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Trabajo Final

Alternativas para el manejo de residuos sólidos en el Área

Metropolitana Valle de Aburrá

Camila Pérez & Silvia Ramírez.

Mayo 2019.
Universidad Pontificia Bolivariana.
Medellín-Antioquia.
Preparación y Evaluación de Proyectos
Contenido
1. Antecedentes ............................................................................................................................ 2
 2

2. Objetivo General ....................................................................................................................... 4

3. Objetivos Específicos............................................................................................................... 4
4. EDT ............................................................................................................................................. 4
5. Descripción del EDT ................................................................................................................ 7
5.1. Control de producción de residuos ................................................................................ 7
5.2. Aumento en cobertura de recolección de los residuos sólidos ................................. 7
5.3. Recolección de residuos sólidos según su naturaleza ............................................... 7
5.4. Tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos ........................................... 7
6. Actividades ................................................................................................................................ 8
6.1. Control de Producción de Residuos .............................................................................. 8
6.1.1. Planteamiento de las normas ................................................................................. 8
6.1.2. Cumplimiento de la norma ...................................................................................... 8
6.2. Aumento en cobertura de recolección de los residuos sólidos ................................. 9
6.2.2. Modificación de plan de recolección ...................................................................... 9
6.3. Recolección de residuos sólidos según su naturaleza ............................................... 9
6.3.1. Disposición de camiones de basura ...................................................................... 9
6.3.2. Divulgación e incentivación ................................................................................... 10
6.3.3. Organización y distribución de puntos ecológicos ............................................ 10
6.3.4. Separación manual y automática de residuos ................................................... 11
6.4. Tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos ......................................... 11
6.4.1. Disposición de plantas de reciclaje...................................................................... 11
6.4.2. Disposición de plantas de compostaje especializado ....................................... 11
6.4.3. Disposición de plantas de compostaje tradicional............................................. 11
7. Cronograma............................................................................................................................. 12
8. Presupuesto ............................................................................................................................ 14
9. VPN Y TIR ............................................................................................................................... 17
Bibliografía ....................................................................................................................................... 17

1. Antecedentes
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En el año 1981 se identifica el terreno apto en la zona de la quebrada rodas para

emplazar un relleno sanitario según los criterios del saneamiento y de la ingeniería
sanitaria, el cuál fue clausurado por Corantioquia mediante Resolución 4580 de
2001 por los impactos negativos causados a la comunidad. Ante éste
acontecimiento Corantioquia otorga una licencia ambiental para la construcción de
El Parque Ambiental la Pradera con una proyección estimada hasta el año 2020,
ubicado en jurisdicción de Don Matías. En el periodo 2001 a 2003 la administración
municipal, la gerencia de EE.VV.M E.S.P con el aval de las corporaciones
autónomas regionales aceptan aplicar los llamados procesos “biotecnológicos”
Combeima y Duitama como alternativa de tratamiento ante la decisión de cierre de
las operaciones del relleno sanitario Curva de Rodas. Su implementación fue
nefasta y fue allí cuando se demostró la necesidad de concebir los proyectos de
residuos con estudios rigurosos y anticipados, especialmente cuando se trate de
concebir soluciones a gran escala. En el 2001 el Área Metropolitana del Valle de
Aburrá formula el Plan Maestro para la Gestión Integral de Residuos Sólidos, el cuál
es una herramienta fundamental para ubicar con mayor precisión las directrices para
el PGIRS regional de acuerdo con la resolución 1045 del 2003 (Henao & Márquez,
2019).

Posteriormente, en el año 2013, desde la Subsecretaría de Servicios Públicos se

realizó un estudio de identificación de zonas de difícil acceso en la ciudad, tanto
para la zona urbana como para la zona rural. El objetivo fue identificar las zonas
que tenían problemas de cobertura de recolección de basuras. El estudio arrojó un
total de 44 barrios en la zona urbana y 17 veredas en la zona rural, posteriormente
y de acuerdo a este diagnóstico, se articuló con el prestador para disminuir y mitigar
los puntos críticos que se estaban generando en estas zonas de la ciudad, y de esta
manera mejorar la prestación del servicio de aseo a la fecha, en la zona urbana
(Alcaldía de Medellín, 2019).
Con el fin de erradicar estos puntos el operador del servicio viene adelantando una
campaña denominada “YO ME COMPROMETO” con la cual pretende mejorar los
comportamientos ciudadanos en el manejo de los residuos. Dicha campaña se ha
desplegado en varios sitios críticos de la Ciudad como Avenida Nutibara, Manila en
el Poblado y el corredor vial del tranvía en el sector de Ayacucho con muy buenos
resultados. Estará también en todo el corredor de San Juan, La Carrera 70, la
Avenida 80 entre otros. Esta campaña tuvo un acompañamiento de la Secretaría
del Medio Ambiente con los guías ambientales (Alcaldía de Medellín, 2019).

Por otro lado, la Secretaría de Medio Ambiente suscribió el Contrato

interadministrativo 4600067021 con el Instituto Tecnológico Metropolitano ITM, para
realizar la recolección y análisis de información de los procesos de aprovechamiento
de residuos sólidos, que permita desarrollar la viabilidad técnica, económica,
operativa y social de los esquemas de aprovechamiento de estos en la ciudad
(Alcaldía de Medellín, 2019).

Con respecto a las sanciones aplicadas por mal manejo de los residuos sólidos, se
realizaron 185 comparendos ambientales en el primer semestre del 2016,
recordando que el Comparendo Ambiental es un instrumento de cultura ciudadana,
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sobre el adecuado manejo de residuos sólidos y escombros, previendo la afectación

del medio ambiente y la salud pública, mediante sanciones pedagógicas y
económicas a todas aquellas personas naturales o jurídicas que infrinjan la
normatividad existente en materia de residuos sólidos; así como propiciar el fomento
de estímulos a las buenas prácticas ambientalistas (Alcaldía de Medellín, 2019).

2. Objetivo General

Reducir la acumulación de residuos sólidos a través de alternativas para el

tratamiento y aprovechamiento de estos, con el fin de aumentar progresivamente la
vida útil de los rellenos sanitarios en el Área Metropolitana Valle de Aburrá.

3. Objetivos Específicos

 Crear normas que regulen la producción de residuos sólidos de empresas y

personas naturales.
 Mejorar la gestión y recolección de residuos.
 Transformar los residuos dispuestos en la Pradera en productos con valor
agregado.
 Capacitar y concientizar a la población acerca del reciclaje y la reutilización
de residuos.
 Implementar tratamientos previos a los residuos antes de disponerlos en el
relleno sanitario.

4. EDT

Se realizó la estructura de descomposición del trabajo de proyecto con el fin de

organizarlo de forma jerárquica y tener una visualización global y organizada de
este. A continuación, en las Figuras 1,2,3, y 4, se presenta el diagrama EDT por
componente. Adicionalmente, en el Anexo 1 se presenta el diagrama del EDT
completo para tener una mejor visualización de este.
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Ilustración 1. Componente 1 del EDT.

Ilustración 2. Componente 2 del EDT.

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Ilustración 3. Componente 3 del EDT.

Ilustración 4. Componente 4 del EDT.

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5. Descripción del EDT

La EDT del proyecto se divide en tres principales componentes, los cuales están
basados en los objetivos específicos del mismo. A continuación se describe lo que
se desea lograr con cada uno de ellos.
5.1. Control de producción de residuos

La finalidad de este es regular a través de normas la producción de residuos

sólidos tanto en industrias como en los hogares, esto con el fin de reducir la
producción de los mismos y alargar progresivamente la vida útil del relleno
sanitario la Pradera. Para esto, se requiere inicialmente diseñar una norma que
permita la regulación de la producción de residuos sólidos tanto en industrias
como en personas naturales, en la cual se mencione el límite en Kg de residuos
producidos y la respectiva sanción monetaria por cantidad de Kg de exceso
producidos. Y finalmente, la implementación de esta con el apoyo de las
autoridades competentes de cada municipio del área metropolitana.
5.2. Aumento en cobertura de recolección de los residuos sólidos

Es necesario ampliar la cobertura de la recolección de residuos, con esto se

quiere llegar a las zonas rurales de difícil acceso donde no se presta este
servicio, con el fin de dar un manejo adecuado a los residuos sólidos, ya que en
la mayoría de los casos, estos terminan en los ríos o como contaminante en la
atmosfera debido a la incineración sin previa separación.
5.3. Recolección de residuos sólidos según su naturaleza

Con este componente se pretende modificar el actual modelo de recolección de

residuos, separándola de acuerdo a su naturaleza, ya sean orgánicos,
reciclables o no aprovechables. De esta forma, se puede reducir la cantidad de
residuos dispuestos finalmente en el relleno sanitario, y se facilita el
aprovechamiento y separación de aquellos que puedan ser convertidos en
productos con valor agregado.
5.4. Tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos

Para aprovechar al máximo los residuos sólidos generados en el área

metropolitana del Valle de Aburrá, se propone la instalación e implementación
de plantas de compostaje, que permitan la conversión de materia orgánica en
productos terminados con valor agregado como abono para plantas. De esta
forma se va a recuperar parte de la inversión realizada para el mantenimiento
del relleno sanitario La Pradera, y se va a disminuir la cantidad de residuos
sólidos dispuestos allí finalmente.
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6. Actividades

A continuación se van a describir cada una de las actividades propuestas en cada

paquete de trabajo por componente presentado anteriormente en el EDT.

6.1. Control de Producción de Residuos

6.1.1. Planteamiento de las normas
6.1.1.1. Estudiar la población objetivo
Estudiar a los habitantes del Área Metropolitana del Valle de Aburrá,
con el fin de conocer las producciones actuales de residuos sólidos por
familia dependiendo del número de vivientes, para poder establecer un
límite estándar y aceptable para cada uno de los habitantes.
Adicionalmente, se debe realizar estudio a las industrias de producción,
en el cual se tenga en cuenta número de empleados, tipo y cantidad de
residuos sólidos desechados.
6.1.1.2. Analizar la información

A partir de los datos recogidos se debe realizar un análisis en conjunto,

que permita la obtención de cifras representativas que permitan tomar
decisiones con respecto al planteamiento de la normal.
6.1.1.3. Diseñar norma

Diseñar norma de regulación de producción de residuos a partir del

estudio poblacional realizado, estableciendo un límite en Kg de basura
producidos en cada hogar e industria de acuerdo a los requerimientos
de cada uno dependiendo del número de personas que habitan o
trabajan en el lugar. El no cumplimiento de esta, con llevará una sanción
monetaria correspondiente a cada Kg excedido y el monto a pagar
variará de acuerdo al estrato de la residencia.

6.1.2. Cumplimiento de la norma

6.1.2.1. Divulgar la norma

Hacer válida la norma realizando cada uno de los procesos legales, y

divulgar la implementación de esta a la comunidad, para que se
empiece a cumplir rápida y efectivamente.
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6.1.2.2. Capacitar personal autorizado

Es necesario capacitar a las autoridades competentes para que la

hagan cumplir la norma rigurosamente, y apliquen debidamente la
sanción siguiendo el debido proceso, teniendo en cuenta cada uno de
los parámetros que esta describe.
6.2. Aumento en cobertura de recolección de los residuos sólidos
6.2.1. Identificación de zonas críticas

6.2.1.1. Estudiar cobertura actual

Estudiar el estado actual de la cobertura de recolección de los residuos

sólidos, y las zonas donde no se presta este servicio. Lo anterior debe
ser llevado a cabo teniendo en cuenta las vías de acceso disponible a
cada una de las zonas estudiadas.
6.2.1.2. Analizar datos
Identificar alternativas viables a partir de los estudios previos para
desarrollar estrategias de recolección de los residuos sólidos en zonas
de difícil acceso donde no se presta este servicio.
6.2.2. Modificación de plan de recolección
6.2.2.1. Proponer mapa de recolección

De acuerdo a los estudios realizados previamente, se debe proponer un

nuevo mapa de recolección de basuras, donde se tengan en cuenta
cada una de las zonas críticas de difícil acceso. Este mapa va a contar
con un cronograma y el recorrido que van a realizar los camiones
recolectores por días.

6.2.2.2. Aumentar número de camiones

Para cumplir con el cronograma y la nueva ruta de recolección, se

deben adquirir mas camiones que recorran las nuevas rutas, ya que de
no ser así, no se podría ampliar la cobertura en su totalidad. Para esto
se debe disponer de mas personal capacitado para dicha labor.

6.3. Recolección de residuos sólidos según su naturaleza

6.3.1. Disposición de camiones de basura
6.3.1.1. Realizar cotizaciones de camiones especializados
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Hacer varias cotizaciones a diferentes proveedores, con el fin de tener

un amplio panorama presupuestal, y analizar los pros y contras de
cada uno.
6.3.1.2. Adquirir camiones especializados según el tipo de
residuo

Para realizar la recogida de los residuos por separado, es necesario

contar con camiones que se especialicen en cada tipo, ya que cada
uno se trata de manera diferente, y van a lugares diferentes para su
posterior aprovechamiento y disposición final.
6.3.1.3. Contratar personal capacitado para recibir los residuos

Para manejar cada uno de los tipos de residuos, se debe tener cierta
capacitación y conocimiento acerca de ellos, ya que el responsable
debe asegurarse de que el tipo de residuo que esta recogiendo es el
correcto. Por esto, se debe capacitar al personal encargado de los
camiones, o contratar a nuevos empleados capacitados.

6.3.2. Divulgación e incentivación

6.3.2.1. Capacitar a la comunidad

Es necesario realizar capacitaciones a la comunidad acerca de como

separar los residuos sólidos en su casa según su clasificación, y sobre
cómo, cuando y donde debe depositarlo.
6.3.2.2. Realizar concursos de motivación
Motivar a la comunidad a practicar el buen manejo de los residuos
sólidos y a vivir la cultura del reciclaje en sus hogares, a través de la
entrega de premios por sector, dando merito al buen manejo de los
residuos reciclables.

6.3.3. Organización y distribución de puntos ecológicos

6.3.3.1. Estudiar puntos clave para la instalación

Realizar estudio para determinar la ubicación de cada uno de los puntos

ecológicos, donde se tenga en cuenta la cantidad de personas que
transitan por día, seguridad, y espacio para la instalación de estos.
6.3.3.2. Instalar puntos ecológicos

De acuerdo con los resultados obtenidos con el estudio previo, se

procede a realizar la instalación de los puntos, dejando en escrito el
estado de entrega de estos.
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6.3.4. Separación manual y automática de residuos

6.3.4.1. Instalar plantas de separación

Hacer la instalación de plantas de separación para implementar previo
a la disposición final en el relleno sanitario, con el fin de separar manual
y mecánicamente metales, plásticos, papel, y residuos orgánicos para
su posterior aprovechamiento.
6.3.4.2. Separación de residuos no aprovechables
Posterior a la anterior actividad, se dispone finalmente lo que no se
puede aprovechar en el relleno sanitario La Pradera.
6.4. Tratamiento y aprovechamiento de los residuos sólidos
6.4.1. Disposición de plantas de reciclaje
6.4.1.1. Adquirir equipos

Adquirir cada uno de los equipos mecánicos necesarios para realizar la

separación y compactación de los residuos sólidos.
6.4.1.2. Diseñar proceso de separación
Una vez adquiridos todos los equipos necesarios, se debe diseñar y
realizar el montaje del orden en que se va a dar el proceso de
separación. Este debe contar con etapa de separación, compactación y
almacenamiento.
6.4.2. Disposición de plantas de compostaje especializado

6.4.2.1. Adquirir equipos

Adquirir equipos especializados en la conversión de materia orgánica
en gas metano, almacenamiento de producto, y transporte.
6.4.2.2. Instalar planta
Realizar el montaje de cada uno de los equipos de proceso en el orden
óptimo para la producción de gas metano a partir de materia orgánica.
6.4.2.3. Contratar personal capacitado
Contratar operarios para cada uno de los equipos del proceso, técnicos e
ingenieros que vigilen el óptimo funcionamiento de la planta completa.

6.4.3. Disposición de plantas de compostaje tradicional

6.4.3.1. Designar ubicación de la planta
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Hacer la selección del lugar para poner en funcionamiento la planta de

compostaje tradicional. Esta debe cumplir con todos los requerimientos
exigidos para dicho proceso.
6.4.3.2. Contratar asesores expertos

Hacer contratación de expertos en el tema de compostaje para que

determine los factores óptimos de acuerdo las condiciones ambientales
del terreno dispuesto para la instalación de la planta.
6.4.3.3. Adquirir insumos

Brindar a la planta el equipo e insumos necesarios para poner en

funcionamiento la planta de compostaje para producción de abono.

7. Cronograma

Se realizó el cronograma de todas las actividades por año transcurrido, y se

organizaron en una tabla por componente. Para una visualización más global del
cronograma de todo el proyecto con presupuesto incluido se adjunta el Anexo 2. En
las Figuras 1,2,3 y 4 se muestran los cronogramas para las actividades de cada
competente.

Tabla 1. Cronograma del componente 1

AÑO
1.1.1.1. Planteamiento de las normas 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Estudiar la población objetivo
Analizar la información
Diseñar norma
1.1.2.1. Cumplimiento de la norma
Divulgar de la norma
Capacitar personal autorizado
1.2.1.1. Planteamiento de las normas
Estudiar la población objetivo
Analizar la información
Diseñar norma
1.1.2.1. Cumplimiento de la norma
Divulgar de la norma
Capacitar personal autorizado
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Tabla 2. Cronograma del componente 2

AÑO
2.1.1.1. Identificación de zonas críticas 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Estudiar cobertura actual
Analizar datos
2.1.2.1. Modificación de plan de recolección
Proponer mapa de recolección
Aumentar número de camiones

Tabla 3. Cronograma del componente 3

AÑO
3.1.1.1. Disposición de camiones de recolección 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Realizar cotizaciones de camiones especializados
Adquirir camiones especializados según el tipo de basura
Contratar personal capacitado para recibir los residuos
3.1.2.1. Divulgación e incentivación
Capacitar a la comunidad

Realizar concursos de motivación

3.2.1.1. Organización y distribución de puntos ecológicos
Estudiar puntos clave para la instalación
Instalar puntos ecológicos

Tabla 4. Cronograma del componente 4

AÑO
4.1.1.1. Disposición de plantas de reciclaje 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Adquirir equipos
Diseñar proceso de separación
4.2.1.1. Disposición de plantas de compostaje especializado
Adquirir equipos
Instalar planta
Contratar personal capacitado
4.2.2.1. Compostaje tradicional
Designar ubicación de la planta
Contratar asesores expertos
Adquirir insumos
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8. Presupuesto

A continuación, en las Tablas 5,6,7, y 8 se presenta el presupuesto dispuesto para

el desarrollo del proyecto, teniendo en cuenta que todos los gastos no van a correr
por parte los autores de este proyecto, ya que hay varias entidades publicas
involucradas, las cuáles se verán con la obligación de cubrir los gastos que le
corresponden.

Tabla 5. Presupuesto del componente 1

AÑO
Valor de
Recuso 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Recurso Anual

1.1.1.1. Planteamiento de las normas

Mano de
Estudiar la población objetivo
Obra $11.950.000,00 $11.950.000,00 - - - - - - - -
Mano de
Analizar la información
Obra $2.649.971,20 $2.649.971,20 - - - - - - - -
Mano de
Diseñar norma
Obra $4.140.580,00 $4.140.580,00 - - - - - - - -
1.1.2.1. Cumplimiento de la norma
Divulgar de la norma - - - - - - - - - - -
Capacitar personal autorizado - - - - - - - - - - -
1.2.1.1. Planteamiento de las normas
Mano de
Estudiar la población objetivo
Obra $11.950.000,00 $11.950.000,00 - - - - - - - -
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Mano de
Analizar la información
Obra $2.649.971,20 $2.649.971,20 - - - - - - - -
Mano de
Diseñar norma
Obra $4.140.580,00 $4.140.580,00
1.1.2.1. Cumplimiento de la norma
Divulgar de la norma - - - - - - - - - - -
Capacitar personal autorizado - - - - - - - - - - -

Tabla 6. Presupuesto del componente 2

AÑO
Valor de
Recuso 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Recurso Anual
2.1.1.1. Identificación de
zonas críticas
Mano de
Estudiar cobertura actual
Obra $12.000.000,00 $12.000.000,00 - - - - - - - -
Analizar datos - - - - - - - - - - -
2.1.2.1. Modificación de plan
de recolección
Proponer mapa de Mano de
recolección Obra $8.281.160,00 $8.281.160,00 - - - - - - - -
Aumentar número de
Materiales
camiones $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 - - - - -

Tabla 7. Presupuesto del componente 3

AÑO
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Valor de
Recuso 1 2 3 4 5 6 7 8 9
Recurso Anual
3.1.1.1. Disposición de
camiones de recolección
Realizar cotizaciones de
Mano de Obra $2.484.348,00 $2.484.348,00
camiones especializados - - - - - - - -
Adquirir camiones
especializados según el tipo Materiales
de basura $0,00 $0,00 $0,00 $0,00 $0,00
Contratar personal
capacitado para recibir los
residuos
3.1.2.1. Divulgación e
incentivación
Capacitar a la comunidad - - - - - - - - - - -
Realizar concursos de
motivación - - - - - - - - - - -
3.2.1.1. Organización y
distribución de puntos
ecológicos
Estudiar puntos clave para la
Mano de Obra $24.843.480,00 $12.421.740,00 $12.421.740,00
instalación - - - - - - -
Instalar puntos ecológicos - - - - - - - - - - -

Tabla 8. Presupuesto del componente 4.

AÑO
Recus Valor de
1 2 3 4 5 6 7 8 9
o Recurso Anual
4.1.1.1. Disposición de
plantas de reciclaje
Adquirir equipos - - - - - - - - - - -
Mano
Diseñar proceso de
de
separación
obra $14.906.088,00 $7.453.044 $7.453.044 - - - - - - -
4.2.1.1. Disposición de
plantas de compostaje
especializado
Adquirir equipos - - - - - - - - - - -
Instalar planta - - - - - - - - - - -
Contratar personal
capacitado - - - - - - - - - - -
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4.2.2.1. Compostaje
tradicional
Designar ubicación de
la planta - - - - - - - - - - -
Contratar asesores
expertos - - - - - - - - - - -
Adquirir insumos - - - - - - - - - - -

9. VPN Y TIR

Se realizó el cálculo del VPN para realizar una evaluación del proyecto a largo plazo, con
este se pretende determinar si es proyecto es viable o no, teniendo en cuenta el flujo de
caja planteado. A continuación, en la Tabla 9 se presenta el flujo de caja por año obtenido.
Tabla 9. Flujo de caja

AÑOS
1 2 3 4 5 6 7 8 9
Gastos $ 80.121.394 $ 19.874.784 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00 $ 0,00
Totales

Adicionalmente, para este cálculo se tuvo en cuenta una inversión inicial de

$100.000.000,00 con una tasa EA de 30%.
El VPN dio como resultado $73.392.069,07. Este resultado indica que el proyecto
planteado es viable y puede llevarse a cabo sin ninguna modificación, y va a generar
beneficios, ya que el resultado fue positivo.
Por otro lado, se realizó el cálculo de la TIR (tasa interna de retorno), para tener una
idea de la rentabilidad que va a presentar el proyecto. Esta dio como resultado 0%.

Bibliografía

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de Residuos Sólidos Municipio de Medellín. Obtenido de
https://www.medellin.gov.co/irj/go/km/docs/pccdesign/medellin/Temas/Medi
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Henao, G. J., & Márquez, L. M. (20 de Mayo de 2019). Aprovechamiento de los
residuos sólidos orgánicos en Colombia. Obtenido de
http://bibliotecadigital.udea.edu.co/bitstream/10495/45/1/AprovechamientoR
SOUenColombia.pdf
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