REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TÁCTICOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO

IMPORTANCIA DE CONSOLIDAR EL PODER POPULAR (CONSEJOS

COMUNALES Y COMUNAS) EN LA PLANIFICACIÓN DEL PATRULLAJE
INTELIGENTE EN EL MUNICIPIO MIRANDA DEL ESTADO ZULIA

Autor: PTTE. Olivares Moreno, Renny

Profesora: Estefanía Vásquez

Caracas, Octubre 2015

 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Cada sociedad requiere una organización y estructura, tanto en ella
misma, como de las personas que la integran. La manera cómo se organiza
la sociedad y las personas, guarda íntima relación y se conecta de manera
independiente con la cultura compartida. Valores, creencias, costumbres y
normas culturales generan modos de pensar, sentir y actuar a la vez que
motivan modos de estructura y organización sociales.
Es evidente que el Control Social está referido a aquel conjunto de
medios de los cuales se vale la sociedad y los grupos, para que los grupos y
las personas que los integran se comporten según los modelos aceptados
socialmente y así de esta manera se asegure la conformidad. De acuerdo a
la manera de comportarse se podrán producirse aprobaciones o sanciones
dirigidas a evitar las desviaciones y por lo tanto lograr la convivencia, la
cooperación e integración de esfuerzos para el logro del bienestar común.
(Brandt,1987).
Precisando de una vez, que la Participación Ciudadana es un
mecanismo de control social, mediante el cual los ciudadanos y ciudadanas
intervienen directamente en la vigilancia de la gestión pública, lo que sin
ninguna duda constituye un fundamento principal para el ejercicio del control
social y por lo tanto va a permitir coadyuvar en el funcionamiento de la
Administración Pública.
Esta Participación Ciudadana, constituye una de la novedades
presentes en la vigente Constitución de la República Bolivariana de
Venezuela (1999), carta política que surge como resultado de los procesos
de transformación que inicia la sociedad venezolana ante la necesidad de

2
evolucionar hacia la construcción de un nuevo modelo político y económico,
pleno de valores éticos y morales, dirigido a la refundación de la patria y
que fuera capaz de satisfacer la necesidades de sus ciudadanos y así
obtener la suprema felicidad social.
Atendiendo al cambio hacia la Democracia Participativa y Protagónica,
en la actualidad los venezolanos y venezolanas tienen una mayor
participación para la toma de decisiones en el ámbito político, ejerciendo así
una influencia directa sobre ellas, el Pueblo realiza Democracia Protagónica
mediante la contraloría social y el cooperativismo.
Cabe agregar que en el ordenamiento jurídico venezolano, según lo
contemplado en artículo 326 de la Constitución de la República Bolivariana
de Venezuela (1999), se solicita a sus ciudadanos y ciudadanas que
participen de una manera activa en la Seguridad y Defensa Nacional,
declarando la corresponsabilidad de todos los sectores y su ejercicio en cada
uno de los ámbitos; ampliándose por lo tanto la definición de la Seguridad.
Al mismo tiempo, se implementa un nuevo Modelo de Seguridad, a
partir del año 2012, el Estado, desarrolla políticas que integran la
participación ciudadanos civiles y militares, todo ello, para combatir la
inseguridad, entre ellas La Gran Misión a Toda Vida Venezuela, siendo
necesaria para su desarrollo de una fuerza de monitoreo y articulación con
todos los Órganos del Estado. Abarca ocho vértices de acción, los cuales se
citan de la siguiente manera, la Prevención Integral junto con la Convivencia
Solidaria, el Fortalecimiento de los Órganos de Seguridad Ciudadana para el
Pueblo, la transformación del Sistema de Justicia penal y la Creación de
Mecanismos Alternativos de Resolución de Conflictos, transformación del
Sistema Penitenciario con un Sistema Nacional para la Atención de las
Víctimas, el Combate contra el Uso indebido y Tráfico de Drogas y el último,
la Lucha contra la Legitimación de Capitales.
En esta dirección y para implementar la Misión a toda Vida Venezuela,
surge el Patrullaje Inteligente, de manera que se realice el despliegue

3
operativo de unidades policiales y militares, para así dar respuesta de
manera oportuna las necesidades y requerimientos de la comunidad,
cumpliendo funciones de vigilancia y prevención del delito en sectores
específicos permitiendo el contacto directo de los funcionarios y funcionarias
con las comunidades. El patrullaje se realiza durante las 24 horas del día,
para ello se divide la zona en cuadrantes y se designan a los funcionarios por
turnos, asignándoles vehículos automotores, como patrullas y motos,
además por cada cuadrante se establece un número telefónico que está a
total y completa disposición de la comunidad, para que tengan un modo
expedito de informar los acontecimientos que necesitan de la atención de las
autoridades.
Ahora bien, la ejecución de las Políticas Públicas, debe realizarse de
manera corresponsable con la sociedad civil y atendiendo a los fines del
Poder Popular, establecidos en la Ley Orgánica del Poder Popular (2010),
que señalan lo siguiente:
Coadyuvar con las políticas de Estado en todas sus instancias, con
la finalidad de actuar coordinadamente en la ejecución del Plan de
Desarrollo Económico y Social de la Nación y los demás planes
que se establezcan en cada uno de los niveles políticos-territoriales
y las instancias político-administrativas que la ley establezca.

De allí que la participación del Poder Popular, como ejercicio pleno de

la soberanía por parte del Pueblo a través de las disímiles formas de
organización, debe manifestarse de una manera coordinada y
corresponsable con el Estado, para que los ciudadanos y ciudadanas
puedan coadyuvar en la planificación de las Políticas Públicas dirigidas al
desarrollo de la Nación, mediante la articulación de acciones conjuntas
dirigidas a satisfacer los requerimientos de su comunidad, entre los cuales
se encuentra la Seguridad Ciudadana.
En este orden de ideas, se señala a los funcionarios y funcionarias de
la Guardia Nacional Bolivariana como integrantes de la Misión a toda vida
Venezuela, participando en las unidades de Patrullaje Inteligente en el

4
Estado Zulia, el cual posee características como zona fronteriza; este
patrullaje se realiza por 18 parroquias que abarcan en total una extensión
de 393 km², considerando la importancia de la participación de la comunidad
para contribuir en la prevención del delito y por lo tanto disminuir la
inseguridad colectiva, surge la inquietud de que se establezca una
interacción bidireccional que fomente la información entre el Poder Comunal
del Municipio Miranda del estado Zulia y los funcionarios y funcionarias que
lo ejecutan, todo ello dirigido a potencializar la seguridad ciudadana.
Partiendo de señalado anteriormente, se plantean las siguientes
interrogantes de investigación:
¿Cómo está conformado el Poder Comunal en el Municipio Miranda,
Estado Zulia ?
¿Cuáles son las actividades del Patrullaje Inteligente que realiza la
Guardia Nacional Bolivariana en el Municipio Miranda, Estado Zulia?
¿Cuál es la importancia de consolidar el Poder Popular (Consejos
Comunales y Comunas) en la planificación del Patrullaje Inteligente en el
Municipio Miranda. Estado Zulia?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General
Analizar la importancia de consolidar el Poder Popular (Consejos
Comunales y Comunas) en la planificación del Patrullaje Inteligente en el
Municipio Miranda. Estado Zulia.

Objetivos Específicos
- Establecer la estructura del Poder Comunal en el Municipio Miranda.
Estado Zulia.
- Describir las actividades del Patrullaje Inteligente que realiza la
Guardia Nacional Bolivariana en el Municipio Miranda. Estado Zulia.

5
 - Explicar la importancia de consolidar el Poder Popular (Consejos
Comunales y Comunas) en la planificación del Patrullaje Inteligente en el
Municipio Miranda. Estado Zulia.

Justificación de la Investigación
La Participación Ciudadana en la prevención del delito es un aporte
significativo que coadyuva con las acciones realizadas por los Cuerpos de
Seguridad para combatir la delincuencia, de allí que si se consolidan los
esfuerzos se aspira a disminuir el índice delictivo; atendiendo a lo señalado,
se considera la importancia de esta investigación, ya que en ella se indica
que la comunidad puede aportar la información oportuna y necesaria para
planificar y ejecutar actividades de manera conjunta con los Cuerpos de
Seguridad.
Cabe destacar que los Organismos de Seguridad al interactuar
adentrándose en el modelo comunitario, podrán enfrentar la comisión de
delitos en forma proactiva, a través de intervenciones y actuaciones
encaminadas a combatir la delincuencia y establecimiento de políticas
preventivas, así como propuestas de programas que se pueden desarrollar
en las comunidades, seguramente conducirán a obtener resultados positivos
en relación a la disminución de los índices delictivos y a la integración de los
organismos policiales con la comunidad.
Es en este sentido que el presente trabajo tiene como propósito referir
la importancia que reviste en la planificación del Patrullaje Inteligente en el
Municipio Miranda, la consolidación del Poder Popular, pues la comunidad
organizada contribuye en la consecución del bienestar colectivo por encima
de los intereses individuales.

6
 CAPÍTULO II

MARCO REFERENCIAL

En este Capítulo se presentarán los antecedentes, Bases teóricas,

conceptuales y legales en las cuales se encuentra inmerso el problema en
estudio.
Antecedentes de la Investigación
Los antecedentes de la Investigación, serán los estudios y tesis de
grado vinculadas con el problema planteado, incluyendo a nivel internacional
y a nivel nacional.
Bases Teóricas
Se establecerán diversas conceptualizaciones relacionadas con el
tema en estudio, entre las cuales se refieren:
Seguridad. Defensa.
Defensa Integral.
Poder Popular.
Políticas y Programas de Seguridad.
Misión. Misión a toda Vida. Modelo de Seguridad.
Patrullaje Inteligente.
Las Bases Legales se aplicarán con el fin de establecer el soporte
jurídico del tema en estudio, se realizará citando La Ley y el articulado
relacionado, comentándolo. Entre ellas se encuentran:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999)
Ley Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana.
Ley de Seguridad de la Nación.
Ley Orgánica del Poder Popular.

7
 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

La metodología es el área del conocimiento que estudia los métodos

generales de las disciplinas científicas, pues ella incluye los métodos, las
técnicas, las estrategias y los procedimientos que se utilizaron en la
investigación, en consecuencia, es el procedimiento general para lograr de
manera precisa el objetivo propuesto.

Diseño, Tipo y Nivel de investigación

Diseño de la Investigación
Corresponderá a un diseño bibliográfico.
Tipo de la Investigación
Se situará dentro de la investigación documental.
Nivel de la Investigación
Será de nivel descriptivo.
Modalidad de la Investigación
La investigación será de carácter documental, para lo cual se emplearán
técnicas de investigación dirigidas a la recolección de información, como
revisión bibliográfica de libros, tesis de grado y leyes, entre otros.

8
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Brandt, J. (1987). Sociología General. Caracas: Ediciones ENEVA.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta

Oficial N° 5.453. 15, Diciembre de 1999.

Ley Orgánica del Poder Popular. (2010)