Derechos humanos y políticas publicas

ALUMNA: Ramírez Muñoz Scarly.

Si los derechos humanos hoy están en el corazón de todos los ámbitos de la cultura, la
filosofía, la ética, la política, la historia, las artes, la economía, la sociología, la
antropología, la educación, la arquitectura, la medicina, la psicología, etc., no se ven
razones por las cuales deberían estar ausentes en las políticas públicas. Y ciertamente
deben estar presentes en dos dimensiones:
 En la base de toda política pública de cualquier materia, y aquí hablamos de
políticas públicas con perspectiva o enfoque de derechos.
 específicamente, en las de promoción y protección de los derechos humanos .
EJEMPLO:
podría usarse el derecho a la vida, que ha sido generalmente tratado entre los derechos
«civiles», pero que también debe verse como lo que Gros Espiell llama «el derecho a
vivir de una manera plena e integral», y ello supone el reconocimiento de su dimensión
económica y social. Las políticas públicas deben, por lo tanto, esforzarse en impedir las
privaciones arbitrarias de la vida (educación a jueces y funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley en el respeto de la vida), pero también en lograr un nivel de vida
adecuado para la persona y su familia y «una mejora continua de las condiciones de
existencia», en palabras del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.
EL ENFOQUE BASADO EN DERECHOS HUMANOS Y SU APLICACIÓN EN
EL DISEÑO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
El enfoque basado en derechos humanos (EBDH) plantea una nueva mirada a los
procesos de desarrollo, insertos a su vez dentro de programas de lucha contra la
pobreza, llevados a cabo en diferentes Estados. Justamente, el EBDH plantea una
unificación de criterios que permite promover un desarrollo humano orientado a la
repotenciación de las capacidades, pero desde una perspectiva de satisfacción de
derechos. Resulta, por tanto, necesario considerar las relaciones existentes entre
derechos humanos, pobreza y desarrollo. Esto ha sido también desarrollado por la
Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas (OACDH), para la cual el enfoque
basado en derechos humanos «es un marco conceptual para el proceso de desarrollo [...]
basado en las normas internacionales de derechos humanos, y desde el punto de vista
operacional, está orientado a la promoción y la protección de los derechos humanos».12
La finalidad de dicha herramienta es «analizar las desigualdades que se encuentran en el
centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y el
injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de desarrollo».13 En
ese sentido, nos parece relevante conocer que el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo (PNUD), en su labor de cooperación técnica internacional a diversos
Estados, ha desarrollado una propuesta metodológica y conceptual para la
implementación del enfoque en proyectos y políticas vinculadas al desarrollo humano.
 DELIMITAR LA POLÍTICA PÚBLICA
El primer paso para aplicar el EBD es identificar y delimitar en qué política pública se
desea implementar de cuáles serán los elementos a ser tomados en consideración en el
análisis. Entenderemos aquí a la política pública como un proceso decisional complejo
en el que interactúan múltiples actores con el fin de resolver un problema público o
crear resultados valiosos para el ciudadano o comunidad. Ésta se hará visible a través de
diversos instrumentos y dispositivos de política.
EJEMPLO:
“política de agua y saneamiento” en el Perú, enmarcada en la política general de
manejo integral de los recursos hídricos, y que está orientada a: reducir las inequidades
de acceso y calidad del servicio; alcanzar sostenibilidad financiera, técnica, social y
ambiental; lograr eficiencia en inversiones y operaciones; e, incorporar criterios de
prevención y manejo de riesgo en la gestión. El Plan Nacional de Saneamiento 2006-
2015 “Agua es Vida”, aprobado por Decreto Supremo No. 007-2006-VIVIENDA12,
marca la pauta sobre las decisiones del sector a cargo del Ministerio de Vivienda,
Construcción y Saneamiento. A ello se suma la Ley General de Servicios de
Saneamiento y las normas regulatorias que va aprobando el organismo regulador
SUNASS.

DELIMITACIÓN DE LOS DERECHOS A PARTIR DE

ESTÁNDARES INTERNACIONALES Y NACIONALES
Los derechos humanos son interdependientes e interrelacionados, motivo por el cual una
política pública puede estar afectando muchos derechos a la vez. El nivel de
complejidad del análisis sería en muchos casos extremadamente complejo, lo que no
impide que se haga; de hecho, es deseable que se haga progresivamente. Sin embargo,
cada política responde a resolver principalmente un problema público.