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Pardo Miguel N° 600 -608 – Naranjos – Rioja San Martin

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Oficina de la Unidad de Estudios, Ejecución de Proyectos y Obras

INFORME N° 128-2019-UEEPO-GIDUR/MDPM-N

A : ING. JULIO CÉSAR BUSTAMANTE SÁNCHEZ

Gerente de Infraestructura, Desarrollo Urbano y Rural de la MDPM

ASUNTO : REFORMULACION DE EXPEDIENTE TECNICO

REF. : a) PI: “MEJORAMIENTO, AMPLIACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE

LA INSTITUCIÓN EDUCATIVA SECUNDARIA MANUEL
GONZALES PRADA, DE LA LOCALIDAD DE NARANJOS,
DISTRITO DE PARDO MIGUEL - RIOJA - SAN MARTIN”, CON
CODIGO DE INVERSION N° 2202551. CÓDIGO SNIP N°
267009.

b) OFICIO N° 4796-2018-MINEDU/VMGI-PRONIED

FECHA : 04 de Abril de 2019

Por medio del presente me dirijo a usted, para saludarle cordialmente y a la

vez informarle que, mediante Oficio de la Referencia el Ministerio de Educación a través de
Programa Nacional de Infraestructura Educativa – PRONIED, hace llegar el Informe N°
1784-2018-MINEDU/VMGI-PRONIED-UGSC, en la cual la Especialista de Seguimiento y
Monitoreo de Convenios de la Unidad de Gerencial de Supervisión de Convenios Arq.
Mónica Alicia Quintanilla Bernal, concluye que el Expediente Técnico del proyecto en
referencia adolece de observaciones subsanables.

El Proyecto de Inversión fue declarado Viable con fecha 08-08-2013, por un

monto de S/. 8’845,329.00, con registro en la Fase de Inversión en los Formatos F-15 y F-16,
por un monto de inversión de S/. 8’955,939.95 de fecha 05-02-2015; asimismo cuenta con
registro en la Fase de Ejecución Formato F-08-A, por un monto de S/. 16’460,897.83 de fecha
01-10-2018.

Las observaciones contempladas en el Informe en mención indican que

deberán ser subsanadas o levantadas de acuerdo a los protocolos establecidos por el
PRONIED en las especialidades de Arquitectura, Levantamiento Topográfico, Estudio de
Mecánica de Suelos y Evaluación de Riesgos, a fin de continuar con la revisión de las
especialidades de Estructuras, Instalaciones Sanitarias, Instalaciones Eléctricas, Costos y
Presupuestos; observaciones que deberán ser subsanadas a fin de solicitar el financiamiento
respectivo, las observaciones más resaltantes se detallan a continuación:

OBSERVACIONES EN LA ESPECIALIDAD DE TOPOGRAFÍA:

- Falta adjuntar o complementar fotografías de los Bms, medidores o puntos de entrega

de luz, agua y desagüe.
- Falta adjuntar documentos de titulación del predio, certificado de calibración de equipo
topográfico.
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- Falta presentar plano en planta de la topografía de la I.E. donde se indique los datos y
cuadros leyendas correspondientes en la especialidad de Topografía. Asimismo debe
presentar un plano de corte longitudinal y transversal donde se muestre los límites de
propiedad y/o estructuras existentes, según sea el corte.
- Falta adjuntar un plano con la diferencia de áreas entre los documentos de titulación y
el levantamiento topográfico realizado.
- Falta adjuntar plano de instalaciones eléctricas existentes, donde se encuentren la
ubicación del medidor, tableros, buzones, comunicaciones, postes, etc, (servicios
básicos).
- Falta adjuntar el informe de compatibilidad del tamaño y forma del terreno con el
documento de propiedad, asi como de los accesos a la I.E.
- Falta adjuntar los documentos de gestión o documentos de saneamiento físico legal de
la variación del tamaño y forma del terreno.

OBSERVACIONES EN LA ESPECIALIDAD DE ARQUITECTURA:

- Falta elaborar planos de detalles de cambio de pisos entre pasillos (cemento pulido) e
interiores de ambientes (baldosa de terrazo).
- Falta presentar el listado de mobiliario y equipamiento por cada ambiente
- Falta adjuntar en el presupuesto final el componente de mobiliario y equipamiento,
independiente del componente de infraestructura.
- La propuesta arquitectónica no contempla las tecnologías adecuadas de acuerdo a las
condiciones atmosféricas y de confort acorde a la norma del sector.
- El proyecto no contempla el desarrollo de detalles y presupuesto de las tecnologías
planteadas en la especialidad de arquitectura, sanitarias, etc.
- No incorporó la opinión de la DRE correspondiente al servicio de capacitación Docente,
a fin de validar el coste de este componente en el presupuesto del proyecto.
- Deberá replantearse el número de aulas en el proyecto de acuerdo a la demanda.
- Las áreas de Biblioteca se encuentran sobredimensionadas, deberá replantearse teniendo
en cuenta el uso compartido entre diferentes niveles.
- Los ambientes del área de Innovación Pedagógica y Laboratorio de Ciencias se
encuentran subdimensionadas y considerarse instalaciones de gas, deberá replantearse
su diseño.
- Deberá considerarse en el proyecto los ambientes de Taller de Arte, Taller de Educación
para el Trabajo y Sala de Usos Múltiples.
- Deberá replantearse la propuesta de Losa Multiuso de acuerdo al número de alumnos.
- Los Servicio Higiénicos de alumnos deberá ser replanteadas de acuerdo a la demanda,
se encuentran subdimensionadas; así como los servicios higiénicos de discapacitados,
teniendo en cuenta la Norma IS-010.
- El servicio higiénico de los Docentes deberá replantearse de forma equitativa entre los
pabellones de aulas.
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- No se consideró en el proyecto el ambiente de Subdirección, Oficina de Educación Física,

Oficina de APAFA, ambiente de Conectividad, Almacén General, Maestranza, Deposito
de Implementos Deportivos, Caseta de Vigilancia, Cuarto de Bombas (poner nombre),
Cuarto Técnico, Recolección de Residuos .
- Deberá aclarar si existen duplicidad en los ambientes de Secretaría, Sala de espera y Sala
de reuniones.
- El ambiente de Sala de Docentes se encuentra sobredimensionados, deberá replantearse
en el proyecto.
- Existen dos ambiente para Psicología, deberá considerar solo uno y compartido con el
área de tópico, replantear.
- el ambiente de preparación o expendio o distribución de alimentos no se consideró en el
proyecto, se recomienda reemplazarlo por el ambiente de preparación de alimentos.
- Se recomienda complementar en la presentación de planos de cortes generales de
propuesta (mínimo 06 cortes).
- No presenta planos de seguridad y evacuación, considerando la Norma A-010, A-130 y
A-100 del Reglamento Nacional de Edificaciones. Considerar el documento de Criterios
de Diseño para locales de Primaria y Secundaria polidocentes completos y usos
compartidos 2017.
- No presenta planos con las disposiciones de seguridad en los ambientes pedagógicos
según RNE y Normas de Seguridad.
- Falta planos en la que se contemple los círculos de seguridad en casos de emergencias
los cuales deben ser graficados en el plano de distribución del primer piso.
- No presenta propuesta de accesibilidad para discapacitados en todos sus niveles,
considerando la Norma E-120 del RNE.
- No presenta planos de Instalaciones de Gas, considerar.
- No presenta plano de ubicación para trámite de Licencia de Demolición en formato
según Normativa. Asimismo deberá presentar indicando las estructuras existentes con
cuadro de áreas; líneas punteadas las que serán demolidas y líneas continúas los
remanentes.

CONSIDERACIONES GENERALES DE DISEÑO ARQUITECTÓNICO:

- No actualizó el cuadro de Demanda con Proyecto, están sobredimensionadas deberá

considerarse la demanda estudiantil.
- El Programa Arquitectónico no se ajusta a la Normativa 2017.
- No se optimizan los ambientes compartidos entre diferentes niveles, considerar que
existen dos códigos Modulares la 0603381 (secundaria) y 1360866 (CEBA).
- No presenta título de propiedad ni inscripción en los Registros Públicos.
- No presenta Plan de Contingencia.
- No presenta Certificado de Parámetros Urbanos.
- El retiro del ingreso no se ajusta al retiro necesario según Norma del Sector.
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CONSIDERACIONES GENERALES DEL PROGRAMA NACIONAL DE

INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA:
- Mediante Decreto Supremo N° 004-2014-MINEDU, de fecha 31 de Mayo el 2014 se creó
el PROGRAMA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA (PRONIED) con
la finalidad de financiar proyectos de infraestructura educativa pública el mismo que
mediante Resolución Directoral Ejecutiva N° 011-2019-MINEDU/VMGI-PRONIED de
fecha 06 de Febrero del 2019 aprueba la Directiva “Orientaciones para la Asistencia
técnica a expedientes técnicos que mejoren la calidad de los proyectos de inversión
pública a cargo de los gobiernos regionales y gobiernos locales”, la misma que es de
obligatorio cumplimiento para el acceso del financiamiento a través de este importante
programa.

- En ese sentido, la directiva anteriormente mencionada señala en su numeral 5.2.20) que

los Expedientes Técnicos son el conjunto de documentos que determina en forma
explícita las características, requisitos y especificaciones necesarias para la ejecución del
proyecto de inversión. Los mismos que además tienen una vigencia máxima de tres (03)
años a partir de su aprobación o se su última actualización. Por lo que dicho expediente
sobrepasa dicho plazo, aunado a las observaciones que el PRONIED ha realizado al
presente expediente se hace necesario tomar acciones administrativas a fin de poder
postular según los requerimientos técnicos que dicho programa requiere para la
búsqueda de financiamiento.

CONSIDERACIONES GENERALES DEL SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN

MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES:
- Que, mediante el Decreto Legislativo Nº 1252, que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo Texto Único Ordenado fue
aprobado por el Decreto Supremo N° 242-2018-EF, se creó el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones como sistema administrativo del
Estado con la finalidad de orientar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión para la efectiva prestación de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país.

- Que, de acuerdo al párrafo 5.2 del artículo 5 del Decreto Legislativo N° 1252 y los incisos
1 y 2 del párrafo 8.2 del artículo 8 de su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo
N° 284-2018-EF, la Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del
Ministerio de Economía y Finanzas es el ente rector del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, y en su calidad de más alta
autoridad técnico normativa aprueba las directivas y demás normas complementarias
necesarias para el funcionamiento del referido Sistema Nacional y la aplicación de las
fases del Ciclo de Inversión.
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- En ese sentido mediante RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2019-EF/63.01, de fecha

23 de Enero del 2019, se aprueba la Directiva N° 001-2019-EF/63.01 - Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la misma
que es de obligatorio cumplimiento para orientar el uso de los recursos públicos.

- En ese sentido, la directiva anteriormente mencionada señala en su numeral 34.1) del

Artículo 34° sobre la vigencia de los expedientes técnicos que “(…) 34.1 Los expedientes
técnicos o documentos equivalentes tienen una vigencia máxima de tres (03) años
contados a partir de su aprobación o de su última actualización. Transcurrido dicho
plazo sin haberse iniciado la ejecución física del proyecto de inversión, la UEI actualiza
el expediente técnico o documento equivalente a fin de continuar con su ejecución (…)”,
aunado a las observaciones de forma y de fondo que el PRONIED ha realizado al
presente expediente se hace necesario tomar acciones administrativas a fin de poder
postular según los requerimientos técnicos que establece el SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES para la búsqueda
de financiamiento.

CONSIDERACIONES GENERALES DE LA CONSULTORÍA SEGÚN LA LEY DE

CONTRATACIONES:
- Que, mediante LEY N° 30225 – LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO vigente en
la fecha de la elaboración del presente expediente técnico, señala en su Artículo 40°
sobre la Responsabilidad del Contratista que es responsable por la calidad ofrecida y
por los vicios ocultos de los bienes y servicios ofertados por un plazo no menor de un
(1) año contado a partir de la conformidad otorgada por la entidad.

- Que, de la revisión de los Términos de Referencia que forman parte de las Bases
Integradas de la Adjudicación de Menor Cuantía N° 004-2014-MDPM-N/CEP,
derivada del Proceso de Adjudicación Directa Pública N° 004-2014-MDPM/CEP –
Primera Convocatoria para la CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE: CONSULTORIA
DE OBRA PARA LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TECNICO DE LA OBRA
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION E IMPLEMENTACION DE LA INSTITUCION
EDUCATIVA SECUNDARIA MANUEL GONZALES PRADA DE LA LOCALIDAD
DE NARANJOS, DISTRITO DE PARDO MIGUEL – RIOJA- SAN MARTIN”, se puede
revisar que en la proforma del Contrato señalado en el Capítulo V sobre la
responsabilidad por vicios ocultos debe fijarse en el contrato correspondiente y que no
debería ser menor a un año.
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- Que, de la revisión del CONTRATO N° 081-2014-MDPM – CONTRATO DE

SERVICIOS DE LA ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE DEL PROYECTO
“MEJORAMIENTO, AMPLIACION E IMPLEMENTACION DE LA INSTITUCION
EDUCATIVA SECUNDARIA MANUEL GONZALES PRADA DE LA LOCALIDAD
DE NARANJOS, DISTRITO DE PARDO MIGUEL – RIOJA- SAN MARTIN”, de fecha
25 de Noviembre del 2014, señala en su CLÁUSULA DUODÉCIMA:
RESPONSABILIDAD POR VICIOS OCULTOS, que el plazo máximo de
responsabilidad de EL CONTRATISTA es de un (01) años. Lo que en este sentido dicho
plazo ya habría expirado, por lo que la entidad estaría limitada de solicitar a EL
CONTRATISTA el levantamiento de las observaciones anteriormente señaladas puesto
que no habrían herramientas técnica contractuales o legales de poder ejecutar dicha
responsabilidad. Aunado a las observaciones de forma y de fondo que existen sobre el
presente expediente técnico se hace necesario tomar acciones administrativas a fin de
corregir las deficiencias técnicas de dicho expediente y así poder postular para la
búsqueda de financiamiento.

RECOMENDACIONES:

- Por lo expuesto líneas arriba, esta Unidad recomienda la contracción de una consultoría
externa para la reformulación del Expediente Técnico de acuerdo a los protocolos y
directivas señaladas por el PRONIED, el SISTEMA NACIONAL DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES, y la LEY DE CONTRATACIONES y
su reglamento.

- Remitir el presente expediente a la secretaría técnica del CPAD a fin de que evalúe la
responsabilidad administrativa sobre los hechos expuestos en el presente informe.

- Remitir el presente expediente a la Oficina de Asesoría Jurídica a fin de que evalúe la

implementación de las acciones legales correspondientes sobre los hechos expuestos en
el presente informe.

Es todo cuanto informo a Ud. para su conocimiento y fines.

Atentamente;

Cc
Archivo.