Sacalaz

Acordul Cadru pentru evaluarea POR în perioada 20132015
Cuprins
CAIETUL DE SARCINI: SPECIFICAŢII TEHNICE 2

LISTA ABREVIERILOR 2
1. INFORMAŢII GENERALE 3
Titlul proiectului 3
1.1. Statul beneficiar 3
1.2. Autoritatea Contractantă 3
1.3. Contextul general în sectorul relevant 3
1.4. Contextul specific al acordului-cadru 3
1.5. Alte informaţii şi documente relevante 6
2. OBIECTIVELE ŞI REZULTATELE ACORDULUI- CADRU 6
2.1. Obiectivul general 6
2.2. Obiectivele specifice 6
2.3. Rezultatele Acordului-cadru 7
3. IPOTEZE ŞI RISCURI 7
3.1. Ipoteze 7
3.2. Riscuri 8
4. SFERA DE ACTIVITATE A PROIECTULUI 8
4.1. Aspecte generale 8
4.2. Activităţile specifice Acordului Cadru 9
4.3. Alte activităţi din cadrul unui contract subsecvent 21
4.4. Metodologia de evaluare 24
4.5. Alte activităţi specifice Acordului-Cadru 25
5. MANAGEMENTUL ACORDULUI CADRU 27
5.1. Managementul Acordului-cadru şi aspecte organizaţionale 27
5.2. Managementul şi implementarea contractului subsecvent 28
6. LOGISTICĂ ŞI PLANIFICARE 30
6.1. Logistică şi localizare 30
6.2. Data de începere a activităţilor şi perioada de execuţie a acestora 30
6.3. Calendarul orientativ al principalelor repere ale procesului de evaluare 30
7. CERINŢE 31
7.1. Personal 31
7.2. Raportare privind contractul subsecvent 39
7.3. Modul de prezentare al Propunerii tehnice 42
7.4. Modul de prezentare al Propunerii financiare 44
8. AUDITAREA CHELTUIELILOR 44
9. BUGETUL PROIECTULUI 45
9.1. Preţul estimat al Acordului Cadru 45
9.2. Cheltuieli incidentale – lotul 2 45
9.3. Condiţionalităţi privind efectuarea plăţilor în cadrul contractelor subsecvente 46
10. CRITERIUL DE ATRIBUIRE ŞI FACTORII DE EVALUARE 47
10.1. Evaluarea Propunerii Tehnice şi Finaciare – lotul 1 48
10.2. Evaluarea Propunerii Tehnice şi Finaciare – lotul 2 50
11. ALTE CERINŢE 53
11.1. Obligaţii privind condiţiile de muncă şi protecţia muncii 53
11.2. Clauze minime obligatorii de confidenţialitate 53
11.3. Contactele cu media 53
11.4. Conflictul de interese 53
12. CERINŢE SPECIALE 54
ANEXA A – Lista documentelor relevante 55
ANEXA B – Situaţia contractării şi plăţilor POR pe AP/DMI 58
ANEXA C – Grila de control a calităţii Raportului de evaluare 60
ANEXA D – Calendarul orientativ de implementare al Acordului-cadru 62
Pagina 1 din 62
Acordcadru pentru evaluarea POR în perioada 20132015
CAIETUL DE SARCINI: SPECIFICAŢII TEHNICE
LISTA ABREVIERILOR
ADI Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară

ADR Agenţie pentru Dezvoltare Regională
AM Autoritate de Management
AM POR Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional
AP Axa prioritară
APL Autoritate Publică Locală
CCP Comitetul de Coordonare a Proiectului
CE Comisia Europeană
CM Comitetul de Monitorizare
CM POR Comitetul de Monitorizare a Programului Operaţional Regional
CME Comitetul de Management al Evaluării
CRESC Comitetul Regional de Evaluare Strategică şi Corelare
CSNR Cadrul Strategic Naţional de Referinţă
BEP Biroul Evaluare Program
DMI Domeniu major de intervenţie
ENPI Instrumentul European de Vecinătate şi Parteneriat
FC Fondul de Coeziune
FEDR Fondul European pentru Dezvoltare Regională
FSE Fondul Social Europen
IMM Întreprinderi Mici şi Mijlocii
IPA Instrumentul pentru Asistenţă de Preaderare
IS Instrumente Structurale
ISD Investiţii Străine Directe
MDRAP Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice
MFE Ministerul Fondurilor Europene
MO Monitorul Oficial
OI Organism Intermediar
PAE Plan Anual de Evaluare
PME Plan Multianual de Evaluare
POR Program Operaţional Regional
SMIS Sistemul Unic de Management al Instrumentelor Structurale
TVA Taxa pe Valoare Adăugată
UAT Unitate Adiministrativ Teritorială
UCE Unitatea Centrală de Evaluare
UE Uniunea Europeană
Pagina 2 din 62
1. INFORMAŢII GENERALE
Titlul proiectului
”Acord-cadru pentru evaluarea POR în perioada 2013-2015”
Proiectul este compus din 2 loturi:
Lot 1: ”Studii de evaluare a POR 2007-2013”
Lot 2: ”Dezvoltarea capacităţii de evaluare a AM şi OI POR”
1.1. Statul beneficiar
România
1.2. Autoritatea Contractantă
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice

Str. Apolodor nr. 17, latura Nord
050741, Bucureşti – 5, ROMÂNIA
Tel: +40372111412; Fax: +40372111630
1.3. Contextul general în sectorul relevant
Implementarea acţiunilor strategice prevăzute prin Cadrul Strategic Naţional de Referinţă (CSNR)
2007-2013 şi implicit accesarea efectivă a Instrumentelor Structurale 1 (IS) se realizează prin intermediul
Programelor Operaţionale din cadrul Obiectivului „Convergenţă” şi „Cooperare teritorială
europeană”. Instituţiile responsabile pentru gestionarea şi implementarea Programelor Operaţionale
finanţate prin Instrumentele Structurale sunt stabilite prin Hotărârea Guvernului nr. 457/2008 privind
cadrul instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale 2 cu modificările şi
completările ulterioare. Coordonarea la nivel naţional a gestionării IS îi revine Ministerului Fondurilor
Europene (MFE).
Programul Operaţional Regional 2007 - 2013 este unul dintre programele operaţionale agreate de
România cu Uniunea Europeană3 şi un instrument foarte important pentru implementarea strategiei
naţionale de dezvoltare regională fiind aplicabil tuturor celor opt regiuni de dezvoltare ale României.
1.4. Contextul specific al acordului-cadru
1.4.1. Programul Operaţional Regional
Programul Operaţional Regional (POR) implementează elemente importante ale Strategiei Naţionale de
Dezvoltare Regională a Cadrului Strategic Naţional de Referinţă 2007-2013, obiectivul general al
programului fiind dezvoltarea economică, socială şi teritorială echilibrată şi durabilă a tuturor
regiunilor ţării prin valorificarea potenţialului regional şi local de dezvoltare, concentrarea asupra
polilor urbani de creştere, îmbunătăţirea infrastructurii regionale şi locale de transport, îmbunătăţirea
infrastructurii sociale, sprijinirea dezvoltării mediului de afaceri regional şi local, dezvoltarea durabilă
şi promovarea turismului, în scopul transformării acestor regiuni, şi în special a celor rămase în urmă, în
zone mai atractive pentru investiţii, turism şi locuit.
1
Fondurile Structurale (respectiv Fondul European pentru Dezvoltare Regională şi Fondul Social European) şi Fondul de
Coeziune, în valoare de 19,66 miliarde euro alocate prin politica de coeziune României, în perioada 2007-2013.
2
Publicată în MO nr. 364 din data de 13 mai 2008.
3
Programul Operaţional Regional 2007 – 2013 al României a fost aprobat prin Decizia Comisiei Europene C (2007) 3470/2007
din 12 iulie 2007.
Pagina 3 din 62
Acest obiectiv se va realiza printr-o alocare diferenţiată a fondurilor pe regiuni de dezvoltare, în funcţie
de gradul de dezvoltare al acestora - măsurat prin Produsul Intern Brut pe locuitor (PIB/ locuitor)
ajustat cu densitatea populaţiei - şi printr-o strânsă corelare cu acţiunile realizate prin celelalte
Programe Operaţionale.
Realizarea obiectivului strategic al POR se va măsura prin:

 Crearea a 15.000 de noi locuri de muncă până la sfârşitul anului 2015
 Prevenirea creşterii disparităţilor interregionale în termeni de PIB/ locuitor, în perioada 2007-
2015.
Programul finanţează proiecte din domeniul infrastructurii de transport, al infrastructurii sociale, de

afaceri şi turistice, cu impact major asupra dezvoltării regionale şi locale şi a căror dezvoltare crează
condiţii pentru valorificarea resurselor materiale şi umane existente, prin intermediul axelor prioritare
şi domeniilor majore de intervenţie4.
1.4.2. Cadrul instituţional pentru gestionarea Programului Operaţional Regional
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) este Autoritatea de

Management (AM) pentru Programul Operaţional Regional (POR). În această calitate, AM POR
deţine întreaga responsabilitate pentru managementul şi implementarea programului, în conformitate cu
prevederile Regulamentelor UE şi principiile unei gestionări financiare solide.
Organismele Intermediare ale POR sunt desemnate în cadrul celor opt Agenţii pentru Dezvoltare
Regională5 (ADR) stabilite conform Legii 315 din 28 iunie 2004 privind dezvoltarea regională în
România6, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi în cadrul Autorităţii Naţionale pentru
Turism pentru Axa Prioritară (AP) 5, “Dezvoltarea durabilă şi promovarea turismului”, Domeniul
Major de Intervenţie (DMI) 5.3. Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii necesare, în
scopul creşterii atractivităţii României ca destinaţie turistică. Organismele Intermediare (OI) sunt
unităţi de implementare cărora le-au fost delegate o parte din responsabilităţile AM POR, pe baza unui
Acord-cadru.
Comitetul de Monitorizare POR (CM POR) - este constituit în conformitate cu prevederile

Regulamentului (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a prevederilor generale
privind Fondul European de Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi
de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/19997 şi este responsabil pentru controlul şi asigurarea
eficacităţii şi calităţii implementării programului. CM POR este compus din reprezentanţi ai
autorităţilor/instituţiilor administraţiei publice centrale, organismelor regionale şi partenerilor socio-
economici implicaţi direct sau indirect în procesul de dezvoltare economică.
1.4.3. Evaluarea Programului Operaţional Regional
Evaluarea continuă a POR pe parcursul perioadei de programare 2007 – 2013, în conformitate cu

articolele 47-49 ale Regulamentului Consiliului nr. 1083/2006 8, cu modificările ulterioare, constă într-o
serie de activităţi de evaluare adaptate necesităţilor de management ale POR, care sunt prezentate în
Planul Multianual de Evaluare POR 2007 – 2013 revizuit, aprobat de Comitetul de Monitorizare a
POR (CM POR) în cadrul reuniunii din 24 octombrie 20129.
Implementarea Planului Multianual de Evaluare (PME) s-a realizat, până în prezent, prin Planuri Anuale
de Evaluare (PAE) a POR, iar pentru ultima etapă de implementare activităţile de evaluare sunt cuprinse
4
Documentele de programare POR 2007-2013 pot fi gasite la adresa: http://www.inforegio.ro/node/10
5
Harta României împărțită pe regiuni de dezvoltare și contactele ADR sunt disponibile la adresa: www.inforegio.ro
6
MO nr. 577 din 29 iunie 2004.
7
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 210 din 31 iulie 2006
8
Regulamentului Consiliului nr. 1083 din 11 iulie 2006 de stabilire a unor dispoziţii generale privind Fondul European de
Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de Coeziune şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1260/1999.
9
http://www.inforegio.ro/node/26
Pagina 4 din 62
într-un singur plan care acoperă perioada 2013-2015. Fiecare plan a detaliat evaluările prevăzute în
PME pentru a fi lansate în anul/perioada respectiv/ă, asigurând în acelaşi timp corelarea cu planul de
evaluare al MFE şi a fost aprobat de Comitetul de Monitorizare al POR.
Conform planurilor anuale de evaluare10 pentru anii 2009, 2010, 2011 şi 2012, Biroul Evaluare
Program a gestionat derularea de studii de evaluare care şi-au propus să analizeze atât adecvarea
strategiei POR la nevoile de dezvoltare a regiunilor într-o perioadă caracterizată de schimbări
economice şi sociale substanţiale (criză economică, şomaj, migraţie), cât şi aspecte operaţionale şi
procedurale legate de implementarea programului la nivel central şi regional.
Astfel, au fost finalizate următoarele proiecte, din planurile aferente anilor 2009 şi 2010:
 prima evaluare intermediară a POR, desfăşurată în cursul anului 2009;
 două evaluări ad-hoc: una referitoare la DMI 4.2. “Reabilitarea siturilor industriale poluate şi
neutilizate şi pregătirea acestora pentru noi activităţi” (2009) şi alta privind ”Aplicarea
principiului parteneriatului în procesul de implementare a POR” (2010);
 Evaluarea implementării priorităţilor şi proiectelor POR 2007-2013, adresate mediului de
afaceri, finalizată în martie 2011;
 Evaluarea capacităţii administrative a regiunilor în domeniul dezvoltării regionale, finalizată la
sfărşitul anului 2011.
Planul de evaluare a POR pentru anul 2011 prevede realizarea studiului intitulat “Actualizarea
evaluării intermediare a Programului Operaţional Regional 2007- 2013”, care este atât o evaluare
strategică, cât şi operaţională a performanţelor înregistrate în managementul şi implementarea POR
2007-2013, precum şi a eficienţei şi impactului realizate. Se estimează ca proiectul să se desfăşoare
începând cu luna mai 2013 pe o durată de 11 luni.
Planul de Evaluare pentru anul 2012 prevede evaluarea de natură strategică intitulată ”Lecţii rezultate
din experienţa implementării POR 2007-2013”. Acest proiect se bazează pe concluziile evaluărilor
anterioare şi se preconizează a constitui un exerciţiu intern pentru unitatea de evaluare a POR, în
condiţiile în care contractarea evaluării intermediare întârzie.
Până în prezent evaluarea POR s-a concentrat preponderent pe aspectele operaţionale ale programului,
respectiv pe componentele de management şi implementare. Efectele pe care intervenţiile le-au avut
asupra realizării obiectivelor nu au putut fi măsurate în fazele anterioare de evoluţie a programului ca
urmare a nivelului redus de finalizare a proiectelor finanţate.
Având în vedere orientările Comisiei privind evaluarea programelor viitoare 11 care pun accentul pe
necesitatea identificării schimbării produse ca urmare a intervenţiei, Planul de Evaluare 2013-2015 a
POR12, aprobat de CM POR pe data de 24 octombrie 2012, cuprinde, pe de o parte, realizarea unor
evaluări ale impactului pe diverse tematici corespunzătoare Domeniilor Majore de Intervenţie (DMI)
din POR, prin utilizarea unui mix de metode bazate pe teoria schimbării şi metoda contrafactuală, ca
principale metode pentru evaluarea impactului, iar, pe de altă parte, asigurarea sprijinului necesar pentru
dezvoltarea capacităţii unităţii de evaluare a POR şi a OI-urilor.
Rezumatele studiilor de evaluare desfăşurate până în prezent sunt publicate pe site-ul Inforegio:
http://www.inforegio.ro/evaluation-reports.html şi http://www.fonduri-ue.ro/documente-
suport/evaluari/evaluari-por.
10
http://www.inforegio.ro/pevaluare.html
11
DG Regio: The Programming Period 2014-2020; Monitoring and Evaluation of European Cohesion Policy -European Regional
Development Fund and Cohesion Fund – Concepts and Recommendations; Draft Guidance Document, October 2011
12
Pagina 5 din 62
1.4.4. Justificarea proiectului
Mutarea accentului politicii de coeziune, în perioada post 2013, pe performanţă şi rezultate implică
utilizarea extinsă a evaluării impactului programelor sau intervenţiilor în anii care vor veni şi îndeosebi
a metodei de evaluare contrafactuală care oferă evidenţe cuantificate asupra performanţelor.
Astfel, în perioada 2013 – 2015, când programul se apropie de final, este oportună trecerea de la
evaluarea procesului (management şi implementare) realizată pe parcursul desfăşurării programului, la
evaluarea impactului, pornind de la rezultatele obţinute în implementare pentru ca, astfel, să se
evidenţieze efectele intervenţiilor şi contribuţia fondurilor la realizarea obiectivelor dezvoltării
regionale.
Aceste prime evaluări ale impactului intervenţiilor POR se constituie şi ca studii pilot pentru testarea
unor noi metode de evaluare (de ex. metoda contrafactuală) şi pentru identificarea necesităţilor din
punct de vedere al datelor/bazelor de date necesare în perioada următoare pentru derularea evaluărilor.
Studiile de evaluare propuse vor releva efectele concrete ale intervenţiilor programului, măsurate prin
indicatori care să evidenţieze schimbarea realizată ca urmare a implementării proiectelor finanţate în
domeniile privind dezvoltarea durabilă a oraşelor/polilor urbani, a infrastructurii de sănătate, sociale şi
educaţionale, dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor şi a microîntreprinderilor,
modernizarea infrastructurii turistice şi promovarea potenţialului turistic. Se va putea, astfel, vedea mai
clar care sunt intervenţiile/operaţiunile care asigură impactul programului prin prisma rezultatelor
obţinute, contribuind la identificarea unor abordări/proiecte de succes ca exemple de bună practică
şi/sau cu caracter inovator în perioada următoare.
În condiţiile în care evaluarea politicii de coeziune europene a avut un rol major în răspândirea unei
culturi de evaluare de-a lungul perioadelor de programare succesive, rezultatele evaluării impactului
intervenţiilor din perioada actuală de programare vor putea fi avute în vedere la evaluările efectelor
obţinute în perioadele următoare şi discernerea unor efecte suprapuse, sau considerarea efectelor
cumulative ale programelor/tipurilor de intervenţii.
1.5. Alte informaţii şi documente relevante
Documentele relevante pentru Acordul-cadru pe care Prestatorul urmează să îl implementeze, sunt

prezentate în Anexa A. Alte informaţii şi documente relevante pentru evaluarea POR pot fi consultate
la adresele de Internet: http://www.inforegio.ro, www.fonduri-ue.ro, http://www.evaluare-structurale.ro.
2. OBIECTIVELE ŞI REZULTATELE ACORDULUI- CADRU
2.1. Obiectivul general
Obiectivul general al Acordului-cadru este de a furniza, prin intermediul contractelor subsecvente,

asistenţă tehnică în domeniul evaluării intervenţiilor finanţate prin POR care să poată fi mobilizată în
timp util (în mod uzual în 4-8 săptămâni), pentru a realiza studii de evaluare care să evidenţieze efectele
intervenţiilor şi contribuţia FEDR la realizarea obiectivelor dezvoltării regionale, precum şi activităţi de
întărire a capacităţii de evaluare internă a AM şi OI POR.
2.2. Obiectivele specifice
Obiectivele specifice ale Acordului-Cadru pentru Lotul 1 sunt următoarele:
 Să constituie o sursă pentru acumularea de noi cunoştinţe privind impactul intervenţiilor

finanţate în cadrul POR 2007-2013 şi să contribuie la luarea unor decizii bazate pe informaţii
reale;
Pagina 6 din 62
 Să analizeze care au fost efectele intervenţiilor finanţate prin POR 2007-2013 şi să estimeze
impactul realizat, măsurat pe baza unor indicatori stabiliţi în funcţie de fiecare tip de sprijin;
 Să facă propuneri privind adecvarea metodologiilor folosite şi bazele de date necesare pentru
evaluările viitoare ale respectivelor tipuri de intervenţii.
Obiectivele specifice fiecărui studiu de evaluare care va face obiectul unui contract subsecvent vor fi
adaptate temei şi enunţate în invitaţia de participare corespunzătoare.
Obiectivele specifice ale Acordului Cadru pentru Lotul 2 sunt următoarele:
 Să sprijine Unitatea de Evaluare a POR în gestionarea studiilor de evaluare care vor fi realizate
în cadrul Lotului 1;
 Să îmbunătăţească capacitatea internă de evaluare a AM şi OI POR, în calitate de parteneri în
implementarea programului, corelat cu cerinţele regulamentelor CE în domeniul evaluării
pentru viitoarea perioadă de programare;
 Să realizeze sinteza rezultatelor evaluării;
 Să sprijine Unitatea de Evaluare în pregătirea unui concept pentru diseminarea rezultatelor
evaluării către actorii interesaţi.
2.3. Rezultatele Acordului-cadru
Rezultatele Acordului-cadru pentru Lotul 1 sunt Raportul de evaluare şi baza de date a proiectului
care cuprinde informaţiile primare şi secundare, corespunzătoare fiecărui studiu de evaluare realizat.
Raportul de Evaluare trebuie să includă un rezumat care să pună în evidenţă aspectele cheie ale
evaluării, principalele puncte analitice, precum şi concluziile şi recomandările specifice temei abordate.
Prestatorul va identifica şi propune un set minim de acţiuni necesare transpunerii în practică a

recomandărilor Raportului de Evaluare, sub forma unui Plan de acţiune, atunci când este cazul. De
asemenea, se vor mai elabora o prezentare a Raportului de evaluare pentru Comitetul de
Monitorizare POR şi o scurtă prezentare destinată publicului larg.
Pentru fiecare dintre contractele subsecvente ale Acordului-cadru, rezultatele aşteptate vor fi
concretizate în invitaţia de participare corespunzătoare sub-proiectului.
Rezultatele Acordului-cadru pentru Lotul 2 sunt următoarele:
- Îmbunătăţirea nivelului de pregătire profesională în domeniul evaluării programelor finanţate din

fonduri structurale, prin:
 coaching/îndrumare acordat membrilor echipei Biroului Evaluare Program în gestionarea
procesului de contractare şi implementare a studiilor de evaluare care vor fi realizate în
cadrul lotului 1;
 organizarea de instruiri în domeniul evaluării pentru minimum 27 persoane, inclusiv suport
de curs şi schimburi de experienţă pentru minimum 12 de persoane, din cadrul AM, cu
accent pe personalul BEP, şi OI POR;
- Raport privind analiza evaluabilităţii temelor de evaluare identificate şi planificarea acestora;
- Raport de sinteză a rezultatelor evaluării;
- Concept pentru diseminarea rezultatelor evaluării elaborat, inclusiv pregătirea materialelor necesare
pentru diseminarea rezultatelor evaluării.
3. IPOTEZE ŞI RISCURI
3.1. Ipoteze
 Nu vor avea loc schimbări ale cadrului instituţional şi legislativ care să afecteze obiectivul şi
rezultatele proiectului de evaluare.
Pagina 7 din 62
 Existenţa unor date de monitorizare corecte, complete şi la zi.

 Stabilitatea personalului din cadrul Autorităţii de Management şi al Organismelor Intermediare
POR, asigurându-se astfel, prin continuitatea activităţilor, dezvoltarea continuă a unor capacităţi
adecvate.
3.2. Riscuri
 Gradul ridicat de încărcare a personalului sau, disponibilitatea redusă a grupurilor ţintă, care pot
conduce la neimplicare şi dezinteres faţă de activităţile de evaluare;
 Lipsa de cooperare instituţională şi comunicare ineficientă, inclusiv între AM POR şi OI -uri şi
echipa de experţi tehnici/evaluatori;
 resursele umane calificate în acest domeniu ar putea fi limitate pe piaţa românească;
 Absenţa şi/sau inconsistenţa unor date şi informaţii relevante pentru efectuarea eficientă şi la timp a
studiilor de evaluare, inclusiv privind calitatea unor rapoarte şi date de monitorizare, sau ale altor
documente cu valoare similară;
 Resurse umane, de timp şi financiare necorespunzător estimate pentru derularea optimă a studiilor
de evaluare sau a asistenţei tehnice pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare.
Ofertantul va descrie şi argumenta în propunerea tehnică fiecare risc, inclusiv pe cele identificate
suplimentar - cel puţin 2 riscuri identificate în plus faţă de cele din Specificaţiile tehnice şi va prezenta
măsurile de prevenire/reducere/eliminare a efectelor tuturor riscurilor (inclusiv pentru cele din
Specificaţiile tehnice).
4. SFERA DE ACTIVITATE A PROIECTULUI
4.1. Aspecte generale
4.1.1. Sfera de cuprindere a evaluării
Ca urmare a naturii complexe a obiectivelor Acordului-cadru, acesta este divizat pe două loturi, astfel:
Lotul 1: Studii de evaluare a POR 2007-2013
Lotul 2: Dezvoltarea capacităţii de evaluare a AM şi OI POR.
Lotul 1 cuprinde un set de studii de evaluare ce urmează a fi contractate prin contractele subsecvente,
conform unui calendar stabilit de Autoritatea Contractantă. Studiile vor evalua aplicarea principiului
parteneriatului şi impactul realizat prin intervenţiile POR finanţate în cadrul unei selecţii a Domeniilor
Majore de Intervenţie (DMI), corespunzătoare axelor prioritare 1, 3, 4 şi 5 ale POR, în funcţie de
rezultatul analizei evaluabilităţii.
Lotul 2 cuprinde un set de servicii de sprijin pentru Unitatea de Evaluare a POR pentru gestionarea
studiilor de evaluare derulate în cadrul Lotului 1 şi instruire pentru AM POR/Unitatea de Evaluare şi OI
POR în scopul dezvoltării capacităţii de evaluare în domeniul instrumentelor structurale.
4.1.2. Dimensiunea financiară a domeniului de evaluat
Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro în perioada 2007-2013 şi este finanţat
din bugetul de stat şi bugetele locale, precum şi din surse private, fiind co-finanţat prin unul dintre
fondurile structurale ale Uniunii Europene - Fondul European pentru Dezvoltare Regională (FEDR).
Contribuţia financiară a Uniunii Europene în cadrul POR poate ajunge până la 85% din totalul
cheltuielilor publice naţionale.
Pagina 8 din 62
La sfârşitul lunii februarie 2013, valoarea FEDR a celor 3.403 contracte semnate de la lansarea
Programului Operaţional Regional era de circa 16,517 miliarde lei, aproximativ 3.767 milioane euro 13,
reprezentând circa 101 % din sumele FEDR alocate pentru perioada 2007-2013, iar plăţile către
beneficiari erau de circa 36% din acestea, cu un grad de absorbţie de 24,7% (Anexa B).
4.1.3. Grupurile ţintă
Rezultatele evaluărilor cuprinse în acest Acord-cadru vor reprezenta un instrument de management atât
pentru factorii de decizie în special în ceea ce priveşte definirea priorităţilor pentru noua perioadă de
programare şi elaborarea strategiei naţionale de dezvoltare regională, cât şi pentru toţi actorii implicaţi
în gestionarea şi implementarea programului.
Grupurile ţintă care vor fi implicate pe parcursul realizării studiilor de evaluare din cadrul lotului 1
sunt reprezentate de următoarele categorii:
 personalul de decizie şi execuţie din cadrul AM POR, şi al altor direcţii care gestionează sau
sprijină implementarea POR;
 personalul de decizie şi execuţie din cadrul MFE cu atribuţii directe care vizează activitatea AM
POR;
 personalul de decizie şi execuţie din cadrul ADR/OI POR;
14
 membrii Consiliilor pentru Dezvoltare Regională (CDR) şi CRESC ;
 membrii CM POR;
 Ministerele de linie care elaborează politica în domeniu;
 responsabilii Asociaţiilor de Dezvoltare Inter-comunitară;
 coordonatorii polilor de creştere;
 categorii de beneficiari eligibili în cadrul AP şi DMI specifice;
În funcţie de specificul fiecărui studiu de evaluare, Prestatorul are posibilitatea de a introduce şi alte
categorii de grupuri ţintă, dacă le consideră relevante pentru obţinerea de date necesare proiectului, cum
ar fi asociaţii de consultanţi în domeniu, inclusiv evaluatori şi auditori pentru proiectele finanţate prin
POR, contractori, categorii de beneficiari finali ai serviciilor oferite (spre ex. persoane care beneficiază
de servicii de sănătate, de educaţie, de transport, turişti, persoane ocupate) etc.
Grupurile ţintă vor fi direct implicate de către Prestator în procesul de colectare şi analiză a
informaţiilor necesare elaborării Raportului de Evaluare şi vor fi consultate de acesta într-un mod care
să asigure procesul participativ şi partenerial, precum şi transparenţa întregului exerciţiu de evaluare.
Grupurile ţintă specifice lotului 2 se referă în principal la personalul AM POR, cu accent pe Biroul
Evaluare Program, şi membrii OI POR, în vederea creşterii capacităţii de evaluare a programelor
finanţate din fonduri structurale.
4.1.4. Sfera de cuprindere teritorială a evaluării
Sfera de cuprindere teritorială, respectiv zona geografică acoperită de fiecare studiu de evaluare este
reprezentată de întregul teritoriu al României, care include toate cele opt regiuni de dezvoltare.
4.2. Activităţile specifice Acordului Cadru
4.2.1. Activităţile specifice Lotului 1
În cadrul Lotului 1 se vor realiza evaluări de impact, pe diverse tematici de evaluare corespunzătoare
unei selecţii a Domeniilor Majore de Intervenţie din cadrul POR, abordate individual sau grupat,
precum şi evaluări tematice orizontale (ex. aplicarea principiului parteneriatului), prin utilizarea unui
mix de metode de evaluare bazate pe teoria schimbării şi metode contrafactuale.
13
Calculat la cursul: 1 euro = 4.3848 lei
14
CRESC = Comitet Regional de Evaluare Strategică și Corelare
Pagina 9 din 62
O listă orientativă a studiilor de evaluare care se vor desfăşura în cadrul Lotului 1, în ordinea
crescătoare a DMI, cuprinde următoarele teme:
1. Evaluare de impact a Axei Prioritare 1: „Sprijinirea dezvoltării durabile a oraşelor – poli urbani
de creştere”, DMI 1.1;
2. Evaluare de impact a Domeniului Major de Intervenţie (DMI) 3.1 „Reabilitarea /
modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sănătate” şi a DMI 3.3 „Îmbunătăţirea
dotării cu echipamente a bazelor operaţionale pentru intervenţii în situaţii de urgenţă”;
3. Evaluare de impact a DMI 3.2 „Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea şi echiparea
infrastructurii serviciilor sociale”;
4. Evaluare de impact a DMI 3.4 „Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea şi echiparea
infrastructurii educaţionale preuniversitare, universitare şi a infrastructurii pentru formarea
profesională continuă”;
5. Evaluare de impact a DMI 4.1 „Dezvoltarea durabilă a structurilor de sprijinire a afacerilor cu
importanţă regională şi locală” şi a DMI 4.2 „Reabilitarea siturilor industriale poluate şi
neutilizate şi pregătirea pentru noi activităţi”;
6. Evaluare de impact a DMI 4.3 „Sprijinirea dezvoltării microîntreprinderilor”;
7. Evaluare de impact a DMI 5.1 „Restaurarea şi valorificarea durabilă a patrimoniului cultural şi
crearea / modernizarea infrastructurilor conexe” şi a DMI 5.2 „Crearea / dezvoltarea /
modernizarea infrastructurilor specifice pentru valorificarea durabilă a resurselor naturale cu
potenţial turistic şi pentru creşterea calităţii serviciilor turistice”;
8. Evaluare de impact a DMI 5.3 „Promovarea potenţialului turistic şi crearea infrastructurii
necesare pentru creşterea atractivităţii României ca destinaţie turistică”.
Aceste opt evaluări sunt evaluări tematice prin care se urmăreşte măsurarea impactului
operaţiunilor finanţate în domeniile specifice menţionate.
9. Evaluarea aplicării principiului orizontal al parteneriatului în implementarea POR este o

evaluare tematică a principiului de bază al politicii europene de coeziune economică, socială şi
teritorială.
Temele menţionate în acest capitol nu exclud posibilitatea realizării şi a altor evaluări privind POR, în
cazul în care există cerinţe specifice de raportare într-un anumit domeniu, sau renunţarea la anumite
teme dacă această recomandare rezultă în urma realizării analizei evaluabilităţii în cadrul lotului 2.
Un contract subsecvent poate acoperi evaluarea impactului unui singur DMI, a mai multor DMI-uri
evaluate independent, a unei combinaţii de mai multe DMI-uri ale căror efecte sunt evaluate conjugat,
sau o combinaţie a evaluării impactului unui/unor DMI cu evaluarea aplicării principiului orizontal al
parteneriatului în implementarea POR, sau cu alte teme identificate în legătură cu evaluarea POR.
Corelat cu tipul intervenţiei şi sursele de date existente, studiile de evaluare a impactului vor estima
impactul într-un anumit domeniu prin măsurarea efectului net 15 şi vor răspunde la întrebările:
 Care este efectul net al intervenţiei fondurilor şi care sunt factorii care au determinat acest efect?
 Ce tip de intervenţie dă rezultate, pentru cine şi în ce circumstanţe?
Indiferent de tematica evaluării, Prestatorul va realiza următoarele activităţi orientative:
15
Efect net reprezintă efectul atribuit exclusiv intervenției, spre deosebire de schimbările aparente sau de efectele brute. Pentru
a evalua efectele nete, pornind de la efectele brute, este necesară eliminarea schimbărilor care s-ar fi petrecut și în absența unei
intervenții publice și care nu sunt prin urmare imputabile acesteia din moment ce ele sunt rezultatul factorilor concurenți
(situație contrafactuală).
Pagina 10 din 62
Activitatea 1: Recenzie a literaturii de specialitate
Activitatea 1 cuprinde o scurtă analiză a literaturii de specialitate existente cu privire la tema/subiectul

evaluării, în special a celei cu referire la evaluarea impactului prin metode contrafactuale şi, dacă este
cazul, selectarea şi prezentarea unor exemple din alte state membre UE.
Pentru fiecare studiu/temă de evaluare vor fi prezentate următoarele:
- Un rezumat al sprijinului acordat în domeniul specific, prin FEDR în cadrul POR 2007-2013 care
va include: obiectivele sprijinului acordat şi instrumentele folosite, beneficiarii sprijinului,
rezultatele obţinute (de pildă din monitorizare şi/sau evaluări anterioare), evidenţiind eventuale
informaţii/date care lipsesc;
- O sinteză a literaturii de specialitate care va cuprinde în general (mai puţin în cazul evaluării
aplicării principiului parteneriatului, unde sinteza literaturii va fi adaptată temei):
 instrumentele de sprijin folosite în domeniul analizat;
 o analiză critică a eficacităţii şi eficienţei, precum şi a impactului diferitelor forme de
sprijin rezultate din studiul literaturii de specialitate;
 metodele de evaluare folosite, cu evidenţierea punctelor tari şi a punctelor slabe;
 prezentarea circumstanţelor specifice în care s-a realizat evaluarea (cum ar fi starea de
lucruri într-un anumit moment şi loc în care s-a desfăşurat evaluarea, tradiţiile şi cultura
specifice evaluării);
 extragerea lecţiilor care pot fi folosite în această evaluare.
Ofertantul va include în propunerea tehnică modul în care va realiza sinteza literaturii de specialitate,
precum şi o listă orientativă cu literatura de specialitate relevantă faţă de subiectul evaluării, pentru
fiecare temă/studiu de evaluare, menţionată mai sus, în parte (cel puţin 3 studii din literatura de
specialitate altele decât cele incluse în anexa A la aceste Specificaţii tehnice).
Activitatea 2: Conceperea metodologiei de evaluare, analiza şi interpretarea datelor
În cadrul acestei activităţi sunt vizate trei sarcini principale:

a. Identificarea celor mai adecvate metode de evaluare pentru măsurarea impactului intervenţiilor
şi construirea modelului de analiză
b. Identificarea surselor de date şi culegerea datelor
c. Analiza şi interpretarea datelor
a. Identificarea celor mai adecvate metode de evaluare pentru măsurarea impactului intervenţiilor
şi construirea modelului de analiză
Pentru a estima impactul diferitelor intervenţii finanţate prin POR asupra dezvoltării regionale / locale,
Prestatorul va întreprinde o analiză bazată pe diferite metode de evaluare, inclusiv metode econometrice
şi de evaluare contrafactuală, acolo unde este cazul.
Metodele propuse vor fi adaptate categoriei de intervenţie (DMI) evaluate, ca de exemplu:
Impactul realizat de sprijinirea dezvoltării durabile – poli urbani de creştere (DMI 1.1 – Planuri
integrate de dezvoltare urbană) poate fi evaluat printr-un mix de metode bazate pe teoria schimbării,
utilizarea studiilor de caz şi, eventual unele metode contrafactuale în funcţie de tipul intervenţiilor.
Impactul va fi analizat prin prisma unor indicatori precum numărul de locuri de muncă nou
create/menţinute şi a altor indicatori care să reflecte impactul asupra locuitorilor şi a IMM-urilor din
zona analizată. Vor fi analizate toate cele trei sub-domenii de intervenţie referitoare la poli de creştere,
poli de dezvoltare urbană şi centre urbane.
Impactul privind modernizarea infrastructurii de sănătate şi dotarea cu echipamente a bazelor pentru

intervenţii în situaţii de urgenţă (DMI 3.1 şi 3.3) poate fi măsurat printr-un mix de metode bazate pe
Pagina 11 din 62
teoria schimbării şi utilizarea studiilor de caz, folosind ca indicatori timpul mediu de răspuns la
solicitări, numărul persoanelor care beneficiază de servicii etc.
Impactul corespunzător reabilitării, modernizării, dezvoltării şi echipării infrastructurii serviciilor

sociale şi a infrastructurii şcolare pentru formarea preuniversitară, profesională şi pentru învăţământul
universitar (DMI 3.2 şi DMI 3.4) poate fi evaluat folosind metodele contrafactuale, atât la nivelul
furnizorilor de servicii (şcoli, institute), cât şi la nivelul beneficiarilor finali (elevi, pacienţi).
Impactul granturilor acordate microîntreprinderilor (DMI 4.3) poate fi evaluat cu ajutorul metodelor
contrafactuale, din prisma unor indicatori referitori la activele fixe ale întreprinderii, productivitatea,
sau la ocuparea forţei de muncă (locuri de muncă nou create), nivelul salariilor, al vânzărilor şi/sau
veniturilor/profiturilor, în funcţie de domeniul în care întreprinderea îşi desfăşoară activitatea şi cu
delimitarea altor tipuri de sprijin din alte programe. Analiza se va realiza pe domenii de activitate şi
tipuri de investiţii finanţate în cadrul acestui DMI.
Impactul restaurării /modernizării obiectivelor şi atracţiilor culturale şi turistice şi a infrastructurilor

specifice (DMI 5.1 şi DMI 5.2) pot fi măsurate la nivel local. Impactul promovării potenţialului
turistic (DMI 5.3) poate fi, de asemenea analizat la nivel local utilizând o combinaţie de metode de
evaluare, pornind de la estimarea impactului asupra indicatorilor privind locurile de muncă nou create,
înnoptări în zone turistice, număr de turişti care vizitează un obiectiv turistic (creşterea circulaţiei
turistice) sau numărul de turişti care vizitează centrele de informare, după caz.
În cazul evaluării impactului asupra firmelor care primesc servicii în cadrul unor structuri de
infrastructură de afaceri sprijinite prin program (DMI 4.1 şi 4.2), lipsa populaţiei de bază sau a unei
măsuri bine-definite a rezultatului afectează evaluarea contrafactuală, de aceea se pot utiliza studiile de
caz în combinaţie cu alte metode pentru a analiza impactul din punct de vedere al locurilor de muncă
nou create, rata ocupării, unde este cazul.
În ceea ce priveşte aplicarea principiului parteneriatului în implementarea programului, acesta se

regăseşte preponderent la nivelul structurilor şi sistemelor formale şi/sau instituţionale de consultare,
coordonare şi de luare a unor decizii, aşa cum sunt acestea prevăzute la art.11 din Regulamentul (CE)
nr.1.083/2006 şi cadrul legislativ naţional incident.
Rolul acestora se plasează în principal la nivelul a două tipuri de structuri parteneriale, respectiv unul
în zona funcţiunilor stabilite prin Regulament pentru Comitetul de Monitorizare a POR (CM POR), iar
celălalt, la nivelul unor asocieri parteneriale “tematice”, stabilite conform unor prevederi specifice ale
programului, respectiv parteneriatul între principalii actori implicaţi în gestionarea şi implementarea
programului la nivel regional/local şi care au un rol în identificarea şi elaborarea unor planuri de
dezvoltare integrate şi a unor pachete de proiecte eligibile, (spre exemplu cele din cadrul Axei Prioritare
1), în depunerea lor pentru finanţare şi, ulterior, implementarea proiectelor aprobate.
Metodele prin care se va evalua aplicarea principiului parteneriatului la nivelul POR trebuie să permită
analiza implicării partenerilor în etapele de implementare şi monitorizare a programului, contribuţia
acestora la eficienţa programului/proiectelor, continuitatea parteneriatelor, să propună moduri de
stimulare şi facilitare a încheierii de parteneriate.
O evaluare bine concepută va utiliza o combinaţie de metode de evaluare, integrate într-o metodologie
coerentă şi clară, în cadrul căreia metodele individuale vor fi selectate şi aplicate în corelare cu etapele
de evaluare stabilite.
Ofertantul va prezenta şi justifica în propunerea tehnică modelul de analiză (care include metodele şi
tehnicile de analiză şi interpretare de la punctul c.) şi indicatorii pe baza cărora se va face evaluarea
impactului, pentru fiecare studiu/temă de evaluare menţionat la începutul acestui capitol. În stabilirea
indicatorilor pe baza cărora va fi măsurat impactul se vor avea în vedere cel puţin indicatorii de rezultat
stabiliţi în Documentul cadru de implementare a POR pentru DMI-ul analizat, se va analiza
Pagina 12 din 62
oportunitatea utilizării indicatorilor identificaţi în aceste Specificaţii tehnice şi se vor face propuneri de
alţi indicatori faţă de care să se măsoare impactul dacă se consideră necesar.
b. Identificarea surselor de date şi culegerea datelor
În general, pentru evaluarea impactului sunt necesare trei mari categorii de date:
a) date asupra grupului care a fost sprijinit şi asupra grupului de control
b) înregistrări ale rezultatelor
c) date contextuale, care ajută la controlul diferenţelor/similitudinilor dintre grupul sprijinit şi cel
de control.
Toate aceste date pot proveni din surse diferite, care trebuie corelate şi structurate într-un singur set de
date pe baza unor caracteristici comune, trebuie încărcate în baze de date pentru a fi utilizate în
evaluarea contrafactuală, organizate în seturi de date analitice pentru facilitarea analizei şi estimării
impactului.
Sursele de date diferă în funcţie de tematica evaluării şi de metodologia propusă. Câteva surse generale
care pot furniza date asupra grupului care a fost sprijinit şi asupra grupului de control, după ce acestea
au fost clar definite, sunt:
- date din SMIS şi alte raportări asupra intervenţiilor specifice privind beneficiarii, care fac parte
din grupul sprijinit
- Registrul comerţului
- Ministerul Finanţelor Publice
- Ministerele responsabile cu domeniul analizat
- Date statistice
În vederea obţinerii datelor este necesară depăşirea barierelor legale prin încheierea de acorduri pentru
accesul şi colectarea datelor, atunci când este cazul.
Dintre sursele de date specifice domeniilor care constituie tematica studiilor de evaluare propuse, pe
lângă sursele cu caracter general, se pot evidenţia următoarele, fără însă a se limita la acestea:
- statistici locale din cadrul primăriilor, beneficiarii finali etc. - DMI 1.1
- statistici ale Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă şi/sau ale instituţiilor dotate cu
echipamente privind timpul de răspuns la solicitări, numărul persoanelor care beneficiază de
servicii etc. - DMI 3.1 şi 3.3
- ministerele de linie şi inspectoratele judeţene, beneficiarii finali etc. - DMI 3.2 şi 3.4
- registrul comerţului, ministerul de resort, statistici locale, pentru a culege date cu privire la
veniturile grupurilor studiate, locuri de muncă, etc. – DMI 4.3, sau informaţii privind structurile
de afaceri, etc – DMI 4.1 şi 4.2
- statisticile din domeniul turismului şi contul satelit privind informaţiile referitoare la sejururile
peste noapte sau veniturile generate de turism, etc. – DMI 5.1, 5.2, 5.3.
După identificarea datelor şi surselor de obţinere a acestora, se va concepe structura/modelul în care vor
fi stocate datele în vederea analizei, precum şi infrastructura şi sistemele IT necesare.
Sursele de date pentru estimarea impactului asupra indicatorilor propuşi, metodele de culectare a datelor
(cel puţin două pentru fiecare studiu de evaluare), cum va fi asigurată consistenţa datelor culese din
diferite surse (combinarea datelor), perioada acoperită de acestea, modelul şi sistemele IT folosite,
pentru fiecare din temele (DMI) care fac obiectul evaluării, vor fi specificate şi explicate în relaţie cu
tema fiecărui studiu de evaluare, în propunerea tehnică. Potenţialele probleme de disponibilitate,
consistenţă şi calitate a datelor (lacune, etc.) vor fi explicate, împreună cu strategii de gestionare a
acestor situaţii. Metodele de evaluare şi datele corespunzătoare trebuie selectate astfel încât să producă
estimări nepărtinitoare, iar Ofertantul va trebui să explice cum va realiza aceasta, ţinând seama de faptul
Pagina 13 din 62
că intervenţia nu este independentă de contextul regional/local, explicând cum va alege şi care sunt
variabilele endogene.
c. Analiza şi interpretarea datelor
După culegerea datelor se va realiza prelucrarea, analiza şi interpretarea datelor şi informaţiilor

utilizând metodele şi tehnicile adecvate fiecărui studiu de evaluare, corespunzătoare modelului de
analiză/evaluare propus la punctul a. Analizele se vor realiza diferenţiat, acolo unde domeniul evaluat
permite, pe tipuri de instrumente de sprijin, dimensiunea sprijinului, categorii de beneficiari şi grupuri
ţintă, tipuri de investiţii sau sectoare economice/domenii de activitate, după cum este cazul. Analizele
vor identifica şi efectele asupra unor grupuri vulnerabile în aplicarea principiului egalităţii de şanse.
Robusteţea rezultatului obţinut printr-o anumită metodă va fi verificată prin utilizarea altor
tehnici/metode econometrice/statistice care vor fi prezentate şi justificate din punct de vedere al (a)
literaturii de specialitate (stabilirea bazei conceptuale/teoretice şi a unor exemple practice, dacă există)
şi (b) disponibilităţii datelor. Eventualele diferenţe dintre rezultatele acestora vor fi explicate.
Rezultatele oferite de diversele metode vor fi comparate şi analizate în raportul de evaluare. În această
analiză vor fi avuţi în vedere o serie de factori contextuali (variabile endogene), în funcţie de domeniul
evaluat, cum ar fi de pildă: economia regională, în special mediul de afaceri, alte instrumente existente
pentru sprijinirea microîntreprinderilor etc., pe care Ofertantul îi va descrie în propunerea tehnică,
pentru fiecare temă/studiu de evaluare în parte. Ofertantul va propune cel puţin două metode şi tehnici
de analiză şi interpretare a datelor (pentru fiecare studiu de evaluare) în contextul modelului specific
propus la punctul a, pe care le va descrie şi justifica, în propunerea sa tehnică, în legătură cu fiecare
temă a evaluării.
Activitatea 3: Metode complementare pentru analiza calitativă a rezultatelor
În vederea explicării şi clarificării rezultatelor obţinute în cadrul activităţii 2, Prestatorul va folosi

tehnici sau metode complementare, care să aducă informaţii cu caracter calitativ care să contribuie
la interpretarea datelor/rezultatelor, cum ar fi: anchete asupra unui eşantion al beneficiarilor,
benchmarking, focus grupuri, panel de experţi sau interviuri cu actorii relevanţi etc., confruntându-i cu
rezultatele obţinute şi viziunea lor asupra eficienţei, eficacităţii şi impactului din prisma indicatorilor
analizaţi, pentru fiecare din domeniile care au făcut obiectul evaluării. Ofertantul va descrie şi explica în
propunerea tehnică metodologia pentru analiza calitativă a rezultatelor, pentru fiecare studiu/temă de
evaluare (cel puţin o metodă complementară) cuprinsă în lotul 1.
Activitatea 4: Concluzii şi lecţii pentru programele viitoare
Pe baza analizelor efectuate în cadrul activităţilor 2 şi 3, Prestatorul va extrage concluziile în privinţa

impactului utilizării sprijinului FEDR pe diferite domenii sau activităţi şi va identifica lecţiile pentru
perioada post 2013.
Concluziile studiilor de evaluare trebuie să se bazeze strict pe dovezile evaluării. Imperfecţiunile

privind valabilitatea constatărilor şi a aprecierii care rezultă din acestea trebuie să fie reflectate în mod
critic.
Vor fi analizate atât dificultăţile întâmpinate în aplicarea metodei contrafactuale, cât şi experienţele
pozitive, bunele practici, şi vor fi propuse măsuri referitoare la aplicarea metodei de evaluare
contrafactuală în viitoarea perioadă de programare: surse de date şi baze de date necesar a fi create
pentru realizarea evaluărilor de impact în vederea asigurării comparabilităţii în viitoarele studii de
evaluare a impactului intervenţiilor, ş.a.. Prestatorul va face recomandări, pe tematica studiului de
evaluare, privind identificarea surselor de date în vederea obţinerii obiectivelor cuantificabile –
indicatori, prin prisma relaţiei dintre indicatorii de rezultat, indicatorii operaţiunilor şi noua logică a
intervenţiei propuse pentru viitoarea perioadă de programare.
Pagina 14 din 62
***
Conţinutul tehnic descris mai sus nu reprezintă o descriere exhaustivă a activităţilor/studiilor de

evaluare, beneficiarul acordului-cadru putând solicita expertiză adiţională, cu condiţia ca aceasta să fie
minoră comparativ cu expertiza principală, care va fi descrisă în invitaţia de participare la reluarea
competiţiei în vederea atribuirii contractului subsecvent.
4.2.2. Activităţile specifice Lotului 2
Având în vedere noutatea aplicării metodologiei de măsurare a impactului intervenţiilor, prin metode de
evaluare contrafactuală în ţara noastră, în paralel cu realizarea studiilor de evaluare pe temele
orientative menţionate la Lotul 1, Unitatea de evaluare POR va beneficia de consultanţă privind
gestionarea studiilor de evaluare a impactului şi instruire, în vederea creşterii capacităţii de evaluare
interne a AM POR, dar şi a OI POR. Astfel, în cadrul lotului 2 se au în vedere activităţi care se referă la
transfer direct de cunoştinţe prin oferirea de îndrumare/coaching membrilor Biroului Evaluare Program
(BEP) pe toată perioada de realizare a evaluărilor de impact cuprinse în Lotul 1, precum şi instruire şi
schimb de experienţă pentru personalul AM POR/BEP şi OI POR.
Grupul ţintă pentru activităţile 1, 2 şi 4 ale lotului 2 îl reprezintă Unitatea de Evaluare a POR (respectiv
BEP), iar pentru activitatea 3 sunt AM POR, cu accent pe personalul BEP şi OI POR.
În scopul realizării obiectivelor proiectului pe Lotul 2, Prestatorul trebuie să desfăşoare următoarele

activităţi şi să răspundă detaliat sarcinilor specifice descrise în continuare.
Activitatea 1: Testarea evaluabilităţii temelor identificate pentru studiile de impact
Activitatea 1 are ca scop acordarea de sprijin Unităţii de evaluare POR în testarea evaluabilităţii fiecărei
teme propuse, stabilirea listei evaluărilor de impact, a caledarului de implementare al acestora în cadrul
Lotului 1 şi dacă este cazul ca evaluarea să fie efectuată. În acest scop, Prestatorul va realiza:
 Analiza preliminară a stadiului implementării fiecărui DMI selectat pentru evaluarea de impact
în vederea stabilirii oportunităţii evaluării.
 Aplicarea grilei de evaluare a evaluabilităţii pentru fiecare DMI/studiu de evaluare în parte pe
baza analizei celor 4 criterii, respectiv omogenitatea intervenţiei, măsurabilitate, independenţa
intervenţiilor, suficienţa datelor; va propune realizarea sau nu a evaluării.
 Planificarea studiilor de impact în funcţie de rezultatele analizei de evaluabilitate şi propunerea
unui calendar de desfăşurare al acestora.
Analiza evaluabilităţii temelor propuse spre evaluare va fi realizată în prima lună de activitate a
proiectului şi va avea ca rezultat un Raport privind analiza evaluabilităţii temelor de evaluare,
planificarea şi calendarul de desfăşurare a studiilor de evaluare. Calendarul de desfăşurare propus va sta
la baza elaborării Raportului preliminar (lotul 2) şi a stabilirii calendarului re-ofertării în cadrul lotului
1. Totodată, Prestatorul va oferi îndrumare personalului BEP pentru dezvoltarea capacităţii acestuia în
ceea ce priveşte analiza evaluabilităţii.
O primă versiune a Raportului privind analiza evaluabilităţii va fi prezentată la trei săptămâni, iar
versiunea finală în a cincea săptămână de la începerea proiectului.
Ofertantul va prezenta în propunerea tehnică modul în care va realiza analiza evaluabilităţii temelor de
evaluare incluse în lotul 1 utilizând cele 4 criterii menţionate mai sus, specificând inclusiv sursele de
date şi informaţii specifice şi argumentând legătura acestora cu fiecare temă a studiilor de evaluare (cel
puţin două surse pentru fiecare studiu de evaluare), calendarul de elaborare a raportului privind analiza
evaluabiltăţii. Va descrie şi argumenta modul în care va realiza coaching-ul pentru personalul unităţii de
evaluare a POR pentru transferul cunoştinţelor privind analiza evaluabilităţii.
Pagina 15 din 62
Activitatea 2: Sprijin pentru implementarea studiilor de evaluare contractate în cadrul lotului 1
Activitatea 2 are ca scop acordarea de sprijin membrilor Unităţii de evaluare POR în gestionarea
contractelor subsecvente aferente studiilor de evaluare încheiate în cadrul Lotului 1. În acest scop,
Prestatorul va realiza:
 Stabilirea tematicii şi a obiectivelor specifice, a numărului de zile-om necesare, a grupurilor

ţintă ale evaluării, stabilirea cerinţelor privind experienţa necesară corelată cu tema evaluării,
definirea indicatorilor de rezultat şi a altor elemente specifice contractului subsecvent;
 Analiza metodologiei propuse de Prestatorul din cadrul lotului 1 pentru un anumit studiu de
evaluare, analiză care va urmări cel puţin următoarele aspecte:
o sursele de date propuse, modalităţile prin care datele sunt culese, cum este asigurată
consistenţa datelor, modelele şi sistemele IT propuse pentru analiză;
o mix-ul de metode de evaluare propus (bazate pe metode privind teoria schimbării şi/sau
metode contrafactuale) şi indicatorii identificaţi pentru fiecare studiu de impact;
o variabilele endogene identificate şi, dacă e cazul, caracteristicile pe baza cărora vor fi
selectate elementele grupului de comparaţie/control;
o metodele complementare folosite pentru analiza calitativă;
 Elaborarea comentariilor privind Raportul preliminar aferent studiului de evaluare şi
participarea la reuniunea în care va fi analizat şi supus aprobării Raportul preliminar; furnizarea
de repere responsabilului din cadrul unităţii de evaluare a POR privind analiza metodologiei de
evaluare;
 Sprijin pentru Unitatea de Evaluare a POR în analiza şi formularea de comentarii la versiunile
rapoartelor de evaluare prezentate de Prestator, inclusiv verificarea consistenţei datelor,
participarea la reuniunile de prezentare a rapoartelor de evaluare;
 Aplicarea grilei de control al calităţii rapoartelor de evaluare – asistenţa tehnică va oferi
coaching individual pentru responsabilul din cadrul BEP (ofiţerul de proiect pentru studiul de
evaluare respectiv) în vederea realizării unui control adecvat al calităţii rapoartelor de evaluare.
Prestatorul va realiza el însuşi analizele rapoartelor/livrabilelor studiilor de evaluare şi apoi va oferi

coaching/îndrumare ofiţerului de proiect responsabil cu managementul contractului aferent studiului de
evaluare (din cadrul lotului 1) pentru dezvoltarea capacităţii acestuia de a realiza independent
activităţile/sarcinile legate de gestionarea proiectului de evaluare. În privinţa coaching-ului/îndrumării,
Prestatorul va realiza cel puţin următoarele: identificarea necesarului de dezvoltare al ofiţerului de
proiect şi va stabili împreună cu acesta obiectivele coaching-ului şi un plan de acţiune; va oferi
orientare şi feedback în realizarea sarcinilor, va efectua evaluarea progreselor făcute şi a modului în
care s-a desfăşurat coaching-ul. Tehnicile folosite pot cuprinde, printre altele: dialogul, ascultarea
activă, rezolvarea problemelor, feedback-ul, recapitularea, modelul GROW sau modelul RADAR ş.a.,
într-o abordare integrată astfel încât să conducă la realizarea scopului propus.
În desfăşurarea activităţilor 1-2, Ofertantul va avea în vedere că o parte a zilelor necesare pentru
realizarea acestora vor fi dedicate îndrumării (coaching) directe a persoanelor din cadrul Unităţii de
evaluare a POR care răspund de studiile de evaluare respective (ofiţer de proiect). Din totalul zilelor de
lucru destinate desfăşurării activităţilor 1 şi 2, se estimează minimum 50 de zile şi maximum 120 de zile
îndrumare/coaching care va fi acordată direct personalului Unităţii de evaluare a POR şi se va desfăşura
la sediul Beneficiarului. La sfârşitul fiecărei sesiuni de coaching 16, Prestatorul va prezenta un raport cu
privire la modul de desfăşurare şi rezultatele coaching-ului.
Ofertantul va descrie şi justifica în propunerea tehnică modul de abordare al activităţii 2. Va descrie şi

justifica, de asemenea, instrumentele şi tehnicile de realizare a coaching-ului acordat Unităţii de
evaluare a POR pentru realizarea analizei evaluabilităţii (coaching-ul aferent activităţii 1) şi
monitorizarea derulării studiilor de impact şi analiza metodologiilor şi a livrabilelor pentru fiecare temă
a studiilor de evaluare care fac parte din lotul 1 (coaching-ul aferent activităţii 2). Va prezenta integrarea
16
O sesiune de coaching se referă la îndrumarea oferită pentru un studiu de evaluare, de la etapa de stabilire a cerințelor
specifice, raport preliminar, până la analiza calității raportului final de evaluare.
Pagina 16 din 62
şi complementaritatea dintre tehnicile propuse (cel puţin patru tehnici de îndrumare/coaching), precum
şi organizarea activităţii de coaching/îndrumare aferentă activităţilor 1 şi 2).
Activitatea 3: Instruire şi schimb de experienţă în domeniul evaluării
Pentru desfăşurarea activităţii 3, Prestatorul va realiza:
 Elaborarea şi derularea unui plan de instruire care să cuprindă seminarii, workshop-uri în

domeniul aplicării metodologiilor specifice evaluării impactului intervenţiilor publice.
O tematică orientativă va cuprinde:

o Introducere în abordările metodologice ale evaluării; instrumentele de bază şi terminologia
specifică evaluării impactului programelor finanţate din Fonduri Structurale în vederea
efectuării unor evaluări riguroase şi eficiente, prin metoda de evaluare contrafactuală;
o Ce este metoda de evaluare contrafactuală, ce urmăreşte să realizeze şi cum funcţionează;
o Avantajele evaluării impactului prin metoda de evaluare contrafactuală, inclusiv analiza
situaţiei şi momentului când se poate utiliza metoda de evaluare contrafactuală, bazată pe
folosirea grupului de comparaţie;
o Metode de evaluare contrafactuală;
o Paşii de implementare: analiza evaluabilităţii, planificarea evaluării, elaborarea specificaţiilor
tehnice şi contractarea, managementul proiectului de evaluare, diseminarea rezultatelor
obţinute prin metoda de evaluare contrafactuală.
Vor fi prezentate situaţii concrete, similare intervenţiilor finanţate printr-un program regional, care
apar prin aplicarea metodei de evaluare contrafactuală şi posibilităţi de abordare.
Prestatorul va folosi instrumente şi tehnici moderne de instruire precum: ice-breaking, prelegerea,

lucrul pe grupuri, brainstorming, jocul de rol, studiul de caz, discuţia facilitată, metode audio-vizuale
ş.a., corelate cu tematica instruirii.
Pentru a nu perturba activitatea curentă, sesiunile de instruire vor avea o durată de 3 zile (exclusiv
transportul). Vor fi organizate minimum 2 sesiuni de instruire pentru personalul AM şi OI POR.
Numărul minim de participanţi la o sesiune este de 10 persoane. În situaţia în care nu au fost primite
confirmări de participare de la minimum 10 participanţi, AM POR îşi rezervă dreptul reprogramării
cursului fără ca Prestatorul să solicite eventuale plăţi ca urmare a acestei reprogramări.
Prestatorul va emite diplome de participare pentru participanţii la sesiunile de instruire, folosind un

format agreat de Autoritatea Contractantă.
Pentru sesiunile de instruire pe care le va desfăşura, Prestatorul va asigura:

Organizarea tehnică a cursurilor:
- Producerea materialelor de curs, inclusiv curricula şi agenda cursului, şi transmiterea lor spre
consultare cu AM POR/BEP cu cel puţin 3 săptămâni înainte de data de începere a cursului;
- Întocmirea şi transmiterea invitaţiilor de participare, împreună cu agenda agreată a cursului,
către instituţiile desemnate de AM POR, cu cel puţin 10 zile înainte de începerea cursului;
- Asigurarea unei săli adecvate de curs cu o capacitate de minimum 20 de participanţi, în aceeaşi
clădire în care va fi asigurată şi cazarea participanţilor. Aranjamentul sălii se va face astfel încât
să permită o bună interacţiune între participanţi;
- Asigurarea echipamentelor audio-video necesare unei bune desfăşurări a cursului
(videoproiector, ecran de proiecţie, laptop, flipchart, markere, etc);
- Multiplicarea materialelor şi pregătirea de mape/ dosare pentru toţi participanţii care să
conţină: materialele de curs printate, caiet notiţe, pix;
- Asigurarea interpretării şi traducerii materialelor dedicate instruirii, dacă este cazul;
- Asigurarea a 2 pauze în care vor fi servite: cafea, ceai, prăjituri/patiserie, sucuri, apă minerală,
etc.
Pagina 17 din 62
Cazarea şi masa
- Identificarea şi selectarea celui mai potrivit loc de desfăşurare a sesiunilor de instruire, în
colaborare cu AM POR/BEP. În acest scop Prestatorul va înainta către AM POR/BEP minim
două propuneri de posibile locaţii.
- Cazarea va fi asigurată în regim single, la un standard de minimum 3 stele, pentru participanţii
care îşi desfăşoară activitatea curentă la o distanţă mai mare de 60 km. faţă de locul de
desfăşurare a instruirii;
- Vor fi asigurate zilnic: micul dejun tip bufet, prânzul şi cina. Pentru masa de prânz şi cină vor fi
avute în vedere şi posibilitatea de a asigura, dacă este necesar, meniu alternativ (vegetarian,
dietetic, etc).
Transportul participanţilor din oraşul în care îşi desfăşoară activitatea la locul de desfăşurare a
instruirii, prin
- Decontarea biletelor de tren/ alte mijloace de transport în comun;
- Decontarea bonului de benzină/ motorină în limita a 7,5 l/ 100 km;
- Asigurarea unui autocar, în cazul în care majoritatea participanţilor sunt din aceeaşi instituţie.
Evaluare şi raportare
Prestatorul se va asigura ca după încheierea fiecărei sesiuni de instruire să existe următoarele
documente:
- Fişa de prezenţă cu semnăturile participanţilor pentru toate zilele de desfăşurare a sesiunilor de
instruire;
- Formularele de evaluare a cursurilor completate de către participanţi;
- Fotografii din timpul desfăşurării instruirii;
- Un raport al sesiunii de instruire completat de către trainer care să conţină următoarele
informaţii: obiectivele cursului, rezultatele, modul de desfăşurare a instruirii, participanţi,
recomandări, suportul de curs în format electronic, etc.
Selecţia experţilor ce vor fi implicaţi în desfăşurarea sub-activităţii de instruire, alţii decât experţii
tehnici cheie, se va face având în vedere experienţa relevantă pentru tematica cursurilor, în baza
analizei CV-ului şi eventual a unui interviu desfăşurat cu reprezentanţii AM POR.
 Organizarea de schimb de practici cu experţi din alte state membre care au aplicat metode
contrafactuale în evaluarea impactului intervenţiilor europene.
Prestatorul va organiza minimum un schimb de experienţă în statele membre UE, cu o durată de 4

zile (exclusiv transportul) pentru personalul AM POR, cu accent pe personalul unităţii de evaluare a
POR (BEP) şi pentru personalul OI POR.
Pentru aceasta, Prestatorul va asigura:
Organizarea tehnică a schimburilor de experienţă:

- Identificarea ţărilor cu structură similară de implementare a căror experienţă privind
implementarea FEDR poate fi relevantă pentru sistemul românesc de implementare a POR. În
acest sens Prestatorul va înainta Autorităţii de Management a POR, în termen de maximum 3
luni de la data de începere a proiectului, o analiză a sistemelor de implementare a programelor
regionale în statele membre eligibile pentru Obiectivul 1 „Convergenţă”. Decizia privind cele
mai potrivite state membre pentru schimbul de experienţă va fi luată împreună cu AM
POR/BEP.
- Identificarea, în colaborare cu reprezentanţii AM POR/BEP, a temelor ce vor fi abordate în
cadrul schimburilor de experienţă, precum şi a instituţiilor relevante din statul membru în care
se va desfăşura schimbul de experienţă. Prestatorul va înainta programul schimbului de
experienţă către AM POR cu cel puţin 5 săptămâni înainte de data plecării în schimbul de
experienţă. Forma finală a programului schimbului de experienţă va fi definitivată de comun
acord şi cu statul membru destinatar.
Pagina 18 din 62
- Multiplicarea materialelor şi pregătirea de mape/ dosare pentru toţi participanţii în schimburile

de experienţă care să conţină: materialele necesare desfăşurării schimbului de experienţă pe
suport de hârtie, caiet pentru notiţe, pix.
- Prestatorul va asigura un expert care va însoţi grupul format din din personalul AM
POR/BEP/OI POR pe parcursul desfăşurării schimbului de experienţă.
- Asigurarea traducerii/interpretării pe tot parcursul vizitei.
- Fotografii din timpul desfăşurării vizitei.
- Asigurarea a 2 pauze în care vor fi servite: cafea, ceai, prăjituri/patiserie, sucuri, apă minerală,
etc.
Cazarea şi masa
- Identificarea şi selectarea celui mai potrivit loc pentru asigurarea cazării participanţilor la
schimburile de experienţă, în colaborare cu AM POR/BEP. În acest scop Prestatorul va înainta
către AM POR minimum două propuneri. Cazarea va fi asigurată în regim single, la un standard
de minimum 3 stele.
- Vor fi asigurate zilnic: micul dejun tip bufet, prânzul şi cina. Pentru masa de prânz şi cină vor fi
avute în vedere şi posibilitatea de a asigura, dacă este necesar, meniu alternativ (vegetarian,
dietetic, etc).
Transportul participanţilor: Prestatorul va asigura transportul participanţilor în ţara agreată pentru

desfăşurarea schimbului de experienţă, utilizând serviciile de transport aerian ale companiilor de
linie. Prestatorul va asigura, de asemenea, şi transportul intern, în cadrul ţării gazdă, a grupului de
participanţi prin închirierea în acest scop a unui autocar.
Evaluare şi raportare: Expertul ce va însoţi grupul de participanţi pe parcursul desfăşurării

schimbului de experienţă va întocmi un raport de desfăşurare a activităţii care va conţine:
obiectivele schimbului de experienţă, descrierea modului de desfăşurare, concluzii şi recomandări,
lista de prezenţă şi formularele de evaluare completate de participanţi, materialele aferente
schimbului de experienţă în format electronic.
Ofertantul trebuie să prezinte, în propunerea tehnică, o schiţă orientativă a programului de instruire şi

schimb de experienţă (curricula de formare propusă) şi modul de organizare, descrierea instrumentelor
şi tehnicilor de instruire (cel puţin trei) şi justificarea alegerii, luând în considerare nivelul de cunoştinţe
pe această temă a grupului ţintă. În cazul schimbului de experienţă cu alte state membre, Ofertantul va
identifica şi propune cel puţin două state membre a căror selecţie o va justifica în propunerea sa tehnică.
Activitatea 4: Sinteza evaluărilor şi elaborarea unui concept pentru diseminarea rezultatelor
 Sinteza evaluărilor - după finalizarea evaluărilor de impact desfăşurate în cadrul Lotului 1, se va

realiza un raport de sinteză care va cuprinde:
o Metodologiile aplicate pentru evaluarea impactului intervenţiilor POR;
o Probleme întâmpinate în colectarea datelor, ş.a. şi modalităţi de rezolvare;
o Concluziile şi rezultatele obţinute, precum şi recomandările cheie ale evaluărilor, grupate
pe categorii (inclusiv măsuri ce pot fi întreprinse de AM POR/MFE în scopul creşterii
impactului intervenţiilor);
o Propuneri de măsuri pentru viitoarea perioadă de programare referitoare la aplicarea
metodei de evaluare contrafactuală: surse de date, baze de date necesar a fi create pentru
realizarea evaluărilor de impact în vederea asigurării comparabilităţii în viitoarele studii de
evaluare a impactului intervenţiilor, ş.a.. Acestea vor fi formulate în corelaţie cu propunerile
CE privind politica de coeziune pentru perioada 2014-2020.
Prestatorul va integra într-un format de raport unitar rezultatele evaluărilor referitoare la impactul
intervenţiilor POR, cu titlul ”Sinteza rezultatelor evaluării impactului intervenţiilor POR”.
Acest Raport de sinteză va fi dezvoltat structurat pe mai multe etape de realizare a analizei care,
va cuprinde, printre altele, studiul documentelor (rapoarte de evaluare, literatura de specialitate),
Pagina 19 din 62
extragerea datelor şi informaţiilor relevante, o analiză de sensibilitate (a heterogenităţii studiilor,

metodelor folosite, concluziilor etc.), regruparea/agregarea informaţiilor, formularea concluziilor şi
elaborarea sintezei.
Procesul de elaborare a Raportului de sinteză va începe pe măsură ce sunt finalizate o serie de

evaluări de impact (primele trei studii de evaluare din cadrul lotului 1) şi se va desfăşura în mai
multe etape care să permită monitorizarea progresului aplicării metodologiei propuse de Prestator
astfel încât raportul final de sinteză să răspundă cerinţelor de calitate. Pe parcursul elaborării,
Prestatorul va prezenta Beneficiarului cel puţin două versiuni de lucru intermediare înainte de
transmiterea raportului final de sinteză.
La finalul acestui proiect Prestatorul va elabora, un rezumat al raportului de sinteză şi o prezentare,

în format PowerPoint pentru CM POR.
Ofertantul va prezenta în propunerea tehnică o structură orientativă a acestui raport, pornind de la

analiza structurii propuse mai sus, va prezenta modul de abordare şi va descrie etapele de realizare
a raportului de sinteză (structurarea analizei pentru realizarea raportului – cel puţin patru etape),
corelate cu resursele de timp. Structura finală pe baza căreia se va elabora raportul de sinteză a
rezultatelor evaluării şi calendarul efectiv de elaborare vor fi agreate împreună cu AM POR/BEP.
 Elaborarea unui concept pentru diseminarea rezultatelor - Prestatorul va propune modalităţile

prin care vor fi diseminate rezultatele evaluărilor, inclusiv grupurile ţintă, durata şi structura
acţiunilor, va elabora structura şi textul prezentărilor, în funcţie de caz.
Scopul acestei activităţi este, pe de o parte, să contribuie la creşterea capacităţii Unităţii de

evaluare a POR de a disemina rezultatele studiilor de evaluare întreprinse, iar pe de altă parte, să
contribuie la cunoşterea cât mai largă a rezultatelor evaluării intervenţiilor POR 2007-2013.
Principalele măsuri de diseminare se vor referi la acţiuni precum: elaborarea unor

documente/sinteze pentru dezbatere, sau pentru publicaţii electronice (precum EPUB), CD-uri,
broşuri/pliante, pentru organizarea de întâlniri de analiză şi dezbatere a concluziilor evaluărilor,
ateliere de lucru, forum pe Internet etc..
În pregătirea conceptului, Prestatorul va avea în vedere faptul că acţiunile propriu-zise de

diseminare, care se vor desfăşura în cadrul altui proiect, se vor adresa următoarelor grupuri
ţintă:
 Personalul de decizie şi de execuţie din cadrul AMPOR, DGAPP, ADR/OI;
 Comitetul de Monitorizare al POR;
 Membrii Consiliilor pentru Dezvoltare Regională (CDR) şi CRESC;
 Ministerele de linie care elaborează politica în domeniu;
 Responsabilii Asociaţiilor de Dezvoltare Inter-comunitară;
 Coordonatorii polilor de creştere;
 Categorii de beneficiari eligibili în cadrul AP şi DMI specifice;
 Echipa DG Regio pentru România
 Unitatea de Evaluare DG Regio
 Unitatea Centrală de Evaluare (MFE)
La aceste evenimente pot fi invitaţi să participe inclusiv experţii care au realizat evaluarea şi
reprezentanţi ai societăţii civile, sindicatelor şi patronatelor.
Prestatorul va elabora un document-concept pentru diseminarea rezultatelor evaluării, care să

cuprindă modalităţile de diseminare, diferenţiate pe grupurile ţintă, inclusiv materialele/textele
necesare pentru diseminarea rezultatelor evaluării. Elaborarea conceptului se va desfăşura în mai
multe etape care să permită monitorizarea progresului aplicării metodologiei propuse de Prestator.
Pe parcursul elaborării, Prestatorul va prezenta Beneficiarului cel puţin două versiuni de lucru
Pagina 20 din 62
intermediare înainte de transmiterea versiunii finale. Structura Documentului-concept trebuie

agreată cu AM POR/BEP.
Ofertantul va descrie şi argumenta în propunerea sa tehnică modul de abordare al diseminării (tipul

evenimentelor/acţiunilor de diseminare propuse, participanţi/grup ţintă, tipuri de materiale
utilizate), măsurile şi metodele de diseminare a rezultatelor (cel puţin patru măsuri şi metode).
Atât în cazul elaborării raportului privind sinteza rezultatelor evaluării impactului intervenţiilor POR cât
şi a conceptului pentru diseminarea rezultatelor evaluării, o versiune de lucru va fi supusă şi discuţiei în
cadrul unei reuniuni CCP.
Rezultate aşteptate ale lotului 2
Activitatea Beneficiar Rezultate minime Rezultate maxime
Activităţile 1-2 AMPOR/BEP Coaching/îndrumare - din Coaching/îndrumare - din

numărul total de zile alocat numărul total de zile alocat
acestor activităţi, cel puţin 50 acestor activităţi, 120 de zile
zile coaching se vor desfăşura coaching se vor desfăşura la
la sediul beneficiarului sediul beneficiarului
3 persoane îndrumate 6 persoane îndrumate
Raport privind analiza Raport privind analiza
evaluabilităţii şi calendar evaluabilităţii şi calendar
(toate studiile de evaluare din
cadrul lotului 1)
Analiza metodologiei şi Analiza metodologiei şi
calităţii rapoartelor de calităţii rapoartelor de evaluare
evaluare ( inclusiv versiunile (toate rapoartele, inclusiv
intermediare ale acestora) versiunile intermediare ale
acestora
Activitatea 3 – AMPOR, BEP 2 sesiuni instruire (3 zile pe 4 sesiuni instruire (3 zile pe
Instruire şi şi OI POR sesiune) sesiune)
schimb de 4 zile schimb de experienţă 2 schimburi de experienţă (4
experienţă zile pentru un schimb de
experienţă)
27 participanţi la sesiuni de 60 participanţi la sesiuni de
instruire instruire
12 participanţi la schimb de 25 participanţi la schimb de
experienţă experienţă
Suport de curs Suport de curs
Activitatea 4 – AMPOR/BEP Raport de sinteză a Raport de sinteză a rezultatelor

Sinteză şi rezultatelor studiilor de studiilor de evaluare realizate
conceptul evaluare realizate
diseminării Concept pentru diseminarea Concept pentru diseminarea
rezultatelor evaluării rezultatelor evaluării
Indicatorii de rezultat sunt stabiliţi în funcţie de cantităţile minime şi maxime estimate pentru loturile 1
şi 2.
4.3. Alte activităţi din cadrul unui contract subsecvent
4.3.1. Întâlnirea de început a proiectului
Pagina 21 din 62
În cel mult 3 zile de la data de începere a activităţilor, va avea loc o reuniune de început/deschidere a
proiectului la sediul AM POR. La reuniune vor participa invitaţi din cadrul AM POR, ai Direcţiei
Monitorizare, Autorizare Programe, Plăţi şi Contabilitate şi alţii, după caz.
Scopul principal al întâlnirii de început a proiectului este de a prezenta managementului POR echipa de
experţi tehnici cheie a proiectului, obiectivele proiectului, de a clarifica unele aspecte din specificaţiile
tehnice, prezentarea planului de proiect şi de a discuta aspectele administrative şi primele aranjamente
necesare pentru desfăşurarea activităţii.
4.3.2. Elaborarea Raportului de evaluare
În cazul lotului 1, un rezultat al fiecărui sub-proiect va fi Raportul de evaluare. Procesul de elaborare a

Raportului de evaluare corespunzător fiecărei teme de evaluare se va desfăşura în mai multe etape care să
permită monitorizarea progresului aplicării metodologiei propuse, a analizelor realizate de echipa de
experţi tehnici astfel încât raportul final de evaluare să răspundă cerinţelor de calitate şi obiectivelor
specifice ale fiecărei evaluării.
Deoarece evaluarea este un proces participativ şi transparent, pentru desfăşurarea optimă a proiectului,
Contractantul şi echipa de experţi tehnici evaluatori pe care acesta o pune la dispoziţia Autorităţii
Contractante se vor afla într-un permanent contact şi dialog cu cei implicaţi în managementul şi
implementarea POR. În toate etapele de elaborare a Raportului de Evaluare, pe măsură ce informaţiile
vor fi colectate, asamblate şi analizate, echipa de experţi tehnici va iniţia discuţii cu cei
interesaţi/implicaţi, în scopul de a se asigura că nu există inadvertenţe între datele şi informaţiile
utilizate.
Fiecare versiune a raportului de evaluare va fi circulată actorilor interesaţi şi vor fi soliciate comentarii
care vor fi transmise Prestatorului. Având în vedere principiul fundamental al independenţei procesului
de evaluare şi al evaluatorilor externi în raport cu beneficiarii direcţi şi indirecţi ai studiilor efectuate,
Prestatorul poate să fie de acord sau nu cu comentariile primite la Raportul de Evaluare (versiuni parţiale
de lucru şi versiunea finală) în legătură cu analizele şi concluziile evaluării.
Structura orientativă a unui Raport de evaluare va include, cel puţin:
 Un Rezumat, care să pună în evidenţă aspectele cheie ale evaluării, principalele puncte
analitice;
 Metodologia utilizată;
 Problemele întâmpinate în obţinerea datelor/informaţiilor relevante şi măsurile adoptate;
 Recenzia literaturii de specialitate
 Analizele corespunzătoare fiecărei activităţi şi întrebări a evaluării;
 Concluziile analizei pentru fiecare activitate;
 Concluziile finale în privinţa impactului utilizării sprijinului FEDR pe diferite domenii sau
activităţi şi recomandările/lecţiile pentru îmbunătăţirea absorbţiei fondurilor în viitoarea
perioadă de programare şi eficientizarea sistemului de indicatori şi de date statistice necesare
pentru evaluările din cadrul viitorului program regional;
 Anexele Raportului de Evaluare, convenite cu beneficiarul proiectului.
Recomandările fiecărui Raport de Evaluare trebuie să fie obiective, realiste, clare şi corelate într-o
manieră logică şi evidentă cu analizele şi raţionamentele prezentate de Prestator în Raport.
Versiunea finală a fiecărui Raport de Evaluare, elaborată conform structurii de mai sus, va fi însoţită
inclusiv de:
 Documentul/raportul privind controlul intern al calităţii Raportului de Evaluare precum şi

rezultatele şi concluziile acestei verificări, semnat şi datat de cei care au efectuat controlul;
Pagina 22 din 62
 Plan de Acţiune cuprinzând un set de măsuri şi acţiuni propuse de evaluator pentru

eficientizarea utilizării fondurilor structurale pentru dezvoltare regională, atunci când este
cazul;
 O prezentare sintetică a rezultatelor evaluării, destinată publicului larg;
 O prezentare în format PowerPoint a Raportului de Evaluare.
La elaborarea propunerii tehnice pentru Acordul-cadru, Ofertantul va avea în vedere faptul că pe

parcursul elaborării Raportului de evaluare, Prestatorul va prezenta beneficiarului cel puţin două
versiuni parţiale de lucru înainte de transmiterea versiunii finale a raportului.
Structura specifică a Raportului de evaluare şi etapele de elaborare pentru fiecare dintre studiile de
evaluare realizate prin Acordul-cadru vor fi incluse în invitaţia de participare la reofertare pentru fiecare
contract subsecvent.
4.3.3. Controlul calităţii raportului de evaluare şi a altor livrabile
Calitatea Raportului de Evaluare (versiuni parţiale de lucru şi versiunea finală), a Raportului de sinteză
privind rezultatele evaluării, precum şi a tuturor livrabilelor17 proiectului reprezintă răspunderea
exclusivă a Prestatorului şi a experţilor tehnici evaluatori puşi la dispoziţie de acesta Autorităţii
Contractante. Pe tot parcursul elaborării Raportului de evaluare, echipa de experţi tehnici va asigura
calitatea fiecărei versiuni a raportului şi a celorlalte livrabile care vor fi prezentate AM POR. În acest
sens, Contractantul trebuie să asigure un sistem intern propriu de control al calităţii livrabilelor şi a
Raportului de evaluare, astfel încât toate versiunile Raportului de Evaluare, inclusiv Raportul de
Evaluare final şi Raportul de sinteză a rezultatelor evaluării, să fie elaborate cu îndeplinirea tuturor
criteriilor menţionate în “Grila de Control a Calităţii Raportului de Evaluare” 18 prezentată în Anexa C la
aceste Specificaţii Tehnice. Sistemul intern propriu (al Prestatorului) pentru asigurarea calităţii tuturor
livrabilelor, inclusiv a raportului de evaluare (lotul 1) şi a raportului de sinteză (lotul 2), va fi prezentat şi
descris în detaliu de către Ofertant în propunerea sa tehnică.
O dată cu versiunea finală (consolidată),a Raportului de Evaluare şi a raportului de sinteză a rezultatelor

evaluării, pe care o va înainta la AM POR, Contractantul va transmite printr-o adresă oficială şi
documentul/raportul privind controlul intern al calităţii acestor documente, precum şi rezultatele şi
concluziile acestuia, semnat şi datat de cei care au efectuat controlul calităţii.
Toate versiunile parţiale de lucru ale Raportului de Evaluare, ale Raportului de sinteză, precum şi
versiunile parţiale şi finală ale Raportului privind evaluabilitatea temelor de evaluare. Conceptului
pentru diseminarea rezultatelor evaluării, Raportului preliminar şi rapoartelor de activitate/progres vor fi
prezentate în limba română, atât pe suport de hârtie cât şi pe suport electronic (CD ROM), în formate de
tip „.doc” (MS Word) şi „.pdf” compatibile cu sistemele electronice ale beneficiarului. Numărul de
exemplare al Raportului preliminar, al rapoartelor de activitate/progres, al altor livrabile ale proiectului
şi al diferitelor versiuni parţiale de lucru ale Raportului de evaluare şi Raportului de sinteză, precum şi
dacă este necesară prezentarea unei versiuni traduse în limba engleză a acestor documente, vor fi
stabilite de comun acord cu AM POR/BEP.
Raportul de Evaluare final şi Raportul final privind sinteza rezultatelor evaluării vor fi prezentate, în
limbile română şi engleză, atât pe suport de hârtie, cât şi pe suport electronic, în format de tip „.doc”
(MS Word) şi „.pdf”, compatibil cu sistemele electronice ale beneficiarului. Numărul de exemplare va fi
stabilit de comun acord cu AM POR/BEP.
17
Livrabilele proiectului includ toate documentele specificate la capitolul privind rezultatele acordului-cadru, rapoartele de
activitate/progres ale proiectului și orice alte materiale sau documente care sunt elaborate și înaintate beneficiarului ca cerință a
acestui proiect.
18
Conform cu Documentul de lucru nr. 5 al Comisiei Europene – Ghidul orientativ privind metodele de evaluare: evaluarea
pe parcursul perioadei de programare/Aprilie 2007 (The New Programming Period 2007-2013/Indicative Guidelines on
Evaluation Methods: Evaluation during the Programming Period - Working Document No.5)
Pagina 23 din 62
La finalizarea fiecărui –studiu de evaluare şi a raportului privind sinteza rezultatelor evaluarii,

Prestatorul va elabora, într-o manieră adecvată unei diseminări extinse şi utilizării de către publicul larg,
o scurtă prezentare a rezultatelor evaluării şi o prezentare pentru CM POR (Power Point), care vor fi
transmise beneficiarului, în limbile română şi engleză, atât pe suport hârtie, cât şi în format electronic
(MS Word şi „.pdf” pe CD ROM, compatibile cu sistemele electronice ale beneficiarului).
4.3.4. Debriefing - Reuniunea finală de comunicare a rezultatelor proiectului
La finalizarea activităţii, Prestatorul va organiza o reuniune de închidere a proiectului (debriefing

meeting), la care vor participa, în principal, actorii care au fost implicaţi în procesul evaluării şi al cărei
scop va fi:
 de a prezenta în detaliu rezultatele, concluziile şi recomandările evaluării, precum şi setul de măsuri

şi acţiuni propuse dacă este cazul;
 de a pregăti prezentarea rezultatelor evaluării în cadrul Comitetului de Monitorizare POR.
Pentru această ocazie, Prestatorul va furniza şi o prezentare sintetică, în limbile română şi engleză şi în
format PowerPoint, a Raportului de Evaluare final (lotul 1) sau a Raportului final privind sinteza
evaluărilor (lotul 2).
Detaliile privind organizarea reuniunii finale vor fi agreate de comun acord cu beneficiarul proiectului
cu cel puţin 15 zile înaintea datei stabilite.
Pregătirea materialelor necesare şedinţei, locaţia, precum şi oricare alte elemente necesare desfăşurării
acestei reuniuni, sunt în sarcina şi responsabilitatea exclusivă a Prestatorului.
Raportul de Evaluare final va fi prezentat de unul din membrii echipei de experţi tehnici cheie, în
cadrul Comitetului de Monitorizare a POR şi este în sarcina şi responsabilitatea integrală a Prestatorului.
4.4. Metodologia de evaluare
Studiul de evaluare se va baza pe o abordare metodologică solidă care va fi prezentată de Ofertant în

propunerea sa tehnică, în conformitate cu cerinţele Specificaţiilor tehnice.
În vederea realizării activităţilor prevăzute în aceste Specificaţii tehnice este necesară o combinaţie de
abordări metodologice, cum ar fi:
- Recenzie a literaturii de specialitate şi cercetare de birou

Aceasta va implica studiul documentelor menţionate în Anexa A, precum şi al altor documente
sugerate de către Autoritatea Contractantă sau identificate de către Contractant, inclusiv a
studiilor care vor fi identificate pentru realizarea activităţii 1 a lotului 1. Cercetarea de birou va
include şi analiza rapoartelor de evaluare a POR şi a recomandărilor acestora. În funcţie de
relevanţa rapoartelor de evaluare cu privire la aspectele care trebuie analizate şi a informaţiilor
identificate în diferite surse, cercetarea de birou va include surse complementare cum ar fi
SMIS, diverse statistici referitoare la tema evaluării şi documente relevante privind sistemul şi
stadiul de implementare a intervenţiei fondurilor alocate pe fiecare Axă Prioritară/Domeniu
Major de Intervenţie specific (rapoarte anuale de implementare, rapoarte strategice), statistici ale
autorităţilor publice, date statistice secundare etc.
- Metode de culegere şi prelucrare a datelor, inclusiv corelarea şi controlul calităţii datelor, cum ar
fi (pe lângă cele menţionate la cercetarea de birou): studiul de caz, sondajul Delphi, panel de
experţi, focus grup, interviu individual, tehnici observaţionale, anchete pe bază de chestionar,
utilizarea datelor încrucişate (cross sectional data), serii de timp, date longitudinale, eşantionare,
altele.
Pagina 24 din 62
- Metode de analiză şi interpretare (cantitativă): metode econometrice/statistice şi contrafactuale

(care folosesc grupul de control/comparaţie), cum ar fi: analiza de regresie, diferenţa
diferenţelor19, proiectarea discontinuă20, selecţionarea unităţilor similare prin aplicarea scorului
de propensitate21, corelarea perechilor, variabilele instrumentale, randomizarea, analiza
factorială, analiza multicriterială, analiza covariaţiei etc.; studiul de caz, altele.
- Metode de analiză calitativă: anchete asupra beneficiarilor, interviuri, focus grupuri, panel de
experţi, benchmarking, studii de caz, ş.a.
Prestatorul va selecta şi va propune metodele cele mai potrivite şi coerente cu tematica fiecărui
studiu de evaluare.
În vederea completării informaţiilor necesare analizei, Ofertantul va propune şi alte abordări în cazul în
care le consideră necesare pentru culegerea, analiza şi interpretarea datelor şi informaţiilor care să
răspundă cerinţelor proiectului, dacă este cazul şi va explica modul în care vor fi abordate, în propunerea
sa tehnică.
Fără a se limita la acestea, Ofertantul va descrie în detaliu şi clar în propunerea sa tehnică abordarea
metodologică propusă, indicând instrumentele şi metodele/tehnicile de evaluare utilizate în vederea
realizării activităţilor acordului-cadru, conform cerinţelor acestor Specificaţii tehnice. Metodologia
trebuie să fie suficient de clară şi detaliată la nivelul fiecărei activităţi şi trebuie să fie însoţită de o
justificare a alegerii acesteia în concordanţă cu fiecare temă a evaluării.
Metodologia propusă de Ofertant trebuie să asigure realizarea activităţilor proiectului, a unor analize
cuprinzătoare şi detaliate care să conducă la realizarea obiectivelor evaluării, precum şi corelarea
logică şi evidentă între analize, concluzii şi recomandările evaluării.
4.5. Alte activităţi specifice Acordului-Cadru
Implementarea Acordului-cadru în bune condiţii necesită, pe lângă activităţile care fac obiectul
serviciilor solicitate de Autoritatea Contractantă, un număr de activităţi care au caracter repetitiv pentru
fiecare sub-proiect care se doreşte a fi implementat prin contracte subsecvente, după cum urmează:
 Re-ofertarea în vederea atribuirii contractului subsecvent
 Încheierea/semnarea contractului subsecvent
 Administrarea implementării Acordului-cadru/contractului subsecvent
În scopul asigurării acestor activităţi, Prestatorul va alcătui o echipă de management a acordului-cadru

formată dintr-un director de proiect şi un expert senior responsabil cu asigurarea calităţii
livrabilelor/metodologiilor/rapoartelor de evaluare.
4.5.1. Re-ofertare pentru atribuirea contractului subsecvent în cadrul Acordului Cadru
Ori de câte ori Autoritatea Contractantă, va decide achiziţionarea serviciilor care fac obiectul Acordului-
cadru va transmite o Invitaţie de Participare la re-ofertare, concomitent, către toţi Promitenţii-Prestatori
semnatari ai acordului-cadru.
Fiecare Promitent-Prestator invitat la re-ofertare este responsabil de analizarea Invitaţiei de Participare

şi a elementelor specifice, de elaborarea unei metodologii de implementare îmbunătăţite sau menţinerea
ofertei iniţiale, de selectarea şi contractarea experţilor tehnici potrivit cerinţelor şi în acord cu
metodologia propusă, de pregătirea ofertei financiare în conformitate cu condiţiile financiare (în cadrul
preţurilor maxime unitare fixate la nivelul Acordului-cadru). Promitentul-Prestator va obţine, de
asemenea, de la expertul/experţii cheie propuşi, CV-urile acestora şi Declaraţia de disponibilitate.
19
În engleză: difference in difference
20
În engleză: discontinuity design
21
În engleză: propensity score matching
Pagina 25 din 62
Prestatorul şi experţii propuşi trebuie să fie independenţi faţă de obiectul evaluării în conformitate cu
reglementările în vigoare privind conflictului de interese.
Promitentul-Prestator este responsabil pentru acurateţea informaţiei conţinute în CV-urile experţilor.
În cazul unei Asocieri, calitatea şi acurateţea ofertei cade în sarcina partenerului lider al Asocierii.
Atribuirea contractului subsecvent
Atribuirea contractelor subsecvente se va realiza astfel:
- Lotul 1: cu reluarea competiţiei, procedurile de re-ofertare urmând a fi realizate în funcţie de

frecvenţa solicitărilor de asistenţă tehnică primite de la Beneficiarul Acordului-cadru.
Primul contract subsecvent se va încheia pentru primul studiu de evaluare inclus în Anexa D la
Specificaţiile tehnice cu operatorul economic situat pe primul loc în cadrul procedurii aplicate
pentru încheierea Acordului-cadru pentru lotul 1. Numărul de zile-om aferente primului studiu de
evaluare/contract subsecvent este de 260.
- Lotul 2: cu reluarea competiţiei, cu încheierea a două contracte subsevente.
Primul contract subsecvent se va încheia pentru cantităţile minime, estimate pentru o durată de circa
12 luni, în funcţie de data semnării acordului-cadru, cu operatorul economic situat pe primul loc în
cadrul procedurii aplicate pentru încheierea Acordului-cadru pentru lotul 2.
Pentru atribuirea contractelor subsecvente la reluarea competiţiei, Autoritatea Contractantă va utiliza

acelaşi criteriu de atribuire şi factori de evaluare ca cei utilizaţi pentru atribuirea Acordului-cadru, după
verificarea conformităţii ofertelor cu condiţiile de participare.
Elementele care vor face obiectul re-ofertării sunt propunerea tehnică şi propunerea financiară.
Autoritatea Contractantă va relua competiţia, respectând următoarea procedură:
- Ori de câte ori Autoritatea Contractantă va decide achiziţionarea serviciilor care fac obiectul
prezentului acord-cadru, va transmite o Invitaţie de participare la re-ofertare, concomitent, către toţi
operatorii economici semnatari ai acordului-cadru.
- Invitaţia de participare la re-ofertare va conţine inclusiv informaţii referitoare la cantităţile şi
elementele specifice care vor face obiectul contractului ce urmează să fie atribuit. Acestea privesc
numărul de zile lucrătoare alocat, tematica şi obiectivele specifice studiului/studiilor de evaluare,
durata de realizare, rezultate specifice şi termene de livrare a rapoartelor de evaluare (versiuni şi
forma finală) sau ale altor livrabile în funcţie de lot, distribuţia zilelor lucrătoare pe categorii de
experţi şi/sau numărul de experţi, cerinţele de calificare, bugetul contractului sub-secvent,
calendarul plăţilor, etc.
- Operatorul economic - semnatar al Acordului Cadru are obligaţia de a răspunde fiecărei invitaţii
transmise, într-un termen stabilit în funcţie de complexitatea serviciilor solicitate, care poate fi
cuprins între 10 şi 20 de zile calendaristice de la transmiterea acesteia.
- Oferta tehnică şi financiară se prezintă în scris, iar conţinutul lor rămâne confidenţial până la
termenul limită stipulat pentru deschidere,
- Promitentul-prestator se obligă ca în procesul de re-ofertare să modifice elementele din cadrul
Propunerii tehnice şi al Propunerii financiare numai în sensul îmbunătăţirii acestora (de ex.
metodologie, plan de lucru revizuit conform celor meţionate în invitaţia de participare, preţ), fără să
afecteze elementele/condiţiile stabilite ca fiind neschimbabile,
- În cazul în care, Promitenţii prestatori nu au posibilitatea prezentării unei oferte tehnice
îmbunătăţite, aceştia vor prezenta oferta depusă în cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru,
în sensul menţinerii metodologiei prezentate iniţial,
Pagina 26 din 62
- În cazul în care, Promitenţii prestatori nu au posibilitatea prezentării unei oferte de preţ îmbunătăţite
(preţuri unitare îmbunătăţite faţă de preţurile maxime unitare), atunci aceştia vor prezenta oferta
depusă în cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru, în sensul menţinerii preţurilor maxime
unitare prezentate iniţial,
- În cazul în care, ca urmare a primirii unei solicitări din partea Autorităţii Contractante, un
Promitent-prestator nu prezintă o ofertă de tipul celor menţionate anterior (ofertă tehnică
îmbunătăţită/menţinută sau ofertă financiară cu preturi îmbunătăţite/menţinerea preţurilor ofertate
iniţial), ci propunerea tehnică nu este menţinută cel puţin la nivelul celei iniţiale, sau unul/mai
multe din preţurile unitare prezentate la re-ofertare sunt mai mari decât preţurile prezentate iniţial la
procedura de atribuire, sau oferta financiară depăşeşte bugetul maxim disponibil pentru sub-proiect
aceasta va fi respinsă, şi Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a rezilia acordul-cadru faţă
de acesta.
4.5.2. Încheierea/semnarea contractului subsecvent
În această fază, Promitentul-Prestator selectat în urma re-ofertării va fi notificat de Autoritatea

Contractantă asupra faptului că oferta sa este acceptată pentru încheierea unui Contract Subsecvent,
devenind astfel responsabil pentru toate aspectele administrative privind acel contract.
Deoarece fiecare expert tehnic cheie propus va avea transmisă o Declaraţie de disponibilitate, acesta
este, prin urmare, obligat să rămână disponibil pentru a demara şi desfăşura activităţile din contractul
subsecvent, după cum a fost prevăzut. Prestatorul trebuie să ia, de asemenea, măsurile necesare pentru a
asigura disponibilitatea tuturor experţilor pe întreaga durată a contractului subsecvent.
4.5.3. Administrarea implementării Acordului Cadru/contractului

subsecvent
Prestatorul va urmări şi va asigura implementarea activităţilor contractului subsecvent conform

cerinţelor specifice şi este responsabil de administrarea tehnică şi financiară a acestuia, scop în care va
desemna o echipă de management a Acordului-cadru.
5. MANAGEMENTUL ACORDULUI CADRU
5.1. Managementul Acordului-cadru şi aspecte organizaţionale
Autoritatea contractantă
Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice este Autoritate Contractantă pentru Acordul-
cadru şi contractele subsecvente ce vor fi încheiate.
Direcţia Autoritatea de Management pentru Programul Operaţional Regional (AM POR), prin Biroul
Evaluare Program (BEP), va fi responsabilă pentru managementul Acordului-cadru şi al fiecărui
contract subsecvent şi asigurarea implementării corespunzătoare a contractelor subsecvente.
Beneficiarul
Beneficiarul direct al acestui Acord Cadru şi al contractelor subsecvente este Direcţia AM POR.
Responsabilitatea monitorizării implementării tehnice a Acordului-cadru şi a contractelor subsecvente

îi revine, în numele Autorităţii Contractante, Biroului Evaluare Program din cadrul Direcţiei AM POR.
BEP va nominaliza un manager al acordului-cadru, care va avea rolul de a superviza implementarea
acordului, inclusiv prin a ţine evidenţa contractelor subsecvente şi legătura cu Directorul de proiect
desemnat de Prestator şi cu ofiţerul de proiect desemnat de Beneficiar/BEP pentru fiecare contract
subsecvent în parte.
Pagina 27 din 62
BEP este responsabil de redactarea elementelor specifice aferente contractelor subsecvente, de

estimarea cantităţilor, duratei şi bugetului acestora etc., precum şi de implementarea tehnică a
contractelor subsecvente.
Prestatorul
Fiecare operator economic (Promitent-Prestator) care a încheiat Acordul-cadru cu Autoritatea

Contractantă este responsabil pentru toate aspectele administrative şi de implementare aferente
Acordului-cadru şi sub-proiectelor contractate. În principal, acesta va trebui să asigure eficienţa
activităţii de re-ofertare în cadrul Acordului-cadru, iar în ceea ce priveşte contractele subsecvente să se
asigure că s-au semnat contracte cu experţii propuşi, că toate aspectele logistice sunt corect urmărite şi
rezolvate (i.e. transport, cazare, plata experţilor etc.) şi altele asemenea.
Prestatorul este pe deplin responsabil de implementarea corespunzătoare a contractelor subsecvente. În

acelaşi timp, Prestatorul va fi responsabil pentru asigurarea calităţii metodologiei de implementare, a
activităţii experţilor propuşi, a tuturor livrabilor, precum şi pentru calitatea rezultatelor contractului,
conform prevederilor contractuale. În acest sens, Prestatorul trebuie să se asigure că
rapoartele/rezultatele sunt livrate la timp, că acestea acoperă toate sarcinile şi activităţile agreate, la
standardele de calitate specificate în specificaţiile tehnice sau convenite cu Beneficiarul.
În cazul unei Asocieri, controlul calităţii cade în sarcina Liderului asocierii.
Prestatorul va numi un Director de proiect, care va fi responsabilul final pentru coordonarea şi

implementarea Acordului-cadru. Acesta va colabora cu Liderul (coordonatorul proiectului) echipei care
implementează contractul subsecvent. Calitatea livrabilelor/metodologiilor/rapoartelor de evaluare va fi
verificată suplimentar, din partea Prestatorului, de un expert senior.
Prestatorul va îndeplini toate cerinţele Acordului-cadru şi ale contractelor subsecvente respectând şi

aplicând cele mai bune practici în domeniu. Prestatorul are obligaţia de a propune spre mobilizare
experţi calificaţi pentru realizarea activităţilor, aşa cum s-a prevăzut în specificaţiile tehnice pentru
Acordul-cadru şi în cerinţele contractelor subsecvente.
5.2. Managementul şi implementarea contractului subsecvent
Beneficiarul
BEP, responsabil cu monitorizarea implementării tehnice a contractului subsecvent, va facilita, cu

sprijinul celorlalte direcţii responsabile cu managementul şi implementarea POR şi, după caz, al altor
direcţii/unităţi din cadrul MDRAP şi al OI-urilor, contactele între Prestator/experţii tehnici şi grupurile
ţintă, precum şi cu alte instituţii şi organizaţii relevante din România, după necesităţile proiectului,
constituind totodată punctul de contact, prin ofiţerul de proiect nominalizat.
Pentru managementul şi monitorizarea contractului subsecvent, precum şi pentru îndrumare tehnică,

Beneficiarul va implica Comitetul de Management pentru Evaluarea POR (CME POR) şi Comitetul
de Coordonare a Proiectului (CCP).
Comitetul de Management pentru Evaluarea POR (CME POR) este constituit din reprezentanţi ai
direcţiilor responsabile cu managementul şi implementarea POR şi, în principal, asigură monitorizarea şi
supervizarea planificării şi implementării activităţilor referitoare la evaluarea pe parcursul perioadei de
programare a POR, supervizarea activităţilor experţilor tehnici, precum şi analiza şi avizarea calităţii
diferitelor versiuni ale Raportului de Evaluare şi/sau a Raportului privind sinteza rezultatelor evaluării,
prezentat de Prestator. Analiza calităţii va utiliza « Grila de Control a Calităţii Raportului de Evaluare »
prezentată în Anexa C.
Pagina 28 din 62
De asemenea, CME POR va analiza şi aviza Raportul privind analiza evaluabilităţii temelor de evaluare
şi Conceptul privind diseminarea rezultatelor evaluării.
CME - POR este prezidat de şeful Autorităţii de Management şi este compus din: membrii BEP (şeful
BEP, şi ofiţerul de proiect desemnat), directorii şi şefii altor structuri responsabile cu managementul şi
implementarea POR, reprezentanţi ai mediului academic, după caz. La invitaţia AM POR, Unitatea
Centrală de Evaluare a MFE poate participa la întâlnirile CME-POR în calitate de observator.
Secretariatul reuniunilor CME POR organizate în legatură cu un proiect de evaluare este asigurat de
ofiţerul de proiect desemnat din cadrul BEP. Deciziile/hotărârile luate de membrii CME POR în legătură
cu acest proiect de evaluare, precum şi rezultatul analizei calităţii raportului de evaluare vor fi
comunicate în scris Prestatorului.
Comitetul de Coordonare a Proiectului (CCP) este un comitet, care se constituie pentru fiecare
proiect/contract subsecvent în parte şi este în principal responsabil cu coordonarea generală a
proiectului, cu analiza şi monitorizarea progreselor obţinute pe fiecare fază a implementării acestuia,
precum şi global, privind atingerea obiectivelor şi a rezultatelor proiectului.
Acest Comitet se va reuni la fiecare etapă importantă a sub-proiectului, conform calendarului agreat cu
Beneficiarul/BEP. Componenţa acestuia este formată din membrii Comitetului de Management pentru
Evaluarea POR, reprezentanţi ai Organismelor Intermediare POR, reprezentanţi ai Unităţii Centrale de
Evaluare din cadrul MFE precum şi alţii, în funcţie de necesităţi.
Preşedintele Comitetului de Coordonare a Proiectului este şeful AM POR sau un locţiitor desemnat de
către acesta. Secretariatul Comitetului este asigurat de ofiţerul de proiect, desemnat din cadrul BEP.
Membrii CCP analizează şi fac comentarii asupra diverselor versiuni ale Raportului de Evaluare,
Raportului de sinteză, ale Raportului privind analiza evaluabilităţii temelor de evaluare şi Conceptului
privind diseminarea rezultatelor evaluării. CCP analizează şi aprobă Raportul preliminar, Raportul de
activitate la şase luni şi Raportul final de activitate al Prestatorului. Autoritatea Contractantă prin BEP va
notifica Prestatorul cu privire la aprobarea rapoartelor de către CCP.
De regulă reuniunile CCP vor fi organizate la sediul MDRAP, transmiterea invitaţiilor de participare va
fi făcută de către AM POR prin BEP şi ofiţerul de proiect desemnat de către acesta.
Prestatorul
Prestatorul, respectiv Coordonatorul proiectului şi echipa de experţi evaluatori tehnici, trebuie să

prezinte periodic în cadrul CCP, stadiul implementării proiectului şi rezultatele obţinute în diverse
etape. Responsabilitatea pregătirii documentelor şi a prezentărilor în cadrul reuniunilor CCP, respectiv a
agendei, precum şi a oricăror altor materiale necesare pentru desfăşurarea acestor şedinţe, reprezintă
responsabilitatea integrală şi sarcina Prestatorului şi a echipei de experţi tehnici.
Documentele supuse dezbaterii CCP (cum ar fi: raportul preliminar, raportul de evaluare, analiza
evaluabilităţii, raportul privind sinteza rezultatelor evaluării, conceptul pentru diseminarea rezultatelor,
raportul de activitate, ş.a., după caz), vor fi transmise de Prestator Beneficiarului, respectiv BEP, pentru
analiză şi comentarii cu cel puţin 7 zile înaintea datei de organizare a reuniunii. BEP va solicita
comentarii membrilor CCP, pe care le va transmite Prestatorului spre analiză.
Documentele şi materialele care urmează a fi pregătite pentru reuniunile CCP, precum şi orice alte
documente elaborate şi prezentate pe suport de hârtie şi/sau pe suport electronic pe durata proiectului
vor fi redactate în limba română şi, la cererea beneficiarului, în limba engleză, într-un format standard şi
număr de exemplare ce va fi agreat cu BEP şi într-un sistem electronic de editare compatibil cu
sistemele Beneficiarului.
Pagina 29 din 62
Prestatorul trebuie să colaboreze îndeaproape cu Beneficiarul pentru a utiliza sprijinul tehnic pe care
aceasta îl poate oferi (puncte de contact în cadrul entităţilor implicate, documente oficiale ale
autorităţilor publice etc.).
Independent de cele de mai sus, sarcina şi responsabilitatea integrală privind coordonarea,

managementul şi implementarea proiectului în condiţiile menţionate în caietul de sarcini: specificaţii
tehnice, îi revine Prestatorului şi echipei de experţi tehnici.
6. LOGISTICĂ ŞI PLANIFICARE
6.1. Logistică şi localizare
Acest proiect va fi realizat în România – nici un fel de activitate nu va fi realizată în afara ţării, cu
excepţia schimburilor de experienţă. Activităţile proiectului implică deplasări/vizite la sediile grupurilor
ţintă de pe teritoriul României şi cel puţin un schimb de experienţă cu unul dintre statele membre UE.
Baza operaţiunilor pentru acest proiect va fi în Bucureşti unde Contractantul trebuie să dispună de/sau să
închirieze un spaţiu adecvat de lucru pentru echipa de management a acordului-cadru şi echipa de
experţi tehnici care implementează un contract subsecvent, pentru care trebuie să asigure, pe toată
perioada derulării activităţilor, toate dotările (mobilier, calculator, imprimantă, telefon, legătură la
internet, consumabile, etc.), alte resurse materiale şi umane (backstopping) necesare implementării în
bune condiţii a proiectului.
6.2. Data de începere a activităţilor şi perioada de execuţie a acestora
Acordul-cadru va avea o durată de maximum 24 de luni, în funcţie de data de începere. Toate

activităţile privind desfăşurarea efectivă a studiilor de evaluare şi a consultanţei pentru dezvoltarea
capacităţii de evaluare (care fac obiectul unui contract subsecvent) nu trebuie să depăşească data de
31.07.2015, după această dată realizându-se doar activităţile ce privesc terminarea
contractului/acordului-cadru (aprobările şi plăţile finale).
Un calendar orientativ al studiilor de evaluare previzionate şi ordinea în care se estimeză desfăşurarea

acestora sunt prezentate în Anexa D. Calendarul, durata, numărul/gruparea domeniilor şi ordinea
studiilor de evaluare propuse în plan sunt orientative, acestea vor fi revizuite în funcţie de data propriu-
zisă de începere a activităţilor şi după analiza evaluabilităţii şi prioritizarea temelor respective.
6.3. Calendarul orientativ al principalelor repere ale procesului de evaluare
Durata efectivă a fiecărui studiu de evaluare va fi menţionată în cerinţele specifice elaborate pentru
încheierea unui contract subsecvent, în funcţie de complexitatea activităţii şi resursele de timp.
Principalele repere, orientative, pentru o durată medie estimată de 6 luni a unui studiu de evaluare care
analizează una din temele de evaluare propuse în cadrul lotului 1, sunt:
Luna Reper/Rezultat Reuniuni/Acţiuni

rezultat
0 Reuniunea de început a
proiectului (kick-off meeting)
1  Raport Preliminar (Inception Report) Reuniune CCP
3  Raport de Evaluare - versiune parţială Reuniune CCP
5  Raport de Evaluare – versiune completă de lucru Reuniune CCP
Pagina 30 din 62
6  Raport de Evaluare – versiunea finală Reuniunea de comunicare a

rezultatelor evaluării
 Prezentare sintetică a rezultatelor proiectului, destinată (debriefing meeting)22
publicului larg
 Prezentare Power Point a raportului de evaluare
 Raportul Final de activitate – versiune de lucru pentru
comentarii
7  Raportul Final de activitate, inclusiv Raportul financiar Reuniune CCP
Reuniune CME-POR
Prezentare în CM POR (la

data cea mai apropiată)
Calendarul orientativ al activităţilor lotului 2 vor avea în vedere reperele temporale menţionate la
capitolul referitor la activităţile corespunzătoare lotului 2 şi cele ale prezentării rapoartelor de activitate
(la şase luni şi final) şi aprobarea acestora în reuniunea CCP. Prima reuniune CCP în cazul lotului 2 va
avea loc în cursul celei de-a doua luni de la începerea activităţilor, cu scopul discutării Raportului
privind analiza evaluabilităţii şi aprobării Raportului Preliminar. Activităţile de coaching/indrumare vor
fi corelate cu reperele orientative de realizare a studiilor de evaluare din cadrul lotului 1. O reuniune a
CCP, va fi organizată pentru discutarea versiunilor de lucru ale Raportului de sinteză şi Conceptului
pentru diseminarea rezultatelor evaluării.
Ofertantul va prezenta în propunerea tehnică un Plan de lucru adecvat pentru implementarea (lotul 1) şi
respectiv pentru sprijinirea dezvoltării capacităţii interne de evaluare a POR în vederea monitorizării
modului de implementare (lotul 2) a studiilor de evaluare, conform calendarului orientativ inclus în
Anexa D şi celor menţionate în aceste Specificaţii Tehnice, detaliind toate etapele esenţiale de realizare
a fiecărui studiu de evaluare şi respectiv de dezvoltare a capacităţii de evaluare (lotul 2) în vederea
obţinerii rezultatelor aşteptate. Planul va include resursele umane alocate pe activităţi şi în timp,
numărul de zile-om (zile lucrătoare) alocat fiecărei activităţi, responsabilităţile atribuite fiecărui
membru al echipei etc.
La Planul de lucru prezentat detaliat în propunerea tehnică se va anexa un „Gantt chart” care trebuie să
reprezinte o proiecţie detaliată pe zile şi luni a activităţilor pe perioada de execuţie a proiectului; legătura
şi relaţiile dintre activităţi şi secvenţialitatea acestora, reperele (milestones) pentru monitorizarea
proiectului, activităţile atribuite pe fiecare expert pe întreaga durată de execuţie a proiectului, numărul
de zile-om (zile lucrătoare) alocat fiecărui expert tehnic pentru fiecare studiu de evaluare şi activitate
aferentă etc.
7. CERINŢE
7.1. Personal
În vederea implementării cu succes a contractului, o serie de categorii de resurse umane sunt necesare,
respectiv o echipă de experţi tehnici, o echipă de management a acordului-cadru şi alte categorii de
experţi (suport pentru asigurarea secretariatului, backstopping, etc) după cum Contractantul consideră
că este necesar.
Orice funcţionar public sau orice alt angajat al beneficiarului contractului, al administraţiei publice sau
într-o instituţie publică23 din România nu poate să lucreze în cadrul prezentului acord-cadru, fără a
22
Reuniunea de comunicare a rezultatelor evaluării (debriefing meeting) poate avea loc în acelaşi timp cu reuniunea CCP.
23
Nu se aplică universităţilor şi organismelor asimilate acestora
Pagina 31 din 62
respecta principiile privind nediscriminarea, tratamentul egal şi lipsa unui posibil conflict de interese
astfel cum acestea sunt prevăzute în legislaţia naţională şi comunitară în acest domeniu.
Experţii care vor participa la implementarea activităţilor acordului-cadru trebuie să nu se afle în nici un
fel de conflict de interese cu responsabilităţile acordate lor şi/sau cu activităţile pe care le vor desfăşura.
În executarea serviciilor, Prestatorul este obligat, conform contractului, să ia toate măsurile necesare
pentru evitarea oricărui conflict de interese în cazul experţilor implicaţi în proiect, asigurându-se că
niciunul dintre aceştia nu are vreun interes de natură patrimonială sau nepatrimonială în legătură cu
acesta.
Pe toată durata de implementare a proiectului, Prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni
orice situaţie de natură să compromită realizarea cu imparţialitate şi obiectivitate a proiectului şi a
activităţilor desfăşurate pentru realizarea obiectivelor acestuia şi va informa în cel mai scurt timp
Autoritatea Contractantă asupra oricărei situaţii care constituie un conflict de interese şi care a apărut pe
parcursul implementării.
7.1.1. Echipa de experţi tehnici
Ofertantul va prezenta o echipă de experţi tehnici pentru implementarea Acordului-cadru, formată din
următoarele categorii:
- Experţi tehnici cheie

o coordonator de proiect
o expert evaluare program
- Experţi tehnici non-cheie, care sunt experţi suplimentari pe termen scurt
În funcţie de lotul pentru care candidează, Ofertantul va propune o echipă tehnică de implementare care
să conţină un număr suficient de mare de experţi tehnici care să poată îndeplini toate activităţile şi
sarcinile menţionate în aceste Specificaţii tehnice şi să acopere expertiza solicitată pe toate domeniile de
intervenţie ale POR circumscrise ariei de acoperire a Acordului-cadru, în vederea obţinerii rezultatelor
aşteptate.
Expertiza solicitată pentru realizarea activităţilor cuprinse în aceste Specificaţii tehnice are în vedere
următoarele definiţii:
Programele de dezvoltare economico-socială vizează probleme structurale persistente şi nevoi

fundamentale de adaptare, trebuie să răspundă necesităţilor mediilor/contextelor în care sunt
implementate, sunt planificate şi finanţate în interiorul unui cadru naţional sau internaţional mai larg al
politicii socio-economice (de ex. politica de coeziune economică, socială şi teritorială). Sunt compuse
din intervenţii multiple, menite a se sprijini recproc, având, în general, un caracter multidimensional. În
anumite situaţii, pot avea un scop specific care adresează doar un anumit domeniu socio-economic.
Programele de dezvoltare economico-socială presupun o serie de intervenţii care provin din diferite
zone ale politicii socio-economice: dezvoltarea infrastructurii în diverse domenii, modernizarea
centrelor urbane, educaţie şi recalificare, cercetare şi dezvoltare tehnologică, mediu, etc.
Politicile de dezvoltare economico-socială au ca scop îmbunătăţirea situaţiilor existente, eliminarea

disfuncţionalităţilor existente, echilibrarea unor dezvoltări viitoare şi consolidarea unor direcţii de
dezvoltare, a teritoriilor sau sectoarelor de activitate. Acestea se realizează prin implementarea
programelor de dezvoltare economico-socială.
Prin experienţă/serviciu similar/ă se înţelege acel contract al cărui obiect şi complexitate este de
aceeaşi natură cu caracteristicile serviciilor contractelor subsecvente pentru care se organizează
prezenta procedură de achiziţie publică. În acest sens, serviciu similar înseamnă pe de o parte, evaluări
ale intervenţiilor/programelor de dezvoltare economico-socială, iar pe de altă parte proiecte de
Pagina 32 din 62
dezvoltare a capacităţii de evaluare a programelor de dezvoltare economico-socială, ambele incluzând

aplicarea unor metode de estimare/măsurare a efectului/impactului intervenţiilor/programelor.
Evaluarea intervenţiilor/programelor de dezvoltare economico-socială este o activitate distinctă faţă de

planificare, implementare, monitorizare, control şi audit şi reprezintă examinarea sistematică şi
obiectivă a unui program sau politică în curs de implementare sau finalizat, pe baza unor metode de
cercetare recunoscute, cu scopul de a determina măsura în care au fost îndeplinite obiectivele propuse,
au fost consumate resursele avute la dispoziţie, s-a respectat design-ul iniţial sau ar fi necesare anumite
modificări ale acestuia datorită schimbării contextului. Este o judecată de valoare a unei intervenţii (de
regulă publice) în funcţie de anumite criterii şi standarde explicite (de ex. relevanţă, eficienţă,
eficacitate, impact, sustenabilitate).
Evaluarea de proiecte în vederea finanţării (project appraisal) nu se va lua în considerare, întrucât nu se

încadrează în definiţia de mai sus.
Proiectul de dezvoltare a capacităţii de evaluare este acel proiect în care au fost desfăşurate activităţi
de întărire a capacităţii în domeniul evaluării programelor/intervenţiilor privind dezvoltarea socio-
economică, precum analize şi construire de sisteme şi procese, de creare de metodologii, anchete,
sondaje şi studii de cercetare, instruire, coaching, schimb de practici, organizare de conferinţe şi
seminarii în domeniul evaluării programelor/intervenţiilor privind dezvoltarea economico-socială.
Se anticipează că distribuţia numărului de zile de muncă între categoriile de experţi este, de regulă,
următoarea:
- Experţi cheie – coordonator de proiect: 30%
- Experţi cheie – expert evaluare program: 55%
- Experţi non-cheie pe termen scurt: 15%
Atât pentru Acordul-cadru, cât şi la fiecare contract subsecvent, Ofertantul va prezenta atât în
propunerea tehnică, cât şi în propunerea financiară numărul de zile ce vor fi prestate de fiecare expert
tehnic, pentru fiecare studiu de evaluare şi activitate aferentă.
Invitaţia de participare la re-ofertare pentru încheierea unui contract subsecvent aferent unui/unor sub-
proiecte va indica numărul necesar de experţi din fiecare categorie, sau/şi volumul de muncă solicitat
din fiecare categorie, exprimat în zile-om. În cazul în care se indică doar volumul de muncă pe fiecare
categorie, Prestatorul este responsabil pentru a propune numărul optim de experţi din fiecare categorie.
Prestatorul se va asigura şi va urmări cu stricteţe ca atât coordonatorul proiectului cât şi fiecare expert
tehnic să cunoască foarte bine şi să înţeleagă cerinţele regulilor şi regulamentelor Uniunii Europene şi a
legislaţiei româneşti relevante, cerinţele şi obiectivele acordului-cadru pentru lotul pe care aceştia sunt
propuşi, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul acordului-cadru, precum şi
toate responsabilităţile ce le revin conform acestor Specificaţii Tehnice.
Toţi experţii propuşi, atât la nivelul ofertei pentru acordul-cadru cât şi la nivelul ofertei pentru
contractele subsecvente, vor avea aptitudini de comunicare, redactare şi raportare. Dacă experţii nu vor
putea îndeplini nivelul de calitate necesar pentru pregătirea rapoartelor şi documentelor solicitate,
Prestatorul va furniza, fără costuri suplimentare, suport adiţional imediat în vederea aducerii livrabilelor
la calitatea solicitată prin contractul subsecvent.
Invitaţia de participare la re-ofertare pentru încheierea unui contract subsecvent aferent unui/unor sub-
proiecte va indica profilele de experţi necesare pentru fiecare sub-proiect, Prestatorul fiind responsabil
pentru nominalizarea unei echipe de proiect care să acopere expertiza solicitată. Experţii astfel propuşi
vor prezenta Declaraţii de Disponibilitate, iar Prestatorul se va asigura de disponibilitatea fiecărui
expert propus, pe toată durata contractului subsecvent, indiferent de numărul de zile lucrătoare
prevăzute pe expert şi/sau perioada în care acesta îşi desfăşoară activităţile atribuite. Ofertantul va
anexa la propunerea tehnică pentru acordul-cadru, declaraţia de disponibilitate a a fiecărui expert
Pagina 33 din 62
tehnic cheie, semnată de către expertul respectiv, pentru cazul în care vor fi selectaţi într-un contract
subsecvent.
La elaborarea ofertelor pentru contractele subsecvente, operatorii economici nu vor putea propune
experţii tehnici incluşi în Acordul-cadru încheiat cu Autoritatea Contractantă pe o altă categorie, decât
cea pe care au fost evaluaţi la atribuirea acordului.
Orice modificare/înlocuire a experţilor tehnici cheie se va realiza numai cu prezentarea de către

Prestator a documentelor justificative relevante, obţinerea aprobării în scris a Autorităţii Contractante şi
încheierea unui act adiţional la acordul-cadru. Noii experţi vor trebui să corespundă întrutotul cerinţelor
din Documentaţia de atribuire aferentă categoriei din care face parte expertul înlocuit.
Experţi tehnici cheie – rol de coordonator de proiect
Ofertantul va propune o echipă de experţi tehnici care vor avea rol de Coordonator de proiect în cadrul
contractelor subsecvente. Estimativ, timpul alocat acestei categorii de experţi va reprezenta circa 30%
din totalul zile-om alocat la nivel de acord-cadru şi/sau contract subsecvent.
Responsabilităţile pentru experţii tehnici cheie cu rol de coordonator de proiect includ, fără a se
limita însă, următoarele:
- coordonarea activităţilor tehnice ale contractului subsecvent în scopul atingerii obiectivelor

proiectului şi a rezultatelor aşteptate, conform celor solicitate prin Specificaţiile Tehnice;
- asigurarea legăturii şi colaborării cu Autoritatea Contractantă (MDRAP), cu beneficiarul direct al
contractului (AM POR/BEP), cu grupurile ţintă, precum şi cu toate instituţiile şi organizaţiile
române implicate;
- organizarea şi coordonarea echipei de experţi tehnici, asigurarea calităţii activităţilor desfăşurate de
către aceştia, conform cerinţelor din Specificaţiile Tehnice;
- conceperea metodologiei de evaluare şi contribuţia la elaborarea instrumentelor specifice şi
elaborarea criteriilor de selectare a eşantionului sau a studiilor de caz, facilitator pentru workshop-
uri, etc. după cum este cazul;
- elaborarea Planului Activităţilor contractului subsecvent şi a calendarului de lucru;
- avizarea foilor de prezenţă ale experţilor din cadrul echipei tehnice de implementare a contractului
subsecvent;
- asigurarea organizării întâlnirilor de lucru, inclusiv în regiuni, a sesiunilor de prezentare ale
versiunilor Raportului de Evaluare precum şi ale Raportului Final de Evaluare şi ale recomandărilor
acestuia, precum şi a altor livrabile, după caz, a reuniunii finale de comunicare a rezultatelor
proiectului;
- coordonarea şi contribuţia la elaborarea Planului de instruire şi schimb de experienţă pentru
personalul AMPOR şi OI în conformitate cu cerinţele din Specificaţiile tehnice şi supervizarea
implementării acestuia (lotul 2);
- supervizarea şi contribuţia la realizarea activităţilor de instruire, schimb de experienţă şi coaching
(lotul 2);
- asigurarea elaborării şi contribuţia la elaborarea şi prezentarea rapoartelor/livrabilelor în cadrul
reuniunilor proiectului, inclusiv prezentarea rezultatelor în cadrul reuniunii finale a proiectului
(debriefing meeting);
- asigurarea că toate versiunile rapoartelor şi livrabilelor proiectului, precum şi a rapoartelor de
activitate (raportul preliminar, de activitate lunar, la şase luni şi final) se elaborează şi prezintă la
termenele prevăzute, precum şi la nivelul standardelor de calitate cerute de Autoritatea
Contractantă;
- verificarea livrabilelor şi realizarea controlului intern al calităţii rapoartelor şi livrabilelor
proiectului, prin utilizarea sistemelor proprii de control a calităţii rapoartelor de evaluare/livrabilelor
(control de prim nivel);
- asigurarea şi contribuţia la elaborarea şi prezentarea Rapoartelor de activitate ale proiectului
(raportul preliminar, de activitate la şase luni şi final) în cadrul şedinţelor Comitetului de
Pagina 34 din 62
Coordonare a Proiectului, la termenele prevăzute şi la nivelul de calitate cerut de Autoritatea

Contractantă;
- asigurarea implementării regulilor de vizibilitate în cadrul evenimentelor şi reuniunilor.
- semnarea şi înaintarea către Autoritatea Contractantă a tuturor rapoartelor proiectului/livrabilelor şi
a rapoartelor de activitate/progres;
- prezentarea în reuniunea CM POR a rezultatelor evaluării, a concluziilor şi recomandărilor acesteia,
sau desemnarea în acest scop a unui înlocuitor dintre experţii tehnici cheie.
- comunicarea cu Contractantul prin intermediul Directorului de proiect.
Experţi tehnici cheie – expert evaluare program
Ofertantul va propune o echipă de experţi evaluare program ca parte a echipei de experţi tehnici cheie.
Estimativ, timpul alocat acestei categorii de experţi va reprezenta circa 55% din totalul zile-om alocat la
nivel de acord-cadru sau contract subsecvent.
Experţii tehnici din această categorie vor avea un rol decisiv în realizarea obiectivelor acordului-
cadru/contractului subsecvent, în implementarea activităţilor specifice ale acestuia, precum şi în
activitatea de aplicare a metodologiei de implementare a contractului subsecvent, de culegere, analiză şi
interpretare a datelor, elaborare, redactare şi prezentare a Raportului de Evaluare (versiuni şi forma
finală), a tuturor altor rapoarte, materiale şi documente menţionate în Specificaţiile tehnice sau solicitate
de Beneficiar.
Principalele responsabilităţi ale experţilor tehnici evaluare program includ, fără a se limita,
următoarele:
- implementarea de zi cu zi a activităţilor proiectului în vederea atingerii obiectivelor şi a rezultatelor

aşteptate conform celor solicitate în Specificaţiile Tehnice;
- menţinerea legăturii şi colaborarea permanentă cu beneficiarul direct al prezentului contract (AM
POR/BEP), cu grupurile ţintă, precum şi cu toate instituţiile şi organizaţiile române implicate;
- elaborarea şi respectarea Planului Activităţilor contractului subsecvent şi a calendarului de lucru;
- organizarea şi pregătirea documentelor necesare pentru întâlnirile de lucru cu grupurile ţintă,
inclusiv facilitarea workshop-urilor;
- pregătirea şi implementarea judicioasă a metodologiei şi a instrumentelor specifice (baze de date,
chestionare şi ghid de interviu cu grupurile ţintă, precum şi a altor instrumente metodologice
necesare) în funcţie de domeniul evaluat şi discutarea acestora cu BEP prealabil transmiterii lor;
- identificarea surselor de date, colectarea datelor necesare şi crearea modelelor de analiză
corespunzătoare activităţilor proiectului (lot 1);
- utilizarea instrumentelor de analiză şi interpretare specifice metodei de evaluare utilizate;
- oferirea de îndrumare şi sprijin la locul de muncă pentru personalul BEP în realizarea sarcinilor
specifice privind monitorizarea derulării studiilor de evaluare cuprinse în acordul-cadru (lotul 2);
- implementarea Planului de instruire, schimb de experienţă, organizarea şi asigurarea tuturor
materialelor şi documentaţilor necesare pentru susţinerea sesiunilor de instruire/schimb de
experienţă conform Specificaţiilor tehnice (lotul 2);
- contribuţie la elaborarea versiunilor şi a Raportului de Evaluare final, ale raportului privind
evaluabilitatea, raportului de sinteză privind rezultatele evaluării, elaborarea altor livrabile după caz
şi prezentarea acestora la termenele prevăzute;
- contribuţie la elaborarea conceptului pentru diseminarea rezultatelor studiilor de evaluare cuprinse
în acordul-cadru către actorii interesaţi (lot 2);
- asigurarea calităţii tuturor versiunilor rapoartelor de evaluare sau a altor livrabile care vor fi
prezentate AM POR, conform cerinţelor Specificaţiilor Tehnice şi ale Beneficiarului proiectului;
- elaborarea şi prezentarea materialelor în cadrul reuniunii finale a proiectului (debriefing meeting), şi
în cadrul sesiunilor de prezentare ale Raportului preliminar şi versiunilor Raportului de Evaluare sau
ale altor livrabile;
- verificarea traducerii în limba engleză a rapoartelor conform celor convenite cu beneficiarul şi
prezentarea acestora la termenele prevăzute, precum şi la nivelul de calitate cerut de Autoritatea
Contractantă/AMPOR;
Pagina 35 din 62
- elaborarea şi transmiterea la termenele stabilite a Rapoartelor lunare de progres, a Raportului de

activitate la şase luni şi a Raportului Final de activitate, însoţit de raportul financiar al proiectului;
- contribuţie la elaborarea şi prezentarea oricăror documente menţionate în Specificaţiile Tehnice sau
care vor fi solicitate de Beneficiar, la standardele de calitate corespunzătoare;
- prezentarea în reuniunea CM POR a rezultatelor proiectului, a concluziilor şi recomandărilor
acestuia, dacă este desemnat de coordonatorul proiectului/Prestator.
Experţi tehnici non-cheie
Contractantul va agrea de comun acord cu Autoritatea Contractantă utilizarea, în situaţii obiectiv

justificate, pe lângă experţii cheie, a unor experţi suplimentari (non-cheie) care vor furniza, pe termen
scurt, un sprijin adiţional punctual în vederea realizării unor activităţi ale proiectului. Estimativ, timpul
alocat acestei categorii de experţi va reprezenta circa 15% din totalul zile-om alocat la nivel de acord-
cadru sau contract subsecvent.
Experţi suplimentari pe termen scurt (non-cheie) sunt consideraţi cei care lucrează în cadrul
contractului subsecvent pentru perioade care, cumulat, însumează maximum 20 de zile lucrătoare, dar nu
mai puţin de 5 zile lucrătoare, pentru un expert (indiferent de numărul de zile/lună lucrate).
Domeniile pentru care va fi necesară utilizarea experţilor non-cheie vor fi propuse de Ofertant în funcţie
de analiza complexităţii activităţilor proiectului şi vor fi prezentate în propunerea tehnică detaliat pentru
fiecare studiu de evaluare şi/sau activităţile aferente lotului pentru care se face ofertarea.
Numărul maxim de zile care va fi prestat de experţii tehnici non-cheie va fi prezentat atât în propunerea
tehnică, cât şi în propunerea financiară, global, pe o linie separată de buget.
CV-urile experţilor tehnici non-cheie nu sunt examinate anterior semnării acordului-cadru/contractului şi

nu se anexează la Ofertă.
Contractantul va selecta experţii non-cheie în funcţie de cerinţele specifice ale proiectului şi domeniile
identificate în propunerea tehnică, acordând o atenţie specială asigurării unei expertize adecvate
activităţilor proiectului în care aceştia vor fi utilizaţi. Aceşti experţi trebuie să nu se afle în conflict de
interese în exercitarea activităţilor impuse de contract.
Orientativ, domeniile care ar putea necesita implicarea unor experţi non-cheie se referă la utilizarea unei
expertize înalt specializate, eventual de la nivel internaţional, în domeniul statisticii, al evaluării
contrafactuale, respectiv pentru rafinarea/verificarea metodologiei, modelului şi a instrumentelor
folosite, instruire în aplicarea metodelor de evaluare contrafactuală sau expertiză punctuală pe termen
scurt într-un domeniu care face obiectul evaluării, cum ar fi aspecte legate de polii de creştere, mediu de
afaceri/ajutor de stat etc.. Domeniile menţionate nu sunt exhaustive şi au caracter orientativ. Domeniile
în care va fi acordată expertiza puctuală, specializată, de către experţii non-cheie vor fi agreate de comun
acord cu AM POR/BEP şi vor fi incluse şi aprobate odată cu Raportul preliminar aferent unui contract
subsecvent.
CV-urile experţilor tehnici non-cheie vor fi prezentate Autorităţii Contractante, după aprobarea
Raportului preliminar al unui contract subsecvent. Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul exclusiv
de a accepta sau a respinge experţii tehnici non-cheie propuşi de Contractant. Experţii se consideră
acceptaţi de către Autoritatea Contractantă, iar activităţile lor pot demara numai după primirea de către
Contractant a unui Ordin Administrativ, emis în acest sens de către AM POR prin BEP.
Indiferent de durata perioadei de desfăşurare a activităţilor experţilor non-cheie, Contractantul se va

asigura şi va urmări cu sticteţe ca aceştia să cunoască foarte bine şi să înţeleagă cerinţele, contextul,
scopul şi obiectivele proiectului, cerinţele regulamentelor Uniunii Europene şi a legislaţiei româneşti
Pagina 36 din 62
relevante, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul proiectului, precum şi a

responsabilităţilor atribuite.
Răspunderea Contractantului este exclusivă şi integrală privind calitatea activităţilor desfăşurate de

experţii non-cheie în cadrul acestui proiect, a expertizei lor profesionale, precum şi privind asigurarea
disponibilităţii acestora.
7.1.2. Echipa de management, personalul suport, alte facilităţi şi resurse financiare
Prestatorul trebuie să asigure şi să implementeze un mecanism corespunzător de management şi suport,

un sistem de control de calitate eficient, să organizeze secretariatul acordului-cadru şi al contractelor
subsecvente şi să asigure orice alt tip de personal pe care îl consideră necesar pentru implementarea
acestui acord-cadru.
Echipa de management a Acordului-cadru
Echipa de management a Acordului-cadru este responsabilă de realizarea la termenele stabilite şi

asigurarea calităţii serviciilor furnizate pe tot parcursul derulării acordului-cadru şi al contractelor
subsecvente şi va cuprinde un Director de proiect, şi un Expert pentru controlul calităţii
livrabilelor/metodologiilor.
Directorul de proiect
Prestatorul va numi un Director de proiect care va fi responsabil pentru coordonarea şi implementarea
în bune condiţii a Acordului-cadru.
Responsabilităţile Directorului de proiect:

 coordonarea generală a Acordului-cadru;
 asigurarea elaborării ofertei şi depunerii la termenul stabilit în invitaţia de participare, în cadrul
procedurii de re-ofertare;
 facilitarea formării / mobilizării echipei de experţi tehnici propuşi pentru implementarea
contractului subsecvent;
 relaţionarea cu coordonatorul proiectului/liderul de echipă al contractului subsecvent;
 monitorizarea implementării contractelor subsecvente şi asigurarea că prevederile acestora sunt
respectate şi implementate corect, mai ales din punct de vedere juridic şi în ceea ce priveşte
calendarul proiectului şi alocarea resurselor umane pe activităţi;
 asigurarea punerii la dispoziţie de către Prestator a echipamentelor şi logisticii necesare echipei
de experţi tehnici pentru buna desfăşurare a activităţilor, precum şi a resurselor financiare
necesare îndeplinirii activităţilor acestora în cadrul contractelor subsecvente, inclusiv asigurarea
că aceştia vor fi plătiţi într-un mod regulat şi la timp pe toată durata de execuţie a contractelor,
astfel încât să nu existe riscul întreruperii activităţilor;
 avizarea foilor de prezenţă ale experţilor din cadrul echipei de implementare a contractelor
subsecvente (a doua avizare, prima realizându-se de către coordonatorul proiectului);
 supravegherea transmiterii livrabilelor contractelor subsecvente la termenele stabilite;
 coordonarea activităţilor de backstopping, inclusiv a expertului senior pentru controlul calităţii
livrabilelor şi metodologiilor;
 semnează, alături de coordonatorul proiectului, rapoartele şi livrabilele proiectului;
 participarea la reuniunile Comitetului de Coordonare al Proiectului;
 comunicarea cu Beneficiarul / Autoritatea Contractantă.
Responsabilităţile Expertului senior pentru controlul calităţii livrabilelor şi metodologiilor
 exercitarea celui de-al doilea control al calităţii livrabilelor contractelor subsecvente prin
utilizarea sistemelor proprii de control al calităţii acestora, inclusiv a rapoartelor de evaluare şi
Pagina 37 din 62
a raportului privind sinteza evaluărilor (primul control realizându-se de către coordonatorul

echipei);
 redactarea Raportului privind Controlul intern al calităţii Raportului de evaluare final şi al
Raportului privind sinteza rezultatelor evaluării, care cuprinde concluziile controlului calităţii
acestuia.
Atât Prestatorul, cât şi personalul propus pentru managementul acordului-cadru au obligaţia de a fi la

dispoziţia Autorităţii Contractante în executarea sarcinilor ce le revin, pe întreaga durată de
implementare a acestuia.
Personal suport, alte facilităţi şi resurse financiare
Echipele de experţi tehnici şi de management vor fi sprijinite/asistate de personal de suport care trebuie
să aibă capacitatea de a răspunde în cel mai scurt timp posibil oricărei solicitări de re-ofertare primite
din partea Autorităţii Contractante şi de a asigura suportul logistic necesar echipelor de experţi tehnici
ori de câte ori este necesar pe parcursul implementării contractelor subsecvente. Prestatorul va furniza
personal pentru suportul administrativ (personal administrativ şi secretariat, traducere/interpretare, după
caz şi backstopping) necesar, pentru îndeplinirirea corespunzătoare a obligaţiilor ce îi revin, pe toată
durata acordului-cadru. Totodată, va asigura spaţiul de lucru/birou, echipamentul şi toată logistica
necesară desfăşurării activităţilor în cadrul acestui proiect, inclusiv pe durata deplasărilor în regiuni a
experţilor.
Alături de echipa de management, personalul suport va avea responsabilităţi în ceea ce priveşte

managementul general al acordului-cadru inclusiv mobilizarea şi administrarea experţilor tehnici,
pregătirea ofertelor, pregătirea facturilor către Autoritatea Contractantă ş.a.m.d.
Cheltuielile generale legate de spaţiul de lucru/birou şi funcţionarea acestuia în scopul derulării

proiectului, costurile cu personalul care formează echipa de management a Acordului-cadru, asigurarea
mecanismului de control, precum şi costurile personalului pentru suportul administrativ, costurile legate
de backstopping, echipamente şi logistica necesară desfăşurării activităţilor, inclusiv pe durata
deplasărilor în regiuni a experţilor, sunt considerate ca fiind incluse în preţul contractului şi vor fi
incluse în onorariile experţilor tehnici.
Ofertantul va descrie în detaliu în propunerea sa tehnică, modalitatea în care va asigura managementul

acordului-cadru şi modalitatea în care va asigura echipei de experţi tehnici tot sprijinul necesar, în
termeni de personal suport, logistică, echipamente şi backstopping, necesare implementării Acordului-
cadru/contractului subsecvent.
În cadrul acestui proiect nu este permisă achiziţionarea de echipamente în numele Autorităţii

Contractante /statului beneficiar, sau transferul unor astfel de echipamente, la finele proiectului, către
Autoritatea Contractantă/statul beneficiar.
Răspunderea privind calitatea personalului echipei de management, personalului suport, backstopping-

ului, echipamentelor şi logisticii asigurate de-a lungul desfăşurării proiectului îi revine în exclusivitate
şi integral Prestatorului.
De asemenea, Prestatorul trebuie să asigure resursele financiare necesare pentru a sprijini implementarea
activităţilor în cadrul acestui proiect şi să se asigure că experţii sunt plătiţi în mod regulat şi cu
respectarea datelor convenite în acest sens. Autoritatea contractantă nu este în niciun fel responsabilă
pentru plata experţilor.
În cazul deplasărilor pe teren şi pe întreaga durată a acestora, pe lângă întreaga logistică şi echipamentul
necesar, Prestatorul trebuie să asigure pentru echipa sa transportul în regiuni şi/sau între diferite locaţii
regionale. Costurile implicate de aceste activităţi, inclusiv diurna şi costurile aferente cazării membrilor
Pagina 38 din 62
echipei Contractantului sunt considerate ca fiind incluse în preţul contractului şi vor fi asigurate din
onorariile experţilor tehnici.
Toate costurile legate de transportul internaţional al experţilor străini, dacă este cazul, diurna şi cazarea
acestora în ţară, sunt de asemenea considerate ca fiind incluse în preţul contractului şi vor fi asigurate
din onorariile experţilor tehnici. O zi de călătorie este considerată zi de lucru.
Costurile legate de redactarea, multiplicarea, traducerea şi circularea livrabilelor, a versiunilor

rapoartelor de evaluare, precum şi ale oricăror materiale, rapoarte, etc. elaborate de experţi în scopul
realizării proiectului sunt considerate ca fiind incluse în preţul contractului (şi vor fi asigurate din
onorariile experţilor tehnici), cu excepţia celor menţionate la capitolul 9.2 privind Cheltuieli incidentale
aferente lotului 2, care vor fi incluse pe o linie separată de buget.
De asemenea, costurile efectuate pentru organizarea de reuniuni de lucru, inclusiv reuniunea finală de
comunicare a rezultatelor proiectului, ale altor reuniuni organizate conform cerinţelor acestor
Specificaţii Tehnice şi/sau ale contractului subsecvent, costurile cu interpretarea pentru aceste reuniuni,
dacă este cazul, sunt considerate ca incluse în preţul contractului, cu excepţia celor menţionate la
capitolul 9.2 privind Cheltuieli incidentale aferente lotului 2, care vor fi incluse pe o linie separată de
buget.
În cazul în care Oferta este depusă de mai mulţi operatori economici asociaţi, acordul de asociere ar
trebui să permită un maxim de flexibilitate în implementarea proiectului. Este astfel recomandată
evitarea acordurilor care oferă fiecărui partener din asociere un procent fix din activităţile ce trebuie
executate în cadrul acestui contract. În cazul în care Oferta este depusă în asociere, Ofertantul va face o
descriere detaliată a distribuţiei sarcinilor şi a responsabilităţilor individuale între asociaţi, precum şi a
modului de colaborare între asociaţi în vederea executării Acordului cadru/contractului.
Atenţie!
În cadrul unui lot, experţii din echipa de management şi personalul suport ocupă funcţii
administrative şi nu vor putea fi ofertaţi ca experţi tehnici pentru contractele subsecvente.
7.2. Raportare privind contractul subsecvent
Tipurile de rapoarte prezentate în acest capitol reprezintă rapoarte de activitate sau de progres şi fac
parte dintre livrabilele proiectului. Cerinţele de raportare (număr de exemplare, format, necesitatea
prezentării unei versiuni traduse în limba engleză, periodicitate etc.) ale fiecărui contract subsecvent vor
fi detaliate în cerinţele specifice aferente contractelor subsecvente sau în cazul în care nu sunt
specificate, vor fi stabilite de comun acord cu AM POR/BEP.
Prestatorul trebuie să elaboreze şi să transmită beneficiarului următoarele rapoarte:
7.2.1 Raportul preliminar
Raportul preliminar (Inception Report) - va fi prezentat în patru săptămâni, lotul 1 şi respectiv şase
săptămâni, lotul 2, de la data de începere a activităţilor unui sub-proiect/contract subsecvent. Acest
raport va confirma obiectivele proiectului, având ca scop dezvoltarea metodologiei propuse de
Prestator şi prezentarea instrumentelor specifice şi va cuprinde:
 eventualele propuneri privind modificarea organizării activităţilor proiectului, în raport cu cele

prezentate iniţial de Prestator în propunerea sa tehnică 24;
24
În cazurile în care au intervenit modificări de natură să influenţeze semnificativ contextul general şi specific în care se
implementează proiectul, faţă de cel descris în Specificaţiile Tehnice.
Pagina 39 din 62
 propunerile Prestatorului în scopul îmbunătăţirii proiectului privind abordarea metodologică

specifică fiecărei activităţi şi/sau întrebări ale evaluării, eventuale limitări existente şi cum vor
fi ele rezolvate;
 prezentarea detaliată (structura informaţiilor, întrebările din chestionare/ghid de interviu etc.) a
instrumentelor metodologice folosite: baze de date, culegerea şi prelucrarea datelor, propuneri
privind structura şi conţinutul chestionarelor, dacă este cazul, şi a ghidurilor de interviu,
criteriile de selectare a celor care vor face parte din eşantionul care va fi analizat, prezentarea
altor instrumente metodologice care vor fi utilizate (lotul 1);
 prezentarea unei propuneri orientative de tematică de instruire şi schimb de experienţă (lotul2)
 propuneri privind structura Raportului de Evaluare (Lotul 1), sau a Raportului privind sinteza
evaluărilor în cazul Lotului 2;
 domeniile pentru care sunt necesari experţii suplimentari propuşi de Contractant pe perioade
limitate de timp, care vor oferi input-uri specializate în cadrul unor activităţi destinate să
răspundă anumitor aspecte punctuale ale activităţilor evaluării;
 organizarea şi managementul proiectului; descrierea sistemului de asigurare de către Prestator a
calităţii fiecărei versiuni a raportului de evaluare şi a celorlalte livrabile;
 Planul de lucru elaborat în detaliu şi redactat inclusiv în format „Gantt-chart”;
 descrierea problemelor identificate şi modalitatea de rezolvare a acestora, precum şi a
indicatorilor de realizare a obiectivelor/rezultatelor proiectului;
 o prezentare a măsurilor de gestionare a riscurilor.
Raportul preliminar va fi considerat un instrument principal de lucru pe parcursul implementării

contractului subsecvent.
7.2.2. Raport lunar de progres
Prestatorul va elabora şi transmite lunar Beneficiarului Rapoarte lunare de progres privind activităţile
desfăşurate şi experţii tehnici implicaţi, precum şi rezultatele obţinute în cadrul lunii pentru care se face
raportarea. Raportul va fi însoţit de foaia de prezenţă şi activităţile desfăşurate pe fiecare zi lucrată,
pentru fiecare membru al echipei de experţi tehnici. Rapoartele lunare sunt instrumente de informare şi
nu necesită aprobare sau avizare. Ele sunt un instrument de management important, deoarece vor
prezenta succint activităţile întreprinse în perioada de raportare, rezultatele obţinute, problemele
întâmpinate şi soluţiile identificate.
Formatul standard al Raportului lunar de progres va fi transmis Prestatorului în maximum 20 de zile de

la data de începere a activităţilor contractului subsecvent.
Răspunderea pentru întocmirea corectă şi reală, precum şi pentru transmiterea la timp a acestor raportări
Beneficiarului (AM POR/BEP), revine integral în sarcina Prestatorului şi echipei de experţi tehnici.
Rapoartele lunare de progres (maximum 4-5 pagini) vor fi semnate şi ştampilate de Prestator, prin
Directorul de proiect şi coordonatorul echipei de experţi tehnici şi vor fi transmise Beneficiarului în
primele 5 zile ale lunii următoare perioadei pentru care se face raportarea.
În scopul monitorizării operative şi implementării eficiente a proiectului, precum şi pentru

preîntâmpinarea şi diminuarea riscului de apariţie a unor probleme legate de realizarea activităţilor şi
obţinerea rezultatelor scontate, echipa de experţi tehnici va avea întâlniri de lucru periodice cu echipa
de proiect din cadrul AM POR, respectiv cu ofiţerul de proiect şi coordonatorul acestuia din cadrul
BEP, iar după caz şi cu şeful AM POR. Aceste întâlniri de lucru pot fi organizate ori de câte ori este
necesar, la cererea experţilor tehnici, a Prestatorului sau/şi a Beneficiarului de proiect (AM POR) şi BEP,
în funcţie de cerinţele şi evoluţia proiectului. Întâlnirile vor fi organizate la sediul Beneficiarului, la o
dată convenită de comun acord.
7.2.3. Raport semestrial de progres
În cazul în care contractul subsecvent are o durată mai mare de 6 luni, echipa de experţi tehnici va
prezenta un Raport de progres privind activitatea pe primele şase luni ale proiectului (Raport
Pagina 40 din 62
semestrial), care va fi supus aprobării CCP. Raportul va fi transmis AM POR în primele 7 zile ale celei
de-a şaptea luni de la data de începere a activităţilor. Acest Raport, va furniza informaţii detaliate, cel
puţin cu privire la:
 activităţile întreprinse pe perioada care a trecut de la începerea proiectului şi până la data

raportului, stadiul de realizare a acestora, precum şi rezultatele obţinute;
 numărul experţilor care au lucrat în cadrul proiectului în această perioadă, distribuţia sarcinilor
şi a timpului (zile) pe expert în realizarea acestora, deplasările realizate în regiuni şi scopul lor,
numărul şi durata acestor deplasări pe fiecare expert utilizat în perioada respectivă, dacă este
cazul;
 grupurile ţintă consultate, după caz, şi descrierea aspectelor procedurale şi de metodologie;
 eventuale probleme şi întârzieri în atingerea obiectivelor prevăzute (faţă de termenele stabilite
în Planul de lucru), precum şi măsurile propuse de preîntâmpinare/soluţionare a acestora;
 stadiul de elaborare a Raportului de Evaluare, prin prezentarea succintă a raportului (Lotul 1)
şi/sau a altor livrabile solicitate în cadrul proiectului;
 activităţile viitoare care urmează a se desfăşura până la încheierea proiectului, calendarul
desfăşurării şi rezultatele finale aşteptate, precum şi resursele necesare;
 resursele financiare utilizate.
7.2.4. Rapoarte suplimentare
Autoritatea Contractantă poate solicita Prestatorului elaborarea unor rapoarte suplimentare (rapoarte
explicative sau justificative, contribuţii la documente strategice, rapoarte ale misiunilor experţilor
angajaţi pe termen scurt, etc.). Rapoartele adiţionale nu necesită aprobare şi se transmit Autorităţii
Contractante, aceasta urmând să decidă dacă ele mai trebuie transmise şi altor părţi interesate.
7.2.5. Raportul final de activitate
Prestatorul trebuie să transmită Autorităţii Contractante, în termen de 7 de zile de la sfârşitul

contractului subsecvent, un Raport Final de activitate care va fi supus spre analiza şi aprobarea CCP.
Un proiect al Raportului final va fi transmis de Prestator ofiţerului de proiect cu 10 zile înainte de
finalizarea contractului subsecvent, astfel încât factorii implicaţi să aibă posibilitatea de a-l comenta.
Raportul trebuie să descrie întregul proces de implementare şi să înlesnească evaluarea rezultatelor

obţinute atât în termeni calitativi, cât şi cantitativi.
Raportul va cuprinde:
- o descriere detaliată a tuturor activităţilor desfăşurate de experţii tehnici;
- prezentarea detaliilor tehnice/metodologice şi administrative de implementare a proiectului;
- evaluarea succesului şi constrângerilor majore pentru fiecare activitate şi sarcină;
- rezultatele proiectului;
- recomandări pentru acţiuni viitoare cu scopul asigurării durabilităţii activităţilor, rezultatele
aşteptate după finalizarea contractului, precum şi măsurile ce trebuie întreprinse de către
Beneficiar în acest sens;
- numărul de zile lucrate efectiv, pe activităţi şi pe fiecare expert tehnic în parte.
Raportul final de activitate trebuie însoţit de raportul financiar (care trebuie să cuprindă detalii privind
zilele de muncă efectuate de experţi şi cheltuielile efectuate). Raportul financiar are caracter informativ,
cheltuielile care confirmă valoarea finală a contractului urmând a fi certificate de un auditor
independent.
***
Pagina 41 din 62
Raportul preliminar, rapoartele de activitate la şase luni (semestrial de progres), Raportul final de
activitate se vor transmite în variantă preliminară către Autoritatea contractantă pentru
analiză/comentarii/recomandări.
Prestatorul va include comentariile în varianta revizuită a raportului respectiv. Toate rapoartele vor fi
prezentate în limba română, dacă nu se agrează altfel cu beneficiarul AM POR/BEP. Rapoartele vor fi
semnate şi ştampilate de Prestator, prin Directorul de proiect şi coordonatorul echipei de experţi tehnici.
Aprobarea Raportului preliminar, rapoartelor de activitate la şase luni (semestrial de progres),

Raportului final de activitate se face de CCP şi varianta aprobată se consideră varianta finală.
7.3. Modul de prezentare al Propunerii tehnice
Oferta este formată din propunerea tehnică şi propunerea financiară.
Ofertantul va prezenta Propunerea tehnică luând în considerare cantităţile maxime privind rezultatele,
activităţile, studiile de evaluare şi numărul maxim de zile-om stabilite pentru acordul-cadru
corespunzătoare lotului pentru care se face ofertarea şi pe baza calendarului orientativ de desfăşurare a
studiilor de evaluare şi a celorlalte activităţi prezentate la capitolul 6.3 şi în Anexa D a acestor
Specificaţii tehnice.
Ofertantul va întocmi propunerea tehnică astfel încât să se asigure posibilitatea corespondenţei

propunerii tehnice cu specificaţiile şi cerinţele prevăzute în cadrul acestor Specificaţii tehnice.
Propunerea tehnică va fi alcătuită din următoarele secţiuni:
1. Analiza Caietului de sarcini

2. Metodologia orientativă de implementare a Acordului-cadru
3. Organizarea şi planificarea în timp a activităţilor
Informaţiile cuprinse în fiecare secţiune a propunerii tehnice trebuie să permită identificarea cu uşurinţă
a corespondenţei cu specificaţiile tehnice din caietul de sarcini şi cu cerinţele referitoare la lotul pentru
care se face ofertarea, precum şi cu factorii de evaluare.
Astfel:
1. Analiza Caietului de sarcini
În această secţiune, Ofertantul va prezenta minimum următoarele informaţii, corespunzătoare lotului

pentru care se face ofertarea:
- Aspecte considerate de către Ofertant ca fiind esenţiale pentru obţinerea rezultatelor aşteptate
ale contractului şi atingerea obiectivelor acestuia însoţite de comentarii relevante, demonstrând
astfel gradul de cunoaştere şi înţelegere a domeniului de activitate al proiectului, a obiectivelor,
activităţilor şi a rezultatelor aşteptate în conformitate cu Caietul de Sarcini: Specificaţii tehnice;
- Identificarea, descrierea şi argumentarea riscurilor care pot afecta derularea Acordului-
cadru/contractului şi a măsurilor de prevenire/reducere/eliminare a efectelor riscurilor
identificate, inclusiv a celor prezentate în Specificaţiile tehnice.
2. Metodologia orientativă de implementare a Acordului-cadru
În această secţiune Ofertantul va face o prezentare a modului de abordare a activităţilor aferente lotului
pentru care se face ofertarea, astfel ca prestarea serviciilor solicitate prin Caietul de sarcini: Specificaţii
Tehnice să conducă la realizarea obiectivelor şi a rezultatelor aşteptate.
Capitolul privind Metodologia orientativă de implementare a Acordului-cadru trebuie să cuprindă,

minimum următoarele informaţii:
Pagina 42 din 62
- Lotul 1 - pentru fiecare studiu/temă de evaluare inclus în acordul-cadru pentru lotul 1,vor fi
prezentate:
o Descrierea clară şi detaliată a metodologiei de implementare a activităţii 1 indicând
relevanţa faţă de această activitate, precum şi o listă a literaturii de specialitate;
o Descrierea clară şi detaliată a metodologiei de implementare, pentru activităţile 2-4 ale
lotului 1, indicând relevanţa acesteia faţă de tematica studiului de evaluare respectiv şi
furnizând toate informaţiile solicitate prin Specificaţiile tehnice; în plus faţă de aceasta,
Ofertantul va descrie şi explica, în conformitate cu cele solicitate prin Specificaţiile
tehnice, următoarele:
 Metodele şi tehnicile de culegere a datelor şi informaţiilor necesare subproiectului,
corelate cu tema studiului de evaluare (coresp. activităţii 2.b)
 Metodele şi tehnicile de analiză şi interpretare a datelor şi informaţiilor necesare
subproiectului, corelate cu tema studiului de evaluare (coresp. activităţii 2.a şi c)
 Metode şi tehnici complementare de analiză calitativă pentru a trage concluzii
pentru subproiect, corelate cu tema studiului de evaluare (coresp. activităţii 3 şi 4)
o Identificarea rezultatelor fiecărei activităţi conform celor menţionate în Specificaţiile
tehnice;
- Pentru lotul 2:
o Descrierea clară şi detaliată a metodologiei de implementare a activităţii 1, indicând
relevanţa faţă de această activitate şi faţă de fiecare studiu de evaluare inclus în acordul-
cadru, conform celor solicitate prin Specificaţiile tehnice; pe lângă aceasta, pentru fiecare
studiu de evaluare inclus în lotul 1, se vor propune sursele de date şi informaţii specifice
şi se va justifica legătura acestora cu fiecare temă a studiilor de evaluare;
relevanţa faţă de aceasta, conform celor solicitate prin Specificaţiile tehnice; în plus, vor fi
descrise şi argumentate instrumentele şi tehnicile de coaching/transfer direct de know-
how, aferente activităţilor 1 şi 2;
relevanţa faţă de aceasta, inclusiv a instrumentelor şi tehnicilor de instruire propuse,
conform celor solicitate prin Specificaţiile tehnice, în vederea obţinerii rezultatelor
aşteptate;
relevanţa faţă de aceasta, conform celor solicitate prin Specificaţiile tehnice, în vederea
obţinerii rezultatelor aşteptate; în plus faţă de aceasta, Ofertantul va descrie şi argumenta,
în conformitate cu cele solicitate prin Specificaţiile tehnice, următoarele:
 Etapele analizei pentru realizarea sintezei rapoartelor de evaluare
 Măsuri şi metode de diseminare a rezultatelor, în contextul prezentării conceptului
de diseminare
- Identificarea resurselor necesare - resursele materiale, resursele umane (structura/componenţa
echipei) şi alocarea timpului necesar fiecărei activităţi şi/sau studiu/teme de evaluare (unde este
cazul), corelate cu obiectivele acordului-cadru, inclusiv identificarea domeniilor pentru care
sunt necesari experţi pe termen scurt, non-cheie, corespunzătoare lotului pentru care se face
ofertarea;
- Descrierea clară şi detaliată a sistemului de control intern al calităţii efectuat de Prestator -
utilizat pentru a controla calitatea fiecărui tip de livrabile, inclusiv a versiunilor intermediare ale
rapoartelor care constituie rezultate ale acordului-cadru/contractului subsecvent, corespunzător
lotului pentru care se face ofertarea.
3. Organizarea şi planificarea în timp a activităţilor
În această secţiune, Ofertantul va trebui să facă o prezentare detaliată, fără a se limita însă, privind
următoarele aspecte:
Pagina 43 din 62
- Identificarea, planificarea, succesiunea, inter-relaţionarea şi durata activităţilor cu detalierea

etapelor semnificative în implementarea fiecărui studiu de evaluare sau a sprijinului pentru
dezvoltarea capacităţii de evaluare, în funcţie de lot, în concordanţă cu metodologia propusă;
- Evidenţierea punctelor de reper/control (jaloane/milestones);
- Alocarea responsabilităţilor pentru coordonatorul proiectului şi pentru fiecare expert tehnic
cheie în parte şi global pentru experţii non-cheie, pentru asigurarea calităţii rezultatelor prin
delimitarea responsabilităţilor şi sarcinilor (cine execută, cine verifică, cine răspunde);
- Numărul de zile lucrătoare alocat fiecărei activităţi a contractului pe fiecare expert cheie în
parte şi global pentru experţii non-cheie, pe fiecare temă de evaluare unde este cazul, calendarul
orientativ al desfăşurării în raport cu necesitatea atingerii rezultatelor proiectului; va fi
prezentată – o descriere detaliată şi un Gantt Chart care să evidenţieze inclusiv legătura şi
relaţiile dintre activităţi şi secvenţialitatea acestora, pe fiecare studiu/temă de evaluare,
activitate şi fiecare expert cheie în parte şi global pentru experţii non-cheie;
- Modul de realizare a controlului asupra progresului proiectului şi de abordare a activităţii de
raportare a progresului în raport cu cerinţele specificaţiilor tehnice;
- modul de gestionare a resurselor umane, tehnice şi materiale pe care Ofertantul le va pune la
dispoziţie în scopul realizării activităţilor acordului-cadru, inclusiv referitor la echipa de
management a acordului-cadru, disponibilitatea experţilor tehnici, precum şi descrierea
facilităţilor de suport prin care se asigură sprijinul logistic, administrativ, backstopping, etc. din
partea Prestatorului în timpul execuţiei contractului subsecvent.
În cazul în care Oferta este depusă în asociere, ofertantul va face o descriere detaliată şi va justifica
distribuţia sarcinilor şi a responsabilităţilor individuale între asociaţi, precum şi a modului de colaborare
între asociaţi în vederea executării contractului.
***
Oferta care nu prezintă propunerea tehnică pentru cantităţile maxime menţionate în aceste Specificaţii
tehnice şi în Fişa de date şi structurată pe aceste secţiuni şi capitole, corelat cu cerinţele minime din
aceste Specificaţii tehnice va fi considerată neconformă (în conformitate cu art. 36 (2) a, HG 925/2006).
În cazul în care propunerea tehnică include comentarii care contrazic cerinţele Caietului de sarcini:
Specificaţii Tehnice sau vor exista limitări, condiţionări sau restricţii impuse de Ofertant la cerinţele
specificaţiilor, Oferta va fi respinsă fiind considerată neconformă (în conformitate cu art. 36 (2) a, HG
925/2006), cerinţele solicitate prin Caietul de sarcini: Specificaţii tehnice fiind minime şi obligatorii.
7.4. Modul de prezentare al Propunerii financiare
Ofertantul va prezenta propunerea financiară luând în considerare cantităţile (zile-om) maxime,

rezultatele şi valoarea maximă estimată la nivelul acordului-cadru pentru lotul pentru care se face
ofertarea.
Propunerea financiară va fi prezentată global, cumulat pentru toate studiile de evaluare, ţinând cont de
distribuţia zilelor de muncă pe categoriile de experţi, respectiv 30% pentru coordonatori de proiect,
55% pentru experţi cheie evaluare program şi 15% pentru experţi non-cheie..
Nu se acceptă depunerea de oferte parţiale, fiind obligatorie depunerea propunerii financiare pentru
toate categoriile de experţi şi cantitatea maximă de zile-om prevăzută pentru acordul-cadru şi lotul
pentru care se face ofertarea.
Ofertantul va trebui să includă în propunerea financiară, pe o linie separată de buget, cheltuielile cu

auditul.
În cazul lotului 2, propunerea financiară va include, pe lângă costul auditului şi cheltuielile incidentale
stabilite pentru instruire şi schimb de experienţă, corespunzătoare cantităţilor şi rezultatelor maxime
estimate ale proiectului, conform acestor Specificaţii tehnice.
Pagina 44 din 62
Propunerea financiară care nu cuprinde toate tipurile de cheltuieli şi/sau depăşeşte preţul maxim
estimat, corespunzător lotului pentru care se face ofertarea, va fi respinsă.
8. AUDITAREA CHELTUIELILOR
Prestatorului îi revine obligaţia integrală de a asigura, auditarea cheltuielilor legate de implementarea

fiecărui contract subsecvent.
Auditorul va fi însărcinat cu verificarea cheltuielilor legate de implementarea contractului subsecvent în

scopul certificării legalităţii, realităţii, eligibilităţii 25 şi regularităţii acestora. Raportul întocmit de auditor
în acest sens va confirma valoarea finală certificată a contractului subsecvent şi va însoţi cererea finală
de plată a Prestatorului.
Verificarea cheltuielilor se va face de către un auditor independent, membru al unui organism de audit
financiar recunoscut la nivel internaţional, care va efectua această activitate în cadrul unui contract cu
scopul stingerii obligaţiei de plată în condiţiile legii. Prestatorul va angaja această cheltuială cu
respectarea prevederilor legislaţiei naţionale privind achiziţiile publice.
Activitatea de verificare a cheltuielilor efectuate de Prestator în cadrul unui contract subsecvent se va

desfăşura luând în considerare standardele internaţionale de audit acceptate, precum şi legislaţia
comunitară şi naţională aplicabilă fondurilor structurale.
Costurile aferente auditării cheltuielilor sunt considerate ca fiind incluse în preţul contractului şi vor fi
incluse în oferta financiară pe o linie bugetară separată.
9. BUGETUL PROIECTULUI
9.1. Preţul estimat al Acordului Cadru
Lotul 1
Preţul maxim estimat al Acordului cadru pentru lotul 1 este de 5.800.000 lei exclusiv TVA şi de
7.192.000 lei inclusiv TVA (preţ global cu toate cheltuielile incluse, plus cheltuielile cu auditul, conform
acestor Specificaţii tehnice).
Lotul 2
Preţul maxim estimat al Acordului cadru pentru lotul 2 este de 1.700.000 lei exclusiv TVA şi de
2.108.000 lei inclusiv TVA (preţ care cuprinde onorariile experţilor tehnici, plus cheltuielile incidentale,
care în afara costului auditului includ şi cheltuielile menţionate la capitolul 9.2., conform acestor
Specificaţii tehnice).
9.2. Cheltuieli incidentale – lotul 2
În cazul lotului 2, Autoritatea Contractantă va rambursa următoarele categorii de cheltuieli, referitoare

la organizarea şi desfăşurarea de evenimente în cadrul activităţii 3 a proiectului: instruiri, ateliere de
lucru, schimb de experienţă, alte categorii de evenimente identificate pentru implementarea acestei
activităţi:
 costul pentru închirierea salii pentru desfăşurarea evenimentului, închiriere echipamente
(echipamentele de traducere simultană, video-proiector, retroproiector, sistemele de sonorizare
şi orice alt echipament necesar desfăşurării în bune condiţii a evenimentelor);
 costul de interpretariat şi traducerea materialelor dedicate evenimentului;
25
Cheltuielile sunt eligibile dacă au fost efectuate în conformitate cu prevederile şi termenii contractului.
Pagina 45 din 62
 costul cu achiziţionarea/producerea şi multiplicarea/tipărirea materialelor dedicate

evenimentului şi a certificatelor de participare;
 costurile de transport, cazare, servicii de restaurant/catering pentru participanţii la sesiunile de
instruire ce vor fi efectuate în cadrul contractului;
 costurile de transport, inclusiv transportul intern, în cadrul ţării gazdă, cazare, servicii de
restaurant/catering, diurnă şi asigurări de sănătate pentru participanţii la schimburile de
experienţă ce vor fi efectuate în cadrul contractului.
Asigurarea de către Prestator a tuturor categoriilor de cheltuieli menţionate este obligatorie.
Cheltuielile incidentale nu pot fi folosite pentru acoperirea costurilor care intră în sarcina Prestatorului,
aşa cum au fost ele identificate în aceste Specificaţii tehnice. Cheltuielile incidentale nu vor acoperi
deplasarea experţilor la locul de desfăşurare a activităţii, cazarea şi masa pentru experţi sau alte
cheltuieli aferente participării experţilor la aceste evenimente, acestea fiind incluse în onorariile
experţilor tehnici. Cheltuielile aferente persoanei însoţitoare din partea Prestatorului a participanţilor la
schimburile de experienţă nu fac parte din cheltuielile incidentale, acestea fiind incluse în onorariile
experţilor tehnici.
Valoarea cheltuielilor incidentale, exclusiv cheltuielile cu auditul, corespunzătoare cantităţilor şi

rezultatelor minime estimate ale proiectului va fi de 136.000 lei inclusiv TVA.
Valoarea cheltuielilor incidentale, exclusiv cheltuielile cu auditul, corespunzătoare cantităţilor şi

rezultatelor maxime estimate ale proiectului va fi de 293.000 lei inclusiv TVA , urmând a fi inclusă fără
modificări în oferta financiară pe o linie separată de buget, defalcată pe cele două tipuri activităţi
conform formularului de prezentare a propunerii financiare. Preţurile unitare prevăzute în Propunerea
financiară pe liniile bugetare privind cheltuielile incidentale pe cele două tipuri de activităţi sunt
considerate indicative, iar orice schimbare în valoarea unitară nu necesită aprobare scrisă, ex-ante a
Autorităţii contractante, cu condiţia ca suma totală a acestora să nu fie depăşită.
Cheltuielile incidentale, inclusiv auditul, sunt costuri rambursabile. Cheltuielile incidentale rămase
necheltuite la sfârşitul unui contract subsecvent vor fi reţinute la plata finală în baza raportului de audit.
Atenţie! Oferta care nu va respecta bugetul/plafonul stabilit de Autoritatea Contractantă drept

cheltuieli incidentale va fi respinsă.
Cheltuielile de cazare, diurna şi cheltuielile de transport ce vor fi plătite participanţilor la

sesiunile de instruire/ schimburi de experienţă se vor acorda cu respectarea legislaţiei româneşti
în vigoare.
9.3. Condiţionalităţi privind efectuarea plăţilor în cadrul contractelor subsecvente
Pentru fiecare contract subsecvent aferent lotului 1, cu o durată de 6-7 luni, plăţile se vor efectua în două
tranşe, astfel:
- plata primei tranşe, de 40% din valoarea totală a contractului, se va efectua în 30 de zile de la
înregistrarea la Autoritatea Contractantă a unei cereri valide de plată, cu condiţia aprobării
prealabile de către CCP a Raportului Preliminar;
- plata ultimei tranşe, de 60% din valoarea totală a contractului, se va efectua în 30 de zile de la
înregistrarea la Autoritatea Contractantă a unei cereri valide de plată, cu îndeplinirea în prealabil a
următoarelor condiţii:
o aprobarea Raportului final de activitate al proiectului de către CCP ;
o realizarea şi transmiterea către Autoritatea Contractantă a tuturor rezultatelor
proiectului la termenul prevăzut;
o avizarea calităţii Raportului final de Evaluare de către CME-POR ;
Pagina 46 din 62
o organizarea Reuniunii finale de comunicare a rezultatelor evaluării (debriefing meeting) şi

prezentarea în cadrul acesteia a rezultatelor Raportului de Evaluare final;
o prezentarea raportului auditorului privind verificarea cheltuielilor efectuate în cadrul
contractului.
Pentru fiecare contract subsecvent aferent lotului 1, cu o durată mai mare de 7 luni, plăţile se vor efectua
în trei tranşe, astfel:
prealabile de către CCP a Raportului Preliminar;
- plata celei de-a doua tranşe, de 30% din valoarea totală a contractului, se va efectua în 30 de zile
de la înregistrarea la Autoritatea Contractantă a unei cereri valide de plată, cu condiţia aprobării de
către CCP a Raportului de activitate la şase luni şi, în cazul finalizării unui raport de evaluare, cu
condiţia avizării Raportului final de evaluare de către CME-POR;
o avizarea calităţii Raportului/lor final/e de Evaluare de către CME-POR ;
prezentarea în cadrul acesteia a rezultatelor Raportului final de evaluare;
contractului.
Pentru fiecare contract subsecvent aferent lotului 2, plăţile se vor efectua în trei tranşe, astfel:
prealabile de către CCP a Raportului Preliminar şi avizării Raportului privind analiza evaluabilităţii
de către CME-POR ;
- plata celei de-a doua tranşe, de 30% din valoarea totală a contractului, se va efectua în 30 de zile
de la înregistrarea la Autoritatea Contractantă a unei cereri valide de plată, cu condiţia aprobării de
către CCP a Raportului de activitate la şase luni;
o avizarea calităţii Raportului de sinteză a rezultatelor evaluării şi a Conceptului pentru
diseminarea rezultatelor de către CME-POR ;
prezentarea în cadrul acesteia a Raportului de sinteză final şi aconceptului privind
diseminarea rezultatelor evaluării;
contractului.
În situaţia în care la ultima plată, cheltuielile efectuate de Prestator sunt mai mici decât valoarea
contractului, această plată finală va fi redusă corespunzător.
Pagina 47 din 62
Plăţile vor fi efectuate în lei. În acest scop Prestatorul va deschide un cont bancar în lei. Toate cererile de
plată ale Prestatorului vor fi prezentate în lei.
10. CRITERIUL DE ATRIBUIRE ŞI FACTORII DE EVALUARE
Criteriul pentru evaluarea ofertelor care se vor depune în cadrul licitaţiei deschise care se va organiza
pentru realizarea studiilor de evaluare şi a dezvoltării capacităţii de evaluare a POR prin proiectul
intitulat „Acord-cadru pentru evaluarea Programului Operaţional Regional în perioada 2013-2015”,
organizată pe cele două loturi descrise în aceste Specificaţii tehnice, este „Oferta cea mai avantajoasă
din punct de vedere economic”.
În acest context, evaluarea propunerii tehnice va avea o pondere de 50%, iar evaluarea propunerii
financiare va avea o pondere de 50% din punctajul total.
10.1. Evaluarea Propunerii Tehnice şi Finaciare – lotul 1
Având în vedere cele menţionate, la stabilirea punctajului ofertelor tehnice pentru lotul 1 vor fi apreciaţi
următorii factori de evaluare:
Lotul 1 - Studii de evaluare a POR 2007-2013
Nr. Punctaj
Factor de evaluare
Crt. maxim
100
Total
din care:
Descrierea şi argumentarea riscurilor şi a măsurilor de prevenire / reducere /
1. eliminare a efectelor fiecărui risc identificat în implementarea Acordului- 10
cadru pentru lotul 1
Metodologia de evaluare aplicată pentru fiecare studiu de evaluare inclus în 90
Acordul-cadru pentru lotul 1: din care:
Metode şi tehnici de culegere a datelor şi informaţiilor necesare
2. 30
subproiectului, descrise şi explicate în relaţie cu tema studiului de evaluare
Metode şi tehnici de analiză şi interpretare a datelor şi informaţiilor necesare
3. 30
subproiectului, descrise şi explicate în relaţie cu tema studiului de evaluare
Metode şi tehnici complementare de analiză calitativă pentru a trage
4. concluzii pentru subproiect, descrise şi explicate în relaţie cu tema studiului 30
de evaluare
Acordarea punctajului factorilor pentru lotul 1
1. Descrierea şi argumentarea riscurilor şi a măsurilor de prevenire/reducere/eliminare a

efectelor fiecărui risc: maximum 10 puncte
Metodă de punctare:
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 2 riscuri identificate în plus faţă de cele
din specificaţiile tehnice, care sunt descrise şi argumentate şi dacă sunt prevăzute măsuri de
prevenire/reducere/eliminare a efectelor tuturor riscurilor (inclusiv pentru cele din specificaţiile
tehnice).
 Se acordă 3 puncte pentru 1 risc identificat în plus faţă de cerinţele minime din specificaţiile
tehnice, care este descris şi argumentat şi pentru care sunt prevăzute măsuri de
prevenire/reducere/eliminare a efectelor
Pagina 48 din 62
 se acordă 6 puncte pentru 2 riscuri identificate în plus faţă de cerinţele minime din
specificaţiile tehnice, care sunt descrise şi argumentate şi pentru care sunt prevăzute măsuri de
 se acordă 10 puncte pentru mai mult de 2 riscuri identificate în plus faţă de cerinţele minime
din specificaţiile tehnice, care sunt descrise şi argumentate şi pentru care sunt prevăzute măsuri
de prevenire/reducere/eliminare a efectelor
2. Metode şi tehnici de culegere a datelor şi informaţiilor necesare subproiectului, descrise şi

explicate în relaţie cu tema studiului de evaluare: maximum 30 puncte
Exemple de metode/tehnici: studiul de caz, sondajul Delphi, panel de experţi, focus grup, interviu
individual, tehnici observaţionale, anchete pe bază de chestionar, utilizarea datelor administrative
(SMIS, alte date furnizate de program, registre/statistici ale autorităţilor publice, etc.), utilizarea datelor
secundare (surse statistice, etc.), utilizarea datelor încrucişate (cross sectional data), serii de timp, date
longitudinale, eşantionare (sampling), altele.
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 2 metode şi tehnici de culegere a datelor
şi informaţiilor, descrise şi explicate în relaţie cu tema fiecărui studiu de evaluare.
 se acordă 8 puncte pentru 1 metodă şi tehnică de culegere a datelor şi informaţiilor, descrisă şi
explicată, în plus faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
 se acordă 18 puncte pentru 2 metode şi tehnici de culegere a datelor şi informaţiilor, descrise şi
explicate, în plus faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
 se acordă 30 puncte pentru mai mult de 2 metode şi tehnici de culegere a datelor şi
informaţiilor, descrise şi explicate, în plus faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii
tehnice
3. Metode şi tehnici de analiză şi interpretare a datelor şi informaţiilor necesare subproiectului,

descrise şi explicate în relaţie cu tema studiului de evaluare: maximum 30 puncte
Exemple de metode/tehnici: metode cvasi-experimentale care folosesc grupul de comparaţie/control,

corelarea perechilor (matching pairs), analiza de regresie, analiza covariaţiei, analiza factorială, analiza
multicriterială, studiu de caz, altele.
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 2 metode şi tehnici de analiză şi
interpretare, descrise şi explicate în relaţie cu tema fiecărui studiu de evaluare.
 se acordă 12 puncte pentru 1 metodă şi tehnică, în plus faţă de minimum solicitat în aceste
specificaţii tehnice, descrisă şi explicată
 se acordă 30 puncte pentru mai mult de 1 metodă şi tehnică, în plus faţă de minimum solicitat
în aceste specificaţii tehnice, descrise şi explicate
4. Metode şi tehnici complementare de analiză calitativă pentru a trage concluzii pentru subproiect,
descrise şi explicate în relaţie cu tema studiului de evaluare: maximum 30 puncte
Exemple de metode/tehnici: focus grup, panel de experţi, raportare la standarde (benchmarking),

anchete privind satisfacţia beneficiarilor (pe bază de chestionar), altele.
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 1 metodă şi tehnică complementară de
analiză calitativă, descrisă şi explicată în relaţie cu tema fiecărui studiu de evaluare.
 se acordă 8 puncte pentru 1 metodă şi tehnică complementară, în plus faţă de minimum solicitat
în aceste specificaţii tehnice, descrisă şi explicată
 se acordă 18 puncte pentru 2 metode şi tehnici complementare, în plus faţă de minimum
solicitat în aceste specificaţii tehnice, descrise şi explicate
Pagina 49 din 62
 se acordă 30 puncte pentru mai mult de 2 metode şi tehnici complementare, în plus faţă de
minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice, descrise şi explicate
În cazul în care metodele reprezintă o familie de tehnici/metode, se vor contabiliza

metodele/tehnicile componente prezentate.
Algoritmul de calcul al punctajului propunerii tehnice pentru lotul 1
Punctajul pentru factorii de evaluare 2, 3 şi 4 se acordă prin aplicarea acestora fiecărui studiu/temă de
evaluare inclus/ă în lotul 1. Punctajul unui studiu de evaluare se obţine prin însumarea punctajelor
obţinute la fiecare factor de evaluare menţionat. Se însumează punctajele obţinute la fiecare studiu de
evaluare şi totalul se împarte la 9, obţinându-se astfel punctajul mediu privind metodologia de evaluare.
Punctajul propunerii tehnice se obţine prin însumarea punctajului mediu privind metodologia de
evaluare cu punctajul obţinut prin aplicarea factorului de evaluare 1.
Pentru fiecare factor de evaluare la care Ofertantul nu aduce o contribuţie suplimentară şi se limitează la
a răspunde numai cerinţelor minime ale Specificaţiilor Tehnice în propunerea sa tehnică , punctajul
acordat va fi de zero puncte.
Ofertele financiare care depăşesc bugetul maxim disponibil Acordului-cadru pentru lotul 1 vor fi
respinse. Orice erori aritmetice vor fi corectate conform legislaţiei în vigoare.
Algoritmul de calcul al punctajului propunerii financiare este:
a. Ofertei a cărei propunere financiară, calculată prin înmulţirea preţului unitar (care va sta la baza
încheierii acordului-cadru pentru lotul 1) cu cantitatea maximă aferentă acordului-cadru pentru
lotul 1 şi prin raportare la valoarea maximă a intervalului potrivit căruia a fost exprimată
valoarea estimată, este cea mai scăzută i se va acorda maximul de puncte, respectiv 100;
b. Pentru celelalte oferte, punctajul se acordă astfel:
Punctaj financiar = (preţminim /preţofertat ) x 100, în care preţminim este preţul cel mai scăzut, iar
preţofertat este preţul ofertei pentru care se calculează punctajul.
Cea mai avantajoasă ofertă economică se stabileşte prin aplicarea ponderii propunerii tehnice (50%) şi a
ponderii propunerii financiare (50%) la punctajele obţinute. Acest calcul se va face prin înmulţirea
punctajului propunerii tehnice acordat fiecărei oferte cu 0,5, respectiv a scorului financiar acordat
fiecărei oferte admisibile tehnic cu 0,5.
Rezultatele astfel obţinute se adună pentru fiecare ofertă în parte. Acordul-cadru pentru lotul 1 va fi
încheiat cu primii 3 operatori ierarhizaţi în funcţie de punctajul obţinut.
10.2. Evaluarea Propunerii Tehnice şi Finaciare – lotul 2
Având în vedere cele menţionate, la stabilirea punctajului ofertelor tehnice pentru lotul 2 vor fi apreciaţi
următorii factori de evaluare:
Lotul 2 - Dezvoltarea capacităţii de evaluare a AM şi OI POR
Nr. Punctaj
Factor de evaluare
Crt. maxim
100
Total
din care:
1. Descrierea şi argumentarea riscurilor şi a măsurilor de prevenire / reducere 10
Pagina 50 din 62
/ eliminare a efectelor fiecărui risc identificat în implementarea Acordului-

cadru pentru lotul 2
Instrumente şi tehnici de îndrumare/coaching/transfer de know-how
2. 30
descrise şi argumentate (pentru activitatea 1 şi 2)
3. Instrumente şi tehnici de instruire descrise şi argumentate 25
Măsuri şi metode de diseminare a rezultatelor, descrise şi argumentate, în
4. 20
contextul prezentării conceptului de diseminare
Structurarea şi descrierea etapelor analizei pentru realizarea sintezei
5. 15
rapoartelor de evaluare
Acordarea punctajului factorilor pentru lotul 2
1. Descrierea şi argumentarea riscurilor şi a măsurilor de prevenire/reducere/eliminare a

efectelor fiecărui risc: maximum 10 puncte
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 2 riscuri identificate în plus faţă de cele
din specificaţiile tehnice, care sunt descrise şi argumentate şi dacă sunt prevăzute măsuri de
prevenire/reducere/eliminare a efectelor tuturor riscurilor (inclusiv pentru cele din specificaţiile
tehnice).
 se acordă 3 puncte pentru 1 risc identificat în plus faţă de cerinţele minime din specificaţiile
tehnice, care este descris şi argumentat şi pentru care sunt prevăzute măsuri de
 se acordă 6 puncte pentru 2 riscuri identificate în plus faţă de cerinţele minime din specificaţiile
tehnice, care sunt descrise şi argumentate şi pentru care sunt prevăzute măsuri de
 se acordă 10 puncte pentru mai mult de 2 riscuri identificate în plus faţă de cerinţele minime din
specificaţiile tehnice, care sunt descrise şi argumentate şi pentru care sunt prevăzute măsuri de
2. Instrumente şi tehnici de îndrumare/coachingtransfer de know-how, descrise şi argumentate:

maximum 30 puncte
Exemple de tehnici: dialogul, ascultarea activă, rezolvarea problemelor, feedback-ul, recapitulare

(backtraking), modelul GROW, modelul RADAR, altele.
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 4 instrumente şi tehnici descrise şi
argumentate.
 se acordă 8 puncte pentru 1-2 instrumente şi tehnici descrise şi argumentate, în plus faţă de
minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
 se acordă 18 puncte pentru 3 instrumente şi tehnici descrise şi argumentate, în plus faţă de
 se acordă 30 puncte pentru mai mult de 3 instrumente şi tehnici descrise şi argumentate, în plus
faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
3. Instrumente şi tehnici de instruire descrise şi argumentate: maximum 25 puncte
Exemple de tehnici: ice-breaking (”încălzirea”), prelegerea, lucrul pe grupuri, brainstorming, jocul de

rol, studiul de caz, discuţia facilitată, metode audio-vizuale, altele.
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 3 instrumente şi tehnici de instruire
descrise şi argumentate.
Pagina 51 din 62
 se acordă 7 puncte pentru 1 instrument şi tehnică descrisă şi argumentată, în plus faţă de

 se acordă 15 puncte pentru 2 instrumente şi tehnici descrise şi argumentate, în plus faţă de
 se acordă 25 de puncte pentru mai mult de 2 instrumente şi tehnici descrise şi argumentate, în
plus faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
4. Măsuri şi metode de diseminare a rezultatelor, descrise şi argumentate, în contextul prezentării

conceptului de diseminare: maximum 20 puncte
Exemple de măsuri şi metode: elaborarea unor documente/sinteze pentru dezbatere, sau pentru
publicaţii electronice (precum EPUB), CD-uri, broşuri/pliante, organizarea de întâlniri de analiză şi
dezbatere a concluziilor evaluărilor, ateliere de lucru, forum pe Internet, altele.
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 4 măsuri şi metode de diseminare a
rezultatelor, descrise şi argumentate.
 se acordă 6 puncte pentru 1 măsură şi metodă de diseminare descrisă şi argumentată, în plus
 se acordă 12 puncte pentru 2 măsuri şi metode de diseminare descrise şi argumentate, în plus
 se acordă 20 puncte pentru mai mult de 2 măsuri şi metode de diseminare descrise şi
argumentate, în plus faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
5. Structurarea şi descrierea etapelor analizei pentru realizarea sintezei rapoartelor de evaluare:

maximum 15 puncte
Propunerea tehnică este considerată conformă pentru cel puţin 4 etape de analiză şi sinteză descrise.
 se acordă 3 puncte pentru 1 etapă de analiză şi sinteză a rapoartelor de evaluare, descrisă, în
 se acordă 8 puncte pentru 2 etape de analiză şi sinteză a rapoartelor de evaluare, descrise, în
 se acordă 15 puncte pentru mai mult de 2 etape de analiză şi sinteză a rapoartelor de evaluare,
descrise, în plus faţă de minimum solicitat în aceste specificaţii tehnice
În cazul în care metodele reprezintă o familie de tehnici/metode, se vor contabiliza

metodele/tehnicile componente prezentate.
Algoritmul de calcul al punctajului propunerii tehnice pentru lotul 2
Punctajul propunerii tehnice se obţine prin însumarea punctajelor obţinute prin aplicarea factorilor de
evaluare 1, 2, 3, 4 şi 5.
Pentru fiecare factor de evaluare la care Ofertantul nu aduce o contribuţie suplimentară şi se limitează la
a răspunde numai cerinţelor minime ale Specificaţiilor Tehnice în propunerea sa tehnică, punctajul
acordat va fi de zero puncte.
Ofertele financiare care depăşesc bugetul maxim disponibil Acordului-cadru pentru lotul 2 vor fi
respinse. Orice erori aritmetice vor fi corectate conform legislaţiei în vigoare.
Algoritmul de calcul al punctajului propunerii financiare este:
a. Ofertei a cărei propunere financiară, calculată prin înmulţirea preţului unitar (care va sta la baza
încheierii acordului-cadru pentru lotul 2) cu cantitatea maximă aferentă acordului-cadru pentru
Pagina 52 din 62
lotul 2 şi prin raportare la valoarea maximă a intervalului potrivit căruia a fost exprimată
valoarea estimată, este cea mai scăzută i se va acorda maximul de puncte, respectiv 100;
b. Pentru celelalte oferte, punctajul se acordă astfel:
Punctaj financiar = (preţminim /preţofertat ) x 100, în care preţminim este preţul cel mai scăzut, iar
preţofertat este preţul ofertei pentru care se calculează punctajul.
Cea mai avantajoasă ofertă economică se stabileşte prin aplicarea ponderii propunerii tehnice (50%) şi a
ponderii propunerii financiare (50%) la punctajele obţinute. Acest calcul se va face prin înmulţirea
punctajului propunerii tehnice acordat fiecărei oferte cu 0,5, respectiv a scorului financiar acordat
fiecărei oferte admisibile tehnic cu 0,5.
Rezultatele astfel obţinute se adună pentru fiecare ofertă în parte. Acordul-cadru pentru lotul 2 va fi
încheiat cu primii 3 operatori ierarhizaţi în funcţie de punctajul obţinut.
11. ALTE CERINŢE
11.1. Obligaţii privind condiţiile de muncă şi protecţia muncii
Ofertantul este obligat în prezentarea ofertei sale să ţină seama de respectarea obligaţiilor privind
condiţiile de muncă şi protecţia muncii, securitate şi sănătate în muncă. Aceste reglementări trebuie
respectate pe tot parcursul desfăşurării contractului.
Informaţii detaliate privind reglementările în vigoare la nivel naţional referitoare la condiţiile de muncă
şi protecţia muncii, securitate şi sănătate în muncă, reglementări ce trebuie respectate pe parcursul
îndeplinirii contractului pot fi obţinute de la Inspecţia Muncii, din subordinea Ministerului Muncii,
Familiei şi Protecţiei Sociale:
Adresa: str. Matei Voievod nr.14, sector 2 Bucureşti, cod poştal 73222, România
Telefon: +4021/302.7030; +4021/302.7054
Adresa web: www.inspectmun.ro
11.2. Clauze minime obligatorii de confidenţialitate
Contractantul va avea în vedere ca toate informaţiile, datele, rapoartele, analizele şi orice alte materiale
pe care acesta şi echipa de experţi le va elabora sunt considerate confidenţiale, dacă Autoritatea
Contractantă nu dispune altfel.
Diferitele versiuni ale Raportului de Evaluare, Raportul Final de Evaluare şi bazele de date elaborate în
scopul realizării analizelor, Raportul privind analiza evaluabilităţii, Raportul privind sinteza evaluărilor
(versiuni şi final), Conceptul pentru diseminarea rezultatelor evaluării (versiuni şi final), elaborate
conform celor menţionate în aceste Specificaţii Tehnice, precum şi oricare alte materiale redactate de
către Contractant şi utilizate în elaborarea Raportului de Evaluare şi a oricăror materiale rezultate ale
proiectului, reprezintă proprietatea exclusivă a Autorităţii Contractante şi nu pot fi date publicităţii,
decât după primirea acordului scris al acesteia.
Operatorul economic selectat trebuie să respecte confidenţialitatea totală cu privire la informaţiile şi

documentele pe care le utilizează/elaborează pe parcursul derulării contractului şi va semna o
„Declaraţie de confidenţialitate şi imparţialitate”, înainte de semnarea contractului.
Pe toată durata proiectului, Contractantul se va asigura că experţii respectă aceste clauze minime
obligatorii de confidenţialitate, coroborat cu alte prevederi contractuale din acest domeniu.
Pagina 53 din 62
11.3. Contactele cu media
În privinţa relaţiilor cu media, Contractantul şi echipa de experţi nu sunt autorizaţi să facă declaraţii, să
susţină interviuri, să răspundă unor întrebări şi să comunice, prin oricare dintre mijloacele utilizate de/în
media, informaţii în legătură cu analizele, datele şi documentele pe care acesta le va obţine şi prelucra
în cursul derulării prezentului proiect, fără a avea acordul scris prealabil al Autorităţii Contractante.
Contractantul şi/sau experţii vor informa imediat Autoritatea Contractantă privitor la orice contact
cu/solicitat de media în legătură cu acest proiect.
11.4. Conflictul de interese
În cazul acestui Acord-cadru, pentru evitarea unei situaţii specifice care poate apărea în ceea ce priveşte
conflictul de interese, se impune condiţia ca nici operatorul economic şi nici vreun membru din cadrul
echipei de experţi tehnici sau de management nu pot fi implicaţi în desfăşurarea de activităţi (inclusiv
cele ce ţin de managementul Acordului-cadru) atât pe lotul 1, cât şi pe lotul 2 aferente aceluiaşi studiu
de evaluare.
În cazul în care apare o astfel de situaţie, operatorul economic va fi solicitat să opteze pentru unul dintre
cele două loturi, dacă asistenţa/serviciile oferite se referă la acelaşi studiu de evaluare; dacă pe unul din
loturi contractul subsecvent este în curs de desfăşurare, implicit se va retrage de pe celălalt lot;
contractul subsecvent pe lotul de pe care s-a retras va fi atribuit operatorului economic clasat pe locul
următor.
12. CERINŢE SPECIALE
Toate materialele elaborate în cadrul proiectului (ex. mape, pliante, bannere, materiale distribuite cu
ocazia organizării unor reuniuni, conferinţe, workshopuri, etc.) trebuie să respecte Manualul de
Identitate Vizuală pentru Programul Operaţional Regional26.
26
Pagina 54 din 62
ANEXA A – Lista documentelor relevante
Document Adresă de internet

Documentul de Programare pentru Programul Operational Regional http://www.mdrt.ro/dezvoltare-regionala/programul-operational-regional-2007-2013/-4045
2007-2013 http://www.inforegio.ro/node/10
Documentul cadru de implementare a POR (Programul http://www.mdrt.ro/dezvoltare-regionala/programul-operational-regional-2007-2013/-4045
Complement) 2007-2013 http://www.inforegio.ro/node/10
Planul de Comunicare pentru Programul Operaţional Regional http://www.inforegio.ro/node/28
2007-2013
Evaluarea ex-ante a Programului Operaţional Regional 2007-2013 http://www.inforegio.ro/index.php?page=ROP_EVALUATION
Raport de mediu (Raport SEA) pentru Programul Operaţional http://www.mdrt.ro/dezvoltare-regionala/programul-operational-regional-2007-2013/-4045

Regional 2007-2013
Strategia de Asistenţă Tehnică POR http://www.inforegio.ro/node/10
Raportul Anual de Implementare/punere în aplicare a POR pe anul http://www.inforegio.ro/raport%C4%83ri.html
2007, 2008, 2009, 2010 şi 2011 http://www.inforegio.ro/node/26
Planul de Evaluare multianual şi planurile de evaluare a http://www.inforegio.ro/index.php?page=ROP_EVALUATION
Programului Operaţional Regional 2007-2013 pentru anii 2009, http://www.inforegio.ro/node/26
2010, 2011, 2012 şi 2013-2015
Raportul privind evaluarea intermediară a POR 2007-2013 pentru http://www.inforegio.ro/index.php?page=ROP_EVALUATION
perioada 01.01.2007-30.06.2009
Raportul privind implementarea priorităţilor şi proiectelor din http://www.inforegio.ro/evaluation-reports.html
cadrul POR 2007-2013 adresate mediului de afaceri
Raportul privind evaluarea capacităţii administrative a http://www.inforegio.ro/evaluation-reports.html
regiunilor îm domeniul dezvoltării regionale
Documente de lucru şi ghiduri elaborate de Comisia Europeană
în domeniul evaluării
Documentul de lucru nr. 5 al Comisiei Europene – Ghidul
orientativ privind metodele de evaluare: evaluarea pe parcursul http://ec.europa.eu/regional_policy/information/evaluations/guidance_en.cfm#3
perioadei de programare/Aprilie 2007 (The New Programming Period
2007-2013/Indicative Guidelines on Evaluation Methods: Evaluation
during the Programming Period - Working Document No.5)
Documentul de lucru nr. 2 al Comisiei Europene – Ghidul
orientativ privind metodele de evaluare: indicatori de monitorizare şi http://ec.europa.eu/regional_policy/information/evaluations/guidance_en.cfm#3
Pagina 55 din 62
evaluare August 2006 (The New Programming Period 2007-

2013/Indicative Guidelines on Evaluation Methods: Monitoring and
Evaluation Indicators - Working Document No. 2)
Ghidul privind evaluarea, elaborat de Comisia Europeană http://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/evaluation/evalsed/guide/index_en.htm
Principalele regulamente comunitare aplicabile pentru perioada http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_en.cfm

de programare 2007-2013
Regulamentul (CE) nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_en.cfm
de stabilire a prevederilor generale privind Fondul European de
Dezvoltare Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune
şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.260/1999, publicat în
Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 210 din 31 iulie
2006, cu modificările ulterioare
Regulamentul (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului European şi http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_en.cfm
al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul European de
Dezvoltare Regională şi de abrogare a Regulamentului (CE) nr.
1.783/1999, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L
nr. 210 din 31 iulie 2006, cu modificările ulterioare;
Regulamentul (CE) nr. 1.084/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_en.cfm
de creare a Fondului de coeziune şi de abrogare a Regulamentului
(CE) nr. 1.164/1994, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene,
seria L nr. 210 din 31 iulie 2006, cu modificările ulterioare
Regulamentul (CE) nr. 1.081/2006 al Parlamentului European şi http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_en.cfm
al Consiliului din 5 iulie 2006 privind Fondul Social European şi de
abrogare a Regulamentului (CE) nr. 1.784/1999, publicat în Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 210 din 31 iulie 2006, cu
modificările ulterioare
Regulamentul (CE) nr. 1.828/2006 al Comisiei din 8 decembrie http://ec.europa.eu/regional_policy/information/legislation/index_en.cfm
2006 stabilind regulile pentru implementarea Regulamentului (CE)
nr. 1.083/2006 al Consiliului din 11 iulie 2006 de stabilire a
prevederilor generale privind Fondul European de Dezvoltare
Regională, Fondul Social European şi Fondul de coeziune şi pentru
implementarea Regulamentului (CE) nr. 1.080/2006 al Parlamentului
European şi al Consiliului din 5 iulie 2006 pentru Fondul European
de Dezvoltare Regională, cu modificările şi completările ulterioare,
Pagina 56 din 62
publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, seria L nr. 371 din

27 decembrie 2006.
Propunerile de Regulamente aplicabile în viitoarea perioadă de http://ec.europa.eu/regional_policy/what/future/proposals_2014_2020_en.cfm
programare 2014-2020
Legislaţie naţională relevantă
Legea 315 din 28 iunie 2004 privind dezvoltarea regională în
România, cu modificările şi completările ulterioare MO Nr. 577 din 29 iunie 2004
Hotărârea Guvernului nr. 764 din 11 iulie 2007 pentru aprobarea
constituirii comitetelor regionale de evaluare strategică şi corelare şi MO Nr. 545 din 9 august 2007
a Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a acestora, cu
Hotararea Guvernului nr. 1631/2009 privind organizarea si
functionarea Ministerului Dezvoltarii Regionale si Turismului, cu MO nr. 2 din 4 ianuarie 2010
modificările şi completările ulterioare
Ordonanta de urgenta a Guvernului nr. 115/2009 pentru stabilirea
unor masuri de reorganizare în cadrul administratiei publice centrale MO nr. 919 din 29 decembrie 2009
Hotărârea Guvernului nr. 457 din 21 aprilie 2008 privind cadrul
instituţional de coordonare şi gestionare a instrumentelor structurale MO nr. 364 din data de 13 mai 2008
Ordonanţa de Urgenţă nr. 64 din 3 iunie 2009 privind gestionarea MO nr. 413 din 17 iunie 2009
financiară a instrumentelor structurale şi utilizarea acestora pentru
obiectivul convergenţă
Legea 362/2009 pentru aprobarea OUG nr. 64/2009 privind
gestionarea financiara a instrumentelor structurale si utilizarea MO nr. 800 din 24 noiembrie 2009
acestora pentru obiectivul convergenta.
Ordinul nr. 287 din 6 martie 2008 privind aprobarea schemei de
ajutor de stat pentru dezvoltarea regională prin crearea şi dezvoltarea MO nr. 249 din 31martie 2008
structurilor de sprijinire a afacerilor
Ordonanţa de Urgenţă nr. 34 din 19 aprilie 2006 privind atribuirea http://www.anrmap.ro/legislatie/ordonanta-de-urgenta-nr-342006-versiunea-vigoare-si-
contractelor de achizitie publică, a contractelor de concesiune de formele-precedente
lucrări publice şi a contractelor de concesiune de servicii, cu
Pagina 57 din 62
ANEXA B – Situaţia contractării şi plăţilor POR pe AP/DMI

la data de 28 februarie 2013
ALOCĂRI UE 2007 - 2013 NR . de
CONTRACTE/ DECIZII DE FINANŢARE CU BENEFICIARII PLĂŢI CĂTRE BENEFICIARI
(CUMULAT) CONTRACTE
%- FINALIZATE
Valoare eligibilă (Lei) Rambursări (Lei)
Contrib
%-
Finanţare acordată uţie UE
Plăţi
la
contrib
Axă prioritară/ proiecte
uţie UE
DomeniuL major de intervenţie/ Total le
Contribuţia Cheltuieli în
Operaţiune lansată Nu- valoare contrac Prefinanţare Total plăţi Valoare
Euro Lei proprie a neeligibile Contribuţie Buget de raport Nu-
măr proiecte tate în (Lei) (Lei) eligibilă
beneficiarul (Lei) UE stat cu măr
Contribuţie Buget (Lei) raport (Lei)
ui alocare
UE naţional cu
a UE
alocare
2007 -
a UE
2013
2007 -
2013
2 = 1 * valoare 25=
19=
Nr. coloană 1 euro la curs 14 15 16 17 18
15+16+17+18
20= (15 / 21 22 23 24= 21+22+23 [(21+22) /
inforeuro 1 2) * 100 2] * 100
Axa prioritară (AP) 1 Sprijinirea
1.117.806.52
dezvoltării durabile a oraşelor - 9
4.901.358.068 445 4.840.244.693 1.059.158.395 329.655.609 1.601.582.138 7.830.640.836 98,75 339.634.390 466.551.883 171.118.375 977.304.648 16,45 17 50.788.889
poli urbani de creştere
AP 2 / DMI 2.1 Reabilitarea şi
modernizarea reţelei de drumuri
judeţene, străzi urbane – inclusiv 758.355.021 3.325.235.096 140 4.150.118.488 538.021.822 118.491.039 1.155.519.531 5.962.150.880 124,81 1.132.321.305 1.190.135.091 270.549.149 2.593.005.545 69,84 49 1.270.884.369
construcţia/ reabilitarea şoselelor
de centură
AP 3 / DMI 3.1 Reabilitarea/

modernizarea/ echiparea 174.199.525 763.830.077 67 771.441.649 117.711.228 18.425.811 228.429.026 1.136.007.714 101,00 117.736.224 99.673.157 28.186.283 245.595.664 28,46 16 74.470.809
infrastructurii serviciilor de sănătate
AP 3 / DMI 3.2 Reabilitarea/

modernizarea/ dezvoltarea şi
84.580.694 370.869.427 183 365.170.738 55.755.455 8.687.911 120.856.262 550.470.365 98,46 54.173.995 99.907.095 23.835.310 177.916.399 41,55 44 94.104.647
echiparea infrastructurii serviciilor
sociale
AP 3 / DMI 3.3 Îmbunătăţirea
dotării cu echipamente a bazelor
84.580.694 370.869.427 14 346.221.226 51.598.412 8.382.884 85.105.336 491.307.858 93,35 87.072.785 116.839.583 30.304.554 234.216.922 54,98 2 75.868.580
operaţionale pentru intervenţii în
situaţii de urgenţă
AP 3 / DMI 3.4 Reabilitarea
/modernizarea/ dezvoltarea şi
echiparea infrastructurii
242.191.411 1.061.960.899 211 1.149.276.141 174.390.210 29.054.005 371.444.822 1.724.165.177 108,22 202.324.882 244.279.604 62.955.191 509.559.677 42,05 50 140.013.864
educaţionale preuniversitare,
universitare şi a infrastructurii pt.
formare profesională continuă
Total AP 3 585.552.324 2.567.529.830 475 2.632.109.753 399.455.305 64.550.611 805.835.446 3.901.951.114 103 461.307.886 560.699.439 145.281.338 1.167.288.663 39,81 112 384.457.900
AP 4 / DMI 4.1 Dezvoltarea

durabilă a structurilor de sprijinire a
246.551.000 1.081.076.825 71 770.394.968 134.231.479 476.910.524 499.053.605 1.880.590.575 71,26 51.501.137 142.343.744 29.314.059 223.158.940 17,93 8 129.687.585
afacerilor de importanţă regională şi
locală
AP 4 / DMI 4.2 Reabilitarea siturilor
industriale poluate şi neutilizate şi 27.238.000 119.433.182 7 151.232.798 19.642.009 47.964.565 73.205.346 292.044.718 126,63 0 0 0 0 0,00 0
pregătirea pentru noi activităţi
Pagina 58 din 62
ALOCĂRI UE 2007 - 2013 NR . de

CONTRACTE/ DECIZII DE FINANŢARE CU BENEFICIARII PLĂŢI CĂTRE BENEFICIARI
(CUMULAT) CONTRACTE
%- FINALIZATE
Valoare eligibilă (Lei) Rambursări (Lei) %-
Contrib
uţie UE Plăţi
Finanţare acordată contrib
Axă prioritară/ la
proiecte uţie UE
DomeniuL major de intervenţie/ Total
Contribuţia Cheltuieli le în
Operaţiune lansată Nu- valoare Prefinanţare Total plăţi Valoare
Euro Lei proprie a neeligibile contrac Contribuţie Buget de raport Nu-
măr proiecte (Lei) (Lei) eligibilă
beneficiarul (Lei) tate în UE stat cu măr
Contribuţie Buget (Lei) (Lei)
ui raport alocare
UE naţional a UE
cu
alocare 2007 -
a UE 2013
2 = 1 * valoare 2007 - 25=
19=
Nr. coloană 1 euro la curs 14 15 16 17 18
15+16+17+18
20= (15 / 21 22 23 24= 21+22+23 [(21+22) /
inforeuro 1 2) * 100 2] * 100
AP 4 / DMI 4.3 Sprijinirea
228.561.325 1.002.195.698 1.677 994.716.275 27.521.008 138.025.121 359.712.626 1.519.975.030 99,25 43.345.111 574.060.599 4.333.885 621.739.594 61,61 868 562.737.798
dezvoltării microîntreprinderilor
TOTAL AP 4 502.350.325 2.202.705.705 1.755 1.916.344.041 181.394.496 662.900.209 931.971.577 3.692.610.323 87 94.846.247 716.404.342 33.647.944 844.898.534 36,83 876 692.425.383
AP 5 / DMI 5.1 Restaurarea şi

valorificarea durabilă a
patrimoniului cultural, precum şi 239.934.999 1.052.066.984 72 1.051.518.859 150.122.132 32.558.795 366.608.890 1.600.808.676 99,95 193.481.504 200.092.481 54.612.714 448.186.700 37,41 10 93.489.615
crearea/ modernizarea
infrastructurilor conexe
AP 5 / DMI 5.2 Crearea,
dezvoltarea, modernizarea
infrastructurii de turism pentru 295.590.030 1.296.103.164 110 1.166.334.903 21.950.625 652.975.883 647.731.556 2.488.992.968 89,99 87.719.602 252.202.183 514.140 340.435.925 26,23 28 187.459.351
valorificarea resurselor naturale şi
creşterea calităţii serviciilor turistice
AP 5 / DMI 5.3 Promovarea
potenţialului turistic şi crearea
infrastructurii necesare, în scopul 127.802.546 560.388.604 349 491.315.640 31.935.947 31.470.795 136.914.799 691.637.181 87,67 18.206.621 25.989.448 5.074.488 49.270.557 7,89 12 9.170.761
creşterii atractivităţii României ca
destinaţie turistică
TOTAL AP5 663.327.575 2.908.558.751 531 2.709.169.402 204.008.704 717.005.473 1.151.255.246 4.781.438.824 93 299.407.727 478.284.112 60.201.342 837.893.182 26,74 50 290.119.727

implementării, managementului şi 82.616.189 362.255.466 30 221.280.599 73.760.200 0 29.364.918 324.405.716 61,08 36.789.282 109.038.799 48.609.360 194.437.440 40,26 18 126.153.222
evaluării POR
activităţilor de publicitate şi 16.013.799 70.217.306 27 47.589.055 15.863.019 0 13.350.376 76.802.450 67,77 2.007.817 8.805.894 3.604.570 14.418.280 15,40 17 12.724.018
informare privind POR
TOTAL AP 6 98.629.988 432.472.771 57 268.869.654 89.623.219 0 42.715.293 401.208.166 62 38.797.098 117.844.693 52.213.930 208.855.720 36,22 35 138.877.240
TOTAL Raportare curenta 3.726.021.76

16.337.860.222 3.403 16.516.856.031 2.471.661.941 1.892.602.941 5.688.879.230 26.570.000.143 101,10 2.366.314.653 3.529.919.561 733.012.078 6.629.246.292 36,09 1.139 2.827.553.508
28.02.2013 2
1 - Valoare euro în lei la curs inforeuro - 1 euro = 4,3848
Pagina 59 din 62
ANEXA C – Grila de control a calităţii Raportului de evaluare
GRILA DE CONTROL A CALITĂŢII RAPORTULUI DE EVALUARE
Criteriu Interpretare
1. Îndeplinirea necesităţilor
Raportul de Evaluare răspunde/satisface Raportul de evaluare răspunde informaţiilor cerute şi corespunde
cerinţele/nevoile beneficiarului termenilor de referinţă.
2. Domeniu relevant
Scopul programului, rezultatele şi efectele sale, impacturile,
Măsura în care Raportul acoperă
interacţiunile cu alte politici şi efectele neaşteptate au fost studiate cu
domeniul evaluat este adecvată
atenţie (în corelaţie cu sfera şi întrebările evaluării).
3. Proces deschis
Părţile interesate, atât partenerii programului cât şi ceilalţi actori
Procesul de evaluare a fost un proces
interesaţi, au fost implicaţi în procesul evaluării şi în discutarea
deschis şi transparent
rezultatelor, cu scopul luării în consideraţie a punctelor lor de vedere.
4. Proiectare corespunzătoare
Structura evaluării a fost corect Proiectarea evaluării a fost potrivită şi adecvată şi a condus la
determinată şi este adecvată obţinerea rezultatelor care au răspuns la toate întrebările de evaluare.
5. Date credibile
Datele prezentate în Raportul de Evaluare Datele primare şi secundare, colectate şi selectate sunt adecvate, utile
sunt de încredere şi pot fi utilizate pentru scopul propus.
Sursele de informaţii sunt menţionate clar în Raportul de Evaluare,
Sursele de informaţii sunt identificate clar
inclusiv datate, iar eventualele devieri referitoare la colectarea datelor
în Raportul de Evaluare
sunt explicate.
6. Analiza temeinică
Datele cantitative şi calitative au fost analizate în concordanţă cu
Analiza este riguroasă convenţiile stabilite şi într-un mod care răspunde corect întrebărilor de
evaluare.
Raportul de Evaluare identifică şi prezintă limitările evaluării,
Raportul de Evaluare identifică existenţa unor contradicţii cu cunoştinţele, datele şi informaţiile
eventualele limitări ale analizei efectuate existente, dacă acestea există, şi reflectă discuţiile purtate în legătură
cu acestea cu grupurile ţintă.
7. Constatări credibile
Rezultatele evaluării menţionate în Rezultatele sunt logice şi sunt fundamentate prin analiza datelor şi
Raportul de Evaluare sunt prin interpretările şi ipotezele adecvate; constatările Raportului sunt
pertinente/credibile derivate din date şi analize.
8. Concluzii imparţiale
Concluziile Raportului de Evaluare sunt Concluziile evaluării sunt fundamentate/justificate, realiste şi
imparţiale şi realiste obiective.
9. Raportul este redactat clar şi coerent
Raportul este bine structurat, descrie contextul şi obiectivele,
Raportul de Evaluare descrie clar şi organizarea şi rezultatele, în aşa fel încât informaţia furnizată este
coerent domeniul evaluat, obiectivele şi uşor de înţeles; raportul de Evaluare este elaborat în conformitate cu
rezultatele evaluării, metodologia formatul standard agreat cu beneficiarul (AM POR), conţinutul său
utilizată. este coerent, clar şi corect redactat în limbile română şi engleză,
include un Rezumat relevant şi concis.
Pag
ina
60
din
62
Criteriu Interpretare
10. Recomandări utile
Recomandările din Raportul de Evaluare corespund logic/sunt corelate
cu concluziile raportului, sunt realiste şi operaţionale. Recomandările
sunt utile factorilor de decizie şi celorlalţi actori implicaţi şi sunt
suficient de explicite/detaliate pentru a fi implementate şi includ un set
Recomandările corespund concluziilor şi
minim de măsuri recomandate pentru îmbunătăţirea procesului de
sunt folositoare grupurilor ţintă
gestionare şi implementare POR, inclusiv privind sistemul de
implementare al programului şi de dezvoltare al unor capacităţi
adecvate la nivel central şi regional; acolo unde este posibil
recomandările/măsurile sunt grupate şi prioritizate.
Care este calitatea de ansamblu a Calitatatea raportului este evaluată într-o manieră cantitativă (pe o
Raportului, având în vedere criteriile scară de la 1 la 5). Pentru ca raportul de evaluare să fie considerat
anterioare? acceptabil trebuie ca la fiecare criteriu notaţia să fie mai mare decât 2.
Pag
ina
61
din
62
ANEXA D – Calendarul orientativ de implementare al Acordului-cadru
2013 2014 2015

Activităţi 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 1 1 1 2 3 4 5 6 7
0 1 2 0 1 2
Lotul 1 - Studii de evaluare a POR 2007-2013
Evaluare de impact a DMI 4.3
Evaluare de impact a DMI 3.1 şi

DMI 3.3
Evaluarea impactului DMI 5.1 şi
DMI 5.2
Evaluarea aplicării principiului
orizontal al parteneriatului în
implementarea POR
Evaluare de impact a DMI 1.1:
Sprijinirea dezvoltării durabile a
oraşelor–poli urbani de creştere
Evaluarea impactului DMI 4.1 şi
DMI 4.2
Lotul 2 - Dezvoltarea capacităţii interne de evaluare a AM şi OI POR
- primul contract subsecvent
Sprijin şi instruire pentru unitatea
de evaluare a POR/AM şi OI POR - al doilea contract subsecvent
Sinteza evaluărilor POR şi - inclus în primul contract - inclus în al doilea

conceptul pentru diseminarea subsecvent contract subsecvent
rezultatelor evaluării
Legendă:
Contractare activităţi contract
subsecvent - reofertare
Desfăşurarea activităţii/evaluării
Pagina 62 din 62

Sacalaz

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Sacalaz

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Acordul Cadru pentru evaluarea POR în perioada 2013­2015

CAIETUL DE SARCINI: SPECIFICAŢII TEHNICE 2

CAIETUL DE SARCINI: SPECIFICAŢII TEHNICE

ADI Asociaţie de Dezvoltare Intercomunitară

”Acord-cadru pentru evaluarea POR în perioada 2013-2015”

Proiectul este compus din 2 loturi:

Lot 1: ”Studii de evaluare a POR 2007-2013”

Lot 2: ”Dezvoltarea capacităţii de evaluare a AM şi OI POR”

1.1. Statul beneficiar

1.2. Autoritatea Contractantă

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice

1.3. Contextul general în sectorul relevant

1.4. Contextul specific al acordului-cadru

1.4.1. Programul Operaţional Regional

Realizarea obiectivului strategic al POR se va măsura prin:

Programul finanţează proiecte din domeniul infrastructurii de transport, al infrastructurii sociale, de

1.4.2. Cadrul instituţional pentru gestionarea Programului Operaţional Regional

Ministerul Dezvoltării Regionale şi Administraţiei Publice (MDRAP) este Autoritatea de

Comitetul de Monitorizare POR (CM POR) - este constituit în conformitate cu prevederile

1.4.3. Evaluarea Programului Operaţional Regional

Evaluarea continuă a POR pe parcursul perioadei de programare 2007 – 2013, în conformitate cu

1.4.4. Justificarea proiectului

1.5. Alte informaţii şi documente relevante

Documentele relevante pentru Acordul-cadru pe care Prestatorul urmează să îl implementeze, sunt

2. OBIECTIVELE ŞI REZULTATELE ACORDULUI- CADRU

2.1. Obiectivul general

Obiectivul general al Acordului-cadru este de a furniza, prin intermediul contractelor subsecvente,

2.2. Obiectivele specifice

Obiectivele specifice ale Acordului-Cadru pentru Lotul 1 sunt următoarele:

 Să constituie o sursă pentru acumularea de noi cunoştinţe privind impactul intervenţiilor

Obiectivele specifice ale Acordului Cadru pentru Lotul 2 sunt următoarele:

2.3. Rezultatele Acordului-cadru

Prestatorul va identifica şi propune un set minim de acţiuni necesare transpunerii în practică a

Rezultatele Acordului-cadru pentru Lotul 2 sunt următoarele:

- Îmbunătăţirea nivelului de pregătire profesională în domeniul evaluării programelor finanţate din

 Existenţa unor date de monitorizare corecte, complete şi la zi.

4. SFERA DE ACTIVITATE A PROIECTULUI

4.1. Aspecte generale

4.1.1. Sfera de cuprindere a evaluării

Lotul 1: Studii de evaluare a POR 2007-2013

Lotul 2: Dezvoltarea capacităţii de evaluare a AM şi OI POR.

4.1.2. Dimensiunea financiară a domeniului de evaluat

4.1.3. Grupurile ţintă

4.1.4. Sfera de cuprindere teritorială a evaluării

4.2. Activităţile specifice Acordului Cadru

4.2.1. Activităţile specifice Lotului 1

9. Evaluarea aplicării principiului orizontal al parteneriatului în implementarea POR este o

Indiferent de tematica evaluării, Prestatorul va realiza următoarele activităţi orientative:

Activitatea 1: Recenzie a literaturii de specialitate

Activitatea 1 cuprinde o scurtă analiză a literaturii de specialitate existente cu privire la tema/subiectul

Pentru fiecare studiu/temă de evaluare vor fi prezentate următoarele:

Activitatea 2: Conceperea metodologiei de evaluare, analiza şi interpretarea datelor

În cadrul acestei activităţi sunt vizate trei sarcini principale:

Metodele propuse vor fi adaptate categoriei de intervenţie (DMI) evaluate, ca de exemplu:

Impactul privind modernizarea infrastructurii de sănătate şi dotarea cu echipamente a bazelor pentru

Impactul corespunzător reabilitării, modernizării, dezvoltării şi echipării infrastructurii serviciilor

Impactul restaurării /modernizării obiectivelor şi atracţiilor culturale şi turistice şi a infrastructurilor

În ceea ce priveşte aplicarea principiului parteneriatului în implementarea programului, acesta se

b. Identificarea surselor de date şi culegerea datelor

c. Analiza şi interpretarea datelor

După culegerea datelor se va realiza prelucrarea, analiza şi interpretarea datelor şi informaţiilor

Activitatea 3: Metode complementare pentru analiza calitativă a rezultatelor

În vederea explicării şi clarificării rezultatelor obţinute în cadrul activităţii 2, Prestatorul va folosi

Activitatea 4: Concluzii şi lecţii pentru programele viitoare

Acordul Cadru pentru evaluarea POR în perioada 20132015