11-0781-00-237393-2-1 - DBC Anesapa

CONSULTORIA “ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN PERIODO 2011 – 2015, ESTUDIO SOCIOECONÓMICO
y ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS”
MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE GESTIÓN PÚBLICA
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

DE SERVICIOS DE CONSULTORIA
APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO

ANPE
SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

SANITARIO DE SEMAPA
CONSULTORIA “ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN

PERIODO 2011 – 2015, ESTUDIO SOCIOECONÓMICO y ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS”
(SEGUNDA CONVOCATORIA)
CODIGO CUCE: 11-0781-00-237393-2-1

COCHABAMBA, ABRIL 2011
ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
PARTE I
CONSULTORIA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN PERIODO 2011 – 2015, ESTUDIO
SOCIOECONÓMICO y ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS
DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

PERIODO 2011 – 2015, ESTUDIO SOCIOECONÓMICO y ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS”
(SEGUNDA CONVOCATORIA)
PARTE I
INFORMACIÓN GENERAL A LOS PROPONENTES
1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El proceso de contratación de servicios de consultoría se rige por el Decreto Supremo N° 0181,

de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y
Servicios (NB-SABS) y el presente Documento Base de Contratación (DBC).
2. PROPONENTES ELEGIBLES
En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:
a) Las personas naturales con capacidad de contratar.
b) Las personas jurídicas legalmente constituidas, en forma independiente o como

asociaciones accidentales.
c) Organizaciones No Gubernamentales (ONG), constituidas como Asociaciones Civiles sin

Fines de Lucro, serán consideradas únicamente cuando no se presenten propuestas o
cuando exista una sola propuesta de personas jurídicas legalmente constituidas.
3. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
3.1 Inspección Previa (Señalar “No corresponde”)
El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar,

establecidos en el presente DBC o por cuenta propia.
3.2 Consultas escritas sobre el DBC
Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPA,

hasta la fecha límite establecida en el presente DBC.
3.3 Reunión Informativa de Aclaración
Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha, hora y lugar señalados en el

presente DBC, en la que los potenciales proponentes podrán expresar sus consultas
sobre el proceso de contratación.
Las solicitudes de aclaración, las consultas escritas y sus respuestas, deberán ser
tratadas en la Reunión de Aclaración.
Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales

proponentes asistentes o aquellos que así lo soliciten, copia o fotocopia del Acta de
la Reunión de Aclaración, suscrita por los servidores públicos y todos los asistentes
que así lo deseen.
4. GARANTÍAS
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De acuerdo con lo establecido en el Artículo 20º de las NB-SABS, el proponente decidirá el tipo
de garantía a presentar entre: Boleta de Garantía, Boleta de Garantía a Primer Requerimiento o
Póliza de Seguro de Caución a Primer Requerimiento.
4.1 Las garantías requeridas son:
a) Garantía de Seriedad de Propuesta. La entidad convocante podrá solicitar la

presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta, sólo para contrataciones
con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100
BOLIVIANOS).
b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. La entidad convocante solicitara la

Garantía de Cumplimiento de Contrato equivalente al siete por ciento (7%) del
monto del contrato. Cuando se tengan programados pagos parciales, en sustitución
de la Garantía de Cumplimiento de Contrato, se podrá prever una retención del siete
por ciento (7%) de cada pago.
c) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. En caso de convenirse anticipo, el

proponente deberá presentar una Garantía de Correcta Inversión de Anticipo,
equivalente al cien por ciento (100%) del anticipo otorgado. El monto total del
anticipo no deberá exceder el veinte por ciento (20%) del monto total del contrato.
4.2 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:
La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será

ejecutada cuando:
a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo

límite de presentación de propuestas.
b) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la

documentación original o fotocopia legalizada de los documentos
señalados en el presente DBC, salvo impedimento debidamente
justificado presentado oportunamente a la entidad.
c) El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos

establecidos;
d) Se determine que el proponente se encuentra impedido para participar

en el proceso de contratación.
e) El proponente adjudicado no presente la Garantía de Cumplimiento de

Contrato.
4.3 Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:
La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será

devuelta a los proponentes en un plazo no mayor a cinco (5) días, en los
siguientes casos:
a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.
b) En el caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnación,

luego de su agotamiento, en contrataciones con montos mayores a
Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
c) Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez

de propuestas y el proponente rehúse aceptar la solicitud.
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d) Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de

Contratación.
e) Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de

Contratación, cuando la anulación sea hasta antes de la publicación de la
convocatoria.
f) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.
4.4 El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y

de Correcta Inversión de Anticipo, se establecerá en el Contrato.
5. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS
5.1 Procederá el rechazo de la propuesta cuando ésta fuese presentada fuera del plazo
(fecha y hora) y/o en lugar diferente al establecido en el presente DBC.
5.2 Las causales de descalificación son:
a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido

en el presente DBC.
La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose

también a que cualquier documento presentado no cumpla con las condiciones
de validez requeridas.
b) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente

DBC.
c) Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial.
d) Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que

prevé el Artículo 43 de las NB-SABS.
e) Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia

legalizada de los documentos señalados en el presente DBC, no fuera presentada
dentro del plazo establecido para su verificación; salvo que el proponente
hubiese justificado oportunamente el retraso.
f) Cuando el período de validez de la propuesta no se ajuste al plazo mínimo

requerido;
g) Cuando el proponente presente dos o más alternativas;
h) Cuando el proponente presente dos o más propuestas;
i) Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta, en

contrataciones con Precio Referencial mayor a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL
00/100 BOLIVIANOS), si ésta hubiese sido requerida.
j) Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia

legalizada presentada no coincide con las fotocopias entregadas en la propuesta
6. ERRORES NO SUBSANABLES
Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:
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a) La ausencia de los Formularios de Presentación de Propuestas, requeridos en el

presente DBC.
b) La falta de la propuesta técnica o parte de ella.
c) La falta de la propuesta económica o parte de ella;
d) La falta de presentación de la Garantía de Seriedad de Propuesta o cuando esta

sea girada por monto o plazo de vigencia, menores a los requeridos, o la misma
fuese emitida en forma errónea, en contrataciones con Precio Referencial mayor
a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS).
e) La ausencia del Poder del Representante Legal del proponente.
f) La falta de firma del Representante Legal en uno (1) o varios de los Formularios
y Documentos solicitados en el presente DBC.
g) La ausencia de documentación, formularios y aspectos solicitados en el presente

DBC.
h) Cuando producto de la revisión aritmética de la propuesta económica existiera

una diferencia superior al dos por ciento (2%) entre el monto total de la
propuesta y el monto revisado por el Responsable de Evaluación o la Comisión
de Calificación.
i) Cuando se presente en fotocopia simple, los documentos solicitados en original o

fotocopia legalizada.
7. DECLARATORIA DESIERTA
El RPA declarará desierta una convocatoria pública, de acuerdo con lo establecido en el

Artículo 27 de las NB-SABS.
8. CANCELACIÓN, SUSPENSIÓN Y ANULACIÓN DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
El proceso de contratación podrá ser cancelado, anulado o suspendido hasta antes de la

suscripción del contrato, mediante Resolución expresa, técnica y legalmente motivada, de
acuerdo con lo establecido en el Artículo 28 de las NB-SABS.
9. RESOLUCIONES RECURRIBLES
Los proponentes podrán interponer Recurso Administrativo de Impugnación, en procesos de

contratación por montos mayores a Bs200.000.- (DOSCIENTOS MIL 00/100 BOLIVIANOS),
únicamente contra las resoluciones establecidas en el inciso b) del parágrafo I del Artículo 90
de las NB-SABS; siempre que las mismas afecten, lesionen o puedan causar perjuicio a sus
legítimos intereses, de acuerdo con lo regulado en el Capítulo VII del Titulo I de las NB-
SABS.
10. DOCUMENTOS QUE DEBE PRESENTAR EL PROPONENTE
10.1Los documentos que deben presentar las personas naturales son:
a) Formularios de Presentación de la Propuesta.

b) Cedula de Identidad, en fotocopia simple.
c) Propuesta en base a los Términos de Referencia señalados en el presente DBC.
d) Garantía de Seriedad de Propuesta, en original, equivalente al cero punto cinco
por ciento (0.5%) de la propuesta económica, emitida a nombre de la entidad
convocante, cuando esta sea requerida.
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10.2Los documentos que deben presentar las personas jurídicas son:
b) Poder del Representante Legal del proponente, en fotocopia simple, con atribuciones
para presentar propuestas y suscribir contratos, incluidas las empresas
unipersonales cuando el Representante Legal sea diferente al propietario.
c) Propuesta en base a los Términos de Referencia señalados en el presente DBC.
d) Garantía de Seriedad de Propuesta, en original, equivalente al cero punto cinco por

ciento (0.5%) de la propuesta económica, emitida a nombre de la entidad
convocante, si ésta hubiese sido requerida.
10.2.1 En el caso de Asociaciones Accidentales, los documentos deberán presentarse

diferenciando los que corresponden a la asociación y los que corresponden a
cada asociado.
10.2.1.1 La documentación conjunta a presentar, que debe ser firmada por el

Representante Legal de la Asociación Accidental, es la siguiente:
b) Testimonio del Contrato de Asociación Accidental, en fotocopia simple, que

indique el porcentaje de participación de los asociados, la designación de la
empresa líder, la nominación del Representante Legal de la asociación y el
domicilio legal de la misma.
c) Poder del Representante Legal de la Asociación Accidental, en fotocopia

simple, con facultades expresas para presentar propuestas, negociar y
suscribir contratos a nombre de la Asociación Accidental.
d) Propuesta en base a los Términos de Referencia señalados en el presente

DBC.
e) Garantía de Seriedad de Propuesta, en original, equivalente al cero punto

cinco por ciento (0.5%) de la propuesta económica, emitida a nombre de la
entidad convocante, si ésta hubiese sido requerida.
10.2.1.2 Cada socio en forma independiente deberá presentar la siguiente

documentación, firmada por el Representante Legal de cada asociado y no
por el Representante Legal de la Asociación:
a) Formulario de Identificación.
b) Poder del Representante Legal, en fotocopia simple.
10.3Una Organización No Gubernamental (ONG), debe presentar la siguiente

documentación:
a) Fotocopia simple del Acta de Fundación.
b) Fotocopias simples de Estatutos y reglamento interno, si corresponde.
c) La Resolución Suprema que aprueba la personalidad jurídica correspondiente, en

fotocopia simple
d) Propuesta en base a los Términos de Referencia señalados en el presente DBC.
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En caso de que la ONG sea adjudicada presentara estos documentos en original o

fotocopia legalizada
10.4Los Formularios de la propuesta son declaraciones juradas de los proponentes, que

deben ser presentados en original con la firma del Representante Legal.
Para las empresas unipersonales, estos Formularios serán firmados directamente por
su propietario, cuando no acrediten a un Representante Legal.
Para personas naturales estos formularios serán firmados directamente por el

proponente o su Representante Legal.
10.5El Poder del Representante Legal deberá tener la constancia de inscripción en el

Registro de Comercio. Esta inscripción podrá exceptuarse para otros proponentes
cuando la normativa legal inherente a su constitución así lo prevea.
11. RECEPCIÓN DE PROPUESTAS
11.1La recepción de propuestas se efectuará, en el lugar señalado en el presente DBC hasta

la fecha y hora límite fijados en el mismo.
11.2Los proponentes podrán presentar sus propuestas según su criterio: de manera abierta
o en sobre cerrado, situación que deberá consignarse en el registro o libro de actas.
11.3Cuando el proponente decida presentar su propuesta en sobre cerrado, éste no deberá

ser abierto hasta antes de la fecha y hora límite de plazo establecida para su
presentación.
12. APERTURA DE PROPUESTAS
La apertura pública de propuestas se realizará en la fecha, hora y lugar señalados en el

presente DBC, donde se dará lectura de los precios ofertados.
El acto se efectuara así se hubiese recibido una sola propuesta. En caso de no existir
propuestas, el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación suspenderá el acto y
recomendará al RPA, que la convocatoria sea declarada desierta
13. EVALUACIÓN DE PROPUESTAS
La entidad convocante, de acuerdo con el Artículo 23 de las NB-SABS, para la evaluación de

propuestas podrá aplicar uno de los siguientes Métodos de Selección y Adjudicación:
a) Calidad, Propuesta Técnica y Costo.
14. EVALUACIÓN PRELIMINAR
El Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación, en sesión reservada y según la

verificación de presentación de documentos del Acto de Apertura, determinará si las
propuestas continúan o se descalifican aplicando la metodología de CUMPLE/NO CUMPLE en
la presentación de documentos y los Términos de Referencia.
15. APLICACIÓN DE LOS METODOS DE SELECCIÓN Y ADJUDICACIÓN
15.1 Evaluación con el Método de Selección y Adjudicación de Calidad, Propuesta

Técnica Y Costo (Corresponde)
Cuando se elija este Método, el procedimiento de evaluación será el siguiente:
La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas:
7
1. Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica, y

2. Evaluación del Costo o Propuesta Económica.
Los máximos puntajes asignados a las propuestas son los siguientes:
1. Calidad y Propuesta Técnica : 100 puntos

2. Costo o Propuesta Económica: 100 puntos
15.1.1 Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica
Para aquellas propuestas admitidas, luego de la evaluación preliminar, la entidad

convocante aplicara los criterios de evaluación y asignará los puntajes, conforme
lo establecido en el Formulario de Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica.
Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de setenta (70)

puntos, serán descalificadas y no accederán a la evaluación económica.
15.1.2 Evaluación del Costo o Propuesta Económica
La evaluación de costo o propuesta económica consistirá en asignar cien (100)

puntos a la propuesta económica de menor costo. Al resto de propuestas se les
asignará puntaje inversamente proporcional, según la siguiente fórmula
PEMC * 100
Pi = ________________
PEi
Donde:
n = Número de propuestas admitidas

i = 1,2,…n
Pi = Puntaje de la Evaluación del Costo o Propuesta Económica del proponente i
PEi = Propuesta Económica del proponente i
PEMC = Propuesta Económica de menor costo
15.1.3 Determinación del Puntaje Total
Una vez calificadas las propuestas mediante la evaluación de la calidad y

propuesta técnica y del costo o propuesta económica, se determinará el puntaje
total de las mismas.
El puntaje total de las propuestas será el promedio ponderado de ambas

evaluaciones, obtenido de la siguiente fórmula:
PTi = c1 PCTi + c2 Pi
Donde:
PTi = Puntaje total del proponente i

PCTi = Puntaje por evaluación de la calidad y propuesta técnica de la
propuesta i
Pi = Puntaje de la evaluación del costo o propuesta económica del
proponente i
c1 = Coeficiente de ponderación para la evaluación de la Calidad y

Propuesta Técnica = (La entidad seleccionara este valor que podrá estar
comprendido entre 0.70 ≤ c1 ≤ 0.90)
c2 = Coeficiente de ponderación para la evaluación del Costo o Propuesta
Económica = (La entidad seleccionara este valor que podrá estar
comprendido entre 0.10 ≤ c2 ≤ 0.30)
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Los coeficientes de ponderación deberán cumplir la condición: c1+ c2 = 1
Se adjudicará la propuesta cuyo puntaje total (PTi) sea el mayor.

Para el presente proceso de contratación se establecen los siguientes coeficientes de
ponderación:
Coeficiente Descripción Valor (*)

Coeficiente de ponderación para la evaluación de la Calidad y
Propuesta Técnica
Coeficiente de ponderación para la evaluación del Costo o

Propuesta Económica
(*) Estos valores deberán ser establecidos de manera previa a la publicación de la convocatoria por
la entidad convocante, los cuales no podrán ser modificados.
15.2 Evaluación con el Método de Selección y Adjudicación de Calidad (No

Corresponde)

convocante aplicara los criterios de evaluación y asignará los puntajes, conforme lo
establecido en el Formulario de Evaluación de la Calidad y Propuesta Técnica.
De todas las propuestas que hubieran alcanzado por lo menos setenta y cinco (75)
puntos, se adjudicará a la propuesta que obtuvo la mejor calificación y que no sobrepase
el precio referencial.
15.3 Evaluación con el Método de Selección y Adjudicación de Presupuesto Fijo (No

Corresponde)
La entidad establecerá un presupuesto fijo, que cancelará por la prestación del servicio
de consultoria.

Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de setenta (70) puntos,
serán descalificadas.
De las propuestas que hubieran obtenido el puntaje mínimo requerido, se adjudicará a

aquella que presente la mejor calificación técnica.
15.4 Evaluación con el Método de Selección y Adjudicación de Menor Costo (No

Corresponde)

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Las propuestas técnicas que no alcancen el puntaje mínimo de setenta (70) puntos,
serán descalificadas.
De las propuestas que hubieran obtenido el puntaje técnico mínimo requerido, se

adjudicara a aquella que tenga el menor costo.
16. CONTENIDO DEL INFORME DE EVALUACIÓN Y RECOMENDACIÓN
El Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta, deberá

contener mínimamente lo siguiente:
a) Nómina de los proponentes.

b) Cuadros Comparativos.
c) Cuadros de evaluación.
d) Detalle de errores subsanables, cuando corresponda.
e) Causales para la descalificación de propuestas, cuando corresponda.
f) Otros aspectos que el Responsable de Evaluación o la Comisión de Calificación
considere pertinentes.
g) Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
17. ADJUDICACIÓN O DECLARATORIA DESIERTA
17.1. El RPA, recibido el Informe de Evaluación y Recomendación de Adjudicación o

Declaratoria Desierta y dentro del plazo fijado en el cronograma de plazos, emitirá
la Adjudicación o Declaratoria Desierta.
17.2. En caso de que el RPA solicite al Responsable de Evaluación o la Comisión de

Calificación la complementación o sustentación del informe, podrá autorizar la
modificación del cronograma de plazos a partir de la fecha establecida para la
emisión de la Adjudicación o Declaratoria Desierta.
Si el RPA, recibida la complementación o sustentación del Informe de Evaluación y

Recomendación, decidiera bajo su exclusiva responsabilidad, apartarse de la
recomendación, deberá elaborar un informe fundamentado dirigido a la MAE y a la
Contraloría General del Estado.
17.3. Para contrataciones mayores a Bs200.000 (DOSCIENTOS MIL 00/100

BOLIVIANOS) el RPA deberá emitir Resolución de Adjudicación o Declaratoria
Desierta, para contrataciones menores a dicho monto la entidad determinará el
documento de adjudicación o declaratoria desierta.
17.4. La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será motivada y contendrá,

en la parte resolutiva, mínimamente la siguiente información:
a) Nómina de los participantes y precios ofertados.
b) Los resultados de la calificación.
c) Causales de descalificación, cuando corresponda.
d) Lista de propuestas rechazadas, cuando corresponda.
e) Causales de Declaratoria Desierta, cuando corresponda.
17.5. La Resolución de Adjudicación o Declaratoria Desierta será notificada a los

proponentes de acuerdo con lo establecido en el artículo 51 de las NB-SABS. La
notificación, deberá incluir copia de la Resolución y del Informe de Evaluación y
Recomendación de Adjudicación o Declaratoria Desierta.
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18. SUSCRIPCIÓN DE CONTRATO Y PAGO
18.1Para la suscripción de contrato el proponente adjudicado deberá presentar la siguiente

documentación en original o fotocopia legalizada, siendo causal de descalificación de la
propuesta el incumplimiento en su presentación:
a) Cedula de Identidad (Personas Naturales)

b) Poder del Representante Legal (Personas Jurídicas)
c) Número de Identificación Tributaria (NIT), salvo lo previsto en el numeral
19.4.
d) La Garantía de Cumplimiento de Contrato y la Garantía de Correcta Inversión
de Anticipo, cuando correspondan.
18.2La entidad convocante deberá otorgar al proponente adjudicado un plazo no inferior a

cuatro (4) días para la presentación de los documentos requeridos en el presente DBC;
si el proponente adjudicado presenta los documentos antes del tiempo otorgado, el
proceso podrá continuar.
Si el proponente adjudicado no cumple con la presentación de los documentos

requeridos para la suscripción del contrato, se ejecutará su Garantía de Seriedad de
Propuesta, si ésta fue requerida, y se procederá a la evaluación y, cuando
corresponda, a la adjudicación de la siguiente propuesta mejor evaluada, siempre que
la misma no exceda el precio referencial, y así sucesivamente. En este caso el RPA
podrá autorizar la modificación del cronograma de plazos a partir de la fecha de
emisión de la Resolución de Adjudicación.
18.3Los pagos por el servicio se realizarán previa la conformidad de la entidad convocante y

entrega de factura por el proponente.
18.4En las contrataciones de personas naturales, en ausencia de la nota fiscal (factura), la

entidad convocante deberá retener los montos de obligaciones tributarias, para su
posterior pago al Servicio de Impuestos Nacionales.
En los contratos suscritos para servicios de consultoría individual de línea, al

encontrarse las personas naturales sujetas al Régimen Complementario de Impuesto al
Valor Agregado (RC-IVA), la entidad convocante solicitará a los consultores
contratados el Número de Identificación Tributaria (NIT) de registro en el Servicio de
Impuestos Nacionales como contribuyentes directos del RC-IVA, siendo
responsabilidad del consultor presentar la declaración jurada trimestral al Servicio de
Impuestos Nacionales.
19. MODIFICACIONES AL CONTRATO
Las modificaciones al contrato podrán efectuarse mediante:
a) Contrato Modificatorio: Cuando la modificación a ser introducida afecte el

alcance, monto y/o plazo del contrato. Se podrán realizar uno o varios
contratos modificatorios, que sumados no deberán exceder el diez por ciento
(10%) del monto del contrato principal.
b) Contrato Modificatorio para consultores individuales de línea: Cuando

la Unidad Solicitante requiera ampliar el plazo del servicio de consultoría
individual de línea deberá, de manera previa a la conclusión del contrato,
realizar una evaluación del cumplimiento de los Términos de Referencia. En
base a esta evaluación, la MAE o la autoridad que suscribió el contrato
principal podrá tomar la decisión de ampliar o no el contrato del Consultor.
11
Esta ampliación podrá realizarse hasta un máximo de dos (2) veces, no

debiendo exceder el plazo de cada ampliación al establecido en el contrato
principal.
12
PARTE II
INFORMACIÓN TÉCNICA DE LA CONTRATACIÓN
20. CONVOCATORIA Y DATOS GENERALES DEL PROCESO DE CONTRATACIÓN
A. CONVOCATORIA
Se convoca a la presentación de propuestas para el siguiente proceso:
Entidad convocante : SEMAPA
Modalidad de Contratación : Apoyo Nacional a la Producción y Empleo
CUCE : 1 1 - 0 7 8 1 - 0 0 - 2 3 7 3 9 3 - 2 - 1
Código interno que la entidad utiliza
: SEM.GPSC.ANPE.03/2011
para Identificar al proceso
Objeto de la contratación : PERIODO 2011 – 2015, ESTUDIO SOCIOECONÓMICO y ESTUDIO DE PRECIOS
Y TARIFAS” (SEGUNDA CONVOCATORIA)
Método de Selección y Adjudicación : X a) Calidad, Propuesta Técnica y Costo b) Menor Costo c) Presupuesto Fijo
d) Calidad
Forma de Adjudicación : El Total
Precio Referencial : Bs. 338.000.-
Garantía de Seriedad de Propuesta El proponente deberá presentar la Boleta Bancaria como Garantía equivalente al
(Suprimir en caso de que no se requiera esta :
garantía)
0.5% del valor de su propuesta económica.
Garantía de Cumplimiento de Contrato El proponente adjudicado deberá constituir la Boleta Bancaria como Garantía del
(Suprimir en caso de que no se requiera esta :
garantía)
cumplimiento de contrato del 7%.
Nombre del Organismo Financiador
Organismo Financiador : % de Financiamiento
(de acuerdo al clasificador vigente)
Recursos Propios 100 %
(*) Aplicable únicamente para la contratación de Consultores Individuales de Línea
(
B. INFORMACION DEL DOCUMENTO BASE DE CONTRATACION (DBC)

Los interesados podrán recabar el Documento Base de Contratación (DBC) en el sitio Web del SICOES y obtener
información de la entidad de acuerdo con los siguientes datos:
Horario de atención de la entidad : 08:00 a 12:00 a.m. y 14:00 a 18:00 p.m.
Nombre Completo Cargo Dependencia
Gerencia de
Encargado de atender consultas : Ing. Raúl Flores Mejia Ingeniero de Proyectos Planificación
Seguimiento y Control
Domicilio fijado para el proceso de
: CALLE KAPAC YUPANQUI Nº 2336
contratación por la entidad convocante
Teléfono : 4451197 int. 320
Fax : 4451207
Correo electrónico para consultas : contrataciones@semapa.com.bo;
C. CRONOGRAMA DE PLAZOS
El cronograma de plazos previsto para el proceso de contratación, es el siguiente:
# ACTIVIDAD FECHA HORA LUGAR Y DIRECCIÓN
Día/Mes/Año Hora:Min
Publicación del DBC en el SICOES y en la Mesa de 15/04/11
1 :
Partes*
2 Inspección Previa (No es obligatoria) * :
Gerencia Planificación
3 Consultas Escritas (No son obligatorias) * : 19/04/11 18:00
Seguimiento y Control
Sala de reuniones Gerencia
4 Reunión de Aclaración (No es obligatoria) * : 20/04/11 09:00
Administrativa Financiera
Unidad De Contrataciones – Calle
5 Fecha límite de presentación y Apertura de Propuestas* : 27/04/11 15:00
Kapac Yupanqui Nº 2336.
7 Adjudicación o Declaratoria Desierta : 03/05/11
8 Notificación 05/05/11
9 Presentación de documentos para suscripción de contrato : 11/05/11
10 Suscripción de contrato : 12/05/11
(*) Estas fechas son fijas en el proceso de contratación
13
21. CONDICIONES Y TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA EL SERVICIO DE CONSULTORÍA
ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN PERIODO 2011 – 2015,

ESTUDIO SOCIOECONÓMICO y ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS
1. CONSIDERACIONES GENERALES
En sujeción a lo establecido en la Ley 2066 y el Contrato de Regulación suscrito el 01

de abril de 2002, entre la Superintendencia de Saneamiento Básico, ahora Autoridad
de Fiscalización y Control Social de Agua Potable y Saneamiento Básico (AAPS) y el
Servicio Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Cochabamba – SEMAPA y
considerando los términos de Referencia emitidos por la AAPS, se ve la necesidad de
proceder a la contratación de una firma consultora especializada que prepare el
ESTUDIO DE METAS DE EXPANSIÓN para el periodo 2011 al 2015, ESTUDIO
SOCIOECONÓMICO y el ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS DE LOS SERVICIOS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO.
Considerando que SEMAPA debe presentar al ente regulador los estudios señalados, los
mismos que son interdependientes, la firma Consultora a contratar deberá contemplar
la elaboración del ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS DE LOS SERVICIOS DE AGUA
POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO y el desarrollo del PLAN DE DESARROLLO
QUINQUENAL (PDQ) expresado en un ESTUDIO DE METAS DE EXPANSIÓN DEL
PERIODO 2011 – 2015 con base en los Términos de Referencia proporcionados por la
AAPS para cada uno de ellos, considerando que los mismos deben estar plenamente
compatibilizados, así como un ESTUDIO SOCIOECONÓMICO de la población,
respectivamente.
Dada la importancia y sensibilidad que tienen las tarifas del servicio, es importante que
SEMAPA justifique en forma objetiva todos los criterios y parámetros que sustentan la
estructura y niveles tarifarios que se vayan a proponer en el Estudio de Precios y
Tarifas.
El Estudio de Metas de Expansión de los servicios de agua potable y alcantarillado

sanitario, deberá incorporar las metas y objetivos para el quinquenio en el área de
Regulación de SEMAPA en la ciudad de Cochabamba. Dada la importancia y
sensibilidad que tiene el plan de inversiones sobre las tarifas del servicio y su
desarrollo futuro, resulta fundamental justificar en forma objetiva todos los criterios y
valores que sustente los niveles de demanda y plan de inversiones que se propongan a
objeto de alcanzar la sostenibilidad en la prestación del servicio.
Es importante mencionar, que la Concesión otorgada a SEMAPA, representada por la

firma del Contrato de Concesión entre la SISAB y SEMAPA en el año 2002, en el corto
plazo será migrada a la Licencia, motivo por el cual la Consultoría debe considerar el
nuevo marco legal de la Regulación que comprenderá para la prestación de servicios
de agua potable y saneamiento básico, por lo que esto puede representar
modificaciones y nuevos aspectos que deben ser incorporados y tomados en cuenta en
el desarrollo de los estudios.
14
2. OBJETIVO
El objetivo fundamental es el de elaborar los estudios de “METAS DE EXPANSIÓN 2011

– 2015”, “ESTUDIO SOCIOECONÓMICO” y “ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS PARA
SEMAPA” respectivos para el periodo 2011-2015, enmarcado en los Términos de
Referencia proporcionados por la Autoridad de Fiscalización y Control Social de Agua
Potable y Saneamiento Básico (AAPS), con la finalidad de contar con las proyecciones
en el quinquenio de las metas y objetivos como empresa para atender la demanda por
el uso de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y calcular el nivel de
precios y tarifas para la generación de los ingresos que SEMAPA requiere para su
desempeño y cumplimiento con su responsabilidad de las obligaciones contractuales,
derivados de su relación contractual con la Autoridad competente y lo establecido en la
Ley 2066, durante el quinquenio señalado.
3. ALCANCE DEL TRABAJO
El alcance de trabajo comprenderá la ejecución de todas las actividades y trabaos

necesarios para cumplir con el objetivo de la Consultoría, de manera enunciativa y no
limitativa, se detallan las tareas a ejecutar en relación al servicio solicitado. Sin
embargo, las tareas y actividades no puede considerarse cono una descripción
completa y exhaustiva de las obligaciones requeridas es este servicio, por lo que
corresponderá verificar el alcance de los servicios indicados y se deben ejercitar y
realizar ampliaciones y/o modificaciones que se estimen necesarias.
Se debe resumir toda la información básica de los Estudios, que permitan describir y
evaluar los aspectos relevantes que caracterizan el estado actual y estado esperado en
la prestación de los servicios en el área de influencia del estudio, esta información en
lo que corresponda será de carácter oficial y deberá contar con justificación
debidamente respaldada.
La consultoría debe comprender la elaboración de los siguientes documentos, en el

orden establecido a continuación:
o Elaboración del Estudio de Metas de Expansión para el quinquenio 2011 – 2015

o Realización del estudio socioeconómico de la población involucrada,
determinando todas aquellas variables necesarias para el desarrollo del estudio
anterior y del Estudio de Precios y Tarifas.
o Elaboración del Estudio de Precios y Tarifas para el quinquenio 2011 – 2015,
compatible con el Estudio de Metas de Expansión del mismo quinquenio.
La consultoría debe ser desarrollada considerando:
 disposiciones legales vigentes en relación a precios y tarifas.

 políticas, planes, disposiciones y otra información relacionada a la prestación
de servicios de agua potable y saneamiento básico.
 Análisis exhaustivo de la información oficial de la empresa en temas técnico-
operativa, administrativa, financiera, comercial, institucional, y/u otra
necesaria.
 Otra documentación que considere pertinente la firma consultora
contratada.
15
3.1 Lineamientos metodológicos para la preparación del estudio
Se establecen los siguientes lineamientos para la realización de los Estudios:
o Considerar el marco general establecido en el Plan Nacional de desarrollo

(PND), en el Plan Nacional de Saneamiento, en políticas sectoriales, planes,
normativa y disposiciones en relación a la prestación de los servicios de agua
potable y alcantarillado sanitario.
o Considerar normativa y disposiciones legales vigentes en relación a precios y

tarifas y la normativa necesaria y requerida para el Estudio de Metas de
Expansión.
o Considerar los requerimientos, guías y/o criterios técnicos de la AAPS para la

elaboración de los estudios solicitados conforme a las disposiciones legales
vigentes así como requerimientos y complementaciones requeridas por otros
actores locales, poblacionales y sociales existentes en el área de prestación de
los servicios.
o Alcanzar un conocimiento sobre la estructura organizacional de la empresa, de

su organización institucional prevista, su infraestructura y recursos de personal,
materiales y financieros.
o Alcanzar una coordinación con el personal de contraparte designado por

SEMAPA, así como de su equipo técnico y profesionales relacionados al alcance,
objetivo y desarrollo del estudio.
o Considerar, evaluar y/o sistematizar los resultados y conclusiones de estudios

socioeconómicos ó similares realizados para el área de intervención del estudio.
o Evaluar y considerar variables del Plan de Desarrollo Quinquenal, identificando

los requerimientos de inversión, los resultados de la proyección y expansión de
los servicios, a efectos de alcanzar una compatibilidad y coherencia con el
Estudio de Precios y Tarifas.
o Determinar, evaluar y proyectar los costos operativos de las distintas etapas de

los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, así como los costos de
administración y comercialización.
o Considerar y analizar la información de la gestión financiera de SEMAPA.
o Revisar, analizar y determinar propuestas de estructuras tarifarias por servicio,

según las categoría de usuarios existentes y/o recomendadas, así como la
recomendación de su implementación sucesiva o única. Esta propuesta se
sujetará a los principios establecidos en disposiciones vigentes y reglamentos
correspondientes, así como de la construcción con los representantes sociales
de la población.
o Efectuar las simulaciones financieras que correspondan a la sostenibilidad del

servicio, conforme a los escenarios de variación de precios y de estructuras
tarifarias que fueran consideradas.
16
o Sistematizar la información a través de un modelo financiero que permita

contar con un instrumento de control y seguimiento de gestión como de manejo
de tarifas para la SEMAPA.
o Elaborar el plan financiero para SEMAPA, donde se muestre el equilibrio

financiero propuesto y se establezca montos y fuentes de financiamiento para
dar cobertura a las inversiones del quinquenio correspondiente.
o Capacitar a la contraparte, personal directivo y profesionales involucrados de

SEMAPA en la concepción de la determinación de precios y tarifas y el manejo
de la estructura tarifaria propuesta, así como en el proceso de implementación.
De igual manera con el estudio de Metas de Expansión.
3.2 ESTUDIO DE METAS DE EXPANSIÓN
El Estudio de Metas de Expansión 2011 – 2015, debe ser desarrollado en base a los
términos de Referencia proporcionados por la AAPS para este estudio.
3.2.1 Información básica para el Estudio de Metas de Expansión
Se resumirá y presentará toda la información básica que permita describir y evaluar

los aspectos relevantes que caracterizan el estado actual en la prestación de los
servicios en el área de influencia del estudio, esta información en lo que corresponda,
será de carácter oficial o en su defecto contar con una justificación suficiente y
Se deberá emplear un periodo de 5 años como información histórica de

comportamiento en la prestación de los servicios de agua potable y alcantarillado
sanitario.
3.2.1.1 Antecedentes
Se deberá describir todos los antecedentes para la realización del Estudio de Metas de
Expansión de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario, el contexto actual
de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario y la relación existente con lo
planes de desarrollo urbano y municipal, de desarrollo sectorial, regionales, etc.
3.2.1.2 Área del estudio, población y sus características socioeconómicas
Se deberá efectuar la descripción geográfica del área que comprende el estudio, las
ampliaciones de área otorgadas por la Autoridad competente y en el caso las posibles
áreas de expansión consideradas por SEMAPA, las mismas que deberán ser solicitadas
a la AAPS de acuerdo a normativa vigente. Además, se deberá incluir aspectos de la
población abastecida, sus características de comportamiento (densificación,
asentamientos, etc.), número de viviendas, número de conexiones por tipo de servicio
y la relación de la población con la actividad económica local y otros aspectos
considerados adecuados.
3.2.1.3 Diagnóstico de la Situación Actual
El objetivo es:
17
(I) Conocer las características físicas y/o técnicas de las actuales

instalaciones de los servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario,
resaltando su antigüedad y estado de conservación de toda la
infraestructura existente.
(II) Disponer de una evaluación técnica y económica que permita identificar
las acciones y actividades requeridas en el próximo quinquenio y
(III) Los aspectos institucionales y organizacionales relevantes a la prestación
de los servicios.
Se debe realizar una evaluación de los datos, información, registros e instrumentos

existentes, que permitan la determinación detallada de las capacidades en las áreas
técnico – operativas, administrativa, comercial e institucional. Además de conocer la
situación operacional actual de los servicios y las características físicas y técnicas del
servicio, de las actuales instalaciones y de la administración y atención de los servicios
de agua potable y de alcantarillado sanitario.
3.2.1.3.1 Sistema de Agua Potable
a. Infraestructura existente
(I) Identificar y describir todos los componentes del sistema, desde las
fuentes de recursos hídricos y/o la captación de agua cruda hasta la
distribución de agua potable a los usuarios.
(II) Presentar una opinión técnica que evalúe la infraestructura en términos
de su condición actual, su potencialidad de uso y/o sus requerimientos.
b. Operación, atención de la demanda y calidad del servicio
(I) Debe presentar plano del área de Estudio, identificando las zonas
abastecidas y por abastecer, además de otros aspectos técnicos que se
consideren adecuados.
(II) Debe presentar información histórica relacionada con el servicio, en
continuidad, calidad y cantidad de agua potable, en las fuentes de
recursos hídricos, en producción y pérdidas, y otros que se consideren
representativos en la prestación actual del servicio y que servirán de
base para estimar el comportamiento futuro. La presentación debe ser
acompañada de tablas, cuadros o informes técnicos.
(III) Se debe describir la situación ambiental, identificando el estado de
afectación y las medidas de mitigación en sujeción a la Ley 1333 y el
Reglamento de Contaminación Hídrica.
3.2.1.3.2 Sistema de Alcantarillado Sanitario
a. Infraestructura existente
(I) Debe describir todos los componentes del sistema, desde la recolección,
su tratamiento y disposición final.
(II) Debe presentar una opinión técnica fundamentada que evalúe la
infraestructura en términos de su antigüedad, su condición actual, su
potencialidad de uso y/o sus requerimientos futuros.
b. Operación, atención de la demanda y calidad del servicio
18
(I) Debe presentar un plano del área de Estudio, identificando zonas

actuales y potenciales para el servicio y otros aspectos técnicos que se
consideren adecuados.
(II) Debe presentar información histórica relacionada con el servicio, e
continuidad y calidad de servicio, en recolección y tratamiento y otros
que se consideren representativos en la prestación actual del servicio y
que servirán de base para estimar el comportamiento futuro. La
presentación debe ser acompañada de tablas, cuadros o informes
técnicos.
3.2.1.4 Situación Financiera
Se deberá presentar información en indicadores, resultados y conclusiones referidas a

la sostenibilidad actual del servicio, así como de la situación económica y financiera
actual en la prestación de los servicios. Esta información debe describir y evaluar los
siguientes aspectos:
3.2.1.4.1 Costos de Operación y Mantenimiento
Se debe describir y presentar un análisis respecto a la racionalidad de los costos de

operación y mantenimiento, imputables a los sistemas de agua potable y alcantarillado
sanitario, por separado. En función a la información disponible, el análisis debe
considerar:
(I) Costos por tipo de servicio.

(II) Costos asociados a cada etapa de los procesos de captación, producción,
aducción, tratamiento, almacenamiento, distribución de agua potable,
como de recolección y tratamiento de aguas residuales.
(III) Costos fijos y costos variables por cada servicio.
(IV) Gatos administrativos, comerciales y financieros, impuestos,
depreciaciones y otros.
(V) Costos unitarios.
(VI) Otra clasificación adecuada y/o utilizada actualmente por SEMAPA en la
prestación de los servicios.
3.2.1.4.2 Ingresos operacionales
Debe describir y presentar un análisis respecto a los ingresos operativos y no

operativos, imputables a los sistemas de agua potable y alcantarillado, por separado.
En función a la información disponible, el análisis podrá considerar:
(I) Ingresos por facturación

(II) Ingresos por precios
(III) Otros ingresos operativos
(IV) Ingresos por inversión de terceros
(V) Otra clasificación adecuada y/o utilizada actualmente en los ingresos
generados por la entidad prestadora de los servicios.
3.2.1.4.3 Inversiones
Debe describir y presentar información respecto al comportamiento histórico de los

últimos 3 a 5 años y un análisis respecto al comportamiento actual de SEMAPA en
ejecución de inversiones y de sus Programas Operativos Anuales, describiendo:
19
(I) Las inversiones por año

(II) Inversiones por Fuente de Financiamiento
(III) Otra información pertinente
3.2.1.4.4 Aspectos Comerciales
Debe describir el catastro de usuarios, la estructura tarifaria y de precios en los

servicio de agua potable y alcantarillado sanitario y otros aspectos complementarios.
3.2.1.5 Aspecto Institucionales u organizacionales
Se deberá identificar las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de SEMAPA

en la producción y distribución de agua potable y recolección de aguas residuales. La
presentación deberá estar acompañada de tablas, cuadros o informes técnicos
referidos a los recursos humanos existentes por área funcional, cantidad y
características del equipamiento y descripción de manuales y reglamentos operativos.
De manera complementaria describir los antecedentes legales de SEMAPA.
3.2.1.6 Análisis de Eficiencia Operativa Actual
Se deberá presentar resultados de eficiencia operativa actual medida en indicadores,

mínimamente los que se detallan a continuación:
(I) Indicadores de Gestión Operativa (Índice de Agua No Contabilizada,

Costo operativo por m3 facturado, razón de trabajo y otros)
(II) Indicadores del servicio (Cobertura de los servicios, cobertura de micro
medición, control de calidad de el agua potable, índice de rotación, entre
otros)
(III) Indicadores Económico – Financieros (Índice de Liquidez Corriente,
Índice de Liquidez Inmediata, Índice de Ejecución de Inversiones,
Indicadores de Endeudamiento Total, Indicador de Solvencia, etc.)
(IV) Indicadores de Gestión Comercial (Índice de Recaudación, Índice de
Reclamos, Tarifa Media)
(V) Indicadores de Gestión Administrativa (Nro. de empleados por mil
conexiones de agua y alcantarillado)
3.2.2 Planificación Física de los servicios y metas
Los criterios, metodología y resultados en la prestación de los servicios para el

quinquenio 2011 – 2015 se sujetarán al Plan Agua para la Gente, al Plan de
Saneamiento Básico, a normativa regulatoria, sectorial y contractualmente adquirida
con la Autoridad competente, consistiendo en:
 Realizar la planificación física y establecer las Metas de Expansión para SEMAPA

con base en: la infraestructura y obras necesarias para la atención del
crecimiento de la demanda futura, las necesidades de mejoras actuales de los
servicios y las inversiones de reposición y mantenimiento de las instalaciones.
Se requiere considerar alternativas de solución técnica y económicamente
factible y eficiente.
20
 Es necesario que las metas de expansión del quinquenio 2011 – 2015 se

respalden con las inversiones necesarias en cada servicio y su fuente de
financiamiento. Además, de mencionar que del PDQ surgirán los POAs anuales
de SEMAPA a través de los cuales se evaluará su desempeño.
3.2.2.1 Planificación Física
La planificación física se basa en la proyección en demanda de los servicios de agua

potable y alcantarillado sanitario, dicha planificación podrá ser realizada considerando
la recolección, análisis y validación de la información técnica y operativa de SEMAPA y
criterios para su consolidación en las proyecciones de las metas de expansión.
Se podrán utilizar los siguientes escenarios para evaluar el comportamiento futuro en

la prestación de los servicios:
 Escenario a) Planificación Física del Servicio
En cuanto al Servicio de Agua Potable, el análisis comprenderá las siguientes variables:
(I) Población: Evaluar el comportamiento de la población, considerando

los planes de desarrollo de los municipios, actividad económica en la
región, planes de asentamientos, estudios y/o censos locales y otros
documentos.
(II) Hacinamiento: Evaluar el comportamiento en densidad poblacional
por usuario del servicio
(III) Coberturas: Evaluar el alcance del servicio en referencia a los
usuarios y/o población servida.
(IV) Usuarios y Consumos: Evaluar y proyectar los usuarios por categoría,
su consumo y el consumo global
(V) Establecer y proyectar la demanda de agua potable
(VI) Establecer las pérdidas, la dotación y producción de agua y realizar
un balance hídrico.
En cuanto al Servicio de Alcantarillado Sanitario, el análisis comprenderá las siguientes

variables:
(VII) Población: Evaluar el comportamiento de la población, considerando

los planes de desarrollo de los municipios, actividad económica en la
región, planes de asentamientos, estudios y/o censos locales y otros
documentos.
(VIII) Hacinamiento: Evaluar el comportamiento en densidad poblacional
por usuario del servicio
(IX) Coberturas: Evaluar el alcance del servicio en referencia a los
usuarios y/o población servida.
(X) Usuarios y Consumos: Evaluar y proyectar los usuarios, su consumo
y producción de agua residual por categoría de usuarios y el
consumo y producción global
(XI) Establecer y proyectar la demanda adicional y producción de agua
residual
(XII) Establecer las pérdidas, producción de agua residual y capacidad de
tratamiento
21
 Escenario b) Comportamiento Histórico del Consumo
En cuanto al Servicio de Agua Potable, el análisis comprenderá las siguientes variables:
(I) Evaluar y proyectar el comportamiento histórico del consumo

(II) Evaluar y proyectar el comportamiento histórico en conexiones
(III) Establecer y proyectar el consumo total de agua, establecer pérdidas,
producción y el balance hídrico
En cuanto al Servicio de Alcantarillado Sanitario, el análisis comprenderá las siguientes

variables:
(IV) Evaluar y proyectar el comportamiento histórico del consumo y

producción de agua residual
(V) Evaluar y proyectar el comportamiento histórico en conexiones
(VI) Establecer y proyectar la producción de agua residual, establecer
pérdidas, producción y el balance correspondiente.
Como resultado de criterios y experiencia del personal asignado al Estudio, podrán

incorporarse y/o modificarse parámetros, variables o criterios en los escenarios
descritos y planteados anteriormente, con el respaldo debido, a objeto de reflejar de
manera mas adecuada un plan de desarrollo del servicio en el quinquenio 2011 - 2015
3.2.3 Cumplimiento de metas
Considerando que las metas de expansión se constituyen en elemento central de

prestación del servicio, el estudio debe contemplar:
(I) Definir alternativas de solución que sean técnicamente factibles para

satisfacer las demandas de los servicios y permitir la operación racional
de ellos, de tal manera que permitan cumplir con las metas de
expansión para el quinquenio (2011-2015)
(II) Plantear Metas de Expansión por tipo de servicio, correspondientes a
coberturas de los servicios, número de conexiones, longitud de redes
tendidas y micro y macro medición. Los resultados deben presentarse
para cada año comprendido en el quinquenio.
(III) Establecer por tipo de servicio, otras obras de ampliación o reposición o
actividades que se requieran para la prestación de servicio.
(IV) Plantear Metas de Calidad del Servicio, correspondientes al muestreo y
análisis del agua, continuidad del servicio y presiones en redes.
(V) Plantear Metas de Eficiencia del Servicio, en agua no contabilizada,
atención al usuario, cobranza y facturación, número de empleados por
mil conexiones y razón de trabajo.
3.2.4 Análisis Financiero e Inversiones del Plan Quinquenal de Desarrollo
Desarrollada la planificación física de prestación de los servicios, establecidas las metas

de expansión por tipo de servicio y las necesidades actuales y futuras para los distintos
componentes del sistema, se debe realizar un análisis financiero del plan quinquenal de
desarrollo, reflejadas en costos de operación y mantenimiento e inversiones que
respaldarán la planificación de los servicios, considerando los siguientes aspectos:
22
(I) Las alternativas técnicamente viables deben ser estimadas en costos de

inversión y de operación y mantenimiento, y si corresponde con un
cronograma de inversiones, debidamente justificadas de modo que los
montos y proyectos que se incluyan sean estrictamente necesarios para
la provisión de los servicios y que tengan el adecuado respaldo y
financiamiento y puedan ser evaluados y/o fiscalizados a futuro.
(II) Se recomienda diferenciar entre: Inversiones de ampliación y/o

expansión, considerando las obras necesarias para atender el
incremento de la demanda futura de acuerdo a sectorización estudiada e
Inversiones de reposición y mejoramiento, con obras destinadas a
mejoras actuales que requieren los sistemas para su correcta operación,
(reposición de componentes con vida útil cumplida, mejoras de la
infraestructura, conservación y reparaciones, racionalización de
operaciones, obras complementarias, etc.).
(III) Las alternativas deben describir las fuente de financiamiento de las

inversiones especificando su origen (recursos propios o recursos
externos).
(IV) Se recomienda considerar Inversiones de Ampliación (Producción y

Redes de Agua, Tratamiento y Redes de Alcantarillado) e Inversiones de
Infraestructura (Laboratorios, Equipos, Vehículos, Edificios, etc.).
(V) Las inversiones previstas deben estimar los costos de operación y

mantenimiento asociadas a su puesta en ejecución y funcionamiento en
el quinquenio.
(VI) La estrategia también incluye la proyección de los flujos de caja, de

operación, mantenimiento y administración del servicio, reposición de
inversiones e inversiones de ampliación.
3.2.5 Otros aspecto del Estudio
El estudio debe presentar otros aspectos referidos a:
(I) Equilibrio Financiero: La planificación física, las metas de expansión y

las inversiones previstas deben evaluarse de manera integral alcanzando
y presentando un equilibrio financiero en la prestación de los servicios de
agua potable y alcantarillado sanitario.
(II) Valoración de Alternativas: Las alternativas identificadas y
técnicamente factibles deberán valorizarse y seleccionarse en función a
sus inversiones, costos de operación y mantenimiento, optando por
aquellas que de acuerdo a un análisis técnico-económico sea más
conveniente.
(III) Indicadores de Desempeño: El Estudio debe presentar un conjunto de
indicadores de desempeño o de gestión referenciando los descritos en el
inciso 3.1.1.6. y otros que permitan verificar el comportamiento de los
servicios en el quinquenio considerado.
(IV) Compatibilidad con Estudio de Precios y Tarifas: El Estudio de
metas de expansión debe presentar compatibilidad técnica y económica
con el estudio de precios y tarifas correspondiente al quinquenio 2011-
2015.
23
(V) Propuesta de Organización y Estrategia de Sostenibilidad:

Reflejada en un conjunto de procesos, instrumentos y sistemas, a través
de los cuales se mejora la administración y se disponen de los
financiamientos y programas de uso racional del agua, de tratamiento de
aguas residuales, de incremento de la micro medición u otros aspectos
técnicos que correspondan.
3.2.6 Área de Operaciones
El estudio deberá presentar planos referidos a aspectos tales como:
(I) El área geográfica de Estudio.

(II) El área geográfica y las ampliaciones de área, donde presta actualmente
el servicio de agua potable y de alcantarillado sanitario.
(III) Área donde se presenta los sectores de expansión futura de los servicios
de agua potable y alcantarillado sanitario.
(IV) Plano de dotación horaria.
(V) Otros planos que se consideren relevantes.
3.3 ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS
El Estudio de Precios y Tarifas, debe ser desarrollado en base a los términos de

Referencia proporcionados por la AAPS para el desarrollo de este estudio, conteniendo
los siguientes aspectos:
3.3.1 Información básica para el Estudio de Precios y Tarifas
Se resumirá toda la información básica sobre los aspectos relevantes que caracterizan
el estado actual en precios y tarifas vigentes y la sosteniblidad en la prestación de los
servicios en el área de influencia del estudio, esta información en lo que corresponda,
será de carácter oficial o en su defecto contar con una justificación suficiente y
3.3.1.1 Antecedentes
Sobre la base de información de los resultados del Estudio de Metas de Expansión,

para el quinquenio 2011 – 2015, documento en el cual se describen las inversiones
requeridas para el cumplimiento de las metas de cobertura tanto para el servicio de
agua potable como de alcantarillado sanitario; y del Estudio Socioeconómico para
identificar la capacidad de pago, disponibilidad a pagar y otros aspectos
socioeconómicos que permitan compatibilizar los estudios, se desarrollará el Estudio de
Precios y Tarifas, para posteriormente ser analizado y aprobado por la AAPS.
Se deben detallar y explicar si existen estudios o informes previos relacionados con el

Estudio, su contenido y fecha de elaboración, y si es que los mismos son considerados
en el/los presentes Estudios.
3.3.1.2 Área del estudio, población y sus características socioeconómicas
Se debe efectuar:
a) La descripción geográfica del área que comprende el estudio, y las ampliaciones

y/o modificaciones de área otorgadas y en su caso las posibles áreas de expansión
24
que considere SEMAPA, para el quinquenio de análisis, debidamente respaldado o

fundamentado.
b) Una descripción y análisis socioeconómico, que permita obtener información

inherente a la población, actividades económicas, ingresos y gastos familiares,
formas de provisión del servicio, formas sociales de organización, así como otras
variables socioeconómicas que se considere relevantes para el estudio de la
población del área de concesión y posibles áreas de expansión, así como el análisis
de los resultados.
c) El análisis de la disponibilidad a pagar y/o capacidad de pago de la población y

otras variables asociadas a la retribución por uso de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario.
3.3.1.3 Aspectos Económico - Financieros
Se debe presentar información de precios y tarifas actuales mediante tablas,

indicadores, resultados y conclusiones que permitan evaluar la sostenibilidad financiera
del servicio, así como de otros aspectos relevantes de la situación económica y
financiera actual de SEMAPA. Deberá realizar un análisis de la información tanto para
el grupo de inversiones, costos e ingresos. La información debe describir y evaluar
mínimamente los siguientes aspectos y actividades:
i. Identificar, describir y analizar los actuales costos de operación, mantenimiento,

administración y comercialización de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, así como un análisis y crítica de la racionalidad de los
mismos. Este análisis debe considerar las fortalezas y debilidades de la
estructura de costos de SEMAPA. Además, de un análisis respecto a los costos
operativos referidos a los sistemas de agua potable y alcantarillado, por
separado. El análisis deberá considerar mínimamente:
(I) Costos por tipo de servicio,

(II) Costos asociados a cada etapa de los procesos de captación,
producción, aducción, tratamiento, almacenamiento, distribución de
agua potable, como de recolección y tratamiento de aguas
residuales.
(III) Costos fijos y variables por cada servicio (agua potable y
alcantarillado sanitario)
(IV) Costos directos e indirectos para cada servicio (agua potable y
alcantarillado sanitario)
(V) Gastos administrativos, comerciales y financieros, impuestos,
depreciación y otros
(VI) Costos unitarios de producción de agua potable y de alcantarillado
(VII) Otra clasificación adecuada y/o utilizada actualmente por la EPSA en
la prestación de los servicios.
ii. Describir y evaluar la estructura de Precios y Tarifas actual, los subsidios,

distorsiones ó fortalezas de las tarifas, los tipos de cobro por servicio, su
actualización y otros aspectos relevantes.
iii. Identificar, describir y analizar los actuales ingresos de SEMAPA y su

comportamiento histórico, detallando los ingresos operativos por tipo de
servicio, no operativos y otros ingresos. Se debe evaluar el comportamiento
25
histórico en la mora de los servicios, en generación de ingresos adicionales y

otros aspectos relacionados que se consideren relevantes. Además de un
análisis respecto a los ingresos operativos y no operativos asociados a los
sistemas de agua potable y alcantarillado, por separado. El análisis debe
considerar mínimamente:
(I) Ingresos por facturación

(II) Ingresos por precios
(III) Otros ingresos operativos
(IV) Ingresos por inversión de terceros y
(V) Otra clasificación adecuada y/o utilizada actualmente en los ingresos
generados por SEMAPA
iv. Identificar, describir y analizar la situación financiera de SEMAPA, evaluando su

comportamiento financiero, resultados de gestión ejecución presupuestaria y
otros aspectos que se consideren relevantes. Así como, una descripción y
evaluación de la sostenibilidad financiera, la utilidad operativa, y otros aspectos
financieros que permitan identificar y evaluar el equilibrio financiero en la
prestación de los servicios.
v. Evaluar las inversiones ejecutadas por tipo de servicio (agua potable y

alcantarillado sanitario) concluidas y en ejecución, la fuente de financiamiento
utilizada, los resultados alcanzados. Describir y presentar información respecto
al comportamiento histórico de los últimos 3 a 5 años y un análisis respecto al
comportamiento actual de SEMAPA en el aspecto de ejecución de inversiones y
ejecución de sus Programas Operativos Anuales, describiendo:
(I) Las inversiones por año

(II) Inversiones por Fuente de Financiamiento
(III) Otra información pertinente empleada o requerida en este campo
En este punto se deberá realizar un detalle de inversiones en captación,

conducción, estanques, plantas de tratamiento, red principal, red secundaria y
conexiones domiciliarias por sistema; y otras obras de infraestructura
necesarias para la prestación del servicio de agua potable y alcantarillado
sanitario; y un detalle de inversiones en conexiones domiciliarias por municipio,
en colectores primarios, en colectores secundarios, en emisarios, en plantas de
tratamiento, en tuberías y canales de descarga de aguas tratadas a los curso-
receptoras por planta.
En cada caso se deberá incluir la siguiente información: nombre de la obra, año

de puesta en marcha, costo inicial y costo actual.
vi. Describir y evaluar los aspectos comerciales asociados a la prestación del

servicio de agua potable y alcantarillado sanitario, señalando fortalezas y
debilidades de los sistemas de facturación y cobranza, describiendo el
comportamiento de la mora en el pago por los servicios y otros aspectos
complementarios.
La firma consultora deberá presentar un conjunto de indicadores de desempeño

financiero y administrativo que permitan evaluar el comportamiento y la gestión
financiera y económica de SEMAPA y proponer metas para los indicadores de gestión.
26
Del mismo modo, debe existir una adecuada relación entre las inversiones que se
planifiquen realizar y los costos de operación y administración del servicio, de modo
que las mejores prácticas o mejores niveles de eficiencia que permitan alcanzar las
inversiones se vean reflejados en una disminución de los costos de operación y/o
administración unitarios.
3.3.1.4 Aspectos Institucionales y Organizacionales
Se deberá describir y evaluar el comportamiento institucional de SEMAPA identificando

las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas de la organización. La
descripción y análisis debe ser acompañada de tablas, cuadros o informes técnicos
referidos a la administración financiera, a los recursos humanos existentes por área
funcional, características de los procesos de facturación, cobranza y otros relacionados,
podrá acompañarse de una descripción de procesos y/o reglamentos operativos
vigentes. De manera complementaria describir los antecedentes legales de SEMAPA.
3.3.1.5 Aspectos Socioeconómicos
Describir y evaluar aspectos socioeconómicos asociados a la capacidad de pago y/o la

disponibilidad a pagar de los usuarios por uso de los servicios de agua potable y
alcantarillado sanitario, actividad económica de los usuarios, la cultura en el uso del
agua y otros aspectos socioeconómicos complementarios.
3.3.1.6 Indicadores de Eficiencia Operativa Actual
Se deberá presentar resultados de eficiencia operativa actual medida en los siguientes

indicadores:
(i) Indicadores de Gestión Operativa (Índice de agua no contabilizada, Costo

Operativo por m3 facturado. Razón de Trabajo),
(ii) Indicadores del Servicio (Cobertura de los servicios, Cobertura de medición,
Control de Calidad de agua potable, Índice de Dotación),
(iii) Indicadores Económico-Financieros ) (Índice de Liquidez Corriente, Índice de
Liquidez Inmediata, Índice de Ejecución de Inversiones, Indicador de
endeudamiento Total, Indicador de Solvencia),
(iv) Indicadores de Gestión Comercial (Índice de Recaudación Índice de
Reclamos, Tarifa Media)
(v) Indicadores de Gestión Administrativa (Número de empleados por mil
conexiones de agua y de alcantarillado).
La firma consultora podrá acompañar otros indicadores y/o conclusiones que se vea
por conveniente y permitan identificar la situación financiera de SEMAPA.
3.3.2 Determinación de precios y tarifas
Los precios y tarifas deberán expresar un alto grado de eficiencia en todo nivel, sobre
la base de los principios de neutralidad, solidaridad, redistribución, suficiencia
financiera, suficiencia económica, simplicidad y transparencia.
3.3.2.1 Enfoque Metodológico
27
El estudio debe presentar y justificar el enfoque metodológico aplicado al Estudio de

Precios y Tarifas considerando aspectos tales como:
a. El método de cálculo de tarifas a ser utilizado (costo medio de corto

plazo, costo incremento de desarrollo, etc.).
b. Los principios tarifarios aplicados: Suficiencia Financiera, Eficiencia
económica, Integralidad de la Tarifa, Transparencia y Aceptación Social.
c. La capacidad y el funcionamiento de los servicios prestados por SEMAPA
d. Los costos en los que incurre SEMAPA para administrar y proporcionar al
usuario los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario.
e. La capacidad y el funcionamiento del sistema actual.
f. Las inversiones programadas en el quinquenio.
g. La planificación física y las metas de expansión previstas.
h. Aspectos socioeconómicos y el impacto de las tarifas en los usuarios.
3.3.2.2 Determinación de Precios y Tarifas
La forma de cálculo se sujetará a normativa regulatoria, sectorial y/o contractualmente

adquirida con la AAPS y referencialmente consistirá en:
a. Primera Etapa: Identificación y Proyección de Consumos
En consideración a la metodología de cálculo, la cuantificación del volumen de aguas

producido y consumido por los usuarios de SEMAPA debe considerar los siguientes
criterios:
Criterio 1: Los consumos por categoría y el consumo total diferenciado por tipo
de servicio y compatibilizado con la planificación física del Estudio de Metas de
Expansión.
Criterio 2: Los registros de consumos medidos por tipo de usuario y servicio.
Criterio 3: Los resultados de estudios socioeconómicos respecto al consumo de

los usuarios en función a su actividad económica, nivel de ingresos, etc. y/o
resultados de consumos de poblaciones “testigo” con características
socioeconómicas similares.
Criterio 4: Otros criterios que se consideren apropiados para cuantificar los

consumos de los usuarios de los servicios.
b. Segunda Etapa: Identificación y Proyección de Costos
La asignación de costos debe ser acorde a criterios establecidos en la actual normativa

sectorial, normativa para el sector de saneamiento básico y/o en normativa de
SEMAPA y considerar los siguientes criterios básicos
Criterio 1: Identificar y clasificar costos de acuerdo a los siguientes aspectos: (i)

Costos por tipo de servicio (agua potable ó alcantarillado sanitario); (ii) Costos
por operación de proceso (producción, distribución, recolección, tratamiento,
otros); (iii) Costos Fijos y Variables, (iv) Costos Directos e Indirectos; (v)
Costos asociados a ejecución presupuestaria
28
Servicios Personales, Servicios No Personales, Materiales y Suministros, Activos

Reales, Costos de Reposición de Activos, Costos por expansión, Impuestos y
Otos Costos y (vi). Otra clasificación de costos que se considere conveniente
para la prestación de los servicios en SEMAPA.
Adicionalmente el Estudio de Precios y Tarifas podrá considerar los siguientes

conceptos de costos: (i) Costos por Producción: Costos asociados a la
producción de agua potable, que comprende la captación aducción o conducción
tratamiento y almacenamiento. Según el componente deben ser considerados
materiales, químicos, energía eléctrica, accesorios, servicios, mano de obra
directa, etc. y (iii) Costos por Recolección y Tratamiento de Agua Residuales:
Costos asociados a la recolección y tratamiento de aguas residuales, que
comprende el pre tratamiento, tratamiento, tratamiento primario y secundario.
Según el componente deben ser considerados materiales químicos, energía
eléctrica, accesorios, servicios, mano de obra directa, etc.
Criterio 2: Considerar los requerimientos de costos incrementales de la puesta

en marcha y funcionamiento de las obras y equipos requeridos para la
implementación del Programa de Inversiones establecido en el PDQ.
Criterio 3: Describir, cuantificar y proyectar los costos totales para cada uno de
los cinco (5) años sucesivos de manera independiente para cada uno de los
servicios (agua potable y alcantarillado sanitario) en el contexto de las
actividades desarrolladas actualmente por la EPSA. En el marco de normativa
de los regimenes de Precios y Tarifas, los costos totales para cada año se
calcularán como la sumatoria de los gastos de operación y mantenimiento; los
gastos de administración, los gastos de comercialización, los costos de
reposición de activos o depreciación, los costos de expansión y los impuestos
indirectos, según la siguiente formula:
CTt= O&Mt + ADMt + COMt + CREPt + INVt + IMPt
Donde:
CTt = Costos totales para el año t
O&Mt = Gastos de operación y mantenimiento para el año t
Adm. = Gastos de administración para el año t
COMt = Gastos de comercialización para el año t
CREPt = Costos de reposición de activos y/o depreciación para el año t
INIT = Costos de inversiones de expansión (ampliación) para el año t
IMTt = Impuestos indirectos para el año t
t = Año
Criterio 4: Incluir todos aquellos costos directos asociados a la operación,
administración y mantenimiento de los servicios. Los costos a incorporar serán
solo los estrictamente necesarios para proveer el servicio dentro de las normas
establecidas, y los que sean pertinentes para alcanzar las metas de expansión.
Criterio 5: Los gastos de operación y mantenimiento se entienden como todos

aquellos asociados con el funcionamiento operativo del servicio. Los gastos de
administración y comercialización se entienden todos los costos asociados para
administrar el servicio. Comprende sueldos y salarios del personal ajeno a la
producción operación y mantenimiento de agua potable y de alcantarillado
sanitario. Los Impuestos Indirectos, se entienden el neto de todos los
impuestos indirectos a los que SEMAPA esta legalmente obligado.
29
o Criterio 6: Los costos de reposición de activos, son los importes deslindados a la

inversión que SEMAPA tiene proyectado realizar para reponer en el siguiente
periodo quinquenal los distintos grupos de activos. Esta variable equivale a la
depreciación proyectada, su base de cuantificación son los periodos de vida útil
determinada por disposiciones relativas a la misma. La metodología estipulada
para el cálculo de los cargos de la depreciación es el resultado de la división del
valor de los activos entre su vida útil. El valor de los activos es su valor en
libros. De manera referencial, la vida útil de los activos es la estipulada en la
Cláusula 6.5 del Anexo 6 del Contrato de Concesión. La vida útil de los activos
es la estipulada en normativa sectorial y/o contractual de SEMAPA con la AAPS.
No se permite ninguna revalorización de activos para efectos del cálculo de la
tarifa, con excepción de actualización del valor de los activos de acuerdo a lo
establecido por ley.
o Criterio 7: Por inversiones de expansión se entiende a las ejecutadas para

ampliar la capacidad y/o expandir los servicios, las mismas deben estar
asociadas a las metas de expansión identificadas en el Estudio de Metas de
Expansión. Su base de cuantificación será determinada en la proyección de la
demanda que define el conjunto de inversiones programadas por SEMAPA para
cada año que efectivamente y financieramente será realizada con recursos
propios y/o con recursos externos, cuyo importe será calculado en función a las
características de la obra, valores de mercado y cronograma de inversiones
previsto. Las inversiones deben estimarse considerando las inversiones netas
que se realizaron en años anteriores o que se realizan actualmente. Las
inversiones netas únicamente se incluirán en el cálculo tarifario de los sucesivos
años en el caso que se pueda comprobar que las metas físicas asociadas hayan
sido cumplidas.
Se deberá analizar el uso y utilidad de las inversiones netas, así como también
su monto, razonabilidad y oportunidad para la prestación de los servicios.
Criterio 8: Si los requerimientos de recursos para el cumplimiento de metas de

expansión y/o de inversiones de expansión están condicionadas a recursos
externos, las obligaciones financieras por prestamos contraídos (capital e
intereses) previstas para el segundo quinquenio estarán conforme a las
condiciones de crédito determinadas. Por ello, corresponde evaluar el impacto
financiero de las obligaciones crediticias en la prestación del servicio, el impacto
en tarifas para los usuarios y en la sostenibilidad financiera de SEMAPA,
asimismo se deberá proponer mecanismos de cobertura de dichas obligaciones
financieras.
c. Tercera Etapa: Identificación del Costo Referencial del Servicio
El costo referencial del servicio es el costo medio para el quinquenio y establecido por
tipo de servicio (agua potable y alcantarillado sanitario). Es el valor referencial
equivalente a un costo unitario expresado en Bs/m3, que resulta de dividir los costos
totales del periodo quinquenal entre la suma de los volúmenes de consumo de agua en
el mismo periodo.
Determinado el Costo Total para el tipo de servicio a ser prestado por SEMAPA, el
Costo Referencia del Servicio podrá ser calculado según la siguiente expresión:
30
CT
CRS 
VT
Donde:
CRS = Costos Referencia del Servicio (agua potable y/o alcantarillado), expresado en
valor actual (Bs/m3)
CT = Costo Total del quinquenio, expresado en valor actual (Bs).
VT = Volumen Total consumido en el quinquenio, expresado en valor actual (m 3)
En función al equilibrio financiero esperado en el servicio, a la viabilidad de aplicación

de incrementos tarifarios y aspectos socioeconómicos, se podrá considerar distintos
criterios para establecer la cobertura del costo total:
Criterio 1: El costo total, corresponde a los costos de operación, mantenimiento

administración y comercialización del servicio.
Criterio 2: El costo total, corresponde a los costos de operaron, mantenimiento,

administración y comercialización del servicio, mas los costos de reposición de
activos.
Criterio 3: El costo total, corresponde a los costos de operación,

mantenimiento, administración y comercialización del servicio, los costos de
reposición de activos más los costos de expansión y/o ampliación de los
servicios.
d. Cuarta Etapa: Determinación de Tarifas Base
Considerando lineamientos y políticas gubernamentales actuales contenidas en la

propuesta de Ley y Reglamentos denominados “Agua Para la Vida”, se podrán aplicar
criterios de suficiencia y/o sostenibilidad financiera para SEMAPA, de equidad para los
usuarios y de transparencia y simplicidad en su formulación y estructura.
En ese contexto, se deben considerar los siguientes aspectos: (i) Las categorías de
usuarios, (ii) Los niveles o rangos de consumos, (iii) Consumo Básico, (iv) Criterios de
subsidios cruzados y (v) Niveles de ingreso generados, para ello se deben
proyectarán los Ingresos para cada uno de los (5) años sucesivos.
En paralelo, el estudio de precios y tarifas estimará los ingresos totales para los
próximos cinco (5) años, en base a la tarifa vigente a la fecha de revisión. Para la
estimación de los ingresos el estudio deberá tomar en cuenta los precios y tarifas del
último año y las proyecciones de demanda incluyendo el impacto de las metas de
expansión para los próximos cinco años.
Para la determinación de la demanda de los servicios, se tomara en cuenta el mismo

periodo histórico de referencia de los gastos de operación y mantenimiento. Los otros
ingresos que no sean ingresos por servicios y derechos de conexión, se proyectarán en
base a los niveles observados en el último año.
Adicionalmente, se requiere contar con un estudio de la tarifa para la venta de agua en

bloque, la misma que no será de aplicación inmediata y que estará sujeta a la mayor
disponibilidad de agua en fuentes. Este análisis es necesario debido a que en el futuro
podría existir la necesidad de contar con una tarifa bajo esta modalidad que garantice
31
la recuperación de los costos y gastos incurridos, además de ser equitativa con todos
los usuarios del servicio. Esta modalidad aún no es viable para SEMAPA, puesto que
existe insuficiencia de fuentes de abastecimiento de agua con volúmenes necesarios
para los usuarios de la empresa, y el dotar agua en bloque a determinados sectores
requiere contar con más fuentes y mayores caudales de dotación, aspecto que aún no
ha sido solucionado en SEMAPA.
e. Quinta Etapa: Equilibrio Financiero
En función al costo total aceptado para la prestación de los servicios, las tarifas base,
los niveles de ingresos generados, se debe calcular el equilibrio financiero bajo los
siguientes escenarios:
Escenario 1: Calcular el cambio real en ingreso vía tarifas requerido durante el periodo.
Una vez proyectados los costos totales y los ingresos para los próximos cinco (5) años,
se calculara el cambio de ingreso requerido en el primer año del periodo para asegurar
un flujo de ingresos cuyo valor presente iguale al valor de los costos totales (ver
formula), conforme el principio de equilibrio económico-financiero.
5
CTi 5
It
I   
t 1 1  r  t
t 1 1  r  t
Donde:
CTt = Costos totales proyectados para el año t.

It = Ingresos proyectados para el año t.
r = Tasa de descuento
I = Cambio real de ingresos requeridos para todo el periodo
El cambio en términos reales de los ingresos se realiza en el primer año del periodo.
Durante el resto del periodo, los ingresos únicamente se ajustarán periódicamente en
función a normativa vigente.
Escenario 2: Calcular el monto de transferencia de recursos requerido durante el

periodo.
Una vez proyectados los costos totales y los ingresos para los próximos cinco (5) años,
se calculará el nivel de transferencia de recursos externos a SEMAPA para dar
cobertura a los costos de reposición y/o expansión de los servicios considerados en el
costo total. El requerimiento de recursos podrá corresponder al primer año o a todos
los años comprendidos en el periodo (ver formula), conforme el principio de equilibrio
económico- financiero.
5
CTi 5
It
R 
t 1 1  r  t
t 1 1  r  t
Donde.
CTt = Costos totales proyectados para el año t.

It = Ingresos proyectados para el año t
r = Tasa de descuento
32
R = Requerimientos de recursos externos a SEMAPA
El requerimiento de recursos externos podrá ser destinado a cubrir total o

parcialmente los costos de reposición de activos y/o los costos de expansión de los
servicios. Este requerimiento de recursos podrá corresponder y ser atendido mediante
transferencias anuales, para ello se requerirá identificar monto y fuentes de
financiamiento de dichas transferencias.
f. Sexta Etapa: Estructura Tarifaria Resultante del Equilibrio Financiero
En función al equilibrio financiero, corresponderá adoptar una estructura tarifaria

definitiva, considerando los escenarios adoptados en la etapa anterior.
Escenario 1: Corresponderá traducir el cambio en términos reales de los Ingresos

durante el periodo, en la tarifa, esto podrá ser logrado a través de (i) un cambio
tarifario uniforme y/o a través de un cambio en los cargos específicos que componen la
estructura de precios y tarifas, (ii) Aplicando modificaciones a los diversos cargos de la
estructura de precios y tarifas y (iii) Elaborando propuestas de diseño de estructura
tarifaria, de tal modo que los ingresos generados por la multiplicación de cada uno de
los cargos de tarifa por su correspondiente volumen de demanda, mas la multiplicación
de cada uno de los cargos de conexión por su correspondiente numero de nuevos
usuarios más otros ingresos, igualen a los ingresos requeridos que se estimaron para
el periodo.
La Autoridad de Agua Potable y Saneamiento tendrá el derecho de modificar, en

ocasión de la revisión correspondiente, la estructura tarifaria para asegurar la
compatibilizacion con las metas de expansión. La información y resultados deben
manejarse de forma separada a objeto de diferenciar las tarifas para agua potable y
alcantarillado sanitario.
Escenario 2: Corresponderá mantener la estructura de precios y tarifas que permite

cubrir los costos para la sostenibilidad financiera del servicio, identificar montos y
fuentes para el financiamiento total o parcial de los costos de reposición de activos y/o
de expansión de los servicios.
4. RESULTADOS ESPERADOS DE LA CONSULTORÍA
Como resultado de la Consultoría, se deberá presentar los puntos detallados a

continuación:
4.1 Como resultado del estudio Plan de Desarrollo Quinquenal se deberá

presentar un Estudio conteniendo:
i. las Metas de Expansión para el quinquenio 2011 – 2015, reflejadas

en metas de cobertura, número de conexiones y longitudes de red
tendida en agua potable y alcantarillado sanitario
ii. Metas de Calidad del Servicio y,
iii. Metas de Eficiencia del Servicio
También deberá entregarse el plan de inversiones detallado para el quinquenio,

detallando:
i. Las inversiones previstas, describiendo las obras físicas asociadas
33
ii. Cronograma de Inversiones por año y,

iii. Montos y fuentes de financiamiento
4.2 Un Estudio Socioeconómico de la población de la ciudad de

Cochabamba
4.3 Como producto del Estudio de Precios y Tarifas y en compatibilidad

con los resultados, alternativas y recomendaciones del estudio de
Metas de Expansión, se deberá proporcionar:
a. Propuestas de estructura tarifaria describiendo cargos por tipo de servicio,

por categoría de usuarios, etc.
b. Propuestas tarifarias asociadas a la sostenibilidad del servicio, a la cobertura

de costos alcanzada con las tarifas propuestas, financiamiento de
inversiones y otros aspectos complementarios.
c. Propuestas de incorporación y/o variación de precios.
d. Propuestas de estructura tarifaria y su viabilidad respecto a la

disponibilidad a pagar y/o capacidad de pago de la población u otras
variables socioeconómicas que se consideren jerarquizadas.
e. Mecanismos de implantación y recomendaciones para la aplicación de los

nuevos precios y tarifas.
5. ASPECTOS COMPLEMENTARIOS DEL ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS
El estudio deberá presentar de manera complementaria:
Viabilidad de la Estructura Tarifaria: Considerando las características de las tarifas

propuestas, se deberá evaluar: (i) Las Tarifas y la Capacidad de Pago de los Usuarios,
(ii) El Impacto de las Tarifas en los Usuarios, (iii) Acciones de Gestión Social Para
Acompañar las Tarifas Propuestas. Los aspectos anteriores deberán ser respaldados
con un Estudio Socioeconómico correspondiente.
Actualización de Tarifas: En cumplimiento a normativa sectorial, los precios y tarifas

propuestas en el Estudio deberán presentar la forma de actualización y/o indexación
que deberá ejecutarse en la prestación del servicio.
Precios del Servicio: Describir, presentar y evaluar los precios propuestos y/o
modificados por los distintos servicios que realiza SEMAPA.
Operación de las Tarifas: Describir, presentar y evaluar el comportamiento de los

sistemas de facturación, cobranza, micro medición de consumos y otros sistemas
asociados a la operación de las tarifas del servicio.
6. FORMA Y PRESENTACION DE LOS ESTUDIOS
El Estudio de Metas de Expansión deberá realizarse de acuerdo a los lineamientos

básicos siguientes:
34
o En tamaño carta, que contendrá como mínimo lo siguiente. (i) Resumen

Ejecutivo, (ii) Estudio conteniendo: Antecedentes, diagnóstico, descripción de la
situación actual, objetivos, alcance del trabajo, metas para el quinquenio,
programa de inversiones, análisis y equilibrio financiero, cálculos, indicadores
esperados, conclusiones, recomendaciones y anexos, (iii) Planos y (iv) Otro
documento que se considere relevante.
o Tres (3) impresos originales y firmados por la firma Consultora, para posterior
firma de la máxima autoridad ejecutiva de SEMAPA.
Dos (2) copias en medio magnético abierto, que contenga todas las fórmulas de
los cálculos del estudio, que será de uso exclusivo de la AAPS.
Un (1) Resumen Ejecutivo del Estudio de Metas de Expansión, que deberá

contener necesariamente un cuadro de “Estado de Situación” que de manera
comparativa y relevante muestre el estado actual y el estado esperado en el
quinquenio, resaltando metas, indicadores, criterios y otros resultados
alcanzados y un (1) Resumen Ejecutivo del Estudio de Metas de Expansión.
El Estudio de Precios y Tarifas deberá realizarse de acuerdo a los lineamientos básicos

siguientes:
o En tamaño carta, que contendrá como mínimo lo siguiente. (i) Resumen

Ejecutivo, (ii) Estudio conteniendo: Antecedentes, diagnóstico, descripción de la
situación actual, objetivos, alcance del trabajo, precios y tarifas para el
quinquenio, programa de inversiones, análisis y equilibrio financiero, cálculos,
indicadores esperados, conclusiones, recomendaciones y anexos, (iii) Planos y
(iv) Otro documento que se considere relevante.
o Tres (3) impresos originales y firmados por la firma Consultora, para posterior
firma de la máxima autoridad ejecutiva de SEMAPA.
Dos (2) copias en medio magnético abierto, que contenga todas las fórmulas de
los cálculos del estudio, manejadas en un modelo y referencialmente
conteniendo un hoja de entrada de datos, hoja de cálculos intermedios, hoja de
resultados y hoja resumen; que será de uso exclusivo de la AAPS. El modelo
debe presentar el flujo del procedimiento de funcionamiento y ser flexible tal
que permita efectuar simulaciones que se vean por conveniente.
Un (1) Resumen Ejecutivo del Estudio de Precios y Tarifas, que deberá contener
necesariamente un cuadro de “Estado de Situación” que de manera
comparativa y relevante muestre el estado actual y el estado esperado en el
quinquenio, resaltando tarifas, precios, indicadores y otros resultados
alcanzados y un (1) Resumen Ejecutivo del Estudio de Metas de Expansión.
7. PLAZO DE ENTREGA
Los documentos deben ser entregados dentro del plazo máximo de 180 días calendario
(aprox. 6 meses).
35
8. FORMA DE PAGO DE LA CONSULTORIA
La consultoría será financiada en un 100% con recursos propios, y los pagos se

efectuarán de la siguiente manera:
a) 20% de anticipo a la firma del Contrato.

b) 25% a la entrega del Informe Preliminar del Estudio Socioeconómico e
Informe Preliminar del Estudio Metas de Expansión.
c) 25% a la entrega del Informe Final del Estudio Socieconómico, Informe Final
del Estudio Metas de Expansión e Informe Preliminar del Estudio de Precios
y Tarifas.
d) 30% a la entrega del Informe Final del Estudio de Precios y Tarifas.
Los pagos se efectuarán contra entrega del producto señalado, aprobación del informe
respectivo por parte de SEMAPA y la aprobación final de la AAPS de los documentos
objeto de la presenta Consultoría.
9. EQUIPO PROFESIONAL
La experiencia del proponente, es el conjunto de contratos en servicios iguales y/o

similares ejecutados como empresa durante los últimos cinco (5) años, que serán
acreditados con certificado firmado por el contratante. Se define como experiencia
general, el conjunto de Servicios de Consultoría en general y como experiencia
específica el conjunto de servicios de Consultorías similares al servicio objeto de la
contratación. La experiencia específica es parte de la experiencia general, pero no
viceversa.
El personal requerido para el desarrollo de la consultoría es un equipo multidisciplinario

de profesionales con amplia experiencia en el sector saneamiento básico (mínimo 5
años de experiencia certificada en el tema, para cada integrante del equipo Consultor).
El equipo deberá ser presentado y propuesto en base a la experiencia del proponente y
puesto a conocimiento de SEMAPA.
La experiencia será contabilizada a partir de la obtención del Título en Provisión

Nacional del Profesional.
10.PRECIO REFERENCIAL
El precio referencial asciende a un importe global total con impuestos incluidos de Bs.
338.000 (Trescientos treinta ocho mil 00/100 Bolivianos).
11.RESPONSABILIDAD PROFESIONAL DE LA CONSULTORA
En conformidad a los Términos de Referencia proporcionados por la AAPS, SEMAPA

tiene la obligación de responder a cualquier requerimiento de la autoridad de Agua
Potable y Saneamiento, a objeto de aclarar cualquier interrogante que se presente en
el proceso de evaluación del Estudio que determine los Precios y Tarifas de los
Servicios de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, así como, en el proceso de
revisión del Estudio de Metas de Expansión de los Servicios de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario de SEMAPA de la ciudad de Cochabamba.
En tal sentido, y considerando que la Firma Consultora, es responsable directa y

absoluta de la información que emita en los informes y Estudios respectivos, a través
36
de SEMAPA, deberá atender los requerimientos de la AAPS, hasta la aprobación final

de ambos Estudios. Ello incluye, que si durante el proceso de elaboración o revisión de
los estudios, se aprueba normativa y/o reglamentos sectoriales, la Autoridad de Agua
Potable y Saneamiento se reserva el derecho de solicitar los ajustes y modificaciones
que corresponda del mencionado estudio, de manera que el mismo se enmarque en lo
establecido por las normas vigentes.
De igual manera, la Autoridad de Agua Potable y Saneamiento se reserva el derecho

de devolver el estudio presentado en caso que como resultado de un revisión
preliminar se detecte que no existe la suficiente información que permita respaldar
aspectos críticos dentro del calculo tarifario. En este caso la Firma Consultora a través
de SEMAPA, deberá completar los antecedentes e información requerida en el plazo
que disponga la Autoridad competente, hasta la aprobación final de los Estudios.
Los estudios a ser propuestos, deberá contar con la aprobación de las instancias
respectivas de decisión de SEMAPA y deberá contar con los anexos que respalden
específicamente aspectos técnicos, económico – financieros y/o institucionales
relevantes.
En caso de no cumplir con los requerimientos de la AAPS y de SEMAPA en los plazos

establecidos, la entidad contratante hará conocer por escrito esta situación a la
Contraloría General del Estado como Órgano Rector para los efectos pertinentes, en
razón de que el servicio prestado fue realizado mediante un contrato administrativo,
por el cual es responsable ante el Estado.
ESTOS TERMINOS DE REFERENCIA, SON ENUNCIATIVOS Y DE ORIENTACION,

NO SON LIMITATIVOS, POR LO QUE EL PROPONENTE PUEDE MEJORARLOS
OPTIMIZANDO EL USO DE LOS RECURSOS EN EL MARCO DE LOS OBJETIVOS
DE LA CONSULTORÍA.
Bs. 338.000.- importe total del producto comprende los siguientes estudios:
Estudio de metas de expansión
Estudio de precios y tarifas
Estudio socio económico
Profesionales solicitados: mínimo 5 personas

Profesionales con formación en áreas acordes al estudio solicitado
La validez de la propuesta debe ser de 5 días calendario. Asimismo, el

proponente deberá considerar a momento de presentar la Garantía de
Seriedad de Propuesta, que el plazo de la misma deberá exceder 30 días
calendario al plazo antes mencionado, de conformidad a lo establecido en el
inciso a) del Artículo Nº 21 del Decreto Supremo Nº 0181.
37
FORMULARIOS
PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
FORMULARIO Nº 1 Datos del Proponente, Declaración Jurada y monto de la Propuesta

económica para Personas Naturales, Jurídicas y Asociaciones Accidentales.
FORMULARIO Nº 2 Curriculum Vitae, Experiencia General y Específica del Proponente

FORMULARIO Nº 3 Propuesta Técnica.
38
PARTE III
ANEXO 1
FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS
FORMULARIO 1a
DATOS DEL PROPONENTE, DECLARACIÓN JURADA Y MONTO DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA PARA PERSONAS NATURALES Y JURÍDICAS
1. DATOS DEL OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Señalar el número de CUCE que aparece en
: - - - - -
la convocatoria
Señalar el objeto de la Contratación que
:
aparece en la convocatoria
2. MONTO Y VALIDEZ DE LA PROPUESTA
(El proponente debe registrar el monto total que ofrece por la provisión del servicio de consultoría)
DESCRIPCIÓN MONTO NUMERAL (Bs.) MONTO LITERAL VALIDEZ (días calendario)
3. DATOS GENERALES DEL PROPONENTE

Nombre del proponente o Razón Social :
Tipo de Proponente : Persona Natural Persona Jurídica Otro: _________________
Domicilio del proponente fijado para la
:
contratación
Teléfonos :
Fax (sólo si tiene) :
Casilla (sólo si tiene) :
Correo electrónico (sólo si tiene) :
Fecha de Expedición
Cédula de Identidad o Número de
: CI/NIT (Día Mes Año)
Identificación Tributaria
4. DATOS COMPLEMENTARIOS DEL PROPONENTE

Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión (Día Mes Año)
Datos de constitución del proponente (*) :
Apellido Paterno Apellido Materno Nombre(s)
Nombre del Representante Legal (*) :
Número Lugar de Expedición
Cédula de Identidad del Representante
:
Legal (*)
Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión (Día Mes Año)
Poder del Representante Legal (*) :
(*) Llenar cuando corresponda
(Firma del Representante Legal para Personas Jurídicas)

(Firma del Proponente en caso de Personas Naturales)
(Nombre completo)
39
FORMULARIO 1b
DATOS DEL PROPONENTE, DECLARACIÓN JURADA Y MONTO DE LA PROPUESTA
ECONÓMICA PARA ASOCIACIONES ACCIDENTALES

: - - - - -
la convocatoria
:
3. DATOS GENERALES DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL

Denominación de la Asociación Accidental :
Nombre del Asociado
Asociados : # (Los datos de cada asociado deben ser % de Participación
presentados en el Anexo a este Formulario)
1
2
3
Fecha
Número de Testimonio Lugar (Día mes Año)
Datos del Testimonio de Contrato de la
:
Asociación Accidental
Nombre de la Empresa Líder :
4. DATOS DE CONTACTO DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
Ciudad :
:
contratación
Teléfonos :
Fax (Sólo si tiene) :
Casilla (Sólo si tiene) :
Correo electrónico (Sólo si tiene) :
5. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ASOCIACIÓN ACCIDENTAL
Nombre del Representante Legal :
Cédula de Identidad :
Fecha
Número de Testimonio Lugar (Día Mes Año)
Poder del Representante Legal :
(Firma del Representante Legal)

(Nombre completo)
ANEXO AL FORMULARIO 1b
40
DATOS DE LOS ASOCIADOS

(Utilizar un Anexo por cada Asociado)
DATOS GENERALES
Nombre o Razón Social :

Fecha
Número de Testimonio Lugar de emisión
(Día Mes Año)
Testimonio de Constitución :
Fecha de expedición
NIT (Día Mes Año)
Número de Identificación Tributaria :

(Nombre completo)
41
FORMULARIO 1c
DATOS DEL PROPONENTE
PARA ORGANIZACIÓN NO GUBERNAMENTAL (ONG)
CONSTITUIDA COMO ASOCIACIÓN CIVIL SIN FINES DE LUCRO.

: - - - - -
la convocatoria
:
3. DATOS GENERALES DE LA ONG
4. DATOS DE CONTACTO DE LA ONG

Ciudad :
:
contratación
Teléfonos :
Fax (Sólo si tiene) :
Casilla (Sólo si tiene) :
Correo electrónico (Sólo si tiene) :
5. INFORMACIÓN DEL REPRESENTANTE LEGAL DE LA ONG
Fecha
Número de Testimonio Lugar (Día Mes Año)
Poder del Representante Legal :

(Nombre completo)
42
ANEXO 2
FORMULARIO V-1
EVALUACIÓN DE LA CALIDAD Y PROPUESTA TÉCNICA PARA PERSONAS JURIDICAS
Los siguientes criterios podrán ser considerados como factores de evaluación, estos factores no
podrán calificar con puntaje el cumplimiento de los Términos de Referencia.
FACTORES PUNTAJE /100

Resumen:
a) EXPERIENCIA Y CAPACIDAD FINANCIERA DE LA EMPRESA. Máximo 20 puntos

b) FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO Máximo 30 puntos
c) PROPUESTA TÉCNICA Máximo 50 puntos
a) EXPERIENCIA Y CAPACIDAD FINANCIERA DE LA EMPRESA. Máximo 20 puntos
- Experiencia General de la Empresa Máximo 5 puntos

- Experiencia Especifica de la Empresa Máximo 12 puntos
- Capacidad Financiera Máximo 3 puntos
b) FORMACIÓN Y EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO Máximo 30 puntos
- Gerente Formación Académica (Se deberá considerar la formación

académica según el área de formación requerida por la entidad y la Máximo 5 puntos
experiencia general y especifica).
- Personal Clave (Se deberá considerar la formación académica según el

área de formación requerida por la entidad y la experiencia general y Máximo 25 puntos
especifica).
La Formación académica considerará grado de formación y cursos o

seminarios de especialización.
c) PROPUESTA TÉCNICA Máximo 50 puntos
(Aquí se considerará el Enfoque, los Objetivos y Alcance del trabajo, la

Metodología y el Plan de Trabajo)
43
ANEXO DE CALIFICACIÓN
INSTRUMENTOS REFERENCIALES PARA LA EVALUACIÓN DE SERVICIOS DE CONSULTORÍA
La entidad determinará los puntajes de acuerdo a los criterios establecidos para la contratación
Criterios Evaluados Puntos Total

RESUMEN 100
1 Experiencia General 20
2 Experiencia Especifica 30
3 Propuesta Técnica. (Ver formulario Nº 03) 50
TOTAL 100
1 Experiencia General 20
1 Experiencia General del Profesional 10
1 Antigüedad, Máximo 10 Puntos 10
1 Entre 5 y 6 años 7
2 Mayor a 6 años 10
2 Experiencia General en Servicios de Consultaría, Máximo 10 Puntos 10 10
1 Entre 1 y 2 Consultorías 4
3 Mas de 5 Consultorías 10
2 Formación y Experiencia del Consultor 30
1 Formación académica según el área de formación requerida por la entidad 10
convocante
1 Grado de formación 5
1 Maestría en el área relacionada 1
2 Licenciatura 4
2 Cursos o Seminarios de especialización, 2 Puntos por cada Curso o Seminario, 5
hasta un máximo de 10 Puntos, siempre que estos cursos sean afines a la
presente consultaría.
2 Experiencia Específica en Servicios de Consultoría Similar. 20
3 Mas de 5 Consultorías 20
44
FORMULARIO Nº 2
CURRICULUM VITAE, EXPERIENCIA GENERAL Y ESPECÍFICA DEL PROPONENTE
DATOS GENERALES
Paterno Materno Nombre(s)
Nombre Completo :
Edad :
Nacionalidad :
Profesión :
Número de Registro Profesional :
FORMACIÓN ACADÉMICA
Fechas Título en Provisión
Universidad / Institución Grado Académico
Desde Hasta Nacional
CURSOS DE ESPECIALIZACIÓN
Fechas Duración en
Universidad / Institución Nombre del Curso
Desde Hasta Horas
EXPERIENCIA EN CONSULTORÍAS EN GENERAL

Monto de la Fecha (mes / año)
Nº Entidad / Empresa Objeto de la Consultoría Cargo
Consultoría (Bs.) Desde Hasta
1
2
N
EXPERIENCIA EN CONSULTORÍAS ESPECÍFICAS
Monto de la Fecha (mes / año)
Nº Entidad / Empresa Objeto de la Consultoría Cargo
Consultoría (Bs.) Desde Hasta
1
2
N
DECLARACIÓN JURADA
Yo, [Nombre completo de la Persona] con C.I. Nº [Número de documento de identificación], de nacionalidad [Nacionalidad] me
comprometo a prestar mis servicios profesionales para desempeñar la función de [Cargo en la Consultoría], únicamente con la empresa
[Nombre de la empresa], en caso que dicha empresa suscriba el contrato para [Objeto de la Contratación]. Asimismo, confirmo que
tengo pleno dominio hablado y escrito del idioma español.
Lugar y fecha: [Indicar el lugar y la fecha]
NOTA.- Toda la información contenida en este formulario es una declaración jurada. El proponente deberá adjuntar una copia de los
certificados detallados en el presente formulario.
En caso de adjudicación el proponente se compromete a presentar los certificados detallados en original o fotocopia legalizada.
(Firma del Profesional Propuesto)

(Nombre completo del Profesional Propuesto)
FORMULARIO Nº 3
45
PROPUESTA TÉCNICA
La propuesta técnica debe incluir:
a) Enfoque
b) Los objetivos y alcance de la Consultoría
c) La metodología
d) Plan de trabajo
e) Otros que considere necesario
Criterios Evaluados Puntos Total

3 Propuesta técnica 50
1 Enfoque 5
1 Cumple exactamente con lo solicitado 5
2 Similar a lo solicitado 3
3 Tiene deficiencias 0
2 Objetivo y Alcance 15
1 Cumple exactamente con lo solicitado 15
2 Similar a lo solicitado 8
3 Metodología 15
1 Es coherente. 15
2 Tiene cierta coherencia. 8
3 Es incoherente. 0
4 Plan de Trabajo 10
1 Completo con detalles de acuerdo con el alcance y metodología 10
2 Similar con lo solicitado 5
5 Otros que considere necesario relacionado específicamente a la consultoria 5
1 Completo con detalles de acuerdo con el alcance y metodología 5
2 Similar con lo solicitado 3
(Firma del Proponente)

(Nombre completo del Proponente)
46
ANEXO 3
MODELO REFERENCIAL DE CONTRATO
CONTRATO ADMINISTRATIVO DE ……………………………………(señalar objeto y el

número o código interno que la entidad utiliza para identificar al contrato)
Conste por el presente Contrato Administrativo de prestación de servicios de consultoría, que

celebran por una parte ________________ (registrar de forma clara y detallada el nombre
o razón social de la entidad compradora), con NIT Nº ________ (señalar el Numero de
Identificación Tributaria), con domicilio en ____________ (señalar de forma clara el
domicilio de la entidad), en la ciudad de (Distrito, Provincia y Departamento), representado
legalmente por _________________(registrar el nombre de la MAE o del funcionario a
quien se delega la competencia y responsabilidad para la suscripción del Contrato, y la
Resolución correspondiente o documento de nombramiento), en calidad de
________(señalar el cargo de la autoridad que firma), con Cedula de identidad Nº
__________ (señalar el numero de Cedula de identidad), que en adelante se denominará la
ENTIDAD; y, de la otra parte, ______________ (registrar el nombre o razón social de la
persona natural o jurídica a quien se adjudica la contratación y cuando corresponda el
nombre completo y número de Cédula de Identidad del Representante Legal), que en
adelante se denominará el CONSULTOR, quienes celebran y suscriben el presente Contrato
Administrativo, de acuerdo a los términos y condiciones siguientes:
CLÁUSULA PRIMERA.- (ANTECEDENTES)

La ENTIDAD, mediante________(señalar la forma de contratación), en proceso realizado
bajo las normas y regulaciones de contratación establecidas en el Decreto Supremo N° 0181, de
28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios
NB-SABS y el Documento Base de Contratación (DBC), para la Contratación de Servicios de
Consultoría, en la Modalidad de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (ANPE), convocó en
fecha ___________ (señalar la fecha) a personas naturales y jurídicas con capacidad de
celebrar actos jurídicos, a presentar propuestas para __________________ (señalar el objeto
de la contratación) con Código Único de Contratación Estatal (CUCE) _______________
(señalar el número de CUCE del proceso), en base a lo solicitado en el DBC.
Concluido el proceso de evaluación de propuestas, el Responsable del Proceso de Contratación

de Apoyo Nacional a la Producción y Empleo (RPA), en base al Informe de Evaluación y
Recomendación de (l)(la) _______ (señalar según corresponda al Responsable de
Evaluación o la Comisión de Calificación), resolvió adjudicar la prestación del Servicio de
Consultoría a _______________ (señalar el nombre o razón social del proponente
adjudicado), al cumplir su propuesta con todos los requisitos establecidos en el DBC.
CLÁUSULA SEGUNDA.- (LEGISLACIÓN APLICABLE)

El presente Contrato se celebra exclusivamente al amparo de las siguientes disposiciones:
 Constitución Política del Estado

 Ley Nº 1178, de 20 de julio de 1990, de Administración y Control Gubernamentales.
 Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio de 2009, d las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS.
 Ley del presupuesto General aprobado para la gestión.
 Ley N° 2341, Ley del Procedimiento Administrativo.
 Decreto Supremo Nº 27113, de 23 de julio de 2003, Reglamento a la Ley de
Procedimiento Administrativo.
 Las demás disposiciones relacionadas directamente con las normas anteriormente
mencionadas.
CLÁUSULA TERCERA.- (OBJETO Y CAUSA)

El objeto y causa del presente contrato es la prestación del servicio de ________________
(describir de forma detallada el o los servicios de consultoría a realizar), que en
adelante se denominarán la CONSULTORÍA, provistos por el CONSULTOR de conformidad con
47
el Documento Base de Contratación DBC, Propuesta Adjudicada, con estricta y absoluta sujeción
a este Contrato.
CLÁUSULA CUARTA.- (OBLIGACIONES DEL PROVEEDOR)

El PROVEEDOR se compromete y obliga a efectuar la prestación del SERVICIO, objeto del
presente contrato de acuerdo a las especificaciones técnicas, características, cantidades, plazo y
lugar señalado en las bases al Documento Base de Contratación, condiciones generales de su
propuesta que forma parte del presente documento, así como a los términos y condiciones de
este contrato entre otros, los siguientes:
1. Realizar la CONSULTORÍA, objeto del presente CONTRATO, en forma eficiente,

oportuna y en el lugar de destino convenido de acuerdo con los términos de referencia.
2. Mantener la condición de empresa habilitada para contratar con el Estado
durante todo el período que dure el presente Contrato, y hasta la liquidación del mismo.
3. Mantener vigentes las garantías presentadas.
4. Cumplir cada una de las clausulas del presente contrato.
5. (Otras obligaciones que la entidad considere pertinente de acuerdo al objeto de
contratación.)
CLÁUSULA QUINTA.- (DOCUMENTOS INTEGRANTES DEL CONTRATO)

Para cumplimiento del presente Contrato, forman parte del mismo los siguientes documentos:
- Documento Base de Contratación.

- Propuesta Adjudicada.
- Resolución de Adjudicación, cuando corresponda.
- Poder del Representante Legal, cuando corresponda.
- Garantías, cuando corresponda.
- Otros Documentos específicos de acuerdo al tipo de contratación. (La ENTIDAD,
detallará, cuando corresponda, los documentos específicos necesarios para el
contrato).
CLÁUSULA SEXTA.- (VIGENCIA)

La vigencia del presente contrato, se extenderá desde el día siguiente hábil de su suscripción,
hasta la realización total de la CONSULTORIA, hasta que el Responsable de Recepción o
Comisión de Recepción, den la conformidad del servicio.
(Seleccionar una de las siguientes cláusulas considerando si se va a requerir Garantía

o Retención por pagos parciales)
CLÁUSULA SEPTIMA.- (GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO DE CONTRATO)
A la suscripción del contrato, el CONSULTOR, garantiza el fiel cumplimiento del presente
Contrato en todas sus partes con ______________ (Señalar el tipo de garantía presentada,
Boleta de Garantía, Boleta de Garantía a Primer Requerimiento o Póliza de Seguro de
Caución a Primer Requerimiento) a la orden de _____________ (señalar el nombre o
razón social de la ENTIDAD), por el siete por ciento (7%) del monto del contrato que
corresponde a __________ (señalar el monto en forma numeral y literal), con vigencia a
partir de la firma de contrato, hasta la conclusión del mismo.
(Se estimará el 3,5% en el caso de Micro y Pequeñas Empresas, Asociaciones de

Pequeños Productores Urbanos y Rurales y Organizaciones Económicas Campesinas).
En caso de que el CONSULTOR, incurriere en algún tipo de incumplimiento contractual, el

importe de dicha garantía, será pagado en favor de la ENTIDAD, sin necesidad de ningún
trámite o acción judicial, a su solo requerimiento.
CLÁUSULA SEPTIMA.- (RETENCIONES POR PAGOS PARCIALES)

El CONSULTOR acepta expresamente, que la ENTIDAD retendrá el siete por cien (7%) de cada
pago parcial, para constituir la Garantía de Cumplimiento de Contrato. Estas retenciones serán
reintegradas una vez que sea aprobado el Informe Final.
48
(Incluir la siguiente Cláusula en caso de convenirse Anticipo)

CLÁUSULA OCTAVA.- (ANTICIPO)
La ENTIDAD, podrá otorgar anticipos al CONSULTOR, que por ningún concepto excederán en
conjunto el veinte por ciento (20%) del monto del Contrato.
A este efecto, el CONSULTOR, garantiza la correcta inversión del anticipo con la entrega de
________________ (Señalar el tipo de garantía presentada, Boleta de Garantía, Boleta
de Garantía a Primer Requerimiento o Póliza de Seguro de Caución a Primer
Requerimiento), a la orden de _____________ (señalar el nombre o razón social del la
ENTIDAD), por el cien por cien (100%) del monto del anticipo solicitado, la misma que deberá
estar vigente por un plazo mínimo de noventa (90) días calendarios y renovable bimestralmente
por el monto pendiente de amortizar, hasta la amortización total del adelanto otorgado.
CLÁUSULA NOVENA.- (PLAZO DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO)

(Esta cláusula será elaborada por la ENTIDAD conforme a la forma de adjudicación
establecida en el DBC)
CLÁUSULA DECIMA.- (LUGAR DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS)

El CONSULTOR realizara la CONSULTORÍA, objeto del presente contrato en _____________
(señalar el lugar o lugares donde realizara la consultoría) a ______________ (señalar si
es a la Comisión de Recepción o al Responsable de Recepción).
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMERA.- (DEL MONTO Y FORMA DE PAGO)

(Esta cláusula será elaborada por la entidad CONTRATANTE conforme a la forma de
adjudicación establecida en el DBC).
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA.- (ESTIPULACIÓN SOBRE IMPUESTOS)

Correrá por cuenta del CONSULTOR el pago de todos los impuestos vigentes en el país a la
fecha de presentación de la propuesta.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCERA.- (FACTURACIÓN)

Para que se efectúe el pago, el CONSULTOR deberá emitir la respectiva factura oficial por el
monto del pago a favor de la ENTIDAD, caso contrario la ENTIDAD deberá retener los montos
de obligaciones tributarias pendientes, para su posterior pago al Servicio de Impuestos
Nacionales.
CLÁUSULA DÉCIMA CUARTA.- (PREVISIÓN)

El Contrato sólo podrá alterarse mediante un Contrato Modificatorio, establecido en el Artículo 89
del Decreto Supremo N° 0181, de 28 de junio de 2009, de las Normas Básicas del Sistema de
Administración de Bienes y Servicios – NB-SABS. Las causas modificatorias deberán ser
sustentadas por informes técnicos y legales que establezcan la viabilidad técnica y de
financiamiento.
CLÁUSULA DÉCIMA QUINTA.- (CESIÓN)

El CONSULTOR no podrá transferir parcial, ni totalmente las obligaciones contraídas en el
presente Contrato, siendo de su entera responsabilidad la ejecución y cumplimiento de las
obligaciones establecidas en el mismo.
(La cláusula Décima Tercera no aplica para Consultorías Individuales de Línea)

CLÁUSULA DÉCIMA SEXTA.- (MULTAS)
El PROVEEDOR se obliga a cumplir con el cronograma y el plazo de entrega establecido en la
Clausula Séptima del presente Contrato, caso contrario será multado con el __________ % (La
ENTIDAD establecerá el porcentaje de acuerdo al objeto del contrato, mismo que no
podrá exceder del 1% del monto del contrato) por día de retraso. La suma de las multas no
podrá exceder en ningún caso el veinte por cien (20%) del monto total del contrato sin perjuicio
de resolver el mismo.
CLÁUSULA DÉCIMA SÉPTIMA.- (CONFIDENCIALIDAD)
49
Los materiales producidos por el CONSULTOR así como la información a la que este tuviere
acceso, durante o después de la ejecución presente contrato tendrá carácter confidencial,
quedando expresamente prohibida su divulgación a terceros, excepto a la Entidad, a menos que
cuente con un pronunciamiento escrito por parte de la ENTIDAD en sentido contrario.
Así mismo el consultor reconoce que la ENTIDAD es el único propietario de los productos y
documentos producidos por el CONSULTOR, producto del presente Contrato.
CLÁUSULA DÉCIMA OCTAVA.- (EXONERACIÓN A LA ENTIDAD DE RESPONSABILIDADES

POR DAÑO A TERCEROS)
El CONSULTOR se obliga a tomar todas las previsiones que pudiesen surgir por daño a terceros,
se exonera de estas obligaciones a la ENTIDAD.
(La cláusula Décima Novena no aplica para Consultorías Individuales de Línea)

CLÁUSULA DÉCIMA NOVENA.- (DE LA EXONERACIÓN DE LAS CARGAS LABORALES Y
SOCIALES AL CONTRATANTE)
El CONSULTOR corre con las obligaciones que emerjan del objeto del presente Contrato,
respecto a las cargas laborales y sociales con el personal de su dependencia, se exonera de
estas obligaciones a la ENTIDAD.
CLÁUSULA VIGÉSIMA.- (EXTINCIÓN DEL CONTRATO)

Se dará por terminado el vínculo contractual por una de las siguientes modalidades:
1. Por Cumplimiento de Contrato:
Tanto la ENTIDAD como el PROVEEDOR darán por terminado el presente Contrato, una
vez que ambas partes hayan dado cumplimiento a todas y cada una de las clausulas
contenidas en el mismo, lo cual se hará constar por escrito.
2. Por Resolución del contrato:
2.1 A requerimiento de la ENTIDAD, por causales atribuibles al CONSULTOR:
a) Por incumplimiento en la realización de la CONSULTORÍA en el plazo establecido.

b) Por disolución del CONSULTOR.
c) Por quiebra declarada del CONSULTOR.
d) Por suspensión en la provisión de la CONSULTORÍA sin justificación.
2.2 A requerimiento del CONSULTOR, por causales atribuibles a la ENTIDAD:
a) Si apartándose de los términos del Contrato, la ENTIDAD pretende efectuar

modificaciones a las especificaciones técnicas.
b) Por incumplimiento injustificado en los pagos contra entregas parciales, por más
de noventa (90) días calendario computados a partir de la fecha de entrega de los
productos establecidos en los Términos de Referencia.
c) Por instrucciones injustificadas emanadas por la ENTIDAD para la suspensión de
la adquisición por más de treinta (30) días calendario.
2.3 Por causas de fuerza mayor o caso fortuito que afecten a la ENTIDAD o al
CONSULTOR:
Si se presentaran situaciones de fuerza mayor o caso fortuito que imposibiliten la

prestación del servicio o vayan contra los intereses del Estado, se resolverá el Contrato
total o parcialmente.
Cuando se efectúe la resolución del contrato se procederá a una liquidación de saldos

deudores y acreedores de ambas partes, efectuándose los pagos a que hubiere lugar,
conforme la evaluación del grado de cumplimiento de los términos de referencia.
50
CLÁUSULA VIGÉSIMA PRIMERA.- (SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS)

En caso surgir dudas sobre los derechos y obligaciones de las partes durante la ejecución del
presente contrato, las partes acudirán a los términos y condiciones del contrato, Documento
Base de Contratación, propuesta adjudicada, sometidas a la Jurisdicción Coactiva Fiscal.
CLÁUSULA VIGÉSIMA SEGUNDA.- (CONSENTIMIENTO)

En señal de conformidad y para su fiel y estricto cumplimiento, firmamos el presente Contrato
en cuatro ejemplares de un mismo tenor y validez el/la señor(a) _________ (registrar el
nombre de la MAE o del funcionario a quien se delega la competencia y
responsabilidad para la suscripción del Contrato, y la Resolución correspondiente o
documento de nombramiento), en representación legal de la ENTIDAD, y el/la señor(a)
_____________ (registrar el nombre del representante legal del CONSULTOR o persona
natural adjudicada, habilitado para la firma del Contrato) en representación del
CONSULTOR.
Este documento, conforme a disposiciones legales de control fiscal vigentes, será registrado ante
la Contraloría General del Estado en idioma español.
_________ (Registrar la ciudad o localidad y fecha en que se suscribe el Contrato).
__________________________ ________________________________
(Registrar el nombre y cargo (Registrar el nombre del proveedor)
del Funcionario habilitado)
para la firma del contrato)
51

11-0781-00-237393-2-1 - DBC Anesapa

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CONSULTORIA “ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN PERIODO 2011 – 2015, ESTUDIO SOCIOECONÓMICO

y ESTUDIO DE PRECIOS Y TARIFAS”

MINISTERIO DE ECONOMÍA Y FINANZAS PÚBLICAS

DIRECCIÓN GENERAL DE NORMAS DE GESTIÓN PÚBLICA

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

APOYO NACIONAL A LA PRODUCCIÓN Y EMPLEO

SERVICIO MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

CONSULTORIA “ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN

CODIGO CUCE: 11-0781-00-237393-2-1

ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

DOCUMENTO BASE DE CONTRATACIÓN

CONSULTORIA “ELABORACIÓN DEL ESTUDIO METAS DE EXPANSIÓN

1. NORMATIVA APLICABLE AL PROCESO DE CONTRATACIÓN

El proceso de contratación de servicios de consultoría se rige por el Decreto Supremo N° 0181,

En esta convocatoria podrán participar únicamente los siguientes proponentes:

a) Las personas naturales con capacidad de contratar.

b) Las personas jurídicas legalmente constituidas, en forma independiente o como

c) Organizaciones No Gubernamentales (ONG), constituidas como Asociaciones Civiles sin

3. ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS PREVIAS A LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS

3.1 Inspección Previa (Señalar “No corresponde”)

El proponente podrá realizar la inspección previa en la fecha, hora y lugar,

3.2 Consultas escritas sobre el DBC

Cualquier potencial proponente podrá formular consultas escritas dirigidas al RPA,

3.3 Reunión Informativa de Aclaración

Se realizará una Reunión de Aclaración, en la fecha, hora y lugar señalados en el

Al final de la reunión, el convocante entregará a cada uno de los potenciales

4.1 Las garantías requeridas son:

a) Garantía de Seriedad de Propuesta. La entidad convocante podrá solicitar la

b) Garantía de Cumplimiento de Contrato. La entidad convocante solicitara la

c) Garantía de Correcta Inversión de Anticipo. En caso de convenirse anticipo, el

4.2 Ejecución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:

La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será

a) El proponente decida retirar su propuesta con posterioridad al plazo

b) El proponente adjudicado no presente, para la suscripción del contrato, la

c) El proponente adjudicado desista de suscribir el contrato en los plazos

d) Se determine que el proponente se encuentra impedido para participar

e) El proponente adjudicado no presente la Garantía de Cumplimiento de

4.3 Devolución de la Garantía de Seriedad de Propuesta:

La Garantía de Seriedad de Propuesta, en caso de haberse solicitado, será

a) Después de la notificación con la Resolución de Declaratoria Desierta.

b) En el caso de que existiese Recurso Administrativo de Impugnación,

c) Cuando la entidad convocante solicite la extensión del periodo de validez

d) Después de notificada la Resolución de Cancelación del Proceso de

e) Después de notificada la Resolución de Anulación del Proceso de

f) Después de suscrito el contrato con el proponente adjudicado.

4.4 El tratamiento de ejecución y devolución de las Garantías de Cumplimiento de Contrato y

5. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE PROPUESTAS

5.2 Las causales de descalificación son:

a) Incumplimiento u omisión en la presentación de cualquier documento requerido

La omisión no se limita a la falta de presentación de documentos, refiriéndose

b) Cuando la propuesta no cumpla con las condiciones establecidas en el presente

c) Cuando la propuesta económica exceda el Precio Referencial.

d) Si se determinase que el proponente se encuentra dentro los impedimentos que

e) Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia

f) Cuando el período de validez de la propuesta no se ajuste al plazo mínimo

g) Cuando el proponente presente dos o más alternativas;

h) Cuando el proponente presente dos o más propuestas;

i) Cuando el proponente no presente la Garantía de Seriedad de Propuesta, en

j) Si para la suscripción del contrato, la documentación original o fotocopia

Se consideran errores no subsanables, siendo objeto de descalificación, los siguientes:

a) La ausencia de los Formularios de Presentación de Propuestas, requeridos en el

b) La falta de la propuesta técnica o parte de ella.

c) La falta de la propuesta económica o parte de ella;