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LEGISLACIÓN ELÉCTRICA

DOMINICANA

MARCOS ORTEGA FERNÁNDEZ


Doctor en Derecho – Abogado

.
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico.

Diplomado en Mercado Eléctrico Mayorista RD


Versión 2014
INTRODUCCIÓN
QUÉ ES EL SECTOR ELÉCTRICO?

o El sector eléctrico es el subsector de la industria energética que abarca la


generación, autogeneración, cogeneración, transmisión, distribución y
comercialización de energía eléctrica.
o Los primeros aprestos de aprovecharse del suministro eléctrico nacen en 1896,
mediante el Decreto No. 3636 del Presidente Ulises Hereaux que creó un
impuesto especial denominado “Alumbrado de la ría Ozama” para establecer una
planta eléctrica en la fortaleza militar y permitir operaciones nocturnas de barcos.
o En el 1925 se firma un contrato con la Compañía Eléctrica de Santo Domingo,
C. Por A., subsidiaria de la International Standard Electric Corporation (antigua
Western Electric Company, Inc.). Esta empresa asume el suministro eléctrico y de
telecomunicaciones en todo el país.
o El 28 de diciembre de 1954 se dicta la Ley No. 4018 mediante la cual se
declaró de interés nacional la adquisición de las empresas eléctricas.
o En fecha 16 de enero de 1955 el Estado Dominicano adquirió la Compañía
Eléctrica de Santo Domingo, C. Por A. por la suma de RD$13.2 MM.
o Posteriormente en fecha 19 de enero de 1955 se dicta el Decreto No. 555 por
medio del cual se creó la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE), con la
finalidad de concentrar en esta el servicio público eléctrico. En el mismo año fue
dictada la Ley Orgánica No. 4115, de 21 de Abril de 1955.
o En el año 1990, producto de un déficit de generación eléctrica, se crea la Ley
No. 14-90 de 1 de Febrero de 1990 para incentivar a productores de electricidad.
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Versión 2014
INTRODUCCIÓN
QUÉ ES EL SECTOR ELÉCTRICO?

o A partir de la capitalización de la Corporación Dominicana de Electricidad (CDE),


originado a través de la Ley No. 141-97, de 24 de Junio de 1997, de Reforma de
la Empresa Pública, resultan 5 empresas capitalizadas en la cual el Estado
Dominicano acudía como accionista del 50% del capital social de las empresas.
Se pasa de un servicio público titularidad del Estado y gestionado al 100% por el
mismo, a un servicio titularidad del Estado que su gestión se confía a terceros.
o En el 2001 surge la Ley General de Electricidad No. 125-01 y su Reglamento de
Aplicación. Posteriormente modificada mediante la Ley No. 186-07.
o El 10 de septiembre de 2003 se inicia la re-estatización de las empresa
distribuidoras con la adquisición por parte del Estado Dominicano de la
participación privada de Distribuidora Dominicana de Electricidad, S. A. (DIDOEL)
en las empresas EDENORTE y EDESUR.
o Igualmente el Estado Dominicano adquiere la participación privada de Trust
Company of the West (TCW) en EDEESTE en el año 2009.

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INTRODUCCIÓN
EGE HID
CAPITALIZACIÓN
CORPORACION DOMINICANA Sistemas
DE ELECTRICIDAD (CDE). Generación EGE Haina Aislados

EGE Itabo
CEPM
CEB
CDE Transmisión ETED LFT
Costasur
EDE Norte GPC
Cap Cana
P. El Limón
Distribución EDE Sur PPE

EDE Este

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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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NORMATIVA LEGAL
NORMATIVAS VIGENTES.

o Constitución Política Dominicana, de fecha 26 de enero de 2010.


o Ley General de Electricidad No. 125-01, de fecha 26 de julio de 2001,
modificada por la Ley No. 186-07, de 6 de agosto de 2007.
o Reglamento de Aplicación de la Ley General de Electricidad, aprobado por el
Decreto No. 555-02, de fecha 18 de Julio de 2002, modificado por los Decretos
Nos. (i) 749-02, de fecha 19 de Septiembre de 2002; (ii) 321-03, de 3 de abril de
2003 y (iii) 494-07, de 30 de agosto de 2007.
o Ley No. 100-13, de fecha 30 de julio de 2013, que crea el Ministerio de Energía
y Minas, modificada por la Ley No. 142-13.
o Las Resoluciones emitidas de tiempo en tiempo por la Comisión Nacional de
Energía y la Superintendencia de Electricidad.
o Todas las demás normativas legales generales y especiales establecidas y de
aplicación en la República Dominicana, entiéndase, tratados, leyes, decretos,
resoluciones y demás.

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NORMATIVA LEGAL
CONSTITUCION DOMINICANA.
o“Artículo 147.- Finalidad de los servicios públicos. Los servicios públicos están
destinados a satisfacer las necesidades de interés colectivo. Serán declarados
por ley. En consecuencia:
1) El Estado garantiza el acceso a servicios públicos de calidad, directamente o
por delegación, mediante concesión, autorización, asociación en participación,
transferencia de la propiedad accionaria u otra modalidad contractual, de
conformidad con esta Constitución y la ley.
2) Los servicios públicos prestados por el Estado o por los particulares, en las
modalidades legales o contractuales, deben responder a los principios de
universalidad, accesibilidad, eficiencia, transparencia, responsabilidad,
continuidad, calidad, razonabilidad y equidad tarifaria.
3) La regulación de los servicios públicos es facultad exclusiva del Estado. La ley
podrá establecer que la regulación de estos servicios y de otras actividades
económicas se encuentre a cargo de organismos creados para tales fines.”

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NORMATIVA LEGAL
CONSTITUCION DOMINICANA.

o Art. 50, Inciso 3 establece: “El Estado puede otorgar concesiones por el tiempo
y la forma que determine la ley, cuando se trate de explotación de recursos
naturales o de la prestación de servicios públicos, asegurando siempre la
existencia de contraprestaciones o contrapartidas adecuadas al interés público y
al equilibrio medioambiental.”
o Art. 62, inciso 6 establece que la ley dispondrá las medidas para garantizar el
mantenimiento de los servicios públicos o los de utilidad pública en casos de
huelgas.
o Art. 128, inciso E y H, faculta al Presidente a utilizar fuerzas armadas y policía
para garantizar el regular funcionamiento de los servicios públicos.
o Art. 191, Le otorga funciones al Defensor del Pueblo para salvaguardar los
intereses colectivos y difusos establecidos en esta Constitución y las leyes, en
caso de que sean violados por los prestadores de servicios públicos, entre otros.

o Art. 219, establece que el Estado Dominicano puede ejercer la actividad


empresarial con el fin de asegurar el acceso de la población a bienes y servicios
básicos y promover la economía nacional. Diplomado en Mercado Eléctrico Mayorista RD
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (LGE).

La Ley General de Electricidad No. 125-01, fue promulgada el 26 de Julio de


2001, posteriormente modificada por la Ley No. 186-07 en fecha 6 de Agosto de
2007. Su principal finalidad es regular la transmisión, distribución, producción y
comercialización de electricidad, así como las funciones de las instituciones del
Estado encargadas de velar por el correcto funcionamiento del Subsector
Eléctrico dominicano. Está conformada por 139 artículos, divididos en 11 Títulos,
que se enuncian a continuación:

I. Definiciones
II. Ámbito y Objetivos
III. Instituciones del Subsector Eléctrico
i. Funciones y Atribuciones de la CNE.
ii. Organización, Personal y Patrimonio de la CNE.
iii. Funciones y Atribuciones de la SIE.
iv. Organización y Personal de la SIE
v. Patrimonio de la SIE
vi. Organismo Coordinador.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (LGE).

IV. Instalación de los Servicios Eléctricos.


i. Actividades que requieren Concesión o Permiso.
ii. De las Concesiones.
iii. Permisos.
iv. Extinción de las Concesiones y Permisos.
V. De las Servidumbres.
i. De las Servidumbres y Peajes.
ii. Peajes sobre Líneas Eléctricas
VI. Puesta en Servicio y Explotación.
i. Obras y Servicios Eléctricos.
ii. Explotación de Obras y Servicios Eléctricos.
iii. Aportes de Financiamientos Reembolsables
VII. Sistema de Precios de Electricidad.
i. Aspectos Generales.
ii. Precios de Generación a Distribuidor de Servicio Público.
iii. Precios al Usuario Final Regulado.

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INSTITUCIONES DEL SECTOR
LEY GENERAL DE ELECTRICIDAD (LGE).

VIII. Disposiciones Penales.


i. Atentado contra la Seguridad del SENI.
ii. Del Fraude Eléctrico.
iii. Procedimiento Determinación Fraude Eléctrico.
IX. Otras Disposiciones.
X. Sin título.
XI. Derogaciones Disposiciones Legales.

Análisis de la LGE.

REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)

El Reglamento de Aplicación de la Ley General de Electricidad (RLGE), fue creado


mediante el Decreto No. 555-02, de 19 de Julio de 2002 y modificado por los
Decretos Nos. (i) 749-02, de fecha 19 de Septiembre de 2002; (ii) 321-03, de 3
de abril de 2003 y (iii) 494-07, de 30 de agosto de 2007. Fue creado para las
materias en las cuales la LGE sólo establece normas generales o principios.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)

Contiene las normativas para la regulación y aplicación de las disposiciones


establecidas en la LGE. Está conformada por 543 artículos, divididos en 13
Títulos, que se enuncian a continuación:

I. Definiciones
II. Ámbito y Objetivos del Reglamento
III. Instituciones del Subsector Eléctrico
i. Disposiciones Generales.
ii. De la CNE.
iii. De la SIE.
i. Funciones y Organización
ii. De la Oficina de Protección al Consumidor (PROTECOM)
iii. Procedimiento para Expedición de Reglamentos, Códigos y Normas
Técnicas.
iv. Fijación y Forma de Recaudación de la Contribución para el
Financiamient de la CNE y la SIE.

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INSTITUCIONES DEL SECTOR
REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)

v. Del Organismo Coordinador del SENI


i. Constitución y Organización
ii. Financiamiento del OC
iii. Operación del OC.
IV. Concesiones y Permisos.
i. Actividades que requieren Concesión o Permiso.
ii. De las Concesiones.
iii. De las Concesiones Provisionales.
iv. De las Concesiones Definitivas.
i. De los Sistemas Aislados.
v. Derechos y Obligacioens de las Empresas Concesionarias.
vi. De los Permisos.
vii. De las Licitaciones.

V. De las Servidumbres y la Comisión Arbitral.


i. De las Servidumbres.
ii. De la Comisión Arbitral.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)

VI. De los Usuarios No Regulados.


VII. Puesta en Servicio de Obras y Servicios Eléctricos.
i. Disposiciones Generales.
ii. Condiciones Técnicas y de Calidad de Servicio.
iii. Condiciones Generales de Seguridad.
iv. De los Aportes de Financiamientos Reembolsables
VIII. Código de Operación del SENI.
i. Alcance
ii. Obligaciones y Responsabilidades de los Agentes del MEM, del OC y del
CCE.
iii. Programación de la Operación del SENI.
i. Programa de la Operación del SENI.
ii. Programa de Operación de Largo Plazo.
iii. Programa de Operación de Mediano Plazo.
iv. Programa Semanal de Operación.
v. Programa Diario de Operación.

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INSTITUCIONES DEL SECTOR
REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)

VII. Código de Operación del SENI.


iv. Coordinación de la Operación en Tiempo Real.
i. Despacho
ii. Reprogramación de la Operación.
iii. Rechazos Automáticos de Carga.
iv. Estados de Alerta, Emergencia y Recuperación.
v. Información de los Agentes del MEM.
vi. Información del Centro de Control de Energía.
vii. Sobrecarga de Equipos.
viii. Regulación de Tensión.
ix. Regulación de Frecuencia.
x. Coordinación de Maniobras.
xi. Salida Intempestiva de Equipos.
xii. Diferencia entre Demanda Real y Programada.
xiii. Incremento o Disminución de Caudales.
xiv. Racionamiento.
v. Base de Datos.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)
IX. Transacciones Económicas del Mercado Mayorista.
i. Transacciones Económicas de Energía.
ii. Transacciones Económicas de Potencia.
iii. Costo Marginal de Punta.
iv. De los Contratos de Venta de Energía y Potencia.
v. Sistema de Medición Comercial (SMC)
vi. Facturación de las Transacciones Económicas.
vii. Peaje de Transmisión.
viii. De los Servicios Auxiliares.
ix. Procedimiento para el Pronóstico de la Demanda Máxima Annual.
x. Indisponibilidad en Horas de Punta.
X. Reglamento de las Relaciones entre Empresas de Distribución y Usuarios de
Servicio Público.
i. Definiciones Generales para el Suministro.
ii. Obligaciones del Cliente o Usuario Titular.
iii. Derechos del Cliente o Usuario Titular.
iv. Obligaciones de las Empresas de Distribución.
v. Derechos de las Empresas de Distribución.
vi. Intereses por Costo de Financiero.
vii. Autoridad de Aplicación. Diplomado en Mercado Eléctrico Mayorista RD
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
REGLAMENTO APLICACIÓN LGE (RLGE)

XI. Infracciones, Sanciones y Penalidades.


i. Derogado.
ii. Procedimiento para Aplicación de las Penalidades.
iii. Transacciones Económicas de Potencia.
XII. Sobre las Modificaciones al Reglamento y a las Tarifas.
i. De las Modificaciones al Reglamento.
ii. De las Modificaciones a los Peajes y Tarifas.
iii. Tribunal Arbitral.
XIII. Disposiciones Transitorias.

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CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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INSTITUCIONES DEL SECTOR
MINISTERIO DE ENERGÍA Y MINAS (MEM)

Mediante la Ley No. 100-13, de fecha 30 de junio de 2013 se creó el Ministerio


de Energía y Minas. Se estableció que este organismo es el encargado de la
formulación y administración de la política energética y minería metálica y no
metálica nacional. Su rango de acción comprende la energía eléctrica, energía
renovable, nuclear, gas natural y minería.

Le sustrae todas las competencias al Ministerio de Industria y Comercio, en los


aspectos energéticos, mineros y de combustibles. Igualmente establece que el
MEM es el rector del sistema y tiene la tutela administrativa sobre todos los
organismos del sector.

Posee 6 Viceministerios: Energía; Energía Nuclear; Minas; Hidrocarburos;


Seguridad Energética e Infraestructura; y Ahorro Energético Gubernamental.

Quedan adscritos al Ministerio: Comisión Nacional de Energía, la


Superintendencia de Electricidad, Dirección General de Minería y el Servicio
Geológico Nacional. Excluida la CDEEE por 5 años(Ley No. 142-13)
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE)

Es la institución estatal creada en 2001 en virtud de la Ley General de


Electricidad con la finalidad de trazar la política del Estado en el sector energético
dominicano. Posteriormente la Ley No. 57-07 le delega la responsabilidad de velar
por el cumplimiento a las disposiciones de la misma. Igualmente es la entidad
responsable de emitir las Concesiones Provisionales y Definitivas para proyectos
de energías renovables, acorde a los procedimientos establecidos en la Ley y el
Reglamento.

Los arts. 12 al 23 de la LGE, establecen que corresponde a la Comisión Nacional


de Energía (CNE), elaborar y coordinar los proyectos de normativa legal y
reglamentaria; proponer y adoptar políticas y normas; elaborar planes indicativos
para el buen funcionamiento y desarrollo del sector energía y velar por su
cumplimiento; asesorar al Presidente en todas las materias relacionadas.

A partir de la modificación a la LGE del 2007 y de la Ley No. 57-07, se le atribuyen


funciones ejecutorias a la CNE, que no corresponden con el criterio o los objetivos
para lo cual fue creada.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
COMISIÓN NACIONAL DE ENERGÍA (CNE) – CONT.

Esta situación crea un problema técnico, provoca una mayor erogación de fondos,
fomenta la burocracia excesiva, implica dualidad de funciones, crea un dilema en
el cual la CNE se convierte en juez y parte, ya que es quien está llamado a
establecer las políticas eléctricas y procedería a su ejecución discrecional. La
pregunta que queda abierta es ¿Quién supervisa a quién?

Los artículos 14 y siguientes de la LGE contienen las Funciones y Atribuciones de


la entidad, dentro de las cuales esbozamos las siguientes:

 Analizar el funcionamiento del sector energía y elaborar, coordinar y


proponeral Poder Ejecutivo las normativas correspondientes.
 Proponer y adoptar políticas energéticas;
 Estudio de proyecciones de oferta y demanda de energía, para promover
inversiones;
 Informar al Poder Ejecutivo de resoluciones, autorizaciones y demás actos
que aprueban concesiones, contratos de operación o administración,
permisos y autorizaciones.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE)

La Superintendencia de Electricidad (SIE) fue creada mediante el Decreto No.


118-98, de 16 de marzo de 1998, como una dependencia del Ministerio de
Industria & Comercio (MIC), con la finalidad de regular y fiscalizar el subsector
eléctrico. Mediante la LGE, se le otorga a la SIE personalidad jurídica de derecho
público, patrimonio propio y capacidad para adquirir, ejercer derechos y contraer
obligaciones.

Es un organismo técnico, regulador de la competencia entre los agentes del


sector y sancionador de las malas prácticas. En resumen es el organismo
encargado de ejecutar las políticas trazadas por la CNE.

Dicha institución tiene como finalidad fiscalizar y supervisar el cumplimiento de


las disposiciones legales y reglamentarias, así como las normas técnicas en
relación a la transmisión, generación, distribución y comercialización de
electricidad, y a la vez hacer cumplir y analizar la estructura y precios de la
electricidad y fijar, mediante resolución, las tarifas y peajes sujetos a regulación
de acuerdo con las pautas y normas establecidas en la presente ley y su
reglamento. Diplomado en Mercado Eléctrico Mayorista RD
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
SUPERINTENDENCIA DE ELECTRICIDAD (SIE) – CONT.

Los artículos 24 al 37 de la LGE contienen las Funciones y Atribuciones de la


entidad, dentro de las cuales esbozamos las siguientes:

 Elaborar y hacer cumplir, la estructura y niveles de precios de electricidad y


fijar las tarifas y peajes sujetos a regulación.
 Fiscalizar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones legales y
reglamentarias, normas técnicas relacionadas a la generación, transmisión,
distribución y comercialización de energía eléctrica;
 Verificar el cumplimiento de calidad y continuidad del suministro;
preservación del medio ambiente, seguridad de las instalaciones y
condiciones de eficiencia de los servicios brindados a usuarios;
 Supervisar el comportamiento del mercado para evitar prácticas monopólicas;
 Aplicar multas y penalizaciones en caso de incumplimiento;
 Analizar y tramitar las solicitudes de concesiones definitivas para obras de
generación;
 Resolver conflictos entre concesionarios, consumidores y demás

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INSTITUCIONES DEL SECTOR
ORGANISMO COORDINADOR DEL SENI

“Las empresas eléctricas de generación, transmisión, distribución y


comercialización, así como los autoproductores y congeneradores que venden sus
excedentes a través del sistema, deberán coordinar la operación de sus
instalaciones para rendir el mejor servicio al mínimo costo…” (Art. 38 LGE) A tales
fines, se constituye un Organo que coordina la operación de las centrales
generadoras, los sistemas de transmisión, distribución y comercialización. El
Organismo coopera con la Comisión Nacional de Energía y la Superintendencia de
Electricidad en la promoción de transparencia e igualdad en el mercado de la
electricidad.

La Ley General de Electricidad en sus artículos 38 al 40 describe detalladamente


las funciones del Organismo Coordinador como operador del mercado y
encargado de las transacciones económicas que se realizan en el MEM .

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INSTITUCIONES DEL SECTOR
CORPORACIÓN DOMINICANA DE EMPRESAS ELÉCTRICAS ESTATALES (CDEEE)

Fue creada mediante el Art. 138 de la LGE y en tal sentido se le reconocieron las
siguientes funciones “liderear y coordinar las empresas eléctricas, llevar a cabo
los programas del Estado en materia de electrificación rural y sub-urbana a favor
de las comunidades; administración y aplicación de los contratos de suministro de
energía eléctrica con los Productores Independientes de Electricidad (IPP).

Dicha norma creó como dependencia de la CDEEE, a la Empresa de Transmisión


Eléctrica Dominicana (ETED) como entidad gubernamental propietaria de todas
las líneas y sistemas de transmisión eléctricos del SENI. Igualmente se creó la
Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID) y la cual es titular de
los sistemas de generación hidroeléctricos del Estado “habidos y por haber”. La
Ley No. 57-07 crea una excepción a este artículo permitiendo las mini hidros en
manos privada.

La Ley No. 142-13 ratificó la condición de entidad líder y coordinadora de todas


las estrategias, objetivos y actuaciones de las Empresas Eléctricas Estatales y en
las que el Estado sea el socio controlador.
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INSTITUCIONES DEL SECTOR
CORPORACIÓN DOMINICANA DE EMPRESAS ELÉCTRICAS ESTATALES (CDEEE) –
CONT.

Mediante el Decreto No. 647-02, de fecha 21 de agosto de 2002, se reconoce la


creación de la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales
(CDEEE); concomitantemente el Decreto No. 648-02, de la misma fecha, aprueba
el Reglamento de Funcionamiento de la CDEEE;

El Decreto No. 923-09, de 30 de diciembre de 2009, el Poder Ejecutivo dispuso


que la CDEEE, sea la líder y coordinadora de todas las estrategias, objetivos y
actuaciones de las empresas eléctricas de carácter estatal, así como aquellas en
las que el Estado sea propietario mayoritario o controlador y se vinculen al
funcionamiento del sistema eléctrico nacional; dándole la hegemonía sobre el
sector eléctrico estatal.

De tal manera que CDEEE controla las actividades que desarrollan las empresas
públicas ETED, EGEHID; así como las empresas privadas propiedad del Estado
Dominicano EDESUR, EDENORTE y EDEESTE.

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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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Versión 2014
OBRAS Y SERVICIOS
ELÉCTRICOS
OBRAS Y SERVICIOS ELÉCTRICOS

“Cualquier infraestructura y equipamiento para: (a) generar y vender electricidad;


(b) Transportar energía de alta tensión; (c) Distribuir electricidad a Usuarios
Regulados; o (d) Abastecer de electricidad en alta a media tensión a un Usuario
No Regulado.” (Art. 1 RLGE)

Lo anterior apoyado con la definición de Empresa Eléctrica nos lleva a que las
infraestructuras antes señaladas deben servir para la comercialización a terceros
y/o uso propio.

GENERACIÓN

Dentro de este renglón se pueden considerar (i) la generación para venta a


terceros; (ii) la autoproducción, que son aquellas empresas que disponen de
generación propia para su propio consumo y que eventualmente pueden vender a
terceros sus excedentes (prohibición a usuarios regulados); (iii) cogeneración, que
son las empresas que utlizan la energía producida en sus procesos a fin de
generar energía eléctrica para su propio consumo y eventuales ventas.
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OBRAS Y SERVICIOS
ELÉCTRICOS
TRANSMISIÓN

o La transmisión de energía eléctrica en el SENI está constituida en un monopolio


en manos de la ETED y está constituido por el conjunto de líneas y subestaciones
de alta tensión que interconectan las subestaciones de las centrales de
generación con las subestaciones de distribución.
o Su retribución está sujeta al pago de un peaje de transmisión regulado
establecido por la SIE.
o Erróneamente se interpreta que todas las líneas o redes de transmisión del país
son propiedad de la ETED y que el monopolio estatal es absoluto sobre las
mismas. Esta concepción es errónea toda vez que la LGE y el RLGE permiten (i)
Art. 41, párrafo III, que empresas de generación establezcan líneas de
interconexión al SENI, cuando estén georgráficamente apartadas; y, (ii) permite el
establecimiento de “líneas propias”, que se asemejan al concepto de “líneas
directas” conocido en la legislación española, que permite a particulares
establecer líneas de transmisión o distribución que permitan abastecer su punto
de suministro y el de sus filiales, no pudiendo conceder ATR. Peaje negociado (Art.
89 LGE). Primer precedente de Línea Privada en el año 1928 mediante Decreto
No. 1198 de 21 de octubre de 1929.
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OBRAS Y SERVICIOS
ELÉCTRICOS
DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

o El Sistema de Distribución comprende la infraestructura de media y baja


tensión que se utiliza para transportar energía eléctrica desde los puntos de
interconexión con la infraestructura de transmisión hasta los puntos de
consumo de los usuarios finales.
o Nuestro país tiene instituida la distribución de electricidad como un Servicio
Público. Para definir una actividad como servicio público, es preciso que se
encuentren reunidos 2 elementos primordiales: (i) Que la actividad o servicio
satisfaga una necesidad colectiva de interés general; (ii) que una la ley
expresamente defina la actividad como tal. (Carlos Manuel Rodríguez Santos.
Manual de Derecho Administrativo. Argentina)
o Los servicios públicos en general tienen varios principios rectores, que son: (i)
La continuidad, estas actividades que son vitales deben ser garantizadas por
la administración y sancionada su interrupción; (ii) la adaptabilidad, el servicio
público debe adaptarse acorde a los cambios de las necesidades públicas;
(iii) la igualdad, el servicio debe prestarse a todos los usuarios regulados en
condiciones de igualdad; y, (iv) la obligación de la prestación correcta de los
servicios públicos, este principio es el que sanciona la omisión o
extralimitación de los prestadores del servicio.

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Versión 2014
OBRAS Y SERVICIOS
ELÉCTRICOS
DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN

o El servicio público implica una titularidad natural del servicio a favor del
Estado, y también implica que su gestión puede ser directa o indirecta.
o La situación actual del sector eléctrico en la República Dominicana
corresponde a un servicio público tanto de gestión directa como de gestión
indirecta. Para el caso de las empresas capitalizadas se produce la gestión
indirecta en la cual el Estado Dominicano como titular del servicio extiende
una concesión (contrato administrativo en virtud del cual el concesionario
asume determinadas obligaciones) para que un tercero asuma la gestión del
negocio. Aún cuando EDESUR, EDENORTE y EDEESTE, son entidades privadas
propiedad del Estado, están sujetas a obtener un título habilitante para sus
operaciones.
o Una significativa cantidad de normativas legales de países desarrollados han
abandonado la utilización de un modelo de servicio eléctrico basado en el
criterio del servicio público y han pasado a concebir el mismo como un
servicio económico de interés general. Esto implica que el interesado no
asume una concesión, sino que más bien solicita un autorización para operar
previo cumplimiento de los requisitos ambientales, técnicos, seguridad, etc.

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OBRAS Y SERVICIOS
ELÉCTRICOS
SISTEMAS AISLADOS

o Es todo Sistema que no se encuentra integrado al SENI. Los principales son: (i)
Consorcio Energético Punta Cana – Macao, S. A. (CEPM), operaciones desde
Punta Cana a Miches; (ii) Corporación Turística de Servicios Punta Cana, S. A. -
instalaciones del Grupo Punta Cana; (iii) Cap Cana Caribe, S. A. - proyecto Cap
Cana; (iv) Costasur Dominicana, S. A., - proyecto Casa de Campo; (v) Compañía de
Electricidad de Bayahíbe, S. A. (CEB) - Bayahíbe, Boca Chavón y La Estancia; (vi)
Puerto Plata de Electricidad, S. A. (PPE) - Playa Dorada, Puerto Plata; (vii)
Compañía de Luz y Fuerza de las Terrenas, S. A., Las Terrenas, Cosón, Portillo;
(viii) Progreso El Limón, El Limón, Prov. Samaná; (ix) EDESUR Dominicana, S. A. –
Pedernales.

COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

o Entidades formadas dentro del Sistema Cooperativo Nacional, que generan,


distribuyen, comercializan energía eléctrica en áreas rurales y sub-urbanas,
utilizando recursos renovables y que no están interconectadas al SENI. Su
organismo regulador es la CNE.
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SERVIDUMBRES Y ATR
SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS ADMINISTRATIVAS

La LGE establece en su Art. 67 y siguientes, que los títulos habilitantes del Poder
Ejecutivo, deben indicar los derechos de servidumbre que requiera un
concesionario .

Las concesiones de centrales de generación permiten al concesionario ocupar los


terrenos necesarios para estudios, construcción, establecimiento y operación de
obras eléctricas; ocupar y cerrar los terrenos necesarios para embalses,
vertederos, clasificadores, estanques de acumulación de agua, cámaras de
presión, cavernas, habitaciones, caminos de acceso, depósitos de materiales y en
general todas las servidumbres necesarias.

Las concesiones de transmisión y distribución, permiten al concesionario el


derecho a efectuar estudios, tender líneas áreas y/o subterráneas a través de
propiedades adquiridas, ocupar los terrenos necesarios para el transporte de
electricidad desde las generadoras o subestaciones hasta los centros de
consumo; establecer subestaciones eléctricas y habitaciones.

Se prohibe el establecimiento de servidumbres sobre edificios.


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SERVIDUMBRES Y ATR
SERVIDUMBRES ELÉCTRICAS ADMINISTRATIVAS

En el país las servidumbres son negociadas, a diferencia de otros paises que las
servidumbres son reguladas (compensación predeterminada por organismo
regulador). El concesionario está obligado a realizar esfuerzos amigables,
mediante negociaciones directas con el propietario del predio sirviente. Para el
caso de que no haya acuerdo, se procede a (i) apoderar al Juez de Paz de la
ubicación del inmueble; o (ii) apoderar la Comisión Arbitral de la SIE, únicamente
cuando existe mutuo acuerdo previo entre las partes y su decisión es irrevocable y
definitiva.

Se le prohibe al propietario del predio sirviente, la construcción de obras,


plantaciones o cualquier actividad que afecte el libre ejercicio de la servidumbre
establecida y su violación conlleva sanciones penales.

Adicionalmente, el Estado Dominicano, tiene la posibilidad de realizar de


conformidad con la Ley No. 344, de 31 de julio de 1943 y sus modificaciones, de
realizar expropiaciones por causa de utilidad pública o interés social. El
Presidente puede declarar de urgencia la entrada en posesión del Inmueble y
auxiliarse de la fuerza pública. Diplomado en Mercado Eléctrico Mayorista RD
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SERVIDUMBRES Y ATR
ACCESO DE TERCEROS A LA RED (ATR)

o El Derecho de Acceso de Terceros a la Red o simplemente el ATR, como


comúnmente se le llama, es el derecho que tienen los terceros de utilizar las
líneas / redes eléctricas, tanto en el transporte (media - alta tensión) como en la
distribución (baja tensión) de propiedad ajena, para transitar por éstas su energía,
bien para entregarla a sus clientes, o llevarla a sus propias instalaciones o por
último a los consumidores finales.

o Se origina en la jurisprudencia y doctrina estadounidense, con las “essential


facilities” o “facilidades esenciales” o “recursos esenciales” (carreteras, muelles,
terminales aéreas, estadios, entre muchas otras)

o La LGE regula en sus Arts. 82 al 89 el ATR y establece que los propietarios u


operadores de líneas eléctricas están obligados a permitir a terceros el uso de sus
instalaciones, necesarias para el paso de electricidad, incluyendo las líneas
áreas, subterráneas, subestaciones y obras anexas.

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SERVIDUMBRES Y ATR
ACCESO DE TERCEROS A LA RED (ATR)

o Se debe compensar al propietario de las instalaciones y obras, mediante el


pago de un peaje de transmisión (derecho de uso y conexión) en base a la
anualidad de sus costos de inversión, los costos de operación y mantenimiento e
incluyendo las pérdidas de energía eléctrica a prorrata de la potencia de punta
total transitada por todos.

o Los propietarios no están obligados al ATR cuando no existiese capacidad


suficiente en las instalaciones para transitar la energía o cuando exista riesgo de
comprometer la calidad del suministro. El interesado en el ATR puede solventar
cualquier ampliación de capacidad a su sólo costo y previa indemnización al
propietario.

o El peaje de transmisión es regulado en instalaciones interconectadas y


negociado en los casos de líneas directas.

o La SIE tiene la facultad para dirimir cualquier controversia entre el propietario y


el interesado.
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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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CÓDIGO DE CONEXIÓN
o Aprobado mediante Resolución SIE-28-2004, de fecha 21 de junio de 2004.

o El CC establece primordialmente lo siguiente:


• Delimitación de Responsabilidad en el Punto de Conexión (Acuerdo de
Responsabilidad Operativa)
• Punto de Acceso y Condiciones Operativas
• Requerimiento de los equipos.
• Equipos de Protección
• Previsiones sobre la operación en tiempo real.
• Documentación técnica a ser suministrada
• Requerimientos para la Energización
• Señales del Sistema de Control Supervisorio y Adquisición de datos.

o La Puesta en Servicio debe realizarse con 60 días de anticipación a la misma.


o Silencio administrativo. En caso de que la SIE no se pronuncie en un plazo de
45 días se entiende que las obras cumplen con los requisitos.

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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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ENERGÍAS RENOVABLES
LEY NO. 57-07 Y REGLAMENTO DE APLICACIÓN

o Alcance de la Ley. (Art. 2 Ley No. 57-07)


Marco normativo y regulatorio básico aplicable en el país para incentivar y
regular el desarrollo y la inversión en proyectos de energía renovable y que
procuren acogerse a los incentivos establecidos.

o Objetivos de la Ley. (Art. 3 Ley No. 57-07)


 Aumentar la diversidad energética del país en cuanto a la capacidad de
autoabastecimiento de los insumos estratégicos que significan los
biocombustibles y la energía no convencionales;
 Reducir la dependencia de los combustibles fósiles importados;
 Propiciar la participación de la inversión privada en la generación de
electricidad en el SENI, para aumentar competencia del mercado;
 Mitigar impactos ambientales negativos de las operaciones energéticas
con combustibles fósiles;
 Propiciar la inversión social comunitaria en proyectos de energías
renovables; y,
 Entre otras.
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ENERGÍAS RENOVABLES
LEY NO. 57-07 Y REGLAMENTO DE APLICACIÓN

Ámbito de Aplicación de la Ley. (Art. 5 Ley No. 57-07)


 Parques eólicos con potencia instalada de hasta 50 MW;
 Hidroeléctricas micros y pequeñas con potencia de hasta 5 MW;
 Electro-solares (fotovoltaicos) de cualquier tipo y de cualquier nivel de potencia;
 Termo-solares (energía solar concentrada) de hasta 120 MW de potencia;
 Centrales eléctricas que generen con biomasa (mínimo 60% de la energía primaria)
con potencia de hasta 80 MW por unidad termodinámica o central;
 Plantas de producción de bio-combustibles (destilerías o bio-refinerías) de cualquier
magnitud o volumen de producción;
 Fincas Energéticas, plantaciones e infraestructuras agropecuarias o agroindustriales
de cualquier magnitud destinadas a la producción de biomasa con destino a consumo
energético, de aceites vegetales o de presión para fabricación de biodiesel, así como
plantas hidrolizadoras productoras de licores de azúcares (glucosas, xilosas y otros)
para fabricación de etanol carburante y/o para energía y/o bio-combustibles);
 Instalaciones de explotación de energías oceánicas (olas, corrientes marinas, o
diferencias térmicas de aguas oceánicas) de cualquier magnitud;
 Instalaciones termo-solares de media temperatura (agua caliente sanitaria y
acondicionamiento de aire) en asociación con equipos de absorción para producción de
frío.
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ENERGÍAS RENOVABLES
LEY NO. 57-07 Y REGLAMENTO DE APLICACIÓN

o Excepciones Alcance de la Ley.


Los límites de los proyectos de energías renovales pueden ser duplicados,
en caso de que hayan instalado al menos 50% de la capacidad original.
La Ley establece una excepción a los Artículos 41 (Párrafo 4to.) y 131 de la
Ley General de Electricidad No. 125-01 y sus modificaciones, que
establecen un monopolio absoluto a favor del Estado Dominicano, a través
de la Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID), para la
generación de energía hidroeléctrica; de tal manera que empresas privadas,
particulares, cooperativas o asociaciones puedan ser beneficiarios de
concesiones para operar hidroeléctricas de hasta 5 MW.

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ENERGÍAS RENOVABLES
LEY NO. 57-07 Y REGLAMENTO DE APLICACIÓN

o Incentivos a Productores E. Eléctrica Renovable.


 Exención al 100% a la importación de los equipos, maquinarias y
accesorios;
 Exención al 100% a la importación de equipos de transformación,
transmisión e interconexión de energía eléctrica al SENI;
 Exención al 100% del pago del ITBIS y de todos los impuestos a la venta
final, para los equipos y materiales necesarios;
 Artículo 9, Párrafo II de la Ley, ofrece un listado de equipos, partes y
sistemas que recibirán exención aduanera inicial.
 La Reforma fiscal contenida en la Ley No. 253-12, de fecha 9 de
noviembre de 2012 eliminó la exencion fiscal del 100% del Impuesto Sobre
la Renta (ISR) que contenía el Art. 10 de la Ley 57-07, a los ingresos
provenientes de, a las empresas dedicadas a la producción y venta de
energías renovables, equipos, partes y sistemas.

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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
CERTIFICADOS Y/O BONOS DE REDUCCION DE EMISIONES.

El Protocolo de Kioto sobre el cambio climático es un protocolo de la Convención


Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático que fue inicialmente
adoptado el 11 de diciembre de 1997 en Kioto, Japón y entró en vigor el 16 de
febrero de 2005, con la finalidad de reducir las emisiones de seis gases de efecto
invernadero que causan el calentamiento global: dióxido de carbono (CO2), gas
metano (CH4) y óxido nitroso (N2O), además de tres gases industriales fluorados:
Hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre
(SF6), en un porcentaje aproximado de al menos un 5%, dentro del periodo que va
desde el año 2008 al 2012, en comparación a las emisiones al año 1990.

Cada país obligado por Kioto tiene sus propios porcentajes de emisión que debe
disminuir.

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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
CERTIFICADOS Y/O BONOS DE REDUCCION DE EMISIONES.

A noviembre de 2009, 187 estados habían ratificado el protocolo. La República


Dominicana lo ratificó en fecha 12 de febrero de 2002 y en fecha 9 de agosto de
2004, mediante Decreto se creó la Oficina Nacional de Cambio Climático y de
Mecanismo de Desarrollo Limpio (ONMDL) como Autoridad Nacional Designada
(AND).

En Diciembre de 2012, la 18va Convención Marco de las Naciones Unidas sobre


el Cambio Climático prolongó la vigencia del Convenio previo hasta el año 2020.
194 países lo ratificaron, destacándose como bajas importantes Japón, Rusia
Canadá y Nueva Zelanda que decidieron no aceptar la prolongación. Estados
Unidos de América nunca lo ha ratificado.

La Ley No. 57-07 reconoce a los desarrolladores de proyectos de energías


renovables la titularidad de los certificados o bonos por reducción de emisiones.

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ENERGÍAS RENOVABLES
LEY NO. 57-07 Y REGLAMENTO DE APLICACIÓN

o Incentivos a Autoproductores.
 Exención al 100% a la importación de los equipos, maquinarias y
accesorios;
 Exención al 100% a la importación de equipos de transformación,
transmisión e interconexión de energía eléctrica al SENI;
 Crédito fiscal de hasta un 40% del costo de la inversión en equipos, al
impuesto sobre la renta para propietarios o inquilinos de viviendas
familiares, casas comerciales o industriales que cambien o amplíen para
sistemas de autoconsumo con energías renovables;
 Amortización de crédito fiscal en los 3 años siguientes a la aprobación;
 Reducción al 5%, del impuesto por concepto de pago de intereses por
financiamiento externo;
 La CNE emite una autorización / certificación para que la Dirección
General de Impuestos Internos conceda los incentivos fiscales;
 La CNE y la Dirección General de Impuestos Internos regulan el
procedimiento de obtención de este incentivo fiscal.
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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
CARACTERÍSTICAS GENERALES

 No tienen que formular ofertas al MEM.


 Prioridad de despacho la energía eléctrica producida.
 Peaje de transmisión y distribución reducido.
 Productores de energías renovables, tienen el derecho de vender la energía
eléctrica a la CDEEE, las empresas distribuidoras o cualquier Agente del MEM, al
costo marginal del mercado, complementado por una prima o incentivo de
compensación.
 CDEEE está obligada a suscribir un PPA con todos los proyectos de energías
renovables.
 Prima se fija según la coyuntura del mercado de los combustibles fósiles y su
determinación en los costos medio y marginales del mercado local.
 Cuota mínima de Mercado Garantizada.
 La CNE puede establecer una cuota obligatoria del mercado total de
energía eléctrica y/o del de los combustibles (del total del consumo nacional
anual registrado por el SENI y por la REFIDOMSA, respectivamente) a las
energías renovables y/o a los biocombustibles.

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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
CONCESIONES

Los interesados en beneficiarse de los incentivos de la Ley No. 57-07, deben


obtener una (i) Concesión Provisional y una (ii) Concesión Definitiva e inscripción
en el Registro de Instalaciones de Producción en Régimen Especial.

El requerimiento de ambas concesiones se realiza ante la Comisión Nacional de


Energía (CNE). Los requisitos para cada tipo de proyecto, están detallados en el
Reglamento de la Ley No. 57-07.

Los interesados deben acreditar las condiciones técnicas, de protección al medio


ambiente y de seguridad de las instalaciones e igualmente deben mostrar
evidencia de poseer la capacidad legal, técnica y económica para el desarrollo y
operación del proyecto que proponen.

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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
DERECHOS DE LOS CONCESIONARIOS

Los productores de energía eléctrica a partir de energías renovables en sus


relaciones con las empresas distribuidoras, tendrán los siguientes derechos:

 A conectar en paralelo su grupo o grupos generadores a la red de la


compañía distribuidora y de transmisión;
A transferir al sistema, a través de la distribuidora, su producción o
excedentes de energía;
Percibir el precio del mercado mayorista más los incentivos previstos;
 Al reembolso de costos incurridos en la instalación de líneas y equipos de
interconexión, para transportar la energía producida por ellos, hasta
conectar con las distribuidoras (además de la ETED) para abastecer a los
puntos de consumo.

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Versión 2014
ENERGÍAS RENOVABLES
OBLIGACIONES DE LOS CONCESIONARIOS

Los generadores de energía eléctrica a partir de energías renovables en sus


relaciones con las empresas distribuidoras, tendrá las siguientes obligaciones:

 Cumplir con las normas técnicas de generación, transporte y gestión


técnica del sistema;
 Adoptar las normas de seguridad, reglamentos técnicos y de
homologación y certificación de las instalaciones e instrumentos que se
establezcan;
 Abstenerse de ceder a consumidores finales los excedentes de energía
eléctrica no consumida, si no cuenta con una aprobación específica por
parte de la SIE;
 Facilitar a la administración información sobre producción, consumo,
venta de energía y otros extremos que se establezcan;
 Cumplir con las normas sobre permisos y estudios ambientales.

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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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Versión 2014
USUARIOS
o DEFINICION Y TIPOS DE USUARIOS

El cliente, usuario o consumidor final es la persona natural o jurídica, cliente de la


suministradora que utiliza la energía eléctrica para su consumo. La LGE consigna
2 tipos de clientes o usuarios del servicio eléctrico que son: Usuarios Regulados y
Usuarios No Regulados.

o USUARIOS REGULADOS

 Usuarios que reciben el Servicio Público de Distribución a precios regulados por


la Superintendencia de Electricidad. (potencia máxima 1.0 MW a partir de 2011).
 Las Empresas Distribuidoras están obligadas a suministrar energía eléctrica a
todos los Usuarios Regulados que se encuentren dentro de su zona de concesión.
 Los montos de las tarifas son fijados mensualmente por la Superintendencia de
Electricidad.
 Arts. 417 al 497 del RLGE, contienen el Reglamento que regula las relaciones
entre las EDES y los Usuarios Regulados.

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Versión 2014
USUARIOS
o USUARIOS NO REGULADOS

 Es aquel usuario cuya demanda mensual con una capacidad instalada de 1.0
MW o más (a partir de 2011), que ha cumplido con los requisitos establecidos y
aprobado por la SIE;
 Deben agotar el procedimiento establecido en el Reglamento de UNR, de 1 de
agosto de 2006, aprobado mediante Resolución No. SIE-38-2006, para obtener
clasificación;
 Luego de su aprobación adquieren la facultad para comprar energía eléctrica a
cualquier Agente del MEM con el cual establezcan un Contrato de Suministro a
precios libremente determinados entre las partes o para adquirir energía en el
Mercado Spot. Son usuarios finales y no les está autorizada la comercialización o
distribución a otros usuarios;
 Obligados a pagar (i) “contribución por servicio técnico del sistema” equivalente
al 10% del precio de energía y potencia contratada y (ii) peajes de transmisión y/o
distribución correspondientes. Generadora es el agente de retención y sujeto de la
obligación de pago.
 Los Parques de Zona Franca pueden clasificar como UNR. La operadora del
parque sólo puede transferir los costos de la energía comprada. Los Centro
Comerciales, asociaciones de propietarios y demás no pueden ser UNR.
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Versión 2014
USUARIOS
o USUARIOS NO REGULADOS (Reglamento)

 El Reglamento de UNR contiene lo siguiente:


o Requisitos que deben completar los solicitantes;
o Procedimiento de evaluación por la SIE para emitir autorización;
o Fiscalización y revocación de autorizaciones de UNR; y,
o Transferencia de autorizaciones de UNR.

 Requisitos para Solicitudes de UNR;


o La SIE tiene 7 tipo de divisiones según el solicitante: (i) Cliente actual que
compra a a una EDE; (ii) nuevo con interconexión; (iii) nuevo con
autogeneración total; (iv) nuevo con autogeneración parcial; (v) operadora de
zona franca; (vi) zona franca especial y (vii) Centro Comercial.
o Documentos Legales (solicitud, documentos corporativos, etc.) y Técnicos
(curva demanda 12 meses, descripción técnica, plano ubicación, etc);
o Las operadoras de zona franca deben acreditar la autorización del Poder
Ejecutivo para operar. Declaración de traspaso sin margen del costo de
adquisición de la energía eléctrica.

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Versión 2014
USUARIOS
o USUARIOS NO REGULADOS (Reglamento)

Evaluación por la SIE para emitir Autorización (30 días laborables);


o Recepción, evaluación y trámite - Dirección Legal (3 días Certificado
Registro);
o Remisión al Consejo de Administración SIE (2 días laborables)
o Estudio técnico – legal, inspecciones (16 días laborables)
o Informe técnico - legal (3 días laborables)
o Evaluación Consejo de Administración y aprobación (7 días)
o Notificación Resolución SIE (2 días)

 Fiscalización y revocación de Autorizaciones de UNR;


o Disminución demanda máxima que esté en vigencia;
o Venta de electricidad a terceros;
o Cobro de valores por encima del prorrata del costo de adquisición de la
energía eléctrica;

 Transferencia de Autorizaciones de UNR.


o Pérdida de identidad jurídica del títular en beneficio de un tercero;
o Transferencia parcial o total del patrimonio de la sociedad clasificada;
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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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Versión 2014
DELITOS ELÉCTRICOS
ATENTADO CONTRA LA SEGURIDAD DEL SENI

o Qué es el Delito de Atentado contra la Seguridad del SENI? Es destruir,


inutilizar o dañar líneas eléctricas, redes, subestaciones, centrales
generadoras, equipos de medición, instalaciones eléctricas o cualquiera de
sus componentes, “por cualquier medio e intencionalmente” con la finalidad
de (i) paralizar o interrumpir el suministro eléctrico, o (ii) con los fines de
sustraer cualquiera de sus componentes materiales.

También se considera igual delito, la construcción de edificaciones


inmobiliarias o establecimiento de cultivos agrícolas dentro de las áreas
destinadas para la construcción, operación y mantenimiento de
servidumbres eléctricas administrativas.

o Sanciones: 3 a 10 años de prisión y multa de 50 a 200 salarios mínimos

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Versión 2014
DELITOS ELÉCTRICOS
FRAUDE ELÉCTRICO

o El Delito de Fraude Eléctrico ha sido sancionado desde los inicios de la LGE


(2001), mediante el Art. 125 que establecía: “Quienes sustrajeren energía
eléctrica directa o indirectamente, mediante conexiones clandestinas o
fraudulentas, incurrirán en las violaciones señaladas en el artículo 401 del
Código Penal”. A partir de su reforma en 2007, se agregaron 14 incisos al Art.
125.

o Se acusará de Fraude Eléctrico, al que intencionalmente sustraiga, se


apropie de energía eléctrica para su propio beneficio o de terceros, mediante:
 Manipulación, instalación o manejo clandestino de medidores y/o
acometidas, y cualquier otro elemento material de la red de distribución;
 Manipulación y alteración de los elementos eléctricos, magnéticos o
electromagnéticos y/o programas informáticos o redes de comunicación
interconectadas al sistema de medición del consumo, con el objeto de
modificar los registros de consumo de electricidad tanto el cliente como
el distribuidor;

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Versión 2014
DELITOS ELÉCTRICOS
FRAUDE ELÉCTRICO

 Conexión directa al sistema de suministro de energía eléctrica, sin que


haya un contrato previo de servicio con la empresa distribuidora, salvo
falta imputable a la distribuidora;
 La facturación de energía eléctrica no servida y cobrada al consumidor
de manera intencional; y
 La auto conexión al sistema de suministro de energía eléctrica, luego de
haber sido suspendido por cualquiera de las causas tipificadas en la
presente Ley, independientemente de que la energía eléctrica haya sido
medida, salvo falta imputable a la distribuidora.

o Sanciones: Desde 3 días a 3 años de prisión y multa de 3 a 5,000 salarios


mínimos de multa.
o La tentativa del delito se castiga como el delito mismo.
o La Procuraduría General Adjunta para el Sistema Eléctrico (PGASE) es la
dependencia del Ministerio Público autorizada para la persecución penal del
delito.
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Versión 2014
CONTENIDO
1. Introducción
2. Normativa Legal y Regulación en el Mercado Eléctrico
3. Organismos Reguladores en el Mercado Eléctrico
4. Regulación de la Transmisión y Distribución
(ATR, Servidumbre y Peaje)
5. Código de Conexión
6. Normativa Legal y Regulación Energías Renovables
7. Usuarios (Regulados y No Regulados)
8. Delitos Eléctricos
9. Títulos Habilitantes y Permisos / Caso Práctico

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Versión 2014
TÍTULOS HABILITANTES
DEFINICIÓN Y TIPOS DE TITULOS HABILITANTES (TH)

o Se define como toda autorización administrativa otorgada por un Poder Público


competente, por medio de la cual se establezcan derechos y obligaciones
específicos y que permita a particulares ingresar a mercados regulados o de
servicios públicos, para explotar, operar o brindar servicios o instalaciones.

o El RLGE establece en su Art. 56 que “Requieren de concesión o permiso las


Empresas Eléctricas que deseen explotar el negocio de generación o distribución
de electricidad, así como los Autoproductores y Cogeneradores que vendan sus
excedentes en el SENI.” Igualmente establece que requerirán de concesión los
Sistema Aislados con demanda superior a 2 MW.

o La normativa establece 3 tipos de Títulos Habilitantes en el sector eléctrico: (i)


las Concesiones; (ii) los Permisos; y (iii) las Licencias.

o Por estar únicamente definida en el Art. 1 del RLGE y no haber mayor detalle
sobre cuáles actividades requieren este TH, obviamos la referencia a las
Licencias.
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Versión 2014
TÍTULOS HABILITANTES
o Tampoco los permisos tienen mayor relevancia ya que se otorgan para que las
obras de generación que no están sujetas a concesión puedan ocupar bienes
nacionales y/o municipales del dominio público. Los otorga la SIE y la forma de
tramitación la indica el Art. 108 al 113 del RLGE.

CONCESIONES

o Son autorizaciones que adquieren la forma de Contratos Administrativos,


mediante los cuales las Administración Pública encomienda a una persona,
natural o jurídica, la gestión de un bien del dominio público o un servicio público,
teniendo esta contratación un contenido económico que los haga susceptibles de
explotación por empresarios particulares, quedando excluidos, por otra parte, los
servicios que impliquen ejercicio de la autoridad inherente a los poderes públicos.
(Ley de Contratos de Administración Pública de España)

o El RLGE establece en su Art. 57, que requieren de Concesiones todas las


personas que deseen explotar el negocio de generación o distribución de
electricidad. Distingue la norma entre (i) Concesiones Provisionales y (ii)
Concesiones Definitivas.
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Versión 2014
TÍTULOS HABILITANTES
CONCESIONES PROVISIONALES

o Establece el Art. 62 del RLGE que corresponde a la CNE otorgar mediante


resolución, las Concesiones Provisionales, que permitan efectuar prospecciones,
análisis y estudios de obras eléctricas.

o El plazo de otorgamiento es de hasta 18 meses y los requisitos para la


tramitación de la solicitud ante la CNE están debidamente establecidos en la LGE
y el RLGE.

CONCESIONES DEFINITIVAS

o Indica el Art. 67 y siguientes del RLGE que corresponde al Poder Ejecutivo


otorgar las Concesiones Definitivas para (i) la instalación y explotación de Obras
Eléctricas de generación o distribución de electricidad en el territorio nacional; (ii)
Los beneficiarios de Contratos de Concesión Definitiva o de Otorgamientos de
Derechos suscritos con anterioridad a la LGE por la CDE, cuando los mismos no
incluyan las obras que se quieran explotar; (iii) Los IPP que mantienen contratos
con la CDEEE; (iv) las Cooperativas Eléctricas.
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Versión 2014
TÍTULOS HABILITANTES
CONCESIONES DEFINITIVAS

o Se exceptúan de tramitar Concesiones Definitivas a: (i) La autogeneración; (ii)


Los beneficiarios de Contratos de Concesión Definitiva o de Otorgamientos de
Derechos suscritos con anterioridad a la LGE por la CDE; (iii) Los Sistemas
Aislados con demanda máxima de potencia inferior a 2 MW.

o Se prohíbe el otorgamiento de Concesiones Definitivas para (i) empresas


generadoras hidráulicas; (ii) de transmisión de electricidad en el SENI; (iii) la
explotación de Obras Eléctricas que contemplen tecnologías basadas en el uso de
residuos tóxicos de origen externo o interno que degraden el medio ambiente; (iv)
establecimiento de Sistemas Aislados dentro de zonas “efectivamente servidas”
por las Distribuidoras.

o Se otorgan por un período no mayor de 40 años. La solicitud se tramita por ante


la SIE, luego de agotados los requisitos establecidos en la normativa, quien
recomienda a la CNE que recomiende al Poder Ejecutivo su otorgamiento;
posteriormente la CNE recomienda al Poder Ejecutivo; y finalmente el Poder
Ejecutivo aprueba delegando poderes a la CNE para suscribir el correspondiente
Contrato de Concesión Definitiva.
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CASO PRÁCTICO
Proyecto Energético Monte Cristi 25 MW.

Usted ha sido contratado por la empresa Montecristi Carbón, S. A. (“MC”) para


asesorar a esta empresa en la tramitación y obtención de las autorizaciones
gubernamentales aplicables en virtud de la normativa legal vigente de la
República Dominicana para instalar el proyecto en cuestión. En primer orden le
requieren que elabore un listado de las autorizaciones necesarias para el
desarrollo del Proyecto Energético Monte Cristi (“PE Monte Cristi”), a ser
desarrollado en el Municipio y Provincia de Monte Cristi.

A continuación le presentan la siguiente información sobre el proyecto:

• Capacidad instalada: 25 MW.


• Localizaciones Potenciales: PE Monte Cristi 1 (ver imagen)
PE Monte Cristi 2 (ver imagen)
• Propiedad de los terrenos: AB es propietario de los terrenos. No
hay ocupación ni ninguna litis.
• Distancia del Aeródromo: 2.5 Kms. (Osvaldo Vigil)

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CASO PRÁCTICO
Caso Práctico: Proyecto Energético Monte Cristi 25 MW.

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CASO PRÁCTICO
Proyecto Energético Monte Cristi 25 MW.

Permisos a identificar:
 Concesión Provisional CNE
 Concesión Definitiva SIE – CNE – PE
 Autorización de Uso de Suelo Ayuntamiento
 Licencia de Construcción MOPC
 Licencia o Permiso Ambiental MIMARENA
 No Objeción MITUR
 No Objeción Desarrollo Fronterizo
 No Objeción IDAC
 No Objeción Uso Franja Marítima Armada / PE
 Puesta en Servicio de Obras Eléctricas SIE
 Clasificación EGE MIC

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