INTRODUCCIÓN

Colombia ha logrado grandes avances en infraestructura y logística en los últimos

años. Pasando del puesto 91 en el año 2016 al puesto 58 en el año 2018 entre 160
países en el Índice de desempeño logístico del Banco Mundial. Según la propuesta
del Plan de Desarrollo Nacional, Pacto por Colombia, Pacto por la equidad,
presentada por el Gobierno Nacional, busca promover una institucionalidad
moderna, aumentar la seguridad fomentar el uso e interoperabilidad de tecnologías,
potenciar la intermodalidad, aplicar medidas de facilitación del comercio y contar
con modos de transporte competitivos, así como aumentar los viajes en transporte
público para reducir externalidades negativas del transporte y mejorar la calidad de
vida en las ciudades.
Así mismo, propone continuar actualizando el Plan Maestro de transporte
intermodal con una perspectiva de largo plazo, planificando la red de transporte con
una visión integral y estructural, para lograr menores tiempos de viaje, menores
costos logísticos e intermodalidad eficiente, bajo una política logística transversal
que promueva la inversión y el manejo de carga y de pasajeros de manera equitativa
para cada modo.
Para lograr estos objetivos el Gobierno propone conseguir recursos públicos y
privados que permitan la actualización de la infraestructura de los servicios de
transporte, se implementarán nuevas formas de pago y estrategias innovadoras de
contratación y participación privada. Por otro lado, las estrategias planteadas
viabilizarán proyectos de interés nacional, así como proyectos en los que existe una
cofinanciación entre diferentes niveles de gobierno. La materialización de estos
proyectos, especialmente los programas de concesiones viales carreteras 4G, se
estima que aumentarán la productividad total factorial de Colombia en un 0.25%
para el año 2022.

MARCO TEÓRICO

Gobernanza e Institucionalidad:
 Para el Gobierno Nacional es fundamental la inversión privada para el
desarrollo del Plan de desarrollo Nacional, especialmente en el tema de
 infraestructura en donde encontramos el transporte y la logística. Sin
embargo, el principal inconveniente es la falta de institucionalidad que
permitan responder a las demandas y necesidades del sector privado.

 Para el desarrollo eficiente del DNP se requiere un fácil acceso a la

información para aumentar la eficiencia y el desempeño del sector y sus
relaciones con los demás actores que permita transparencia y un mejor
control para evitar errores ya vistos en los anteriores Planes de Desarrollo,
principalmente los ocasionados por la corrupción.

 Según la Organización Mundial de la Salud los accidentes de vehículos con

motor tienen una repercusión en el Producto Nacional Bruto (PNB) del 1 al
3%. Por tanto, una inversión en el mantenimiento eficiente de la red de vías
permitirá una disminución considerable en este índice que a largo plazo
permitirá la inversión de estos recursos en temas de infraestructura y
funcionamiento del sector de la salud. Esto a largo plazo, permitirá el
aumento en la productividad general del país dada la reducción de costos por
externalidades.
A continuación, se muestra una gráfica que representa el total de fallecidos
por siniestros viales desde el 2005 hasta el 2017:

Por tanto, los siniestros viales, generan en cifras un alto costo tanto social
como monetario al país, Según la federación de Aseguradores Colombianos,
a atención a víctimas de eventos de este tipo, representó 2,2 billones en el
año 2016. De la totalidad de accidentes 87,4% involucraron motocicletas, se
 evidencia que la asignación de riesgos en el esquema actual de liquidación
del seguro obligatorio de accidentes de tránsito (SOAT)
A continuación, se muestran en un diagrama los costos que implican el total
de accidentes para el 2016:

 La unidad de Planeación de infraestructura de transporte y la comisión de

regulación de infraestructura de transporte aprobaron desde 2014
estructuras y funciones que hasta el momento no han entrado en
funcionamiento. La falta de coordinación entre las diferentes entidades no ha
permitido al Gobierno poder responder a las necesidades de prestación
integral de servicios de logística y transporte.

 La confluencia entre el Ministerio de Transporte y la Superintendencia de

Transporte, en las funciones asociadas con la regulación técnica y la
formulación de la política sectorial, así como el control y la supervisión a la
calidad y oportunidad en la prestación de los servicios de transporte; genera
por parte del Ministerio de Transporte inestabilidad de la regulación en el
largo plazo, y la incertidumbre que garantiza a los inversionistas un ambiente
confiable. Por otro lado, la ineficiencia de la Superintendencia de Transporte
por la falta de institucionalidad que impide realizar un proceso completo de
supervisión y control ya que cuenta con limitada presencia en las regiones y
la falta de articulación entre la Superintendencia y las entidades a cargo de
la operación de cada modo genera ineficiencia en información y procesos
lentos.
Objetivos y estrategias:
 Fortalecimiento institucional, gobernanza y articulación intersectorial:
Se buscará modernizar, simplificar y hacer más eficiente el marco
institucional del sector de transporte y logística para alcanzar mayores
niveles de eficiencia y especialización y articulación entre las entidades
nacionales y territoriales. Para ello se plantea una reforma institucional y de
gobernanza para el sector transporte con el fin de lograr mayores niveles de
especialización en los procesos propios del sector

 Gestión de la seguridad y protección en la operación de transporte:

Pretende mejorar seguridad de la infraestructura y de los vehículos, construir
una cultura que siga la normatividad y permita que los ciudadanos tengan un
mayor grado de responsabilidad para brindar una movilidad segura. Para
esto la Superfinanciera generará un nuevo esquema de pólizas basados en
los datos de accidentalidad, obtenidos de los anteriores años. Por otro lado,
el Ministerio de Transporte justará la regulación de los criterios de inspección
que permitan la disminución de la evasión y fraude.

 Sistemas inteligentes, análisis y gobernanza de la información para la

gestión del transporte y del tránsito: Se pretende hacer un refuerzo de los
sistemas inteligentes actuales de transporte, así como optimizar el análisis y
gobernanza de la información, los métodos alternativos de obtención y
generación de información. Para ello el Ministerio de transporte buscará
fortalecer el RUNT.

A continuación, se listan las metas que plantea el gobierno con este nuevo
Plan Nacional de Desarrollo:
Movilidad urbano-regional:
 A partir de año 2002, la Nación en conjunto con los territorios han impulsado
los sistemas de transporte masivo en la ciudad, en el desarrollo de esta
política le Gobierno Nacional ha aportado cerca de $31,8 billones en los
últimos 16 años. Por ende, los territorios deben aumentar su competitividad,
por medio de la mitigación de la congestión urbana, la contaminación del aire
y la accidentalidad vial. Así mismo cada territorio debe buscar que la
movilidad se preste de manera equitativa para que genere inclusión social y
un aumento en la calidad de vida.
 Un antecedente presentado en el Plan Nacional de Desarrollo para mejorar
el transporte urbano entre 2002 y 2005 se formularon CONPES, mediante
los cuales el Gobierno “priorizó” el transporte público, con inversiones
cercanas a $49,4 billones entre la nación y los territorios.
A continuación, se presenta una gráfica que expone los compromisos
presupuestales por territorio.

CONCLUSIONES
Según el Plan Nacional de Desarrollo, los principales inconvenientes que se
presentan en el tema de transporte son la falta de institucionalidad que genera
traumatismos logísticos y escasez de información que no permite la oportuna
prevención de incidentes. Generando así pérdida de vidas humanas.
Para ello, el Gobierno Nacional pretende fortalecer la institucionalidad por medio de
reformas. Por otra parte, aumentar los sistemas de control y regulación que permitan
un cumplimiento eficiente de las normas por parte de todos los actores viales.
Con relación a la pérdida de vidas humanas, se pretende fortalecer los sistemas
que permiten la protección y prevención de siniestros viales, por ejemplo, el SOAT
y la revisión técnico-mecánica de los vehículos. El mantenimiento de la malla vial
es fundamental para el tránsito seguro de los actores viales.
Finalmente, el Gobierno Nacional busca realizar un trabajo conjunto con cada uno
de los territorios para desarrollar cada uno de los planes ajustados a cada una de
las necesidades territoriales por medio de la asignación eficiente de recursos.