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DOMINICANA
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CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico.
EGE Itabo
CEPM
CEB
CDE Transmisión ETED LFT
Costasur
EDE Norte GPC
Cap Cana
P. El Limón
Distribución EDE Sur PPE
EDE Este
o Art. 50, Inciso 3 establece: “El Estado puede otorgar concesiones por el tiempo
y la forma que determine la ley, cuando se trate de explotación de recursos
naturales o de la prestación de servicios públicos, asegurando siempre la
existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés público y
al equilibrio medioambiental.”
o Art. 62, inciso 6 establece que la ley dispondrá las medidas para garantizar el
mantenimiento de los servicios públicos o los de utilidad pública en casos de
huelgas.
o Art. 128, inciso E y H, faculta al Presidente a utilizar fuerzas armadas y policía
para garantizar el regular funcionamiento de los servicios públicos.
o Art. 191, Le otorga funciones al Defensor del Pueblo para salvaguardar los
intereses colectivos y difusos establecidos en esta Constitución y las leyes, en
caso de que sean violados por los prestadores de servicios públicos, entre otros.
I. Definiciones
II. Ámbito y Objetivos
III. Instituciones del Subsector Eléctrico
i. Funciones y Atribuciones de la CNE.
ii. Organización, Personal y Patrimonio de la CNE.
iii. Funciones y Atribuciones de la SIE.
iv. Organización y Personal de la SIE
v. Patrimonio de la SIE
vi. Organismo Coordinador.
Diplomado en Mercado Eléctrico Mayorista RD
Versión 2014
INSTITUCIONES DEL SECTOR
LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (LGE).
Análisis de la LGE.
I. Definiciones
II. Ámbito y Objetivos del Reglamento
III. Instituciones del Subsector Eléctrico
i. Disposiciones Generales.
ii. De la CNE.
iii. De la SIE.
i. Funciones y Organización
ii. De la Oficina de Protección al Consumidor (PROTECOM)
iii. Procedimiento para Expedición de Reglamentos, Códigos y Normas
Técnicas.
iv. Fijación y Forma de Recaudación de la Contribución para el
Financiamient de la CNE y la SIE.
Esta situación crea un problema técnico, provoca una mayor erogación de fondos,
fomenta la burocracia excesiva, implica dualidad de funciones, crea un dilema en
el cual la CNE se convierte en juez y parte, ya que es quien está llamado a
establecer las políticas eléctricas y procedería a su ejecución discrecional. La
pregunta que queda abierta es ¿Quién supervisa a quién?
Fue creada mediante el Art. 138 de la LGE y en tal sentido se le reconocieron las
siguientes funciones “liderear y coordinar las empresas eléctricas, llevar a cabo
los programas del Estado en materia de electrificación rural y sub-urbana a favor
de las comunidades; administración y aplicación de los contratos de suministro de
energía eléctrica con los Productores Independientes de Electricidad (IPP).
De tal manera que CDEEE controla las actividades que desarrollan las empresas
públicas ETED, EGEHID; así como las empresas privadas propiedad del Estado
Dominicano EDESUR, EDENORTE y EDEESTE.
Lo anterior apoyado con la definición de Empresa Eléctrica nos lleva a que las
infraestructuras antes señaladas deben servir para la comercialización a terceros
y/o uso propio.
GENERACIÓN
o El servicio público implica una titularidad natural del servicio a favor del
Estado, y también implica que su gestión puede ser directa o indirecta.
o La situación actual del sector eléctrico en la República Dominicana
corresponde a un servicio público tanto de gestión directa como de gestión
indirecta. Para el caso de las empresas capitalizadas se produce la gestión
indirecta en la cual el Estado Dominicano como titular del servicio extiende
una concesión (contrato administrativo en virtud del cual el concesionario
asume determinadas obligaciones) para que un tercero asuma la gestión del
negocio. Aún cuando EDESUR, EDENORTE y EDEESTE, son entidades privadas
propiedad del Estado, están sujetas a obtener un título habilitante para sus
operaciones.
o Una significativa cantidad de normativas legales de países desarrollados han
abandonado la utilización de un modelo de servicio eléctrico basado en el
criterio del servicio público y han pasado a concebir el mismo como un
servicio económico de interés general. Esto implica que el interesado no
asume una concesión, sino que más bien solicita un autorización para operar
previo cumplimiento de los requisitos ambientales, técnicos, seguridad, etc.
o Es todo Sistema que no se encuentra integrado al SENI. Los principales son: (i)
Consorcio Energético Punta Cana – Macao, S. A. (CEPM), operaciones desde
Punta Cana a Miches; (ii) Corporación Turística de Servicios Punta Cana, S. A. -
instalaciones del Grupo Punta Cana; (iii) Cap Cana Caribe, S. A. - proyecto Cap
Cana; (iv) Costasur Dominicana, S. A., - proyecto Casa de Campo; (v) Compañía de
Electricidad de Bayahíbe, S. A. (CEB) - Bayahíbe, Boca Chavón y La Estancia; (vi)
Puerto Plata de Electricidad, S. A. (PPE) - Playa Dorada, Puerto Plata; (vii)
Compañía de Luz y Fuerza de las Terrenas, S. A., Las Terrenas, Cosón, Portillo;
(viii) Progreso El Limón, El Limón, Prov. Samaná; (ix) EDESUR Dominicana, S. A. –
Pedernales.
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS
La LGE establece en su Art. 67 y siguientes, que los títulos habilitantes del Poder
Ejecutivo, deben indicar los derechos de servidumbre que requiera un
concesionario .
En el país las servidumbres son negociadas, a diferencia de otros paises que las
servidumbres son reguladas (compensación predeterminada por organismo
regulador). El concesionario está obligado a realizar esfuerzos amigables,
mediante negociaciones directas con el propietario del predio sirviente. Para el
caso de que no haya acuerdo, se procede a (i) apoderar al Juez de Paz de la
ubicación del inmueble; o (ii) apoderar la Comisión Arbitral de la SIE, únicamente
cuando existe mutuo acuerdo previo entre las partes y su decisión es irrevocable y
definitiva.
Cada país obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisión que debe
disminuir.
o Incentivos a Autoproductores.
Exención al 100% a la importación de los equipos, maquinarias y
accesorios;
Exención al 100% a la importación de equipos de transformación,
transmisión e interconexión de energía eléctrica al SENI;
Crédito fiscal de hasta un 40% del costo de la inversión en equipos, al
impuesto sobre la renta para propietarios o inquilinos de viviendas
familiares, casas comerciales o industriales que cambien o amplíen para
sistemas de autoconsumo con energías renovables;
Amortización de crédito fiscal en los 3 años siguientes a la aprobación;
Reducción al 5%, del impuesto por concepto de pago de intereses por
financiamiento externo;
La CNE emite una autorización / certificación para que la Dirección
General de Impuestos Internos conceda los incentivos fiscales;
La CNE y la Dirección General de Impuestos Internos regulan el
procedimiento de obtención de este incentivo fiscal.
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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
CARACTERÍSTICAS GENERALES
o USUARIOS REGULADOS
Es aquel usuario cuya demanda mensual con una capacidad instalada de 1.0
MW o más (a partir de 2011), que ha cumplido con los requisitos establecidos y
aprobado por la SIE;
Deben agotar el procedimiento establecido en el Reglamento de UNR, de 1 de
agosto de 2006, aprobado mediante Resolución No. SIE-38-2006, para obtener
clasificación;
Luego de su aprobación adquieren la facultad para comprar energía eléctrica a
cualquier Agente del MEM con el cual establezcan un Contrato de Suministro a
precios libremente determinados entre las partes o para adquirir energía en el
Mercado Spot. Son usuarios finales y no les está autorizada la comercialización o
distribución a otros usuarios;
Obligados a pagar (i) “contribución por servicio técnico del sistema” equivalente
al 10% del precio de energía y potencia contratada y (ii) peajes de transmisión y/o
distribución correspondientes. Generadora es el agente de retención y sujeto de la
obligación de pago.
Los Parques de Zona Franca pueden clasificar como UNR. La operadora del
parque sólo puede transferir los costos de la energía comprada. Los Centro
Comerciales, asociaciones de propietarios y demás no pueden ser UNR.
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Versión 2014
USUARIOS
o USUARIOS NO REGULADOS (Reglamento)
o Por estar únicamente definida en el Art. 1 del RLGE y no haber mayor detalle
sobre cuáles actividades requieren este TH, obviamos la referencia a las
Licencias.
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TÍTULOS HABILITANTES
o Tampoco los permisos tienen mayor relevancia ya que se otorgan para que las
obras de generación que no están sujetas a concesión puedan ocupar bienes
nacionales y/o municipales del dominio público. Los otorga la SIE y la forma de
tramitación la indica el Art. 108 al 113 del RLGE.
CONCESIONES
CONCESIONES DEFINITIVAS
Permisos a identificar:
Concesión Provisional CNE
Concesión Definitiva SIE – CNE – PE
Autorización de Uso de Suelo Ayuntamiento
Licencia de Construcción MOPC
Licencia o Permiso Ambiental MIMARENA
No Objeción MITUR
No Objeción Desarrollo Fronterizo
No Objeción IDAC
No Objeción Uso Franja Marítima Armada / PE
Puesta en Servicio de Obras Eléctricas SIE
Clasificación EGE MIC