CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL

ACTOR: H. AYUNTAMIENTO DE SAN

FRANCISCO DE CAMPECHE, CAMP.

DEMANDADO: ESTADO CAMPECHE

C. PRESIDENTE DE LA H. SUPREMA CORTE

DE JUSTICIA DE LA NACIÓN.

PRESENTE

Eliseo Fernández Montufar, con el carácter de Alcalde Constitucional del

Ayuntamiento de Campeche, señalando como domicilio común para oír y recibir

notificaciones en la Calle 8 s/n Palacio Municipal, Centro Histórico C.P. 24000, y

autorizando para tales efectos a los señores doctor Ignacio Burgoa Orihuela,

licenciados Ignacio Burgoa Llano, Pedro Luis Benítez Vélez, José Antonio Morales
Domínguez, Roberto Ignacio Ortuño Burgoa , en los términos del último párrafo

del artículo 4o. de la Ley Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y así mismo, designando

para imponerse de los autos a los CC. licenciado José Luis Patrón Azueta y
licenciado Francisco López Alvarez, comparecemos para exponer ante esa H.

Suprema Corte de Justicia de la Nación, lo siguiente:

PERSONALIDAD:

De conformidad con lo dispuesto en el artículo 51, segundo párrafo, de la

Constitución Política del Estado de Campeche, los titulares del poder Ejecutivo y
representan conjuntamente a dicho Estado en las controversias a que se refiere el
artículo 105, fracción I inciso i), de la Constitución General de la República.
 PRECEPTOS CONSTITUCIONALES VIOLADOS

Los artículos 40, 41, 42, 43, en relación con el segundo transitorio del decreto que

reforma este último artículo, 46, 73 fracción IV, 105 fracción I y 121 fracción I de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL DE CARÁCTER FISCALES SOBRE LAS

CUESTIONES A CONTINUACIÓN SE ESPECIFICAN:

Con fundamento en los artículos 105, fracción I, inciso i), de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos; 10, fracción I, de la Ley Orgánica del Poder

Judicial de la Federación; 1, 10, 21 fracciones I y III y 22 de la Ley

Reglamentaria de las fracciones I y II del artículo 105 de la Constitución Política

de los Estados Unidos Mexicanos, venimos a presentar formal demanda de

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL en contra del Estado Libre y Soberano de Baja

California ejerciendo la acción de conflicto de cuentas fiscales, y la de declaración

de invalidez jurídica de los actos que se precisan más adelante. En términos de las

disposiciones ya invocadas, se señalan los siguientes datos generales de la

demanda:

P A R T E S:

1.- ENTIDAD ACTORA: H. Ayuntamiento de Campeche.

2.- ENTIDAD DEMANDADA: Estado Libre y Soberano de Campeche debiendo

emplazarse por conducto de sus tres poderes y de quien legalmente nos

represente, en sus domicilios oficiales ampliamente conocidos en el Palacio

Legislativo, Palacio de Justicia y Palacio de Gobierno, respectivamente, de la

ciudad de San Francisco de Campeche, capital del Estado de Campeche.

3.- TERCEROS INTERESADOS: Trabajadores del Estado.

 CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL DE CARACTER FISCAL.

La presente controversia constitucional se ejerce con el objeto de que la

Honorable Suprema Corte de Justicia de la Nación conceda las siguientes

prestaciones:

1.- Declaratoria del pago fiscal que el Estado Adeuda para con el Municipio,

debido a que no lo ha realizado ni tampoco ha manifestado motivo alguno que

justifique su actuar.

2.- Declaratoria de invalidez de los actos que se precisan más adelante.

ACTOS CUYA INVALIDEZ SE DEMANDA:

A). - Decreto 3365 expedido por el Congreso del Estado de Campeche , el 30 de

diciembre de 2017 y promulgado por el Ejecutivo del Estado en la misma fecha,
publicado en el Diario Oficial de ese Estado el 30 de diciembre del 2017 de los
ingresos y egresos destinados para cada municipio entrando el

2018.

B). - Las consecuencias y actos subsecuentes que se hayan originado y los que se
sigan originando, con motivo de la aplicación del decreto anteriormente

mencionado cuya invalidez se demanda.

OPORTUNIDAD DE LA PRESENTE DEMANDA:

La presente demanda de controversia constitucional, se presenta dentro del plazo

establecido por el artículo 21 fracción III de la Ley Reglamentaria de las fracciones

I y II, del artículo 105 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
en virtud de que al escrito de intervención del sindicato Único de trabajadores

como tercero interesado llamado a juicio, del que se diera vista al Estado de
Campeche, por acuerdo del C. Ministro Instructor de fecha 15 de febrero 2018,

notificado al día siguiente, se nos manifiestan los siguientes actos que

desconocíamos y que hasta ahora conocemos en virtud de la notificación de
la contestación a la vista de tercero interesado que hace el H. Ayuntamiento de

Campeche.

Que con fecha 30 de diciembre de 2017 y promulgado por el Ejecutivo del Estado

en la misma fecha, publicado en el Diario Oficial de ese Estado el 30 de diciembre

del 2017 de los ingresos y egresos destinados para cada municipio entrando el
2018.

iniciativa de ley de ingresos del estado de Campeche, para el ejercicio fiscal

del año de 2018.

“…tomando en cuenta que se prevé un entorno externo e interno más

favorable para 2018, es obligación del Gobierno estatal, seguir fortaleciendo

las finanzas. generar incremento en los ingresos, continuar con estabilidad

económica y crecimiento, que nos han caracterizado a nivel nacional…”

Este acto constituye los primeros actos de aplicación que ahora conocemos del
acto consistente en la Reforma Constitucional del artículo 14 de la Constitución

Política del Estado de Campeche.

ANTECEDENTES:

Los hechos y los demás datos que nos constan, anteriormente señalados,
constituyen los antecedentes de los actos cuya invalidez se demanda, expresando

así mismo los antecedentes constitucionales, históricos y jurídicos por los que se
fija la forma de organización financiera y fiscalizada del Estado de Campeche, los

cuales pretenden ser afectados por los actos referidos, y son los siguientes:
 EVOLUCION CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE

Campeche:

1.- Mediante Decreto del Congreso de la Unión publicado en el Diario Oficial del

Supremo Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos, el 24 de noviembre de

1902, se reformó el artículo 72 de la Constitución Política del Estado de Campeche
de mil novecientos diecisiete, para el efecto de incluir a San Francisco de

Campeche de las partes integrantes del Epatado como Independiente teniendo

su propia autonomía económica, gubernamental y territorial. de la Federación,

Estado Autónomo.

CONSIDERACIONES JURIDICAS RESPECTO DE LA ACCION DE

CONFLICTO DE INGRESOS Y EGRESOS:

El problema fundamental que se plantea en la presente controversia

constitucional, C. Presidente de la H. Suprema Corte de Justicia de la Nación,
consiste en declarar que el H. Ayuntamiento que se refiere el punto 1 del apartado
IV de prestaciones de esta demanda de controversia constitucional, no ha recibido
los ingresos que se tenían contemplados en la declaración de ingresos y egresos
para el 2018 por las siguientes razones:

a) El congreso ha manifestado que el ingreso referido que debía de ser

son sesionado para su destino no llego a reflejarse en Pleno del

Congreso del Estado.

b) El estado de Campeche en representación del Gobernador,

manifiesta no haber previsto gastos extemporáneos puesto que los

trabajadores del Estado Sindicalizados fueron en aumento.
 DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES QUE FUNDAN ESTOS
CONCEPTOS:

Las disposiciones constitucionales que tienen relevancia para la solución del

conflicto de límites planteado en esta demanda de controversia constitucional,

son los artículos 43, 34 Fracción IV 45 y 105 de la Constitución Política de los

Estados Unidos Mexicanos

Los artículos del Código Fundamental de la Nación invocados primer lugar que

Tecate es municipio parte del estado de Campeche y como tal recauda impuestos
que van hacia el Estado y estos a la Federación por lo que respecto a los aranceles

les corresponde la cantidad proporcional a sus habitantes respecto la partida

correspondiente.

CONCEPTOS DE INVALIDEZ:

Una vez que ha quedado demostrado la mala distribución de la partida

correspondiente y asignada a Campeche y acreditado que el Decreto que reformó

el artículo 14 de la Constitución Política del Estado Campeche, indebidamente ha

dejado de proporcionar los aranceles correspondientes al Municipio de Campeche

, no puede llegarse a conclusión distinta a la de que se está en presencia de actos

jurídicamente inválidos por violar las normas constitucionales que establecen las
bases de la división económica de cada ayuntamiento de los Estados Unidos

Mexicanos y, específicamente.
 FUNDAMENTO JURÍDICO DEL PLANTEAMIENTO DE ESTA

CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL:

Artículo 105, fracción I, incisos i) de la Constitución y las disposiciones de la

Ley Reglamentaria de tal precepto.

PUNTOS PETITORIOS:

Por lo expuesto,

A USTED SEÑOR PRESIDENTE DE LA H. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA DE LA

NACIÓN, solicitamos.

PRIMERO: Recibir el presente ocurso de planteamiento de la controversia

constitucional a la que nos referimos en su contenido, en contra del Estado de

Campeche.

SEGUNDO: Correr traslado al demandado y a los terceros interesados, así como

al Procurador General de Justicia de la Nación, en los domicilios señalados, en su

carácter de partes de la presente controversia constitucional, para los efectos

procesales del presente juicio de controversia constitucional.

TERCERO: Tener por designadas a las personas que mencionamos en el proemio

de esta demanda para los efectos del artículo 4o. de la invocada Ley

Reglamentaria.

CUARTO: Tener como representante común de los suscritos a la Ciudadano

Eliseo Fernández Montufar, Alcalde Constitucional del H. Ayuntamiento de
Campeche.
QUINTO: Tener por hecha la manifestación de que el Decreto 328 del Congreso
del Estado de Campeche, cuya existencia y actos de aplicación conocimos el día
30 de diciembre de 2017, es el acto de actualización del conflicto limítrofe que

implica la principal cuestión de la controversia constitucional planteada.

SEXTO: Previos los trámites de ley, en su oportunidad, dictar sentencia en la que

se declaren procedentes y fundadas las acciones ejercidas mediante la presente

demanda.

PROTESTAMOS LO NECESARIO.
San Francisco de
Campeche

Eliseo Fernández
Montufar
Alcalde del H. Ayuntamiento de Campeche.