Universidad Politecnica

del Golfo de México

Integrantes del Equipo:

 Colorado Torres Luis Alberto 1501010

 Domínguez Neria María Guadalupe 1501021
 Toledo Gallegos Luis Enrique 1501041

Docente: Mtra. Carolina Alvarado Amores

Materia: Introducción a la Economía Energética

Tema: Reforma Energética

Cuatrimestre: “8º”

Grupo: “B”

Carrera: Ingeniera Petrolera

Fecha de Entrega: 31 de Enero del 2018

Paraíso, Tabasco, México.

1
 Índice
Resumen ejecutivo ........................................................................................................................................3
México en la actualidad..............................................................................................................................3
INVERSIÓN DE PEMEX VS PRODUCCIÓN DE PETROLEO .............................................................4
Análisis de la Reforma energética...............................................................................................................5
LA REFORMA ENERGÉTICA ................................................................................................................5
OBJETIVOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA....................................................................................6
EL CONTENIDO DE LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE PETRÓLEO Y GAS. .........6
BENEFICIOS CON LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE PETRÓLEO Y GAS. ............8
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS. ....................................................................9
¿Cómo estamos en el sector eléctrico? .......................................................................................................9
Cuadro comparativo del antes y después de los artículos modificados. ................................................10
Modalidades de los contratos ....................................................................................................................12
Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética ...................................................................13
COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS (CNH) ...................................................................14
Funciones: ............................................................................................................................................15
Objetivos Estratégicos ..........................................................................................................................15
SECRETARIA DE ENERGÍA (SENER) ................................................................................................16
Funciones de la SENER: ........................................................................................................................16
Comisión Federal de Electricidad (CFE) .................................................................................................18
Licitaciones y Rondas ................................................................................................................................18
Asignaciones ............................................................................................................................................18
Contratos para la Exploración y Extracción .............................................................................................19
Ronda Cero...............................................................................................................................................21
Ronda Uno ...............................................................................................................................................21
Conclusión (Luis Alberto Colorado Torres) ............................................................................................23
Conclusión: Luis enrique Toledo Gallegos. .............................................................................................24
Conclusión (María Guadalupe Domínguez Neria) ..................................................................................25

2
Resumen ejecutivo
México en la actualidad
Los mexicanos tenemos hoy dos grandes retos con respecto al petróleo y al gas:

1) Permitir que los particulares compartan con Pemex experiencia, tecnología y riesgo,
cuando así sea conveniente para los mexicanos, y

2) Garantizar suficiente energía a buen precio para el correcto desarrollo nacional.

Es por ello que necesitamos que empresas particulares complementen el trabajo de

Pemex ya que aunque Pemex es una empresa experta en extraer el petróleo que se
encuentra en el mar a poca profundidad, hay mucho petróleo que se encuentra en lugares
más difíciles de alcanzar que requieren de tecnologías, experiencia y más inversión para
poderse extraer.

Por ejemplo, los proyectos para extraer el petróleo en aguas profundas (zona en el mar
con profundidad entre 500 y 1,500 metros) y ultra profundas (zona en el mar con
profundidad mayor a 1,500 metros) son muy costosos y muy riesgosos, por lo que debido
a la falta de tecnología, capacitación e inversión económica, México aún no ha podido
arrancar con esos proyectos provocando así, la producción nula de dichos yacimientos.
En México, pese a que 2012 fue un año récord en cuanto a la actividad de
Pemex en aguas profundas, solamente se perforaron seis pozos, con fines meramente
exploratorios, por lo cual aún no se produce petróleo en aguas profundas mexicanas.

3
INVERSIÓN DE PEMEX VS PRODUCCIÓN DE PETROLEO

México tiene gas y petróleo en aguas profundas y ultra profundas, así como en campos
de lutitas y campos maduros, pero hoy en día, según la Constitución, nada más Pemex
puede buscarlo y extraerlo. Necesitamos más empresas, tecnología e inversión para
desarrollar mejor la industria petrolera nacional.

Respecto de la gasolina y el diésel, la Constitución establece que sólo Pemex los puede
producir, por lo que si Pemex no produce lo suficiente, nadie más lo puede hacer.
Derivado de esa situación Pemex tiene que importar 49% de la gasolina que usamos. A
pesar de que exportamos gran parte de nuestro petróleo crudo, tenemos que importarlo
ya procesado como combustibles.
Lo mismo ocurre con el gas. La producción de Pemex es insuficiente, por lo que se
importa 33% del gas que consumimos. Se ha llegado incluso a limitar el consumo de gas
a la industria.
No obstante, el 65% de los petroquímicos que se consumen a nivel nacional provienen
del extranjero.
Es por ello que México necesita invertir en nuevos proyectos para el aumento de la
producción, sin olvidar que también debe de ser capaz de procesar y producir combustible
para consumo nacional.

4
Análisis de la Reforma energética
Tras varias décadas de un modelo energético monopólico, que prácticamente estaba
agotado, 2014 es el año en que México dispone de un nuevo marco regulatorio para el
Sector Energético, con reglas de operación modernas y acordes con los estándares
internacionales, en un marco de transparencia, rendición de cuentas y anticorrupción, con
reguladores fuertes e independientes.

Actualmente, somos deficitarios en la producción de gasolinas, diésel, gas natural y

petroquímico, sin embargo, con esta reforma, y a partir de las reservas y recursos
prospectivos que poseemos, nuestra realidad cambia, brindando el potencial para
apalancar el desarrollo social y económico en el mediano y largo plazo.

El objetivo último de esta importante reforma es que México logre la autosuficiencia

energética; incremente su competitividad en el precio de energéticos a favor de la
industria nacional; maximice los ingresos derivados de dichas actividades, y garantice la
estabilidad económica del país, a través de un desarrollo económico y social sostenido,
en el mediano y largo plazo.
Esta meta es responsabilidad y reto de todos, Estado, reguladores y sociedad, incluidos
los empresarios y ciudadanos, quienes debemos asegurar que el nuevo modelo logre
dichos objetivos, en forma sostenida y con valores éticos, para concretar un ambiente de
confianza y certidumbre jurídica que atraiga la inversión que generará los empleos y la
actividad económica esperada.

Esto requerirá grandes esfuerzos de todos, ya que estamos en un mundo globalizado y

cambiante, en el que cada nación se mueve bajo su propia dinámica y realiza los cambios
que considera necesarios y convenientes para lograr su propio desarrollo. Nuestra visión
debe ser integral, globalizada y moderna, para convertirnos en el primer destino de la
inversión nacional y extranjera.

LA REFORMA ENERGÉTICA
La Reforma Energética a nivel Constitucional es necesaria por dos razones:

1) para producir más hidrocarburos a un menor costo, permitiendo que empresas

privadas complementen la inversión de Petróleos Mexicanos mediante contratos para la
exploración y extracción del petróleo y gas; y

2) para obtener mejores resultados bajo condiciones competitivas en las actividades de

refinación, transporte y almacenamiento, permitiendo que las empresas privadas
participen bajo la regulación del Gobierno de la República.

El país se quedará con la renta petrolera, es decir, todo el beneficio que se obtenga de
la producción de petróleo y gas, después de que se pague en efectivo a las empresas
por sus costos de operación y de capital, acorde con reglas predeterminadas y

5
transparentes. Además, todas las empresas deberán pagar los impuestos y regalías
correspondientes.

También será posible que particulares participen en las actividades de refinación,

petroquímica, transporte y almacenamiento de petróleo y gas, así como sus derivados,
para que haya más combustibles y más baratos.

OBJETIVOS DE LA REFORMA ENERGÉTICA

Los objetivos de esta Reforma Energética son los siguientes:

(1) Mejorar la economía de las familias: Bajarán los costos de los recibos de la luz y el
gas. Al tener gas más barato se podrán producir fertilizantes de mejor precio, lo que
resultará en alimentos más baratos.

(2) Aumentar la inversión y los empleos: Se crearán nuevos trabajos en los próximos
años. Con las nuevas empresas y menores tarifas habrá cerca de medio millón de
empleos más en este sexenio y 2 y medio millones más para 2025, en todo el país.
(3) Reforzar a Pemex y a CFE: Se le dará mayor libertad a cada empresa en sus
decisiones para que se modernicen y den mejores resultados. Pemex y CFE seguirán
siendo empresas 100% de los mexicanos y 100% públicas.

(4) Reforzar la rectoría del Estado como propietario del petróleo y gas, y como regulador
de la industria petrolera.

EL CONTENIDO DE LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE PETRÓLEO

Y GAS.
La reforma en materia de petróleo y gas, consiste en:

a) Que el Artículo 27 de la Constitución diga lo que el Presidente Lázaro Cárdenas

dejó escrito, palabra por palabra, después de la expropiación petrolera.

La primera gran reforma energética de México fue impulsada por el Presidente Lázaro
Cárdenas.

El modelo impulsado por el Presidente Lázaro Cárdenas no corresponde al texto

constitucional vigente, fruto de reformas posteriores. Por tanto, la recuperación del diseño
original cardenista, motivo de la iniciativa que se presenta a esa Soberanía, implica
necesariamente una reforma constitucional.

b) Fortalecer a Pemex, al darle mayor libertad y una organización que la consolide

como empresa estatal productiva y moderna, orgullo de muchas generaciones.

La Reforma Energética permitirá la concentración de Pemex en actividades sustantivas

de la industria petrolera. La base de la reestructuración es formar un solo Pemex
eliminando las duplicidades generadas al tener cuatro Organismos Subsidiarios,

6
fortalecer las funciones de apoyo a la operación y aumentar la transparencia en la
creación de valor en cada una de sus actividades.

Los Organismos Subsidiarios de Pemex se integrarán en dos Divisiones: Exploración y

Producción, enfocada a la extracción de hidrocarburos (petróleo y gas), desde la
incorporación de reservas hasta la entrega para su transformación o uso final, y
Transformación Industrial, orientada al procesamiento del petróleo y del gas en
combustibles, petrolíferos y petroquímicos.

A nivel central se mantendrán las áreas actuales de Administración, Finanzas,

Operaciones, Jurídico, y Tecnología de Información y Procesos de Negocio.

c) Nos menciona que En la Reforma Hacendaria, se establecerá un nuevo régimen

fiscal para Pemex con condiciones similares a las que hoy tienen otras compañías
en el resto del mundo. Esto le permitirá ser más competitivo y contar con más
recursos para inversión.

Continuando nos dice también que la propuesta que se incluirá en la Reforma Hacendaria
estará alineada con la necesidad que tiene Pemex de ser más flexible para conseguir
mejores resultados. Esto implicará un cambio de paradigma, con dos componentes
esenciales: primero, un pago de derechos más bajo que en la actualidad y, segundo, el
remanente de ese pago de derechos se manejará de forma flexible y podrá ser reinvertido
en la empresa o una parte podrá ser transferida al presupuesto como si fuera un
dividendo que podrá emplearse para gasto en escuelas, hospitales, infraestructura de
agua o carreteras.

d) Fomentar una mayor transparencia y rendición de cuentas en el sector

hidrocarburos, a través del fortalecimiento institucional del Gobierno de la
República y de sus órganos desconcentrados, la Comisión Nacional de
Hidrocarburos y la Comisión Reguladora de Energía.

Si esta Reforma Constitucional se aprueba, se podrán llevar a cabo modificaciones en la

legislación secundaria con la finalidad de desarrollar un modelo que garantice y fortalezca
el control de la Nación sobre las actividades del sector de hidrocarburos y así fomentar
una mayor transparencia y rendición de cuentas en el mismo.

7
BENEFICIOS CON LA REFORMA ENERGÉTICA EN MATERIA DE PETRÓLEO Y
GAS.
Basándose en las reformas de Colombia y Brasil podemos observar el gran beneficio que
se obtuvo en ellas desde que se aprobaron. La producción de petróleo aumento a
comparación de lo que producían y con esto afecto la producción en México.

La gráfica que se muestra a continuación nos enseña la producción hasta el año 2013,
tanto de Brasil, Colombia y México. Podemos observar que en los dos países donde ya
contaban con sus reformas energéticas hay un gran aumento en la producción de
petróleo y en cambio en México que todavía no estaba en acción la reforma energética
es todo lo contrario, ya que en vez de aumentar ha disminuido la producción.

Lo que busca México con la reforma energética es obtener una inversión que permita al
país consolidar un modelo de hidrocarburos sostenible a largo plazo.

8
OBJETIVOS DE LA POLÍTICA DE HIDROCARBUROS.
Se buscan varios objetivos con la reforma energética, uno de los más importantes es el
incremento de la producción de petróleo y del gas natural.
La reforma energética busca varios resultados positivos, alguno de ellos son los
siguientes:

Por ejemplo se tendrán más combustibles y de esta manera el precio del gas bajara al
igual que el recibo de luz y por esta razón la economía de las familias mexicanas será
mejor. También se busca que incrementen los empleos en 2018 y aumente más para
2025, consolidando así a Pemex como una de las primeras empresas petroleras
.
¿Cómo estamos en el sector eléctrico?
Actualmente la industria eléctrica enfrenta algunos problemas: Las tarifas eléctricas son
muy altas y de esta manera afecta demasiado la economía mexicana, así como también
existen muchas limitaciones en la producción de la electricidad. Algo muy importante es
acerca de las energías menos contaminantes, por ejemplo el gas natural es mucho más
barato que otros combustibles y es menos contaminante pero el problema es que es algo
escaso.
La Reforma al Sector Eléctrico propone lo siguiente:

Se reforma el Artículo 27, para permitir la participación de particulares en la generación

de electricidad. Con la reforma propuesta, habrá mayor oferta de electricidad y a menor
costo, para beneficio de todos los usuarios, incluyendo los hogares y la micro, pequeñas
y medianas empresas, que son las que generan tres de cada cuatro empleos en el país.
El estado mantendrá, en exclusividad, el control del Sistema Eléctrico Nacional, así como
el servicio público de las redes de transmisión y distribución, garantizado el acceso de
todos los productores de electricidad a ellas.
Se fortalece a la Comisión Federal de Electricidad, mediante una mayor flexibilidad
operativa y organizacional, que ayudará a reducir costos. Además la comisión se verá
fortalecida al permitirle competir para recuperar a los grandes usuarios que compran más
electricidad, y se le darán las herramientas necesarias para permitirle reducir las pérdidas
de energía, el robo y el no pago. Se refuerzan las facultades de planeación y rectoría de
la Secretaría de Energía y de sus órganos desconcentrado, la Comisión Reguladora de
Energía.

Habrá una mayor inversión en el desarrollo tecnológico y la adopción de fuentes de

energía menos contaminantes y de bajo costo, como la solar, la eólica y el gas. Además
se fortalecerá a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) para que sea una empresa
más autónoma y eficiente.

9
El beneficio más importante de la Reforma Constitucional a la industria eléctrica, será que
las familias, los comercios y la industria pagarán menos en sus recibos de luz, debido a
que habrá mayor diversidad de fuentes de generación, incluyendo gas más barato y
energías renovables.
Es claro que si no hacemos nada con relación a la energía en México, corremos el riesgo
de estancarnos y no crecer. Somos un país afortunado por cortar con recursos naturales
que pueden ser aprovechados para beneficio de los mexicanos.

Cuadro comparativo del antes y después de los artículos

modificados.
Articulo Antes Después
expuesto a
modificación.
 “El sector público tendrá a su  El gobierno federal no solo
cargo, de manera exclusiva, mantendrá la propiedad y el
las áreas estratégicas que se control sobre los organismos
Articulo 25 señalan en el Artículo 28, si no que de la misma manera
párrafo cuarto de la se encargara de las
Constitución, manteniendo empresas productivas del
siempre el Gobierno Federal estado
la propiedad y el control sobre  “Bajo criterios de equidad
los organismos que en su social, productividad y
caso se establezcan” sustentabilidad se apoyará e
impulsará a las empresas de

10
  “Bajo criterios de equidad
social, productividad se
apoyará e impulsará a las
empresas de los sectores
social y privado de la
economía, sujetándolos a las
modalidades que dicte el
interés público y al uso, en
beneficio general, de los
recursos productivos,
cuidando su conservación y el
medio ambiente”
 Se establece a la nación  El estado llevara a cabo
como propietario de las
Articulo 27 tierras y aguas comprendidas
dentro de los límites del
territorio nacional , este
puede imponer a la propiedad
privada las modalidades que
dicte el interés público para el
beneficio de social y mediante
aprovechamiento de los
elementos naturales
 Todos estos recursos son
dominio de la nación y es
inalienable e imprescriptible y
su explotación requiere
concesiones otorgadas por el
Ejecutivo Federal.
 El estado tendrá el control  Se elimina el control general
absoluto sobre la explotación
Articulo 28 del petróleo y petroquímica
básica, estableciéndolas como
funciones estratégicas de la
planeación y el control del
sistema eléctrico nacional.
 Se agregan dos órganos
11
los sectores social y privado
de la economía, sujetándolos
a las modalidades que dicte
el interés público y al uso, en
beneficio general, de los
recursos productivos,
cuidando su conservación y
el medio ambiente”
actividades de exploración y
extracción del petróleo
asignándoselas a empresas
productivas del Estado a
través de contratos en los
cuales también pueden
participar particulares
contratos no
obstante los recursos del
subsuelo continúan siendo
propiedad de la nación.
del estado y este se centrara
en la exploración y la
extracción del petróleo
dejando fuera a las demás
etapas de producción del
petróleo, como por ejemplo la
refinación, distribución,
almacenamiento, entre otras.
reguladores las cuales son la
 Comisión Nacional de
Hidrocarburos y la Comisión
Reguladora de Energía con el
fin de ayudar para que se
lleve de una manera correcta
las funciones estratégicas en
materia energética
 Se crea el Fondo Mexicano
del Petróleo para la
Estabilización y Desarrollo,
este fondo será un
fideicomiso público. Esto
tendrá muchos objetivos, por
ejemplo recibirá, administrara
y distribuirá los diferentes
ingresos que se obtengan de
los contratos que se
otorguen, pero no contara
con los impuestos.

Modalidades de los contratos

Es una ley de Ingresos sobre Hidrocarburos es una ley nueva, a través de la cual se
establece el régimen fiscal que será aplicable a cada contrato o asignación adjudicada
de E&E, así como otro impuesto adicional relacionado de igual forma con las actividades
de E&E, todo lo anterior, con el objetivo último de capturar de forma eficiente la renta por
la extracción de los recursos petroleros de México.

Hasta antes de la Reforma Energética, únicamente existía un régimen de derechos

establecidos en la Ley Federal de Derechos, aplicable únicamente a Pemex. Dicho
régimen es transferido a esta ley (a partir del ejercicio 2015), e incorporado como Titulo
Tercero.

Finalmente es preciso señalar que la aplicación de esta ley es sin menoscabo de las otras
leyes y regulaciones de naturaleza tributaria, tales como la Ley del Impuesto Sobre la
Renta y la Ley del Impuesto al Valor Agregado.

Es preciso señalar que la forma en que el Estado "capturará" la renta petrolera, es a

través de las contraprestaciones que dejan establecidas para cada contrato y del
Impuesto Sobre la Renta que se genere en el caso de contratos. La Ley de Ingresos
Sobre Hidrocarburos establece cuatro modelos de contratos que han sido aprobados. A
continuación se presenta un cuadro que muestra los principales elementos de cada uno.

12
Con el fin de incrementar la capacidad de inversión del Estado en las actividades de
exploración y extracción de hidrocarburos, la Reforma establece la posibilidad de que la
Nación otorgue asignaciones o contratos a Pemex, e incorpora también la posibilidad de
otorgar contratos a empresas privadas, por sí solas en asociación con Pemex. Se trata
de un cambio modernizador que permitirá poner en producción yacimientos de
hidrocarburos que en la actualidad se encuentran ociosos por falta de inversión, de

capacidad de ejecución y de tecnología.

Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética

El procedimiento llevado a cabo por el Constituyente Permanente para reformar los
Artículos 25, 27 y 28 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, partió
de un diagnóstico claro que identificó que el arreglo institucional de los órganos
reguladores del sector energético debía adecuarse acorde con el nuevo modelo
energético.

Se expide la ley de los órganos reguladores coordinados en materia energética; se

reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la ley orgánica de la
administración pública federal y, se expide la ley de la agencia nacional de seguridad
industrial y de protección al medio ambiente del sector hidrocarburos.

13
Esta ley es reglamentaria del párrafo octavo del artículo 28 de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos y tiene por objeto regular la organización y funcionamiento
de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética y establecer sus
competencias.
Los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética serán las siguientes
dependencias del Poder Ejecutivo Federal:

1. La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), cuyo objeto fundamental de regular y

supervisar, en todos los ámbitos, la exploración y extracción de hidrocarburos, y
2. La Comisión Reguladora de Energía (CRE), cuyo objeto principal es regular el sector
de gas y de electricidad.

Los Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética tendrán autonomía

técnica, operativa y de gestión. Contarán con personalidad jurídica y podrán disponer de
los ingresos derivados de los derechos y los aprovechamientos que se establezcan por
los servicios que prestan conforme a sus atribuciones y facultades.

Debido a la gran importancia de dichos órganos, la legislación secundaria de la Reforma

Energética incluye la Ley de los Órganos Reguladores Coordinados en Materia
Energética (la Ley), la cual sustituye a las leyes de la Comisión Reguladora de Energía y
la Comisión Nacional de Hidrocarburos
Cada uno de los dos órganos estará presidido por su respectivo Órgano de Gobierno,
mismo que será integrado por siete comisionados, que como es costumbre en estos
casos, se nombrarán por periodos escalonados para evitar cambios bruscos en su
composición.

COMISIÓN NACIONAL DE HIDROCARBUROS (CNH)

La Secretaría de Energía también
tendrá mucha actividad relacionada
con los contratos que se firmarán
para la exploración y extracción de
hidrocarburos, pero todas esas
actividades cuentan con aspectos
técnicos muy importantes, y la CNH
fungirá como asesor técnico en esos
casos, lo que incrementará también
la responsabilidad y nivel de actividad
de ese organismo.

La misma Ley define los objetivos que deberá tener presentes la CNH para llevar a cabo
sus funciones: aumentar el conocimiento del potencial petrolero, optimizar la producción

14
y recuperación petrolera, incrementar la recuperación de reservas, fomentar la utilización
de tecnologías apropiadas, entre otros.

Funciones:

 Regular el reconocimiento y la exploración superficial, así como la investigación y

extracción de hidrocarburos hasta que éstos sean entregados al sistema de
transporte y almacenamiento.
 Licitar, adjudicar y firmar los contratos para la exploración y extracción de
hidrocarburos (Ver nuestro Comentarios “Ley de Hidrocarburos: Asignaciones,
Contratos y mucho más”).
 Administrar la parte técnica de los contratos y asignaciones que se hayan otorgado y
prestar asesoría técnica a la Secretaría de Energía.

La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) es una dependencia del Poder Ejecutivo

Federal, con personalidad jurídica, autonomía técnica y autosuficiencia presupuestaria.
La máxima autoridad es el Órgano de Gobierno, el cual está integrado por 7
Comisionados, los cuales son propuestos, a través de ternas, por el Presidente de la
República y designados por el Senado de la República. La CNH realiza sus funciones en
estricto apego a los principios de máxima transparencia y rendición de cuentas.

Objetivos Estratégicos

1) Promover el conocimiento del subsuelo y la evaluación del potencial petrolero.

2) Incrementar la capacidad de respuesta, la eficiencia y la transparencia de las
licitaciones de contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos.
3) Contar con un sistema robusto y transparente de administración de asignaciones y
contratos.
4) Contar con regulación eficiente, apegada a las mejores prácticas internacionales y
verificar su cumplimiento.
5) Apoyar la correcta selección de áreas, el manejo eficiente de las licitaciones,
asignaciones y contratos y la evaluación eficiente de los planes de exploración y
extracción para impulsar el incremento de la producción y las reservas.
6) Consolidar a la institución con procesos eficientes, sistematizados y con una
estructura organizacional definida.

15
Aquellos que están encargados de las decisiones tomadas por la Comisión Nacional de
Hidrocarburos (CNH) en el actual Órgano de Gobierno está conformado por:
1) Mtro. Juan Carlos Zepeda Molina.
Comisionado Presidente
2) Dra. Alma América Porres Luna.
Comisionada
3) Dr. Néstor Martínez Romero.
Comisionado
4) Lic. Héctor Alberto Acosta Félix.
Comisionado
5) Lic. Sergio Pimentel Vargas.
Comisionado
6) Dr. Héctor Moreira Rodríguez,
Comisionado
7) Mtro. Gaspar Franco Hernández,
Comisionado

SECRETARIA DE ENERGÍA (SENER)

El Consejo de Coordinación del

Sector Energético estará integrado
por el titular de la SENER, quien
fungirá como presidente del Consejo,
los subsecretarios de la SENER, los
presidentes de CNH y CRE, y los
directores generales del CENAGAS
(Centro Nacional de Control del
Gas Natural) y del CENACE (Centro
Nacional de Control de Energía). Adicionalmente, se propone que a las reuniones del
Consejo se podrá invitar a los titulares de otras dependencias y entidades
gubernamentales.

Funciones de la SENER:

La Ley de Órganos Reguladores Coordinados en Materia Energética contempla que el

Consejo de Coordinación del Sector Energético tenga, entre otras, las siguientes
funciones:

1) Dar a conocer la política energética establecida por la SENER a los órganos

reguladores coordinados.

16
2) Analizar los programas de trabajo anual de CNH y CRE, así como su ejecución. Lo
anterior con el fin de validar su conformidad con la política energética y emitir
recomendaciones.
3) Implementar sistemas de información compartida y de cooperación institucional.
4) Analizar casos específicos que puedan afectar el desarrollo y cumplimiento de la
política energética y proponer mecanismos de coordinación.

Pemex y CFE contarán con consejos de administración, instancias encargadas de

determinar el diseño institucional de las empresas, que deberán observar en su plan de
negocios los lineamientos de la SENER.

Para desarrollar cadenas productivas nacionales, la Secretaría de Economía, con opinión

de la SENER, será responsable de definir las estrategias para el fomento de actividades
industriales relacionadas con el sector, así como para fomentar la inversión directa en
territorio nacional.

Para formular y dar seguimiento a dichas estrategias, la Secretaría de Economía deberá

integrar y presidir un consejo consultivo junto con representantes de la SENER, la CNH,
la CRE, académicos y representantes de la industria. Además, la Secretaría de Economía
reportará anualmente al Congreso de la Unión los avances y resultados de la
implementación de estas estrategias.
Con el fin de cumplir con las atribuciones, la Secretaría de Economía creará una unidad
especializada que se encargará de:
1) Dar seguimiento a las estrategias para el fomento industrial y de la inversión
directa en la industria, así como elaborar y publicar un informe sobre los avances
de las mismas.
2) Proponer la metodología para medir el grado de contenido nacional.
3) Verificar el cumplimiento de las metas de grado de contenido nacional establecidas
en las asignaciones y contratos.

Finalmente, se prevé la creación de un Fideicomiso Público para Promover el Desarrollo

de Proveedores y Contratistas Nacionales de la Industria Energética, que será un fondo
especializado en el desarrollo de proveedores nacionales y de cadenas productivas en el
sector energético.

17
Comisión Federal de Electricidad (CFE)
Los costos de la energía eléctrica han impactado de forma significativa la competitividad
de la industria nacional. Por ello, la presente ley establece las condiciones para
desarrollar una nueva estructura que permitirá al sector industrial adquirir energía
eléctrica a precios competitivos, a partir de un mercado eléctrico mayorista.
Adicionalmente, se establece el marco legal para que los reguladores establezcan las
condiciones para el desarrollo de un mercado eficiente y competitivo.

La reforma busca darle dinamismo y vigor a una industria Eléctrica con enormes retos
hacia el futuro, mediante la atracción de recursos privados para su desarrollo. La nueva
estructura es semejante a los modelos de mercados eléctricos mayoristas establecidos
alrededor del mundo, desde principios de la década de los noventa.

Licitaciones y Rondas
La SENER es la encargada de diseñar los lineamientos de los contratos, así como los
lineamientos técnicos que deberán observarse en el proceso de licitación. A la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público (SHCP) le corresponde la consulta de los términos fiscales
de los contratos y de las licitaciones, mientras que la Comisión Nacional de Hidrocarburos
es la responsable de verificar el contrato al ganador y administrarlo durante el periodo
que sea entregado a la compañía ganadora.
La CNH será la encargada de:

i) Asesorar en el aspecto técnico a la SENER

ii) Recopilar la información geológica y operativa acerca de la zona licitada.
iii) Autorizar los trabajos de reconocimiento y exploración superficial en la zona
licitada.
iv) Emitir regulación en materia de exploración y extracción de hidrocarburos,
entre otras funciones.

También será responsable de llevar a cabo y de asignar las licitaciones de contratos de

exploración y extracción de gas y petróleo, de suscribirlos, y administrarlos de manera
técnica.

Asignaciones
 Se otorgarán a Pemex en la Ronda Cero.
 Posteriormente, se otorgan de forma excepcional a Pemex y a otras Empresas
Productivas del Estado.
 Las asignaciones permiten la adjudicación directa a Pemex de proyectos
estratégicos tales como yacimientos transfronterizos.
 Los asignatarios podrán registrar del beneficio económico esperado para efectos
financieros y contables.

18
En el caso de los contratos para la exploración y extracción de hidrocarburos que serán
adjudicados y suscritos por la Comisión Nacional de Hidrocarburos, éstos deberán
establecer, que los hidrocarburos en el subsuelo son propiedad de la Nación. La
adjudicación de los contratos tendrá lugar a través de licitaciones.

Contratos para la Exploración y Extracción

 Pueden ser suscritos entre la Comisión Nacional de Hidrocarburos y a) Pemex, b)
Pemex asociado con particulares o c) particulares.
 Adjudicación por licitación a quien ofrezca las mejores condiciones económicas
para el Estado en el mayor compromiso de inversión.
 Se contempla la posibilidad de recisión administrativa por causas graves
específicas.
 En caso de recisión el contratista podrá ser acreedor a un finiquito.
 En la resolución de controversias, el arbitraje se llevará a cabo conforme a las
leyes mexicanas.
 Los contratistas podrán registrar del beneficio económico esperado para efectos
financieros y contables.
 Se podrá establecer una participación directa del Estado (máximo 30%) a través
de Pemex o de un vehículo financiero, cuando se desee impulsar financieramente
ciertos proyectos o cuando se busque promover la transferencia de tecnología y
de conocimiento.
 El Estado participará directamente en la inversión (al menos 20%) en las zonas
donde pudiera haber un yacimiento transfronterizo.

En la figura anterior podemos decir que en base a la reforma, muchos de los conceptos
se dan de manera que no perjudiquen en gran manera lo que es al sector energético del
estado, es decir que solo en algunos conceptos estarán obligados o totalmente negados

19
a ejercer ciertos cargos como contraprestaciones, etc., ya modificados por los artículos
25, 27 y 28 en el marco constitucional.

Pemex se transforma a una Empresa Productiva del Estado. Se crea el Fondo Mexicano
del Petróleo para la estabilización y el Desarrollo.

 2014. Legislación Secundaria. El 7 de Agosto se amplía el marco legal para

promover un uso más productivo y sostenible de los recursos naturales del país.

20
Ronda Cero
El titular de la SENER destacó que se otorgó a Pemex el 100% de lo que solicitó en las
llamadas “Reservas 2P”1, es decir, el equivalente al 83% del total de dichas Reservas 2P
del país, lo que representaría recursos por aproximadamente 20.5 millones de barriles de
petróleo crudo. Por otra parte, se otorgó a Pemex el 21% del recurso prospectivo2 de
México, el equivalente a 22,126 millones de barriles de crudo, únicamente el 67% de lo
solicitado por Pemex.

Ronda Uno
Respecto a la Ronda Uno, la SENER resolvió que se ofertarán 156 bloques, de los cuales
96 corresponden a proyectos de exploración y 60 a extracción. Entre las áreas asignadas
están Perdido, en aguas profundas en el Golfo de México, Chicontepec (yacimientos no
convencionales y cuencas del sureste) y algunos bloques en la Cuenca de Burgos. Los
campos de la Ronda Uno que se dieron a conocer serán consultados con empresas del
sector privado y la lista definitiva se tendrá en noviembre próximo.

La SENER espera que con estas licitaciones abiertas, (incluyendo aquellas en las que el
sector privado pueda o deba asociarse con Pemex) se atraerán 50,000 millones de
dólares de inversión entre 2015 y 2018.

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En esta imagen se puede apreciar que se da a entender que quieren retomar un modelo
energético que anteriormente se tenía planeado pero no estudiado a fondo donde no se
tenía una gran visión de lo que podía conllevar dicha reforma a lo largo de todo este
documento. Pero actualmente podemos decir que la distribución de estos roles en los
diferentes órganos reguladores tendrá una notoriedad a lo largo de los años y no a corto
plazo como se dio a entender, mientras se tenga una buena organización del gobierno.
Al final de cuenta lo que se propone es:

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Conclusión (Luis Alberto Colorado Torres)

Bueno, para yo concluir sobre este tema me parece que la reforma energética aprobada
en el año 2013 por el presidente de México Enrique Peña Nieto es una reforma la cual se
aprobó rápidamente y los puntos que se dieron a conocer el pueblo mexicano no fueron
aceptados, anteriormente se había presentado una reforma donde abarcaba que
tratándose de Hidrocarburos solo podía ser explorado, explotado y vendido por la nación.

Ahora sabemos que la reforma se divide en varios órganos reguladores que administran
la energía proporcionada por el país, para sustentar las necesidades en nivel energético
que demanda la población y el avance de la nación.

La Reforma Energética en México se implementó para brindar grandes oportunidades de

inversión para las empresas nacionales y extranjeras, que podrán participar en
prácticamente todos los sectores industriales y de servicios relacionados con la Industria
Energética, no obstante esta oportunidad de crecimiento ha sido afectado por el
decaimiento del precio del crudo, a pesar de la presente crisis se espera grandes logros
optimistas que permitan cumplir los retos de inversión en el corto, mediano y largo plazo
donde se estima grandes oportunidades de negocio para aquellas empresas que posean
la tecnología, experiencia y capacidad financiera requeridas.

En la actualidad nos hemos dado cuenta que los precios liberados en la gasolina han
aumentado los precios de muchas materias primas porque se han tomado en cuenta los
costos de transporte de un lugar a otro al igual que los aumentos en las tarifas de
electricidad para algunos sectores industriales y hogareños, dando lugar al descontento
de la nación y por ende una mala reputación de la reforma, en si lo que nos afectó más
es el cambio repentino a la incorporación en competencia con otras empresas del sector
energético y los precios liberados de manera internacional para extraer el hidrocarburo
de la nación.

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Conclusión: Luis enrique Toledo Gallegos.

Con los cambios preestablecidos en los artículos anteriormente mencionados de la

constitución mexicana se permitirán modernizar el sector energético en nuestro país todo
ello sin la necesidad de una privatización a las empresas públicas que se encargan de
los hidrocarburos y a la electricidad. La empresa PEMEX y la Comisión Federal de
Electricidad serán empresas productivas del Estado, que como bien dicen serán públicas
y mexicanas.

Otro objetivo que buscan es tener un mayor abasto de energéticos y sobre todo tenerlos
a mejores precios, y de esta manera poder también bajar los precios de los alimentos y
así poder beneficiar la economía mexicana.

Algo muy importante es que se prohibirá otorgar concesiones tratándose del petróleo y
de los hidrocarburos sólidos, líquidos o gaseosos, en el subsuelo, pues como bien se
señala estos recursos son propiedad de la Nación y ésta es inalienable e imprescriptible,
es decir, no podrá ser transmitida, ni cedida, ni vendida a absolutamente nadie.

A criterio propio después de los cambios expuestos en nuestro anterior informe habrá
discordancia entre la población en base a si nos beneficia o no y esto dependerá de si
esta sabe acerca de los pros y contras de esta reforma así como si trabajan o no en la
industria y se ven afectados por los cambios.

En lo personal como trabajador relacionado con el sector de hidrocarburos pienso que

este puede ser un buen cambio para la nación si se llegase a ejecutar siguen al pie de la
letra todas las estipulaciones establecidas y antes expuestas.

Actualmente no podemos sentir un gran cambio puesto que de cierta manera no estamos
en el clímax de esta reforma y tenemos tendencia a relacionar los problemas actuales
petroleros con la reforma implementada generando más confusión y con ello haciéndola
ver como un daño en lugar de una oportunidad para mejorar en este ámbito y como País.

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Conclusión (María Guadalupe Domínguez Neria)

La reforma energética se presentó como una oportunidad para la nación en el avance de

la misma dentro del sector energético, de las principales razones que se hizo es para que
México sea reconocido a nivel mundial por entrar en competencia con los demás países
en este sector y hacer del mismo parte de las potencias mundiales, aunque debido a la
mala administración de los recursos de la nación igual se presentó dicha reforma, para
acabar con la corrupción y mejorar la calidad de vida de los Mexicanos y tener más
privilegios, mejores trabajos, mayores salarios, menores precios en el sector de
combustibles y tarifas eléctricas que agobian a algunos mexicanos, prediciendo así un
mejor futuro para la nación a un cierto periodo de tiempo.

Lo cierto es que esta modificación a nuestra Constitución, propone la exploración y

extracción de hidrocarburos no sólo por parte de PEMEX, sino de terceros que
comprenden compañías privadas. Para lograrlo, la Reforma Energética buscó la
modificación de los Artículos 27 y 28 Constitucionales, que desde la expropiación
petrolera en 1938 y, hasta la fecha, han defendido a los mexicanos contra la generación
de contratos con empresas extranjeras que puedan explotar dicho recurso energético, y
cuya modificación hoy afecta a todos los mexicanos.

Estos traerán varios cambios a la industria petrolera mexicana como ejemplo hay lugares
donde no se ha podido explotar los recursos debido a que falta tecnología o simplemente
falta de inversión. En general estos cambios que se realizaran buscan traer grandes
beneficios a la industria petrolera, a la economía mexicana y otros sectores.

Por ahora, nuestra responsabilidad como ciudadanos es mantenernos siempre

informados, para conocer el impacto que las modificaciones ejercidas a la Constitución,
tienen en nuestra vida cotidiana.

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