4º Informe Emergencia en el Sur de Asia, enero de 2006

TERREMOTO EN PAKISTÁN E INDIA

4º INFORME DE LA CONFEDERACIÓN CÁRITAS ESPAÑOLA

Madrid, 5 de enero de 2006

FOTO: Distribución de tiendas de campaña en la Cachemira pakistani.

1. INTRODUCCIÓN

El día 8 de octubre un seísmo de intensidad 7,6 tuvo lugar en la

región transfronteriza de Cachemira, entre India y Pakistán. Su epicentro
se localizó en Shipal Msjid, a 95 kilómetros de Islamabad.
En cuanto al número de víctimas mortales, los datos oficiales
ascendían a 86.000 personas el pasado 7 de noviembre.

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En total, se estima que más de 3 millones de personas se han

quedado sin hogar.
En las horas inmediatamente posteriores al desastre, Caritas Pakistán
y Caritas India se puesieron en contacto con la red internacional de
Caritas (162 Caritas en todo el mundo) para poner en marcha el dispositivo de
respuesta a emergencias y colaborar con las Cáritas locales en las labores de
auxilio a las víctimas.
Como respuesta a esa petición de ayuda, CARITAS ESPAÑOLA
(con 68 Caritas Diocesanas) envió sus condolencias a ambos países y
puso a disposición 250.000 € para que se repartieran entre las distintas
zonas afectadas inmediatamente.
Los días 10, 14, 19 y 24 de octubre se celebraron diversas
teleconferencias en las que participaron Caritas de todo el mundo, con objeto
de realizar un seguimiento logístico de la evolución de la respuesta a la
emergencia, recibir información de primera mano de las Caritas de los países
afectados, atender sus solicitudes y coordinar la atención de la emergencia
entre las distintas Caritas implicadas.
Fruto de esa coordinación fue el envío a la zona de un equipo ERST
(grupos de expertos en emergencias de carácter multinacional que son
enviados por Caritas Internationalis a las zonas siniestradas a petición de las
Caritas locales), para apoyar el trabajo de Caritas Pakistán y Cáritas India, y
evaluar las necesidades prioritarias a medio y largo plazo
Según el equipo ERST, la necesidad prioritaria en la primera fase de la
emergencia sigue siendo el reparto de tiendas de campaña, ropa y
alimentos a los damnificados. Esto requiere una gran coordinación porque no
sirve cualquier tienda, sino que debe cumplir los requisitos establecidos por
Naciones Unidas. La red internacional de Caritas está haciendo acopio de
tiendas en los países cercanos y Turquía y enviándolas a Pakistán.
En Pakistán, la gestión de esta emergencia está resultando muy
complicada debido a la accidentada orografía montañosa de las zonas
siniestradas, lo que ha convertido a los helicópteros en una herramienta de
máxima prioridad, y a las condiciones climáticas, que han comenzado a ser
muy rigurosas es una región ubicada en las faldas del Himalaya. De ahí la
máxima urgencia de proporcionar tiendas de campaña a las víctimas, para lo
cual se ha optado por transportar la ayuda a las zonas más aisladas a lomos
de burros y mulas a través de las montañas.

2. ACTUACIÓN DE LAS CÁRITAS AFECTADAS

CÁRITAS PAKISTÁN
Hasta la fecha, Caritas Pakistán ha centrado sus esfuerzos humanitarios
a favor de los damnificados del terremoto en tres distritos: Mansehra, Batagram
y Abbottabad, y ha logrado prestar ayuda en un total de 71 localidades.

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Los campos prioritarios del trabajo de la red Cáritas se ha centrado en

los siguientes apartados:
• Refugio temporal: Se han distribuido 3.396 tiendas de campaña,
17.427 mantas, 7.344 cubiertas de plástico y 2.699 lotes de enseres
domésticos y productos higiénicos.
• Salud: Un equipo de médicos y ayudantes sanitarios han vacunado a
cerca de 10.000 niños y han creado una red permanente de atención
medica para los heridos. El personal médico de la red Cáritas se han
desplazado hasta las zonas más inaccesibles mediante clínicas
móviles para socorrer a los heridos de las poblaciones más aisladas.
• Agua y Saneamiento: Caritas Pakistán ha establecido un laboratorio de
pruebas de agua en Mansehra, ha distribuido artículos de higiene entre
lso damnificados y ha reconstruido los sistemas de conducción de agua
y saneamiento de las poblaciones afectadas.
• Gestión de los campamentos: Caritas Pakistán está colaborando en la
gestión de la ayuda humanitaria que se lleva a cabo en los diversos
campamentos temporales establecidos por las autoridades locales para
acoger a los damnificados.
Caritas Pakistán, con la ayuda de un grupo de 25 expertos de la red
internacional de Caritas que operan en el lugar y un equipo de 20
trabajadores locales, ha conseguido garantizar la asistencia humanitaria,
en una primera fase de la emergencia, de unas 10.000 familias.
Al mismo tiempo, la Caritas Pakistání ha puesto a punto un SOA
(programa de emergencia y rehabilitación) que servirá para coordinar el
trabajo de rehabilitación y reconstrucción en los sectores de actuación más
urgentes: nutrición y salud, alojamiento, logística, agua y saneamiento,
ayuda alimentaria, enseres domésticos, reconstrucción y atención
psicológica.
• La duración prevista del SOA es de 36 meses.
• Su coste asciende a 4.920.889 euros, que serán aportados por las
Cáritas donantes de todo el mundo.
• El SOA se divide en 2 fases:
- La primera fase es la relativa a la atención inmediata, que se
puso en marcha con la ayuda de la red internacional de Caritas.
Con los fondos recibidos, la Cáritas local ha distribuido entre los
damnificados tiendas de campaña especialmente preparadas
para resistir el invierno, mantas y útiles de cama, estufas,
utensilios de cocina y artículos higiénicos. La distribución se
llevó a cabo en 8 poblaciones, ubicadas en las inmediaciones de
las ciudades de Balakot y Muzaffarabad, así como en distintas
zonas aisladas a las que el personal de Cáritas ha ido accediendo
en los últimos meses.
- La segunda fase es la relativa a la rehabilitación. Caritas
Pakistán la llevará a cabo en las mismas localidades asistidas en
la fase anterior. La elección de estas poblaciones se ha

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basado en la vulnerabilidad de sus habitantes y en las pocas

ONG que están presentes en esas zonas.
• Los objetivos del SOA son los siguientes:
- Proporcionar alojamiento temporal y enseres domésticos a
5.500 familias en centros urbanos.
- Facilitar asistencia médica primaria a 5.000 hogares.
- Prestar apoyo a 5.000 familias para recuperar sus medios de
vida.
- Organizar la asistencia humanitaria a los afectados del
terremoto alojados en campamentos temporales, en
coordinación con otras organizaciones, como la Comisión Católica
Internacional de Migraciones.
- Financiar la reconstrucción de 500 casas.

FOTO: El Dr. Aimal, miembro de uno de los equipos médicos de Cáritas

Pakistán, realiza una consulta en el Valle de Neelam, en Cachemira.

CÁRITAS INDIA
Desde que tuvo lugar el terremoto, las necesidades inmediatas de los
afectados a los que Cáritas India ha dado respuesta son: agua, comida,
tiendas de campaña, asistencia médica, mantas, ropa de abrigo y
utensilios de cocina.
A la hora de organizar los aspectos logísticos de la emergencia, Cáritas
India emuló el modelo de atención que se puso en marcha en diciembre de
2004 para responder al desastre provocado por el maremoto del Sudeste
Asiático, lo que permitió agilizar de forma notable el dispositivo de ayuda.

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Caritas India ha preparado el SOA, en el que se identifican las áreas

de actuación prioritarias en las fases de postemergencia y reconstrucción.
Los datos principales del SOA son los siguientes:
- Caritas India estima el coste las acciones incluidas en el SOA en
4.742.655 €, de los cuales solicita a la red internacional de Caritas
4.519.342 €.
- Las necesidades identificadas como inmediatas son: alojamiento,
comida, atención médica y atención psicológica.
- También asume el SOA, como importante, la educación.
- Los beneficiarios van a ser 4.000 familias, que son unas 22.500
personas.
- Las estimaciones de Cáritas India son que a 31 de marzo:
• 4.000 familias tengan satisfechas sus necesidades de comida,
alojamiento, mantas, estufas y utensilios de cocina.
• 4.000 familias tengan acceso regular a los servicios de salud.
• 5.000 niños participen en las actividades educativas y de ocio,
con atención especial a las necesidades psicosociales.
• 2.000 familias puedan acceder a casas provisionales con un
sistema adecuado de salubridad y cuenten con incentivos y
materiales para realizar actividades “cash for work” (pago por
trabajo).
• 1.200 familias tendrán rehabilitadas sus viviendas.
• 4.000 familias habrán recibido la ayuda para recuperar sus
medios de vida.

FOTO: Un grupo de niños posan ante una de las tiendas

de campaña distribuidas por Cáritas India a los damnificados.

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A 10 de diciembre 2005, Cáritas India había distribuido las siguientes

partidas de ayuda humanitaria:

ALIMENTOS DISTRIBUIDOS POR CÁRITAS INDIA (a 10/12/2005)

Artículo Cantidad Familias atendidas Cantidad total
por familia
Arroz 25 kg. 2972 74.300 kgs.
Harina 10 kg. 2463 24.630 kgs.
“Daal” 5 kg. 2672 13.360 kgs.
Leche en polvo 1 kg. 3283 3.283 kgs.
Té 1 kg. 2574 2.574 kgs.
Aceite 1 kg. 2859 2.859 kgs.
Sal 1 kg. 2889 2.889 kgs.
Galletas 0.5 kg. 957 478.5 kgs.

ENSERES DOMÉSTICOS REPARTIDOS POR CÁRITAS INDIA (a 10 /12/2005)

Artículo Cantidad por familia Familias atendidas
Mantas 4 2.917
Lonas 2 2.614
Edredones 1 1.300
Colchones 1 1.093
Cubos 1 2.717
Utensilios de cocina 1 lote 2.717

Servicios Médicos

Diversos equipos médicos de Cáritas India –formados por médicos,

enfermeras y voluntarios-- han recorrido las zonas afectadas para prestar
asistencia sanitaria a los damnificados. Además de suministrado medicinas
y tratamientos específicos a las víctimas del terremoto a través de este servicio
ambulante, se ha comenzado a planificar un programa de salud sistemático
a largo plazo para atender a la población de las áreas siniestradas.

Distribución de tiendas de campaña y materiales de refugio temporal

Caritas India ha distribuido hasta la fecha 1.499 tiendas de campaña entre
los damnificados.
Además, se han distribuido 24.628 piezas de estaño a 1.490 familias,
6.338 piezas de chapa a 483 familias, 3.843 colchonetas a 1.584 familias y
6.893 alfombras a 2.917 familias, así como diverso material de ferretería.

Construcción de albergues temporales

A fecha de 10 de diciembre de 2005, Cáritas India había ejecutado la
construcción de 100 albergues temporales en Anchikanad, Sangrian y

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Gohalan, diseñados de acuerdo a las normas internacionales ”SPHERE” para

este tipo de refugios.

3. CAMPAÑA DE CÁRITAS ESPAÑOLA

Iniciada la fase de emergencia, cabe destacar, entre las acciones que
Cáritas Española ha llevando a cabo, las siguientes:
• La implicación en la campaña desde la red Caritas, mediante la
coordinación a través de Caritas Internationalis.
• El envío de fondos anticipados con cargo a los SOA presentados por las
Cáritas afectadas: 125.000 € a Pakistán y 125.000 € a India.
• La participación en distintos foros de coordinación.
• La campaña informativa y de recaudación de fondos.
• La coordinación con CONFER (Conferencia Española de Religiosos,
entidad confederada a Cáritas) con el fin de tomar contacto con las
congregaciones religiosas presentes en las zonas afectadas y prestarles la
ayuda que precisen.
Las Cáritas diocesanas han realizado una importante labor informativa,
de sensibilización y de recaudación de fondos, en coordinación con los
Servicios Generales.

LA RECAUDACION DE CARITAS ESPAÑOLA

A FAVOR DE LA EMERGENCIA EN CACHEMIRA ascendía,
a 31 de diciembre de 2005, a 1.001.544 euros.

3. ACTUACIÓN DE LA RED INTERNACIONAL DE CÁRITAS

El desastre provocado por el terremoto de Cachemira y el tsunami en el
Sudeste Asiático ha provocado la movilización simultánea del mayor
número de Caritas en todo el mundo hasta la fecha.
Esto ha supuesto un reto de coordinación para la red Caritas
Internacional, que, además de producir frutos muy positivos durante la primera
fase de emergencia, ha supuesto un replanteamiento del itinerario de trabajo
humanitario en las fases de post-emergencia y rehabilitación para evitar la
duplicación de esfuerzos y la intervención descoordinada de la red en las
distintas áreas afectadas.
Esta emergencia ha supuesto, también un importante fortalecimiento del
papel de las Caritas locales, que, a partir de su rica experiencia de trabajo a
favor de los más empobrecidos, han demostrado una notable capacidad de
respuesta ante el terremoto.
Tanto Cáritas Pakistán como Caritas Internacional han llamado la
atención sobre el hecho de que la respuesta a esta emergencia está siendo
más difícil que la provocada por el maremoto del Sudeste Asiático, debido

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a las dificultades para acceder a las zonas que han quedado aisladas en las
montañas y a la dureza de las condiciones climáticas, que está colapsando, a
medida que avanza el invierno, el acceso a numerosas comunidades.
Asimismo, y de acuerdo al procedimiento de transparencia
establecido por Cáritas en el marco de cualquier emergencia, las donaciones
recibidas servirán también para costear los programas de post-emergencia y
reconstrucción de las zonas afectadas, de acuerdo a los planes elaborados por
las propias Cáritas locales y una vez contrastados en los órganos de
seguimiento de la red internacional.

TELÉFONO DE DONACIONES: 902.33.99.99

«CÁRITAS - EMERGENCIA ASIA»

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O EN LAS CUENTAS ABIERTAS POR SU CÁRITAS DIOCESANA

Prensa: Marisa Salazar (619.26.89.39) - Angel Arriví (91.444.10.16 – 619.04.53.81)