ACREDITADA INTERNACIONALMENTE

LICENCIADA POR LA SUNEDU

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLÍTICA

CARRERA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA:

Practica Calificada N°1

Procedimientos Administrativos
Actividad de Investigación Formativa

INTEGRANTES CÓDIGO

 Apaza Quispe Filomena

016220004I
 Auccaise Gutierrez Nayda Luz
016200100B
 Aviles Arellano Lilian
016200105D
 Barrientos Oncoy Ivonne Milagros
016200128D
 Fernandez Corahua Mirian Yadira
016120085G
 Llano Mamani Luz Marina
017101269H
 Quiñones Limpe Maeby Samantha
016220103G
 Rivas Peña Soledad
015301131A
 Torres Vergara Fabiola Aracelly
016120239D

ASIGNATURA:

1
 Derecho Procesal Administrativo
DOCENTE:
Mg Carmen Natalia Gibaja Zapata

CUSCO PERÚ
Agosto 2019 – II

1. QUE ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DEFINICIÓN Y

ÁMBITO DE APLICACIÓN

1.1. QUE ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO

El procedimiento administrativo se configura como una herramienta al servicio de la

eficacia de la Administración, ya que le sirve para recabar todos los hechos relevantes y
fundamentos jurídicos de la decisión, y al mismo tiempo como una garantía que tiene el
ciudadano de que la Administración no va a actuar de un modo arbitrario, sino con
objetividad y siguiendo las pautas del procedimiento establecido en las normas, que por
otra parte el administrado puede conocer y en el que puede participar cuando en él se
diriman asuntos que afecten a sus derechos o intereses. Ambas funciones del
procedimiento son especialmente importantes cuando la Administración ejerce
potestades discrecionales, ya que el procedimiento seguido y el expediente con él
formado servirán para el control judicial de la actuación administrativa.

a) El proceso administrativo (el conjunto de actos de la administración que tienen

por objeto la emanación de un acto administrativo). 1

1.2 DEFINICIÓN:

(GORDILLO), Definimos al procedimiento administrativo como la parte del derecho

administrativo que estudia las reglas y principios que rigen la intervención de los
interesados en la preparación de impugnación de la voluntad administrativa. Estudia por
lo tanto la participación y defensa de los interesados (un particular, un funcionario o una
autoridad pública; una persona jurídica, p. ej. una asociación de vecinos, usuarios,
interesados o administrados) en todas las etapas de la preparación de la voluntad
administrativa (sea de tipo individual como general; en este último caso es
específicamente el procedimiento de audiencia pública el que debe también seguirse, sin
perjuicio del trámite administrativo corriente) y desde luego, cómo debe ser la

1 “El método en derecho,” del t. 1.

2
tramitación administrativa en todo lo que se refiere a la defensa, participación e
intervención de dichos interesados.

Estudia en particular la defensa de los interesados y como lógica consecuencia de ello la

impugnación de los actos y procedimientos administrativos por parte de éstos; se ocupa
pues de los recursos, reclamaciones y denuncias administrativas: sus condiciones
formales de procedencia, el trámite que debe dárseles, los problemas que su tramitación
puede originar y cómo y por quién deben ser resueltos; pero no estudia cómo deben ser
resueltos todos los problemas de fondo que dichos recursos, etc., puedan plantear, salvo
que estén íntimamente ligados a un problema procedimental.2

LEY N° 27444 “El procedimiento Administrativo, Regula las actuaciones de la función

administrativa del Estado y el procedimiento administrativo común desarrollados en las
entidades. Los procedimientos especiales creados y regulados como tales por ley
expresa, atendiendo a la singularidad de la materia, se rigen supletoriamente por la
presente Ley en aquellos aspectos no previstos y en los que son tratados expresamente
de modo distinto. Las autoridades administrativas al reglamentar los procedimientos
especiales, cumplirán con seguir los principios administrativos, así como los derechos y
deberes de los sujetos del procedimiento, establecidos en la presente Ley.3

1.2 ÁMBITO DE APLICACIÓN

Artículo I.- Ámbito de aplicación de la Ley

La presente Ley será de aplicación para todas las entidades de la Administración
Pública.
Para los fines de la presente Ley, se entenderá por "entidad" o "entidades" de la
Administración Pública:
1. El poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Públicos
Descentralizados
2. El poder Legislativo;
3. El poder Judicial
4. Los Gobiernos Regionales
5. Los Gobiernos Locales
6. Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
2 https://www.gordillo.com/pdf_tomo2/capitulo9.pdf “Capítulo IX EL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO. CONCEPTO Y PRINCIPIOS GENERALES” Pág. - 389-397
3 https://www.peru.gob.pe/normas/docs/ley-27444.pdf “LEY N° 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL”.

3
autonomía.
7. Las demás entidades y organismos proyectos y programas del estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto, se
consideran sujetas a las normas comunes de derecho público, salvo mandato
expreso de ley que las refiera a otro régimen; y
8. Las personas jurídicas bajo el régimen privado que prestan servicios públicos o
ejercen funciones administrativas, en virtud de concesión, delegación o autorización
del Estado, conforme a la normativa de la materia. 4
2. CUÁLES SON LOS ANTECEDENTES DEL TUO VIGENTE LEY DE
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERAL

DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA

LEY N° 27584 - LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
DECRETO SUPREMO
N° 011-2019-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA

CONSIDERANDO:

Que, mediante Ley N° 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo,
se norma de manera integral el proceso contencioso administrativo, precisando sus
principios, las actuaciones impugnables y las pretensiones que se pueden plantear en él,
la competencia, la legitimidad para obrar, los supuestos de improcedencia, los plazos
para interponer la demanda, el agotamiento de la vía administrativa, las vías
procedimentales, la actividad probatoria, los recursos impugnatorios, las medidas
cautelares, la sentencia y su ejecución;

Que, por Decreto Legislativo N° 1067, Decreto Legislativo que modifica la Ley N°
27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo, se varía e incorpora
varios artículos a la Ley N° 27584;

Que, con el Decreto Supremo N° 013-2008-JUS, se aprueba el Texto Único Ordenado

de la Ley N° 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo;

4 LEY N° 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL, 2001

4
Que, mediante Ley N° 30914, Ley que modifica la Ley N° 27584, Ley que Regula el
Proceso Contencioso Administrativo, respecto a la intervención del Ministerio Público y
a la vía procedimental, se derogan y modifican algunos numerales y artículos de la Ley
N° 27584;

Que, la Segunda Disposición Complementaria Final de la Ley N° 30914, dispone que el

Poder Ejecutivo, a través del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, adecúa el
Texto Único Ordenado de la Ley 27584, aprobado por el Decreto Supremo 013-2018-
JUS, a lo dispuesto en la Ley N° 30914;

Que, conforme a lo establecido en la Sexta Disposición Complementaria Final del Texto

Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 004-2019-JUS, el presente decreto supremo
cuenta con la opinión previa favorable de este Ministerio;

Que, considerando que las modificaciones efectuadas por la Ley N° 30914 incluyen la
derogación de dos artículos de la Ley N° 27584, lo que conlleva una modificación de la
numeración del articulado, así como una variación en la remisión interna de las normas,
se considera pertinente aprobar un nuevo Texto Único Ordenado de la Ley N° 27584,
Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo;

De conformidad con lo dispuesto por el inciso 8 del artículo 118 de la Constitución

Política del Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo y la Ley N°
30914, Ley que modifica la Ley N° 27584, Ley que Regula el Proceso Contencioso
Administrativo, respecto a la intervención del Ministerio Público y a la vía
procedimental.5

3. ELABORAR UN CUADRO DIFERENCIADO ENTRE EL PROCESO Y

PROCEDIMIENTO

PROCESO
 ORIGEN: Es necesidad y
voluntad para alcanzar una
finalidad.
 CARACTERISTICAS:
- Los procesos transforman las
PROCEDIMIENTO
 ORIGEN: Intención de querer
realizar y completar una tarea
siguiendo con mayor seguridad al
tener pasos y objetivos ya

5 DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27584 -

LEY QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, 2019

5
 entradas en salidas mediante
la utilización de recursos.
- Se comportan, son
dinámicos.
- Están impulsado por la
consecución de un resultado.
- Los procesos operan y
gestionan.
- Los procesos se centran en la
satisfacción de los clientes y
otras partes interesadas.
- Los procesos contienen
actividades que pueden
realizar personas de
diferentes departamentos con
unos objetivos comunes.
- Es el instrumento
constitucionalmente previsto
para la tutela del interés
legítimo de la persona.
- Conjunto de actos tendientes
dirigido a un fin.
PROCESO JUDICIAL
 Culmina en cosa juzgada.
 Constituye el género.
 Es dinámico
 Conjunto de actos jurídicos
procesales
 Busca solucionar un conflicto de
intereses o una incertidumbre
ambas con relevancia jurídica
 No existe proceso sin
procedimiento
establecidos.
 CARACTERÍSTICAS:
- Definen la secuencia de pasos
para ejecutar una tarea.
- Existen, son estáticos.
- Están impulsados por la
finalización de la tarea
- Los procedimientos se
implementan.
- Los procedimientos se centran en
el cumplimiento de las normas
- Los procedimientos recogen
actividades que pueden realizar de
diferentes departamentos con
diferentes objetivos.
- Son toda acción u omisión, tanto
de las partes como del tribunal
cumplido, fuera del proceso para
su preparación o dentro del
mismo para su constitución y
desenvolvimiento
- Establece el orden de los actos
dirigidos a un fin
PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
 Finaliza en cosa decidida
 Referido a la especie
 Es estático
 Es un conjunto de normas o reglas
 Busca que se cumpla los
requisitos señalados para un
proceso efectivo
 Puede existir procedimiento sin
6

 Etapa científica de los estudios
procesales
 Tiene como complemento
indispensable el de la
obligatoriedad para todos los
integrantes de la comunidad, sin
distinción de raza, condición, etc.,
de someterse a la jurisdicción
del estado.
proceso
 Etapa pre- científica respecto al
proceso.
 Solo se inicia si media de la
correspondiente petición del
interesado por conducto del acto
que en el civil y los que siguen
sus orientaciones se les denomina
demanda y en el penal acusación,
responde que no hay juez sin
actor y el juez no puede proceder
o actuar de oficio.

BILIOGRAFIA

 “El método en derecho,” del t. 1.

 https://www.gordillo.com/pdf_tomo2/capitulo9.pdf “Capítulo IX EL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. CONCEPTO Y PRINCIPIOS
GENERALES” Pág. - 389-397.
 https://www.peru.gob.pe/normas/docs/ley-27444.pdf “LEY N° 27444 LEY
DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL”.
 LEY N° 27444 LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
GENERAL, 2001.
 DECRETO SUPREMO QUE APRUEBA EL TEXTO ÚNICO ORDENADO
DE LA LEY N° 27584 - LEY QUE REGULA EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, 2019.