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Cuestionario 1 Revisoría Fiscal

Cristian Sebastián Fonseca Benítez

Oscar Javier Castro

Fundación Universitaria del Área Andina

Contaduría Pública
Bogotá
2019
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Tabla de contenido
1. Explique porque el modelo de revisoría Fiscal establecido en Colombia es un Control de
Fiscalización. .................................................................................................................................. 3

2. Defina Revisoría fiscal. ........................................................................................................... 4

3. ¿Cuál es la función esencial de la Revisoría Fiscal?............................................................... 4

4. Defina los principios de la Revisoría fiscal. ........................................................................... 7

5. Cuáles son los entes económicos obligados a tener Revisor Fiscal ........................................ 9

6. Enuncie las calidades para ser elegido Revisor Fiscal ............................................................ 9

7. ¿Quien elige el Revisor Fiscal?............................................................................................. 10

8. ¿Dónde se hace la inscripción del nombramiento del revisor fiscal? ................................... 11

9. ¿Cuáles son las modalidades de contratación para la vinculación del Revisor Fiscal? ........ 12

10. ¿Cómo se desvincula el Revisor Fiscal? ............................................................................ 13

11. ¿Cuantas veces se puede reelegir el Revisor Fiscal? ......................................................... 14

12. ¿El Revisor Fiscal tiene relación de subordinación? ......................................................... 15

13. ¿Cuál es el periodo y remuneración del Revisor Fiscal? ................................................... 15

14. ¿Quién nombra y que funciones tiene los auxiliares y suplentes del Revisor Fiscal? ....... 17

15. ¿Cuáles son las inhabilidades e incompatibilidades del Revisor Fiscal? ........................... 18

16. ¿Cuáles son los derechos y deberes del Revisor Fiscal?.................................................... 18

17. ¿Cuáles son las prohibiciones en el ejercicio de a Revisoría Fiscal? ................................ 19

18. ¿Cuáles son las funciones del Revisor Fiscal? ................................................................... 21

19. ¿Cuáles son las funciones del Revisor Fiscal en materia tributaria? ................................. 22

20. ¿Cuáles son las pruebas y evidencias del trabajo de la Revisoría Fiscal? ......................... 22

Cibergrafia .................................................................................................................................... 24

http://fccea.unicauca.edu.co/old/tgarf/tgarfse22.html................................................................... 24

http://fccea.unicauca.edu.co/old/tgarf/tgarfse22.html https://www.gerencie.com/obligados-a-
tener-revisor-fiscal.html ................................................................................................................ 24
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http://www.comunidadcontable.com/BancoConocimiento/C/contrapartida_1119/contrapartida_1
119.asp .......................................................................................................................................... 24

https://www.gerencie.com/quien-elije-el-revisor-fiscal.html ....................................................... 24

https://www.gerencie.com/revisores-fiscales-deben-inscribirse-en-el-registro-mercantil.html ... 24

https://www.ambitojuridico.com/noticias/mercantil/mercantil-propiedad-intelectual-y-
arbitraje/revisor-fiscal-puede-ser-vinculado
https://www.ambitojuridico.com/noticias/tributario/tributario-y-contable/inscripcion-de-la-
renuncia-del-revisor-fiscal-se-asemeja ......................................................................................... 24

https://actualicese.com/revisor-fiscal-cual-es-su-periodo-maximo-de-ejercicio/ http://odacit-
archivos.blogspot.com/2011/08/derechos-y-deberes-del-revisor-fiscal.html ............................... 24

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_comercio.html
https://www.grupogerencial.com/cuales-son-las-funciones-de-un-revisor-fiscal/ ....................... 24
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1. Explique porque el modelo de revisoría Fiscal establecido en Colombia es un

Control de Fiscalización.

La figura de la Revisoría Fiscal surge en respuesta a la necesidad pública de inspeccionar el

trabajo desempeñado por los gerentes o administradores de las sociedades anónimas, debido a
que, entre 1945 y 1953 se siente más fuerte el poder de los inversionistas extranjeros en el país y
se comienza un período hacia “La Concentración Industrial” dando orígenes al desarrollo de una
etapa de pre nacionalismo, cuyo objeto inicial buscaba la reglamentación de la profesión de la
Contaduría Pública; ya que las firmas trasnacionales de auditoria que se encontraban en nuestro
país no deseaban que se instaurara una figura de control y fiscalización de la riqueza; por el
contrario deseaban seguir manejando el país sin ningún tipo de restricción ni responsabilidad.

• INCP en 1951 Instituto Nacional de Contadores Públicos.

• ADECONTI en 1955 Institución que ha recibido distintos nombres pero que es la misma
“Federación del Colegio de Contadores” o “Colegio de Contadores”

Estas dos Instituciones creadas entre 1955 y 1965 tenían como fin agremiar a los Contadores
Públicos del país, por lo que al principio el movimiento no logró organizarse lo suficiente
llevando con ello, a agotar energías y cerrar caminos lo que causó el debilitamiento de éste, por
la poca conciencia social que existía acerca de la importancia del movimiento. Sin embargo, para
1953 bajo el golpe de Estado dado por Rojas Pinilla en contra del Gobierno de turno, el
movimiento se fortaleció por la expedición del Decreto 2373 del 18 septiembre de 1956, por
medio del cual se reglamentó por primera vez “La profesión del Contador Público y se protegió
el ejercicio profesional de los contadores públicos colombianos”. Dentro de este decreto, se
establecieron los parámetros de calidad que debería tener el Revisor Fiscal expresando que “las
firmas de auditoría externa NO PODRIAN EJERCER EN EL PAÌS” por el tipo de
responsabilidad contable que esta ejercía (ya que prestaban conjuntamente a una misma empresa
un sinnúmero de servicios profesionales como: Asesores – Consultores – Revisores Fiscales
entre otros) lo cual es éticamente contrario. (Pavas, 2019)
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2. Defina Revisoría fiscal.

Validando con la declaración profesional N° 7 del consejo técnico de la contaduría pública, la

definición de revisoría fiscal es un órgano de fiscalización al que, en interés de la comunidad,
bajo la dirección y responsabilidad del revisor fiscal, y con sujeción a las normas de auditoría
generalmente aceptadas, le corresponde dictaminar los estados financieros, y revisar y evaluar
sistemáticamente sus componentes, así como los elementos que integran el control interno.
(Contable, 2015)

La revisoría es una figura contemplada por el artículo 203 del código de comercio, la ley 43 de

1990 y otras leyes que de forma particular contienen la obligación de tener una revisoría fiscal.

En el mundo se conoce como consulta externa, pero en Colombia nace como un apoyo tributario
y es llamado revisoría fiscal. Es un instrumento mediante el cual se ejerce la inspección y
vigilancia de las sociedades mercantiles, además vela por el cumplimiento de las leyes, de los
estatutos sociales y de las decisiones de los órganos de administración, y da fe pública al
respecto.
De acuerdo con la declaración profesional N° 7 del Consejo Técnico de la Contaduría Pública, la
revisoría fiscal es un órgano de fiscalización al que, en interés de la comunidad, bajo la dirección
y responsabilidad del revisor fiscal, y con sujeción a las normas de auditoría generalmente
aceptadas, le corresponde dictaminar los estados financieros, y revisar y evaluar
sistemáticamente sus componentes, así como los elementos que integran el control interno.
(Gerencie.com, 2018)

3. ¿Cuál es la función esencial de la Revisoría Fiscal?

De acuerdo al Artículo 207 del código de comercio son funciones taxativas del revisor fiscal:

1. Cerciorarse de que las operaciones se celebran o cumplan por cuenta de la

sociedad se ajustan a las prescripciones de los estatutos, a las decisiones de la asamblea
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general y de la Junta Directiva.

Dar oportuna cuenta, por escrito, a la Asamblea o Junta de Socios o Junta Directiva o al
Gerente, según los casos, de las irregularidades que ocurran en el funcionamiento de la
sociedad y en el desarrollo de sus negocios.

2. Colaborar con las entidades gubernamentales que ejerzan la inspección y vigilancia de las
compañías, y rendirles los informes a que haya lugar o le sean solicitados.

3. Velar porque se lleven regularmente la contabilidad de la sociedad y las actas de las

reuniones de las Asambleas, de la junta de socios y de la junta directiva, y porque se
conserven debidamente la correspondencia de la sociedad y los comprobantes de las
cuentas impartiendo las instrucciones necesarias para tales fines.

4. Inspeccionar asiduamente los bienes de la sociedad y procurar que se tomen

oportunamente las medidas de conservación o seguridad de los mismos y de los que ella
tenga en custodia a cualquier título.

5. Impartir las instrucciones, practicar las inspecciones y solicitar los informes que sean
necesarios para establecer un control permanente sobre los valores sociales.

6. Autorizar con su firma cualquier balance que se haga, con su dictamen o informe
correspondiente.

7. Convocar a la Asamblea o a la junta de socios a reuniones extraordinarias cuando lo

juzgue necesario.

8. Cumplir las demás atribuciones que le señalen las leyes o los estatutos y las que, siendo
compatibles con las anteriores, le encomiende la Asamblea o junta de socios.
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9. Además de las anteriores existen muchas otras diseminadas en el Código de Comercio y

en el Estatuto anticorrupción y en algunas circulares de las Superintendencias.
Mencionaremos solamente algunas de ellas:

10. La orden de convocar la asamblea será cumplida por el representante legal o por el
revisor fiscal. (Art. 423)

11. El revisor fiscal enviará a la Superintendencia, dentro de los quince días siguientes al de
la reunión, copia autorizada del acta de la respectiva asamblea. (Art. 432)

12. La junta directiva deliberará y decidirá válidamente con la presencia y los votos de la
mayoría de sus miembros, salvo que se estipulare un quórum superior. La junta podrá
ser convocada por ella misma, por el representante legal, por el revisor fiscal o por dos de
sus miembros que actúen como principales. (Art. 437)

13. Los documentos indicados en el artículo anterior, junto con los libros y demás
comprobantes exigidos por la ley, deberán ponerse a disposición de los accionistas en las
oficinas de la administración, durante los quince días hábiles que precedan a la reunión
de la asamblea. Los administradores y funcionarios directivos así como el revisor fiscal
que no dieren cumplimiento a lo preceptuado en este artículo, serán sancionados por el
superintendente con multas sucesivas de diez mil a cincuenta mil pesos para cada uno de
los infractores. (Art. 447)

14. Cuando se trate de sociedades cuyas acciones no se negocien en los mercados públicos de
valores y se ofrezcan en pública suscripción mediante avisos u otros medios de
publicidad, será necesario que, como anexo al reglamento de suscripción de las acciones,
se publique el último balance general de la sociedad, cortado en el mes anterior a la fecha
de solicitud del permiso y autorizado por el revisor fiscal. (Art. 393)

15. En las sociedades en las que sea meramente potestativo el cargo de Revisor Fiscal, éste
ejercerá las funciones que expresamente le señalen los estatutos o las juntas de socios o
Asambleas Generales, ejercerá las funciones indicadas, con el voto requerido para la
creación del cargo; a falta de estipulación expresa de los estatutos y de instrucciones
concretas de la junta de socios o Asamblea General, ejercerá las funciones indicadas
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anteriormente. No obstante, si no es Contador Público, no podrá autorizar con su firma

balances, ni dictaminar sobre ellos.

16. La función de impartir instrucciones puede llegar a considerarse como incompatible con
las funciones de cualquier auditor, pues no se puede ser juez y parte, si el Revisor Fiscal
imparte instrucciones así sea para un control permanente, está coadministrador, pues este
control es función administrativa que debe ser evaluada por él. Sin embargo, la ley
establece esta función y debe ser acatada, aunque el Revisor Fiscal termine evaluando lo
establecido por él mismo, con las consecuencias de obvia aprobación.

4. Defina los principios de la Revisoría fiscal.

Permanencia:

La labor debe ser de forma continua, que permita una vigilancia constante sobre las operaciones
del ente económico. Incluye la inspección y constatación de todos los procesos de la empresa.

Integralidad:

El proceso de fiscalización debe ser integral, por lo que ninguna área o actividad no puede
escapar a la Revisoría Fiscal. Debe aplicar Auditoría Financiera, de Cumplimiento, de Gestión y
de Control Interno.

Oportunidad:

La Revisoría Fiscal no puede ser posterior, pues perdería su razón de ser. Por eso se debe
concebir como una labor eficiente en términos de conveniencia, inspección y vigilancia.

Función preventiva:

En concordancia con el principio anterior la Revisoría Fiscal debe evitar el daño, por lo que con
informes oportunos, se evita que el ente económico incurra en irregularidades.

Independencia:

En la calidad del máximo órgano fiscalizador designado por la Asamblea de socios, accionistas o
asociados y cumpliendo con las funciones designadas por la Ley y consagradas en la Ley 43 de
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1990. Debe estar a salvo de presiones administrativas para tener un buen juicio profesional. Por
el contrario vigila todas las operaciones realizadas por el ente económico.

Objetividad:

Tanto las labores desarrolladas por la Revisoría Fiscal, así como la emisión del juicio profesional
por parte del Revisor Fiscal, se deberá observar una actitud imparcial, sustentada en la realidad y
en la conciencia social.

Fe publica:

Por residir la responsabilidad de la REVISORIA FISCAL exclusivamente en cabeza de

Contadores Públicos, los informes y documentos suscritos por el REVISOR FISCAL tienen la
calidad de “verdad”.

Actuación Racional:

La REVISORIA FISCAL sustenta su ejercicio en un criterio racional y en un conocimiento

basado en la lógica, para lo cual se nutre de diferentes técnicas de control, de carácter integral, en
donde el juicio profesional tiene como base la evidencia obtenida de manera técnico-científica.

Cobertura General:

La REVISORIA FISCAL ejerce su labor mediante una cobertura general del ente examinado,
tanto interno como externo (transacciones, hechos económicos, operaciones, políticas,
decisiones, leyes, reglamentos, decretos, entre otros).

Cumplimiento de las normas de la profesión contable:

Determina que las labores desarrolladas por la REVISORIA FISCAL, se deben realizar con
respeto de las normas aplicables en cada caso, a los profesionales de la Contaduría Pública.
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5. Cuáles son los entes económicos obligados a tener Revisor Fiscal

Según el código de comercio en su artículo 203 aclara que las siguientes sociedades deben tener
un revisor fiscal:

1. Las sociedades por acciones

2. Las sucursales de compañías extranjeras

3. Las sociedades en las que, por ley o por los estatutos, la administración no corresponda a
todos los socios, cuando así lo disponga cualquier número de socios excluidos de la
administración que representen no menos del veinte por ciento del capital.

Las anteriores sociedades deben nombrar revisor fiscal sin considerar su patrimonio ni sus
ingresos.

6. Enuncie las calidades para ser elegido Revisor Fiscal

De acuerdo con nuestras leyes, cualquier contador público puede ser revisor fiscal. Esto hace
posible que un reciente egresado de la carrera de contaduría, tan pronto tramite su inscripción
profesional, esté habilitado para ejercer como revisor fiscal.

Las entidades obligadas a tener revisor fiscal son muchas y muy diversas. Las hay desde pequeñas
empresas dedicadas al comercio hasta grandes bancos. Salta a la vista que un recién egresado no
está capacitado para ser el revisor fiscal de muchas de ellas.

Para evitar nombramientos inadecuados el legislador optó por establecer la figura de la posesión,
por virtud de la cual una autoridad revisa las calidades del contador en cuestión y resuelve si le
autoriza o no asumir el cargo. Así, por ejemplo, la Ley 45 de 1990 (promulgada el mismo año que
se expidió la Ley 43) estableció: “Artículo 21. Posesión. Corresponderá al Superintendente
Bancario o al Presidente de la Comisión Nacional de Valores dar posesión al revisor fiscal de las
entidades sometidas a su control y vigilancia. Cuando la designación recaiga en una asociación o
firma de contadores, la diligencia de posesión procederá con relación al contador público que sea
designado por la misma para ejercer las funciones de revisor fiscal. La posesión sólo se efectuará
una vez el Superintendente Bancario o el Presidente de la Comisión Nacional de Valores se
cerciore acerca del carácter, idoneidad y la experiencia del peticionario. Parágrafo. Para la
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inscripción en el registro mercantil del nombramiento de los revisores fiscales se exigirá por parte
de las Cámaras de Comercio copia de la correspondiente acta de posesión.”. Como se sabe los
trámites de la posesión suelen ser muy demorados y a través de ellos la superintendencia ha
adoptado varios criterios que cualifican a los revisores fiscales del sector financiero. (Contable,
Legis Comunidad Contable, 2018)

7. ¿Quien elige el Revisor Fiscal?

El revisor fiscal debe ser elegido por la asamblea de accionistas o la junta de socios.

Según el artículo 204 del código de comercio, las empresas que estén obligadas a tener revisor
fiscal [o que no estén obligadas por ley, pero que estatutariamente deciden optar por esta figura],
debe ser elegido por la asamblea o junta de socios.
La facultad que tiene la asamblea de accionistas o junta de socios para nombrar revisor fiscal, es
indelegable, de modo que no se puede encargar su nombramiento al gerente, ni tampoco a la
junta directiva, ni a ningún otro cuerpo o ente.
Una vez se haya elegido el revisor fiscal y/o el suplente, se procede a la vinculación, entendida
esta como la formalización de la contratación del revisor fiscal por la empresa.
La asamblea general o junta de socios, mediante una decisión consensuada, elige la persona que
se desempeñará como revisor fiscal principal o suplente, pero no es este cuerpo colegiado quien
formalmente lo vincula o contrata.
La vinculación o contratación del revisor fiscal le corresponde al representante legal, quien es el
que firma el contrato de prestación de servicios al revisor fiscal elegido por la asamblea.
Si bien la vinculación o contratación compete al representante legal, no quiere decir que este
pueda incidir o formar parte en la elección del revisor fiscal, puesto que tratándose del revisor
fiscal, el gerente o representante legal debe limitarse a cumplir una decisión de la asamblea o
junta de socios, de modo que el representante legal no tiene otra alternativa que firmar el
contrato a la persona que haya decidido la asamblea.
Como se puede inferir de lo anterior, existe una clara diferencia entre elección y vinculación,
siendo la elección del revisor facultad exclusiva de la asamblea o junta de socios, y la
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vinculación no es más que una mera formalidad que legaliza contractualmente la decisión
tomada por la asamblea o junta de socios. (Gerencie.com, Gerencie.com, 2017)

8. ¿Dónde se hace la inscripción del nombramiento del revisor fiscal?

Los revisores fiscales que sean elegidos en una sociedad deben inscribirse en el registro
mercantil de la cámara de comercio donde esté domiciliada dicha sociedad.

Una vez la asamblea aprueba el nombramiento del revisor fiscal, ese nombramiento debe
registrarse en la cámara de comercio conforme se aprecia en el artículo 163 del código de
comercio:

La designación o revocación de los administradores o de los revisores fiscales previstas en la

ley o en el contrato social no se considerará como reforma, sino como desarrollo o ejecución del
contrato, y no estará sujeta sino a simple registro en la cámara de comercio, mediante copias
del acta o acuerdo en que conste la designación o la revocación.
Las cámaras se abstendrán, no obstante, de hacer la inscripción de la designación o revocación
cuando no se hayan observado respecto de las mismas las prescripciones de la ley o del
contrato.
La revocación o reemplazo de los funcionarios a que se refiere este artículo se hará con el
quórum y la mayoría de votos prescritos en la ley o en el contrato para su designación.
(Gerencie.com, Gerencie.com, 2017)

Así como se debe inscribir en el registro mercantil el nombramiento del revisor fiscal, también
debe inscribirse su revocación o su renuncia, por cuanto el registro mercantil debe reflejar en
todo momento la realidad de la sociedad, y sobre este tema reza el artículo 164 del código de
comercio:

Las personas inscritas en la cámara de comercio del domicilio social como representantes de
una sociedad, así como sus revisores fiscales, conservarán tal carácter para todos los efectos
legales, mientras no se cancele dicha inscripción mediante el registro de un nuevo
nombramiento o elección.
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La simple confirmación o reelección de las personas ya inscritas no requerirá nueva inscripción.

(Gerencie.com, Gerencie.com, 2017).

9. ¿Cuáles son las modalidades de contratación para la vinculación del Revisor

Fiscal?

La ley no establece una manera predeterminada a través de la cual las sociedades deban vincular
a los revisores fiscales, por lo que puede hacerse indistintamente y según convenga a ambas
partes, bien a través de un contrato laboral o de manera independiente por prestación de
servicios, donde a ellos les correspondería el pago de la seguridad social.

En efecto, indicó la Superintendencia de Sociedades, la normativa que trata sobre ese órgano
dispone que el revisor fiscal estará bajo la dependencia de la asamblea o junta de socios y podrá
tener colaboradores o auxiliares nombrados y removidos libremente por él, con la remuneración
que fije el máximo órgano social.

Así las cosas, toda vinculación del revisor fiscal con la sociedad no lo convierte necesariamente
en empleado de la misma, ya que puede prestar sus servicios de manera independiente, lo que no
obsta para que, en el marco de la Ley 50 de 1990, pueda existir un contrato laboral, con todos los
derechos que prevé el Código Sustantivo del Trabajo.

En cada caso el carácter de la relación y, por ende, las condiciones particulares que la rigen se
determinan de acuerdo con lo que al respecto hubiesen convenido las partes, teniendo en cuenta
lo previsto en la Ley 43 de 1990, sobre la retribución económica como derecho de los servicios
profesionales. (juridico, 2017)

El contador público fija sus honorarios según su capacidad científica y/o técnica, en relación con
la importancia y circunstancias en cada uno de los casos que le corresponde cumplir, siempre y
cuando exista previo acuerdo entre este y el usuario.
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10. ¿Cómo se desvincula el Revisor Fiscal?

Si los estatutos sociales no prevén expresamente un término dentro del cual debe proveerse el
remplazo del representante legal o del revisor fiscal saliente, los órganos sociales encargados de
hacer el nombramiento deberán producirlo dentro del plazo de 30 días, contados a partir del
momento de la renuncia, remoción, incapacidad, muerte, finalización del término estipulado o
cualquier otra circunstancia que ponga fin al ejercicio del cargo.

Si vencido el mencionado término y mediando la comunicación del interesado a la cámara de

comercio sobre la causa de su retiro no se produce y registra el nuevo nombramiento, el revisor
fiscal o representante legal seguirá figurando en el registro mercantil en calidad de tal, pero solo
para efectos procesales, judiciales o administrativos, sin perjuicio de las acciones que pueda
interponer en contra de la sociedad.

No obstante, la falta de publicidad a la causa que da origen a la terminación de la representación

legal o de la revisoría fiscal hace inoponible el acto o hecho frente a terceros, ante quienes aquel
que figure registrado como representante legal o revisor fiscal continuará respondiendo para
todos los efectos legales.

Así lo indicó la Superintendencia de Sociedades, al revolver una consulta sobre el momento

hasta el cual a los contadores públicos que prestaron personalmente y bajo su responsabilidad los
servicios de revisoría fiscal les corresponde atender las obligaciones propias de su cargo.

La entidad tuvo en cuenta la Sentencia C-621 del 2003 de la Corte Constitucional, según la cual
si bien el artículo 442 del Código de Comercio determina que quien aparezca como representante
legal o revisor fiscal conserva esta designación hasta tanto no sea inscrito su reemplazo, de llegar
a presentarse situaciones ajenas a su voluntad que le imposibiliten presentar renuncia o que los
órganos societarios no permitan su desvinculación le asiste no solo el derecho a desatenderse de
sus obligaciones, sino para que las actuaciones de la compañía no lo vinculen a través de la
inscripción de su renuncia en el registro mercantil.

La corporación llegó a esta conclusión al efectuar una aplicación analógica a las normas que
regulan la terminación del contrato de trabajo a término indefinido, es decir, el artículo 47 del
Código Sustantivo del Trabajo, subrogado por el artículo 5 del Decreto 2351 de 1965.
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Según esta disposición, el contrato de trabajo a término indefinido tendrá vigencia mientras
subsistan las causas que le dieron origen, pero el trabajador podrá darlo por terminado mediante
aviso escrito con antelación no inferior a 30 días, para que el empleador lo remplace.

Para la superintendencia, dicha jurisprudencia debe entenderse como el mecanismo con el que
cuenta el representante legal y el revisor fiscal de una compañía para desvincularse de su cargo
cuando, por causas ajenas a su voluntad, no le resulta posible que el órgano correspondiente
acepte la renuncia y proceda al nombramiento de quien lo remplace.

Por último, señaló que la responsabilidad que se endilga a representantes legales o revisores
fiscales salientes de sus cargos, mientras se registra un nuevo nombramiento, no puede carecer
de límites temporales o materiales.

11. ¿Cuantas veces se puede reelegir el Revisor Fiscal?

Los montos de activos brutos e ingresos brutos que obligan a las sociedades a tener revisor fiscal
se encuentran determinados por el artículo 13 de la Ley 43 de 1990. Para el año 2017 estos
ascienden a $3.447.275.000 y $2.068.365.000 respectivamente y serán los determinados al 31 de
diciembre del año anterior bastando con el cumplimiento de alguno de los dos rubros.
(Actualicese, 2017)

Además, deberá considerarse lo establecido por el artículo 203 del Código de Comercio, en el
cual se establecen las entidades que, indistintamente de lo mencionado con anterioridad, deberán
tener revisor fiscal, estas son:

1. Las sociedades por acciones

2. Las sucursales de compañías extranjeras

3. Las sociedades en las que, por ley o por los estatutos, la administración no corresponda a
todos los socios, cuando así lo disponga cualquier número de socios excluidos de la
administración que representen no menos del veinte por ciento del capital.
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12. ¿El Revisor Fiscal tiene relación de subordinación?

Aunque el nombramiento del Revisor Fiscal se encuentra a cargo del máximo órgano social, éste
no tiene relación de subordinación con la entidad que fiscaliza, puesto que las funciones se
desprenden de la ley, aunque en algunas ocasiones la Asamblea General o la Junta de Socios
(máximo órgano social encargado de su designación) del ente económico, puede imponerle
funciones adicionales que se encuentren acorde con su carácter independiente y función
fiscalizadora. (Actualícese, 2015)

En este orden, es importante recordar que aunque la Asamblea General y la Junta de Socios
tienen total independencia en cuanto al nombramiento, elección, reelección y remoción del
Revisor Fiscal, no implica que por este hecho, él se encuentre en una relación de subordinación
en términos de recibir órdenes o desarrollar tareas distintas de las señaladas en la ley y
establecidas en los estatutos de la entidad, y diferentes a la naturaleza de su cargo.

Además, ni el Revisor Fiscal ni los auxiliares, se encuentran subordinados ante la administración

de la compañía, sea ésta la Junta Directiva, la Gerencia, la Presidencia o el Representante Legal,
independiente de que este último sea quien suscriba el contrato de vinculación con la entidad
fiscalizada; por el contrario, estos estamentos administrativos y todas las personas que ejerzan
funciones de dirección o administración son sujetos pasivos de la inspección y vigilancia del
Revisor Fiscal, por lo que deberán acatar las instrucciones que el mismo les imparta, y en caso de
que el Revisor Fiscal lo considere, podrá llamarles la atención o informar a la Asamblea General
o a la Junta de Socios de cualquier irregularidad que se presente en la gestión adelantada por la
administración.

13. ¿Cuál es el periodo y remuneración del Revisor Fiscal?

Aunque la remuneración de un revisor fiscal es un asunto que tiene que resolverse

contractualmente, existen algunas reglas que deben tenerse en cuenta. En primer lugar, ella es un
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derecho del contador. Sin embargo, las autoridades de supervisión en muchas ocasiones han
obligado a profesionales concretos a realizar trabajos no remunerados. En segundo lugar, el
contador debe incluir en su remuneración la que corresponda a las personas bajo su supervisión y
responsabilidad, así como la de los expertos que de (Gómez, 2018)ser necesario consultar. Es
sabido que las firmas de contadores, como cualquier empresa, obtienen un margen de ganancia
sobre el costo de sus recursos humanos. En ocasiones se observa que también ellas tratan de aplicar
la regla según la cual los ingresos deben doblar los costos. En tercer lugar, los honorarios del
contador deben reflejar la importancia y las circunstancias de cada uno de los casos que le
corresponda cumplir. Ciertamente no es lo mismo ser revisor fiscal de una entidad inscrita en bolsa,
de una empresa sometida a algún supervisor gubernamental, de otra propietaria de varias
subordinadas, de las que se dedican al comercio internacional, de organizaciones en lugares muy
apartados, de difícil acceso o sujetas a la violencia armada, de entidades en reorganización o en
liquidación, etc. En cuarto lugar, los honorarios siempre deben acordarse previamente y por
escrito. En la realidad tanto empresarios como supervisores pasan por alto esta norma,
coaccionando al contable a ocuparse de asuntos que no se sabe a ciencia cierta cómo se
compensarán. Algunos profesionales, muy prudentes, incluyen en sus ofertas estipulaciones sobre
el valor hora para liquidar así su trabajo. Pensamos que es inconstitucional obligar a un contador
a trabajar sin haberle definido sus honorarios. En quinto lugar, la remuneración debe tener en
cuenta la capacidad científica y/o técnica del equipo asignado al trabajo. Por lo tanto, una misma
tarea puede tener valores diferentes, según el nivel de competencia involucrado. En sexto lugar,
hay reglas especiales, como la que determina que la remuneración mensual de los revisores fiscales
de las empresas industriales y comerciales del Estado y de las sociedades de economía mixta,
sometidas al régimen de dichas empresas, en ningún caso, podrá ser superior al ochenta por ciento
(80%) de la que corresponda al representante legal de la entidad, norma que consideramos absurda.

Así las cosas, cuando a un contador no le definen la remuneración aplicable a su trabajo cuando
una empresa entra en estado de disolución y se enfrenta a la consecuente liquidación, pensamos
que bien puede abstenerse de hacer la tarea correspondiente. No creemos que en este caso se
configure una situación que deba ponerse de presente a la Junta Central de Contadores.
Entendemos los problemas que implica pronunciarse sobre este tipo de asuntos, pero pensamos
que el CTCP debería esforzarse más a fondo en ciertas consultas que tienen el tono de quejas.
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Varias veces hemos anotado que, si en verdad se quiere apoyar a los contadores, el Gobierno
debería intervenir los precios de la revisoría fiscal. (Gómez, Legis cumunidad contable, 2018)

14. ¿Quién nombra y que funciones tiene los auxiliares y suplentes del Revisor
Fiscal?

La suplencia del Revisor Fiscal en la normatividad comercial solamente es tratada en el artículo

215 del Código de Comercio el cual considera dicha posibilidad al referirse a que "En caso de
falta del nombrado, actuarán los suplentes". Luego las sociedades son autónomas en decidir si lo
incluyen o no en sus Estatutos. En ninguna parte se establece que solamente pueda existir un
suplente, pudiendo ser más de uno, pero sí debe indicarse para evitar conflictos posteriores, el
orden en que actuarán los mismos en caso de falta del nombrado. Como la elección es de un
Revisor Fiscal, solamente puede actuar éste y el suplente ejercerá el cargo en ausencia temporal
o absoluta de él.

Algunas normas específicas como el Decreto 2463 de 1981, la Ley 21 de 1982 y la Ley 79 de
1988 son taxativas el referirse a la obligación de elegir al Revisor Fiscal Principal y su suplente,
función que como se afirma le es señalada también a la Asamblea.

El suplente es para que supla las ausencias temporales o absolutas del Revisor Fiscal y por tanto
no puede actuar en tal calidad simultáneamente, porque estaría suplantando. De donde es
importante que cuando se le llame a ejercer el cargo se cerciore ojalá mediante comunicación
con el Revisor Fiscal (Principal), que éste no está actuando. Para que pueda asumir como tal,
debe reunir los mismos requisitos y calidades de aquel, debiendo ser elegido por la Asamblea
general en la misma forma como se elige al Principal, por las funciones y responsabilidades
que se derivan de sus actuaciones. Por tanto su elección también se hace por la mayoría absoluta
de las acciones presentes. No es viable como equivocadamente lo asumen algunas firmas de
Contadores que con su sola elección están autorizadas para definir quién es el Revisor Fiscal
principal y quien el Suplente. El artículo antes mencionado se refiere a que las asociaciones o
firmas de Contadores Públicos pueden ser elegidas como Revisores Fiscales, caso en el cual ésta
debe nombrar a un Contador Público persona natural para que los represente en su ejercicio y
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ejerza PERSONALMENTE EL CARGO. Artículo 215: ". . . Con todo, cuando se designen
asociaciones o firmas de contadores como revisores fiscales, éstas deberán nombrar un contador
público para cada revisoría, que desempeñe personalmente el cargo, en los términos del artículo
12 de la Ley 145 de 1960." (Bermúdez, 2019)

15. ¿Cuáles son las inhabilidades e incompatibilidades del Revisor Fiscal?

La inhabilidad es una condición legal propia de quien aspira a ejercer el cargo que impide su
elección y nombramiento, y cuya inobservancia significaría al Revisor Fiscal una sanción de
carácter disciplinario, de acuerdo al pronunciamiento de la Corte Constitucional sobre la
definición extensa a las inhabilidades en la sentencia C-558 de 1994 y la Sentencia C-483 DE
1998.

La incompatibilidad se entiende como aquella circunstancia que surge durante el desarrollo de

una actividad y que constituye impedimento para continuar ejerciendo el cargo so pena de
contrariar las disposiciones legales y éticas, lo cual significa que el sujeto debe abstenerse de
aceptar otros encargos o generar otros vínculos. Constituyen incompatibilidades las inhabilidades
sobrevinientes, es decir, que se materializan cuando ya se está ejerciendo el cargo.

Para el Revisor Fiscal, el hecho de concretarse la prohibición pone en tela de juicio los pilares
del ejercicio de su labor, como son la independencia y la objetividad, afectados por convertirse
eventualmente en juez y parte frente a las actividades relacionadas con la fiscalización, como se
puede ver en los conceptos 131/05 y 133/05 emitidos por la Consejo Técnico de la Contaduría
Pública y la Circular Externa N.° 033 de 1999 de la Junta Central de Contadores. (Actualícese,
Actualícese, 2008).

16. ¿Cuáles son los derechos y deberes del Revisor Fiscal?

En cualquier tiempo el Revisor Fiscal puede verificar los libros, actas, soportes y demás papeles
de la sociedad.
Derechos:

Inspección: De las operaciones y los resultados, bienes, derechos y obligaciones.

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En asambleas, Juntas directivas y consejos de admón., INTERVENCION participando sin

derecho a voto. Convocar y presentar informes a los órganos de admón. Ser informado de
cualquier proyecto o decisión.

Información:
Tener conocimiento directo de las observaciones en su desempeño. Ser informado por la admón.
en forma oportuna de los vencimientos para la presentación de información que deba ser atestada
o dictaminada por él.
Control:
Orientar en aspectos inherentes al control y vigilancia de bienes. Evaluar la gestión y conducta
de los administradores. Llamar la atención cuando no cumplan su deber.
Cumplimiento:
Exigir la inscripción de su nombramiento y Presentar renuncia.
Deberes:
Ejecución: De las acciones de fiscalización.
Trabajo: Emitir en forma clara, oportuna, inequívoca los informes que le corresponden y hacer
seguimiento sobre los mismos.
Personales: Actuar con independencia. Actuar con sujeción a las normas propias de la R. Fiscal.

Que no se tolere o fomente el ejercicio ilegal de profesiones.

Vigilancia:
Colaborar con las entidades gubernamentales conforme a las Disipaciones legales. A la junta
central de contadores Cuando el R. Fiscal saliente no Denunciar colabore con la entrega de su
cargo. Informar al máximo órgano sobre deficiencias o aciertos en la gestión administrativa.
Denunciar prácticas fraudulentas.

17. ¿Cuáles son las prohibiciones en el ejercicio de a Revisoría Fiscal?

Las facultades de inspección y vigilancia de las que está revestida la Junta Central de
Contadores, suponen el control en el ejercicio de las profesiones y el cumplimiento de las
disposiciones que sobre ellas se hayan expedido. En el caso de la circular demandada se han
ejercido tales atribuciones sin que se creen o modifiquen las normas existentes introduciendo
nuevos elementos no previstos en las leyes respectivas. La Constitución Política en el artículo 26
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consagra que las autoridades competentes inspeccionarán y vigilarán el ejercicio de las

profesiones, y solo la ley puede ejercer títulos de idoneidad, pero no escapa a la competencia de
la Junta Central de Contadores precisar las restricciones en el ejercicio de la profesión para las
personas jurídicas, que presten servicio de contaduría pública, pues se haría nugatoria la
aplicación del régimen de inhabilidades y de prohibiciones para los contadores públicos, cuando
éstos se constituyen en personas jurídicas a través de las cuales ejerzan la profesión.

La Circular 033 acusada, aunque incurre en varias imprecisiones y faltas de técnica jurídica al
consagrar, por ejemplo, que las personas jurídicas contratadas para la prestación de servicios de
revisoría fiscal no pueden desempeñar en la misma sociedad otro cargo, no está estableciendo
prohibiciones o restricciones para el ejercicio de la revisoría fiscal por parte de las personas
jurídicas, solo está precisando que el régimen de inhabilidades y de prohibiciones que se aplica a
la persona natural del Contador Público, también es aplicable a las personas jurídicas a través de
las cuales se ejerce tal profesión".

Además, es pertinente agregar que tratándose del artículo 25 de la Constitución Política, en lo

concerniente al punto, las normas que forman parte de su desarrollo legal son los artículos 48 y
51 de la Ley 43 de 1990, en concordancia con el artículo 205 del Código de Comercio, dos de los
cuales aparecen citados por la circular demandada. Sus respectivos textos dicen:

"Artículo 205 (Código de Comercio).- No podrán ser revisores fiscales:

Quienes desempeñen en la misma compañía o en sus subordinadas cualquier otro cargo.

Quien haya sido elegido como revisor fiscal, no podrá desempeñar en la misma sociedad ni en
sus subordinadas ningún otro cargo durante el periodo respectivo".

Por su parte, los artículos 48 y 51 de la Ley 43 de 1990 señalan:

"Artículo 48. El Contador Público no podrá prestar servicios profesionales como asesor,
empleado o contratista a las personas naturales o jurídicas a quienes haya auditado o controlado
en su carácter de funcionario público o revisor fiscal. Esta prohibición se extiende por el término
de un año contado a partir de la fecha de su retiro del cargo.

Artículo 51. Cuando un contador público haya actuado como empleado de una sociedad rehusará
aceptar cargos o funciones de auditor externo o revisor fiscal de la misma empresa o de su
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subsidiaria y/o filiales por lo menos durante seis meses después de haber cesado en sus
funciones".

Al comparar la instrucción acusada con las normas transcritas se advierte que no hay
contradicción entre ellas, sino por el contrario se aprecia que la limitación prevista en tal
instrucción se refiere a la prestación de los demás servicios profesionales comprendidos en el
ejercicio de la Contaduría Pública en la misma empresa en donde esa persona jurídica desempeña
sus labores como revisor fiscal. En momento alguno se trata de limitar sus servicios, en forma
exclusiva, al cumplimiento de la revisoría fiscal.(secretaria senado, 2019)

18. ¿Cuáles son las funciones del Revisor Fiscal?

1. Certificar que los ordenamientos que se efectúen de parte de la sociedad, concuerdan con
las prescripciones de los estatutos, acorde a lo dispuesto por la juntas y asambleas.

2. Según la situación, avisar de forma oportuna y por escrito a las directivas sobre las
anomalías que sucedan en la labor de la sociedad y en el ejercicio de sus negocios.

3. Revisar que las entidades gubernamentales cumplan con los requisitos de vigilancia e
inspección de las sociedades, y rendir informes sobre lo solicitado.

4. Vigilar que en las sociedades se cumpla la contabilidad y se lleven actas de las respectivas
reuniones directivas, las cuales deben almacenarse correctamente junto con la
correspondencia y comprobantes de las cuentas.

5. Examinar los bienes de la sociedad de manera constante y gestionar que se tomen medidas
de seguridad de manera pertinente sobre los mismos o sobre algún otro título que se tenga
en custodia.

6. Entregar las instrucciones, ejercer las inspecciones necesarias y solicitar informes para
establecer un control consistente sobre los valores sociales.

7. Permitir con su firma cualquier comprobación que se haga, acompañado con el informe
correspondiente.

8. Requerir a los directivos a reuniones extraordinarias cuando se considere necesario.

9. Desempeñar las asignaciones que indiquen las leyes o los estatutos y las que, siendo
conforme con las anteriores, le encargue la asamblea o junta de socios.
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19. ¿Cuáles son las funciones del Revisor Fiscal en materia tributaria?

el revisor fiscal “certifica” asuntos relacionados con impuestos, estaría en términos legales,
asumiendo la responsabilidad de la preparación de las declaraciones tributarias y demás informes
exigidos en materia fiscal, con lo cual se desnaturaliza su característica principal, la
“independencia mental”. (Tristancho, 2008)

Con relación a los estados financieros, “la certificación consiste en declarar que se han verificado
previamente las afirmaciones contenidas en ellos, conforme al reglamento, y que las mismas se
han tomado fielmente de los libros”. (Artículo 37 Ley 222 de 1995).

Dado que no existe en Colombia “dictamen en materia fiscal”, siendo un vacío de la legislación
tributaria, de establecerse esta figura, dicho trabajo debería ser elaborado por un contador
público independiente, incluso el mismo revisor fiscal, e implicaría un examen de conformidad
con las normas de auditoría generalmente aceptadas. (Artículo 38 Ley 222 de 1995).

20. ¿Cuáles son las pruebas y evidencias del trabajo de la Revisoría Fiscal?

El revisor fiscal debe manifestar que su examen está basado en pruebas de las evidencias que
respaldan las cifras y revelaciones en los estados financieros; una evaluación de las Normas y
Principios de Contabilidad usados y de las estimaciones realizadas por la Administración y una
evaluación de los estados financieros presentados como una totalidad. La frase de la declaración
sería del siguiente tenor: "Una auditoría incluye el examen, sobre una base selectiva, de la
evidencia que respalda las cifras y las notas informativas sobre en los estados financieros. Una
auditoría también incluye la evaluación de las normas o principios contables utilizados y de las
principales estimaciones efectuadas por la Administración, así como la evaluación de la
presentación global de los estados financieros."

El contenido que debe tener las pruebas y evidencias son:

1. Si los administradores han cumplido con las obligaciones que le competen.
2. Si la gestión administrativa ha sido eficiente eficaz y económica.
3. Si las operaciones se han desarrollado dentro de las normas legales, reglamentos y
procedimientos internos.
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4. Si los procesos de decisión son agiles, oportunos y acordes al tipo de ente al cual se aplica.
5. Si los recursos humanos, económicos, técnicos y físicos son adecuados.

6. Si el sistema de información contable y financiera comunica los resultados de manera

adecuada fidedigna e integra.

7. Si el sistema de información contable y financiera comunica los resultados de manera

adecuada fidedigna e integra.

Expediente de antecedentes y situación general

- Historial general de la empresa desde su constitución

Copia de estatus: constitución y reformas
Certificado de existencia y representación legal.
Copia de permisos de funcionamiento y licencias
Situación legal en todos los órdenes
Operaciones actuales
Planes para el futuro
Estructura para afrontar la globalización
Estudios actuariales
- Normatividad y legislación aplicable
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Cibergrafia

http://fccea.unicauca.edu.co/old/tgarf/tgarfse22.html

http://fccea.unicauca.edu.co/old/tgarf/tgarfse22.html

https://www.gerencie.com/obligados-a-tener-revisor-fiscal.html

http://www.comunidadcontable.com/BancoConocimiento/C/contrapartida_1119/contrapart
ida_1119.asp

https://www.gerencie.com/quien-elije-el-revisor-fiscal.html

https://www.gerencie.com/revisores-fiscales-deben-inscribirse-en-el-registro-
mercantil.html

https://www.ambitojuridico.com/noticias/mercantil/mercantil-propiedad-intelectual-y-
arbitraje/revisor-fiscal-puede-ser-vinculado
https://www.ambitojuridico.com/noticias/tributario/tributario-y-contable/inscripcion-de-la-
renuncia-del-revisor-fiscal-se-asemeja

https://actualicese.com/revisor-fiscal-cual-es-su-periodo-maximo-de-ejercicio/
http://odacit-archivos.blogspot.com/2011/08/derechos-y-deberes-del-revisor-fiscal.html

http://www.secretariasenado.gov.co/senado/basedoc/codigo_comercio.html
https://www.grupogerencial.com/cuales-son-las-funciones-de-un-revisor-fiscal/

https://cijuf.org.co/documentos-de-interes/2008/revisoria-fiscal-funciones-en-materia-tributaria-
ii-0
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