REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

VICEMINISTERIO DE EDUCACIÓN
UNIVERSIDAD MILITAR BOLIVARIANA DE VENEZUELA
CENTRO DE ESTUDIOS TÁCTICOS, TÉCNICOS Y LOGÍSTICOS
ESCUELA DE ESTUDIOS DE ORDEN INTERNO

ACCIONES EMPRENDIDAS POR EL DESTACAMENTO 111 DE LA

GUARDIA NACIONAL BOLIVARIANA PARA CONTRARRESTAR A LAS
BANDAS DELICTIVAS QUE SE ENCARGAN DE LA ALTERACIÓN Y
SUPLANTACIÓN DE SERIALES A VEHÍCULOS AUTOMOTORES EN EL
MUNICIPIO MARACAIBO,ESTADO ZULIA.

Autor: PTTE.Molero Rosales, Luis Emiro

Profesora: Estefanía Vásquez

Caracas, Octubre 2015

 CAPÍTULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento del Problema

Todos los Estados deben garantizar a la ciudadanía la satisfacción de
sus necesidades, individuales o colectivas, de manera que la dinámica de la
sociedad se dirija hacia la búsqueda del Bienestar Común, lo cual sólo es
posible, si las relaciones entre todos los miembros se efectúan cumpliendo la
normativa jurídica establecida.
Sin embargo, cuando los ciudadanos o ciudadanas infringen la Ley, se
materializa la figura, de acuerdo a la gravedad de la trasgresión cometida, ya
sea una falta, si esta contravención es leve, o bien, un delito si es grave.
Ante estas situaciones el Estado tiene la obligación de hacer respetar las
leyes y en caso de la comisión de delitos, como un hecho típico, antijurídico,
responsable y penado, debe ejercer su acción punitiva, a través de la
estructura judicial existente para ello.
En este sentido, el ordenamiento jurídico venezolano clasifica y tipifica
los delitos, asignándole las penas que se merecen. Dentro de los delitos
contemplados se encuentra el Hurto y Robo de Vehículos Automotores, el
cual, puede llegar a constituir un delito múltiple y pluriofensivo, por cuanto
lesiona varios bienes jurídicos tutelados, ya que no sólo abarca la
apropiación de un bien ajeno sin el debido consentimiento del propietario
sino que además concatena varios delitos: daño a la propiedad privada,
amenaza y/o atentado contra la vida y la integridad física de la persona
pudiendo inclusive producir hasta homicidio.
Cabe destacar que entre otros hechos punibles conexos se
encuentran: usar el vehículo hurtado o robado para cometer otros delitos
como secuestro, transporte de drogas, sicariato, venta de vehículo hurtado o

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robado con la finalidad de revenderlos a terceros de buena fe; o para
desarmarlo y venderlo por piezas, encuadrándose en otros, el
desvalijamiento, en los estacionamientos que sirven de depósito para su
resguardo, de los vehículos recuperados por las autoridades competentes,
venta por parte de empresas de vehículos usados, que adquieren vehículos
hurtados o robados para revenderlos o se apropian indebidamente de ellos.
Ahora bien, el robo de vehículos automotores es una actividad delictiva
con un alto nivel de organización que afecta a todas las regiones del mundo
y está claramente vinculado con la delincuencia organizada y el terrorismo,
ya que se realiza atendiendo a formas de actuación delicuencial (modus
operandi), en el cual se asocian varios delincuentes en las denominadas
Bandas Criminales (BanCrim), quienes después de perpetrar este delito
realizan acciones posteriores para poder hacer uso de ellos, utilizando
procedimientos dirigidos a la devastación, alteración, modificación,
incorporación o suplantación de los seriales identificativos del vehículo.
Pudiéndose señalar entre otras modalidades, el cambio de sus seriales
de identificación, como serial de carrocerías (VIN) compacto, chasis,
seguridad, motor y cajas en casos que lo traiga. Cambio de placas de
matrículas y el forjamiento de la documentación que acredite su propiedad
(denominados rapiditos).Todo ese proceso es hecho por personas
integrantes de estas banda delictivas con el fin de cambiar la identidad real
del vehículo y así vendérselo a terceras personas bajo engaño cometiendo
de esta manera una estafa, sin duda alguna, que los integrantes son
personas deben ser personas preparadas con conocimientos en el área,
atendiendo al conocimiento y técnicas que se deben aplicar para realizar el
procedimiento.
El auge de la perpetración de estos delitos, aunque su comisión es
severamente castigada, lo que hace oportuno señalar lo contemplado como
delito previsto y sancionado en la Ley sobre el Hurto y Robo de Vehículos
Automotores (2013):

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 Artículo 8. Cambio Ilícito de Placas de Vehículos Automotores.
Quienes sustraigan, cambien o alteren ilícitamente las placas de
vehículos automotores, de su serial de carrocería o de motor, para
asegurar la impunidad de los autores de delitos de hurto o robo, o
de sus cómplices, o para obtener un provecho económico, para sí o
para un tercero, serán sancionados con pena de dos a cuatro años
de prisión.

Sin embargo, la comisión de los delitos relacionados con vehículos

automotores, se realiza a nivel nacional con gran incidencia, en este trabajo
se plantean las características que rodean el hecho en el Estado Zulia, dadas
además sus condiciones como zona fronteriza, siendo el Municipio
Maracaibo, uno de los más importante municipios, ubicándose como el
mayor en población a nivel estadal y segundo en Venezuela, con una cifra de
habitantes estimada, para el año 2011 en 1.459.448 personas (Censo
2011), siendo su extensión 393 km², está compuesto por 18 parroquias y
está localizado en el lado oeste del Lago de Maracaibo. Su capital es la
ciudad de Maracaibo, siendo el centro económico, financiero, político y
militar del estado.
En junio de 2015, Rojas señala que la violencia convierte a las
parroquias Francisco Eugenio Bustamante, Antonio Borjas Romero e
Idelfonso Vásquez como las más violentas de la capital zuliana, en sus
pequeños barrios está el reino del microtráfico de drogas, el epicentro de la
mafia de la extorsión y un enorme “enfriadero de carros”. A diario, al menos,
hay un homicidio en estos territorios “dominados” por la delincuencia y
carentes de seguridad que ocupan 96 de los 395 kilómetros cuadrados de
extensión que tiene Maracaibo, según declaraciones del secretario de
Seguridad y Orden Público del estado Zulia, estas tres parroquias tenían el
repunte de los índices delictivos del municipio, desde mayo.
Según las estadísticas del Plan Patria Segura en el Zulia (2015), la
parroquia Francisco Eugenio Bustamante es la más peligrosa, en ella se
cometen el 47% de los delitos de toda Maracaibo, le sigue “Antonio Borjas

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Romero” con un 15% del índice delictivo y por último “Idelfonso Vásquez” al
tener un 12% de violencia.
Con base en estas cifras, las tres parroquias juntas representan un
74% de toda la delincuencia de la capital zuliana, dejando así a las otras
parroquias con el 26% restante, indicando que la cuarta parroquia más
peligrosa es Coquivacoa, donde se ha incrementado la guerra entre bandas
delictivas y el hurto de piezas automotrices y robo de vehículos.
Este tipo de delincuentes generalmente se esconde en los barrios más
marginales y peligrosos de la ciudad como : Integración Comunal, Los
Planazos , 18 de Octubre , Los Olivos , Ciudad Losada ( El Hediondito) , Los
Estanques , Los Pinos , Pomona, Santa Rosa de Agua , donde se esconden
en guaridas que simulan un taller de latonería y pintura, taller mecánico,
casas cerradas con patio, para en esos escondites realizar los cambios de
los seriales de las unidades automotoras robadas o hurtadas para evitar la
solicitud de los organismos de seguridad.
Las ventas de estos vehículos cuyos seriales ya han sido alterados o
insertados y cambiadas sus placas, matrículas en su mayoría, se realizan
en urbanización de clase media, donde conviven muchos de esos
delincuentes llamados en el argot delincuencial (cuello blanco o financista).
En el caso de la ciudad de Maracaibo las urbanizaciones más afectadas
por este delito son: San francisco, la Victoria, la Rotaria, San Miguel, Las
Lomas, Cumbres de Maracaibo, entre otras, esto con el fin de que las
víctimas no sospechen de lo que está pasando y así poder vender con las
facilidad el vehículo, fingiendo vivir en la residencia de ofrecimiento para que
la persona estafada vuelva al sitio y la respuesta será que no vive en esa
residencia.
Estas bandas organizadas trabajan asignando a cada uno de sus
integrantes una actividad específica, entre algunos de los “modus operandi”
(formas de actuar) se puede señalar el siguiente: un “pegador”, quien hurta o
roba el vehículo o moto y lo traslada al sitio de la guarida o escondite; luego

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intervienen los que cambian, alteran o insertan los seriales de carrocerías,
chasis, seguridad, motor o otros en algunos casos cambian hasta el color de
la unidad, siendo necesario para esto, realizarlo en un escondite o guarida;
el integrante de la banda, llamado el “gestor”, es el encargado de conseguir
las placas, matrículas falsas y un documento “rapidito” que es un título de
propiedad muy parecido al original con todos los datos del vehículo ya
alterado y cambiado, en el cual ya todos sus seriales acreditan la propiedad
a otra persona.
Después de estos pasos, ya el vehículo se encuentra disponible para
ser ofertado en el mercado, por lo que un “vendedor” realiza publicaciones
en prensa escrita ( Panorama , La Verdad , internet u otros) ofreciéndolo con
una valor menor al del mercado, justificando este menor precio con excusas
que pudiesen ser apreciadas como válidas, como “que me voy de viaje , me
voy del país , tengo deudas, tengo un familiar grave “, tan verosímiles que
conmueven al comprador para caer en la trampa de estos delincuentes que
en su mayoría son personas mayores de treinta años, hombres o mujeres
quienes siempre andan muy bien vestidos, con ropa de marca y simulan ser
trabajadores de empresas como PVDV, COMPOELEC, POLAR , PEQUIVEN
o tener una profesión, además en su mayoría, presentan identificación o
carnet falso de referida empresa o lugar de trabajo, igualmente convencen al
estafado con revisiones vigentes de tránsito de dudosa procedencia.
Posteriormente de recibir el dinero, el “vendedor” se torna ilocalizable,
ya que la dirección de residencia no es la suya y los teléfonos de ubicación
se encuentran desconectados, se “desaparece” aún cuando se realizan
todas las acciones posibles para contactarlo para formalizar la venta o
traspaso ante los entes competentes.
Ante los señalamientos realizados, se aprecia que el delito de Hurto y
Robo de Vehículos automotores en cualquiera de sus modalidades es un
fenómeno complejo que para afrontarlo requiere una acción integral y
coordinada de las autoridades policiales, civiles o militares, atendiendo a que

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el componente Guardia Nacional Bolivariana tiene por mandato
constitucional, según lo contemplado en el Art. 329, la responsabilidad básica
la conducción de operaciones exigidas para el mantenimiento del orden
interno, pudiendo ejercer actividades de Policía Administrativa y de
Investigación Penal que le atribuya la Ley, por lo que participa en forma
activa en la prevención y control de los delitos, a través de las labores de
inteligencia, atención a las denuncias que de los usuarios y la ayuda de las
comunidades, para investigar y dirigir los esfuerzos para desarticular estas
bandas que se presume están vinculadas entre sí, dedicados no sólo al robo
de vehículos y piezas, sino también a la venta ilegal de repuestos.
En este orden de ideas, se indica que el espacio geográfico que abarca
el Municipio Maracaibo, corresponde a la jurisdicción del Destacamento 111
de la Guardia Nacional Bolivariana, cuyos funcionarios adscritos son los
encargados de cumplir las funciones atribuidas en el ordenamiento jurídico y
que los facultan para realizar los procedimientos pertinentes en cuanto a lo
que Investigación Penal se refiere.
En esta misma dirección es oportuno indicar que dadas las condiciones
que revisten la perpetración del referido delito, las cuales vienen expresadas
en la organización y preparación de los delincuentes, se hace necesario que
la lucha contra él sea efectuada por efectivos que posean la capacitación
técnico-científica adecuada, si bien es cierto, que el componente Guardia
Nacional Bolivariana, cuenta entre sus miembros personas que han sido
preparadas para tal fín, estos Expertos fueron reasignados a las Unidades
Especiales del Comando Nacional Antiextorsión y Secuestro, todo ello
atendiendo a la nueva estructura constituida a partir de Abril del 2015,
centralizando su actuación, lo que por otra parte, impide que el resto de las
Unidades puedan contar con su presencia, consecuencialmente no estarán
en los Puntos de Control, móviles o fijos, por los cuales transitan grandes
cantidades de vehículos.

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 Igualmente se indica que el Sistema de Verificación de Datos, se
encuentra centralizado en Caracas y sólo mediante un procedimiento de
seguridad, las personas autorizadas pueden acceder a él, tampoco se
dispone de este Sistema en los Puntos de Control.
Partiendo de lo anteriormente expuesto, el autor se plantea las
siguientes interrogantes de investigación:

¿Cuáles son los procedimientos en materia de vehículos que realizan

los funcionarios adscritos a la Guardia Nacional Bolivariana?
¿ Cómo participan los otros Cuerpos de Seguridad para prevenir a las
bandas delictivas que se encargan de la alteración y de insertación de
seriales a vehículos en el Municipio Maracaibo, estado Zulia?
¿Cuáles son las acciones que realiza el Destacamento 111 de la
Guardia Nacional paran prevenir a las bandas delictivas que se encargan de
la alteración y de insertación de seriales a vehículos en el Municipio
Maracaibo, estado. Zulia ?

Objetivos de la Investigación

Objetivo General
Analizar las acciones emprendidas por el Destacamento 111 de la
Guardia Nacional Bolivariana para contrarrestar a las bandas delictivas que
se encargan de la alteración y suplantación de seriales a vehículos
automotores en el municipio Maracaibo,estado Zulia.

Objetivos Específicos
- Identificar los procedimientos en materia de vehículos que realizan
los funcionarios adscritos a la Guardia Nacional Bolivariana.

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 - Señalar la participación de otros Cuerpos de Seguridad para prevenir
a las bandas delictivas que se encargan de la alteración y de insertación de
seriales a vehículos en el Municipio Maracaibo, estado Zulia.
- Determinar las acciones emprendidas por el Destacamento 111 de la
Guardia Nacional Bolivariana para contrarrestar a las bandas delictivas que
se encargan de la alteración y suplantación de seriales a vehículos
automotores en el municipio Maracaibo, estado Zulia.

Justificación de la Investigación

La participación de los integrantes del Componente Guardia Nacional

Bolivariana en las actividades de Investigación Penal, se realizan atendiendo
a su formación y capacitación, es en este sentido que a los fines de realizar
sus funciones de manera idónea, cuenta con profesionales militares Expertos
en el Área de Vehículos, quienes aplican sus conocimientos técnico-
científicos contemplados en la metodología criminalística para contribuir en la
prevención del delito, no obstante, los demás integrantes de la Guardia
Nacional, también coadyuvan en esta misión al servir de apoyo a estos
especialistas y participar en las funciones a través de las labores de
inteligencia, atención a las denuncias que los usuarios y la ayuda de las
comunidades, para investigar y dirigir los esfuerzos para desarticular estas
bandas que se presume están vinculadas entre sí, dedicados no sólo al robo
de vehículos y piezas, sino también a la venta ilegal de repuestos.
Ante lo referido, desde una perspectiva de beneficio social, se
considera que las acciones que se realicen para contrarrestar a las bandas
criminales que perpetran este delito, constituyen por lo tanto, medidas
preventivas, lo que sin duda redundará en la disminución de los índices de
criminalidad.
En atención a lo expuesto, se reflexiona acerca de la importancia de
profundizar en las condiciones que reviste la comisión de delitos

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relacionados con el robo y hurto de vehículos, de modo que los funcionarios
militares y civiles actuantes lleven a cabo una actuación idónea, adecuada y
necesaria para prevenir y contrarrestar las actuaciones de las bandas
delictivas encargadas de la perpetración de delitos relacionados con los
vehículos automotores.
También se considera de relevancia considerar la participación de otros
funcionarios adscritos a los diferentes Cuerpos de Seguridad, dado que sólo
la acción conjunta e integrada, que sume todos los esfuerzos, permitirá
combatir este delito, que lesiona de tan diversas maneras, a la ciudadanía
que hace vida en el Municipio Maracaibo del Estado Zulia.

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 CAPÍTULO II
MARCO REFERENCIAL

El marco referencial comprende según el Manual de Trabajo de Grado

de Especialización y Maestría y Tesis Doctorales de la Universidad
Pedagógicas Experimental Libertador (2008:27), una visión:

de los trabajos previos realizados sobre el problema en estudios y

(o) de la realidad contextual en la que se ubica, o donde se realiza
un proyecto de acción o una experiencia de pasantía,
dependiendo de la naturaleza del trabajo, puede comprender
aspecto teóricos, conceptuales, legales, situacionales de la
realidad objeto de estudio, propuestas de intervención, cambio e
innovación, u otros según convengas al caso…

De acuerdo con lo citado anteriormente, el marco teórico o referencial

tiene la finalidad de ubicar la investigación y ofrecer el sustento teórico, en
función de la revisión de los trabajos previos realizados sobre el problema en
estudios, de definiciones y bases legales relacionadas con la investigación.

Antecedentes de la investigación
Se refiere a estudios previos y tesis de grado relacionadas con el
problema planteado, es decir, investigaciones realizadas anteriormente y que
guardan alguna vinculación con el problema en estudio. Con respecto a los
antecedentes de una investigación Tamayo y Tamayo (2003:97), los definen
como “todos aquellos conocimientos anteriores a la formación del problema y
que sirven para aclarar, juzgar e interpretar el problema planteado”, es decir
son antecedentes de otra investigaciones que constituyen una fuente de
información que a pesar de haber sido desarrollados con procesos y
herramientas diferentes, persiguen fines similares.
La referencia de estos antecedentes debe hacerse tanto a nivel
internacional como nacional, señalando el título del trabajo, el autor y fecha

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de elaboración, así como la Institución ante la cual fue presentado y el motivo
que originó su producción, tales como alcanzar un grado académico o trabajo
de ascenso, para finalmente vincularlos con el trabajo actual.

Bases Teóricas
Constituyen el conjunto de teorías, doctrinas, conceptualizaciones sobre
el tema en estudio y que permitirán ubicar dentro de este contexto, la
problemática detectada, en el presente estudio por lo tanto, se indicarán
contenidos relacionados con:
Ubicación geográfica y características del Municipio Maracaibo, estado
Zulia.
Delito.
Delitos relacionados con el Robo y Hurto de Vehículos Automotores.
Bandas Criminales.
Modus Operandi de las Bandas Criminales que realizan Robo y Hurto
de Vehículos Automotores.
Procedimientos para la Alteración de Placas Identificativas de
Vehículos: devastación, alteración, modificación, incorporación o
suplantación de los seriales identificativos del vehículo.
Reseña Histórica de la Guardia Nacional Bolivariana.
Funciones de la Guardia Nacional Bolivariana.
Procedimientos que realiza la Guardia Nacional Bolivariana en materia
de Vehículos Automotores.
Definición de Cuerpos de Seguridad.
Programas de seguridad en la jurisdicción a estudiar.
Procedimientos de los Cuerpos de seguridad en materia de prevención
de delitos relacionados con Robo y Hurto de Vehículos.

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Bases Legales
En este aparte se presentará el ordenamiento jurídico relacionado con
el tema en estudio, mediante la indicación de la Ley y el articulado pertinente,
para después analizarlo y vincularlo con la problemática señalada ante la
comisión de delitos relacionados con el Robo y Hurto de Vehículos, en este
sentido se indican como fuentes legales:
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. (1999).
Decreto con Valor, Rango y Fuerza de Ley Orgánica de la Fuerza
Armada Bolivariana (2014).
Código Penal venezolano.
Código Orgánico Procesal Penal Venezolano. (2012)

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 CAPÍTULO III

MARCO METODOLÓGICO

La metodología incluye los métodos, las técnicas, las estrategias y los

procedimientos que se utilizarán para el desarrollo de la investigación, de allí
que constituya el procedimiento general para lograr la consecución del
objetivo propuesto.
Es por ello que toda investigación debe ser elaborada siguiendo una
metodología de acuerdo a sus características, de acuerdo a lo indicado por
Balestrini (2002:80) ,el marco metodológico está referido:

Al momento que alude al conjunto de procedimientos lógicos,

técnicos, operacionales implícito en todo proceso de investigación
con el objeto de ponerlos de manifiesto y sistematizarlos, a
propósito de permitir descubrir y analizar los supuestos del estudio
y de reconstruir los datos y conceptos teóricos utilizados.

Tipo de investigación
En este caso, este estudio se situará dentro de la investigación
documental.

Nivel de la Investigación
Será de tipo descriptivo, dado que sólo señalará los fenómenos
estudiados sin realizar la búsqueda de explicaciones.

Diseño de la Investigación
El diseño será bibliográfico, ya que consistirá en el estudio de
problemas con el propósito de profundizar, sirviéndose en fuentes
bibliográficas y documentales.

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 Sistema de Variables

Es un procedimiento metodológico que permite llevar a las variables a

su mínima expresión.

Cuadro Nro. 1
Identificación y Definición de las Variables
OBJETIVO ESPECÍFICO VARIABLE DEFINICIÓN
CONCEPTUAL
Identificar los procedimientos en Procedimientos en Lineamientos y
materia de vehículos que realizan materia de actividades realizadas
los funcionarios adscritos a la vehículos. por la Guardia Nacional
Guardia Nacional Bolivariana. Bolivariana para la
prevención y control de
delitos relacionados con
vehículos
Señalar la participación de otros Participación de Actividades realizadas
Cuerpos de Seguridad para otros cuerpos de por otros Cuerpos de
prevenir a las bandas delictivas seguridad. Seguridad prevención y
que se encargan de la alteración y control de delitos
de insertación de seriales a relacionados con
vehículos en el Municipio vehículos automotores.
Maracaibo, estado Zulia.

Determinar las acciones Acciones para Conjunto de gestiones,

emprendidas por el Destacamento contrarrestar a las funciones, actividades y
111 de la Guardia Nacional bandas delictivas. tareas para contrarrestar
Bolivariana para contrarrestar a las a las bandas delictivas
bandas delictivas que se encargan relacionadas
de la alteración y suplantación de
seriales a vehículos automotores
en el municipio Maracaibo, estado
Zulia

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 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Balestrini, M (2002). Cómo se elabora el proyecto de Investigación. 1ª

Edición,Caracas: Servicio Editorial BL.
Código Orgánico Procesal Penal. (2012). Gaceta Oficial Nro.6078.15,Junio
de 2012.
Código Penal Venezolano.(2005). Gaceta Oficial Extraordinario Nro 5.768.
13,Abril de 2005.

Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta

Oficial N° 5.453. 15, Diciembre de 1999.

Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Fuerza

Armada Nacional Bolivariana.

Ley sobre el Hurto y Robo de Vehículos Automotores. (2013).

Manual de Grado de Manual de Trabajo de Grado de Especialización y

Maestría y Tesis Doctorales (2008).Universidad Pedagógica
Experimental Libertador. Autor

Tamayo y Tamayo (2003) El Proceso de la Investigación Científica.

México:Limusa

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