minas................. 12
10 Salud ocupacional y cuidado general del perro.................................... 14
11 Roles y responsabilidades.................................................................... 15
11.1 General............................................................................................. 15
11.2 La autoridad nacional de acción en minas................................. 15
11.3 La organización para el desmonte de minas.................................... 16
11.4 Los donantes y la comunidad internacional...................................... 17
Prefacio

En Julio de 1996, los estándares internacionales para los programashumanitarios

de desmonte de minas fueron propuestos por los grupos de trabajoen una
conferencia en Dinamarca. El criterio estuvo definido por todos los aspectos de
desmonte de minas,se recomendaron los estándares y se acordó una nueva
definición universal de‘limpieza’. A finales de 1996 losprincipios propuestos en
Dinamarca fueron desarrollados por un grupo de trabajodirigido de las UN en
Estándares Internacionales para OperacionesHumanitarias de Desmonte de
Minas. Una primera edición deestos estándares fue publicada por el Servicio de
Acción en Minas de UN (UNMAS)4en Marzo de 1997.

Este IMAS5 refleja loscambios a los procedimientos, prácticas y normas

operacionales que han ocurrido a través de los últimos tresaños. El alcance de
estosestándares ha sido expandido para incluir los otros componentes de acción
enminas, en particular aquellos de educación sobre riesgo de minas y asistencia
avíctimas.

Las Naciones Unidas tiene una responsabilidad general para habilitar ymotivar el
manejo efectivo de los programas de acción en minas, incluyendo eldesarrollo y
mantenimiento de estándares. SAMNU es la oficina dentro de la Secretaría de las
Naciones Unidas,responsable del desarrollo y el mantenimiento de los estándares
internacionalesde acción en minas (IMAS).

El trabajo de preparación y revisión de estos estándares está dirigidapor comités

técnicos, con el apoyo de organizaciones internacionalesgubernamentales y no
gubernamentales. La última versión de cada estándar, junto con la información
sobre eltrabajo de los comités técnicos, se puede encontrar en
www.mineactionstandards.org. Los IMAS serán revisados por lo penoscada tres
años para reflejar el desarrollo de las normas y prácticas de acciónen minas, y
para incorporar cambios a las reglas y requerimientosinternacionales.

4
La sigla original “UNMAS” significa UnitedNations Mine Action Service.
5
“IMAS” significa International Mine ActionStandards
Introducción

El desmontehumanitario de minas es una actividad relativamente nueva. No fue

hasta finales de los 80s que lacomunidad internacional tomó conciencia del
incremento global del problema delas minas antipersonales, y generó un esfuerzo
para quitarlas a nivelmundial. Desde 1990, un grannúmero de organizaciones
internacionales se han involucrado en el desmontehumanitario de minas, y con
ellas, ha habido un incremento en el uso de perrospara detectar minas y UXO.
Ladetección de minas con perros ha dado buen rendimiento a un costo eficaz
ytambién ha dado una solución al problema de detección de minas que
sonindetectables con detectores metálicos normales. El incremento en el uso de
perros ha creado nuevos retos yaque hay muchos puntos de vista contradictorios
sobre la capacidad de detectarminas con perros, y a algunos donantes y
contratistas les ha surgido la inquietud sobre la calidad y credibilidadde las
organizaciones de perros detectores de minas.

La primeraedición de los Estándares Internacionales para las Operaciones

Humanitariaspara el Desmonte de Minas, la cual fue publicada porUNMAS en
Marzo de 1997, no se dirigía a la detección de minas con perros ya queen ese
momento se sentía que esta “tecnología” se entendía muy mal y que
pocasorganizaciones desmontadoras de minas habían implementado programas
dedetección de minas con perros. Eldesarrollo de los estándares internacionales
para la detección de minas conperros, no era hasta entonces visto como un
requisito urgente.

En Septiembre de1999, se llevó a cabo la primera conferencia global sobre perros

detectores deminas en Ljubljana, Eslovenia. Enesta conferencia, la comunidad de
detección de minas con perros expresó su necesidadde contar con estándares
internacionales para el uso de perros detectores deminas, y de su desarrollo,
como parte del marco de los estándares de lasUN. El GICHD estaba hasta
entoncesencargado por las UN para desarrollarlos.

El proceso dedesarrollo ha involucrado dos especialistas en el GICHD,

respaldados porcomités técnicos con apoyo internacional de organizaciones
gubernamentales yno-gubernamentales. Muchas de lasprincipales organizaciones
de detección de minas con perros han estado representadasen un grupo
consejero, el cual se ha establecido como apoyo del proceso dedesarrollo de los
estándares y del manejo de apoyo a los estudios sobredetección de minas con
perros.

Además, se hanvisitado varios programas globales sobre perros detectores de

minas durante eldesarrollo del proceso, para obtener sus puntos de vista,
inquietudes yprácticas. Estas visitas de campohan permitido la incorporación de
mucha experiencia en el campo, y han dado unexcelente valor agregado a la
comprensión de las necesidades de los operadoresen el área.
 Guía para el usode perros rastreadores de minas

1. Alcance

Este documento, IMAS 09.40 esuna guía para la aplicación de las series de
estándares IMAS 09.4 y el usogeneral de los perros rastreadores de minas. La
serie de estándares IMAS 09.4 se refiere a la mayoría delos aspectos de
detección de minas con perros y, a diferencia de muchos de losestándares
generales, deberá ser vista como normas y lineamientostécnicos. En esta serie
hay cincoIMAS, incluyendo este documento. Ellos son:

IMAS09.40 Guía para eluso de perros rastreadores de minas

IMAS09.41 Procedimientosoperacionales para detección de minas con
Perros
IMAS09.42 Acreditaciónoperacional de perros rastreadores de minas
IMAS09.43 Rastreoremoto por olor de explosivos - REST6
IMAS09.44 Guía sobrecuidado médico y de salud en general

El nivel de detalle en estosIMAS es mayor que en el caso de los estándares

generales de acción en minas, yalgunos principios técnicos específicos relevantes
están enfocados con algunaprofundidad. Esto se debe a undéficit general de
entendimiento básico y al acuerdo dentro de la comunidad deacción en minas
sobre los principios esenciales de detección de minas conperros.

2. Formato

El formato usado para laserie de IMAS 09.4 está de acuerdo con el de los
estándares generales y loslineamientos para la acción en minas, desarrollados por
el GICHD en nombre delas UN. Estos, a su vez, estánmodelados con base los
producidos bajo la égida de la OrganizaciónInternacional para la Estandarización
(ISO)7. Esto pone los estándares sobre perrosde acuerdo con las normas y
prácticas internacionales aceptadas.

3. Estándares nacionales e internacionales y SOPs 8

Los “estándaresinternacionales” para detección de minas con perros proveen un

marco para laplaneación e implementación mundial de programas de detección de
minas conperros, y declaran las responsabilidades de autoridades
nacionales,organizaciones para el desmonte deminas y Donantes.

Los “estándares nacionales”son desarrollados por la autoridad nacional de acción

en minas o por unaagencia nombrada por la nación anfitriona para llevar a cabo
este trabajo. Las UN también pueden tomar estaresponsabilidad en ausencia de
las autoridades nacionales. Mientras que los estándares nacionalespueden tener
6
La sigla “REST” es la abreviación de RemoteExplosive Scent Tracing
7
La sigla original “ISO” significaInternational Standarization Organization.
8
La sigla original “SOP” significa StandingOperating Procedures
restricciones y especificaciones más allá de lo que requieren losestándares
internacionales, aquellos deben estar basados en los principios yespecificaciones
provistos por los estándares internacionales.

Los ‘Procedimientos deOperación Vigentes’ (SOPs) son procedimientos detallados

establecidos por cadaorganización de acción en minas para su propio programa
de acción contra lasmismas. Aunque más detallados enalcance que otros
estándares IMAS, la serie de estándares IMAS 09.4 no intentaactuar como, o
duplicar, los SOPs. Cada organización de desmonte de minas deberá desarrollar
sus propiosSOPs, basados en estándares nacionales e internacionales. Un SOP
generalmente deberá serespecífico sobre todos los aspectos de la operación
actual de una organizaciónde desmonte de minas. Deberá, comomínimo, detallar
todos los procedimientos operacionales incluyendoinstrucciones para desmonte de
minas, supervisión, control de calidad interno,seguridad, evacuación médica,
comunicación, transporte y manejo.

4. ¿Porqué se usa perros para detección de minas y UXO 9?

La detección de minas conperros es un sistema en el que los perros se usan como

una de las principalesherramientas de detección. Losperros pueden detectar
concentraciones extremadamente bajas de muchassustancias. De hecho, los
perrosson capaces de detectar concentraciones que son varias magnitudes más
bajas quelos umbrales de detección de los “husmeadores” más tecnológicos. En
términos matemáticos, un humanopuede oler concentraciones de cerca de una
parte por millón, los mejoresanalizadores químicos pueden “husmear”
concentraciones de cerca de una partepor billón, pero los perros pueden oler
concentraciones de alrededor de undécimo de una parte por trillón, o cerca de diez
mil veces más pequeñas – elequivalente de detección es el resultado de verter
veinte botellas de whisky enel Lago de Génova. Los perrostambién pueden
discriminar entre una variedad de sustancias: el vapor que emanan las minas
contienemuchas sustancias diferentes, que los perros pueden reconocer si se
lesentrena. Ellos pueden por consiguiente ser extremadamenteútiles para la
detección de minas.

Por tal razón, la detecciónde minas con perros rápidamente ha llegado a ser el
segundo enfoque más comúnpara el desmonte de minas, y hoy, más de 25
organizaciones usan perrosrastreadores de minas en todo el mundo. Hay dos
razones principales para esto:

 La detección de minas con perros puede ser más rápida y efectiva que
eldesmonte manual si se implementa correctamente, y se han citado
incrementosestimados del 200% al 700% dependiendo de las condiciones
ambientales, el tipode tareas y el concepto operacional de cada organización. Los
perros también pueden detectarminas con un bajo contenido metálico y minas

9
La sigla “UXO” significa “municionesabandonadas sin explotar”
enterradas en áreas con una altacontaminación o fondo metálico, tales como
líneas férreas.
 Muchas organizaciones están usando un enfoque de desmonte en el
quemuchas “herramientas” para desmantelar minas, tales como pre-desmonte
mecánico,desmonte manual y detección con perros se usan juntos en forma
complementaria,y el componente del perro es una parte importante de la mezcla.

En resumen, mientras que losperros no pueden reemplazar el desmonte manual

de minas, son una poderosa armacuando se usa en combinación con el desmonte
manual y el mecánico, yfrecuentemente pueden tener un gran potencial dentro de
las operaciones dedesmonte humanitario de minas.

5. ¿Cómo se pueden usar los perros?

La detección de minas conperros puede aplicarse en muchas formas diferentes.

Los perros son mejores indicando minas individuales queindicando
concentraciones de ellas. De esta forma, ellos son mejores para la reducción de
área y delineaciónde fronteras de campos minados (medición técnica); verificación
de minas y UXO(medición técnica); el despeje de vías y bordes de vías; la
verificación dedespeje incluyendo la muestra rápida de áreas despejadas (Control
deCalidad), lo cual puede hacersemás allá del desmonte manual y mecánico de
minas; la verificación de despeje del área de batalla; el despejede ferrovías y
sitios altamente contaminados; la creación de senderos segurospara puntos de
inicio del despeje, y para muchos otros propósitos. De estos, los primeros tres son
los máscomunes:
 El uso de perros para la reducción del área y la verificación de
minasposiblemente muestra su más grande potencial. Uno de los grandes retos
en muchos de los países infestadosde minas es el establecimiento exacto de los
límites de los campos minados comoparte de las operaciones de despeje, o
durante las mediciones técnicas paradeterminar el alcance del problema de las
minas. Los perros pueden trabajar rápido en áreas con una densidadbaja de
minas y son así extremadamente convenientes en el papel de detección delímites.
Los equipos de desmontemanual de minas pueden entonces desplegarse para
ocuparse de un área másreducida del campo minado.

 Los perros sonextremadamente apropiados para establecer que no hay

minas en un área, alusarlos en estudios iniciales. Frecuentemente es posible
eliminar áreas anchas mucho más rápidamenteque por desmonte manual de
minas.

 Una carretera puede ser difícil para determinar manualmente debido a

ladura superficie del suelo. Una víatambién está típicamente libre de alambrados
y vegetación aunque este nosiempre puede ser el caso, si la carretera ha estado
fuera de uso por algúntiempo. Típicamente las víastienen una baja densidad de
minas, lo cual frecuentemente hace conveniente yeficaz el uso de perros
comparado con el despeje manual de minas.
Muchas de las anterioresáreas de uso están descritas más detalladamente en
IMAS 09.41. No hay un grupo uniforme deprocedimientos operacionales que
tenga una aplicación bajo todas lascondiciones. Hay, sin embargo,muchos
aspectos de principio que son comunes dentro de la mayoría de programasde
perros rastreadores de minas. IMAS 09.41 suministra principios relevantes con
una aplicación generaldentro de todas las operaciones con perros rastreadores de
minas. Tiene pocas restricciones, lo cual sedebe principalmente a una escasez
general de evidencia científica para dar luzsobre muchos de los factores que
influencian la detección de minas conperros. Se considera, sin embargo,que
investigación adicional enconjunto con un conocimiento general de los principios
de IMAS 09.41 permitiráel desarrollo de estándares más específicos y exactos en
el futuro.

Los sistemas de operacióntambién existen donde el vapor explosivo se puede

acumular por sondas desucción con filtros especiales, llevadas bien sea por
hombres o envehículos. En este caso el olor aexplosivo es traído al perro, en
lugar de llevar el perro al olor. Las sondas con filtros con el vaporcontaminante se
regresan a lugares especiales donde se usan perros
husmeadoresespecíficamente entrenados para detectar el olor que se busca
atrapado en losfiltros, cada una de las cuales representa sectores conocidos de
carreteras oáreas. Este método de rastreo conperros conocido como Rastreo
Remoto de por Olor de Explosivos (REST)actualmente se usa solamente para
limpieza de carreteras y bordes decarreteras, pero podría tener un potencial más
amplio. A causa de las diferenciasfundamentales entre intuición remota y uso
normal de perros, REST está descritomás detalladamente en un documento
estándar separado, IMAS 09.43.

6. Factoresdesconocidos en el uso de perros

El rastreo con perros apenasrecientemente ha empezado a ser usado

ampliamente, y esta demora en suaplicación probablemente proviene de las
limitaciones para su uso percibidas,muchas de las cuales se deben a los varios
factores que todavía no se conocensobre la forma en que los perros detectan
explosivos y otros olores. A pesar de una implementación de diezaños de rastreo
de minas con perros, exitosa a escala mundial, y unaexperiencia empírica
escasamente desarrollada, todavía hay muchas preguntas sinresponder. Por
ejemplo, aún en lamisma área de operación, algunos perros se desempeñan
consistentemente mejorque otros. La falta de evidenciacientífica requerida para
interpretar los factores relevantes, previamente hahecho imposible desarrollar un
entendimiento de los factores básicos quesustentan los anormales.
Lametodología para el entrenamiento es y siempre será subjetiva y siempre
existirándiferentes puntos de vista. Losefectos de ciertos factores ambientales
también están actualmente en discusión.

Otro reto importante con elrastreo de minas y UXO con perros es que no se sabe
exactamente cuál sustanciadetecta el perro. Parece lógicoque los perros deberían
ser entrenados para detectar los explosivos en lamina. Una mayoría de los
camposminados y las municiones actualmente desplegadas han sido llenados
bien sea conTNT o con una composición de explosivos en los que el TNT es
uncomponente. Pero cuando los perrosdetectan las minas o las UXO, pueden
detectar los explosivos, el material delrevestimiento o un ramillete de olores. Claro
está que muchas de las organizaciones de rastreo de minas conperros
actualmente entrenan sus animales para detectar una combinación del materialdel
revestimiento y el contenido explosivo, más que las minas.

La serie de estándares IMAS09.4 no especifica que el TNT debería ser la

sustancia objetivo. Es importante, sin embargo, que laorganización de rastreo de
minas con perros esté completamente consciente deque están realmente
entrenando sus perros para detectar, y que se asegure deque estas sustancias
emanan de todas las minas/UXO en el área de operación.

7. Limitacionespara detectar minas con perros

La experiencia ha demostradoque los perros rastreadores de minas no pueden

usarse exitosamente bajo todacircunstancia. Por ejemplo, enáreas de vegetación
densa, a los perros se les dificulta y su patrón debúsqueda puede ser entorpecido
dando origen a llevarlo a áreas nobuscadas. Además, el entrenadorpuede
prevenirse de controlar la búsqueda y observar las señales que da elperro. Los
campos minados densostambién son confusos para los perros y su trabajo se
reduce severamente eninvierno, durante periodos de lluvia fuerte o en calor
excesivo. La presencia de alambrados tambiénpresenta un peligro especial, a
menos que los perros hayan sido entrenadosespecíficamente para detectarlos.

Los perros también puedenmostrar períodos fortuitos de falta de confiabilidad,

omitiendo algunas minasdurante el rastreo. Esto puede serculpa de fallas en el
entrenamiento, o errores de su entrenador. También puede ser el resultado
deciertas condiciones ambientales desafortunadas que prohíben al perro
detectarciertas minas o minas bajo ciertas condiciones. Hasta que sea
establecido por qué los perros algunas vecestienen lapsos en la confiabilidad e
ignoran minas, es necesario usar un mínimode dos perros diferentes para ganar
confianza en la limpieza de camposminados. Se necesita hacer mucho
trabajofundamental en el entrenamiento y en factores ambientales para establecer
lascausas de esta falta de confiabilidad inesperada.

La metodología para elentrenamiento también es un área donde existen muchos

factoresdesconocidos. El entrenamiento deperros es extremadamente complejo, y
puede ser llevado a cabo de muchas formasdiferentes y aún resultar más o menos
exitoso. Por consiguiente, muchas organizaciones temen implementarprogramas
con perros rastreadores de minas porque los especialistas en perros(en el papel
de consejeros) no pueden llegar a un acuerdo sobre métodosapropiados de
entrenamiento para perros y manejadores. La serie de estándares IMAS 09.4
serefiere sólo marginalmente a la metodología de entrenamiento puesto que no
sepuede identificar una metodología preferida. Un estudio en metodología para
entrenamiento es, sinembargo, parte del programa del total de los estándares, y
puede tomarse comouna guía para el futuro.

8. Necesidad de estándares

Cuando los primerosestándares de las UN se introdujeron en 1997, no se intentó

incluir estándarespara detección por perros. Las UNdecidieron en 1999 que esta
brecha en las normas necesitaba ser llenada tanpronto como fuera posible, y a
pesar de la falta de conocimiento científicopara las presunciones empíricas en las
que la detección con perros estaba (yaún sigue estando) basada, se decidió llevar
a cabo un proceso en dos caminos.

El primer camino fue hacer undocumento con estándares intermedios tan pronto
como fuera posible, basados enel conocimiento y la experiencia disponible. El
segundo camino fue llevar a cabo una serie conectada deprogramas de
investigación para dar el apuntalamiento para los estándaresprovisionales donde y
cuando fuera posible.

9. Acreditaciónoperacional de perros rastreadores de minas

Un componente importante enla implementación de estándares debe ser la

acreditación operacional de perrosrastreadores de minas y de sus entrenadores,
porque esta es la única manera enque puede confirmarse que los nuevos
estándares internacionales están siendoatendidos. Esto se puede apreciaren
IMAS 09.42.

En el pasado, la acreditaciónde examen y operación de organizaciones de acción

en minas y sus “herramientas”ha sido considerada como un asunto interno y no un
asunto de las autoridadesnacionales o los donantes. Estaopinión ha cambiado,
tanto para las organizaciones de acción en minas como paralos perros
rastreadores de minas. La acreditación de examen y operación regular de perros
rastreadores deminas se ha implementado en varios países mientras que la
prueba de desminadomanual se ha desarrollado más lentamente. Hay, sin
embargo, unas pocas diferencias distintivas entre detección deminas con perros y
otra tecnología de desminado, lo cual puede justificar estadiscriminación.

Un examen de acreditaciónoperacional para perros rastreadores de minas puede

ser comparado con un examenpara obtener la licencia de conducción, cuyo
objetivo es establecer laconfianza en la habilidad para desempeñarse bajo
algunas condiciones sinexaminar contra todas las posibles condiciones. El mismo
principio aplica para el examen de acreditaciónoperacional para perros
rastreadores de minas. Su propósito es proporcionar confianza en una
capacidadbásica para detectar minas o alambrados. Se anticipa que un equipo
con perro, el cual ha demostrado las buenashabilidades necesarias en la
detección de mina/cable de detonación aplicará lamisma actitud profesional y
habilidades cuando tenga que ver con otros retos dedetección de minas con
perros. Pasar una prueba de acreditación operacional es una evidencia
deconfiabilidad y confianza. Estoprueba que la autoridad nacional de acción en
minas, o la autoridad que lleva acabo las pruebas, ha sentido seguridad y confía
en las habilidades de un equipoo una organización de desmonte de minas.

Cuando se intenta establecerun sistema de acreditación operacional creíble, un

aparente problema mayor esla básica falta de conocimiento y comprensión de los
factores fundamentales queinfluyen en la detección con perros, incluyendo la
migración de explosivos y lavaporización, umbrales de olores y metodología de
entrenamiento. Algunas investigaciones y algunapruebas y evaluaciones
sistemáticas son por consiguiente imperativas y estánsiendo perseguidas como
parte del desarrollo de estos estándares.

El IMAS 09.42 se ha designadopara práctica resultada y a través de

procedimientos para examen, quitandotodas las anomalías en exámenes
corrientes, permaneciendo justo yobjetivo. Las preparaciones parael sitio de
examen pueden parecer comúnmente muy restrictivas y de trabajointenso, pero a
medida que la investigación da más información para volver aexaminar, puede que
el mayor conocimiento permita un proceso de preparaciónpara la prueba
simplificado.

10 Salud ocupacional y cuidado general delperro

Un programa de perrosrastreadores de minas exitoso confía totalmente en perros

bien alimentados,entrenados y tratados, y por esta razón este grupo de
estándares incluye unestándar especial en salud ocupacional y cuidado general de
perros, IMAS09.44. La mala atención a la saludde los perros y su tratamiento
cuando están enfermos, puede resultar enperiodos prolongados de entrenamiento
y un desempeño operacional limitadodurante la detección activa. Losperros
también pueden morir como resultado de la falta de vacunas y descuido delos
síntomas vitales de enfermedad. Sin embargo, es difícil generar todos los
aspectos de la saludocupacional y el cuidado del perro, y los principios del IMAS
09.45 tienen queser adaptados a la situación específica en el país de operación.

El IMAS 09.44 contiene pocasrestricciones sobre las organizaciones de desmonte

de minas, pero se recomiendaampliamente que los principios que contiene el
estándar sean adoptados portodas las organizaciones sobre perros rastreadores
de minas. En esta forma, el IMAS 09.44 puedeaceptarse como una guía de salud
ocupacional dentro de las operaciones conperros rastreadores de minas a escala
mundial.

11 Roles y responsabilidades

10.1 Generalidades

Todos los IMAS, incluyendo laserie IMAS 09.4, contiene secciones que esbozan
las varias agencias que tienenla responsabilidad de la implementación de los
estándares. Las principales agencias involucradasson las autoridades nacionales
de acción en minas, las agencias de acción enminas, los mismos desmontadores
individuales de minas, las organizacionesdonantes que dan fondos para la acción
en minas, y la comunidad internacionalque apoya la acción en minas por su
preocupación por el estado de la víctima.

10.2 La autoridad nacional de acción en minas

La autoridadnacional de acción en minas tiene la última responsabilidad para

elestablecimiento de un objetivo y una política nacional clara sobre detección
deminas con perros. Esta políticadeberá imponer requisitos iguales tanto para las
organizaciones nacionales comopara las internacionales que trabajan con perros
rastreadores. Otras responsabilidades importantes dela autoridad nacional de
acción en minas son establecer un examen preciso y unsistema de acreditación
operacional incluyendo sitios adecuados para laspruebas y un régimen de
evaluación profesional y objetivo. La autoridad también deberá ayudar alas
organizaciones de desmonte de minas en la localización y establecimiento
decampos de entrenamiento apropiados, y la provisión de reglamentaciones para
ladetección de minas con perros y los procedimientos de
acreditaciónevaluativa/operacional.

10.3 La organización para el desmontede minas

La organizaciónpara el desmonte de minas es por último la responsable de la

implementación dela detección de minas de acuerdo con los estándares
nacionales einternacionales. Preferiblemente,las normas y reglamentaciones para
la acreditación evaluativa y operacionaldeberán estar basadas en los principios
descritos en las series IMAS 09.4. Sin embargo, los estándares deben
estarestablecidos y mantenidos aún en ausencia de una autoridad nacional en
acciónen minas, cuando tal autoridad no ha sido aún formada, o cuando apenas
se estáestableciendo. Bajo esascircunstancias, las mismas organizaciones de
desmonte de minas son responsablespor el establecimiento de los estándares
correctos. La evaluación, y si es necesaria la acreditación operacionalde perros
rastreadores de minas, deberá tomar lugar aún como unaresponsabilidad interna
de cada organización de perros rastreadores de minas enel país. Puede aplicarse
paraestablecer una amplia cooperación y consenso entre las
diferentesorganizaciones de perros rastreadores de minas, con el propósito de
acreditarla evaluación y operación de estos perros. Esto deberá ser motivado por
los donantes.

La detección deminas con perros es una actividad relativamente nueva y es por

consiguienteimportante que las organizaciones de desmonte de minas compartan
con otrasorganizaciones del mismo tipo, experiencias relacionadas con problemas
con elmedio ambiente, ciertos escenarios de desminado o ciertos tipos
deminas/UXO. Esto ayudará a un mayorincremento de detección de minas con
perros rastreadores y facilitará unaumento en la seguridad, eficiencia y
credibilidad.
10.4 Los donantes y la comunidadinternacional
Los donantes y la comunidadinternacional son responsables de suministrar
asistencia a la autoridadnacional de acción en minas, o en ausencia de tal
organismo, a lasorganizaciones de desmonte de minas, para establecer una
política y un sistemaapropiados de detección de minas con rastreo de perros.

Es de interés general,incluyendo donantes, asegurarse de un producto de alta

calidad y un programa dedesminado efectivo en costos. Losdonantes deberán
entonces presionar por el establecimiento de un sistema deacreditación evaluativo
y operacional creíble. En ausencia de una autoridad de acción en minas
reconocida,los donantes deberán conjuntamente retomar algo de la
responsabilidad de laautoridad nacional para presionar a las agencias de
desminado a establecerregímenes de evaluación. Enalgunos países, los donantes
pueden pedir a las Naciones Unidas, o a unatercera parte calificada apropiada,
para que en su nombre maneje elestablecimiento de mecanismos operacionales y
prácticos apropiados para laevaluación de perros y la acreditación operacional.