Año 1 numero 1 distribución digital gratuita

Mega minería: analizando las raíces del mal (parte 1)

Escribe: Hueso Jiménez
Mucho se ha hablado de y sobre la mina de litio en las Tapias, muchos con interés
político, especialmente de parte de las autoridades provinciales, y otros sin saber
mucho del tema, “guitarrearon” para prenderse oportunamente del tema, y en
general quien no quiere una mega mina en el valle, se movilizó.
Desde el gobierno provincial intentaron e hicieron todo lo posible por traer este
“progreso” a Traslasierra, pero en parte porque la suerte nos acompañó, en parte
porque los grandes fondos especulativos perdieron interés en la producción de litio
metálico a partir de espodumeno y por sobre todo se dieron muestras de organización
y unidad de la población rechazando el proyecto, por esto la mina de litio en las
Tapias es historia.

La historia continúa
Que no venga Dark Horse a saquear esta parte del país es solo fortuito, económicamente no le conviene y eso es un peso
definitivo, no como dijo el político más influyente de la zona: “nunca hubo proyecto (de litio), es un invento de los
ambientalistas”, este tipo lo dice y sabe porque, porque tiene un código minero para el saqueo garantizado del que sería
gustoso anfitrión, ningún personero de la entrega cuestiona esta horrenda afrenta para la nación que es esa norma legislativa.
Bien, Dark Horse no vendrá (por ahora) pero, ¿es el fin de nuestros males?
La amenaza para el futuro, es peor que Dark Horse, en las Tapias hay “tierras raras” -coltán-, como su nombre lo indica, son
elementos escasos en la naturaleza y por ello mucho más apetecibles desde la codicia que el litio y esto es posible porque
nuestros beneméritos representantes parlamentarios votaron a espaldas del pueblo normas que hunden al país en la más
abyecta sumisión de los intereses multinacionales.

Analizando brevemente el código minero, descubrimos que es un compendio de regalías para las multinacionales mineras,
aparte de poseer un capítulo titulado textualmente “Prerrogativas de las Compañías” (Cap. 7, del código minero), en general
propone un sistema, acorde a la propuesta liberal extrema, donde se reduce la participación del estado al rol de asistente de los
intereses multinacionales. Conscientes de la resistencia que estos emprendimientos generan, prevén artículos que subordinan el
aparato jurídico y las fuerzas de seguridad a sus intereses; el artículo 17. establece: “Los trabajos de las minas no pueden ser
impedidos ni suspendidos, sino cuando así lo exija la seguridad pública, la conservación de las pertenencias y la salud o existencia
de los trabajadores”, de este modo cualquier protesta contra una mina en actividad se constituye en delito.

Toda explotación minera en sus primeros cinco años es sostenida por el conjunto de la población, ya que todas las tasas,
impuestos y gravámenes son quitadas en virtud de un supuesto régimen de “promoción”.

El paquete de retornos y devoluciones se ampara en un complejo entramado, por ejemplo: ¿porque las mineras dan tantas
capacitaciones? Porque la ley 22317 es el Régimen de crédito fiscal para los establecimientos que tengan organizados cursos de
educación técnica, todos los cursos certificados generan un crédito fiscal que se canjea por deuda o también por créditos
bancarios, de los cuales el estado se hace cargo del pago de los intereses hasta el 12%.

En general se cree que solo los metales y los minerales están sujetos a este descomunal saqueo, la mayoría de la gente ignora
que este régimen también incluye la extracción de petróleo, es decir que las empresas petroleras reciben los mismos beneficios
que las mineras; en el código minero: Apéndice: Régimen legal de las minas de petróleo e hidrocarburos fluidos.
Es decir, este código infame regula el saqueo sistemático del país del que se benefician las multinacionales al amparo del poder
político que no solo mantiene oculto el tema, sino que actúan en los territorios desde sus militancias para impedir
sistemáticamente el debate o el conocimiento en el pueblo.

Tradicionalmente, se dice que “menem lo hizo”, pero nos sorprende ver quienes levantaron la mano como diputados para que
sea posible, además de que ningún gobierno posterior hizo nada por cambiar esta vergonzosa entrega, por el contrario, todos
los que estuvieron en el gobierno posteriormente, hicieron algo para profundizar la entrega. Es lógico que el peronismo
“progresista” se niegue a dar este debate, a fin de cuentas son responsables de que no se le exija más a las multinacionales la
reinversión de las ganancias (Kirchner 2005), por ahora también la izquierda niega el debate, supuestamente porque “no hay
correlación de fuerzas”, así que de esto no se habla, o se generaliza que es otra forma de no decir nada ¿desde cuándo la
correlación de fuerzas es necesaria para denunciar y visibilizar? cosa que analizaremos en detalle más adelante.

Ahora nos dedicaremos a ver en detalle la cuestión impositiva:

INCENTIVOS FISCALES A LA EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN MINERA

Síntesis:
1. Doble Deducción de Gastos de Exploración (Ley Nº24.196 art. 214) – Pueden deducir el 100% del monto invertido en
determinar la factibilidad de un proyecto del cálculo del Impuesto a las Ganancias (prospección, exploración, estudios
especiales, plantas pilotos, investigación). Y además lo deducen de la ley de Impuestos a las Ganancias.
Texto del artículo: “Durante los cinco primeros años de la concesión, no se impondrá sobre la propiedad de las minas otra
contribución que la establecida en el artículo precedente ni sobre sus productos, establecimientos de beneficio, maquinaria,
talleres y vehículos destinados al laboreo o exploración. La exención fiscal consagrada por este artículo alcanza a todo gravamen
o impuesto, cualquiera fuere su denominación y ya sea nacional, provincial o municipal, presente o futuro, aplicable a la
explotación y a la comercialización de la producción minera.”
Traducción: La inversión de riesgo cuando hay que explorar o investigar la pagamos nosotros, no los inversores.

2. Devolución del IVA a la Exploración (Ley Nº25.429) – Devolución de créditos fiscales de IVA (a los 12 meses).
Traducción: El pago del IVA devenido de la exploración es devuelto en su totalidad por el estado a los “inversores”.

3. Estabilidad Fiscal y Cambiaria (Ley N.º 24.196) - Estabilidad fiscal por 30 años. Las mineras (y petroleras) no podrán ver
afectada su carga tributaria o arancelaria, disminuir sus beneficios, ni ver modificado su régimen cambiario.
Traducción: por esta ley, no se les puede actualizar los impuestos, además cotizan sus liquidaciones de acuerdo al régimen
cambiario que dominaba en el momento de otorgamiento de la autorización de explotación, por ejemplo; si la empresa X se
instaló en argentina en el año 2015, liquida sus volúmenes de exportación al precio de $14 por cada dólar, para el pago de
retenciones.

4. Amortización Acelerada (ley Nº24.196)- Maquinaria,

construcciones, vehículos e infraestructura se amortizan en 3
años. Puede trasladar el ejercicio fiscal de una amortización
acelerada al próximo ejercicio fiscal, cuando no pueda ser
utilizado en un 100%. Esto puede ser trasladado
indefinidamente hasta que la empresa genere ganancias que
permitan utilizarlo.
Traducción: otra bicicleta, la amortización no tiene plazos, se
acumula porque el crédito fiscal es posible de canjear por
créditos.

5. Exenciones de Aranceles y Tasas Aduaneras (Ley Inv.

Mineras -Resolución112/2000) - No pagan derechos de
importación o de todo otro gravamen, derecho o tasa de
estadística por la importación de bienes de capital, Equipos o
insumos.
Traducción: no pagan ningún tipo de arancel por importar,
viene a ser un premio por no comprar industria nacional.
6. Deducción por Gastos de Conservación de Medio Ambiente (Ley Inv. Mineras) - Estos gastos son deducibles hasta un 5% del
monto total de los gastos de extracción y procesamiento.
Traducción: La remediación ambiental está exigida por ley, sin embargo, el estado rara vez hace uso de este derecho, y en el
caso de que efectivamente tuvieran que pagar remediación ambiental no pagan con capital propio, sino que se deducen en un
porcentaje ridículamente chico de los gastos de por producir.

7. Regalías (Ley de Inv. Mineras- Ley 25.161- artículo 22 bis)- El tope máximo fijado en el país es del 3%.
Traducción: lo mínimo que paga cualquier producto manufacturado en el país es 14% en retenciones, otras exportaciones están
“penadas” con retenciones de hasta el 20%, además de esta forma obligan a cualquier administración presente o futura a
modificar la ley para aumentar la tasa de retenciones.

8. Exención del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta (Ley de Inv. Mineras). Capitalización de los Avalúos de Reservas
Mineras, podrán ser capitalizado hasta en un 50%. Esto no incide en el impuesto a las ganancias, sólo mejora la situación
patrimonial para acceder a créditos.
Traducción: cuando cualquier trabajador aumenta su régimen patrimonial (factura más que antes), automáticamente se
redefine un aumento en la cuota tributaria (paga más), en este caso NO, la demostración de aumento de capital no afecta su
régimen tributario, pero le sirve para demostrar más capital para aumentar el monto de los créditos que puede tomar, además
de que el estado se hace cargo del pago de hasta el 12% de los intereses adquiridos.

9. Devolución Anticipada y Financiamiento de IVA - Devolución o financiamiento en importación o compra de bienes e

inversiones de infraestructura. - Devolución del IVA dentro de 60 días.
Traducción: Los créditos fiscales de IVA pueden ser canjeados por un préstamo bancario del mismo monto. El estado se hace
cargo de los intereses hasta un 12 % anual. Y el crédito puede ser a 2, 4 o 6 años.

10. Gravámenes Provinciales y Municipales: acuerdo Federal Minero (Ley 24.228): Los estados Nacionales (Argentina y Chile) y
Provinciales acordaron eliminar todo gravamen y tasa municipal e impuesto a los sellos (exención a los Ingresos Brutos, ley de
sellos, etc).
Traducción: E El acuerdo bilateral permite a las corporaciones mineras realizar la prospección y explotación en territorios que
caen bajo la circunscripción de Parques Nacionales o en reservas naturales como lo hace Barrick Gold en la Biosfera de San
Guillermo (provincia de San Juan), donde perforan un túnel de casi 7 km que atraviesa las altas cumbres de los Andes para
transportar los minerales por Chile rumbo a los puertos del Pacífico.
De esta manera nuevos límites geográficos, con extraterritorialidad jurídica, fueron habilitados con este tratado, donde las
mineras transnacionales ejercen el control y su propia soberanía por sobre el derechos de los argentinos y los chilenos..

11. Reembolsos por Puerto Patagónico (Ley 23.018 y su modificatoria Ley 24.490)- Se establece un reembolso a las
exportaciones realizadas por Comodoro Rivadavia Compensación del 5% (aumenta cuando más austral es la ubicación
geográfica del puerto).
Traducción: Con todos los descuentos, reducciones, eximiciones de pagos, cálculos, se estima que las mineras rara vez llegan a
pagar un 3% total del valor de lo que se llevan, con esta bonificación, muchas de las exportaciones resultan con saldo negativo
en divisas para el país, es decir en vez de cobrarles terminamos pagando para que se lleven esos sucios minerales y metales.

12. Exención del Impuesto al Cheque (decreto Nº 613/2001) Para el resto de las actividades la tasa es del 6 por mil.
Traducción: otro ítem más que las mineras no pagan.

13. Deducción del 100% del Impuesto a los Combustibles Líquidos.

Traducción: otro impuesto más que no pagan, el que todos pagamos cuando cargamos nafta o gasoil.

14. Transferencia al exterior de capital y Ganancias (ley 27430), modificada por decreto en 2006 y 2018: en cualquier
momento y sin pagar cargas o impuestos sobre dichas transferencias no deben liquidar divisas.
Traducción: Están autorizados a no ingresar al país el 100% de lo producido por sus exportaciones.

En la continuación de notas la propuesta es irnos interiorizando de que se “trata”, para después avanzar en propuestas
concretas de cómo hacer para visibilizar la temática e impulsar su tratado en la legislatura, aspectos sobre los que ya se ha
avanzado bastante. Hay un trabajo lento y minucioso con conocidos abogados constitucionalistas de preparación de un texto
alternativo para la regulación de la explotación minera, que trabaja en grupo abierto, cualquiera con aportes concretos se puede
sumar.

Toda persona que quiera aportar conocimiento, trabajo, propuestas, sugerencias o cualquier forma de construir alternativas
para un cambio, escribanos a forotrasla@gmail.com