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Marco general de la intervención con menores.

Caso práctico
Miguel y Sonia son dos buenos amigos. Tienen 23 años y se
conocieron estudiando el Ciclo Superior de Educación Infantil.
Desde entonces siguen viéndose, pues ambos tienen en común
muchas aficiones, aunque sobre todo, les une su entusiasmo por
el mundo de la infancia.

Miguel acaba de encontrar un piso donde va a comenzar a vivir


sólo, y ahora realiza trabajos eventuales mientras prepara unas
oposiciones para la administración.

Sonia sigue viviendo con sus padres, aunque espera poder


independizarse pronto. Acaba de encontrar trabajo en un centro
de educación infantil y está muy contenta porque sus
anlopelope-CC by-nc-Procedencia. expectativas profesionales se están viendo confirmadas.

Miguel pide ayuda a Sonia para preparar el temario de las oposiciones. Juntos se ponen a revisar los
contenidos que aprendieron en el ciclo para encontrar lo que corresponde al temario. Se dan cuenta de que
necesitan recordar todos los aspectos generales que aprendieron sobre la atención a la infancia.

La infancia en la Historia.

Caso práctico
Sonia y Miguel se dan cuenta de que la infancia ha ido cambiando a lo largo de la
historia.

Miguel recuerda lo que sucede cuando va a visitar a su abuela, que ya está muy
mayor, pero pese a todo, tiene un humor envidiable. Le ha contado muchas veces
cómo fue su infancia. La verdad es que se lo cuenta cada vez que la va a visitar,
pero aún así a Miguel le gusta escuchar esas historias. Le cuenta cómo tenía que
acompañar a su madre, andando durante varios kilómetros, cuando iba al río a
anlopelope-CC by-nc-Procedencia. lavar, o cómo desde muy pequeña tenía que ir sola a llevarle la comida a su padre
que estaba trabajando en el campo...

Tú también puedes comprobar que lo que hacen los niños y niñas actualmente es, en la mayoría
de los casos, diferente a lo que hacían en la época de la abuela de Miguel y esto se debe a que el
concepto de infancia varía en función del contexto cultural e histórico.
Si queremos saber qué hacía la infancia en diferentes momentos históricos tenemos que utilizar
fuentes en las que de manera indirecta aparece esta información, ya que históricamente tenemos
muy escasa información sobre la infancia.

Se pueden revisar fuentes escritas, como biografías de personajes


famosos, libros, novelas u otras obras literarias, mediante las cuales
podemos hacernos una idea de cuál era la consideración que tenían
los niños y niñas en cada momento histórico. También se recurre al
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estudio de las obras pictóricas que representan la infancia, que nos


aportan datos importantes sobre su posición dentro de la sociedad de
la época. Para épocas más recientes, el cine o la fotografía, aportan
documentos que nos ayudan a entender mejor las condiciones de vida
en la infancia.

Y, por supuesto, otra importante fuente de información sobre la


situación de la infancia es la transmisión oral, como en el caso de la
abuela de Miguel. En el estudio de la historia de la infancia destacan
dos autores:

Philip Ariés (1914-1984). Sirius-Licencia estándar-Procedencia.

LLoyd deMause (1931-).

De todas maneras, no podemos hablar de una única infancia, ya que en función de la clase social
a la que se pertenece, la infancia se vive también de manera diferente.

Características básicas de la infancia según el grupo social.

Haz clic sobre la imagen siguiente para ver una animación sobre las características de la infancia
según el grupo social:

Sirius. Licencia estándar-Procedencia.

Reflexiona
Pregúntale a una persona mayor de tu entorno cómo fue su infancia, qué tipos de
atenciones recibía, qué personas la cuidaban, cómo era la comida, etc. y compáralo con tu
propia infancia. ¿Cuáles son los cambios más significativos?

Pero… ¿Qué es la infancia?

Caso práctico
Buscando entre los libros y apuntes del ciclo, Sonia y Miguel
encuentran muchísimo material con el que confeccionar el
temario para la oposición. La primera duda a la que pretenden
dar respuesta es qué es realmente la infancia. ¿Hasta qué edad
podemos decir que estamos hablando de niños y niñas?

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En este sentido, hay documentos de carácter internacional que establecen una limitación del
concepto de infancia, como por ejemplo la Convención sobre los Derechos de la Infancia, que
indica que:
Se entiende por niño o niña todo ser humano menor de dieciocho años de edad, salvo que,
en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayoría de edad.
En consonancia con ese documento, la Ley de Protección Jurídica del
Menor indica en su artículo 1 que el ámbito de aplicación de la misma se
refiere a los menores de dieciocho años que se encuentren en territorio
español.

Parece pues, que legalmente está claro, cualquier persona menor de


dieciocho años es un niño o una niña. Las personas que llegan en una
patera a nuestras costas, las que roban en las calles de las grandes
ciudades, las que cometen los crímenes más horrendos, si son menores
de dieciocho años son niños o niñas y tienen derecho a ser tratadas y
protegidas como tales.

En cualquier caso, un periodo tan largo de tiempo y en el que se


producen tan importantes cambios físicos y psicológicos suele dividirse en
ISFTIC-Uso educativo nc-Procedencia. periodos o etapas, siendo habitual establecer un primer momento hasta
los 12 años al que se considera específicamente infancia y otro momento de los 12 hasta los 18 años que es al que se
denomina adolescencia.

Reflexiona
Miguel viene de casa de unos amigos que acaban de tener un hijo. Fue a llevarles un
regalo, una manta con diferentes texturas para que el pequeño tenga estímulos
sensoriales mientras está tumbado en ella. Cuando llegó vio que ya tenía muchos regalos:
peluches, móviles, juguetes sonoros. La habitación estaba preparada desde mucho tiempo
antes para la criatura, estaba pintada en tonos pastel, con dibujos de personajes de los
cuentos. Esta situación que vemos habitualmente en muchas familias. ¿Crees que ha
variado a lo largo de la historia? ¿Crees que un niño o una niña hoy son lo mismo que
hace unos siglos?

La vida no vale nada.

Caso práctico
Sonia y Miguel se plantean si el concepto de infancia habrá
cambiado mucho a lo largo de la historia. Para averiguarlo han
comprado un libro que les recomendó un profesor durante los
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estudios del ciclo, el libro es DEMAUSE, L. (1991): Historia de la


infancia. Madrid. Alianza Editorial. En él se describe cómo han ido
evolucionando algunos de los comportamientos hacia la infancia
a lo largo de la historia y se ponen a hacer un resumen de lo que
consideran más interesante.

¿Cómo puede ser el asesinato de niños y niñas algo socialmente aceptado?

Sonia y Miguel descubren que durante toda la antigüedad y hasta el siglo IV matar a los niños y
las niñas era algo relativamente frecuente y que no generaba ningún tipo de problema moral en la
sociedad.

El hecho de que el infanticidio fuese tan frecuente en la antigüedad llevó a que se le buscasen
diferentes explicaciones. En algunas culturas el infanticidio formaba parte de los sacrificios
rituales que se realizaban con diferentes motivos: Mejorar las cosechas, provocar cambios en el
tiempo, tener fortuna en las batallas, etc.

En otros casos se piensa que podría tratarse de un sistema de control de la natalidad en


situaciones en las que los recursos eran limitados y la superpoblación podía causar graves
problemas de subsistencia a toda la comunidad.

También puede ser una causa económica la que provocase que fuese mayor el infanticidio de
mujeres que de hombres ya que los hombres podían aportar una fuerza de trabajo mayor en el
caso de sociedades agrarias.

Infanticidio en la antigüedad.

En el siguiente enlace tienes una presentación en la que se te presentan algunos hechos


históricos relacionados con el infanticidio en la antigüedad. Da para reflexionar un rato.

Sirius. Licencia estándar. Elaboración propia.

Autoevaluación
En el siglo IV se establecen por primera vez una serie de obligaciones para proteger las condiciones de
vida de los niños y niñas recién nacidos. ¿Quién fue la persona que estableció estas obligaciones?

Plutarco.

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Plinio.
Constantino I.
Tlaloc.

Abandonados a su suerte.

¿El abandono de niños y niñas ha sido siempre reprobable, en todas las épocas y
culturas?

Aunque hay textos en los que se hace referencia a niños muertos por las cunetas
de Londres en el año 1890, podemos estimar que la práctica habitual del
infanticidio desaparece en el mundo alrededor del siglo IV, manteniéndose, sin
embargo otra práctica no menos cruel, el abandono.

El abandono en su modalidad más extrema consiste en la venta de los menores.


Actividad muy normal en la Antigüedad y que en algunos países, como Rusia, no
fue prohibida legalmente hasta el siglo XIX.

Uno de los casos más espectaculares de venta de niños se produce en el año


1212 con la llamada Cruzada de los niños, en la que miles de niños y jóvenes de
los dos sexos se dirigen bajo la autoridad de Felipe II de Francia a la conquista de
Jerusalén, embarcan en Marsella, pero al llegar a Alejandría los propietarios de
los barcos los venden allí como esclavos.

En otros casos el abandono consiste en dejar a los hijos e hijas al cuidado de


otras personas, lo que significaba que hasta el siglo XVIII, en muchas familias
acomodadas, los menores pasaban los primeros años de su vida en la casa de
Sirius-Licencia estándar-Procedencia.
una nodriza. Los cuidados que prestaban estas nodrizas no eran especialmente
cariñosos, de manera que la tasa de mortalidad infantil era muy superior entre
estos menores que entre los que quedaban en la casa familiar.

Para tener una idea de la proporción de esta práctica podemos ver el ejemplo de los 21.000 niños y niñas nacidos en
1780 en París.
Número de niños y niñas Tipo de atención que recibieron

17000 Enviados al campo con amas de cría.

2600 Enviados a hospicios (incluso Rousseau envió a sus cinco hijos al hospicio).

700 Criados en casa por amas de cría.

700 Criados por sus propias madres.

Reflexiona
Hoy en día vemos imágenes de personas que llegan a nuestro país para buscar trabajo,
en muchos casos dejan a sus hijos e hijas con otros familiares en el país de origen a la
espera de un reagrupamiento familiar. ¿Piensas que es una forma de abandono?
Durante las épocas de mayor emigración española a América o a Europa, era
frecuente que marcharan tanto el padre como la madre, dejando en muchos casos a
los niños y niñas al cuidado de otros familiares. ¿Crees que también en estos casos
podemos hablar de abandono?

Seres que comen y duermen.

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¿Crees que los biberones han existido desde siempre?


¿Cómo se daba la leche a niños y niñas antiguamente? ¿Se
usaban biberones, o sólo se les amamantaba por las
mujeres?

Se tiene constancia de la existencia de biberones desde


antes del año 1500 a.C. por los hallazgos realizados en
diferentes excavaciones arqueológicas. Estos biberones
eran pequeñas vasijas de barro cocido, de piedra o de metal
con un pequeño pitorro por el que poder succionar la leche
Sirius-Licencia estándar-Procedencia. vertida en su interior.

Los biberones se preparaban con leche de vaca o de cabra, aunque en muchos casos se hacía
mamar a la criatura directamente de la ubre del animal.

Se empleaban biberones porque en las familias acomodadas se prefería no dar de mamar a la


propia descendencia, siendo habitual contratar amas de cría. Esta costumbre ya existía en la
antigua Roma, donde las amas de cría se reunían en la Columna Lactaria para vender sus
servicios.

Las papillas se hacían con harina, pan y agua o leche. El resto de las comidas eran masticadas
previamente por el ama de cría.

Durante el siglo XIX cambió la costumbre de enviar a los niños y niñas al campo al cuidado de
una nodriza, pasando a preferir el cuidado por la nodriza dentro del hogar familiar. Cuando el
cuidado se comenzó a realizar por parte de los propios padres y madres, se impulsó nuevamente
la utilización de biberones, aunque hacia el final del siglo XIX, con la prosperidad económica y la
independencia de las mujeres hubo un resurgir de la costumbre de poner ama a los niños.

Las campañas actuales para evitar la obesidad de la infancia era un problema inexistente en
épocas pasadas, ya que se consideraba que era perjudicial para las criaturas mucha
alimentación, de manera que la alimentación era escasa independientemente de la clase social y
de la época.

Para que los bebés permanecieran calmados y durmieran sin molestar a las personas que los
cuidaban era normal darles opiáceos y licores. Así, por ejemplo, a principios del siglo XX el
Laboratorio Farmacéutico Gallego de A Coruña elaboraba un extracto de adormidera que
comercializaba en frascos en los que aparecía la siguiente leyenda: "Sedante e hipnótico infantil".
Podemos imaginar que en esta época los niños y niñas no debían crear excesivos problemas por
las noches a sus padres.

Reflexiona
¿Que te sugiere el siguiente anuncio de una bebida infantil?

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Sirius-Licencia estándar-Procedencia.

El anuncio es del año 1972 y promociona una bebida alcohólica de 15º que se les daba
a los niños y niñas cuando estaban en ayunas para abrir su apetito. El alcohol formaba
parte de la dieta de la infancia del mismo modo que lo hacía de la de las personas
adultas. Hasta no hace mucho tiempo era habitual, en muchas zonas rurales, dar
sopas de caballo cansado, una taza de vino caliente con pan y azúcar.

Como puedes ver se han producido cambios muy importantes en la atención a la


infancia en muy poco tiempo.

Antes de los pañales desechables.

El hecho de envolver a los niños y niñas con fajas durante


los primeros años era una práctica que se consideraba
fundamental para evitar que se hicieran daño y anduvieran a
cuatro patas. Los menores quedaban totalmente
inmovilizados por las envolturas, en un proceso que llevaba
hasta dos horas hacerlo. Esta práctica, que era común en
todos los pueblos desde Egipto, comenzó a desaparecer en
Europa en el siglo XVIII, aunque en algunos países, se
siguió utilizando hasta finales del siglo XIX.

La privación de movimientos consecuencia del enfajamiento


de los niños y niñas provocaba que llorasen menos y
Sirius-Licencia estándar-Procedencia. durmiesen mucho más, pero podía provocar una serie de
problemas, como por ejemplo cardiopatías y problemas de
circulación al latir su corazón más despacio, así como una gran pasividad en comparación con los
niños y niñas que son criados con libertad de movimientos.

Al ir desapareciendo esta costumbre aparecieron otros instrumentos para limitar la movilidad del
niño o niñas, como andadores para evitar que anduvieran a gatas como los animales.

La higiene era escasa, y se consideraban peligrosos para la infancia el aire, la luz del sol y el
jabón. Aunque desde la antigüedad se conocen los orinales (sillas con un recipiente debajo),
éstos no estaban asociados con la crianza de los niños y niñas, de suerte que, incluso el siglo
XVIII, la lavativa y la purga y no el orinal eran los medios principales de control de esfínteres. No
será hasta el siglo XIX cuando las familias comiencen la tarea de la educación higiénica de la
infancia en los primeros meses.

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Autoevaluación
En lugar de sentar a los niños y niñas en el orinal lo habitual era introducir líquidos en el recto a través
del ano para provocar la evacuación de las heces. Es lo que se denomina:

Control de esfínteres.
Fajamiento.
Envoltura.
Lavativa.

La letra con sangre entra.

¿Has visto alguna vez castigar físicamente a un niño o niña?


¿Tienen padres y madres derecho a corregir
moderadamente a sus hijos e hijas usando el castigo físico?

El castigo físico era considerado el método normal para la


educación hasta bien entrado el siglo XVIII en que por
primera vez aparecen biografías de niños que no habían sido
golpeados nunca. Incluso pedagogos como Comenio y
Pestalozzi, precursores de la nueva educación, lo
consideraban un método aceptable.
Sirius-Licencia estándar-Procedencia.
A lo largo de la historia se utilizaron diferentes sistemas para
aplicar este castigo físico, sistemas que iban desde las bofetadas hasta instrumentos como
látigos, palas, bastones, varas de hierro y de madera, manojos de varitas o barras de hierro.

Desde la Edad Antigua fue disminuyendo la intensidad del castigo, pero no es hasta el
Renacimiento cuando se aconseja moderación en el castigo para evitar la muerte del niño o la
niña durante el mismo.

En el siglo XIX comienzan a desaparecer los castigos físicos en Europa, aunque incluso hoy en
día en países europeos que consideremos socialmente avanzados, como Alemania, el 80% de
los padres admiten que pegan a sus hijos, el 35% de ellos con bastones.

Con la reducción del castigo físico a mediados del siglo XIX comienzan a cobrar importancia otros
tipos de castigo, principalmente el castigo psicológico, como por ejemplo cerrar en cuartos
oscuros, aterrorizar a los niños y niñas con personajes como el hombre del saco, poner las
famosas orejas de burro o hacer andar al niño o niña con un cartel en el que se anunciaba la falta
cometida.

De los otros castigos, los más frecuentes eran los relacionados con la alimentación, dejándolos
sin comer un tiempo determinado u obligándolos a comer determinados alimentos no deseados.

Autoevaluación
¿En que siglo se comienza a aconsejar que los castigos que se les inflija a los niños y niñas no sea
excesivo para evitar que mueran durante el mismo?

En el siglo XIX.
En el siglo XVI.

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En el siglo XVIII.
En el siglo XIII.

Sexo e infancia.

En la actualidad es necesario seguir La sexualidad de los niños y niñas tuvo un tratamiento muy
protegiendo a la infancia contra la diferente a lo largo de la historia, que va desde su
explotación sexual consideración como objeto sexual de las personas adultas
hasta el castigo por tocarse sus propios genitales.

En gran parte de la Antigüedad los niños y niñas eran


empleados como objetos sexuales, lo que llevó a que fuera
relativamente normal su castración para utilizarlos en
burdeles en Grecia y Roma, hasta que finalmente esta
práctica fue prohibida por Domiciano.

La defensa de los niños y niñas contra los abusos sexuales,


laparroquia-CC by-nc-sa-Procedencia.
llevó la cuestión hasta la prohibición de que ellos mismos se
tocaran sus propios genitales. La consideración de la masturbación infantil como algo
problemático y negativo surge en el siglo XVIII, ya que anteriormente no había supuesto ningún
tipo de preocupación, ni tan siquiera durante la Edad Media.

En el siglo XVIII los médicos comenzaron a difundir mitos como que la masturbación daba origen
a la locura, a la epilepsia, la ceguera y causaba la muerte.

A comienzos del siglo XX dejaron de realizarse prácticas quirúrgicas como castigo por
masturbarse pero aún así se siguieron utilizando las amenazas de cortar los genitales o la
circuncisión o clitoridectomía como castigo por tocarse los genitales.

Reflexiona
En el año 1900 aún había personas que pensaban que las enfermedades venéreas se
podían curar por medio de relaciones sexuales con los niños. ¿Piensas que situaciones
como esta se podrían dar en el momento actual?
Mira lo que señaló el director de Médicos Mundi, Félix Fuentenebro en una conferencia que impartió en 2007: “En
la actualidad, los habitantes de muchos países africanos consideran que si un adulto se infecta con el virus del sida,
el tratamiento consiste en mantener relaciones sexuales con una niña menor de 15 años las veces que sean
necesarias para eliminar la infección”.

Ni derechos ni humanos.

Después de ver los apartados anteriores, habrás podido comprobar cómo la


protección de la infancia es una preocupación bastante reciente.

La idea de hacer una declaración formal de derechos para los niños y las niñas
surge después de la Primera Guerra Mundial y será Eglantyne Jebb la persona que
la redacte en el año 1923.

Eglantyne Jebb fundó en Londres, en 1919, la organización Save the Children para
ayudar a las niñas y niños refugiados y desplazados después de la Primera Guerra
Mundial. Su compromiso con la infancia la llevó a redactar, con un lenguaje

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sencillo, para que pudiera ser entendida por todo el mundo, la primera declaración
de derechos de la infancia que sería conocida como la Declaración de Ginebra.

Sirius-Licencia estándar-Procedencia.

Reflexiona
¿Sabes cuáles eran los derechos establecidos en la Declaración de Ginebra? ¿Piensas
que hoy en día etán suficientemente garantizados esos derechos para la infancia?

Las niñas y niños deben poder desarrollarse de una manera normal, material y
espiritualmente.
Los niños y niñas con hambre deben ser alimentados; los que tienen enfermedad
deben ser curados; los que son maltratados deben ser protegidos; los que están
explotados deben ser socorridos, y los que están en orfandad y abandono deben
ser recogidos y atendidos.
La infancia debe ser la primera en recibir auxilio en los momentos de catástrofe.
La infancia debe tener unas condiciones de vida apropiadas, y debe ser protegida
contra cualquier explotación.
La infancia debe ser educada en el sentimiento de ayuda y colaboración con las
demás personas.

El 26 de diciembre de 1924, la Sociedad de Naciones, adoptará esta declaración como su Carta


de los Derechos de la Infancia. Lamentablemente, la Segunda Guerra Mundial evitó que este
texto fuese suficientemente difundido.

Reflexiona
Los animales, como seres vivos, también tienen derechos. ¿Cuándo crees que les fueron
reconocidos?
Pues realmente mucho antes que los de la infancia, de hecho la primera vez que se
defendió en los tribunales a una menor por una situación de malos tratos lo hizo la
Sociedad Americana para la Prevención de la Crueldad con los Animales. La menor se
llamaba Mary Ellen Wilson y la Sociedad logró una condena de sus familiares alegando
que Mary Ellen tenía los mismos derechos que un animal y por lo tanto no podía ser
maltratada.

Icono de iDevice Para saber más


Puedes visitar la página web de Save de Children, organización que fundó Eglantyne
Jebb.

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Save the Children

¿Los derechos de la infancia son una ley?

Caso práctico
Miguel está en casa viendo la televisión, en los telediarios salen imágenes terribles de un
bombardeo en Gaza, y comienza a pensar en los niños y las niñas que viven allí.
¿También tendrán derechos?

anlopelope-CC by-nc-
Procedencia (Imagen
recortada).

Como ya vimos, la Segunda Guerra Mundial frustró la posibilidad de una aplicación


Los derechos de la infancia
de la Carta de los Derechos de la Infancia, así que las Naciones Unidas
son universales.
comenzaron a trabajar en la redacción de una nueva propuesta de derechos de la
infancia. Durante el largo proceso de elaboración, se aprueba, en 1948, la
Declaración Universal de los Derechos Humanos que siendo universales e
indivisibles, en cierta medida, incluían también los derechos de los niños y niñas.

Finalmente el 20 de noviembre de 1959, trece años después de comenzar los


trabajos, las Naciones Unidas aprueban la Declaración Universal de Derechos de
la infancia que incluye diez principios adaptados de los derechos universales.

Seretuaccidente-CC by-nc-sa-Procedencia.

Icono de iDevice Debes conocer


No dejes de estudiar el siguiente documento:

Declaración Universal de Derechos de la infancia.

El problema de estas declaraciones era que no tenían un valor legal de obligado cumplimiento,
por este motivo en el año 1979, que fue declarado por las Naciones Unidas como el año
internacional de la infancia, se inicia la elaboración de una Convención de las Naciones Unidas
sobre los derechos de la infancia, convención que será aprobada el 20 de noviembre de 1989.

La Convención sobre los derechos de la infancia está estructurada en 54 artículos en los que se
amplían los principios de la Declaración y se convierten en derechos.

Pasa el ratón sobre la línea para ver los hitos en la declaración de los derechos de la infancia:

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Sirius. Licencia estándar. Elaboración propia.

Icono de iDevice Para saber más


Puedes visitar la siguiente página web para ver el contenido completo de la Convención
sobre los derechos de la infancia y Protocolos facultativos.

Convención sobre los derechos de la infancia y Protocolos facultativos

Autoevaluación
La última legislación internacional que establece unos derechos para la infancia es:

Convención de las Naciones Unidas sobre los derechos de la infancia.


Declaración Universal de Derechos de la infancia.
Carta de los Derechos de la Infancia.
Declaración de Ginebra.

¿Qué pasa cuando los estados no defienden a la infancia?

Al terminar la Segunda Guerra Mundial y después de medio siglo de guerras que asolaron el
mundo hay un intento de crear organismos internacionales que sirvan de marco para el
establecimiento de relaciones entre los países del mundo y eviten las soluciones armadas a los
conflictos entre ellos, el principal de estos organismos internacionales fue la Organización de
Naciones Unidas que se funda en 1945.

Con la idea de proteger a la infancia, que es una de las principales víctimas de los conflictos,
fueron surgiendo diferentes organismos por iniciativa fundamentalmente de la ONU.

El principal organismo internacional relacionado con la infancia es UNICEF. Haz clic sobre la
imagen de su logotipo, para leer alguna información adicional sobre esta organización.

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Sirius-Licencia estándar-Procedencia.

Otro de los organismos internacionales que tiene una importante incidencia sobre la infancia, y
especialmente sobre su educación es la UNESCO. Haz clic sobre la imagen de su logotipo, y lee
la información sobre esta organización.

Sirius-Licencia estándar-Procedencia.

Autoevaluación
La organización internacional que entre sus fines tiene la creación del programa Atención y Educación
de la Primera Infancia es:

La ONU.
La UNICEF.
La UNESCO.
La OMS.

¿Quién protege a la infancia cuando nadie la defiende?

Los derechos de la infancia, pese a estar establecidos con carácter general para toda la
población mundial y a existir organismos internacionales que velan por su cumplimiento tienen
importantes lagunas en su aplicación. Por este motivo surgen Organizaciones No
Gubernamentales que pretenden paliar esta situación.

Las Organizaciones No Gubernamentales (ONG) son organizaciones de iniciativa social,


independientes de la administración pública, que se dedican a actividades humanitarias, sin fines
lucrativos. Las primeras tienen su origen en el sigo XIX, pero esta denominación no se empleará
hasta mediados del siglo pasado cuando la ONU invita a algunas de ellas a asistir a sus
asambleas.

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Las ONG adoptan formas jurídicas diferentes, como: asociaciones, cooperativas, federación de
asociaciones, fundaciones, etc. Y entre las personas que desarrollan su trabajo en ellas están las
que realizan las tareas de dirección y coordinación y el equipo técnico de profesionales de la
temática específica de la ONG. Todo este personal suele estar contratado y realiza un trabajo
remunerado y además suelen colaborar personas voluntarias que no tienen relación contractual
con la ONG y que prestan su colaboración desinteresadamente.

La financiación de las ONG proviene de diferentes fuentes: Cuotas de personas asociadas,


subvenciones de instituciones públicas, donaciones de organismos privados, venta de diversos
productos.

A continuación tienes información de algunas de las numerosas ONG que tienen entre sus fines
la defensa de la infancia.

Sirius. Licencia estándar. Elaboración propia.

Autoevaluación
¿Que organización no gubernamental fundó la persona que formuló la primera declaración de derechos
de la infancia?

Fundación Vicente Ferrer.


Cruz Roja.
Cáritas.
Fundación Save The Children.

¿Se respetan los derechos de la infancia en España?

Caso práctico
Hoy Miguel, mientras estaba tomando un café y leyendo la prensa en la cafetería que
está en el bajo de su edificio, ha visto a una persona de raza negra que venía vendiendo
objetos. Cuando salió, el dueño del local comentó la pena que le daba esa situación,
pero que era normal que esas personas vinieran a nuestro país, ya que en su país no
tenían derechos y aquí si. Miguel pensó en que algunas de las personas que venían de
otros países eran menores, auque en muchos casos lo ocultaran. Y no estaba muy
seguro de que esos menores tuvieran los mismos derechos que un menor nacido en
España.

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La verdad es que desde el 30 de noviembre de 1990 el Estado Español es uno de los


La eliminación de barreras
191 estados que ha ratificado la Convención sobre los Derechos de la Infancia, lo que
arquitectónicas facilita la
implica un compromiso de poner en práctica las normas de la Convención, respetando
integración.
y protegiendo los derechos de los niños y niñas.

Para defender estos derechos, el gobierno español creó en 1999 el Observatorio de


la Infancia, que tiene la misión de vigilar y hacer seguimiento del bienestar y calidad
de vida de la población infantil y de las políticas públicas que afectan a la infancia. Este
organismo publica anualmente la Estadística Básica de Medidas de Protección a la
infancia.

Sirius. Licencia estándar. Elaboración


propia.

Reflexiona
Entonces, si el Estado Español no ratificó la Convención de derechos de la infancia hasta
1999, los derechos de la infancia en España, ¿no estaban protegidos hasta entonces?
En realidad, eso no es así, ya que los derechos de la infancia también están recogidos,
de manera más o menos explícita, en la Constitución Española aprobada en 1978, en
una serie de artículos:

Art. 9: Indica que es competencia de los poderes públicos promover las


condiciones para que se den la igualdad y la libertad del individuo.
Art. 10: En el que se reconocen los derechos de la persona que emanan de la
Declaración de los derechos de la Humanidad.
Art. 14: Establece la igualdad ante la ley de todos los españoles y españolas.
Art. 15: Hace referencia al derecho a la vida y a la integridad física y moral, de
manera que nadie sea objeto de maltrato u otras situaciones degradantes.
Art. 20: Limita la libertad de expresión para proteger a la infancia.
Art. 27: Reconoce el derecho de todas las personas a la educación, la libertad de
enseñanza y la libertad de las familias para decidir sobre la formación religiosa y
moral de sus hijos e hijas.
Art. 39: En el que se establece la protección a la familia y a la infancia.
Art. 43: Se refiere a la educación sanitaria y al correcto uso del ocio, que serán
fomentados por los poderes públicos.
Art. 44: Establece el derecho de todas las personas a la cultura.
Art. 45: Recoge la necesidad de emplear adecuadamente los recursos para
mejorar la calidad de vida y del medio ambiente.
Art. 49: Señala que los poderes públicos realizarán una política de prevención,
rehabilitación e integración de las personas con problemas físicos, psíquicos y
sensoriales.

Reflexiona
¿Crees que en el Estado Español se respetan los derechos de la infancia?

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Si ya has pensado tu respuesta, lee una de las observaciones que le hace el Comité de
los Derechos del Niño el 13 de junio de 2002 al Estado Español: "Al Comité le
preocupa que el principio de no discriminación no se aplique plenamente en el caso de
los niños de origen gitano, los hijos de trabajadores inmigrantes, en particular cuando
no son legales, y los menores extranjeros no acompañados, especialmente con
respecto al acceso a servicios adecuados de salud y educación."

Icono de iDevice Para saber más


En la siguiente página web puedes ver la información que publica el Observatorio de la
infancia.

Observatorio de la infancia

Protección jurídica del Menor.

Caso práctico
Después de recopilar toda la información anterior para la preparación de su temario de
oposiciones, Miguel se da cuenta de que tiene una gran laguna. Le faltan las
disposiciones legales que hacen referencia a la protección de los menores en España.
Recuerda que en clase hablaron de en qué consistía la protección jurídica al menor y los
principios en los que se basaba dicha protección.

La ley fundamental que regula los derechos de la


infancia en todo el estado español, sin perjuicio de lo
que establecen las legislaciones específicas de cada
comunidad autónoma es la Ley Orgánica 1/1996, de
15 de enero, Ley de Protección Jurídica del Menor y
de modificación parcial de la Ley de Enjuiciamiento
Civil. En esta ley se establecen, en su artículo 11,
cuales deberán ser los principios que rijan la
actuación de los poderes públicos con respecto a la
infancia:
Jaume d'Urgell-CC by-nc-Procedencia.
a) La supremacía del interés del menor.

b) El mantenimiento del menor en el medio familiar de origen salvo que no sea conveniente para
su interés.

c) Su integración familiar y social.

d) La prevención de todas aquellas situaciones que puedan perjudicar su desarrollo personal.

e) Sensibilizar a la población ante situaciones de indefensión del menor.

f) Promover la participación y la solidaridad social.

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g) La objetividad, imparcialidad y seguridad jurídica en la actuación protectora garantizando el


carácter colegiado e interdisciplinar en la adopción de medidas.

En esta misma ley se indican cuales son las obligaciones de toda la ciudadanía y especialmente
de las personas que por el ejercicio de su profesión trabajen con la infancia, ante situaciones de
desprotección social del menor:

1. Toda persona o autoridad, y especialmente aquellos que por su profesión o función, detecten
una situación de riesgo o posible desamparo de un menor, lo comunicarán a la autoridad o sus
agentes más próximos, sin perjuicio de prestarle el auxilio inmediato que precise.

2. Cualquier persona o autoridad que tenga conocimiento de que un menor no está escolarizado
o no asiste al centro escolar de forma habitual y sin justificación, durante el período obligatorio,
deberá ponerlo en conocimiento de las autoridades públicas competentes, que adoptarán las
medidas necesarias para su escolarización.
Pero es preciso tener en cuenta que las autoridades y las personas que por su profesión o
función conozcan el caso deberán actuar con la debida reserva, evitando toda interferencia
innecesaria en la vida del menor.

Reflexiona
Cuál piensas que debería ser tu actuación, si durante la realización de la Formación en
Centros de Trabajo detectases una situación de drogadicción habitual en las personas que
integran la unidad familiar de un menor que asiste a tu centro, si crees que esta situación
puede incidir gravemente en el desarrollo y bienestar del menor.

Derechos universales, reglamentos particulares.

Caso práctico
Miguel sigue enfrascado en la preparación de su temario para las oposiciones.

Se da cuenta de que, en función de la Comunidad Autónoma a la que se presente,


tendrá que cambiar algunos contenidos del mismo. Está decidido a presentarse en
cualquier comunidad del territorio español y quiere elaborar un temario que le sirva para
poder estar preparado ante cualquier posibilidad de empleo.

Si estás en Cáceres, en Barcelona, en Málaga o en A Coruña tienes que saber que las leyes que
hacen referencia a la infancia son diferentes.

En el Estado Español hay unas leyes que regulan la protección jurídica del menor que son de
carácter general y de aplicación en todo el Estado y de las cuales podemos destacar entre otras:

El Titulo VII del Libro I del Código Civil que hace referencia a las relaciones paterno-
filiales.

Ley 21/87, de 11 de noviembre, por el que se modifican determinados artículos del Código
Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción y otras formas de
protección de menores.

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Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, Ley de Protección Jurídica del Menor y de


modificación parcial de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Ley Orgánica 14/1999, de 9 de junio, de modificación del Código Penal de 1995, en


materia de protección a las víctimas de malos tratos y de la Ley de Enjuiciamiento
Criminal.

Ley Orgánica 1/1982, de 5 de mayo, de Protección Civil del Derecho al Honor, a la


Intimidad personal y familiar, y a la propia imagen.

Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los


menores.

Sirius. Licencia estándar. Elaboración propia.

Pero las comunidades autónomas tienen competencias plenas en materia de asistencia social,
por lo que es preciso revisar la legislación de cada comunidad para analizar cómo están
protegidos los derechos de la infancia.

Legislación autonómica de protección a la infancia, por comunidades. Haz clic sobre el mapa para
ver la presentación que te proponemos. Selecciona la comunidad autónoma correspondiente para
ver las disposiciones normativas en materia de protección al menor

Autoevaluación
Cuando una patera en la que viajan menores llega a las costas de Canarias. ¿Qué administración es la
que tiene que prestarle ayuda y protección?

El Gobierno autónomo de Canarias.


El Gobierno español.
El Gobierno del país de procedencia.
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El Gobierno de la comunidad autónoma peninsular más próxima.

Centros de menores.

Caso práctico
En los telediarios salen imágenes de niños que acaban de llegar
en patera, en algunos casos sus familiares han muerto en ese
arriesgado viaje, ahora están solos en un país que desconocen.
Miguel comienza a pensar que otros menores deben estar en
situaciones parecidas: niños y niñas a los que no pueden atender
sus familiares debido a enfermedades u otras causas, niños y
niñas que sufren malos tratos, a los que se les han muerto sus
familiares, a los que han abandonado, etc.

NJT-Dominio público-Elaboración propia.

En realidad hay más de un tipo de centros de menores. ¿Conoces cuáles


son?

Centro de día.

Centro con hogares.

Residencia de menores.

Casa de acogida.

Para dar respuesta a estas necesidades de las niñas y los niños menores
de edad que están en situación de riesgo, desamparo o conflicto social se ISFTIC-Uso educativo-nc-Procedencia.
crean una serie de equipamientos destinados a su atención. Estos
equipamientos son los centros de menores.

Icono de iDevice Debes conocer


La legislación andaluza considera situaciones de desamparo, las previstas en el artículo
23.1 de la Ley 1/1998, de 20 de abril.

Artículo 23.1 de la Ley 1/1998, de 20 de abril

A nivel de todo el Estado no está regulada una titulación específica para trabajar como educador
o educadora en un centro de menores, pero en algunas comunidades está establecida la
titulación de Técnico Superior en Educación Infantil como obligatoria para poder acceder a este
puesto de trabajo.

Los centros de menores son locales en los que se desarrollan con regularidad programas y
actividades dirigidos a este sector de la población. Cada comunidad autónoma tiene
competencias plenas para regular estos equipamientos, pero de manera general podemos hablar
de dos tipos principales: Los centros de atención diurna y los centros residenciales, dentro de los
cuales se pueden establecer diferentes tipos: Residencias de menores, centros con hogares,
casas de familia, casas de primera acogida, etc.

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Cada uno de estos modelos trata de dar respuesta a diferentes necesidades de la población
infantil.

Reflexiona
¿Desde cuándo crees que existen centros de menores?
Ya en el siglo IV San Basilio y San Juan Crisóstomo fundan los primeros hospitales y
asilos infantiles en Sebasto y Cesárea, pero es a raíz de la Revolución Francesa,
cuando el estado se convierte en la "gran madre" de todos los ciudadanos y comienza
la creación de orfanatos, primero para los huérfanos de la guerra y después por
extensión para el resto.

En el siglo XIV aparece en Valencia la Institución del Padre de Huérfanos que


mantendrá su actividad hasta el año 1794.

En 1567 se funda en Madrid la Inclusa o Casa de Expósitos y los reyes Carlos III y
Carlos IV intentan fomentar la educación de los niños abandonados.

En julio de 1872 se crea la Inclusa de Pontevedra, dependiente de la Diputación de


Pontevedra.

El 23 de octubre de 1933 se inaugura el Instituto Provincial de Puericultura de la


Diputación de Madrid.

¿Qué servicios prestan los centros de día?

Seguramente te sonará más el término de centro de día referido a las personas mayores. Son
esos centros en que las personas mayores que tienen un hogar pasan parte del día porque sus
familiares no pueden atenderlos por motivos de trabajo, enfermedad o cualquier otro. Pues con
una idea similar se crean los centros de día de menores.

Icono de iDevice Para saber más


En el siguiente enlace encontrarás una galería de imágenes de un centro de día.

Kanguroteca

Este tipo de centros le proporcionan a la infancia en situación de riesgo,


desamparo o conflicto social una serie de servicios de apoyo
socioeducativo y familiar, con el objeto de favorecer su proceso de
normalización. Los servicios que prestan consisten básicamente en dar
alojamiento durante el día, incluyendo la comida y la merienda a lo
largo de todo el curso y en un horario adaptado a las necesidades de los
menores.
En estos centros también se les presta apoyo en la realización de las
tareas escolares, aportando en algunos casos los materiales necesarios
y se realiza un seguimiento del rendimiento escolar, participando en las
actividades extraescolares organizadas por el centro escolar al que acude
el menor o incluso organizándolas en la propia institución.
lynxpardina-CC by-nc-sa-Procedencia.
Se ayuda a los menores a realizar una planificación de su tiempo libre y se trabaja en la educación de los hábitos de
salud proporcionándoles los utensilios necesarios. Los centros de día suelen realizar también un servicio de tutorías
con orientación psicoeducativa.

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Otras atenciones que puede prestar el centro de día son también el acompañamiento en el transporte de ida y vuelta
al domicilio familiar y la colaboración en la normalización de la dinámica familiar.

En algunos casos, estos centros también prestan una atención durante todo el año, incluyendo fines de semana y
vacaciones, con un horario de atención que comienza a primeras horas de la mañana hasta finalizar la tarde, dándoles
los desayunos, comidas, meriendas y cenas, y realizando la higiene de los menores y proporcionándoles, en algunos
casos, ropa y calzado.

Reflexiona
¿A que situaciones de la infancia crees que pueden dar respuesta los centros de día de
menores?

¿Cómo está organizado un centro de día?

Los centros de día pueden funcionar cómo centros independientes o


integrados en otros centros residenciales de menores. El número de
menores que pueden acoger y las características de las instalaciones
varían en función de estas circunstancias, pero cumpliendo siempre los
necesarios requisitos de habitabilidad.

Las instalaciones deben permitir las actividades para las que están
destinadas estos centros, por lo que es habitual que incluyan un espacio
dedicado a las actividades de ocio y tiempo libre, otro para la atención
educativa y psicológica, así como cocina y aseos. Cuando estos centros
acogen a menores de 0 a 3 años deben tener una zona específica de
higiene.
ISFTIC-Uso educativo-nc-Procedencia.
No hay una regulación común sobre las titulaciones y la cantidad de personal que debe tener un centro de día, pero
normalmente cuentan con el siguiente personal:

Una persona que ejerce las funciones de director o directora. La titulación más habitual es una diplomatura en las
áreas psicológica, pedagógica o socioeducativa. Cuando estos centros están integrados cómo unidades en otro
equipamiento residencial, frecuentemente la persona que ejerce la dirección es la misma para los dos centros.

Educadores y educadoras para atender a los menores que asisten al centro de día. No suele especificarse una
titulación concreta para esta tarea y su número varía en función de la edad de los menores y de si el centro
forma parte de otro centro residencial, siendo habitual la existencia de un educador o educadora para cada 8 ó
10 menores.

Autoevaluación
Para ejercer las funciones de director o directora de un centro de día lo más habitual es tener la
titulación de:

Diplomatura.
Técnico Superior en Educación Infantil.
Educador o educadora.
Técnico en Atención Sociosanitaria.

¿Qué son las residencias de menores?

Las residencias de menores son establecimientos de carácter

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asistencial y educativo. Acogen a un número variable de menores que


puede superar los 20.

Sus instalaciones incluyen:

- Espacios específicos para dar servicio de residencia a los menores,


entre los que se pueden incluir:

Dormitorios.
Sala de estudio.
Aseos.
Cocina.
Comedor.

- Espacios para el personal que presta sus servicios en el centro:

Despacho para la dirección y la administración.


Despacho para el equipo educativo.
Sala de reuniones.

En las residencias hay personal durante todo el día. Durante el turno de las noches el número de personas trabajando
se reduce, igual que durante el tiempo en el que los menores están en los centros educativos, aunque en estos casos
también hay algún trabajador o trabajadora para atender a menores que hubieran quedado en el centro por enfermedad
o cualquier otra causa.
En las horas en que los menores permanecen en los centros es habitual la existencia de un educador o educadora para
cada 8 ó 10 menores.

Existen casos particulares de centros residenciales que acogen a menores de 3 años. En estos centros, además de las
condiciones espaciales específicas, suelen incorporar un mayor número de personal, que suele llegar a un trabajador o
trabajadora por cada 4 menores de esta edad en los turnos de día y un trabajador o trabajadora en el turno de noche.

Autoevaluación
En las residencias de menores, los menores que residen en ellas realizan allí sus estudios.

Solamente los del primer ciclo de educación infantil.


Solamente la enseñanza obligatoria.
También pueden realizar el bachillerato.
No, los estudios los realizan en los centros de la zona.

Centros con hogares.

Icono de iDevice Debes conocer


Comenzamos este apartado con un vídeo, que muestra las dependencias de un centro
con hogares, un hogar residencial. Lo interesante es que te fijes en las instalaciones, no
demasiado en lo que se dice por quienes aparecen en él.

Dependencias de Centro con hogares.

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Vivienda Familiar en O Barco

La tendencia en el acogimiento residencial es ofrecer un servicio lo más parecido posible a la vida


familiar, por este motivo los grandes centros que surgen principalmente a mediados del siglo
pasado sufren en casi todas las comunidades una transformación para organizarse interiormente
en unidades de convivencia. Permitiendo la adecuación de los espacios y de la organización de
cada unidad a las personas usuarias dentro de la organización general de todo el centro.

Cada unidad de convivencia tiene una capacidad que no excede de 10 menores una organización
parecida a un hogar, con una zona de estar, espacios acondicionados para el estudio en los
propios dormitorios o en una sala específica para este fin, cocina, comedor, así como aseos.

Además de cada una de las unidades de convivencia, el centro en su conjunto suele tener una
serie de instalaciones:

Un despacho de dirección y administración.

Un despacho para el equipo educativo.

Una sala de reuniones.

En cuanto al personal, estos centros poseen habitualmente un educador o educadora en cada


unidad de convivencia en las horas del día en que los menores están en el centro y una o varias
personas en el turno de noche para todo el centro.

En la misma línea de asimilar lo más posible el acogimiento residencial a la vida familiar, también
existen modalidades de centros residenciales instalados en viviendas normalizadas, plenamente
integradas en la comunidad. Y con las mismas dependencias de cualquier vivienda.
El personal es el mismo que en las unidades de convivencia de los centros con hogares.

Autoevaluación
Existen centros de menores que pueden estar localizados en un edificio de viviendas normal.

No, es preciso que estén situados siempre en un centro específico para menores.
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Si, y en algunas comunidades reciben el nombre de Hogares familiares.


Si, siempre que tengan un despacho para el equipo educativo.
No, salvo que en el mismo edificio esté situado otro servicio de carácter social.

Casas de primera acogida.

Cuando un menor se encuentra en una situación extrema, que le pone en riesgo y que
hace necesaria la intervención urgente de los servicios sociales, lo que a veces significa
buscarle un alojamiento en un lugar distinto a su domicilio, ¿dónde llevar a ese niño o niña
hasta que se le busque una solución definitiva a su situación?

Las casas de primera acogida son establecimientos residenciales destinados a acoger


temporalmente a menores en situaciones de urgencia en los casos en que se vean
privados de su domicilio debido a las situaciones extremas causadas por problemas
familiares, maltrato, abandono y otras situaciones similares.

Estas casas tienen unas instalaciones que permiten la permanencia de los menores en la misma con habitaciones,
aseos, comedor, cocina, etc. Además disponen de un despacho para la dirección y administración y otro para el
equipamiento técnico y educativo.

El personal que atiende a los menores en las casas de primera acogida incluye al personal del turno de noche y al del
turno o turnos de día.

El equipo técnico suele estar formado por una persona licenciada en psicología y otra diplomada en trabajo social.

Estos centros proporcionan una atención integral prestándoles a los menores:

- Mantenimiento.

- Apoyo psicosocial y educativo, con particular atención a la promoción de la igualdad y a la eliminación de las
discriminaciones entre los jóvenes y chicas.

- Seguimiento escolar.

- Promoción de la salud.

- Animación planificada del tiempo libre.

- Formación en las habilidades sociales básicas y colaboración, apoyo y orientación a las familias de los menores.

- Pero fundamentalmente se encargan de realizar un estudio multidisciplinar de los menores por medio de la
observación, el diagnóstico y la orientación y de esta manera derivarlo al programa que se considere más apropiado a
los intereses del menor.

Autoevaluación
¿Porqué motivo crees que las casas de primera acogida, pese a no estar mucho tiempo en ellas los
menores, son el tipo de centro en el que trabajan más profesionales diferentes?

Porque es el lugar en donde se realiza la evaluación de los menores.


Porque puede trabajar cualquier profesional.
Porque son los centros de mayor tamaño.
Porque son los que atienden a un mayor número de menores.

Programas de atención en centros residenciales.

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Como ya comentamos, no todas las Comunidades Autónomas tienen


Hay programas en centros
la misma estructura de centros de menores. En algunos casos en un
residenciales dirigidos específicamente
mismo tipo de centro residencial se desarrollan diferentes tipos de
a la primera infancia.
programas dirigidos a los menores que acogen. Estos programas,
entre otros, pueden ser los siguientes:

Programas residenciales básicos: los que sirven para responder a


las necesidades básicas de los menores acogidos,
proporcionándoles alimentación y alojamiento.

Programas de primera acogida: además de dar una solución de


urgencia ante situaciones de crisis que requieren salida inmediata del
medio familiar, permiten realizar un diagnóstico y derivación de las
personas menores de edad hacia otros programas más ajustados a
sus necesidades.

Programas de atención a la primera infancia: proporcionan


atención específica a niños y niñas de cero a tres años que deben
ser separados de su familia.

Programas de atención a menores con graves problemas de


Sirius-Licencia estándar-Procedencia. comportamiento: proporciona atención a la infancia y adolescencia
que necesita una medida de protección y que presenta una problemática de comportamiento muy grave con
dificultades específicas para la convivencia en grupo.

Programas de atención a menores extranjeros no acompañados: proporciona atención y apoyo a menores


extranjeros no acompañados que presentan problemática de desprotección familiar total. En algunas
comunidades son una parte importante de los programas de atención a menores.

Programas de preparación para la emancipación: dirigidos a mayores de 14 años con medida de protección
con el fin de lograr su integración en la comunidad como sujetos autónomos, en algunas comunidades tienen
incluso programas para los mayores de 18 años para ayudarles en esa transición a la vida independiente.

Icono de iDevice Recomendación


Visita la página de Servicios Sociales de tu Comunidad y averigua cuáles son los
programas que se están desarrollando para los menores que reciben atención en centros
residenciales. Es una información que seguro te va a resultar interesante como
profesional de la Educación Infantil.

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